الهيئات التي تمارس رقابة الدولة في مجال التعليم. رقابة الدولة (إشراف) في مجال التعليم
الموضوع الفرعي 4.1 أنواع الشيكات
يُدخل القانون الاتحادي تصنيفًا لعمليات التفتيش.
مخطط 3. أنواع الشيكات
يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة على أساس الخطط السنوية الموضوعة من قبل الجهات المختصة وفقًا لسلطاتها. ينظم القانون المذكور أسباب إجراء عمليات التفتيش المفاجئة.
موضوع التحقق الوثائقي هو المعلومات الواردة في الوثائق ، والمؤسسات (المنظمات) التي تحدد شكلها التنظيمي والقانوني ، والوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطتها والمتعلقة بتنفيذ المعايير التعليمية للدولة الفيدرالية أو متطلبات الدولة الفيدرالية ، مع التنفيذ من الوصفات الطبية. في عملية إجراء فحص وثائقي ، يقوم مسؤولو هيئة الرقابة الحكومية بفحص وثائق كيان قانوني تحت تصرف هيئة الرقابة الحكومية. في نفس الوقت ، الفن. 11 من القانون الاتحادي يمنح الحق ، إذا كانت المعلومات المتاحة للهيئة لا تسمح بتقييم استيفاء المتطلبات الإلزامية ، لإرسال طلب إلى المؤسسة مع شرط تقديم المستندات اللازمة للنظر فيها.
يتم إجراء تفتيش في الموقع (سواء كان مقررًا أو غير مجدول) في موقع المؤسسة التعليمية و (أو) في مكان التنفيذ الفعلي لأنشطتها.
معتبرا أنه من الصعب إجراء تقييم موضوعي لمطابقة محتوى ونوعية تدريب الطلاب والخريجين ، وكذلك مستوى وتركيز البرامج التعليمية المنفذة في المؤسسات التعليمية وفروعها ، مع المعايير (المتطلبات) المعمول بها خلال الفيلم الوثائقي التحقق ، الشكل الرئيسي للتحقق هو التحقق الميداني.
الموضوع الفرعي 4.2. توقيت وتواتر التفتيش
يحتوي القانون الاتحادي على متطلبات توقيت وتواتر عمليات التفتيش. لا يجوز أن تتجاوز مدة كل من عمليات التفتيش عشرين يوم عمل. في حالات استثنائية ، تتعلق بالحاجة إلى إجراء دراسات معقدة و (أو) مطولة ، فحوصات خاصة على أساس المقترحات المحفزة لمسؤولي هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية الذين يجرون تفتيشًا مجدولًا في الموقع ، وهو مصطلح إجراء الفحص المقرر يجوز تمديد التفتيش في الموقع من قبل رئيس هذه الهيئة ، ولكن ليس أكثر من عشرين يوم عمل.
تم تحديد مصطلح إجراء تدقيق في الموقع والتدقيق الوثائقي فيما يتعلق بمؤسسة تعليمية (منظمة علمية) تعمل في أراضي العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل منفصل لكل فرع.
تحدد المادة 13 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" المواعيد النهائية لإجراء عمليات التفتيش فيما يتعلق ليس فقط بالفروع ، ولكن أيضًا بالمكاتب التمثيلية للمنظمات. في حالة مراقبة جودة التعليم ، لا تنطبق هذه القاعدة ، لأنه وفقًا للفقرة 7. الفن. 12 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" في المكاتب التمثيلية لمؤسسة تعليمية ، يُحظر إجراء الأنشطة التعليمية.
القاعدة العامة التي ينص عليها القانون فيما يتعلق بتواتر عمليات التفتيش هي كما يلي: لا يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة واحدة كل ثلاث سنوات. مجال التعليم في هذه المسألة له خصائصه الخاصة. وفقا للفقرة 9 من الفن. 9 من القانون الاتحادي فيما يتعلق بالكيانات القانونية المشاركة في أنشطة في مجال الرعاية الصحية والتعليم في المجال الاجتماعي ، يمكن إجراء عمليات التفتيش المجدولة مرتين أو أكثر في ثلاث سنوات. يتم وضع قائمة بهذه الأنواع من الأنشطة وتواتر عمليات التفتيش المقررة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. تحدد قواعد تنفيذ الإشراف والرقابة في مجال التعليم وتيرة عمليات التفتيش المجدولة مرة واحدة كل سنتين.
الموضوع الفرعي 4.3. أنواع تدابير الرقابة التي يتم تنفيذها أثناء التفتيش
تدبير الرقابة - الإجراءات التي يتخذها مسؤول أو مسؤول في هيئة الرقابة الحكومية والتي تشارك ، إذا لزم الأمر ، بالطريقة المحددة ، في إجراء عمليات التفتيش على الخبراء والمنظمات المتخصصة اللازمة لتحقيق أهداف وغايات التفتيش.
الغرض من التدقيق وأهدافه هو إنشاء:
امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب والخريجين للمعايير التعليمية الفيدرالية أو متطلبات الولاية الفيدرالية ؛
تقيد محتوى البرامج التعليمية التي تنفذها المؤسسة (منظمة علمية) بمستواها وتركيزها. بالإضافة إلى ذلك ، أثناء المراجعة ، يتم صياغة مقترحات لاتخاذ تدابير لإزالة التناقضات المحددة.
يتم تحليل نشاط مؤسسة تعليمية (منظمة علمية) للتأكد من امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب والخريجين للمعايير التعليمية الفيدرالية أو متطلبات الدولة الفيدرالية ، وبالتالي فإن أي تباين يؤدي إلى تطبيق العقوبات.
تنص قواعد تنفيذ الإشراف والرقابة في مجال التعليم على إمكانية مراجعة المستندات وتحليلها ، وإجراء فحص لجودة التعليم ، بما في ذلك اختبار الطلاب في المؤسسات التعليمية.
عند تنفيذ تدبير رقابي ، يمكن تحليل مجموعة واسعة من وثائق مؤسسة (منظمة علمية).
مخطط 4. قائمة الوثائق التي تم تحليلها خلال الحدث لضبط جودة التعليم
يتم عرض خيارات تدابير الرقابة والوثائق التي تم تحليلها خلالها في الملحق رقم 1.
الموضوع الفرعي 4.4. قائمة تدابير الرقابة لعمليات التفتيش
يمكن صياغة قائمة تدابير الرقابة لإجراء عمليات التفتيش بناءً على الأهداف والغايات وموضوع عمليات التفتيش للتحكم في جودة التعليم.
قائمة تدابير الرقابة هي قائمة مهام لإجراء التفتيش ، والتي يمكن تطبيقها على جميع أنواع المؤسسات التعليمية (المنظمات العلمية) واستخدامها للتنفيذ من قبل العديد من المؤدين في ظروف مختلفة.
ترد قائمة تدابير الرقابة لإجراء عمليات تدقيق مراقبة جودة التعليم في الملحق رقم 2.
يمكن استخدام هذه القائمة كأداة للمفتشين (المسؤولين في هيئة الرقابة (الإشراف) التابعة للدولة والخبراء المشاركين في عمليات التفتيش). عند تطوير القائمة ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الأنشطة المعيارية فقط هي التي تخضع للتحقق.
تتيح لك القائمة تحسين الأنشطة وتوحيدها. تم تطويره من خلال البحث وتحليل الوثائق القانونية التنظيمية الموجودة في مجال التعليم على المستوى الاتحادي.
الموضوع 4 أسئلة الأمان
1. ما هي أهداف وغايات التدقيق؟
2. ما هي أنواع فحوصات جودة التعليم؟
3. ما هي المدة القصوى للفحص؟
4. ما هي وتيرة عمليات التفتيش المجدولة في مجال التعليم؟
إنها واحدة من منطقتين للسيطرة في هذه المنطقة. والثاني هو ، الذي لا يزال مفهومه يتوافق مع التعريف المعتمد مع اعتماد قانون التعليم: الغرض من فحص الإشراف هو الكشف من جانب المنظمات التي تقدم التدريب.
التغييرات التي تم إجراؤها بموجب القانون الاتحادي رقم 500 تتعلق فقط بتعريف جوهر سيطرة الدولة على جودة التعليم ، أي أنه تم تقديم توضيحات لمفهوم الجودة في هذا السياق.
رقابة الدولة الفيدرالية على جودة التعليم: تغيير التعريف
ذكرت الصياغة التي كانت سارية المفعول في وقت سابق أنه في عملية مراقبة الدولة ، يتم التحقق من جودة التعليم من حيث امتثال أنشطة التدريب للمعيار المعمول به ، والذي يغطي الظروف ونتائج التعلم ، وكذلك متطلبات البرامج التي يجري تنفيذها.
وفقًا للقانون الفيدرالي رقم 500 ، تم تقديم توضيح صالح اعتبارًا من 01/13/2015. الاختلاف الأساسي هو التغيير في مبدأ التقييم: سيطرة الدولة في مجال التعليم الآن تقيم الجودة فقط من حيث المحتوى والنتائج ، والتي يجب أن تفي بالمعيار. لم يعد يتم النظر في الشروط والمتطلبات الهيكلية لبرامج مراقبة الجودة.
رقابة الدولة في مجال التعليم: توضيح المعايير
يرتبط تنفيذ المخطط الحديث لرقابة الدولة على جودة التعليم ببعض الصعوبات ، والتي ترتبط بحقيقة أن المعايير الحالية لا تصوغ بوضوح الأحكام التي تميز موضوع التحقق الرئيسي (المحتوى والنتائج). لا يزال يتعين على السلطات التنظيمية القيام بقدر كبير من العمل قبل أن يغطي تعريف المحتوى جميع مجالات البرنامج التعليمي بالكامل.
من المهم أن نأخذ في الاعتبار عند ممارسة سيطرة الدولة على التعليم أن نتيجتها هي تكوين كفاءات معينة (على سبيل المثال ، مستوى معين من تطور الكلام الشفوي). أي بالنسبة لهياكل مراقبة الجودة ، تصبح العلاقة بين محتوى التدريب والكفاءات التي تم الحصول عليها موضوعًا للدراسة ، وفي هذا المجال يتم البحث عن التناقضات.
نظام إجراءات الكشف عن المخالفات ، المنصوص عليه من قبل الدولة لرقابة جودة التعليم
يغطي القانون الاتحادي 294. الحالات التي يتم فيها اكتشاف انتهاك من خلال إشراف الدولة الفيدرالية ، يتم إصدار أمر.
توفر رقابة الدولة على جودة التعليم في حالات الكشف عن التناقضات نظامًا مختلفًا من التدابير. تصدر سلطات الرقابة على الفور أمرًا بتعليق شهادة اعتماد الدولة حتى يتم القضاء على الانتهاك. المدة المحددة للإلغاء هي 6 أشهر (يتم إعطاء نفس الوقت لتنفيذ أوامر إشراف الدولة).
يتبع عدم استيفاء التعليمات في مجال التعليم المتلقاة نتيجة لسيطرة الدولة تعليمات ثانية (يتم تقليل الموعد النهائي للتنفيذ إلى 3 أشهر) وفي نفس الوقت يتم وضع بروتوكول وقانون إداري خاص صدر الذي يوقف القبول في هذه المؤسسة التعليمية (سابقًا ، كان إنهاء القبول ممكنًا فقط بعد كيف قررت المحكمة بشأن قانونية البروتوكول).
ملامح إجراءات مراقبة الدولة في مجال التعليم: خيارات لتطوير الأحداث بعد إرسال البروتوكول إلى المحكمة
إذا تم استلام قرار من السلطات القضائية بإنهاء الإجراءات ، فهذا يعني أنه لم يتم تأكيد الجرم ، وبدءًا من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، يمكن استئناف القبول في مؤسسة تعليمية بالفعل. يتم إصدار الأمر المقابل بواسطة هياكل التحكم.
في حالة قبول القضية للنظر فيها والتعريف اللاحق للعقاب ، هناك خياران ممكنان. الأول هو استئناف القبول بعد التفتيش والتوقيع على قانون بشأن القضاء التام على الانتهاكات في غضون 30 يومًا. إهمال متطلبات الجهات الرقابية يؤدي إلى نتائج أقل تفاؤلاً. في حالة عدم وجود معلومات حول تنفيذ الأمر المتكرر والمواد التي تؤكد القضاء على المخالفات ، تتعرض المؤسسة التعليمية للتهديد بوقف الترخيص لفترة بينما تنظر المحكمة وتبت في إلغائها بالكامل أو فيما يتعلق ببعض مجالات النشاط التربوي.
وبالتالي ، بالنسبة لفحوصات الجودة ، تم إجراء نوع من تحسين الأهداف: يتركز اهتمام الهياكل المسيطرة الآن على النتائج والمحتوى. في الوقت نفسه ، تم تقصير المسار من تحديد انتهاك معين في إطار سيطرة الدولة على جودة التعليم إلى حرمان مؤسسة تعليمية من اعتماد الدولة بشكل كبير ، مما يزيد بشكل كبير من درجة مسؤولية المسؤولين المشاركين في المجال التعليمي.
1. تشمل رقابة الدولة (الإشراف) في مجال التعليم سيطرة الدولة الفيدرالية على جودة التعليم وإشراف الدولة الفيدرالية في مجال التعليم ، والتي تقوم بها الهيئات التنفيذية الاتحادية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تمارس سلطات سيطرة الدولة (الإشراف) التي ينقلها الاتحاد الروسي) في مجال التعليم (فيما يلي - هيئات الرقابة والإشراف في مجال التعليم).
2. تُفهم مراقبة الدولة الفيدرالية لجودة التعليم على أنها نشاط لتقييم امتثال محتوى ونوعية تدريب الطلاب في البرامج التعليمية المعتمدة من الدولة للمعايير التعليمية الفيدرالية للولاية من خلال تنظيم وإجراء مراقبة جودة التعليم واعتماد التدابير المنصوص عليها في الجزء 9 من هذه المادة ، بناءً على نتائجها.
(الجزء 2 المعدل بالقانون الاتحادي رقم 500-FZ بتاريخ 31 ديسمبر 2014)
3. يُفهم إشراف الدولة الفيدرالي في مجال التعليم على أنه أنشطة تهدف إلى منع وكشف وقمع الانتهاكات التي ترتكبها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تمارس إدارة الدولة في مجال التعليم ، والحكومات المحلية التي تمارس الإدارة في هذا المجال التعليم ، والمنظمات التي تمارس الأنشطة التعليمية (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئات والمنظمات) ، ومتطلبات التشريع الخاص بالتعليم من خلال تنظيم وإجراء عمليات التفتيش على الهيئات والمنظمات ، واعتماد التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لمنع و (أو) إزالة عواقب انتهاكات هذه المتطلبات المحددة.
4 - أحكام القانون الاتحادي رقم 294-FZ المؤرخ 26 كانون الأول / ديسمبر 2008 "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" مع مراعاة المواصفات المحددة بموجب هذا القانون القانون الاتحادي.
5- أسباب إجراء عمليات تفتيش غير مقررة للمنظمات العاملة في الأنشطة التعليمية ، في إطار رقابة الدولة (إشراف) في مجال التعليم ، إلى جانب الأسس المنصوص عليها في القانون الاتحادي المؤرخ 26 كانون الأول / ديسمبر 2008 N 294-FZ " فيما يتعلق بحماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في تنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية "هي:
(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 500-FZ بتاريخ 31 ديسمبر 2014)
1) تحديد هيئة الاعتماد لانتهاك متطلبات التشريع الخاص بالتعليم في سياق اعتماد الدولة للأنشطة التعليمية ؛
2) الكشف من قبل هيئات الرقابة والإشراف في مجال التعليم عن مخالفة لمتطلبات التشريعات الخاصة بالتعليم ، بما في ذلك متطلبات المعايير التعليمية للدولة الاتحادية ، بناءً على بيانات المراقبة في نظام التعليم ، المنصوص عليها في المادة 97 من هذا القانون الاتحادي.
(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 500-FZ بتاريخ 31 ديسمبر 2014)
6. في حالة مخالفة مقتضيات التشريع الخاص بالتعليم ، تصدر الجهة المختصة بالرقابة والإشراف في مجال التعليم أمراً للهيئة أو المنظمة التي ارتكبت هذه المخالفة لإزالة المخالفة. لا يجوز أن تتجاوز مدة التنفيذ المحددة في الأمر ستة أشهر.
7 - في حالة عدم تنفيذ الأمر المحدد في الفقرة 6 من هذه المادة (بما في ذلك إذا كان التقرير المقدم من الهيئة أو المنظمة التي ارتكبت مثل هذا الانتهاك لا يؤكد تنفيذ الأمر خلال الفترة الزمنية التي حددتها ، أو لم يتم تقديم هذا التقرير قبل انتهاء المهلة الزمنية لتنفيذ الأمر) ، تبدأ هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم في قضية مخالفة إدارية وفقًا للإجراء المنصوص عليه في قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية ، إعادة إصدار أمر للقضاء على انتهاك لم يتم تصحيحه سابقًا ويمنع الدخول إلى هذه المنظمة كليًا أو جزئيًا. لا يجوز أن تتجاوز مدة تنفيذ الأمر المعاد ثلاثة أشهر.
(الجزء 7 المعدل بالقانون الاتحادي رقم 500-FZ بتاريخ 31 ديسمبر 2014)
8. قبل انقضاء فترة تنفيذ الأمر المتكرر ، يجب إخطار هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم من قبل الهيئة أو المنظمة بالقضاء على انتهاكات متطلبات التشريع الخاص بالتعليم مع إرفاق المستندات التي تحتوي على معلومات تؤكد تنفيذ الطلب المحدد. في غضون ثلاثين يومًا من تلقي هذا الإخطار ، تقوم هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم بفحص المعلومات الواردة فيه. يُستأنف القبول في منظمة تقوم بأنشطة تعليمية بقرار من هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم من اليوم التالي ليوم التوقيع على محضر التفتيش الذي يثبت حقيقة تنفيذ الأمر المعاد إصداره ، أو من اليوم التالي لليوم الذي صدر فيه القانون القضائي بشأن إنهاء الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية بسبب عدم وجود مخالفة إدارية منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 19.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي. في حالة صدور قرار من المحكمة بإحضار منظمة تعمل في أنشطة تعليمية و (أو) مسؤولي هذه المنظمة إلى المسؤولية الإدارية لعدم الامتثال للتعليمات المحددة في الجزء 6 من هذه المادة خلال الفترة المحددة وفي حالة الإخفاق في القضاء على مخالفات متطلبات التشريعات الخاصة بالتعليم خلال الفترة التي تحددها هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم الموعد النهائي لتنفيذ أمر متكرر ، وتوقف هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم رخصة حمل خارج الأنشطة التعليمية لهذه المنظمة كليًا أو جزئيًا ويتقدم بطلب إلى المحكمة لإلغاء هذا الترخيص. يتم تعليق صلاحية ترخيص مزاولة الأنشطة التعليمية حتى يوم دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ القانوني. إذا قررت المحكمة إحالة السلطة العامة للكيان المكون للاتحاد الروسي الذي يمارس إدارة الدولة في مجال التعليم ، أو سلطة الحكومة المحلية التي تمارس الإدارة في مجال التعليم ، فإن مسؤولي هذه الهيئات يتحملون المسؤولية الإدارية لعدم الامتثال في غضون المهلة المحددة في الجزء 6 من هذه المادة التعليمات وفي حالة فشل هذه الهيئات في القضاء على انتهاكات متطلبات التشريع الخاص بالتعليم ، في غضون الموعد النهائي لتنفيذ أمر متكرر صادر عن الهيئة للرقابة و الإشراف في مجال التعليم ، ترسل هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم اقتراحًا إلى سلطة حكومية أعلى لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو هيئة حكومية ذاتية محلية بشأن النظر في مسألة العزل من المنصب رئيس سلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي الذي يمارس الإدارة العامة في مجال التعليم ، أو رئيس المنظمة على الحكم الذاتي المحلي ، الذي يدير في مجال التعليم.
(الجزء 8 المعدل بالقانون الاتحادي رقم 500-FZ بتاريخ 31 ديسمبر 2014)
9. في حالة وجود تناقض في محتوى وجودة تدريب الطلاب في البرامج التعليمية المعتمدة من الدولة مع المعايير التعليمية الفيدرالية للولاية ، تقوم هيئة المراقبة والإشراف في مجال التعليم بتعليق اعتماد الدولة بالكامل أو فيما يتعلق بالفرد مستويات التعليم ومجموعات المهن والتخصصات ومجالات التدريب الموسعة وتحدد موعدًا نهائيًا للقضاء على عدم الامتثال المحدد. لا يجوز أن تتجاوز هذه الفترة ستة أشهر. قبل انتهاء فترة القضاء على عدم الامتثال المحدد ، يجب إخطار هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم من قبل المنظمة التي تقوم بأنشطة تعليمية حول القضاء على عدم الامتثال المحدد مع الوثائق الداعمة المرفقة. في غضون ثلاثين يومًا من تلقي الإخطار ، تقوم هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم بفحص المعلومات الواردة في الإخطار بشأن القضاء على عدم الامتثال المحدد من قبل المنظمة التي تقوم بأنشطة تعليمية. يُستأنف إجراء اعتماد الدولة بقرار من هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم من اليوم التالي ليوم التوقيع على القانون الذي يثبت حقيقة إزالة التناقض المحدد. إذا ، خلال الفترة التي تحددها الهيئة للرقابة والإشراف في مجال التعليم ، لم تقم المنظمة التي تقوم بأنشطة تعليمية بإزالة التناقض المحدد ، فإن هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم تحرم المنظمة التي تقوم بالأنشطة التعليمية اعتماد الدولة بالكامل أو فيما يتعلق بمستويات التعليم الفردية ، والمجموعات الموسعة من المهن والتخصصات ومجالات التدريب.
(الجزء 9 المعدل بالقانون الاتحادي رقم 500-FZ بتاريخ 31 ديسمبر 2014)
10. تحدد حكومة الاتحاد الروسي متطلبات تنفيذ رقابة الدولة (الإشراف) في مجال التعليم على أنشطة المؤسسات التعليمية التي تنفذ برامج تعليمية تحتوي على معلومات تشكل سراً من أسرار الدولة.
قانون الاتحاد الروسي "في التعليم"- N 273-FZ - ينظم العلاقات الاجتماعية التي تظهر في مجال التعليم بسبب إعمال السكان للحق في التعليم. يوفر ضمانات الدولة للحريات وحقوق الناس في مجال التعليم والظروف المناسبة لإعمال الحق في التعليم. يحدد الوضع القانوني للمشاركين في العلاقة في إطار الأنشطة التربوية. يحدد الأساس الاقتصادي والقانوني والتنظيمي للتعليم في بلدنا ، ومبادئ سياسة الدولة في مجال التعليم ، وقواعد تشغيل النظام التعليمي وتنفيذ الأنشطة التعليمية.
يصف المقال أنواع عمليات التفتيش للمؤسسة التعليمية وخطة عمل رئيس وموظفي المدرسة استعدادًا لها.
بصفتي رئيسًا لمؤسسة تعليمية للعام الثامن عشر ، أتيحت لي الفرصة للتعرف على جميع أنواع عمليات التفتيش لمؤسسة تعليمية.
تمت الموافقة على لوائح رقابة الدولة في مجال التعليم. ينص المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 مارس 2011 رقم 164 على إمكانية إجراء عمليات تفتيش مقررة وغير مقررة.
عند ممارسة إشراف الدولة في مجال التعليم ، يكون موضوع عمليات التفتيش هو مراعاة الهيئات والمنظمات الإدارية لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم. موضوع عمليات التفتيش غير المجدولة هو أيضا تنفيذ الهيئات الإدارية والمنظمات لتعليمات من الهيئات المخولة للقضاء على انتهاكات تشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم.
في تنفيذ سيطرة الدولة على جودة التعليم ، يكون موضوع عمليات التفتيش (المجدولة وغير المجدولة) هو امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب والخريجين لمتطلبات المعايير التعليمية للولاية الفيدرالية.
يتم تقسيم جميع الشيكات إلى فحوصات وثائقية وميدانية.
يتم إجراء الفحوصات المستندية في موقع الجهة المرخصة من خلال فحص المستندات والمعلومات المقدمة من الهيئات الإدارية والمنظمات والأشخاص الآخرين الخاضعين للتدقيق ، فضلاً عن تحليل المعلومات المنشورة على المواقع الرسمية للمؤسسات التعليمية على الإنترنت.
يتم إجراء عمليات التفتيش في الموقع في مواقع وأنشطة الهيئات والمنظمات الإدارية الخاضعة للرقابة.
وفقًا للمادة 11 من القانون رقم 294-FZ ، فإن موضوع التحقق المستندي هو المعلومات الواردة في وثائق مؤسسة تعليمية تحدد الشكل القانوني والحقوق والالتزامات ؛ الوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطة المنظمة والمتعلقة باستيفاء المتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية ، وتنفيذ تعليمات وقرارات هيئات الرقابة (الإشراف) الحكومية ، وهيئات الرقابة البلدية.
موضوع التدقيق في الموقع لمؤسسة تعليمية هو المعلومات الواردة في الوثائق ، وكذلك حالة الأراضي والمباني والهياكل والمباني والمباني والمعدات والمركبات المستخدمة في تنفيذ الأنشطة والسلع المنتجة و تم بيعها من قبل المؤسسة التعليمية (العمل المنجز ، الخدمات المقدمة) والتدابير المتخذة للوفاء بالمتطلبات الإلزامية.
يتم إجراء التفتيش في الموقع (سواء كان مقررًا أو غير مجدول) في موقع المؤسسة التعليمية أو في مكان التنفيذ الفعلي لأنشطتها. يتم إجراء فحص في الموقع إذا لم يكن من الممكن ، أثناء التفتيش المستندي ، القيام بما يلي:
التأكد من اكتمال وموثوقية المعلومات الواردة في وثائق المؤسسة التعليمية الموجودة تحت تصرف هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ؛
تقييم امتثال أنشطة الكيان القانوني للمتطلبات الإلزامية دون تنفيذ إجراء رقابي مناسب.
بشكل منفصل ، سوف أتطرق إلى قائمة الانتهاكات الجسيمة أثناء عمليات التفتيش:
1. انتهاك شروط عمليات التفتيش المجدولة ، وإجراء عمليات تفتيش مجدولة لا تتفق مع الخطط السنوية المعتمدة لعمليات التفتيش المجدولة ، وانتهاك المواعيد النهائية لإخطارات عمليات التفتيش المجدولة أو غير المجدولة.
2. إشراك المواطنين والمنظمات غير المعتمدة وفقا للإجراءات المعمول بها لتنفيذ تدابير الرقابة.
3. إجراء تفتيش غير مجدول بدون أسس ثابتة أو بدون موافقة مكتب المدعي العام (وهذا أمر شائع بشكل خاص).
4. إجراء المعاينة دون أمر أو أمر من رئيس ، نائب رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) بالدولة.
5. طلب مستندات لا تتعلق بموضوع التحقق بما يتجاوز المواعيد النهائية المحددة للتحقق.
6. عدم تقديم تقرير فحص مكتمل.
7. إجراء تفتيش مجدول غير وارد في الخطة السنوية لعمليات التفتيش المجدولة.
طورت مؤسستنا التعليمية خطة عمل محددة للتحضير للاختبار.
عادة ما تتم الموافقة على خطة إعداد مؤسسة تعليمية للاختبار بموجب طلبي. تتضمن خطتي الأنشطة التالية:
1. التحقق من الوثائق المنظمة لنشاط المؤسسة التعليمية.
2. التحقق من الوثائق التي تؤكد أن المؤسسة التعليمية تمتلك أو على أساس قانوني آخر المباني والمنشآت والمنشآت والمباني والأراضي المجهزة.
3. تحليل الميثاق والأفعال المحلية لامتثالها لتشريعات الاتحاد الروسي.
4. تحليل حالة التوثيق للمؤسسة التعليمية.
5. تحليل المنهج (خطة العمل التربوي).
6. تحليل تنفيذ البرامج التربوية.
7. تحليل تنفيذ خطة الرقابة داخل المدرسة.
8. تحليل حالة الوثائق الخاصة بتقديم خدمات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر.
9. تحليل مدى الالتزام بمتطلبات وشروط الترخيص.
قبل إجراء الشيك مباشرة ، أبلغ دائمًا موظفي المؤسسة عن الفحص القادم في الموقع أو الشيك الوثائقي وموضوع سلوكه. أبلغ موظفي المؤسسة التعليمية في اجتماعات واجتماعات الموظفين. أعين بأمر إداري مسؤولاً عن إعداد المؤسسة التعليمية للتفتيش القادم.
أشكال تنفيذ CNF
إشراف الدولة الفيدرالي في مجال التعليم - الأنشطة التي تهدف إلى منع وكشف وقمع الانتهاكات من قبل المنظمات العاملة في الأنشطة التعليمية لمتطلبات التشريع الخاص بالتعليم من خلال تنظيم وإجراء عمليات التفتيش ، واعتماد التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لقمع و (أو) إزالة عواقب الانتهاكات المحددة لهذه المتطلبات.
رقابة الدولة الفيدرالية على جودة التعليم - أنشطة لتقييم امتثال المحتوى وجودة تدريب الطلاب وفقًا للبرامج التعليمية المعتمدة من الدولة مع المعايير التعليمية للولاية الفيدرالية من خلال تنظيم ومراقبة جودة التعليم واتخاذ التدابير بناءً على نتائجها ، المنصوص عليها في القانون.
موضوع رقابة الترخيص على الأنشطة التعليمية هو الامتثال لمتطلبات الترخيص في تنفيذ الأنشطة التعليمية من قبل المنظمات العاملة في الأنشطة التعليمية.
يتم إجراء فحص وثائقي في موقع الجهة المرخصة من خلال تحليل وتقييم المعلومات الواردة في وثائق مؤسسة تعليمية أو رجل أعمال فردي.
يتم إجراء التفتيش في الموقع في موقع الكيان القانوني ، ومكان نشاط رجل الأعمال الفردي و (أو) في مكان التنفيذ الفعلي لنشاطه. أثناء التفتيش الموقعي ، يحق لمسؤولي الجهة المخولة ، ضمن اختصاصهم ووفقًا للأهداف والغايات وموضوع التفتيش ، زيارة المنظمة وطلب المستندات والمعلومات الأخرى من المنظمة والتعرف على الوثائق ، وتفتيش المنطقة ، وكذلك المباني التي تستخدمها المنظمة في سياق أنشطتها. ، والمباني ، والهياكل ، والمباني ، والمعدات ، لمراقبة تقدم العملية التعليمية وغيرها من الإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
نتيجة تنفيذ الوظيفة
في إطار مراقبة الترخيص ، تكون نتيجة أداء وظيفة الدولة هي تأكيد امتثال الكيان الخاضع للرقابة لمتطلبات الترخيص ، وتحديد وضمان القضاء على انتهاكات متطلبات الترخيص. نتيجة أداء وظيفة الدولة في مراقبة الترخيص هي: 1) وضع إجراء للتحقق من المنظمة ؛ 2) اتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في حالة انتهاك متطلبات الترخيص (المشار إليها فيما يلي باسم الانتهاك): - إصدار أمر إلى المنظمة التي ارتكبت مثل هذا الانتهاك ؛ - رفع دعوى بشأن جريمة إدارية بالطريقة المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية ؛ - إصدار وصفة طبية متكررة (يشار إليها فيما بعد بوصفة طبية معاد إصدارها) ؛ - في حالة عدم إزالة المخالفات خلال المدة المحددة لتنفيذ الأمر المعاد إصداره - إحالة المرخص له إلى المسؤولية الإدارية لعدم الامتثال خلال المدة المحددة للأمر لإزالة المخالفة الجسيمة لمتطلبات الترخيص الصادرة عن هيئة مخولة بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛ - في حالة صدور حكم قضائي بإحضار المرخص له للمسؤولية الإدارية عن عدم الامتثال خلال المدة المحددة لأمر القضاء على المخالفة الجسيمة لمتطلبات الترخيص - إصدار أمر متكرر لإزالة المخالفة الجسيمة لمتطلبات الترخيص وتعليقه في غضون يوم واحد من تاريخ دخول هذا القرار حيز التنفيذ القانوني للترخيص لمزاولة الأنشطة التعليمية (المشار إليها فيما يلي باسم الترخيص) لفترة تنفيذ الأمر المعاد إصداره ؛ - تجديد الترخيص عند إثبات حقيقة استيفاء الأمر المعاد إصداره أو التقدم إلى المحكمة بطلب لإلغاء هذا الترخيص عند إثبات حقيقة عدم استيفاء الأمر المعاد إصداره. نتيجة تنفيذ وظيفة الولاية لتنفيذ رقابة الدولة الفيدرالية على جودة التعليم هي تأكيد امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب في المنظمات التي تنفذ أنشطة تعليمية وفقًا للبرامج التعليمية المعتمدة من الدولة ، المعايير التعليمية للولاية الفيدرالية من خلال تنظيم وإجراء فحوصات جودة التعليم. نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة لتنفيذ سيطرة الدولة الفيدرالية على جودة التعليم هي: أ) وضع إجراء للتحقق من المنظمة ؛ ب) إرسال إشعار إلى المؤسسة بشأن اكتشاف عدم المطابقة أثناء المراجعة ؛ ج) تعليق اعتماد الدولة بالكامل أو فيما يتعلق بمستويات معينة من التعليم ، ومجموعات موسعة من المهن والتخصصات وتحديد موعد نهائي لإزالة التناقض المحدد ؛ د) الحرمان من تنظيم اعتماد الدولة بالكامل أو فيما يتعلق بمستويات معينة من التعليم ، ومجموعات موسعة من المهن والتخصصات ، إذا لم تقم المنظمة بإزالة التناقض المحدد خلال الفترة التي تحددها الهيئة المخولة. نتيجة أداء وظيفة الدولة لتنفيذ إشراف الدولة الفيدرالي في مجال التعليم هو تأكيد امتثال الكيان الخاضع للرقابة للمتطلبات الإلزامية في مجال التعليم ، وتحديد انتهاكات متطلبات التعليم والقضاء عليها. التشريعات في مجال التعليم. وفقًا لنتائج تنفيذ وظيفة الدولة ، يتم تنفيذ ما يلي: إعداد وإرسال (تسليم) تقرير التفتيش ؛ إعداد وإرسال (تسليم) أمر للقضاء على الانتهاكات المحددة ؛ حظر الدخول إلى المنظمة كليًا أو جزئيًا على أساس الإجراء الإداري للهيئة المخولة ؛ - وضع محضر بشأن المخالفة الإدارية ؛ تعليق الرخصة إلغاء الترخيص بقرار من المحكمة.
الكيانات القانونية
رجل أعمال فردي
معلومات تمهيدية:
يحق للممثلين المعتمدين من المنظمة ، والأشخاص المهتمين الطعن في أفعال (تقاعس) المتخصصين ، وكذلك القرارات المتخذة (المنفذة) في عملية أداء وظيفة الدولة ، في إجراء ما قبل المحاكمة.
موضوع الاستئناف ما قبل القضائي (خارج المحكمة) هو أفعال (تقاعس) وقرارات مسؤولي الهيئة المخولة ، يتم تنفيذها (تم تبنيها) في سياق أداء وظيفة الدولة.
يمكن استئناف هذه الأفعال (التقاعس) والقرارات:
مسؤول أعلى ، رئيس (نائب رئيس) الهيئة المخولة.
أساس بدء إجراءات الاستئناف قبل المحاكمة (خارج المحكمة) هو تسجيل الشكوى لدى الهيئة المخولة.
يتم تقديم الشكوى كتابيًا أو في شكل مستند إلكتروني ويجب أن تحتوي على:
اسم الهيئة الحكومية أو المسؤول أو الموظف المدني الذي يتم استئناف قراراته وأفعاله (التقاعس) ؛
اسم المنظمة ، أو لقب ، أو اسم ، أو اسم الأب (الأخير ، إن وجد) للمواطن ؛
العنوان البريدي الذي يجب إرسال الرد إليه ، إشعار بإعادة توجيه الشكوى ؛
اسم الهيئة الحكومية التي يتم إرسال الشكوى إليها ، أو الاسم الأخير ، أو الاسم الأول ، أو اسم الأب أو الموظف المسؤول المعني ، أو منصب الشخص المعني الذي يتم إرسال الشكوى إليه ؛
طبيعة الشكوى.
توقيع ممثل مفوض من المنظمة أو اللقب والاسم والعائلة (الأخيرة - إن وجدت) للمواطن ؛
يجوز إرفاق نسخ من المستندات التي تؤكد المعلومات الواردة فيه بالشكوى.
عند النظر في استئناف (شكوى) ، يحق لمقدمي الطلبات تقديم مستندات ومواد إضافية أو التقدم بطلب لاستردادها ؛ تعرف على المستندات والمواد المتعلقة بالنظر في الاستئناف ، إذا لم يؤثر ذلك على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين وإذا كانت المستندات والمواد المذكورة لا تحتوي على معلومات تشكل سرًا للدولة أو أي سر آخر محمي من قبل الفيدرالية قانون.