النظر في ترشيح رئيس وزراء روسيا الاتحادية. من يعين رئيس وزراء الاتحاد الروسي؟ صلاحيات رئيس وزراء الاتحاد الروسي

فن النص. 111 من دستور الاتحاد الروسي في الإصدار الحالي لعام 2019:

1- يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيس حكومة الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما.

2- يُقدَّم اقتراح ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد تولي رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثاً مهام منصبه أو بعد استقالة حكومة الاتحاد الروسي ، أو في غضون أسبوع من يوم رفض مجلس الدوما الترشح.

3. ينظر مجلس الدوما في ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي المقدم من رئيس الاتحاد الروسي في غضون أسبوع من تاريخ تقديم الاقتراح لمرشح ما.

4 - بعد رفض مجلس الدوما الترشيحات المقدمة إلى رئيس حكومة الاتحاد الروسي ثلاث مرات ، يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيس حكومة الاتحاد الروسي ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة .

تعليق على الفن. 111 من دستور الاتحاد الروسي

الجزء 1 فن. تنص المادة 111 من الدستور على أن تشكيل الحكومة يبدأ بتعيين الشخصية الرئيسية فيها - رئيس حكومة الاتحاد الروسي. يعود الاختصاص الرئيسي في تحديد ترشيحه إلى رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يعين رئيس الوزراء في نهاية المطاف بموافقة مجلس الدوما.

الجزء 2 فن. يحدد 111 موعدًا نهائيًا (أسبوعين) لترشيح رئيس الوزراء بعد تولي الرئيس المنتخب حديثًا منصبه أو بعد استقالة حكومة الاتحاد الروسي ، أو في غضون أسبوع من يوم رفض مجلس الدوما للترشيح .

الجزء 3 فن. 111 يمنح مجلس الدوما أسبوعًا للنظر في ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي المقدم من الرئيس. يتم احتساب المدة من لحظة استلام الترشيح رسميًا من قبل مجلس الدوما وفقًا للإجراءات التي تحددها لوائحها.

لكن الدستور لا يذكر شيئًا عما سيعنيه الوضع إذا لم يرفض مجلس الدوما المرشح المقدم ، لكنه لم يفكر في ذلك خلال أسبوع. فقط الدستور يستطيع حل هذه المشكلة ، لأننا نتحدث عن السلطات التي يحددها ، وفي نص الدستور نفسه لا توجد إشارات إلى إمكانية حل هذا الوضع من خلال قانون معياري آخر.

الجزء 4 فن. 111- لمجلس الدوما الحق في رفض ترشيح رئيس الحكومة مرتين فقط دون أن يترتب على ذلك عواقب على نفسه. إذا فعلت ذلك للمرة الثالثة ، فإن الرئيس "يعين رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة".

مرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 11 نوفمبر 1999 رقم 15-س "بشأن تفسير المواد 84 (الفقرة" ب ") و 99 (الأجزاء 1 و 2 و 4) و 109 (الجزء 1) من دستور الاتحاد الروسي "* (618) من الثابت أن حل مجلس الدوما من قبل رئيس الاتحاد الروسي يعني الإنهاء ، بدءًا من لحظة تحديد تاريخ الانتخابات الجديدة ، وممارسة الدولة يختص مجلس الدوما بالصلاحيات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي لاعتماد القوانين ، فضلاً عن صلاحياته الدستورية الأخرى ، والتي يتم تنفيذها من خلال اتخاذ القرارات في اجتماعات المجلس. يستثني هذا ممارسة سلطات مجلس الدوما المذكورة من قبل رئيس الاتحاد الروسي ومجلس الاتحاد وسلطات الدولة الأخرى.

يحدد الدستور إجراءات الموافقة الخاصة على أساس مبدأ الاستقلال والتوازن بين الفروع الرئيسية لسلطة الدولة ، مع مراعاة المكانة الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي في الهيكل السياسي والدولي للبلاد.

يجب أن يقوم الرئيس بجميع أعماله ، المنصوص عليها قبل وبعد الرفض الثلاثي لترشيح رئيس الحكومة ، بطريقة التزام دستوري خاص. لا ينص دستور الاتحاد الروسي على أي خيارات أخرى ، بما أن القاعدة ذاتها للجزء 4 من الفن. 111 من الدستور أمر حتمي. مرة أخرى ، نظرًا لضرورة تحديد المواعيد النهائية لتقديم مرشح لمنصب رئيس الوزراء وعدم وجود بدائل للإجراءات ذات الصلة في الجزء 2 من الفن. 111 ضعيف للغاية وفي مواقف معينة ، قد يؤدي عدم الامتثال لمعاييرها إلى أزمة سياسية في الدولة.

وبالتالي ، فإن الحالة التي لا يسمي فيها الرئيس مرشحًا لمنصب رئيس الوزراء خلال الفترة المحددة لا ينظمها الدستور. كما لا توجد عقوبات دستورية خاصة يجب أن تضمن وفاء الرئيس بالتزامه الدستوري بتقديم مرشح لمنصب رئيس الوزراء إلى مجلس الدوما. لذلك ، من بين أسباب إقالة الرئيس من منصبه ، لا يوجد شيء. لذلك ، فإن العواقب المحتملة للوضع الحالي قادرة من حيث المبدأ على إحداث أزمة في السلطة. من وجهة نظر علم القانون الدستوري ، فإن الثغرات في التنظيم الدستوري لمثل هذه القضايا المهمة غير مقبولة ، لأنها تتعلق بأسس تنظيم السلطة في المجتمع والدولة.

وبالمثل ، فن. 111 من الدستور يترك دون إجابة مسألة الوضع عندما لا ينظر مجلس الدوما ، على سبيل المثال ، في ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي في غضون أسبوع من تاريخ اقتراح الترشح. يمكن للرئيس في هذه الحالة تعيين رئيس الوزراء دون موافقة مجلس الدوما في انتهاك للجزء 1 من الفن. 111 من الدستور أم ينبغي أن يتبع ذلك عقوبات دستورية ضد مجلس الدوما؟ هذه الأسئلة ، التي تتوافق مع مواقف حقيقية تمامًا ، عندما ، على سبيل المثال ، مجلس الدوما غير راضٍ عن المرشح المقدم للموافقة عليه ، لكن النواب لا يريدون رفضه ، لأن هذا قد يتبعه حل مجلس الدوما ، هي: تركت دون إجابة من قبل الدستور.

من وجهة نظر الوضع السياسي الحالي ، تجدر الإشارة إلى أن تعيين الرئيس السابق لروسيا V.V. بوتين ، الذي أصبح خلال فترة رئاسته بالفعل زعيمًا وطنيًا ، زاد بشكل حاد من الوضع الحقيقي للحكومة نفسها ، لا سيما بالنظر إلى حقيقة أنه قبل تعيينه ، كان ف. ترأس بوتين حزب الأغلبية الدستورية في مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية - روسيا الموحدة ، دون أن ينضم إليه رسميًا.

بطبيعة الحال ، يمكن اعتبار مثل هذا الوضع بمثابة خطوة أولية نحو تشكيل حكومة حزبية في الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، في التكوين الحالي ، كان الفصل بين السلطة التشريعية والسلطة التمثيلية على المستوى الفيدرالي أقل وضوحًا مما كان عليه حتى وقت قريب ، مما يعزز بشكل أكبر القوة الرأسية للسلطة التنفيذية ومكانتها في النظام الشامل لفصل السلطات. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه بالاعتماد على الحزب الحاكم ، روسيا الموحدة ، كزعيم لها ، فإن رئيس الحكومة يتلقى حصانة فعلية من استقالة رئيس روسيا ، لأن مثل هذا التطور للأحداث سيؤدي حتما إلى تعميق أزمة السلطة ، التي من غير المرجح أن يتخذها الرئيس الجديد قرارًا بشأنها. وهكذا ، فإن الحكومة الحديثة ، بسبب التكوين السياسي القائم ، تتمتع بهامش كبير من الاستقرار وقادرة ليس فقط على الإجراءات الفنية ، ولكن أيضًا على اتخاذ خطوات سياسية جادة ، دون حتى تجاوز إطار التنظيم الدستوري.

المادة 110

1- تمارس السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

2- تتألف حكومة الاتحاد الروسي من رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، ونواب رئيس حكومة الاتحاد الروسي ووزراء اتحاديين.

المادة 111

1- يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيس حكومة الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما.

2- يُقدَّم اقتراح ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد تولي رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثاً مهام منصبه أو بعد استقالة حكومة الاتحاد الروسي ، أو في غضون أسبوع من يوم رفض مجلس الدوما الترشح.

3. ينظر مجلس الدوما في ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي المقدم من رئيس الاتحاد الروسي في غضون أسبوع من تاريخ تقديم الاقتراح لمرشح ما.

4 - بعد رفض مجلس الدوما الترشيحات المقدمة إلى رئيس حكومة الاتحاد الروسي ثلاث مرات ، يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيس حكومة الاتحاد الروسي ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة .

المادة 112

1. يتعين على رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، في موعد لا يتجاوز أسبوع واحد بعد تعيينه ، أن يقدم إلى رئيس الاتحاد الروسي مقترحات بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية.

2 - يقترح رئيس حكومة الاتحاد الروسي على رئيس الاتحاد الروسي مرشحين لمنصبي نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي والوزراء الاتحاديين.

المادة 113

يحدد رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، المجالات الرئيسية لنشاط حكومة الاتحاد الروسي وينظم عملها.

المادة 114

1 - حكومة الاتحاد الروسي:

أ) تطوير الميزانية الاتحادية وتقديمها إلى مجلس الدوما وضمان تنفيذها ؛ تقديم تقرير إلى مجلس الدوما عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية ؛ يقدم إلى مجلس الدوما تقارير سنوية عن نتائج أنشطته ، بما في ذلك القضايا التي أثارها مجلس الدوما ؛

ب) ضمان تنفيذ سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة في الاتحاد الروسي ؛

ج) يضمن تنفيذ سياسة دولة موحدة في الاتحاد الروسي في مجال الثقافة والعلوم والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والبيئة ؛

د) إدارة الممتلكات الاتحادية ؛

هـ.اتخاذ التدابير اللازمة لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة وتنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ؛

(و) اتخاذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق المواطنين وحرياتهم ، وحماية الممتلكات والنظام العام ، ومكافحة الجريمة ؛

ز) ممارسة الصلاحيات الأخرى الموكلة إليه بموجب دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

2- يحدد القانون الدستوري الاتحادي إجراءات أنشطة حكومة الاتحاد الروسي.

المادة 115

1. بناءً على دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، ووفقًا له ، تصدر حكومة الاتحاد الروسي القرارات والأوامر وتضمن تنفيذها.

2. المراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي واجبة التنفيذ في الاتحاد الروسي.

3. يجوز لرئيس الاتحاد الروسي إلغاء مراسيم وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ، إذا تعارضت مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

المادة 116

قبل رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا ، تستقيل حكومة الاتحاد الروسي من سلطاتها.

المادة 117

1. يجوز لحكومة الاتحاد الروسي تقديم استقالة يقبلها رئيس الاتحاد الروسي أو يرفضها.

2- يجوز لرئيس الاتحاد الروسي أن يبتّ في استقالة حكومة الاتحاد الروسي.

3. يجوز لمجلس الدوما الإعراب عن عدم الثقة بحكومة الاتحاد الروسي. يُعتمد قرار حجب الثقة عن حكومة الاتحاد الروسي بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب في مجلس الدوما. بعد أن يعرب مجلس الدوما عن عدم ثقته في حكومة الاتحاد الروسي ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إعلان استقالة حكومة الاتحاد الروسي أو عدم الموافقة على قرار مجلس الدوما. إذا أعرب مجلس الدوما مرارًا وتكرارًا عن عدم ثقته في حكومة الاتحاد الروسي في غضون ثلاثة أشهر ، يعلن رئيس الاتحاد الروسي استقالة الحكومة أو حل مجلس الدوما.

السلطة التنفيذية السلطة الحكومية

إن مسألة إجراءات تعيين رئيس الحكومة الروسية لها أهمية كبيرة ، حيث أن هذا المنصب هو أحد المناصب الرئيسية والرائدة في الدولة.

ينص الدستور على تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي من قبل الرئيس بموافقة مجلس الدوما. كما تحدد المواعيد النهائية المحددة التي يجب على الرئيس خلالها أن يقدم إلى مجلس الدوما مرشحًا لرئاسة الحكومة الفيدرالية. تعتمد هذه الشروط على الظروف المتعلقة بترشيح رئيس الوزراء:

في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد تولي رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا مهام منصبه ؛

في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد استقالة حكومة الاتحاد الروسي ؛

في غضون أسبوع من تاريخ رفض مجلس الدوما للترشيح المقدم لرئيس الحكومة.

يتم تقديم مرشح لمنصب رئيس الوزراء إلى مجلس الدوما من قبل الرئيس أو ممثله المفوض في الجمعية الفيدرالية. وفقًا للدستور ، ينظر مجلس الدوما في المرشح الذي يقترحه الرئيس في غضون أسبوع. يقدم المرشح لمنصب رئيس الحكومة تقارير إلى مجلس الدوما عن برنامج الاتجاهات الرئيسية لنشاط الحكومة المستقبلية للاتحاد الروسي ، ويجيب على أسئلة النواب. ثم يكون هناك اقتراع سري للمرشح المقترح أو ضده. يتم اتخاذ القرار بأغلبية الأصوات.

في حالة رفض الترشيح المقترح أثناء التصويت ، يلتزم الرئيس بترشيح مرشح جديد لمنصب رئيس الوزراء ، وتتم مناقشته بنفس الطريقة. وفي حال رفض الترشيح الثاني تجري مناقشة المرشح الثالث الذي يقترحه رئيس الجمهورية.

في حالة رفض الترشيح الثالث لرئيس الاتحاد الروسي لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، يحق للرئيس تعيين رئيس الحكومة بنفسه ، وحل مجلس الدوما والإعلان انتخابات جديدة لمجلس الدوما. يعطي الدستور هذه الفرصة لرئيس الجمهورية بسبب حقيقة أنه في غياب رئيس الحكومة ، لا يمكن للسلطة التنفيذية أن تؤدي واجباتها بشكل فعال ، وهذا يؤدي إلى حكومة ، وبالتالي ، أزمة دولة. ومع ذلك ، هناك حالات ، حتى بعد رفض مجلس الدوما ترشيح رئيس الوزراء ثلاث مرات ، لا يحق للرئيس تفريق مجلس الدوما ، على سبيل المثال ، أثناء حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ، وكذلك ستة أشهر قبل انتهاء ولاية الرئيس.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، يجب على رئيس الحكومة ، في موعد لا يتجاوز أسبوع واحد بعد موافقته على هذا المنصب ، تقديم اقتراح إلى الرئيس بشأن هيكل الهيئات الفيدرالية والسلطة التنفيذية. في الوقت الحاضر ، تمت الموافقة على هذا الهيكل بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 10 يناير 1994 "بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية". وفقًا لذلك ، فإنه يشمل حكومة الاتحاد الروسي والهيئات التنفيذية الفيدرالية: الوزارات ، ولجان الدولة في الاتحاد الروسي ، ولجان الاتحاد الروسي ، والخدمات الفيدرالية ، والوكالات الفيدرالية ، والإشراف الفيدرالي. هناك الوزارات التالية في الاتحاد الروسي: للطاقة الذرية ؛ العلاقات الاقتصادية الخارجية؛ الشؤون الداخلية؛ الرعاية الصحية والصناعة الطبية. الشؤون الخارجية؛ الثقافة؛ سياسة العلم والتكنولوجيا ؛ دفاع؛ التعليم؛ حماية البيئة والموارد الطبيعية ؛ للدفاع المدني والطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية. بشأن شؤون القوميات والسياسة الإقليمية ؛ بشأن التعاون مع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ؛ معاني الاتصالات؛ مجال الاتصالات؛ الزراعة والغذاء؛ الحماية الاجتماعية للسكان ؛ اعمال بناء؛ الوقود والطاقة المواصلات؛ العمل؛ المالية؛ اقتصاد؛ العدل.

لا ينص دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 (كما هو الحال في دستور 1978) على دخول رؤساء حكومات الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي إلى حكومة الاتحاد الروسي بحكم مناصبهم.

وبالتالي ، فإن حكومة الاتحاد الروسي هي هيئة تنفيذية اتحادية ذات اختصاص عام. تضمن حكومة الاتحاد الروسي تنفيذ دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ولوائح رئيس الاتحاد الروسي. تشكل الحكومة والسلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي نظامًا واحدًا للسلطة التنفيذية في روسيا. تقرر الحكومة الفيدرالية من تلقاء نفسها. ضمن اختصاصها. يوجه عمل الوزارات والهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى.

بالمقارنة مع حكومات الدول الأجنبية ، ينظم القانون إلى حد كبير الوضع القانوني لحكومة الاتحاد الروسي ويتم تحديده من خلال دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والقوانين الفيدرالية. المراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بسلطات واسعة في مجال السلطة التنفيذية: فهو يقوم بالتعيينات في أعلى المناصب في هيئات الدولة ، ويرأس اجتماعات الحكومة ، ويحل القضايا في مجال العلاقات الخارجية والمجال العسكري.

يتم تحديد موقف الحكومة بين الهيئات الأخرى في الدولة الروسية من خلال سلطاتها المنصوص عليها في القوانين التشريعية والمعيارية المذكورة.

استنادًا إلى دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ووفقًا له ، تُصدر الحكومة قرارات وأوامر ملزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي. تضمن الحكومة تنفيذها.

في ديسمبر ، تم انتخاب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للدعوة التالية ، وفي مارس من العام التالي ، قدم رئيس الاتحاد الروسي للنظر فيه ترشيح رئيس حكومة جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد. نظر مجلس الدوما في المرشح المقدم في غضون 14 يومًا ورفضه بأغلبية مؤهلة من أعضائه. قدم رئيس الاتحاد الروسي مرة أخرى نفس الترشيح لمنصب رئيس الوزراء إلى مجلس الدوما. مجلس الدوما ، بعد أسبوع من النظر ، رفضه مرة أخرى ، بعد أن علم برفض ترشيح رئيس الحكومة - أعلن الرئيس حل مجلس الدوما وموعد الانتخابات (6 أشهر بعد الحل) لدوما الدولة الجديد.

ما هي القواعد الدستورية التي يتم انتهاكها في هذه الحالة؟

صف إجراءات رئيس الاتحاد الروسي لتقديم ترشيح رئيس الوزراء إلى مجلس الدوما وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ولوائح مجلس الدوما.

وفقًا للمادة 111 من دستور الاتحاد الروسي

• 1- يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيس حكومة الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما.
• 2- يُقدَّم اقتراح ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد تولي رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثاً مهام منصبه أو بعد استقالة حكومة الاتحاد الروسي ، أو في غضون أسبوع من يوم رفض مجلس الدوما الترشح.
• 3. ينظر مجلس الدوما في ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي المقدم من رئيس الاتحاد الروسي في غضون أسبوع من تاريخ تقديم الاقتراح لمرشح ما.
• 4 - بعد رفض مجلس الدوما الترشيحات المقدمة إلى رئيس حكومة الاتحاد الروسي ثلاث مرات ، يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيس حكومة الاتحاد الروسي ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة .

يتم النظر والموافقة على ترشيح رئيس الوزراء في مجلس الدوما وفقًا للمواد 144-148 من أنظمة مجلس الدوما. مرسوم مجلس الدوما الصادر عن الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 22 يناير 1998 رقم 2134-II GD "بشأن لوائح مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" (مع التعديلات والإضافات) / http: / /www.consultant.ru/

يقدم رئيس الاتحاد الروسي أو ممثله المفوض في مجلس الدوما رسميًا مرشحًا لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي. يقدم مرشح لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي لمجلس الدوما برنامجًا للتوجهات الرئيسية لنشاط الحكومة المستقبلية للاتحاد الروسي. قبل مناقشة الترشيح ، يجب على المرشح لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي الإجابة على أسئلة النواب خلال الفترة الزمنية التي يحددها مجلس الدوما ، ولكن ليس أكثر من 30 دقيقة. وبعد الإجابة على أسئلة النواب يتحدث ممثلو الفصائل لصالح المرشح أو ضده. فن. 145 مرسوم مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي المؤرخ 22 يناير 1998 رقم 2134-II لمجلس الدوما (بصيغته المعدلة في 25 فبراير 2015) "بشأن القواعد الإجرائية لمجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية الصادر عن الاتحاد الروسي "" مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي "، 16 فبراير 1998 ، رقم 7 قرار مجلس الدوما بشأن إعطاء الموافقة على تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي وفقًا لتقدير مجلس الدوما عن طريق الاقتراع السري عن طريق تقديم بطاقات الاقتراع أو استخدام نظام عد الأصوات الإلكتروني أو عن طريق التصويت المفتوح ، إذا تم اتخاذ مثل هذا القرار بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب في مجلس الدوما. تعتبر موافقة مجلس الدوما على تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي مستلمة إذا صوتت أغلبية العدد الإجمالي لنواب مجلس الدوما لصالح المرشح المقترح. يتم إضفاء الطابع الرسمي على نتيجة التصويت على إعطاء الموافقة على تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي بقرار من مجلس الدوما. فن. 146 قرار مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي المؤرخ 22 يناير 1998 رقم 2134-II لمجلس الدوما (بصيغته المعدلة في 25 فبراير 2015) "بشأن القواعد الإجرائية لمجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية الاتحاد الروسي "من تاريخ رفضه ، يقدم اقتراحا لمرشح جديد. تتم مناقشة مرشح جديد لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي والموافقة عليه بالطريقة المنصوص عليها في المادة 145 والجزء الثاني من المادة 146 من لوائح مجلس الدوما ، في غضون أسبوع من تاريخ تقديمه من قبل رئيس الاتحاد الروسي. فن. 147 مرسوم مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي المؤرخ 22 يناير 1998 رقم 2134-II لمجلس الدوما (بصيغته المعدلة في 25 فبراير 2015) "بشأن القواعد الإجرائية لمجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية "خلال أسبوع من تاريخ رفض الترشح الثاني ، الحق في تقديم ترشيح ثالث. تتم مناقشة المرشح الثالث لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي والموافقة عليه في غضون الوقت وبالطريقة المنصوص عليها في اللوائح لمناقشة واعتماد المرشحين الأولين. فن. 148 مرسوم مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي المؤرخ 22 يناير 1998 رقم 2134-II لمجلس الدوما (بصيغته المعدلة في 25 فبراير 2015) "بشأن القواعد الإجرائية لمجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية في الاتحاد الروسي "إذا رفض مجلس الدوما المرشحين الذين اقترحهم رئيس الاتحاد الروسي ثلاث مرات متتالية ، فسيتم ممارسة إحدى صلاحيات الرئيس - الحق الدستوري والواجب في حل مجلس الدوما والدعوة إلى انتخابات جديدة . بطبيعة الحال ، في هذه الحالة ، يقرر رئيس الاتحاد الروسي بشكل مستقل تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي. فن. 111 من دستور الاتحاد الروسي

يرتبط إدراج مادة خاصة في الدستور بشأن إجراءات التعيين والاتفاق مع مجلس الدوما بشأن ترشيح رئيس الوزراء بإجراء أكثر تعقيدًا لحل هذه القضايا ، فضلاً عن عواقب وخيمة للغاية على مجلس الدوما. الرفض المتكرر للمرشحين لهذا المنصب.

تتم مناقشة ترشيح رئيس الوزراء والموافقة عليه مع غرفة واحدة فقط من الجمعية الفيدرالية - مجلس الدوما. ولا يحتاج قرارها إلى موافقة مجلس الاتحاد ، ولا يجوز إلغاؤه أو تعليقه من قبله. لا يترتب على محتوى المادة 111 من دستور الاتحاد الروسي أنه يجب على الرئيس تسمية مرشح لرئاسة الحكومة في مجلس الدوما المنتخب حديثًا ، فضلاً عن حقيقة أن سلطات الحكومة هي تلقائيًا تم إنهاؤها فيما يتعلق بانتخاب برلمان جديد. وفي الوقت نفسه ، فإن الحل الإلزامي المبكر لمجلس الدوما في حالة الرفض الثلاثي لترشيح رئيس الوزراء يضع النواب أمام خيار مسؤول للغاية.

تنص إجراءات الحصول على موافقة مجلس الدوما على تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي على مواعيد نهائية صارمة للغاية لتقديم ومناقشة هذا الترشيح (الجزءان 2 و 3 من المادة 111).

الإجابة على سؤال "ما هي القواعد الدستورية التي يتم انتهاكها في هذه الحالة؟" وباستخدام القواعد الدستورية المشار إليها أعلاه ، يمكنني تقديم الإجابة التالية:

• Ш أولاً ، يتم تقديم اقتراح لترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما في موعد لا يتجاوز أسبوعين من تاريخ تولي الرئيس المنتخب حديثًا مهام منصبه أو بعد استقالة الحكومة (انتهاك المواعيد النهائية) . ومع ذلك ، لا يوجد تفسير لذلك من حيث المشكلة.
• Ш ثانيًا ، إذا رفض مجلس الدوما مرشحًا لهذا المنصب ، يجب على الرئيس تقديم مرشح جديد لمنصب رئيس الوزراء إلى المجلس في غضون أسبوع ، وفي حالتنا تم تقديم نفس المرشح. ومع ذلك ، وفقًا للتشريع الحالي ، فإن رئيس الاتحاد الروسي حر في اختياره لمرشح لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، كما أنه حر أيضًا في عدم تغيير اختياره ، في حال كان المرشح المقترح رفضه مجلس الدوما. لذلك لا يوجد انتهاك للمعايير الدستورية في هذه الحالة.
• ثالثًا ، تم تحديد موعد نهائي للنظر في هذه المسألة من قبل مجلس الدوما - في غضون أسبوع من اليوم الذي قدم فيه الرئيس مرشحًا لمنصب رئيس الوزراء ، واستمر النظر الأول 14 يومًا (انتهاك المواعيد النهائية لـ الاعتبار).
• رابعًا ، تحدد المادتان 111 و 117 من الدستور أسباب حل مجلس الدوما: يمكن حله بعد أن يرفض ثلاث مرات ترشيحات رئيس حكومة الاتحاد الروسي التي قدمها رئيس الاتحاد الروسي ( الجزء 4 من المادة 111) ، في حالة الإعراب عن الثقة بحكومة الاتحاد الروسي (الجزء 3 ، المادة 117) ، أو نتيجة لنظر مجلس الدوما في مسألة الثقة بحكومة الاتحاد الروسي ، أثيرت بمبادرة من رئيس الحكومة (الجزء 4 ، المادة 117). أعلن الرئيس حل مجلس الدوما بعد رفضين ، وليس ثلاثة (انتهاك للجزء 4 من المادة 111 من دستور الاتحاد الروسي).
• خامسًا ، لا يمكن حل مجلس الدوما على الأسس المنصوص عليها في المادة 117 من دستور الاتحاد الروسي في غضون عام بعد انتخابه (انتهاك المادة 117 من دستور الاتحاد الروسي).

محكمة دستورية

المحكمة الدستورية هي أعلى هيئة قضائية تمارس الرقابة على الامتثال للقوانين والقوانين المعيارية الأخرى للدستور الحالي.

المحكمة هي سلطة عامة تابعة للسلطة القضائية للحكومة وتقيم العدالة في شكل النظر في القضايا المعروضة على المحاكم والبت فيها.

القانون هو قانون قانوني معياري تتبناه الهيئة التمثيلية لسلطة الدولة بشأن أهم وأهم قضايا الحياة العامة.

الانتخابات هي عملية اختيار أعلى المسؤولين من قبل مواطني الاتحاد الروسي من خلال إجراء تصويت شعبي مفتوح.

حالة

الدولة هي شكل خاص من أشكال تنظيم السلطة السياسية. تتميز الدولة باعتبارها شكلاً خاصًا من أشكال تنظيم السلطة السياسية بوجود السمات التالية: وجود السلطات العامة (أي مؤسسات السلطة خارج المجتمع والمعزولة عنه) ؛ وجود الهيئات الحاكمة والحفاظ على القانون والنظام داخل الدولة ؛ وجود نظام ضريبي منظم ضروري للحفاظ على عمل مؤسسات الدولة والدولة ، فضلاً عن حل القضايا الاجتماعية الأخرى ؛ وجود إقليم وحدود دولة منفصلة تفصل بين دولة وأخرى ؛ وجود نظام قانوني مستقل ، بينما ، وفقًا لغالبية الفقه: لا يمكن للدولة أن توجد بدون قانون ؛ احتكار العنف ، للدولة فقط الحق في استخدام العنف ؛ وجود السيادة ، أي الاستقلال في الشؤون الداخلية والخارجية.

الاتحاد

الاتحاد هو شكل خاص من أشكال البنية الإقليمية للدولة ، وهي دولة معقدة تتكون من أجزاء كثيرة ذات نطاق واسع من السلطات في المجال - رعايا الاتحاد. تتمتع رعايا الاتحاد باستقلال سياسي واقتصادي واسع. الاتحاد الروسي هو اتحاد فيدرالي غير متماثل ، يتميز بوضع دستوري مختلف لمواضيعه.