Кто заплатит за «перетоп».

На телефоны «горячей линии» 05 и 73-79-11 в Контакт-центр при Главе города Ульяновска поступают звонки от жителей, которые говорят, что в квартирах у них слишком жарко, а плата за тепло в последней платежке значительно возросла. Что делать в такой ситуации и как бороться с проблемой, разбирался наш корреспондент.

Все ожидали, что за февраль коммунальные платежи будут меньше, чем за предыдущий месяц. Это связано с особенностью расчета: показания счетчиков из-за новогодних праздников в январе берутся начиная аж с 25 декабря. Таким образом получается, что в первый месяц нового года мы платим и еще чуть-чуть за прошлый. Кроме того, февраль сам по себе короткий – всего 28 дней. Соответственно, можно было рассчитывать, что и плата будет меньше. Но по факту этого не произошло, а в отдельных слухчая даже наоборот – оплата за отопление еще и увеличилась. Почему так произошло?

Тепло в феврале мы подавали по графику, согласно утвержденной в Министерстве энергетики РФ схеме теплоснабжения города Ульяновска, - заявил директор ульяновского филиала ОАО «ЭнергосбыТ плюс» Сергей Гужев. - Происходит это так: мы получаем прогноз погоды от гидрометцентра Ульяновской области и в соответствии с температурой наружного воздуха задаем температуру прямой теплосети. Однако в феврале отмечался значительный разбег температур ночью и днем – до 15-20 градусов. Например, ночью было минус 24 градуса, а днем минус 4, соответственно перепад составил 20 градусов. Однако в расчет принимается именно средняя температура, то есть 12 градусов и соответственно этому поддерживается температура. Отсюда возникает перекос, когда ночью в квартире комфортно, а днем становится жарко.

В «Т плюс» также поступает масса обращений от жителей Ульяновска с жалобами на «перетоп». Однако людям объясняют, что ТЭЦ не умеет менять температуру теплоносителя, что называется, по щелчку. В системе трубопроводов одномоментно крутится до 20 тыс. тонн воды! Чтобы нагреть или остудить такой объем, требуется определенное время. За счет этого система центрального отопления очень инерционная и не позволяет осуществлять оперативное регулирование. На самом деле у каждого в квартире на радиаторе должен присутствовать вентиль, который можно закрутить, чтобы не мучиться от жары. Это будет быстрее, чем ждать пока на ваше обращение среагирует ресурсоснабжающая организация.

Специалисты ульяновского гидрометцентра подтвердили, что февраль действительно был довольно морозным, и отмечают большой суточный разбег дневных и ночных температур наружного воздуха.

А в третьей декаде месяца с 23 по 28 февраля отмечалась аномально холодная погода, - сообщила начальник отдела прогнозов Регина Шарафутдинова. - Минимальные температуры ниже минус 20 градусов у нас были в течении 10-15 ночей и 24 февраля была ночь с температурой минус 30 градусов.

Вместе с тем, ульяновцев беспокоит не только и не столько дискомфорт, сколько возросшие платежи за эту услугу.
- Мы решили разобрать рост платы за отопление на конкретном примере дома №16 по ул. Кролюницкого. Сравнили с оплатой за февраль прошлого года, и выяснилось, что плата действительно возросла на 800 рублей. Для рядовой семьи, проживающей в двухкомнатной квартире, это значительная сумма, - прокомментировал директор Контакт-центра, депутат Ульяновской Городской Думы Денис Седов.

По его словам, такие случаи необходимо обязательно фиксировать официальным документом – составлять акт. Однако наличие этого документа еще не дает право сразу осуществить перерасчет платы или выявить причину роста сумм в платежке.

Необходимо осуществить комиссионное обследование систем теплоснабжения с привлечением теплоснабжающей организации, управляющей организации. В 90% случаев «перетоп» возникает из-за разбалансировки внутридомовых сетей. Если поставщики ресурса четко следят, какие показатели теплоносителя на входе в МКД, то они не смотрят, что происходит внутри дома, так как это зона ответственности управляющих организаций. Причем, когда случаются резкие перепады температур, слесари и специалисты УК просто не успевают производить регулировку внутридомовых систем, что и приводит к более высокому расходу теплоносителя, - пояснил Денис Седов.

В любом случае (успевают слесари или нет), это не вина жителей и страдать они не должны. Когда в квартире слишком жарко (более +25 °С) потребитель имеет право составить акт и обратиться с заявлением о перерасчете.

Алгоритм действий при «перетопе»

1 ШАГ. Уведомить о проблеме (в письменной форме или устно) аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации. Сообщение подлежит обязательной регистрации. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение (фамилию, имя и отчество), номер зарегистрированного им сообщения и время его регистрации. В случае, если сотрудник УК отказывается регистрировать сообщение, позвоните в Единую диспетчерскую службу по телефону 05 (круглосуточно) либо в Контакт-центр: 737-911 (с 9:00 до 19:00).

2 ШАГ. В случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины «перетопа» (не связанные с аварией), он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки.

3 ШАГ. По окончании проверки составляется акт. В нем указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения, использованные в ходе проверки инструменты (например, термометр), выводы о дате и времени начала изменения параматров теплоснабжения.

Время проведения проверки: не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении, если с потребителем не согласовано иное время. В случае отсутствия проверки в назначенный срок потребитель вправе составить акт проверки самостоятельно. Акт должны подписать не менее двух потребителей и председатель Совета многоквартирного дома.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в проверке и подписывается ими. Один экземпляр акта передается потребителю, второй остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются другим лицам, участвующим в проверке (например, представителю Главной инспекции регионального надзора).

При уклонении кого-либо из участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами (например, соседями по дому).

4 ШАГ. После устранения причин нарушения УК обязана удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме. Для этого составляется и подписывается еще один акт - о результатах проверки по итогам устранения причин нарушений. Новый акт подписывается исполнителем и двумя незаинтересованными лицами, составляется также в двух экземплярах, один из которых передается потребителю.

Образец заявления на перерасчет платы в связи с «перетопом»

Руководителю управляющей организации

_________________________________
Заявитель:________________________
_________________________________
(Ф.И.О.)
_________________________________
(адрес фактического проживания и адрес регистрации, конт. телефон)

ПРЕТЕНЗИЯ

Я, ___________________________________, являюсь собственником квартиры № ___ дома №___ по улице _______________ города Ульяновска. Указанный дом находится в управлении ______________________________.

В настоящее время в моей квартире превышаются предельно допустимые значения по температуре воздуха в жилых помещениях. Температура воздуха в квартире составляет около ____________.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Приложением 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что температура воздуха в жилых комнатах в холодный период года не может быть больше допустимой нормы +24 °С.

Таким образом, мне предоставляются услуги по отоплению ненадлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством РФ, прошу:

1. в срок до «___» _______________ 2018г. обеспечить температуру воздуха в моей квартире в соответствии с нормативными требованиями.

2. в срок до «___» _______________ 2018г. произвести мне перерасчет за некачественное предоставление коммунальной услуги по отоплению за период с __________________ до момента устранения недостатков.

ДАТА ПОДПИСЬ

Если после направления претензии в адрес УК нет никаких результатов, обращаемся с иском в суд.

Алексей Николаев

Почему мы проветриваем помещения зимой? Потому что жарко и душно. И дома, и на работе. Кондиционер не включаем, чтобы не простудиться, поэтому выпускаем избыточное тепло через окно.

Крепкие морозы в средней полосе России держатся считаные дни, а остальное время - это серая слякоть. Когда закладывались нормативы тепла, ситуация с зимней погодой была иной. Глобальное потепление и нежелание ресурсоснабжающих организаций подстраиваться под новые условия усугубляют проблему с лишним теплом. А ведь это львиная доля платы за коммунальные услуги.

В этой статье мы разберемся, кто виноват в перетопе и как минимизировать финансовые последствия переплаты за отопление.

Почему появляется переплата за тепло

Общественное мнение уже назначило виноватых: люди уверены, что УО и жилищные объединения не регулируют параметры теплоносителя, поступающего в МКД.

В Санкт-Петербурге несколько лет назад даже требовали от организаций, управляющих МКД, вручную поджимать входные задвижки и угрожали мерами административного воздействия за перетоп. Надо отметить, что многие УО стремились найти и применить у себя различные инженерные решения, исключающие перетоп.

Как регулировать тепло в многоквартирном доме

Есть несколько видов оборудования, использование которого позволяет регулировать работу системы отопления в МКД. Рассмотрим поближе.

Регулируемое сопло элеватора . Оно не нарушает безопасность и общую надежность функционирования элеваторного узла и всей системы отопления. Единственный минус - неустойчивость работы.

Можно привести пример большой кропотливой и самостоятельной работы отдельных ТСЖ, которые устанавливали у себя автоматический регулятор температуры теплоносителя вместо элеватора. Такие приборы регулируют температуру теплоносителя, поступающего в систему отопления, и не допустят перетопа. Но они не регулируют давление теплоносителя на вводе в систему отопления. При высоких параметрах теплоносителя (перегретая вода под большим давлением), на которые рассчитан элеватор, регулятор температуры неминуемо приведет к аварии со вскипанием перегретой воды.

К сведению

В подаче завышенного количества тепловой энергии в МКД виноваты теплоснабжающие организации, которые в силу различных причин не могут обеспечить подачу в дома теплоносителя с требуемыми температурным графиком параметрами. Оплачивать избыточное тепло приходится населению.

Регулятор перепада давления. Он обеспечит поступление в систему отопления теплоносителя с давлением, не превышающим допустимое. Использование регулятора перепада давления - это первый шаг к современному и безопасному автоматизированному узлу управления системой отопления.

Регулятор температуры (термостат). Термостат может быть статическим или программным. Программируемый термостат может изменять температуру в зависимости, например, от времени суток. Статический прибор постоянно поддерживает на одном уровне необходимую температуру. Термостат работает по принципу ограничения притока теплоносителя в определенный участок системы или изменения температуры теплоносителя.

Можно только приветствовать попытки УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК решить проблему перетопа в отдельно взятом МКД, но назначать их виновными в этом явлении несправедливо и неправомерно.

Как избежать переплаты за отопление

Главное, что следует сделать, - перевести на равноправные рыночные отношения поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Именно такие отношения будут стимулировать поставщиков тепла к скорейшей реконструкции и ремонту теплосетей. По сути, только реконструкция сетей обеспечит подачу в МКД теплоносителя с параметрами, соответствующими графику.

Власть сделала первый шаг в этом направлении: был принят Федеральный закон от 23.11.2009 № 261‑ФЗ. В соответствии с ним во всех МКД должны быть установлены общедомовые приборы учета тепла. К чему это привело? Теперь жители домов на законных основаниях оплачивают все количество тепла, зафиксированное прибором учета, в т. ч. избыточно поступившее. Столь необходимый взаиморасчет, присущий рыночным отношениям, получился односторонним. Оказалось, что поставщик тепла не отвечает за поставку тепла именно в том объеме, который требовался по температурному графику.

Надо одновременно с определением фактически поступившего в МКД и зафиксированного прибором учета количества тепла определить потребное по проекту в этот же промежуток времени количество тепла.

Превышение количества поступившего тепла над проектным значением не должно оплачиваться потребителем, а за недопоставку требуемого по проекту тепла поставщик должен уплачивать штраф. Это совершенно нормальные экономические отношения.

Как делать расчет переплаты за тепло

Следует обратиться к паспорту системы отопления МКД, в котором указаны:

• тепловая нагрузка здания при расчетной температуре наружного воздуха;
• расчетная температура наружного воздуха;
• расчетная температура воздуха в помещении.

По этим данным определяется количество тепла, необходимое МКД с учетом температуры наружного воздуха. Подобный расчет не представляет никакой сложности, может быть автоматизирован и сохраняет актуальность на долгие годы.

Например, следуя принятой методике, для одного из МКД было определено потребное по проекту количество тепла в определенные дни и тепло, фактически потребленное в эти же дни.

Результаты сведены в таблицу.

Из таблицы следует, что в отчетном периоде поставщик недопоставил 1,18 Гкал тепла, и логично было бы, чтобы он уплатил соответствующий штраф, а потребитель не оплачивал 2,54 Гкал избыточно поставленного тепла.

Обычные рыночные отношения двух субъектов, которые должен легализовать Минстрой России. Сделав первый шаг и обязав потребителей оплачивать тепло по показаниям приборов, он должен обязать поставщиков нести ответственность за поставку тепла в количестве, соответствующем рассчитанному по проекту.

Принципиальное решение вопроса, представленное выше, не требует никаких финансовых затрат и может быть в короткий срок реализовано в любом регионе хотя бы в качестве пилотного проекта для группы МКД, получающих тепло от одного поставщика.

Для этого необходимо на уровне главы региона или его заместителя согласовать с комитетами (жилищным и энергетики) и утвердить детально разработанный проект договора о поставке тепла, основанный на рыночных принципах взаимной ответственности, предложенных выше.

Выводы

Практика показывает, что в регионах с той или иной степенью интенсивности теплосети ремонтируют и налаживают их работу в соответствии с температурным графиком. Это создает хорошие предпосылки для перехода к оплате тепловой энергии с учетом ее расчетной (проектной) потребности.

1. В настоящее время на законодательном уровне решен вопрос определения потребленного МКД тепла по показаниям приборов его учета.

Необходимо на законодательном уровне закрепить определение количества тепла, необходимого для восполнения теплопотерь здания, расчетным путем на основе паспортных данных системы отопления. При этом все штрафные санкции могут быть определены в договоре между потребителем и поставщиком тепловой энергии.

Для решения этого вопроса организации, управляющие МКД, и их ассоциации должны настойчиво обращаться к руководству субъектов РФ.

• при постоянном небольшом перетопе обратить внимание на сопло элеватора, диаметр которого вследствие износа при длительной эксплуатации может увеличиться, что потребует замены сопла;
• в случае значительных перетопов в отдельные дни рассмотреть вопрос об установке безопасного регулятора температуры - например, элеватора с регулируемым диаметром сопла;
• не устанавливать регулятор температуры теплоносителя без регулятора давления, так как в этом случае может возникнуть аварийная ситуация;
• сопоставить затраты с эффектом и согласовать свое решение с теплосетью (поставщиком тепловой энергии);
• не принимать заманчивые предложения установить вместо элеваторного узла автоматизированный узел управления с пластинчатыми теплообменниками, так как это заведомо экономически нецелесообразно.

Каждую весну и осень мурманчане сталкиваются с проблемой: в домах становится жарко и форточки приходится открывать чаще. При этом тепло, за которое люди платят, уходит в никуда.

07.05.2015, 20:20

Зимние морозы позади и на улице стало значительно теплее. Казалось бы, можно только радоваться приближающемуся лету. Но каждую весну и осень мурманчане сталкиваются с проблемой: в домах становится жарко и форточки приходится открывать чаще. При этом тепло, за которое люди платят, уходит в никуда.

Происходит это потому, что температура на улице меняется слишком быстро, и котельные не успевают оперативно перейти на новые режимы работы, и дом буквально перегревается. На профессиональном сленге это явление называется «перетоп».

Для того чтобы решить проблему, необходимо понять как работает наша система отопления. Если не вдаваться в тонкости, то схема проста. На котельной вода нагревается и подаётся на дом. Там она, проходя через батареи в квартирах, остывает и уходит обратно на котельную, где её снова подогреют до нужной температуры.

Из-за того, что вода подается на дом слишком горячей, специальные устройства, элеваторы, подмешивают часть остывшей воды к горячей, и температура батарей в квартире становится оптимальной. Это в теории. А на практике все дома разные и, чтобы не было «перетопов», каждому из них нужна своя тонкая регулировка температуры.

Специалисты по технологиям энергосбережения предложили свой вариант:

Павел Афанасиевский, ведущий инженер компании «ЭКТЕП»: «Элеватор – регулирует температуру теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха в автоматическом режиме. То есть, устанавливается датчик на подающий трубопровод, на обратный, датчик наружного воздуха, подсоединяется к контроллеру. При изменении температуры наружного воздуха контроллер посылает импульс на привод электродвигателя. Двигатель передвигает конусную иглу, открывая или закрывая сопло, через которое проходит теплоноситель в систему отопления».

Проще говоря, теперь умная техника сама определит, сколько холодной и горячей воды необходимо смешать, чтобы получить оптимальные 20-22 градуса в квартире. В тёплые периоды отопительного сезона такая система заметно снижает потребление горячей воды.

Экономия налицо. К примеру, такое девятиэтажное жилое здание, используя энергоэффективное оборудование, за три месяца может сэкономить до миллиона рублей. Скептики могут сказать, что в масштабах целого дома это сумма не значительная и игра не стоит свеч. Но если даже навскидку посчитать, то получится, что меньше чем через год оборудование себя окупает, а еще через год сэкономленных средств может хватить, например, для ремонта крыши или парадных дома.

На сегодня в Мурманске энергосберегающее оборудование стоит уже более чем в сотне домов. На примере сорока из них специалисты подсчитали, что за последние полгода экономия составила более 16 миллионов рублей, то есть, в среднем, чуть более 400 тысяч рублей на дом. Кстати, наибольшие показатели экономии пришлись на февраль и март. Это говорит об актуальности сберегающих технологий не только в весенний и осенний периоды, но и весь год.

Есть нормативы, задающие температуру воздуха в помещениях в отопительный период. Если фактическая температура в квартирах отклоняется от нормативов в меньшую или большую сторону, то коммунальные службы работают некачественно, и вы вправе требовать перерасчета стоимости отопления, ведь жильцы платят за тепло, а не за теплоноситель или его нагрев. Указанные в счетах цифры подразумевают, что температура воздуха в квартирах отвечала нормативам.

Что такое перетоп и недотоп

Перетоп - это отклонение температуры воздуха от норматива в большую сторону. Согласно нормативу, в зимнее время в квартире должно быть 18-22 градуса Цельсия, в ночное время допускаются колебания в несколько градусов. Эти цифры были вписаны в документ не произвольно: если температура выше, жильцам становится жарко, душно, и хочется проветрить помещение.

Соответственно, недотоп - это отклонение от нормы в меньшую сторону. Если в вашей квартире температура ниже 18 градусов Цельсия, вы можете жаловаться на недотоп. Вред от недотопов очевидный: жильцы болеют, им приходится кутаться в верхнюю одежду и включать дополнительные отопительные приборы. Это отражается на расходе электроэнергии, не говоря уже о том, что жильцы недополучают оплаченное ими тепло. Но чем плохи перетопы?

Перетопы увеличивают стоимость отопления. Коммунальные службы нерационально расходуют ресурсы, и эти ресурсы кто-то должен оплатить. Бремя оплаты ложится на плечи собственников квартир, и им приходится ежемесячно отдавать за отопление намного больше той суммы, которую бы они платили, если бы коммунальные службы соблюдали нормативы. Но это не единственное, чем плохи перетопы. Они отрицательно влияют на самочувствие жильцов. Из-за перегретого воздуха у людей пересыхают слизистые оболочки носа, глаз, горла. Это увеличивает риск простуды.

Как возникают недотопы и перетопы

Причина нарушения нормативов - халатность коммунальных служб. Чтобы централизованное теплоснабжение работало правильно, нужно отрегулировать гидравлический и тепловой режимы, тогда будет поддерживаться перепад между трубопроводами: обратным и подающим. Когда все отрегулировано, теплоноситель равномерно циркулирует в системе. Обычно настройку проводят летом - это самый подходящий период для наладки отопительной системы: именно поэтому летом иногда нет горячей воды. Но если коммунальные службы не занимались наладкой режимов, в одних квартирах становится слишком холодно, а в других - слишком жарко.

Еще одна причина недотопов - благие намерения управляющих компаний. Желая сэкономить собственные деньги и деньги жильцов, УК стараются расходовать меньше топлива, не учитывая изменения температуры воздуха снаружи. Им так хочется уменьшить счета, что они добиваются этого за счет комфорта жильцов и нарушения нормативов.

Но не всегда вина лежит на коммунальных службах, иногда причина в жильцах. Собственники квартир нарушают нормативы, устанавливая дополнительные радиаторы или трубы большего диаметра. Из-за этого давление в отопительной системе снижается, теплоноситель циркулирует неравномерно.

Наконец, есть еще одна возможная причина недотопов - тепловые потери дома. Устранить ее можно единственным способом: утеплив дом.

Как получить перерасчет

Если коротко, то нужно вызвать диспетчера, зафиксировать перетоп или недотоп и потребовать перерасчета. За каждый час нарушения нормативов делают перерасчет на 0,15%, но полная формула сложная, к тому же нужны документальные доказательства нарушения. Последовательность действий:

• Обратитесь с жалобой в управляющую компанию. Вы имеете право сделать это по телефону, но, скорее всего, позже УК попытается уклониться от своих обязанностей, поэтому лучше подать жалобу в письменной форме, убедиться, что ее зарегистрировали, а себе оставить копию документа.
• В ответ на жалобу УК должна прислать инспектора, который измерит температуру. Она замеряется на высоте не меньше метра от пола, в центре комнаты. Инспектор должен составить акт, который зафиксирует нарушение.
• Перерасчет делают относительно определенного периода, поэтому факт нарушения нормативов придется фиксировать несколько раз, и каждый раз инспектор обязан составлять акты.
• Если вы подали жалобу, но в течение 2 часов после ее регистрации представитель УК не явился для измерений, вы вправе сами составить акт. Для этого вам придется привлечь не меньше 2 соседей, а лучше - большее количество жильцов, а также председателя ЖК или УК. Дата и время, указанные в первом акте, будут считаться временем начала нарушений.
• На основании актов о нарушении вы можете требовать перерасчета, но вряд ли УК безропотно согласится пересчитать сумму в платежке. Если УК бездействует, обращайтесь с жалобой в Жилищную комиссию или Роспотребнадзор, а лучше в обе инстанции одновременно.

Как избежать перетопов и недотопов

Перерасчет - справедливая мера: вы не должны переплачивать за некачественные услуги. Но сам по себе он не решает проблему перетопов или недотопов. Практика показывает, что даже если у вас получится добиться перерасчета, ситуация повторится, а постоянно составлять акты и воевать с управляющей компанией тяжело. Единственное долгосрочное решение проблемы - установка системы погодного регулирования. Это оборудование, которое отслеживает температуру воздуха снаружи и в зависимости от показаний датчиков регулирует температуру теплоносителя в отопительной системе.

Установить систему погодного регулирования может управляющая компания, но она не обязана закупать оборудование за свой счет - установка происходит на средства собственников квартир. Вынести решение может только общее собрание собственников. На собрании многие жильцы могут отказаться от установки дополнительного оборудования, затея наверняка покажется им невыгодной. Но на самом деле установка системы погодного регулирования полностью окупается за один-два отопительных сезона. Это происходит за счет рационального использования ресурсов - собственники не переплачивают за отопление, а перетопы или недотопы полностью исключаются.

Дополнительная информация

Телефоны «Горячих линий» РОСПОТРЕБНАДЗОРА Вы найдёте здесь:

Интернет-сервисы, через которые можно подать жалобы в соответствующие органы, если в Вашей квартире (доме) нет отопления