تاريخ الدفاع المدني. تاريخ إنشاء وتطوير الدفاع المدني في روسيا

يعتبر الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وضمان أمن سكان البلاد. تطورها ما يقرب من قرن من التاريخ.

يعتبر مارس 1918 بداية طريق الدفاع المدني في بلادنا. وقد أرسى نداء "سكان بتروغراد وضواحيها" الصادر عن لجنة الدفاع الثوري قواعد سلوك السكان في ظروف الهجوم الجوي وكان أول وثيقة تحدد إجراءات الدفاع المدني. وتحدثت الوثيقة عن إنشاء مقر للدفاع الجوي ، وشبكة من نقاط المراقبة ، ومفارز لتقديم الإسعافات الأولية للمصابين ، وقواعد السلوك في حال وقوع هجوم جوي.

تأسست أول منظمة دفاعية تطوعية - الجمعية العلمية العسكرية (VNO) في عام 1920. حددت مهمة تطوير المشاكل العلمية العسكرية والدعاية الواسعة للمعرفة العسكرية بين العمال.

بالنظر إلى النطاق الواسع لعمل الدفاع الجماهيري والحاجة إلى تعزيز التعليم العسكري - الوطني للسكان ، وإعداده للدفاع عن البلاد ، في 27 يوليو 1926 ، بموجب مرسوم صادر عن مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم تغيير اسم الجمعية العلمية العسكرية إلى جمعية المساعدة في الدفاع عن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (OSO).

في مارس 1923 ، تم إنشاء جمعية تطوعية جماعية لأصدقاء الأسطول الجوي (ODVF) ، والتي حددت لنفسها مهمة تعزيز تطوير الطيران المحلي بنشاط.

سرعان ما ظهرت منظمة دفاعية جماعية أخرى - الجمعية التطوعية لأصدقاء الدفاع الكيميائي والصناعة (Dobrokhim USSR).

نظرًا لأن الأنشطة العملية لـ ODVF و Dobrokhim كانت مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ، فقد اندمجوا بالفعل في مايو 1925 في منظمة واحدة - AVIAKHIM.

في دوائر المعرفة العسكرية ، أتقن السكان الأسلحة الصغيرة ودرسوا القنبلة اليدوية وأساسيات التكتيكات. تمت دراسة أسلحة المدفعية والرشاشات والدبابات وأجهزة التلغراف والعربات المدرعة ووسائل الحماية من الأسلحة الكيميائية في دوائر ذات توجه تقني عسكري. عملت الأندية البحرية بنجاح. تأسست جمعية تعزيز الدفاع والطيران والبناء الكيميائي (OSOAVIAKHIM) في 23 يناير 1927 في اجتماع مشترك للمندوبين إلى مؤتمر عموم اتحادات AVIAKHIM والمشاركين في OSO بكامل هيئتها. كانت المهمة الرئيسية للمجتمع هي التربية الوطنية لأعضائها وإعدادهم للدفاع عن الوطن الأم.

كانت المرحلة الثانية في تطوير الدفاع المدني (1932 - 1941) عبارة عن مجموعة من الإجراءات العسكرية والسياسية والتنظيمية لحماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد. في 4 أكتوبر 1932 ، اعتمد مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "لوائح الدفاع الجوي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" ، والتي حددت لأول مرة تدابير ووسائل الحماية المباشرة للسكان والأراضي في البلاد من الخطر الجوي. في منطقة طيران العدو المحتمل. وضع هذا القانون الأساس لإنشاء دفاع جوي محلي (LPA) ، مصمم لحماية السكان من هجوم جوي للعدو. في هذا الصدد ، يعتبر 4 أكتوبر 1932 عيد ميلاد MPVO ويوم الدفاع المدني لروسيا.

المرحلة الثالثة (1941-1945) تغطي سنوات الحرب الوطنية العظمى. كفل إنشاء قوات الدفاع الجوي في الوقت المناسب الحل الناجح لمهام حماية السكان ومنشآت الاقتصاد الوطني من الهجمات الجوية خلال سنوات الحرب.

لعبت MPVO دورًا لا يقدر بثمن خلال الحرب الوطنية العظمى ، مما قلل بشكل كبير من الخسائر المدنية ومنع تدمير مرافق الاقتصاد الوطني. حماية السكان من الغارات الجوية المعادية والقصف المدفعي ، عمل أفراد الخدمات الطبية والصحية والطوارئ والإطفاء ، مخاطرين بحياتهم باستمرار. كانت هناك معركة ضد القنابل الحارقة ، وتم تقديم المساعدة للجرحى والمصابين تحت أنقاض المباني.

في المجموع ، خلال سنوات الحرب الوطنية العظمى ، تم تحييد أكثر من 400 ألف قنبلة جوية و 3.5 مليون ذخيرة مدفعية بواسطة تشكيلات MPVO.

المرحلة الرابعة (1945 - 1961) هي مرحلة تحسين MPVO المرتبطة بالبحث عن أكثر السبل فعالية لحماية السكان والاقتصاد الوطني من استخدام أسلحة الدمار الشامل. في عام 1961 ، تم إنشاء نظام جديد نوعيًا - الدفاع المدني ، والذي أصبح أحد العوامل الإستراتيجية في ضمان النشاط الحيوي للدولة في الحرب الحديثة.

كان الدفاع المدني يختلف اختلافًا جوهريًا عن MPVO.

"دفاع مدني قوي - دولة محمية"

يصادف يوم 4 أكتوبر 2012 الذكرى الثمانين لتأسيس الدفاع المدني ، وهو عنصر مهم في إجراءات الدفاع الوطني. تم إعلان عام 2012 عام الدفاع المدني.

يتعرض السكان المدنيون عبر تاريخ الوجود لأخطار مختلفة ، بما في ذلك تلك المرتبطة بالأعمال العدائية. على مدى الخمسة آلاف ونصف الألفية الماضية ، اندلعت حوالي 15 ألف حرب على الأرض ، وقتل فيها أكثر من 3.5 مليار شخص. يتم تحسين وسائل التدمير باستمرار. أدى التقدم العلمي والتكنولوجي إلى ظهور أسلحة الدمار الشامل: في 22 أبريل 1915 ، ولأول مرة في تاريخ الحروب ، استخدم الجيش الألماني أسلحة كيماوية على شكل هجوم بغاز الكلور ، 5 آلاف فرنسي وبلجيكي أصبح الجنود ضحايا. كما أن تطور الطيران جعل من الممكن هزيمة الأشخاص والأشياء ، وكذلك إيصال المواد السامة إلى أعماق خطوط العدو. كانت هناك حاجة لاتخاذ تدابير وإنشاء وحدات تحمي السكان بشكل مباشر.

نشأ الدفاع الجوي في روسيا في فبراير 1918 ، عندما كانت بتروغراد مهددة بضربة معادية. بالإضافة إلى نشر البطاريات المضادة للطائرات ومفارز الطيران والكشاف ، تم فتح نقاط خاصة في المدينة حيث يمكن للسكان الحصول على أقنعة واقية وأقنعة واقية من الغازات وتعليمات حول كيفية تجنب التسمم بالغازات السامة. بدأت دورات الإسعافات الأولية. في 8 مارس 1918 ، في نداء "لسكان بتروغراد وضواحيها" ، لأول مرة في التاريخ ، تم وضع قواعد سلوك السكان أثناء الغارات الجوية للعدو.

في 4 أكتوبر 1932 ، وافق مرسوم مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على "لوائح الدفاع الجوي لإقليم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية". وضع هذا القانون الأساس لإنشاء دفاع جوي محلي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (MPVO). في هذا الصدد ، يعتبر 4 أكتوبر 1932 هو عيد ميلاد الدفاع الجوي المحلي - أساس نظام الدفاع المدني المستقبلي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

أظهرت سنوات الحرب الوطنية العظمى للإنسانية حالة غير مسبوقة لوحدة شعبنا بأكمله في السعي لتحقيق النصر. وقد تجلى هذا أيضًا في أنشطة MPVO ، التي تضمنت قواها بشكل أساسي النساء والمراهقين وكبار السن. فقط في لينينغراد بحلول نهاية عام 1942 ، قادت حوالي 1.5 ألف امرأة تشكيلات ووحدات مختلفة في نظام MPVO.

لم تشمل مهام MPVO فقط إطفاء الحرائق وتنظيم مأوى السكان في الملاجئ ، ولكن أيضًا الكثير من العمل الشاق وغير اللطيف - جمع الحطب للمستشفيات ورياض الأطفال ، وتنظيم إخلاء السكان المعاقين ، وتقديم المساعدة لضحايا القصف ودفن جثث القتلى. كان هناك تهديد خطير باستخدام الأسلحة الكيماوية ، وقام مقاتلو MPVO بتدريب السكان على استخدام الأقنعة الواقية من الغازات ، وضمان إصدارها ، والاستعداد لتنفيذ تفريغ الغاز. كما شاركوا في أعمال الترميم وتحليل الركام. من الصعب أن نتخيل أن كل هذا وقع على أكتاف المراهقين والنساء وكبار السن. عندما تم تحرير الأراضي التي احتلها العدو ، نشأت مهمة جديدة أكثر خطورة - تطهير الحقول والمباني.

بعد نهاية الحرب الوطنية العظمى ، واجه الشعب السوفيتي مهمة القضاء على عواقب العدوان الفاشي. اندلعت معركة جديدة في البلاد - من أجل الخلق. ساهمت هيئات وقوى MPVO في ذلك. شاركت مفارز الألعاب النارية الخاصة التابعة لـ MPVO في إزالة الألغام المستمرة لأراضي الاتحاد السوفياتي. من أهم مهام MPVO خلال هذه الفترة المساعدة المحلية في استعادة الاقتصاد الوطني. أعادت قوات MPVO ترميم المدارس والمستشفيات ورياض الأطفال والمسارح والمكتبات والصرف الصحي ومرافق الإمداد بالطاقة المدمرة.

في ليلة 5-6 أكتوبر 1948 ، حدث أحد أكثر الزلازل تدميراً التي عرفها تاريخ العالم في إقليم تركمانستان الاشتراكية السوفياتية. كانت الخبرة التي اكتسبتها قوات الدفاع الجوي في القضاء على عواقب الزلزال ذات أهمية كبيرة لمواصلة تحسين قوات الدفاع الجوي في حل مهام وقت السلم التي تهدف إلى إجراء الإنقاذ والإنعاش في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة في منطقة الكارثة.

في الخمسينيات من القرن الماضي ، مع ظهور أسلحة الصواريخ النووية ، بدأت مرحلة جديدة نوعياً في تحسين الدفاع الجوي. في ذلك الوقت ، لم تكن الهيئات الإدارية وقوات الدفاع الجوي والسكان مستعدين للعمل في مراكز التدمير النووي. ومع ذلك ، فإن خطر هجوم مسلح من قبل عدو محتمل قد ازداد بشكل كبير. لم تفي MPVO الحالية لفترة زمنية معينة بالمتطلبات الجديدة ، نظرًا لأن الطبيعة المحلية لأنشطتها ، والعدد المحدود من القوات والوسائل الخاصة لم تسمح بحماية السكان بشكل موثوق وضمان استقرار الاقتصاد الوطني بأكمله في في حالة هجوم العدو. نشأ التساؤل حول الأساليب والوسائل الأخرى الأكثر تقدمًا لحماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد.

في عام 1961 ، على أساس MPVO ، تم إنشاء نظام دفاع وطني جديد على مستوى البلاد - الدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. من حيث أهميتها ، وصلت قضايا الدفاع المدني إلى المستوى الاستراتيجي واكتسبت أهمية ذات أولوية.

تطوير الدفاع المدني. خلال تحولات 1961-1972 ، أصبح ملحوظًا أنها أصبحت خدمة عامة مستقلة. امتنعت وزارة الدفاع فعلاً عن المشاركة في شؤون الدفاع المدني. كانت هناك حاجة لاعتماد قانون للدفاع المدني وتحويله إلى هيكل مستقل مع الحفاظ على إمداد وحدات الدفاع المدني من خلال المناطق العسكرية. أيدت وزارة الدفاع مثل هذا النهج ، لكن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني رأت أنه من المناسب ضم الدفاع المدني إلى وزارة الدفاع. وهكذا تم القيام به. في أوائل السبعينيات ، تغير الوضع العسكري الاستراتيجي إلى حد ما. ومع ذلك ، أظهر تاريخ التطوير الإضافي للدفاع المدني الحاجة إلى استخدام قوات الدفاع المدني للتعامل مع تداعيات الكوارث الطبيعية. أجبرتنا حرائق الغابات والجفت التي اجتاحت منطقة موسكو في صيف عام 1972 على التفكير بجدية في مكان ودور نظام الدفاع المدني في وقت السلم. بدأت الحياة نفسها في تحويل الدفاع المدني من إجراءات دفاعية بحتة إلى حل مشاكل وقت السلم. حرائق الغابات الهائلة والكوارث الطبيعية والحوادث الكبرى بالمنشآت الصناعية والنقل استدعى اتخاذ القرار على مستوى الدولة مما يوضح مهام الدفاع المدني وقت السلم.

بحلول نهاية الثمانينيات ، أدى التركيز على حل مشاكل الدفاع المدني فقط في زمن الحرب إلى حقيقة أن التغييرات الحاصلة في هيكل قطاعات الاقتصاد الوطني ، والتي تطلبت توسيع المهام التي يحلها الدفاع المدني. في وقت السلم ، لم تؤخذ في الاعتبار في الوقت المناسب. لأول مرة ، أظهروا أنفسهم بحدة خاصة أثناء تصفية عواقب الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية (1986). وأظهرت تجربة هذا الحادث أن جاهزية جهاز الدفاع المدني لا يمكن أن تضمن إنجاز المهام الناشئة بشكل مفاجئ. علاوة على ذلك ، لم يكن الأمر يتعلق فقط بمشاركة قوات الدفاع المدني في القضاء على حالات الطوارئ ، ولكن أيضًا حول نقل مهام الوقاية من الطوارئ والقضاء عليها من رتبة ثانوي إلى رتبة أولوية. ولكن ليس فقط الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية يجب أن يرتبط بإعادة هيكلة جذرية لنظام الدفاع المدني. يرتبط تسارع وتيرة النشاط العلمي والتقني والصناعي ونطاقه في الظروف الحديثة بزيادة استخدام التقنيات المعقدة والأنظمة التقنية في الإنتاج. يتزايد حجم إنتاج المنتجات الجديدة والخطيرة بشكل حاد. يدخل حوالي 1000 منتج كيميائي جديد إلى السوق كل عام ، ويتم نقل 4 ملايين طن من المواد الخطرة ، ويتم إنتاج ما يقرب من 290 مليون طن من النفايات الصناعية. تتركز الأشياء الغنية بالطاقة والتي تستخدم مواد خطرة. في قطاع الطاقة وحده ، تم إنتاج ونقل وتخزين واستخدام حوالي 10 مليارات طن من الوقود القياسي سنويًا في العالم. أدى تحول الدفاع المدني نحو حل مشكلات السلم إلى مرحلة نوعية جديدة في وجوده تبين أنها ليست سهلة.

من الواضح تمامًا أن الحماية من حالات الطوارئ في وقت السلم تسود في أذهان الناس. لذلك ، وفقًا لمرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 نوفمبر 1991 ، على أساس لجنة الدولة لحالات الطوارئ التابعة لمجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومقر الدفاع المدني في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم إنشاء الدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية في ظل رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (GKChS RSFSR)). كانت هذه بداية إنشاء نظام دولة حديث في روسيا لحماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والعسكرية. في 8 مايو 1993 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على مرسوم "الدفاع المدني" ، الذي أوكلت بموجبه القيادة العامة للدفاع المدني في الاتحاد الروسي إلى رئيس مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي الذي أصبح رئيس الدفاع المدني في البلاد. تم تعيين رئيس لجنة الدولة لحالات الطوارئ في روسيا نائبا أول له.

عُهد بقيادة الدفاع المدني في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمناطق والمدن والهيئات التنفيذية الاتحادية والمؤسسات والمنظمات والشركات ، بغض النظر عن الملكية ، إلى الرؤساء المعنيين من الهيئات التنفيذية ورؤساء المؤسسات والمنظمات والشركات . كما تم تكليفهم بمسؤولية شخصية عن تنظيم وتنفيذ إجراءات الدفاع المدني ، وإنشاء وصيانة وسائل الحماية المتراكمة وممتلكات الدفاع المدني في الأراضي والأعيان الخاضعة لولايتهم.

في أوائل عام 1998 ، دخل القانون الاتحادي "بشأن الدفاع المدني" حيز التنفيذ. لأول مرة في تاريخ روسيا ، تم تنظيم مشاكل الدفاع المدني بقانون تشريعي. وقد مكّن ذلك من المضي قدمًا في إعادة تنظيم الدفاع المدني في البلاد من أجل زيادة استعداده لحماية السكان والأراضي من الأخطار الناجمة عن خوض الحروب الحديثة ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة المختلفة في وقت السلم.

تم استخدام قوات ووسائل الدفاع المدني بشكل متكرر في حالات الطوارئ الواسعة النطاق. لذلك ، عندما حدثت في نوفمبر 2005 في مقاطعة جيلين الصينية سلسلة من الانفجارات في مصنع كيماويات ، مما أدى إلى تدفق حوالي 100 طن من المواد الخطرة (بشكل رئيسي البنزين والنيتروبنزين) في نهر سونغهوا وفي 16 ديسمبر وصلت البقعة عمليا إلى شبكة المراقبة والتحكم المختبري بأكملها في إقليم خاباروفسك. بادئ ذي بدء ، شاركت المختبرات الأكثر تنوعًا في فودوكانال وخاب إينيرغو وفرع الشرق الأقصى لأكاديمية العلوم الروسية. من أجل منع نقل المواد الكيميائية الخطرة عبر الحدود إلى مآخذ المياه في المستوطنات والمدخول الرئيسي لإمدادات مياه الشرب في خاباروفسك ، بدأ العمل في الهندسة المائية. للقيام بذلك ، مع المتخصصين الصينيين ، تم إغلاق قناة Kazakevicheva بواسطة السد ، مما منع دخول المياه الملوثة إلى قناة Amur وإلى مآخذ المياه في Khabarovsk. كما تم حظر قناة بينزا واقتربت مياه أمور النظيفة من خاباروفسك وخففت المياه الملوثة. تم تحويل جميع مآخذ المياه في Khabarovsk و Komsomolsk-on-Amur و Amursk و Nikolaevsk-on-Amur للعمل على الكربون المنشط. تم إعداد التقنيات والمعدات الخاصة بمرافق المعالجة في Khabarovsk Vodokanal لتحييد النيتروبنزين على مستويات من اثنين من دول البحر المتوسط ​​الشريكة. في المستقبل ، لم يتم تسجيل أي تركيز زائد للمواد الخطرة ، ومياه الشرب في أنظمة إمدادات المياه تفي بالمعايير الصحية.

في تشرين الثاني / نوفمبر 2007 ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة على "لوائح الدفاع المدني للاتحاد الروسي" ، والتي حددت إجراءات التحضير لإجراء الدفاع المدني وإجراءات تسييره في الاتحاد الروسي ، وكذلك إجراءات الدفاع المدني الرئيسية الهادفة إلى أداء مهام الدفاع المدني.

أتاح تنفيذ مجموعة من الإجراءات لتحسين الدفاع المدني ، في آب / أغسطس 2008 ، لقوات الدفاع المدني أن تنفذ بشكل فعال عملية إنسانية لتقديم المساعدة إلى سكان أوسيتيا الجنوبية الذين عانوا من العدوان الجورجي. ونتيجة لذلك ، تم إجلاء أكثر من 37000 شخص من منطقة النزاع ، وتم نشر مراكز إيواء مؤقتة ثابتة لـ 6000 شخص. ولتقديم المساعدة للضحايا ، تم تسليم 11500 طن من البضائع الإنسانية إلى منطقة الصراع خلال الأيام الثلاثة الأولى.

خلال صيف عام 2010 الحار ، شاركت قوات الدفاع المدني ، بما في ذلك تشكيلات الإنقاذ العسكرية ، بشكل مباشر في القضاء على الحرائق الطبيعية الكبيرة وحرائق الغابات ، مما أظهر عمليًا قدراتها على أداء مهامها بشكل فعال.

في مارس 2011 ، نظرًا للوضع الصعب في محطات الطاقة النووية اليابانية ، بما في ذلك الحادث الذي وقع في فوكوشيما ، تم نشر شبكة مراقبة ومراقبة معملية لرصد حالة الإشعاع في الشرق الأقصى.

في الظروف الحديثة ، يحل الدفاع المدني مجموعة من المهام التي تهدف إلى تنفيذ تدابير لإعداد السكان وحمايتهم ، وكذلك القيم المادية والثقافية ، من أخطار زمن السلم والحرب. من خلال الجهود التي تبذلها وزارة حالات الطوارئ في روسيا ، اكتسب الدفاع المدني مظهرًا عصريًا ويستمر في التطور ، مع مراعاة التغييرات في هيكل الدولة والمجالات الاقتصادية والاجتماعية في روسيا ، وكذلك وفقًا للتغيرات العسكرية والسياسية. الوضع في العالم.

حاليا ، يتم تحسين نظام التحكم والإنذار. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لزيادة حماية المنشآت الحيوية للأمن القومي من التهديدات الطبيعية والتهديدات من صنع الإنسان والمظاهر الإرهابية. يجري تطوير وإدخال وسائل جديدة للحماية الفردية والجماعية.

في الظروف الحديثة ، لا يمكن الفصل بين الدولة والدفاع المدني. من ناحية ، تشارك بنشاط في ضمان حياة وأمن المجتمع ، ومن ناحية أخرى ، فهي تنظم وتتطور وفقًا للقوانين والعمليات العامة المتأصلة في الدولة في فترة زمنية معينة. اليوم ، السمة المميزة الرئيسية للدفاع المدني هي أنه يعمل كشكل من أشكال مشاركة جميع سكان البلاد ، وسلطات الدولة والحكومات المحلية في ضمان القدرة الدفاعية وحياة الدولة ، وأداء الوظائف الدفاعية والاجتماعية والاقتصادية.

الدفاع المدني - نظام تدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك في حالة الطبيعة والبشرية- جعلت حالات الطوارئ. يعتبر تنظيم وتسيير الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة ، وهي مكونات بناء الدفاع ، وضمان أمن الدولة.

يعتبر الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وضمان أمن سكان البلاد. تتولى حكومة الاتحاد الروسي الإدارة العامة للدفاع المدني. يتولى قيادة الدفاع المدني في مناطق السلطة التنفيذية الاتحادية رؤساءهم الذين هم رؤساء الدفاع المدني حسب مناصبهم. في الوقت الحاضر ، تم تشكيل إطار تشريعي وتنظيمي فعال إلى حد ما يهدف إلى ضمان الأمن البشري. واعتُمدت القوانين الفيدرالية "بشأن حماية السكان والأقاليم من الطوارئ الطبيعية والتكنولوجية" و "خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ووضع المنقذين" و "الدفاع المدني". تتحقق حماية السكان من خلال إعداد واستخدام القوات ووسائل الحماية الحديثة ، وإدخال التقنيات المتقدمة. لتحسين الحماية من الإشعاع والمواد الكيميائية ، من المخطط إنشاء احتياطي من معدات الحماية الشخصية ومعدات الحماية الطبية والأدوية والمعدات الطبية وتحديثها في الوقت المناسب. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أهم مهمة للدفاع المدني هي زيادة استقرار أداء المنشآت الاقتصادية المهمة. هناك آلية دولة تعمل بشكل جيد لمنع حدوث وتطوير حالات الطوارئ ، وتقليل الخسائر بين السكان والأضرار المادية للاقتصاد. فيما يتعلق بالتهديد المتزايد من استخدام الأسلحة الكيميائية والبيولوجية وأنواع أخرى من الأسلحة ، تولي قيادة الدفاع المدني اهتمامًا جادًا لاستخدام موارد الدفاع المدني لمكافحة الإرهاب ، وتطوير شبكة مراقبة ومراقبة معملية.

المهام الرئيسية التي يحلها الدفاع المدني:

حماية السكان من عواقب الحوادث والكوارث الطبيعية ووسائل التدمير الحديثة (الحرائق والانفجارات وإطلاقات المواد شديدة السمية والأوبئة وما إلى ذلك) ؛

تنسيق أنشطة الهيئات الإدارية للتنبؤ بالآثار المترتبة على الكوارث البيئية والطبيعية والحوادث والكوارث ومنعها والقضاء عليها ؛

إنشاء وصيانة جاهزية أنظمة التحكم والإخطار والاتصالات وتنظيم مراقبة الإشعاع والظروف الكيميائية والبيولوجية والتحكم فيها ؛

زيادة استقرار المنشآت والصناعات الاقتصادية وعملها في ظروف الطوارئ.

البحث عن سفن الفضاء والطائرات والمروحيات وغيرها من الطائرات المحطمة ؛

تدريب خاص لكبار الأفراد والقوات ، والتدريب العام للسكان على أساليب الحماية والإجراءات في حالات الطوارئ في زمن السلم والحرب ؛

تراكم صندوق من الهياكل الوقائية لإيواء السكان ؛

تزويد السكان بمعدات الحماية الشخصية وتنظيم تصنيع أبسط وسائل الحماية من قبل السكان أنفسهم ؛

إجلاء السكان من المدن الكبيرة والمستوطنات المجاورة ، والتي قد تقع في منطقة الدمار الشديد المحتمل أو الفيضانات الكارثية ؛

تنظيم إخطار السكان بخطر هجوم العدو من الجو ، والتلوث الإشعاعي والكيميائي والبكتريولوجي ، والكوارث الطبيعية ؛

تدريب السكان على الحماية من أسلحة الدمار الشامل ، وكذلك على إجراء عمليات الإنقاذ والطوارئ والإنعاش العاجلة.

التاريخ في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي

يعود تاريخ نظام الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى 4 أكتوبر 1932 ، عندما تم تشكيل الدفاع الجوي المحلي (MPVO) كجزء لا يتجزأ من نظام الدفاع الجوي للبلاد. كان MPVO عبارة عن نظام إجراءات يتم تنفيذه مع السلطات المحلية من أجل حماية السكان والمنشآت الاقتصادية من هجمات العدو من الجو ، والقضاء على عواقب ضرباته ، وخلق ظروف طبيعية لتشغيل المؤسسات الصناعية ومحطات الطاقة والنقل ، إلخ. .

في البداية ، ارتبطت الحاجة إلى تشكيل أنظمة حكومية لحماية السكان والأقاليم ، في كل من روسيا والخارج ، بنمو التهديدات العسكرية ، وإنشاء وتطوير وسائل التدمير ، والتطور السريع للطيران وقدراته المتزايدة لتنفيذ ضربات قصف في مؤخرة البلاد.

في بلادنا ، عُهد بحل هذه القضايا في عام 1932 إلى النظام المُنشأ الدفاع الجوي المحلي(MPVO). يعتبر يوم إنشاء MPVO وبعد ذلك الدفاع المدني 10 أكتوبر 1932.

مع ظهور أسلحة الدمار الشامل في ترسانة بعض الدول - المعارضين المحتملين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، في الاتحاد السوفياتي في عام 1961. يتم تحويل MPVO إلى دفاع مدني ، وهو جزء لا يتجزأ من نظام تدابير الدفاع على الصعيد الوطني.

تم اعتماد أساس بناء GO مبدأ الإنتاج الإقليمي، تم تقديم منصب رئيس الدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

من الناحية التاريخية ، هناك في تطوير الدفاع المدني ثلاث مراحل.

في المرحلة الأولى (1961-1972)كان الأساس لحماية السكان في حالة وقوع هجوم نووي ضخم محتمل من قبل العدو ، عندما كان من المتوقع أن تهاجم عدة آلاف من المدن الكبرى جميع المدن الكبرى وأهم أهداف الاقتصاد الوطني ، فكرة الإخلاء الجماعي للسكان. إلى الضواحي من المدن - الأهداف المحتملة للهجوم.

تم بناء الملاجئ لضمان حماية الأفراد الذين بقوا للعمل في مؤسسات هذه المدن. بالإضافة إلى ذلك ، كانت الاستعدادات جارية لعمليات الإنقاذ والإنعاش الطارئة على نطاق واسع في العديد من الآفات. لهذا الغرض ، تم إنشاء قوات الدفاع المدني ، ووحدات الإنقاذ غير العسكرية والإنعاش في حالات الطوارئ.

في المرحلة الثانية (1972-1992.) هناك جوانب جديدة في إعداد الدفاع المدني. تم التركيز بشكل رئيسي على التراكم السريع لوسائل حماية السكان من أسلحة الدمار الشامل. خلال هذه الفترة ، تم بناء ملاجئ بسعة إجمالية 1.0 مليون شخص وملاجئ مضادة للإشعاع لـ 3.0 - 4.0 مليون شخص سنويًا في البلاد. كان التكيف تحت الهياكل الوقائية لمترو الأنفاق وأعمال المناجم تحت الأرض مستمرًا. تم إنشاء مخزون من معدات الحماية الشخصية لجميع سكان البلاد.

خلال هذه السنوات ، اكتسبت مشكلة ضمان الأداء المستقر لاقتصاد البلاد في زمن الحرب ، والتي عُهد بحلها أيضًا إلى الدفاع المدني ، أهمية خاصة.

من 1992. بدأت المرحلة الثالثةتطوير GO. الدفاع المدني يناير 1992 تم سحبها من هيكل وزارة الدفاع الروسية ودمجها مع الهيكل الذي تم إنشاؤه في ديسمبر 1991. لجنة الدولة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (GKChS of Russia). تهدف سلطات وقوات الدفاع المدني إلى حل مشاكل حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

مع ظهور وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية في عام 1994 ( وزارة حالات الطوارئ الروسية) تصبح قوات الدفاع المدني جزءًا لا يتجزأ من وزارة حالات الطوارئ.

دخلت حيز التنفيذ في فبراير 1998 القانون الاتحادي رقم 28 "الدفاع المدني"يعطي التعريف التالي لـ GO .

الدفاع المدني- هذا نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك في حالة من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

كما عرّف هذا القانون:

مهام الدفاع المدني ،

الجوانب القانونية لتنفيذها ،

سلطات وواجبات وحقوق السلطات العامة والحكومات والمنظمات المحلية ورؤساء الدفاع المدني على جميع المستويات وهيئات إدارة الدفاع المدني ،

تكوين قوات ووسائل الدفاع المدني وأسس تنظيمها وسلوكها.

يعد تنظيم الدفاع المدني وصيانته وفق القانون من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وضمان أمن الدولة.

مبادئ هيئة الدفاع المدني:

1. مبدأ الشرطية القانونية.وهو يتألف من حقيقة أن الدفاع المدني يتم تنفيذه بما يتفق بدقة مع المعاهدات والاتفاقيات الدولية ، والتشريعات الحالية وغيرها من الإجراءات التنظيمية للاتحاد الروسي ، والسياسة الخارجية والداخلية للبلد ، ومفهوم الأمن القومي والعقيدة العسكرية للدولة حالة.

2. مبدأ الإنتاج الترابي ، مبدأ الأراضييتألف من تنظيم الدفاع المدني في أراضي جميع الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن والمقاطعات والمستوطنات وفقًا للتقسيم الإداري للاتحاد الروسي. مبدأ الإنتاجتتكون من تنظيم الدفاع المدني في كل وزارة ، دائرة ، مؤسسة ، في المنشأة. هذان المبدأان مترابطان ولا ينفصلان.

3. مبدأ المسؤولية العالمية.وهو يتألف من حقيقة أن الدفاع المدني ، وفقًا لدستور البلاد ، هو وظيفة إلزامية لجميع سلطات الدولة والحكومات المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات ، بغض النظر عن الانتماء الإداري وأشكال الملكية ، واجب والتزام كل مواطن في الاتحاد الروسي.

4. نهج متباين لتنظيم الدفاع المدني.وهو يتألف من حقيقة أن الدفاع المدني منظم في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ، مع مراعاة خصائص المناطق والمقاطعات والمستوطنات والشركات والمؤسسات والمنظمات ، في المجالات الاقتصادية والسياسية والاستراتيجية والعسكرية وغيرها.

5. طابع الدولة في الدفاع المدنيمضمونة بالقوانين واللوائح الحكومية ذات الصلة.

أثناء سير الأعمال العدائية وفي حالات الطوارئ ، خطر- العوامل المدمرة لوسائل التدمير الحديثة وحالات الطوارئ ، وكذلك العوامل الثانوية الناشئة عن تدمير (إتلاف) الأشياء التي يحتمل أن تكون خطرة ، والتي يمكن أن تؤدي إلى:

إلى الموت الجماعي للناس ؛

فقدان الصحة وسبل العيش ؛

انتهاك الموائل.

أضرار جسيمة في الممتلكات.

أخطار الحرب لها سمات مميزة متأصلة فيها فقط:

1. تم تخطيطها وإعدادها وتنفيذها من قبل الإنسان ، وبالتالي فهي أكثر تعقيدًا وتعقيدًا من الأخطار الطبيعية والتي من صنع الإنسان ؛

2. لا يستخدم وسائل التدمير إلا الإنسان ، بإرادته وقصده ، في أكثر اللحظات غير المناسبة لضحايا العدوان وفي أكثر الأماكن ضعفًا ؛

3. إن تطوير وسائل التدمير يفوق دائماً تطوير وسائل الحماية من آثارها ؛

4. لإيجاد وسائل للهجوم ، يتم استخدام أحدث الإنجازات العلمية وأفضل القوات والقاعدة العلمية والإنتاجية ، لذلك يكاد يكون من المستحيل إيجاد وسائل حماية ضد بعض وسائل التدمير (على سبيل المثال ، أسلحة الصواريخ النووية) ؛

5. تتزايد الحروب ذات الطابع الإرهابي واللاإنساني ، وأصبح السكان المدنيون في البلدان المتحاربة أحد أهداف النفوذ المسلح من أجل تقويض إرادة وقدرة العدو على المقاومة. كان القصف الهائل للمدن في الحرب العالمية الثانية ، وتدمير مدينتي هيروشيما وناغازاكي اليابانيتين يهدفان إلى ذلك. يتضح هذا أيضًا من خلال الحروب المحلية في كوريا وفيتنام والشرق الأوسط ويوغوسلافيا ، إلخ.

تاريخياً ، كانت هناك زيادة مستمرة في عدد النزاعات المسلحة الناشئة (أكثر من 30 نزاعًا سنويًا). بعد الحرب العالمية الثانية ، لقي نحو 40 مليون شخص مصرعهم في الحروب المحلية والصراعات المسلحة ، وهو ما يعادل عدد ضحايا الحروب العالمية. خلال تتزايد الخسائر بين السكان المدنيين باطراد ، ففي الحرب العالمية الأولى كانت الخسائر 20 مرة أقل من القتال ، في الحرب العالمية الثانية كانت متماثلة تقريبًا ، في فيتنام 9 مرات أكثر من القتال ؛ في الحروب المحلية اللاحقة ، تجاوزت خسائر السكان المدنيين الخسائر القتالية بمقدار 10-15 مرة أو أكثر.

يتم نقل الدفاع المدني من الأحكام السلمية إلى الأحكام العرفية ، كقاعدة عامة ، مقدما في ما يسمى فترة مهددة. تتميز هذه الفترة بما يلي:

التهديد المتزايد بالعدوان من قبل خصم محتمل ؛

ظهور النزاعات المسلحة ؛

بداية القتال والحرب بشكل عام.

حسب الحالة ، يمكن تحويل الدفاع المدني إلى الأحكام العرفية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية.

إن انتقال الدفاع المدني من الوضع السلمي إلى الوضع العسكري هو تعزيز متسق لإجراءات وقدرات الدفاع المدني لحل المهام الموكلة إليه في زمن الحرب. لهذة النهاية:

جاهزية الهيئات الإدارية وقوات الدفاع المدني ؛

يجري نشر أنظمة حماية السكان ؛

يجري التحضير المعجل لإدارة ASDNR في الآفات المحتملة.

إجراء الدفاع المدنيفي الاتحاد الروسي ككل أو في مناطقه الفردية يبدأ من لحظة:

إعلانات حالة الحرب ؛

البدء الفعلي للأعمال العدائية ؛

مع إدخال الأحكام العرفية من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

تتكون صيانة GO من:

في التنفيذ العملي لتدابير حماية السكان والقيم المادية والثقافية من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ؛

في القيام بأعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال العاجلة ؛

في توفير الأولوية للسكان المتضررين من سير الأعمال العدائية ؛

في تأمين عمل قوات الدفاع المدني.

في استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة من سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال.

في زمن الحرب ، يكون للدفاع المدني نفس الهدف الرئيسي للقوات المسلحة - حماية الجزء الخلفي من البلاد ، وتقليل الخسائر البشرية والمادية.

وتجدر الإشارة إلى أن الدفاع المدني يهدف بالدرجة الأولى إلى حماية موارد التعبئة والقدرات الإنتاجية. لذلك ، إذا لم يقم الدفاع المدني بمهام الحفاظ عليها في الفترة الأولى من الحرب ، فمن المؤكد أن القوات المسلحة سيكون محكوما عليها بالهزيمة.

مؤسسة تعليمية حكومية

"بالاكوفو للسيارات - الكلية الكهروميكانيكية"

نبذة مختصرة

تاريخ تطور الدفاع المدني في روسيا

مكتمل:

طالب من مجموعة 21GS

كابيتوف الكسندر

مشرف:

بالاكوفو 2010

مقدمة

1. المرحلة الأولية (الأولى)

3. المرحلة الثالثة (حزيران / يونيو)

8. المرحلة الثامنة (ديسمبر 1991 حتى الآن) ------ 8

9. تاريخ وزارة حالات الطوارئ - 9

10. إميركوم روسيا: عشرين عاما هو تاريخ الذكرى! -عشرة

11. تتطلب المساحات المفتوحة رقابة خاصة - 11

12. أعلى وأعلى وأعلى… ---- 12
13. تقليل الكوارث ، إنقاذ المزيد من الأرواح!

14. مراحل رحلة طويلة 4
15. كلمة الوزير

16. الدفاع المدني الألفية الثالثة

استنتاج

قائمة ببليوغرافية 7

مقدمة

في روسيا (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ، بدأ الاهتمام الوثيق بقضايا حماية السكان على مستوى الدولة ، وخاصة في إدارة الأعمال العدائية ، في الدفع بالفعل خلال الحرب الأهلية ، وخاصة بعد نهايتها ، عندما تطور الطيران بسرعة وأصبح قادرًا لضرب مؤخرة العدو.

يعتبر مارس 1918 بداية طريق الدفاع المدني في بلادنا. وقد أرسى نداء "سكان بتروغراد وضواحيها" الصادر عن لجنة الدفاع الثوري قواعد سلوك السكان في ظروف الهجوم الجوي وكان أول وثيقة تحدد إجراءات الدفاع المدني.

1. المرحلة الأولية (الأولى)

حدد المؤرخون مارس 1918 المرحلة الأولية(أولاً) ظهور نظام مسؤول عن حماية السكان في بلدنا ، والذي كان محتواه عبارة عن تغييرات ثورية ليس فقط في النظام الاجتماعي والسياسي للبلد ، ولكن أيضًا في التصنيع المتسق وإعادة التجهيز التقني ذات الصلة نظام ناشئ. أدى ظهور العلامات الأولى لخطر عسكري من ألمانيا إلى تنفيذ مجموعة من التدابير لتنظيم حماية السكان المدنيين.

في هذه المرحلة ، تم دمج جميع أنشطة الدفاع الجوي و PHO في نظام وطني تحت القيادة العامة لمفوضية الشعب للشؤون العسكرية والبحرية.

محتوى المرحلة الثانية(نوفمبر 1932 - يوليو 1941) عبارة عن مجموعة من الإجراءات العسكرية والسياسية والتنظيمية لحماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد. في هذا الصدد ، في 4 أكتوبر 1932 ، اعتمد مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "لوائح الدفاع الجوي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" ، والتي حددت لأول مرة تدابير ووسائل الحماية المباشرة لسكان وأراضي بلد من الخطر الجوي في منطقة طيران العدو المحتمل. وضع هذا القانون الأساس لإنشاء نظام دفاع جوي مصمم لحماية السكان من هجوم جوي للعدو. في هذا الصدد ، يعتبر 4 أكتوبر 1932 عيد ميلاد MPVO - المرحلة الأولى في تطوير نظام الدولة لحماية السكان والأراضي.

ذهب تطوير MPVO في اتجاهين - عسكري ومدني. من ناحية أخرى ، تم إنشاء وحدات دفاع جوي إقليمي في أكبر المدن. بدأ تشكيل كتائب منفصلة للأفراد ، ثم أفواج من MPVO. من ناحية أخرى ، يتم تنظيم فرق المقاطعات (داخل حدود مراكز الشرطة) وفرق الهدف (في الشركات) ومجموعات الدفاع عن النفس في المنازل في نقاط الدفاع الجوي بالمدن. لسوء الحظ ، في الوقت المتبقي قبل بدء الحرب ، لم يكن من الممكن تنفيذ جميع الإجراءات اللازمة بشكل كامل وحل جميع القضايا الملحة.

ومع ذلك ، تبين أن MPVO بشكل عام مستعدة جيدًا للمهام الصعبة في زمن الحرب.

3. المرحلة الثالثة (حزيران / يونيو)

المرحلة الثالثة(يونيو) يغطي سنوات الحرب الوطنية العظمى. تم إنشاء MPVO في الوقت المناسب خلال سنوات الحرب الوطنية العظمى. حل ناجح لمهام حماية السكان وأهداف الاقتصاد الوطني من الهجمات الجوية.

أظهرت تجربة الحرب أنه ليس فقط التشغيل المستمر للصناعة والنقل ، ولكن أيضًا الروح المعنوية العالية والحالة السياسية للقوات تعتمد إلى حد كبير على الحل الناجح لمهام تنظيم MPVO-GO.

في ظروف الحرب ، اكتسبت خبرة غنية في تنظيم حماية السكان من الضربات الجوية للعدو والقضاء على عواقبها. نجح MPVO في التعامل مع مهامه - لجعل من الصعب على الطيران الفاشي ضرب أهداف في المدن والمرافق الاقتصادية الوطنية ، لضمان حماية المواطنين وتقديم المساعدة للضحايا ، للقيام بأعمال الطوارئ والترميم في مراكز التدمير لزيادة استقرار عمل المؤسسات والمرافق العامة وشبكات الطاقة. وهكذا ، فقد قدمت مساهمة جديرة في تحقيق النصر الشامل لبلدنا على ألمانيا النازية. الدفاع الجوي للبلاد من المحلي يتطور إلى مهمة إستراتيجية للدولة.

المرحلة الرابعة(يونيو 1945 - يوليو 1961) مرحلة تحسين MPVO ، المرتبطة بالبحث عن أكثر الطرق فعالية لحماية السكان والاقتصاد الوطني من استخدام أسلحة الدمار الشامل.

في عام 1961 ، اضطرت بلادنا إلى اتخاذ خطوة أساسية في تطوير نظام لحماية السكان والأراضي في البلاد من المخاطر العسكرية وإنشاء نظام جديد نوعيًا - الدفاع المدني ، والذي أصبح أحد العوامل الإستراتيجية في ضمان حياة الدولة في الحرب الحديثة.

في أواخر الخمسينيات وأوائل الستينيات ، أصبح من الواضح أن MPVO ، مع إجراءاتها وقدراتها المحلية المحدودة من حيث الحجم والطبيعة ، لم تكن مستعدة لتنفيذ تدابير رئيسية لحماية السكان والأراضي في البلاد ، من أجل تقليل الخسائر بشكل كبير والعواقب. القرار الذي اتخذته قيادة الدولة في عام 1961 لتحويل MPVO إلى نظام دفاع مدني ، أو بالأحرى تحوله ، أكمل عمليًا العملية التي بدأت في عام 1955 لمراجعة الآراء الراسخة حول حماية السكان والأراضي في مواجهة احتمال استخدام أسلحة الدمار الشامل من قبل العدو. استند النظام الجديد إلى الخبرة والتقاليد ، باختصار ، كل ما تم إنشاؤه على مدار سنوات من وجود MPVO. في الأساس ، تم الحفاظ على الهيكل التنظيمي ، ومناهج ضمان حماية السكان ، ونظام تعليمهم. في هذه المرحلة ، عُهد بقيادة MPVO-GO إلى الهيئات التنفيذية في سوفييتات نواب الشعب العامل في الأقاليم والمناطق والمدن والمقاطعات.

المرحلة الخامسة(يوليو 1961 - سبتمبر 1971) تتميز بتغييرات هيكلية عميقة في الدفاع المدني.

منذ سبتمبر 1971 ، انتقلت الإدارة المباشرة لنظام الدفاع المدني مرة أخرى ، كما في الثلاثينيات ، إلى الإدارة العسكرية. وقد أدى ذلك إلى رفع مستوى تطورها إلى مستوى أعلى ، ووفرت قيادة أكثر فاعلية على جميع المستويات.

المرحلة السادسة(أكتوبر 1971 - يوليو 1987) يرتبط بتغييرات هيكلية جديدة مرتبطة بتكثيف سباق التسلح وتحقيق التكافؤ الاستراتيجي من قبل الاتحاد السوفياتي. تمت زيادة فعالية إدارة أنشطة الدفاع المدني من قبل السلطات السوفيتية والعسكرية للوزارات والإدارات. من السمات المميزة للمراحل الست الأولى من تطوير MPVO-GO التخطيط لتنفيذ جميع التدابير لحماية السكان والأراضي في ظروف الحرب. إن منع حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء عليها في وقت السلم ليست مهمة لهذه الأنظمة.

تطور نظام الدفاع المدني ونظام RSChS في النصف الثاني من القرن العشرين.

المرحلة السابعة(أغسطس 1987 - ديسمبر 1991) تطور نظام الدفاع المدني هو مرحلة من التغيرات الإيجابية في الوضع العسكري السياسي ، وانتهاء الحرب الباردة وتحويل جزء كبير من قوات الدفاع المدني إلى حل المشكلات البيئية والاقتصادية. .

في هذه المرحلة ، تم تكليف الدفاع المدني بمهام حماية السكان والأراضي من الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث في وقت السلم.

والسبب في ذلك هو أنه في الثمانينيات من القرن العشرين ، بدأت مشاكل منع حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء عليها تتراكم بسرعة إلى حد ما. كان هذا بسبب الزيادة الكبيرة في العقود الماضية في عدد ونطاق حالات الطوارئ هذه ، في عواقبها التي يمكن مقارنتها في بعض الحالات بعواقب النزاعات العسكرية السياسية. للقضاء عليها ، كان من الضروري تركيز جهود الدولة بأكملها ، وفي بعض الحالات ، المساعدة من المجتمع الدولي.

الأسباب الرئيسية لتزايد عدد ونطاق حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان كانت:

التقدم العلمي والتكنولوجي السريع ، الذي لم يساهم فقط في زيادة الإنتاجية وتحسين ظروف العمل ، وزيادة الرفاهية المادية والإمكانات الفكرية للمجتمع ، ولكنه أدى أيضًا إلى زيادة مخاطر حوادث النظم التقنية الكبيرة ، بسبب الزيادة في عدد وتعقيد هذا الأخير ، زيادة في قدرات الوحدات للوحدات الصناعية ومنشآت الطاقة ، وتركيزها ؛ التحضر التدريجي للأراضي ، وزيادة الكثافة السكانية ، ونتيجة لذلك ، العواقب المتزايدة للتأثير البشري على البيئة وتغير المناخ العالمي على كوكبنا.

تشهد الحقائق التالية على حجم حالات الطوارئ الناتجة عن الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان: في أكبر الزلازل في القرن العشرين: عشق آباد (تركمانستان) وتانغشين (الصين) وسبيتاك (أرمينيا) ، على التوالي ، 110 و 243 و 25 ألفًا. مات الناس؛ نتيجة للحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، تعرضت أراضي 19 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، حيث يعيش أكثر من 30 مليون شخص ، وكذلك أراضي عدد من الدول الأوروبية ، للتلوث الإشعاعي ؛ نتيجة حادث كيماوي في مصنع في بوبال (الهند) ، لقي 2.5 ألف شخص مصرعهم ، وأصيب أكثر من 200 ألف شخص.

لقد كانت كارثة تشيرنوبيل عام 1986 هي التي أكدت الحاجة الملحة لحل مشاكل حماية السكان والأراضي في حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان على مستوى الدولة ، ومأساة سبيتاك (أرمينيا ، 1988) عجلت من اتخاذ القرار بشأن هذه القضية.

في منتصف عام 1989 ، قرر مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إنشاء لجنة دولة دائمة تابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لحالات الطوارئ ، وبموجب مرسوم صادر عن مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 15 ديسمبر 1990 ، تم تشكيل نظام الاتحاد الشامل للوقاية والعمل في حالات الطوارئ ، والذي شمل النظم الفرعية النقابية والجمهورية والفرعية (الوزارات والإدارات). كانت اللجنة والنظام المسمى موجودان قبل انهيار الاتحاد السوفيتي. تطورت هذه العملية بنفس الطريقة في الاتحاد الروسي.

وزير الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية.
بطل الاتحاد الروسي ، جنرال الجيش.
ولد في 21 مايو 1955 في مدينة تشادان بتوفا ASSR.
في عام 1977 تخرج من معهد البوليتكنيك كراسنويارسك.
منذ عام 1978 كان يعمل في مناصب عليا.
في عام 1991 تم تعيينه رئيسًا لـ "فيلق الإنقاذ الروسي" ، ثم رئيسًا للجنة الدولة لحالات الطوارئ في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
ز. - رئيس لجنة الدولة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية.
منذ 1994 - وزير الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية.
حصل على أوسمة "من أجل الشجاعة الشخصية" ، "من أجل الاستحقاق" ، "للخدمات إلى الوطن" الدرجة الثالثة ، "Danaker" ، الأمر المدني الفخري "Silver Cross" الدرجة الأولى ، الميدالية الذهبية الفخرية التي تحمل اسم Leo Tolstoy ، الميدالية " المدافع عن روسيا الحرة ".

12. أعلى وأعلى وأعلى ...

يستحق الطيران التابع لوزارة حالات الطوارئ في روسيا إشارة خاصة. تم تشكيلها في عام 1995 وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إنشاء شركة طيران موحدة تابعة للدولة تابعة لوزارة حالات الطوارئ في روسيا". لذلك ، بالنسبة إلى طياري وزارة حالات الطوارئ ، فإن عام 2010 هو عام خاص. على مدار 15 عامًا من وجودها ، شارك الطيران التابع لوزارة حالات الطوارئ في عدة مئات من عمليات الإنقاذ والعمليات الإنسانية على المستويات الدولية والاتحادية والإقليمية. في الوقت نفسه ، فإن الكثير مما تم إنجازه من قبل طيران وزارة حالات الطوارئ قد تم لأول مرة في تاريخ وزارة حالات الطوارئ في روسيا والعالم. لا عجب أن مئات الطيارين والمهندسين والفنيين حصلوا على جوائز حكومية عالية.
وبالتالي ، فإن طائرة النقل Il-76TD تشكل أساس مجمعات الإنقاذ الجوية التابعة لوزارة حالات الطوارئ. وتقوم بتسليم طائرات هليكوبتر من طراز Bo-105 و BK-117 من الدرجة الخفيفة إلى منطقة الطوارئ ، والتي يمكنها البحث عن من هم في محنة وإجلاء الضحايا من منطقة الكارثة. تتحول الطائرة Il-76TD نفسها إلى "قاذفة هجومية" قادرة على إطفاء حرائق الغابات من ارتفاع 50-100 متر. لهذه المهمة ، فهي مجهزة بأجهزة طيران صب VAP-2 ليس لها نظائر في العالم ، والتي يمكن أن تحتوي على 42 طنًا من الماء.
تعد تقنيات إطفاء حرائق الجيب من طائرات الهليكوبتر Mi-8 و Ka-32 و Mi-26 باستخدام مجاري الصرف VSU-5 و VSU-15 فريدة أيضًا. وللقضاء على عواقب الانسكابات النفطية الكبيرة في المياه البحرية التابعة لوزارة الوحدات الروسية ، تم تطوير نظام VOP-3 الفريد (بخاخ المروحية المعلق) وطرق تنظيف المناطق الساحلية الملوثة باستخدام مشتتات خاصة ومنتجات بيولوجية ، وكذلك كإزالة الغازات وتطهير المناطق الملوثة. لذا فإن لدى كل من وزارة الطيران لحالات الطوارئ ووزارة حالات الطوارئ في روسيا شيئًا يفخر به.

13. تقليل الكوارث ، إنقاذ المزيد من الأرواح!

كان عام 2009 صعبًا بشكل خاص بالنسبة لـ EMERCOM في روسيا: فقد سُجل في التاريخ باعتباره عام أكبر الكوارث التي من صنع الإنسان. ومع ذلك ، حتى في هذه الظروف القاسية ، أظهرت وزارة الطوارئ الروسية عملاً فعالاً. ثمن هذا العمل هو آلاف الأرواح المنقذة و 18.8٪ انخفاض في عدد حالات الطوارئ. والأهم من ذلك ، في عام 2009 ، انخفض عدد الأشخاص الذين لقوا حتفهم نتيجة لحالات الطوارئ بأكثر من 10 في المائة مقارنة بعام 2008. بشكل عام ، خلال العام في سياق عمليات الإنقاذ ومكافحة الحرائق والقضاء على عواقب حوادث الطرق في روسيا ، تم إنقاذ أكثر من 153 ألف شخص وإبطال مفعول أكثر من 28.8 ألف جسم متفجر ، بما في ذلك 462 قنبلة.

في الوقت نفسه ، تعمل وزارة حالات الطوارئ في روسيا على زيادة إمكاناتها بشكل مطرد.
للسنة الثانية بالفعل ، يعمل المركز الوطني لإدارة الأزمات ، ويوحّد الهيئات الحكومية على المستويات الفيدرالية والأقاليمية والإقليمية ويضمن التنسيق والإدارة التشغيلية لقوات ووسائل وزارة الطوارئ الروسية.

14. مراحل الرحلة الطويلة

27 ديسمبر 1990- تشكيل فيلق الانقاذ الروسي (RCS). يعتبر هذا التاريخ هو يوم تأسيس خدمة الطوارئ في روسيا ووزارة الطوارئ الروسية على وجه الخصوص. بعد ذلك ، تم تغيير اسم RKS إلى لجنة الدولة لحالات الطوارئ (GKChS)
19 نوفمبر 1991- على أساس لجنة حالات الطوارئ التابعة لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومقر الدفاع المدني في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم تشكيل لجنة الدولة للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية في عهد رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
30 سبتمبر 1992 - أعيد تنظيم لجنة الدولة للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية تحت رئاسة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى لجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية.
10 يناير 1994- تم تحويل لجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية إلى وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (إميركوم روسيا).
يناير 2002- 278 ألف موظف بالدولة
واشتملت خدمة الإطفاء على تكوين وزارة حالات الطوارئ التي كان يبلغ عددها في السابق 70 ألف موظف.
15. كلمة الوزير

سيرجي شويغو: الشيء الرئيسي هو المضي قدمًا ، للحفاظ على شركتنا وإحساسنا بأخوة الإنقاذ - 2010 عام خاص بالنسبة لنا - هذا العام ، تحتفل EMERCOM في روسيا بعيدها العشرين!
منذ عقدين من الزمن ، ونحن نصنع نظامنا ، جنبًا إلى جنب. نحن نسعى جاهدين لجعله فعالاً ومتحركاً. خطوة بخطوة ، للتغلب على الصعوبات الخطيرة ، نكتسب خبرة لا تقدر بثمن في إنقاذ الناس ، وشحذ مهاراتنا ، وتقوية الموارد البشرية ، وإدخال أحدث التقنيات القائمة على التطورات العلمية المتقدمة ، وتحسين المعدات التقنية. ثم ، في التسعينيات البعيدة الآن ، تألفت فيلق الإنقاذ من عشرات الأشخاص ، المخلصين الحقيقيين ، المستعدين لمقاومة شجاعتهم تجاه العناصر القاسية ،
الشجاعة والاحتراف.
اليوم ، تضم وزارة حالات الطوارئ في روسيا أكثر من 300 ألف شخص ، وهي معدات ومعدات حديثة للغاية تجعل هيكلنا فعالًا وقويًا وقادرًا على تحمل أي تهديدات ذات طبيعة طبيعية ومن صنع الإنسان ، لمساعدة الناس حقًا .
فخر الوزارة موظفوها. الشخص الذي لا يبالي بحزن شخص آخر لن يتمكن من العمل في وزارة حالات الطوارئ. المنقذ ورجال الاطفاء
ليس فقط المهن. هذه طريقة حياة ، استعداد دائم للتضحية بالنفس ، من أجل إنجاز نعتبره ببساطة - العمل. نتيجة هذا العمل تم إنقاذ مئات الآلاف من الأرواح.
هناك العديد من المهام المقبلة. الشيء الرئيسي هو المضي قدمًا وبناء القوة وتحسين نظام الاستجابة التشغيلية ، للحفاظ على روح الشركة ، هذا الشعور بإنقاذ الأخوة ، والذي يسمح لكل منا أن يقول بفخر: "أنا أخدم الاتحاد الروسي ووزارة الطوارئ الروسية . "

16. الدفاع المدني الألفية الثالثة

في السنوات الأخيرة ، في عدد من البلدان الأجنبية (ألمانيا ، الولايات المتحدة ، فرنسا ، إلخ) ، فيما يتعلق بالوضع العسكري السياسي المتغير ، كان هناك تحول في وجهات النظر حول دور الدفاع المدني وإجراءات سلوكها. وهكذا ، تحدد السياسة الأمريكية الجديدة أن قوات وأصول الدفاع المدني يجب ألا تكون مستعدة للعمليات في حرب نووية بقدر ما تكون قادرة على حل المهام التي تنشأ في وقت السلم بشكل فعال ، مع إيلاء اهتمام خاص لتخطيط التعبئة. كانت هناك حاجة لإجراء تغييرات في نظرية وممارسة الدفاع المدني في بلادنا. هذا ما تمليه حقيقة أن الأحكام النظرية التي تم تطويرها في الفترة 1962-1976 لا تزال مستخدمة حتى يومنا هذا. تتطلب التغييرات الأساسية في طبيعة النزاعات العسكرية والأسلحة والوضع الاجتماعي والاقتصادي موقفًا جديدًا وأكثر شمولاً وشمولية تجاه تدابير الحماية.

سيكون الدفاع المدني في القرن الحادي والعشرين مختلفًا بشكل كبير عن الدفاع المدني الحديث.

أولاًيجب أن يتغير وضعه: فقد أصبح الدفاع المدني ، بعد أن فقد أهميته الاستراتيجية السابقة وجوهره الدفاعي العسكري البحت ، توجهاً اجتماعياً أكبر ؛ الهدف الرئيسي ليس المشاركة في تحقيق النجاح الاستراتيجي العسكري بقدر ما هو الحفاظ على حياة الإنسان وبيئته. لهذا السبب ، يبدو أن الدفاع المدني سيبتعد تدريجياً عن التنظيم العسكري ويكتسب الاستقلال.

ثانيًاحان الوقت للتخلي التدريجي عن العناصر العسكرية في تنظيمها بما في ذلك خدمات العسكريين. هذا ، على وجه الخصوص ، يتوافق مع أحد اتجاهات الإصلاح العسكري الروسي. لكن يجب أن يتم ذلك بحذر شديد ، لأن وحدات وتشكيلات الدفاع المدني هي النواة الأكثر تنظيماً واستعداداً للقتال.

ثالثا، سيصبح الدفاع المدني في القرن الحادي والعشرين بنية متزايدة الأهمية للمجتمع ، ليس فقط في زمن الحرب ، ولكن أيضًا في وقت السلم. ستصبح المشاركة الفعالة لقواتها ووسائلها في تصفية أي حالات طارئة ضرورية ، مثل الأكسجين بالنسبة لأي شخص. والشعار: "كل ما يتم لتقوية الدفاع المدني مفيد للاقتصاد الوطني وضروري للإنسان" سيصبح ذا صلة وحديثة.

الرابعة، يجب أن تصبح أقل تكلفة على الدولة من ذي قبل. في القرن الحادي والعشرين ، من الضروري تغيير مبادئ حماية السكان. على سبيل المثال ، لا ينبغي إنشاء الهياكل الوقائية من خلال بنائها الخاص في وقت السلم ، كما كان من قبل ، ولكن يجب أن تتراكم من خلال تطوير الفضاء تحت الأرض للمدن ، وتكييف الطوابق السفلية وغيرها من الهياكل المدفونة لهذه الأغراض.

استنتاج

في المستقبل المنظور ، سيتم بناء الدفاع المدني ، مثل الدفاع الكامل للبلاد ، على مبدأ التنقل الاستراتيجي. كل شيء: الصناعة والزراعة والهيئات الحكومية - يجب أن تكون جاهزة للانتقال السريع للعمل وفقًا لخطط زمن الحرب.

في المستقبل ، يبدو أن الدفاع المدني سيتخذ طابعًا إقليميًا أكثر من طابع إداري (صناعي). ستصبح كل منطقة أكثر استقلالية وستحل المشاكل ، كقاعدة عامة ، بمفردها.

الاتجاهات الرئيسية في تطوير الدفاع المدني ، يمكن صياغة عقيدته في بداية القرن الحادي والعشرين على النحو التالي: الحفاظ على أقصى قدر من الإمكانات الحالية ، والتكيف مع الظروف العسكرية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية الجديدة ، وخلق فرص لعمليات متسقة نشر القوات والأصول في وقت قصير وإلى المستوى المطلوب ، والاستجابة الاستراتيجية والتشغيلية المرنة للتغيرات في الوضع.

قائمة ببليوغرافية

1. "الدفاع المدني في حرب الصواريخ النووية." أتوميزدات ، 1989 2. "دليل تنظيم وتسيير الدفاع المدني ..." النشر العسكري ، 1990 3. محاضرات عن الدفاع المدني ، الدساف 1989. 4. حالات الطوارئ. وصف موجز ل. - م ، 20 مجلة "القانون والأمن" العدد 1 (30) ، 2 أبريل "الدفاع المدني". حرره قائد الجيش - م: دار النشر العسكرية 1982.

7. http://www.http: // www. /

- قائمة المراجع للموضوع 8 والمحتوى وقائمة المراجع للموضوعات 9-12