التحقيق الإداري

تعليق على المادة 28.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي:

1 - بالمعنى المقصود في هذه المادة من القانون ، فإن التحقيق الإداري هو إجراء خاص للدراسة الأولية للبيانات التي تشير إلى وقوع جريمة إدارية ، ومع ذلك ، فإنها في مجملها لا تزال غير كافية لوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية. يسمح المشرع بمثل هذا الإجراء فقط إذا تم الكشف عن المخالفات الإدارية في مجالات التشريع المدرجة في الجزء 1 من هذه المادة ، وإذا كان من الضروري إجراء فحص أو إجراءات إجرائية أخرى تتطلب تكاليف زمنية كبيرة.

2. يحدد الجزء الثاني من المقال المعلق المسؤولين المخولين بتعيين تحقيق إداري ، وكذلك أنواع الوثائق الإجرائية التي يتم وضعها في هذه القضية. يبدو أن الإشارة إلى قرار فوري ببدء قضية بشأن جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري تهدف إلى منع انتهاكات المواعيد النهائية المحددة لوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية (انظر التعليق على المادة 28.5).

3. فيما يتعلق بما سبق ، ينبغي للمرء أن يميز بين أحكام الجزء 2 من الفن. 28.2 من قانون وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية ، ينص على الوصف الإجباري لحدث الجريمة ، وأحكام الجزء 3 من المادة المعلقة ، التي تنص على أن قرار المسؤول المفوض أو قرار المدعي العام بدء قضية على جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري يوضح سبب بدء مثل هذه القضايا والبيانات التي تشير إلى وجود حدث لمخالفة إدارية.

4. عند إصدار حكم بفتح قضية وإجراء تحقيق إداري ، يشرح المشاركون في الإجراءات في القضية حقوقهم والتزاماتهم المنصوص عليها في القانون ، والتي يتم إدخالها بشكل مناسب في الحكم.

وفقًا للجزء 3.1 من المقالة المعلقة ، يجب تسليم نسخة من الحكم مقابل التوقيع في غضون 24 ساعة أو إرسالها إلى الفرد أو الممثل القانوني للكيان القانوني الذي صدر بشأنه ، وكذلك إلى الضحية.

5. إن أحكام الجزء 4 من هذه المادة التي تنص على إجراء تحقيق إداري في المكان الذي ارتكبت فيه جريمة إدارية أو تم الكشف عنها ، يتم تحديدها مسبقًا من خلال الحاجة إلى إجراء فحص خبير أو إجراءات إجرائية أخرى أثناء التحقيق الإداري. عند تحليل هذه الأحكام ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه عند الانتهاء من التحقيق في جريمة إدارية ، يتم النظر في القضية في موقع الهيئة التي أجرت التحقيق الإداري (الجزء 2 من المادة 29.5).

كقاعدة عامة ، إذا تم رفع دعوى من قبل مسؤول مخول بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ، يتم إجراء تحقيق إداري في هذه الحالة من قبل المسؤول المحدد. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز بقرار من رئيس الهيئة المكلفة بالقضية أو نائبه ، إجراء تحقيق إداري بواسطة مسؤول آخر في هذه الهيئة ، مخول أيضًا بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية.

6. ينبغي النظر في الشروط المنصوص عليها في الجزء 5 من المادة المعلقة مع مراعاة أحكام الفن. 28.5 من المدونة. في الوقت نفسه ، مع مراعاة الإشارة إلى الحاجة إلى اتخاذ قرار فوري بشأن تحقيق إداري ، لا يمكن استكمال الفترة الإجمالية للتحقيق الإداري (وفقًا للجزء 5 من هذه المادة - شهر أو شهرين أو سبعة) بشهرين أيام على أساس الجزء 2 من الفن. 28.5 من المدونة.

يتضمن الإجراء الخاص بتمديد فترة إجراء تحقيق إداري تقديم التماس كتابي من قبل المسؤول المسؤول عن القضية ، واعتماد قرار التمديد (لفترة معينة) من قبل الشخص المعني: 1) رئيس الهيئة المسؤولة عن القضية أو نائبه (لمدة لا تزيد عن شهر واحد) ؛ 2) رئيس سلطة جمركية عليا أو نائبه ، أو رئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة في مجال الجمارك (دائرة الجمارك الاتحادية) ، الذي تكون هذه الحالة في إجراءاته ، أو نائبه (لمدة تصل إلى 6 اشهر)؛ 3) رئيس هيئة أعلى في حالات مخالفة قواعد أو قواعد المرور لتشغيل مركبة تسببت في ضرر طفيف أو متوسط ​​بصحة الضحية (لمدة تصل إلى 6 أشهر).

7. الشكل الإجرائي لقرار تمديد فترة التحقيق الإداري هو الحكم أيضا. على وجه الخصوص ، يشير إلى أسباب تمديد الفترة المحددة والفترة التي تم فيها تمديد التحقيق الإداري (الجزء 5.1 من هذه المادة).

8. تسليم أو إرسال نسخة من الحكم المتعلق بتمديد فترة إجراء تحقيق إداري ، المنصوص عليه في الجزء 5.2 من المادة المعلقة ، يشبه الإجراءات التي ينظمها الجزء 3.1 من نفس المادة.

9- في قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي المؤرخ 24 آذار / مارس 2005 رقم 5 "بشأن بعض القضايا التي تنشأ مع المحاكم عند تطبيق قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية" (RG. 2005. April 19) ، يتم شرح محتوى التحقيق الإداري بالتفصيل والتأكيد على أنه يجب أن يتكون من إجراءات حقيقية تهدف إلى الحصول على المعلومات اللازمة.

10. عند إعداد الوثائق الإجرائية المشار إليها في الجزء 6 من هذه المادة ، فمن الضروري أن تسترشد بأحكام المادة. فن. 24.5 ، 28.2 من المدونة.

المادة 28.7. التحقيق الإداري

2 - يتخذ مسؤول مخول وفقا للمادة 28.3 من هذا القانون قرار رفع دعوى بشأن جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري لصياغة بروتوكول بشأن جريمة إدارية في شكل حكم ، ومن قبل مسؤول المدعي العام في شكل قرار فور الكشف عن حقيقة المخالفة الإدارية.

3 - يجب أن يبين الحكم في رفع دعوى بشأن جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري تاريخ ومكان إصدار الحكم ، والوظيفة ، واللقب ، والأحرف الأولى من اسم الشخص الذي أصدر الحكم ، وسبب إقامة الدعوى. في حالة المخالفة الإدارية ، البيانات التي تشير إلى وجود حدث من المخالفة الإدارية ، مادة من هذا القانون أو قانون موضوع الاتحاد الروسي ، ينص على المسؤولية الإدارية عن هذه المخالفة الإدارية. عند إصدار حكم ببدء دعوى على جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري ، يكون الفرد أو الممثل القانوني للكيان القانوني الذي صدر بشأنه ، وكذلك المشاركين الآخرين في الإجراءات المتعلقة بالقضية الإدارية. يتم توضيح حقوقهم والتزاماتهم المنصوص عليها في هذه المدونة ، والتي تتم إدخال التعريف.

3.1. يتم تسليم نسخة من قرار بدء دعوى بشأن جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري في غضون 24 ساعة مقابل استلام أو إرسالها إلى الفرد أو الممثل القانوني للكيان القانوني الذي صدر بشأنه ، وكذلك إلى الضحية.

4. يتم إجراء تحقيق إداري في المكان الذي ارتكبت فيه المخالفة الإدارية أو تم الكشف عنها. يتم إجراء تحقيق إداري في قضية تتعلق بمخالفة إدارية بدأها مسؤول مخول بوضع محاضر بشأن المخالفات الإدارية من قبل المسؤول المحدد ، وبقرار من رئيس الهيئة المسؤولة عن قضية المخالفات الإدارية ، أو نائبه. - من قبل مسؤول آخر في هذه الهيئة مخول بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية.

5. لا يجوز أن تزيد مدة التحقيق الإداري على شهر واحد من تاريخ بدء القضية في جريمة إدارية. في حالات استثنائية ، يجوز تمديد الفترة المحددة بناءً على طلب كتابي من المسؤول المكلف بالقضية:

1) بقرار من رئيس الهيئة ، التي تكون قضية المخالفة الإدارية في إجراءاتها ، أو نائبه - لمدة لا تزيد عن شهر واحد ؛

2) بقرار من رئيس هيئة جمركية عليا أو نائبه ، أو بقرار من رئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة في مجال الشؤون الجمركية ، التي تجري في إجراءاتها قضية المخالفة الإدارية. أو نائبه - لمدة تصل إلى ستة أشهر ؛

3) بقرار من رئيس سلطة أعلى في حالات انتهاك قواعد الطريق أو قواعد تشغيل السيارة ، والتي تسببت في ضرر طفيف أو متوسط ​​لصحة الضحية - لمدة تصل إلى ستة الشهور؛

معلومات حول التغييرات:

يكمل القانون الاتحادي رقم 311-FZ المؤرخ 25 نوفمبر 2013 الجزء 5 من المادة 28.7 من هذا القانون بالبند 4

4) بقرار من رئيس سلطة أعلى في قضايا التنظيم غير القانوني وممارسة القمار - لمدة تصل إلى ستة أشهر.

5.1 يتخذ قرار تمديد فترة إجراء تحقيق إداري في شكل حكم. يجب أن يوضح الحكم الصادر بشأن تمديد مدة إجراء تحقيق إداري تاريخ ومكان إصدار الحكم ، والوظيفة ، واللقب ، والأحرف الأولى من اسم الشخص الذي أصدر الحكم ، وأسباب تمديد مدة إجراء التحقيق الإداري. التحقيق ، الفترة التي تم فيها تمديد التحقيق الإداري. يوقع على قرار تمديد مدة التحقيق الإداري الرئيس أو نائبه الذي أصدره وفقاً للجزء الخامس من هذه المادة.

5.2 نسخة من قرار تمديد فترة التحقيق الإداري خلال 24 ساعة يتم تسليمها مقابل إيصال أو إرسالها إلى الفرد أو الممثل القانوني للكيان القانوني الذي يجري التحقيق الإداري بشأنه. بالنسبة للضحية.

6. في نهاية التحقيق الإداري ، يتم وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية أو اتخاذ قرار بإنهاء القضية في جريمة إدارية.

قانون المخالفات الإدارية (CAO RF) مع التعليقات على المقالات

المادة 28.7. التحقيق الإداري

انظر نص المقال في الطبعة السابقة

المادة 28.7. التحقيق الإداري

معلومات حول التغييرات:

عدل القانون الاتحادي رقم 96-FZ المؤرخ 7 مايو 2013 الجزء 1 من المادة 28.7 من هذا القانون. وستدخل التعديلات حيز التنفيذ بعد تسعين يومًا من النشر الرسمي للقانون الاتحادي المذكور

انظر إلى نص الجزء في طبعة مستقبلية

عدل القانون الاتحادي رقم 58-FZ المؤرخ 5 أبريل 2013 الجزء 1 من المادة 28.7 من هذا القانون

1 - في الحالات التي يكون فيها ، بعد الكشف عن جريمة إدارية في مجال مكافحة الاحتكار ، تشريعات براءات الاختراع ، والتشريعات الخاصة بالاحتكارات الطبيعية ، والتشريعات الخاصة بالإعلان ، والتشريعات الخاصة بالشركات المساهمة ، وسوق الأوراق المالية وصناديق الاستثمار ، والتشريعات الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات ، والتشريعات الخاصة بمكافحة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب ، والتشريعات الخاصة بمكافحة الفساد ، والتشريعات الخاصة بمكافحة إساءة استخدام المعلومات الداخلية والتلاعب بالسوق ، والتشريعات المتعلقة بالمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها ، والتشريعات الخاصة بالثقافة البدنية و الرياضة جزئياً ، فيما يتعلق بمنع المنشطات في الرياضة ومكافحتها ، تشريعات الهجرة ، تشريعات العملة في الاتحاد الروسي وقوانين هيئات تنظيم العملة ، تشريعات حماية المستهلك ، حماية الصحة المواطنون ، بشأن حق المؤلف والحقوق المجاورة ، بشأن العلامات التجارية وعلامات الخدمة وتسميات منشأ السلع ، في مجال الضرائب والرسوم ، والرفاهية الصحية والوبائية للسكان ، والأخلاق العامة ، والجمارك ، ومراقبة الصادرات ، وتنظيم الدولة للأسعار (التعريفات الجمركية ) للسلع (الخدمات) ، على أسس تنظيم التعريفات الجمركية لمنظمات المجمع الجماعي ، في مجال حماية البيئة ، وإنتاج وتداول الكحول الإيثيلي ، والمنتجات الكحولية والكحولية ، والسلامة من الحرائق ، والسلامة الصناعية ، وحركة المرور و النقل ، الإعسار (الإفلاس) ، تقديم أوامر توريد السلع ، أداء العمل ، توفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية ، إجراء فحص أو إجراءات إجرائية أخرى تتطلب تكاليف زمنية كبيرة ، يتم إجراء تحقيق إداري.

انظر أمر خطة عمل البحر المتوسط ​​للاتحاد الروسي بتاريخ 25 فبراير 2003 رقم 50 "بشأن الموافقة على نماذج الوثائق الإجرائية عند النظر في قضايا المخالفات الإدارية في مجال حماية المستهلك"

انظر نماذج المستندات الإجرائية عند النظر في قضايا المخالفات الإدارية المرسلة بواسطة خطاب من لجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي بتاريخ 18 نوفمبر 2002 N 01-06 / 45305

2 - يتخذ مسؤول مخول وفقا للمادة 28.3 من هذا القانون قرار رفع دعوى بشأن جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري لصياغة بروتوكول بشأن جريمة إدارية في شكل حكم ، ومن قبل مسؤول المدعي العام في شكل قرار فور الكشف عن حقيقة المخالفة الإدارية.

3 - يجب أن يبين الحكم في رفع دعوى بشأن جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري تاريخ ومكان إصدار الحكم ، والوظيفة ، واللقب ، والأحرف الأولى من اسم الشخص الذي أصدر الحكم ، وسبب إقامة الدعوى. في حالة المخالفة الإدارية ، البيانات التي تشير إلى وجود حدث من المخالفة الإدارية ، مادة من هذا القانون أو قانون موضوع الاتحاد الروسي ، ينص على المسؤولية الإدارية عن هذه المخالفة الإدارية. عند إصدار حكم ببدء دعوى على جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري ، يكون الفرد أو الممثل القانوني للكيان القانوني الذي صدر بشأنه ، وكذلك المشاركين الآخرين في الإجراءات المتعلقة بالقضية الإدارية. يتم توضيح حقوقهم والتزاماتهم المنصوص عليها في هذه المدونة ، والتي تتم إدخال التعريف.

3.1. يتم تسليم نسخة من قرار بدء دعوى بشأن جريمة إدارية وإجراء تحقيق إداري في غضون 24 ساعة مقابل استلام أو إرسالها إلى الفرد أو الممثل القانوني للكيان القانوني الذي صدر بشأنه ، وكذلك إلى الضحية.

4. يتم إجراء تحقيق إداري في المكان الذي ارتكبت فيه المخالفة الإدارية أو تم الكشف عنها. يتم إجراء تحقيق إداري في قضية تتعلق بمخالفة إدارية بدأها مسؤول مخول بوضع محاضر بشأن المخالفات الإدارية من قبل المسؤول المحدد ، وبقرار من رئيس الهيئة المسؤولة عن قضية المخالفات الإدارية ، أو نائبه. - من قبل مسؤول آخر في هذه الهيئة مخول بوضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية.

معلومات حول التغييرات:

أعاد القانون الاتحادي رقم 380-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2009 صياغة الجزء 5 من المادة 28.7 من هذا القانون ، والذي يدخل حيز التنفيذ بعد 90 يومًا من تاريخ النشر الرسمي للقانون الاتحادي المذكور

انظر نص الجزء في الطبعة السابقة

5. لا يجوز أن تزيد مدة التحقيق الإداري على شهر واحد من تاريخ بدء القضية في جريمة إدارية. في حالات استثنائية ، يجوز تمديد الفترة المحددة بناءً على طلب كتابي من المسؤول المكلف بالقضية:

1) بقرار من رئيس الهيئة ، التي تكون قضية المخالفة الإدارية في إجراءاتها ، أو نائبه - لمدة لا تزيد عن شهر واحد ؛

2) بقرار من رئيس هيئة جمركية عليا أو نائبه ، أو بقرار من رئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة في مجال الشؤون الجمركية ، التي تجري في إجراءاتها قضية المخالفة الإدارية. أو نائبه - لمدة تصل إلى ستة أشهر ؛

3) بقرار من رئيس هيئة أعلى في حالات انتهاك قواعد الطريق أو قواعد تشغيل السيارة ، والتي تسببت في ضرر طفيف أو متوسط ​​لصحة الضحية - لمدة تصل إلى ستة أشهر.

5.1 يتخذ قرار تمديد فترة إجراء تحقيق إداري في شكل حكم. يجب أن يوضح الحكم الصادر بشأن تمديد مدة إجراء تحقيق إداري تاريخ ومكان إصدار الحكم ، والوظيفة ، واللقب ، والأحرف الأولى من اسم الشخص الذي أصدر الحكم ، وأسباب تمديد مدة إجراء التحقيق الإداري. التحقيق ، الفترة التي تم فيها تمديد التحقيق الإداري. ويوقع على قرار تمديد مدة التحقيق الإداري الرئيس أو نائبه الذي أصدره بموجب الجزء الخامس من هذه المادة. انتهاك إجراءات تقديم المعلومات عن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية

هل تعتقد أنك روسي؟ ولدت في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتعتقد أنك روسي وأوكراني وبيلاروسي؟ لا. هذا ليس صحيحا.

أنت في الواقع روسي أو أوكراني أو بيلاروسي. لكنك تعتقد أنك يهودي.

لعبة؟ كلمة خاطئة. الكلمة الصحيحة هي "بصمة".

يربط المولود نفسه بملامح الوجه التي يلاحظها بعد الولادة مباشرة. هذه الآلية الطبيعية هي سمة لمعظم الكائنات الحية ذات الرؤية.

رأى المواليد الجدد في الاتحاد السوفياتي في الأيام القليلة الأولى أمهاتهم لوقت إطعام بحد أدنى ، وفي معظم الأوقات رأوا وجوه طاقم مستشفى الولادة. بمصادفة غريبة ، كانوا (ولا يزالون) يهودًا في الغالب. الاستقبال جامح في جوهره وفعاليته.

كل طفولتك كنت تتساءل لماذا تعيش محاطًا بأشخاص غير أصليين. يمكن لليهود النادرين في طريقك أن يفعلوا أي شيء معك ، لأنك انجذبت إليهم ، بينما تم صد الآخرين. نعم ، حتى الآن يمكنهم ذلك.

لا يمكنك إصلاح هذا - فالطبع لمرة واحدة ولمدى الحياة. من الصعب أن نفهم ، لقد تبلورت الغريزة عندما كنت لا تزال بعيدًا جدًا عن القدرة على الصياغة. منذ تلك اللحظة ، لم يتم حفظ أي كلمات أو تفاصيل. بقيت ملامح الوجه فقط في أعماق الذاكرة. تلك الصفات التي تعتبرها عائلتك.

النظام والمراقب

دعونا نعرّف النظام على أنه كائن ليس وجوده موضع شك.

مراقب النظام هو كائن ليس جزءًا من النظام الذي يلاحظه ، أي أنه يحدد وجوده ، بما في ذلك من خلال عوامل مستقلة عن النظام.

من وجهة نظر النظام ، يعتبر المراقب مصدرًا للفوضى - كل من إجراءات التحكم ونتائج قياسات الملاحظة التي ليس لها علاقة سببية مع النظام.

المراقب الداخلي هو كائن يمكن تحقيقه للنظام يمكن من خلاله عكس قنوات المراقبة والتحكم.

المراقب الخارجي هو حتى كائن يحتمل أن يتعذر الوصول إليه للنظام ، ويقع خارج أفق الحدث للنظام (المكاني والزماني).

الفرضية رقم 1. كل عين ترى

لنفترض أن كوننا نظام وله مراقب خارجي. ثم يمكن إجراء قياسات الملاحظة ، على سبيل المثال ، بمساعدة "إشعاع الجاذبية" الذي يخترق الكون من جميع الجوانب من الخارج. يتناسب المقطع العرضي لالتقاط "إشعاع الجاذبية" مع كتلة الجسم ، ويُنظر إلى إسقاط "الظل" من هذا الالتقاط على جسم آخر على أنه قوة جذابة. سيكون متناسبًا مع ناتج كتل الأشياء ويتناسب عكسيًا مع المسافة بينهما ، مما يحدد كثافة "الظل".

إن التقاط "إشعاع الجاذبية" بواسطة جسم ما يزيد من عشوائيته وننظر إليه من قبلنا على أنه مرور الوقت. الجسم المعتم بالنسبة "لإشعاع الجاذبية" ، والذي يكون مقطعه العرضي أكبر من الحجم الهندسي ، يبدو وكأنه ثقب أسود داخل الكون.

الفرضية رقم 2. مراقب داخلي

من الممكن أن كوننا يراقب نفسه. على سبيل المثال ، استخدام أزواج من الجسيمات المتشابكة الكمومية متباعدة في الفضاء كمعايير. ثم تتشبع المسافة بينهما باحتمالية وجود العملية التي تولدت هذه الجسيمات ، والتي تصل إلى أقصى كثافة لها عند تقاطع مسارات هذه الجسيمات. يعني وجود هذه الجسيمات أيضًا عدم وجود مقطع عرضي كبير بما فيه الكفاية على مسارات الأجسام القادرة على امتصاص هذه الجسيمات. تظل الافتراضات المتبقية كما هي بالنسبة للفرضية الأولى ، باستثناء:

تدفق الوقت

الملاحظة الخارجية لجسم يقترب من أفق الحدث للثقب الأسود ، إذا كان "المراقب الخارجي" هو العامل المحدد للوقت في الكون ، فسوف يتباطأ مرتين بالضبط - الظل من الثقب الأسود سوف يحجب نصف المسارات المحتملة بالضبط من "إشعاع الجاذبية". إذا كان العامل المحدد هو "المراقب الداخلي" ، فسيعيق الظل مسار التفاعل بالكامل وسيتوقف تدفق الوقت لكائن يسقط في ثقب أسود تمامًا للحصول على منظر من الخارج.

أيضًا ، لا يتم استبعاد إمكانية الجمع بين هذه الفرضيات بنسبة أو بأخرى.