وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة (2002) ، فإن المبادئ الرئيسية لحماية البيئة هي كما يلي:

- أولوية حماية حياة الإنسان وصحته ؛

- الجمع القائم على العلم من المصالح البيئية والاقتصادية ؛

- الاستخدام الرشيد والمستدام للموارد الطبيعية ؛

- الدفع مقابل استخدام الطبيعة ؛

- الامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ، وحتمية المسؤولية عن انتهاكها ؛

- الدعاية في عمل المنظمات البيئية وارتباطها الوثيق مع الجمعيات العامة والسكان في حل المشاكل البيئية ؛

- التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.

المبدأ البيئي الأكثر أهمية - وهو مزيج قائم على أسس علمية من المصالح البيئية والاقتصادية - يتوافق مع روح المؤتمر الدولي للأمم المتحدة في ريو دي جانيرو (1992) ، حيث تم أخذ دورة لنموذج التنمية المستدامة للمجتمع ، من أجل تحقيق معقول. مزيج من المكونات البيئية والاقتصادية للحفاظ على البيئة والبيئة الطبيعية جنبًا إلى جنب مع النمو الاقتصادي.

2. ماذا يشمل التشريع البيئي

إن أساسيات السياسة البيئية لروسيا مكرسة في دستور الاتحاد الروسي ؛ قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" ؛ المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي "بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة" (بتاريخ 4 فبراير 1994 ، العدد 236) ، "بشأن مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة" (بتاريخ 1 أبريل 1996 رقم 440) و "حول مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي" (رقم 1300 بتاريخ 10 ديسمبر 1997 ورقم 24 بتاريخ 10 يناير 2000) ؛ خطط عمل حكومة الاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة للفترتين 1994-1995 و 1996-1997 (المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي المؤرخة 18 مايو 1994 ورقم 496 المؤرخ في 19 فبراير 1996 رقم 155) .

الأسس الدستورية لحماية البيئة منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، المعتمد في 12 ديسمبر 1993. وينص الدستور على حق المواطنين في الأرض والموارد الطبيعية الأخرى ، وينص على حق كل شخص في بيئة مواتية (السلامة البيئية ) والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته. كما يحدد الوظائف التنظيمية والرقابية للسلطات العليا والمحلية من أجل الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحمايتها ، ويحدد واجبات المواطنين فيما يتعلق بالطبيعة وحماية ثرواتها.

تشكل القوانين والمدونات في مجال حماية البيئة الأساس القانوني للموارد الطبيعية. وتشمل هذه القوانين على الأرض ، وباطن التربة ، وحماية الهواء الجوي ، وحماية واستخدام الحياة البرية ، وما إلى ذلك.

يرأس نظام التشريع البيئي القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" بتاريخ 10 يناير 2002 رقم 7 FZ. في مسائل حماية البيئة ، يجب ألا تتعارض قواعد القوانين الأخرى مع دستور روسيا وهذا القانون التشريعي.

بالإضافة إلى ذلك: قانون الأراضي للاتحاد الروسي (2001) ؛ قانون المياه للاتحاد الروسي (1995) ؛ قانون الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة (2002) ، وكذلك في قانون "حماية الهواء الجوي" (1999) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" (1995) ؛ قانون الاتحاد الروسي "في باطن الأرض" (1992) ؛ أساسيات التشريع المتعلق بالغابات (1977) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحيوانات" (1995) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" (1998) ؛ قانون الاتحاد الروسي "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" (1999) ، "أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن حماية الصحة" (1993) ، إلخ.

3. وصف موارد الغابات في روسيا

للغابات أهمية قصوى في الطبيعة وفي حياة الإنسان. روسيا غنية بالغابات. تشغل الغابات أكثر من 1.2 مليار هكتار ، أو 75٪ من مساحة الأرض. لا يوجد بلد في العالم لديه احتياطيات كبيرة من الأخشاب.

تعد المساحة الإجمالية للغابات في روسيا اليوم جزءًا مهمًا من جميع غابات الأرض. هذه هي أقوى رئتين على كوكب الأرض.

توزيع الغابات في بلدنا غير متكافئ ، ويقع الجزء الأكبر من مساحة الغابات بأكملها في غرب وشرق سيبيريا والشرق الأقصى. تتركز هنا المناطق الرئيسية من الصنوبر الاسكتلندي ، والتنوب ، والصنوبر ، والتنوب ، والأرز السيبيري ، والحور. تتركز موارد الغابات الرئيسية في شرق سيبيريا (45٪ من غابات الدولة بأكملها) وتمتد من نهر ينيسي تقريبًا إلى بحر أوخوتسك. يتم تمثيل هذه المنطقة الحرجية الأكثر ثراءً بأنواع الأشجار القيمة مثل صنوبر سيبيريا ودوريان ، الصنوبر الاسكتلندي ، أرز سيبيريا ، إلخ.

الغابات جزء مهم من البيئة الطبيعية. كنظام بيئي ، تؤدي الغابة وظائف مختلفة وفي نفس الوقت تعد موردًا طبيعيًا لا غنى عنه. أكدت العديد من الدراسات في بلدنا وفي الخارج على الأهمية الاستثنائية للغابات في الحفاظ على التوازن البيئي في البيئة الطبيعية. وفقا للخبراء ، فإن أهمية وظيفة حماية البيئة للغابات. أي أن الحفاظ على المجموعة الجينية للنباتات والحيوانات هو ترتيب من حيث الحجم أعلى من أهميتها الاقتصادية كمصدر للمواد الخام والمنتجات.

إن تأثير الغابات على البيئة الطبيعية متنوع للغاية. يتجلى ، على وجه الخصوص ، في حقيقة أن الغابات:

هم المورد الرئيسي للأكسجين على هذا الكوكب ؛

التأثير المباشر على نظام المياه في كل من الأراضي المحتلة من قبلهم وفي الأراضي المجاورة وتنظيم التوازن المائي ؛

الحد من الآثار السلبية للجفاف والرياح الساخنة ، وتقييد حركة الرمال المتحركة ؛

عن طريق تليين المناخ ، فإنها تساهم في زيادة غلة المحاصيل ؛

امتصاص وتحويل جزء من التلوث الكيميائي الجوي ؛

حماية التربة من التعرية المائية والرياح ، والتدفقات الطينية ، والانهيارات الأرضية ، وتدمير السواحل ، والعمليات الجيولوجية المعاكسة الأخرى ؛

إنها تخلق ظروفًا صحية وصحية طبيعية ، ولها تأثير مفيد على نفسية الإنسان ، ولها أهمية ترفيهية كبيرة.

في الوقت نفسه ، تعد الغابات مصدرًا للأخشاب وأنواعًا أخرى كثيرة من المواد الخام القيمة. يتم إنتاج أكثر من 30 ألف سلعة ومنتجات من الخشب ، واستهلاكها لا يتناقص ، بل بالعكس يتزايد.

نؤكد مرة أخرى أن قيمة الغابة لا حصر لها. وصفه الكاتب الروسي الشهير ل. م. ليونوف بأنه صديق بحرف كبير. تعتبر الغابات وسيلة مهمة وأكثر فاعلية للحفاظ على الحالة الطبيعية للمحيط الحيوي وعامل لا غنى عنه له أهمية ثقافية واجتماعية. ينعكس الدور الإيكولوجي الإيجابي للغابة في شعار المؤتمر الدولي لأصحاب الأشجار (الهند): "الغابة هي المياه ، والمياه حصاد ، والحصاد هو الحياة".

وفقًا لقيمتها وموقعها ووظائفها ، تنقسم جميع الغابات إلى ثلاث مجموعات:

المجموعة الأولى - الغابات التي تؤدي وظائف بيئية وقائية (حماية المياه ، حماية الحقول ، الصرف الصحي والنظافة ، الترفيهية). هذه الغابات محمية بشكل صارم ، وخاصة حدائق الغابات ، والغابات الحضرية ، وخاصة الغابات ذات القيمة ، والمتنزهات الطبيعية الوطنية. في غابات هذه المجموعة ، يُسمح فقط بقطع الأشجار لأغراض الصيانة والقطع الصحي ؛

المجموعة الثانية - الغابات ذات القيمة الوقائية والتشغيلية المحدودة. يتم توزيعها في مناطق ذات كثافة سكانية عالية وشبكة متطورة من طرق النقل. موارد المواد الخام للغابات في هذه المجموعة غير كافية ، لذلك ، من أجل الحفاظ على وظائف الحماية والتشغيل ، يلزم وجود نظام صارم لإدارة الغابات ؛

المجموعة الثالثة هي الغابات التشغيلية. يتم توزيعها في مناطق الغابات الكثيفة وهي المورد الرئيسي للأخشاب. يجب أن يتم حصاد الأخشاب دون تغيير البيئات الحيوية الطبيعية والإخلال بالتوازن البيئي الطبيعي.

يحدد انتماء الغابة إلى مجموعة أو أخرى طريقة إدارة الغابة ، والتي يجب تنفيذها بدقة أساس علمي يتوافق مع المبادئ الأساسية لأقصى قدر من الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية والاستخدام الرشيد لموارد الغابات.

4. تحديد التوازن والمعادن غير المتوازنة

المعادن المتوازنة هي المعادن التي يكون استخدامها مجديًا اقتصاديًا والتي تفي بالشروط الموضوعة لحساب الاحتياطيات في باطن الأرض.

المعادن غير المتوازنة هي مثل هذه المعادن ، التي لا يكون استخدامها ، على المستوى التقني المحقق ، مجديًا اقتصاديًا نظرًا لكميتها الصغيرة ، وانخفاض سماكة الرواسب ، والمحتوى المنخفض للمكونات القيمة ، والتعقيد الخاص لظروف التشغيل أو الحاجة إلى استخدام عمليات معالجة معقدة للغاية ، ولكنها قد تكون في المستقبل هدفًا للتنمية الصناعية.

الجوانب النظرية لتنظيم وتخطيط حماية البيئة في مؤسسة حديثة إطلاق الحمض وأثره على البيئة والإنسان أهمية البيئة لحياة الإنسان القرارات الرئيسية المتخذة في مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة الذي عقد في يونيو 1992 في ريو دي جانيرو

تُفهم حماية البيئة على أنها مجموعة من القوانين والتعليمات والمعايير الدولية والحكومية والإقليمية التي توفر المتطلبات القانونية العامة لكل ملوث محدد وتضمن اهتمامه بتلبية هذه المتطلبات ، والتدابير البيئية المحددة لتنفيذ هذه المتطلبات.

فقط إذا كانت جميع هذه المكونات تتوافق مع بعضها البعض من حيث المحتوى ووتيرة التطور ، أي إذا كانت تشكل نظامًا واحدًا لحماية البيئة ، يمكن للمرء أن يعتمد على النجاح.

نظرًا لأن مشكلة حماية الطبيعة من التأثير السلبي للإنسان لم يتم حلها في الوقت المناسب ، أصبحت مهمة حماية الإنسان من تأثير البيئة الطبيعية المتغيرة الآن على نحو متزايد. تم دمج هذين المفهومين في مصطلح "حماية البيئة".

تتكون حماية البيئة من:

- الحماية القانونية التي تصوغ المبادئ البيئية العلمية في شكل قوانين قانونية ملزمة ؛

- حوافز مادية لأنشطة حماية البيئة ، سعياً إلى جعلها مفيدة اقتصادياً للمؤسسات ؛

- الحماية الهندسية وتطوير التكنولوجيا والمعدات الموفرة للبيئة والموارد.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" ، تخضع الأشياء التالية للحماية:

أهداف حماية البيئة من التلوث والاستنزاف والتدهور والأضرار والدمار وغيرها من الآثار السلبية للأنشطة الاقتصادية وغيرها هي:

- الأرض ، التربة ، التربة ؛

- المياه السطحية والجوفية ؛

- الغابات والنباتات الأخرى والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وصناديقها الوراثية ؛

- الهواء الجوي وطبقة الأوزون في الغلاف الجوي والفضاء الخارجي القريب من الأرض.

كمسألة ذات أولوية ، تخضع الأنظمة البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية التي لم تتعرض لتأثيرات بشرية المنشأ للحماية.

تخضع الأشياء المدرجة في قائمة التراث الثقافي العالمي وقائمة التراث الطبيعي العالمي والمحميات الطبيعية للدولة ، بما في ذلك محميات المحيط الحيوي والمحميات الطبيعية للدولة والآثار الطبيعية والمتنزهات الوطنية والطبيعية والمتنزهات والحدائق النباتية والمناطق الطبية والترفيهية والمنتجعات إلى الحماية. المجمعات الطبيعية الأخرى ، والموائل الأصلية ، وأماكن الإقامة التقليدية والأنشطة الاقتصادية للشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي ، والأشياء ذات الأهمية البيئية والعلمية والتاريخية والثقافية والجمالية والترفيهية والصحية وغيرها من الأهمية القيمة ، والجرف القاري و المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، وكذلك التربة النادرة أو المهددة بالانقراض والغابات والنباتات الأخرى والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وموائلها.

المبادئ الأساسية لحماية البيئة.

ينبغي تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة الحكومية في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والكيانات القانونية ، والأفراد الذين لهم تأثير على البيئة على أساس المبادئ التالية:

- احترام حق الإنسان في بيئة مواتية ؛

- تأمين الظروف الملائمة للحياة البشرية ؛
مجموعة مُثبتة علميًا من المصالح البيئية والاقتصادية والاجتماعية للفرد والمجتمع والدولة من أجل ضمان التنمية المستدامة والبيئة الملائمة ؛

- حماية الموارد الطبيعية وتكاثرها وترشيد استخدامها كشرط ضروري لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية ؛

- مسؤولية سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية في الأراضي المعنية ؛

- الدفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ؛

- استقلالية الرقابة في مجال حماية البيئة ؛

- افتراض الخطر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ؛

- تقييم الأثر البيئي الإلزامي عند اتخاذ القرارات بشأن الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛

- المراجعة البيئية الإلزامية للدولة للمشاريع والوثائق الأخرى التي تبرر الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة ، وتخلق تهديدًا لحياة المواطنين وصحتهم وممتلكاتهم ؛

- مراعاة الخصائص الطبيعية والاجتماعية - الاقتصادية للمناطق عند تخطيط وتنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛

- أولوية الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية ؛

- قبول تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة الطبيعية بناءً على المتطلبات في مجال حماية البيئة ؛

- ضمان الحد من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة وفق المعايير في مجال حماية البيئة ، والتي يمكن تحقيقها من خلال استخدام أفضل التقنيات المتاحة ، مع مراعاة العوامل الاقتصادية والاجتماعية ؛

- المشاركة الإلزامية في أنشطة حماية البيئة التي تقوم بها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح ، والكيانات القانونية والأفراد ؛

- حفظ التنوع البيولوجي ؛

- توفير مناهج متكاملة وفردية لتحديد المتطلبات في مجال حماية البيئة للكيانات الاقتصادية وغيرها من الكيانات التي تنفذ مثل هذه الأنشطة أو تخطط للقيام بهذه الأنشطة ؛

- حظر الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، التي لا يمكن التنبؤ بنتائجها على البيئة ، وكذلك تنفيذ المشاريع التي يمكن أن تؤدي إلى تدهور النظم البيئية الطبيعية ، وتغيير و (أو) تدمير الصندوق الجيني للنباتات والحيوانات وغيرها من الكائنات الحية ، واستنفاد الموارد الطبيعية والتغيرات البيئية السلبية الأخرى ؛

- احترام حق كل فرد في الحصول على معلومات موثوقة عن حالة البيئة ، وكذلك مشاركة المواطنين في صنع القرار فيما يتعلق بحقوقهم في بيئة مواتية ، وفقًا للقانون ؛

- المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة ؛

- تنظيم وتطوير نظام التربية البيئية والتعليم وتكوين الثقافة البيئية ؛

- مشاركة المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في حل مشاكل حماية البيئة ؛

- التعاون الدولي للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة.

إدارة الطبيعة العقلانية.

القسم 2. تطوير الأفكار حول بنية البيئة الطبيعية

عنوان:الأنواع الطبيعية للنظم البيئية:

المنافذ البيئية ، والتكاثر الحيوي ، ومناطق المناظر الطبيعية ، والمناطق القارية والمحيطية والمحيط الحيوي للأرض.

مفهوم المحيط الحيوي بواسطة VI Vernadsky ، عمله وتطوره.

التطور العالمي للغلاف الحيوي وتأثير النظم البيئية البشرية

على العمليات الطبيعية.

الأنواع الطبيعية للنظم البيئية: المنافذ البيئية ، والتكاثر الحيوي ، ومناطق المناظر الطبيعية ، والمناطق القارية والمحيطية والغلاف الحيوي للأرض.

بدأ الرجل في الصراع التنافسي من أجل البقاء في البيئة الطبيعية في بناء مصطنعه النظم البيئية البشرية.منذ ما يقرب من 10 آلاف عام ، لم يعد "عاديًا ومستهلكًا" ، حيث كان يجمع هدايا الطبيعة وبدأ في تلقي هذه "الهدايا" ، بنفسه ، من خلال نشاطه العمالي ، وخلق الزراعة - إنتاج المحاصيل وتربية الحيوانات (أول من صنع الإنسان النظم البيئية البشرية). بعد إتقان النموذج الزراعي ، اقترب الإنسان تاريخيًا من الثورة الصناعية ، التي بدأت منذ 200 عام فقط ، وحتى التفاعل المعقد الحديث مع البيئة وفقًا لنموذج اصطناعي (الشكل 10.1). في المرحلة الحالية ، من أجل تلبية احتياجاتها المتزايدة باستمرار ، فهي مجبرة على تغيير النظم البيئية الطبيعية وحتى تدميرها ، وربما لا ترغب في ذلك.

مصطلح "النظام البيئي" (من اليونانية oikos - المسكن ، الموطن ، الارتباط) هو مجموعة من الكائنات الحية وظروف وجودها ، والتي هي في علاقة منتظمة مع بعضها البعض وتشكل نظامًا من الظواهر الحيوية واللاأحيائية المترابطة العمليات.

مصطلح "النظام البيئي" اقترحه عالم النبات الإنجليزي أ.د. تينسلي (1871-1955). كان يعتقد أن النظم البيئية ، "من وجهة نظر عالم البيئة ، هي الوحدات الطبيعية الأساسية على سطح الأرض" ، والتي تشمل "ليس فقط مجموعة من الكائنات الحية ، ولكن أيضًا مجموعة كاملة من العوامل الفيزيائية التي تشكل عوامل الموطن في أوسع معانيها."

الطاقة هي القوة الدافعة الأصلية للنظم البيئية ، سواء كانت طبيعية أو بشرية. يمكن أن تكون موارد الطاقة لجميع الأنظمة لا تنضب - الشمس والرياح والمد والجزر والنفاد - الوقود والطاقة (الفحم والنفط والغاز). باستخدام الوقود ، يجب على الشخص إضافة الطاقة إلى النظام أو حتى دعمه بالكامل بالطاقة.

بناءً على ميزات الطاقة للأنظمة الحالية ، من الممكن تصنيفها ، واتخاذ الطاقة كأساس ، وتحديد أربعة أنواع أساسية من النظم البيئية:

1. طبيعي: مدفوع بالشمس ، غير مدعوم (المحيطات ، غابات جبال الألب ، التي هي أساس دعم الحياة على كوكب الأرض).

2. طبيعي ، مدفوع بالشمس ، مدعوم من مصادر طبيعية أخرى (النظم البيئية للأنهار ، الغابات المطيرة ، أي تلك المدعومة بطاقة موجات المد والجزر والتيارات والرياح).

3. تقودها الشمس ويدعمها الإنسان.

4. الصناعية - الحضرية ، مدفوعة بالوقود (الأحفوري ، العضوي والنووي).

يختلف هذا التصنيف اختلافًا جوهريًا عن المنطقة الأحيائية ، بناءً على بنية النظم البيئية ، حيث أنه يعتمد على خصائص البيئة. ومع ذلك ، فإنه يكملها بشكل جيد. النوعان الأولان هما أنظمة إيكولوجية طبيعية ، ويجب تصنيف النوعين الثالث والرابع على أنهما من صنع الإنسان.

تحتل النظم البيئية من النوع الأول مساحات شاسعة - المحيطات وحدها - يشكل هذا 70٪ من مساحة الكرة الأرضية. إنها مدفوعة فقط بطاقة الشمس نفسها ، وهي الأساس الذي يحافظ على الظروف الداعمة للحياة على الكوكب.

تتمتع النظم البيئية من النوع الثاني بخصوبة طبيعية عالية. هذه الأنظمة "تنتج" الكثير من الكتلة الحيوية الأولية بحيث لا تكفي فقط لصيانتها ، ولكن يمكن تنفيذ جزء من هذا الإنتاج على أنظمة أخرى أو تجميعها.

في هذا الطريق، النظم البيئية الطبيعية"العمل" للحفاظ على نشاط حياتهم وتطورهم الخاص دون أي مخاوف وتكاليف من جانب الشخص ، علاوة على ذلك ، فإنهم يخلقون أيضًا نسبة كبيرة من الطعام والمواد الأخرى اللازمة لحياة الشخص نفسه. لكن الشيء الرئيسي هو أنه يتم هنا تنظيف كميات كبيرة من الهواء ، وإعادة المياه العذبة إلى الدورة الدموية ، وتشكيل المناخ ، وما إلى ذلك.

تعمل النظم البيئية البشرية المنشأ بشكل مختلف تمامًا. يمكن أن يُعزى النوع الثالث إليها - وهي النظم البيئية الزراعية ، وتربية الأحياء المائية التي تنتج الغذاء والمواد الليفية ، ولكن ليس فقط بسبب الطاقة الشمسية ، ولكن أيضًا بسبب دعمها في شكل وقود يوفره الإنسان.

تشبه هذه الأنظمة الأنظمة الطبيعية ، نظرًا لأن التطوير الذاتي للنباتات المزروعة خلال موسم النمو هو عملية طبيعية ويتم إحيائها بواسطة الطاقة الشمسية الطبيعية. لكن تحضير التربة ، والبذر ، والحصاد ، وما إلى ذلك - هذه هي بالفعل تكاليف طاقة بشرية. علاوة على ذلك ، يغير الشخص بشكل شبه كامل النظام البيئي الطبيعي ، والذي يتم التعبير عنه ، أولاً وقبل كل شيء ، في تبسيطه ، أي خفض تنوع الأنواع وصولاً إلى نظام الزراعة الأحادية المبسط للغاية (الجدول 1).

الجدول 1

مقارنة بين النظم البيئية الطبيعية والبشرية المنشأ المبسطة (وفقًا لميلر ، 1993)

النظام البيئي الطبيعي (مستنقع ، مرج ، غابة)	النظام البيئي البشري المنشأ (الحقل ، النبات ، المنزل)
تستقبل وتحول وتراكم الطاقة الشمسية.	تستهلك الطاقة من الوقود الأحفوري والنووي.
ينتج الأكسجين ويستهلك ثاني أكسيد الكربون.	يستهلك الأكسجين وينتج ثاني أكسيد الكربون عند حرق الوقود الأحفوري.
تشكل تربة خصبة.	يستنفد أو يشكل تهديدًا للتربة الخصبة.
تتراكم وتنقي وتستهلك الماء تدريجيًا.	يستهلك الكثير من الماء ويلوثه.
يخلق موائل لأنواع مختلفة من الحياة البرية.	يدمر موائل العديد من أنواع الحياة البرية.
ترشيح وتطهير الملوثات والنفايات مجاناً.	ينتج ملوثات ونفايات يجب تطهيرها على حساب الجمهور.
لديها القدرة على الحفاظ على الذات والشفاء الذاتي.	يتطلب نفقات كبيرة للصيانة والترميم المستمر.

تتيح الزراعة الحديثة الحفاظ على النظم البيئية باستمرار في المراحل الأولى من التعاقب من سنة إلى أخرى ، وتحقيق أقصى إنتاجية أولية لنبات واحد أو أكثر. يتمكن الفلاحون من تحقيق غلات عالية ، ولكن بسعر مرتفع ، ويتحدد هذا السعر من خلال تكاليف مكافحة الحشائش ، والأسمدة المعدنية ، وتكوين التربة ، وما إلى ذلك.

إن الظهور المطرد لأنواع جديدة ، مثل النباتات العشبية ، هو نتيجة لعملية الخلافة الطبيعية.

تربية الحيوانات هي أيضا وسيلة لتبسيط النظام البيئي ؛ حراسة حيوانات المزرعة مفيدة له ، يدمر الإنسان الحيوانات البرية: الحيوانات العاشبة ، كمنافسين في الموارد الغذائية ، والحيوانات المفترسة ، وتدمير الماشية.

يعمل اصطياد أنواع الأسماك القيمة على تبسيط النظم البيئية للمسطحات المائية. كما يؤدي تلوث الهواء والماء إلى موت الأشجار والأسماك و "يسلب" النظم البيئية الطبيعية.

مع نمو السكان ، سيضطر الناس إلى تحويل جميع النظم الإيكولوجية الناضجة الجديدة إلى أنظمة صغيرة منتجة. للحفاظ على هذه الأنظمة في سن "مبكرة" ، يتزايد استخدام موارد الوقود والطاقة. بالإضافة إلى ذلك ، سيكون هناك خسارة في تنوع الأنواع (الجينية) والمناظر الطبيعية (الجدول 1).

النظام البيئي الشاب والمنتج ضعيف للغاية بسبب تكوين الأنواع الأحادية ، لأنه نتيجة لنوع من الكوارث البيئية (الجفاف) ، لم يعد من الممكن استعادته بسبب تدمير النمط الجيني. لكنها ضرورية لحياة البشرية ، لذا فإن مهمتنا هي الحفاظ على التوازن بين الإنسان المبسط والمجاور الأكثر تعقيدًا ، مع أغنى مجموعة جينات ، والنظم البيئية الطبيعية التي يعتمدون عليها.

تكاليف الطاقة في الزراعة مرتفعة - الطبيعية بالإضافة إلى الدعم البشري ومع ذلك فإن الزراعة الأكثر إنتاجية تقع على مستوى النظم البيئية الطبيعية المنتجة.

تعتمد إنتاجية كليهما على التمثيل الضوئي ؛ والفرق الحقيقي بين النظامين هو فقط في توزيع الطاقة: في الإنسان يتم امتصاصه من قبل عدد قليل (واحد أو اثنين) من الأنواع ، وفي الطبيعة - من قبل العديد من الأنواع والمواد.

في النظم البيئية من النوع الرابع ، والتي تشمل الأنظمة الصناعية الحضرية ، تحل طاقة الوقود بالكامل محل الطاقة الشمسية. مقارنةً بتدفق الطاقة في النظم البيئية الطبيعية ، فإن استهلاكها هنا أعلى بمرتين إلى ثلاث مرات.

بيئات ايكولوجية.

مكانة بيئية- المكان الذي يشغله نوع ما في التكاثر الحيوي ، بما في ذلك مجموعة من العلاقات الحيوية الحيوية ومتطلبات العوامل البيئية. تم تقديم المصطلح في عام 1914 من قبل ج. غرينيل وفي عام 1927 من قبل تشارلز إلتون.

في الوقت الحاضر ، يُطلق على تعريف Grinnell عادةً اسم مكانة مكانية (من حيث المعنى ، فإن المصطلح أقرب إلى المفهوم موطن) ، ويسمى تعريف Elton بالمكانة الغذائية (المكانة البيئية هي مجموع العوامل لوجود نوع معين ، وأهمها مكانه في السلسلة الغذائية).

وفقًا لهتشينسون ، يمكن أن يكون المكانة البيئية:

أساسي - يتم تحديده من خلال مجموعة من الظروف والموارد التي تسمح للأنواع بالحفاظ على مجموعة قابلة للحياة ؛

أدركت - تعود خصائصها إلى الأنواع المتنافسة.

افتراضات النموذج:

1. رد الفعل على عامل لا يعتمد على تأثير عامل آخر ؛

2. استقلالية العوامل عن بعضها البعض.

3. المساحة داخل الكوة متجانسة بنفس الدرجة من الأفضلية.

يؤكد هذا الاختلاف أن المنافسة بين الأنواع تؤدي إلى انخفاض في الخصوبة والقدرة على البقاء ، وأنه قد يكون هناك جزء من مكانة بيئية أساسية لا يمكن للأنواع ، نتيجة للمنافسة بين الأنواع ، أن تعيش وتتكاثر بنجاح. هذا الجزء من المكانة الأساسية للأنواع مفقود من مكانته المحققة. وبالتالي ، يتم دائمًا تضمين مكانة محققة في مكانة أساسية أو مساوية لها.

مكانة بيئية لا يمكن أن تكون فارغة. إذا كان مكان ما فارغًا نتيجة لانقراض أحد الأنواع ، فإنه يتم ملؤه على الفور بأنواع أخرى.

التكاثر الحيوي.

التكاثر الحيوي- هذه مجموعة مثبتة تاريخيًا من الحيوانات والنباتات والفطريات والكائنات الحية الدقيقة التي تعيش في مساحة معيشية متجانسة نسبيًا (منطقة معينة من الأرض أو منطقة مائية) ، ومترابطة مع بعضها البعض وبيئتها.

نشأت التكوينات الحيوية على أساس الدورة الحيوية وقدمت في ظروف طبيعية محددة. التكاثر الحيوي هو نظام ديناميكي قادر على التنظيم الذاتي ، وتترابط مكوناته (المنتجون والمستهلكون والمحللون). أحد الأهداف الرئيسية لبحوث البيئة. أهم المؤشرات الكمية للتكاثر الحيوي هي التنوع البيولوجي (العدد الإجمالي للأنواع الموجودة فيه) والكتلة الحيوية (الكتلة الإجمالية لجميع أنواع الكائنات الحية في التكاثر الحيوي المحدد).

مصطلح (ألماني) بيوكونوز) قدمه Carl Möbius في عام 1877 كتاب "Die Auster und die Austernwirthschaft" لوصف جميع الكائنات الحية التي تعيش في منطقة معينة (البيوتوب) وعلاقاتها. يحددها تنوع الأنواع. يعطي هيكل الأنواع فكرة عن التركيب النوعي للتكاثر الحيوي. عندما يتواجد نوعان معًا في بيئة متجانسة في ظل ظروف ثابتة ، يتم استبدال أحدهما تمامًا بالآخر. هناك علاقات تنافسية. على أساس هذه الملاحظات ، تمت صياغة مبدأ الاستبعاد التنافسي ، أو مبدأ Gause.

مناطق المناظر الطبيعية.

المناظر الطبيعية تعني ببساطة "الإقليم" أو في "المسالك" الروسية. لكن في الجغرافيا ، باسم المشهد الجغرافي ، نفهم الوحدة الأساسية لعلمنا ، والهدف المباشر لدراسته ، والفرد الجغرافي أو الفرد.

في السابق ، استخدمنا هذا المصطلح في الجغرافيا عند وصف التضاريس ، والفهم من خلال المناظر الطبيعية أيضًا أشكال متجانسة مدهشة من خلال مظهرها المشترك ، وتشكيل مجموعات متكررة من التضاريس. تحدثنا عن الكثبان الرملية ، الركام ، الوادي ، البحيرات ، البراكين ، المناظر الطبيعية الرملية الجبلية ، المناظر الطبيعية الجبلية ، إلخ.

من ناحية أخرى ، نفسر مفهوم المناظر الطبيعية بمعنى أوسع. هذه مجموعات متكررة بانتظام ليس فقط للتضاريس ، ولكن أيضًا للأشياء والظواهر الأخرى على سطح الأرض. ولكن في الوقت نفسه ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أن المشهد الجغرافي هو عبارة عن مزيج ، أو تجميع ، للأشياء والظواهر التي تتميز بخصائص التضاريس والمناخ والمياه والتربة والغطاء النباتي والحياة البرية ، وكذلك ، إلى حد ما ، تندمج الأنشطة البشرية في كل متناسق واحد ، يتكرر عادةً في جميع أنحاء منطقة معينة من الأرض.
إن المشهد الطبيعي ، كما كان ، هو مجتمع من رتبة أعلى ، متصل ويوحد ، من ناحية ، مجتمعات الكائنات الحية (biocenoses) ، أي النباتات (phytocenoses) ، والحيوانات (zoocenoses) ، وإلى حد ما ، البشر ، ومن ناحية أخرى ، مجمعات الظواهر غير العضوية: التضاريس ، وتراكم المياه ، والعوامل المناخية ؛ تشمل عناصر المناظر الطبيعية أيضًا أجسامًا مثل التربة ، وهي مشتق من كل من العالم العضوي والأجزاء غير العضوية من قشرة الأرض.
في كل منظر طبيعي نرى التكيف الكامل لجميع عناصره مع بعضها البعض. وبالتالي ، في الصحراء ، يستلزم نقص الرطوبة وحرارة الصيف تبخرًا قويًا ، وغلبة التجوية الميكانيكية للصخور ، وأصالة أشكال الإغاثة ، وانفتاح الغطاء النباتي ، والمظهر الضعيف لعمليات تكوين التربة ، والنباتات والحيوانات. عدد من التعديلات الأصلية لتحمل الجفاف والحرارة ، واستحالة الزراعة بدون ري صناعي ، إلخ. وبالحديث المجازي ، يمكننا القول أن كل منظر طبيعي ، كما كان ، هو نوع من الكائنات الحية ، حيث تحدد الأجزاء الكل ، ويؤثر الكل على جميع الأجزاء. إذا قمنا بتغيير أي جزء من المناظر الطبيعية ، فإن المشهد بأكمله سيتغير. وبالتالي ، فإن حرث السهوب لا يدمر فقط غطاء التربة ويدمر الغطاء النباتي الطبيعي للسهوب ، ولكنه يؤثر أيضًا على نظام المياه الجوفية ، وتوزيع الغطاء الثلجي ، والمناخ المحلي ، وطبيعة الانجراف ، وفي الوقت نفسه ، الإغاثة.
ويترتب على ذلك أن معرفة المناظر الطبيعية ذات أهمية قصوى للزراعة.

مهمة الجغرافي هي فهم آلية ذلك المركب المعقد الذي نسميه المناظر الطبيعية. العلوم الخاصة تدرس فقط الروابط الفردية لهذا التشابك المعقد للعلاقات ، والطوب الفردي لهذا المبنى ، بينما يجب أن تفهم الجغرافيا وتشرح هيكل وآلية المشهد.

أمثلة على المناظر الطبيعية الجغرافية هي: غابات التنوب في منطقة الغابات المنخفضة ، وغابات الصنوبر في نفس المنطقة ، والمستنقعات في نفس المنطقة ؛ تلال فالداي وديان المناظر الطبيعية للغابات السهوب. رمال المنطقة الصحراوية ، وديان الأنهار في المنطقة الصحراوية ، ومناطق اللوس في المنطقة الصحراوية: هضبة سيبيريا الوسطى ؛ منطقة السهوب في Tien Shan ، منطقة السهوب الحرجية في وسط Tien Shan ، منطقة الثلج في Tien Shan ؛ غابة عشب البحر (المناظر الطبيعية تحت الماء). يمكن تجميع المناظر الطبيعية للأرض في مناطق المناظر الطبيعية 5 ، والتي لها عمومًا إضراب في خط العرض تقريبًا ، والذي يرجع إلى نفس الإضراب في المناطق المناخية ومناطق التربة.

من أمثلة مناطق المناظر الطبيعية مناطق التندرا والغابات والسهوب والصحاري وجبال منطقة الغابات وجبال المنطقة الصحراوية وغيرها.
ينقسم المشهد الجغرافي بدوره إلى مجموعات ذات طبيعة أصغر ، والتي يمكن اعتبارها أفرادًا جغرافيين. من ناحية أخرى ، فإن المناظر الطبيعية الجغرافية تشكل ، كما قلنا ، تجمعات ذات نطاق أوسع ، والتي نسميها مناطق المناظر الطبيعية. وبالتالي ، فإن صحاري المناخ المعتدل هي منطقة ذات مناظر طبيعية ، والغابات في هذه الصحاري هي منظر جغرافي من الدرجة الأولى ، والرمال الجبلية هي منظر جغرافي من الدرجة الثانية ، أو فرد جغرافي ، فرد.

مبادئ القانون ، كما يلي من نظرية القانون ، هي الأحكام الأولية والأساسية التي تحدد بشكل قانوني القوانين الموضوعية للحياة الاجتماعية.

تلعب مبادئ القانون دورًا مهمًا في التنظيم القانوني: فهي تحدد المبادئ الأساسية في تنظيم العلاقات القانونية ؛ عندما لا توجد قواعد قانونية محددة ، فإن مبادئ القانون تجعل من الممكن تنظيم علاقات قانونية محددة.

تنقسم جميع مبادئ القانون إلى: عامة ، ومشتركة بين القطاعات ، وقطاعية.

تنقسم مبادئ القانون البيئي إلى: القانون العام (الدستوري) ، ومبادئ الجزء العام من قانون البيئة ، ومبادئ الجزء الخاص من قانون البيئة.

أنا. المبادئ القانونية العامة لقانون البيئة(في الغالب) منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، وبالتالي فهي تمثل وصفات معيارية تتمتع بأعلى قوة قانونية. هذه هي مبادئ الديمقراطية ، والإنسانية ، والشرعية ، والعالمية ، ووحدة الحقوق والتزامات رعايا العلاقات القانونية البيئية ، والدعاية.

ثانيًا. مبادئ الجزء العام من قانون البيئةهذه هي أهم ستة مبادئ:

1. أولوية مصالح الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني وحماية حقوق الفرد.

ميزات هذا المبدأ:

تُستخدم الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني (الجزء 1 ، المادة 9 من دستور الاتحاد الروسي) ؛

لا يمكن عزل الأشياء الطبيعية عن روسيا لصالح دولة أخرى ، باستثناء الحالات المحددة في القانون ؛

تتم الإدارة في مجال استخدام وحماية الأشياء الطبيعية تحت إشراف هيئات الإدارة ذات الاختصاص العام ؛

للدولة الحق في التدخل في العلاقات المتعلقة باستخدام الأشياء الطبيعية ، بما في ذلك. الاستيلاء عليها لاحتياجات الدولة والبلدية واستردادها بالقوة ؛

تُكفل حماية حقوق الفرد من خلال حقيقة أن لكل فرد في الاتحاد الروسي الحق في بيئة مواتية (المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي) وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛

لكل مواطن الحق في الحماية الصحية من الآثار الضارة للبيئة الطبيعية الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ، والحوادث ، والكوارث ، والكوارث الطبيعية (المادة 11 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة"). يتم ضمان هذا الحق من خلال حماية البيئة الطبيعية ، وخلق ظروف مواتية للعمل والحياة والترفيه والتعليم وتدريب المواطنين ، وإنتاج وبيع منتجات غذائية عالية الجودة ، وتوفير رعاية طبية عالية الجودة. للسكان.

2. مبدأ الاستخدام المستهدف للأشياء الطبيعية:

يُلزم كل مستخدم للموارد الطبيعية باستخدام الأشياء الطبيعية بما يتفق بدقة مع الغرض المقصود منها. على سبيل المثال ، لا يُسمح باستخدام الأراضي الزراعية لأغراض غير زراعية ، باستثناء ما يسمح به القانون ؛

يتم تحديد الغرض المقصود من الأشياء الطبيعية عند توفيرها ومن خلال منح وضع قانوني معين ؛

إرادة الدولة الثابتة في مشاريع التنظيم الاقتصادي للأشياء الطبيعية إلزامية للتنفيذ من قبل مستخدم الطبيعة.

3. مبدأ الاستخدام الرشيد والفعال للأشياء الطبيعية:

إنه يعكس الجانب الاقتصادي لإدارة الطبيعة الذي تم وضعه في القانون ، والذي يتم التعبير عنه في الرغبة في الحصول على أكبر تأثير من الاستغلال الاقتصادي للأشياء الطبيعية بأقل تكلفة ، دون التسبب في ضرر اقتصادي وبيئي ؛

يفترض الجوانب الاقتصادية والبيئية ؛

على الجانب الاقتصادي ، فإن مبدأ الاستخدام الرشيد للأشياء الطبيعية يعني تحقيق أقصى قدر من التأثير الإيجابي في استخدام الكائنات الطبيعية مع تخصيص التكلفة الأمثل ؛

على الجانب البيئي ، يتضمن المبدأ ضمان أقصى قدر من السلامة البيئية في سياق إدارة الطبيعة وحماية البيئة الطبيعية.

4 - مبدأ أولوية تدابير الحماية في استخدام الأشياء الطبيعية:

بسبب حقيقة أن جميع الأشياء الطبيعية غير مؤمنة ضد النتائج السلبية للاستغلال الاقتصادي ؛

يجب أن يكون أي إجراء من أجل تشغيل كائن طبيعي معين مصحوبًا بتطوير وتنفيذ تدابير معينة لحمايته لحياة السكان وعملهم وترفيههم ؛

في الوقت نفسه ، إذا كان هناك تضارب في المصالح الاقتصادية والبيئية في إدارة الطبيعة ، أي أن الطريقة المفيدة لاستخدام الطبيعة تبين أنها ضارة بالأشياء الطبيعية المستغلة ، فيجب عندئذٍ إعطاء الأولوية للمصلحة البيئية ، يجب إما تغيير طريقة إدارة الطبيعة ، أو يجب إيقاف استخدام الكائن.

5. مبدأ النهج المتكامل لإدارة الطبيعة:

يتم التعبير عن ذلك في حقيقة أنه عند استخدام هذا الكائن الطبيعي ، من الضروري مراعاة جميع روابطه البيئية مع الكائنات الطبيعية الأخرى ومع البيئة الطبيعية ككل ؛

يرجع ذلك إلى التنوع الطبيعي لأي نظام بيئي ، وبالتالي يؤدي الانحراف عنه إلى استخدام غير رشيد ومهدر للموارد الطبيعية.

6- مبدأ الاستخدام المدفوع للموارد الطبيعية والأشياء الطبيعية:

تنص المادة 20 من قانون "حماية البيئة" في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على الدفع مقابل استخدام جميع الموارد الطبيعية (الأرض ، والمياه ، والغابات ، وما إلى ذلك) ، بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد المدفوعات للتلوث البيئي وأنواع التأثير الأخرى ؛

يُفرض الدفع مقابل استخدام أنواع معينة من الموارد مقابل الحق في استخدام أنواع معينة من الموارد الطبيعية ضمن الحدود الموضوعة لاستخدام (سحب) الموارد الطبيعية وبما يتجاوز الحدود الموضوعة ؛

يتم فرض رسوم التأثير البيئي على الانبعاثات ، وتصريف الملوثات في البيئة ، والتخلص من النفايات على الأرض وأنواع التأثيرات الأخرى (الضوضاء والصوت ...) ضمن الحدود المقررة وما يزيد عنها ؛

يتم توجيه الأموال المكونة من مدفوعات استخدام الموارد الطبيعية والأثر البيئي من قبل مستخدمي الموارد الطبيعية إلى الميزانية والصناديق البيئية ذات الصلة. يتم تحديد إجراءات تكوين الصناديق البيئية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.

ثالثا. مبادئ الجزء الخاص من قانون البيئة

يتم التعبير عن المبادئ القانونية للجزء الخاص من قانون البيئة في وجود أولويات معينة في استخدام بعض الموارد الطبيعية:

يتم التعبير عن أولوية الأراضي الزراعية في حقيقة أن جميع الأراضي المناسبة لممتلكاتها للاستخدام في الزراعة يجب (أولاً وقبل كل شيء) توفيرها للإنتاج الزراعي. للأغراض غير الزراعية ، يجب توفير أسوأ الأراضي غير الصالحة للزراعة. يجب أن يقترن استخدام أي أرض بالعمل على تحسين خصوبة التربة. عند القيام بأعمال تتعلق بتلف الطبقة الخصبة من الأرض ، يجب إزالة الطبقة الأخيرة وتخزينها واستخدامها لاستعادة خصوبة التربة ؛

أولوية مياه الشرب والمياه المنزلية. يتم توفير مرافق المياه بشكل أساسي لتلبية احتياجات الشرب والاحتياجات المنزلية للسكان. إنه مكرس في الفن. 133 من قانون المياه في الاتحاد الروسي ؛

أولوية استخدام باطن الأرض لتنمية المعادن. يحظر القانون تطوير الرواسب المعدنية ، باستثناء حالات خاصة بالاتفاق مع سلطات الإشراف على التعدين بالولاية ، شريطة اتخاذ تدابير لضمان إمكانية استخراج المعادن (المادتان 11 و 19 من القانون الاتحادي "في باطن الأرض") ؛

أولوية الغابة الواقية. تنتمي الغابات التي تتمتع بحماية المياه ، والحماية ، وتكوين المناخ ، إلى غابات المجموعة الأولى ، أي أنها تتمتع بالوضع القانوني المتمثل في زيادة الحماية. القطع غير القانوني للأشجار في هذه الغابات ينطوي على مسؤولية أكبر مما هي عليه في مجموعات الغابات الأخرى ؛

أولوية شروط وجود الحيوانات في حالة من الحرية الطبيعية (المادة 1 من القانون الاتحادي "في عالم الحيوان"). لا يجوز استخدام عالم الحيوان للأغراض العلمية والثقافية والتعليمية إذا كان ذلك ينطوي على إخراج الحيوانات من البيئة الطبيعية أو الإضرار بالموائل وكذلك استخدام كائنات الحياة البرية مع إزالتها من موطنها أو انتهاك ذلك. بيئة.

مفهوم وتصنيف مصادر قانون البيئة

مصادر القانون البيئي هي الأفعال القانونية التي تحتوي على القواعد القانونية التي تحكم العلاقات العامة البيئية.

في نظرية القانون ، هناك عدة أسس يتم على أساسها تصنيف مصادر القانون. على سبيل المثال ، يتم تقسيم جميع مصادر القانون وفقًا للقوة القانونية للقوانين إلى: أعمال الهيئات الفيدرالية ؛ أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ أعمال الحكومات المحلية ؛ الأعمال الدولية.

تنقسم جميع الأعمال إلى قوانين ولوائح (قوانين الاتحاد الروسي ، الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، الحكومات المحلية).

تنقسم القوانين إلى: دستور الاتحاد الروسي (القانون الأساسي للاتحاد الروسي) ، القوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي ، قوانين الاتحاد الروسي ، قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، قوانين الحكومات المحلية ، نفس الشيء ينطبق على اللوائح.

كل هذه الأساليب مقبولة لقانون البيئة. لكننا سنجري تصنيفًا مختلفًا قليلاً للمصادر - وفقًا لتقسيم قانون البيئة إلى ثلاثة مجالات (وفقًا لأشكال التفاعل بين المجتمع والطبيعة): استخدام الطبيعة ، وحماية الطبيعة ، وسلامة البيئة. هذه هي بالضبط الطريقة التي يتطور بها التشريع البيئي للاتحاد الروسي نفسه اليوم ، حيث من الممكن تحديد الإجراءات القانونية التي تنظم استخدام الموارد الطبيعية (اتجاه الموارد الطبيعية) ، وحماية الطبيعة (اتجاه حماية البيئة) وضمان السلامة البيئية.

ولكن ، أولاً وقبل كل شيء ، ينبغي للمرء أن يشير إلى مواد القانون الأساسي للاتحاد الروسي - دستور الاتحاد الروسي (1993). يضع الأسس الدستورية لإدارة الطبيعة وحماية البيئة وضمان السلامة البيئية في الاتحاد الروسي.

يحتوي دستور الاتحاد الروسي على العديد من القواعد ، علاوة على قواعد العمل المباشر التي تنظم العلاقات البيئية. في الواقع ، هذه هي المواد 8 الجزء 2 ، 9 الجزء 1 ، 9 الجزء 2. 36 ساعة 1 ، 36 ساعة 2 ، 36 ساعة 3 ، 42 ، 58 وغيرها.

دعونا نفكر في بعضها بمزيد من التفصيل:

فن. الجزء 8 الجزء 2. - في الاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بالملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها بنفس الطريقة.

يقدم هذا المقال أشكالًا مختلفة من ملكية الموارد الطبيعية ، وللمرة الأولى تكون جميع أشكال الملكية متساوية وخاضعة للحماية على قدم المساواة. لم ترد قائمة كاملة بأشكال الملكية في المقال (الأشكال الأخرى للملكية) ، مما يشير إلى إمكانية تطوير (تحسين) هذه المسألة.

فن. 9 الجزء 1. - تُستخدم الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.

فن. 9 ساعات 2. - قد تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية.

تنقسم ملكية الدولة للموارد الطبيعية إلى ملكية اتحادية وممتلكات الكيانات التابعة للاتحاد.

ينظم قانون الاتحاد الروسي الصادر في 12 آب / أغسطس 1995 رقم 5 لسنة 1995 ممتلكات البلديات ، التي أعلنها الدستور. "المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي" والقوانين المعيارية الأخرى.

فن. 36 جزء 1. - للمواطنين وجمعياتهم الحق في تملك الأراضي ذات الملكية الخاصة.

فن. 36 جزء 2. - يتم حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها بحرية من قبل أصحابها ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين.

فن. 36 ساعة 3. - يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأراضي على أساس القانون الاتحادي.

تنص المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي على حق المواطنين وجمعياتهم في امتلاك الأراضي ذات الملكية الخاصة. يسمح هذا المبدأ للمواطنين بامتلاك قطع أراضٍ لمختلف الاحتياجات ، مما يمنحهم الحرية الاقتصادية.

يحدد دستور الاتحاد الروسي أيضًا معايير تقييد حرية ممارسة سلطات مالك الموارد الطبيعية (البند 2 ، المادة 36). هذا بسبب الامتثال للمتطلبات البيئية ؛ الحاجة إلى حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين وحقيقة أن الأرض والموارد الطبيعية الأخرى هي أساس حياة ونشاط الشعوب التي تعيش على أراضيها (المادة 9). تعلن ملكية قطعة أرض عن الاستخدام الرشيد لها ، وإلا فسيخضع المالك لغرامة (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 كانون الأول (ديسمبر) 1993 "بشأن تعزيز سيطرة الدولة على استخدام الأراضي وحمايتها أثناء الإصلاح الزراعي").

يتم التعبير عن القيود المفروضة على حق الاستخدام في تعريف واضح لحقوق والتزامات استخدام المواقع وتدابير المسؤولية عن عدم الامتثال لمتطلبات الاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها.

من خلال ممارسة حق التصرف ، يمكن للمالكين البيع ، والتحويل ، والتبرع ، وما إلى ذلك. الأرض.

شرط الاستخدام الرشيد يعني الاستخدام المستهدف لموارد الأرض.

فن. تنص المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، والحصول على معلومات موثوقة عن حالتها ، والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية."

تكرس المادة في الواقع ثلاثة حقوق مستقلة ، على الرغم من ارتباطها الوثيق ببعضها البعض. هذه هي الحقوق البيئية للفرد والمواطن في: 1) بيئة مواتية ؛ 2) معلومات موثوقة عن حالتها ؛ 3) التعويض عن الضرر الذي يلحق بالصحة أو الممتلكات جراء مخالفة بيئية.

حماية المصالح البيئية وحماية الحقوق البيئية هي أهم مهمة للدولة الروسية. تضمن المادة 45 من دستور الاتحاد الروسي حماية الدولة وتمنح كل فرد الحق في حماية حقوقه بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون.

فن. ينص 58 من دستور الاتحاد الروسي على أن - الجميع ملزم بالحفاظ على الطبيعة والبيئة ، والعناية بالموارد الطبيعية.

تحتوي هذه المقالة على مبدأ مهم للغاية ، وهو حل قضية موضوع ملزم بالحفاظ على الطبيعة والبيئة ، لرعاية الموارد الطبيعية.

يمكن أن يكون الموضوع كل شخص ومواطن على اتصال بالطبيعة والبيئة ، كمقيم في مستوطنة ، كموظف (بما في ذلك مسؤول).

ينص الدستور على الالتزام بالحفاظ على هذه الأشياء لكل شخص يرتبط نشاطه العمالي بالتأثير البيئي وإدارة الطبيعة. يعتمد الأمر على هذه الموضوعات: ما إذا كان سيتم ضمان الحالة المواتية للبيئة عند اتخاذ قرارات مهمة بيئيًا وأداء واجبات العمل.

تم تطوير الالتزامات الدستورية لهذه المادة من خلال قانون البيئة والموارد الطبيعية الحالي ، والقانون الفيدرالي "بشأن حماية البيئة" ، وكذلك تشريعات الأراضي والغابات وباطن الأرض.

انتهاك الالتزامات المقررة يستلزم تطبيق تدابير المسؤولية القانونية.

تم قبول الأحكام المفاهيمية للعقيدة البيئية حول التفاعل بين المجتمع والطبيعة ، والتي تعمل كأساس لتحديد المبادئ الأساسية لحماية الطبيعة ، من قبل الاتحاد الروسي ، ووضعت في القانون الأساسي للبلد وأصبحت الأساس الدستوري ( مبادئ) حماية الطبيعة في الاتحاد الروسي. تم تطوير هذه المبادئ وتلخيصها في قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 ديسمبر 1991 "بشأن حماية البيئة" - القانون البيئي الرئيسي للاتحاد الروسي حتى عام 2002.

في 2002 تم تبني قانون جديد غيّر بشكل كبير نهج الطبيعة وحمايتها. أدى القانون من نواحٍ عديدة إلى تدهور وضع الإنسان في العالم من حوله ، أي وضع الطبيعة نفسها.

القانون صحيح ، أساسي ، ويجب دراسته بالتفصيل.

القانون التالي للكتلة البيئية هو القانون الاتحادي المؤرخ 14 مارس 1995 رقم. رقم 33-FZ "في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" ، الذي ينظم العلاقات بين الأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص (المحميات ، ومحميات الحياة البرية ، والمتنزهات الوطنية ، وما إلى ذلك) ، ووضع أنظمتها القانونية. ينظم القانون العلاقات في مجال تنظيم وحماية واستخدام المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص من أجل الحفاظ على المجمعات والأشياء الطبيعية الفريدة والنموذجية والمعالم الطبيعية وأشياء النباتات والحيوانات وصندوقها الوراثي ودراسة العمليات الطبيعية في المحيط الحيوي و السيطرة على التغييرات في حالتها ، والتعليم البيئي للسكان.

يحدد القانون الاتحادي الصادر في 23 فبراير 1995. رقم 26-FZ "بشأن الموارد العلاجية الطبيعية ، والمناطق والمنتجعات التي تحسن الصحة" حالة موارد العلاج الطبيعي ، والمناطق والمنتجعات التي تحسن الصحة ، ومبادئ سياسة الدولة وتنظم العلاقات في مجال دراسة واستخدام وحماية الموارد الطبية الطبيعية ومناطق تحسين الصحة والمنتجعات على أراضي الاتحاد الروسي.

يحدد قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية الهواء الجوي" ، المعتمد في 2 أبريل 1999 ، الأساس القانوني لحماية الهواء الجوي ويهدف إلى إعمال الحقوق الدستورية للمواطنين في بيئة مواتية ومعلومات موثوقة حول حالته.

يتم تمثيل اتجاه الموارد الطبيعية لمصادر القانون البيئي من خلال قوانين الاتحاد الروسي مثل: قانون الأراضي للاتحاد الروسي لعام 2001 ، القانون الاتحادي الصادر في 2 أبريل 1999. "بشأن حماية الهواء الجوي" ، القانون الاتحادي المؤرخ 3 مارس 1995 رقم. "على باطن الأرض" ، القانون الاتحادي المؤرخ 24 أبريل 1995 رقم 52-FZ "بشأن الحياة البرية" ، القانون الاتحادي المؤرخ 16 ديسمبر 1995 No. 167-FZ "Water Code of the Russian Federation"، Federal Law of 29 January، 1997 No. 22-FZ "قانون الغابات في الاتحاد الروسي" ، القانون الاتحادي المؤرخ 30 نوفمبر 1995 رقم 187-FZ "على الجرف القاري للاتحاد الروسي" ، وما إلى ذلك ، والتي سنتعرف عليها بالتفصيل عند دراسة مواضيع أخرى للدورة.

المجال الثالث من قانون البيئة هو ضمان سلامة البيئة. تم تشكيل هذا الاتجاه من خلال المصادر: القوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي: "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" بتاريخ 30 أبريل 1999 ، "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" بتاريخ 21 ديسمبر 1994 برقم 68-FZ "في أمن الحريق" بتاريخ 21 ديسمبر 1994. رقم 69-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة) ؛ "حول استخدام الطاقة الذرية" مؤرخ في 21 يناير 1995. رقم 170-FZ (بصيغته المعدلة والمكملة) ؛ "حول السلامة الإشعاعية للسكان" مؤرخ في 09 يناير 1996. رقم 3-FZ ؛ "بشأن المناولة الآمنة للمبيدات والكيماويات الزراعية" بتاريخ 19 يوليو 1997. رقم 109-FZ ؛ "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة" بتاريخ 21 يوليو 1997. رقم 116-FZ ؛ "في سلامة المنشآت الهيدروليكية" مؤرخ في 21 يوليو 1997. رقم 117-FZ ؛ "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة التجارب النووية في موقع التجارب في سيميبالاتينسك" بتاريخ 19 أغسطس 1995 رقم 149-FZ ؛ "بشأن الحماية الاجتماعية لمواطني الاتحاد الروسي المعرضين للإشعاع نتيجة للحادث الذي وقع عام 1957 في جمعية إنتاج Mayak وتصريف النفايات المشعة في نهر Techa" بتاريخ 26 ديسمبر 1998. رقم 175-FZ ؛ قوانين الاتحاد الروسي: "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة تشيرنوبيل" الصادرة في 15 مايو 1991 (بصيغتها المعدلة بموجب قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 18 يونيو 1992. رقم 3061-1 ، بصيغته المعدلة والمكملة) ؛ "في الأمن" بتاريخ 5 مارس 1992 رقم 2446-1 (بصيغته المعدلة والمتممة) وغيرها.

سنقدم تحليلاً مفصلاً لمصادر القانون البيئي عند دراسة موضوعات محددة من الدورة ، ولكن سيتعين عليك التعرف على هذه المصادر في المنشورات الرسمية ، وهي: مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، مجموعة قوانين رئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، Rossiyskaya Gazeta ، صحيفة Krasnoyarsky Rabochiy ، City News ".

تعتبر الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية جزءًا لا يتجزأ من تشريعات الاتحاد الروسي ، وفي الوقت نفسه ، أنظمة مستقلة تنظم العلاقات القانونية البيئية على أراضي كيان مكوِّن معين للاتحاد الروسي الاتحاد.

يمكن أن تتخذ أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي شكل: قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الدساتير والمواثيق والقوانين) واللوائح (المراسيم والأوامر والقرارات والأوامر).

أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هي أعمال قانونية معيارية لا تسري إلا على أراضي موضوع معين من الاتحاد الروسي ، الحكومات المحلية. لا يمكن أن تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الأخرى.

عند دراسة الدورة ، تحتاج إلى دراسة الإجراءات القانونية التنظيمية لإقليم كراسنويارسك ، ومدينة كراسنويارسك ، وإذا أمكن ، موضوعات أخرى في الاتحاد الروسي من أجل الحصول على فكرة: كيف يتم تفصيل التشريعات البيئية الروسية بالكامل يتم تنفيذها في موضوعات الاتحاد الروسي.

من بين القوانين المعيارية ، ينبغي دراسة قوانين إقليم كراسنويارسك: "بشأن سلطات سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في إقليم كراسنويارسك في مجال استخدام وحماية وحماية صندوق الغابات وإعادة إنتاج الغابات" بتاريخ 12 يوليو 2000. رقم 11-858 ؛ "بشأن الحكم الذاتي المحلي في إقليم كراسنويارسك" بتاريخ 10 يناير 1996. رقم 8-209 "بشأن فحص المواد الخاصة بترخيص استخدام التربة الجوفية في أراضي إقليم كراسنويارسك" بتاريخ 23 ديسمبر 1994 رقم 4-79 ؛ "اتفاق بشأن ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين الاتحاد الروسي وإقليم كراسنويارسك وتايمير (دولغانو نينيتسكي) وإيفينك أوكروغس المستقلة" بتاريخ 11 نوفمبر 1997 ؛ "بشأن الموافقة على اتفاقية أساسيات العلاقات بين سلطات الدولة في إقليم كراسنويارسك وأوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي في إيفينك" بتاريخ 24 يونيو 1997. رقم 14-500 ؛ "ميثاق مدينة كراسنويارسك" - قانون مدينة كراسنويارسك بتاريخ 24 ديسمبر 1997 رقم B-62 ؛ "بشأن الأراضي الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة في إقليم كراسنويارسك" بتاريخ 28 سبتمبر 1995 رقم 7-174 ؛ "بشأن موارد العلاج الطبيعي ومناطق تحسين الصحة في إقليم كراسنويارسك" بتاريخ 28 سبتمبر 1995. رقم 7-175 وغيرها.

تحتل القوانين التنظيمية الإدارية مكانة بارزة في التنظيم القانوني لمجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. منذ عام 1992 تم إدخال تسجيل الدولة للقوانين المعيارية للوزارات واللجان والإدارات التي تؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين أو ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات ، والتي ينبغي أن تصبح تدبيراً هاماً في تنظيم عملية وضع القواعد في الإدارات. ينتمي دور مهم بشكل خاص في التنظيم الإداري للعلاقات القانونية البيئية إلى وزارة الموارد الطبيعية والموارد في روسيا ، كهيئة مخولة بشكل خاص لتنظيم العلاقات في هذا المجال.

تلعب أنشطة الهيئات القضائية والتحكيمية دورًا مهمًا للغاية في التنظيم القانوني للعلاقات القانونية البيئية. تعتبر قرارات الهيئات القضائية والتحكيمية ذات أهمية خاصة ، والتي تحتوي على ممارسات قضائية وتحكيمية عامة ومبادئ توجيهية بشأن تطبيق التشريع الحالي. هذا ، على سبيل المثال ، هو مرسوم محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 أكتوبر 1993 رقم. 22 "في بعض قضايا تطبيق قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن حماية البيئة "، الذي ينص على أنه عند حل النزاعات المتعلقة بتطبيق هذا القانون ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن إنشاء معدلات متباينة الدفع مقابل التلوث البيئي وفقًا للفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 4 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 آب / أغسطس 1992 رقم 632 "بشأن الموافقة على إجراءات تحديد المدفوعات وحدودها للتلوث البيئي ، والتخلص من النفايات ، وأنواع أخرى من الآثار الضارة" يشار إلى اختصاص السلطات التنفيذية في تكوين الأقاليم ، والمناطق ، وما إلى ذلك ، ومع ذلك ، هذه لم تُمنح السلطات الحق في تقديم مدفوعات إضافية لاستخدام الموارد الطبيعية ، والتلوث البيئي ، والتخلص من النفايات ، وأنواع أخرى من الآثار الضارة غير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

تلعب المعايير (GOSTs ، OSTs) دورًا معينًا في تحسين أنشطة إنفاذ القانون. وتشمل هذه:

GOST 17.5.1781 - 78. حماية الطبيعة. استصلاح الأراضي؛

GOST 17.2.1.04 - 77. حماية الطبيعة. الهواء الجوي. المعايير ، على هذا النحو ، لا تحدد حقوقًا والتزامات للأفراد ، ولا تنص على حقوق استخدام الموارد الطبيعية وحمايتها ، ولكنها توفر "فكًا" لمحتوى الإجراءات القانونية التنظيمية ، وتحذر من الأخطاء المحتملة في ممارسة إنفاذ القانون.

إن القرارات الإرشادية للجلسات المكتملة لمحكمة التحكيم العليا ومحكمة التحكيم العليا ، ليست مصادر قانونية ، لكنها تلعب دورًا مهمًا في التنظيم القانوني للعلاقات البيئية والقانونية ، وتلعب دورًا داعمًا.

الأعمال الدولية في مجال إدارة الطبيعة وحماية الطبيعة لها الميزات التالية:

تشكل المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والتي صدقت عليها روسيا ، جزءًا لا يتجزأ من نظامها القانوني ؛

إذا نصت معاهدة دولية للاتحاد الروسي على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في القانون ، فإن قواعد المعاهدة الدولية (الجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي) تُطبَّق.

تشمل القوانين الدولية المنظمة للعلاقات القانونية البيئية ما يلي:

1 - اتفاقية رامسار بشأن الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية ، والتي تعتبر أساسا موائل للطيور المائية (رامسار ، إيران ، 1971) ؛

2 - معاهدة حظر نشر أسلحة الدمار الشامل النووية في قاع البحار والمحيطات وباطن أرضها (1971) ؛

3 - اتفاقية منع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات والمواد الأخرى (اتفاقية لندن للإغراق) (لندن 1972).

4. اتفاقية حماية الدببة القطبية (أوسلو 1973) وغيرها.

أسئلة الاختبار /

1. ما هو موضوع قانون البيئة؟

2. أسلوب التنظيم القانوني في قانون البيئة.

3. ما هي المبادئ التي يقوم عليها نشاط حماية الطبيعة في الاتحاد الروسي؟

4. الأعمال القانونية الأساسية في قانون الموارد الطبيعية.

5. المصادر الرئيسية للقانون في قانون البيئة.

6. ما هو تصنيف مصادر القانون في قانون البيئة؟

7. تسمية المبادئ القانونية العامة والخاصة لقانون البيئة.

8. ما هي طريقة التخضير في قانون البيئة؟

9. ما هو جوهر مبدأ "أولوية مصالح الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني وحماية حقوق الفرد"؟

10. ما هو مضمون مبدأ الاستخدام الموجه للموارد الطبيعية؟

11. ما هو جوهر مبدأ النهج المتكامل لاستخدام الطبيعة؟

12. ما هو مضمون مبدأ "أولوية استخدام باطن الأرض لاستخراج المعادن" ، أهميته الاجتماعية؟

13. الخصائص العامة للقانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" وأهميتها الاجتماعية.

14. وصف مصادر القانون لضمان سلامة البيئة في روسيا.

15. ما هو دور التشريع المحلي في تنظيم العلاقات القانونية البيئية؟

فهرس

أنظمة:

1. دستور الاتحاد الروسي ، الذي اعتمد بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993. - م: Jurid. مضاءة ، 1998.

2. قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" المؤرخ 19 ديسمبر 1991 ، بصيغته المعدلة. بتاريخ 2 يونيو 1993 // الجريدة الرسمية لمجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي. 1992. رقم 10. Art. 457 ؛ فن. 459 ؛ 1993. رقم 29 فن. 1111.

3. القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" الصادر في 10 كانون الثاني (يناير) 2002 رقم 7-FZ // جريدة برلمانية. 12 يناير 2002

3. الموارد العلاجية الطبيعية ، والمناطق والمنتجعات التي تحسن الصحة: ​​القانون الاتحادي رقم 23.02.95. رقم 26-FZ // SZRF. 1995. رقم 9. Art. 713.

4. بشأن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص: القانون الاتحادي رقم 14.03.95. رقم 33-FZ // SZRF. 1995. رقم 12. Art. 1024.

5. قانون الأراضي لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. رقم 22. Art. 768 ؛ 1993. رقم 52. فن. 5085.

6. قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية الهواء الجوي": اعتمده المجلس الأعلى في 2.04.99. // SZ RF. 1999. ، رقم 18. الفن. 2222.

7. في باطن الأرض: قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 21.02.92. رقم 2395-1 (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي. 03.03.95. No. 27-FZ) // SZRF. 1995. رقم 10. Art. 823.

8. حول عالم الحيوان: القانون الاتحادي رقم 24.04.95. رقم 52-FZ // SZRF. 1995. رقم 17. Art. 1462.

9. قانون المياه للاتحاد الروسي بتاريخ 11/16/95. رقم 167-FZ // SZRF. 1995. رقم 47. فن. 4471.

10. قانون الغابات للاتحاد الروسي بتاريخ 29.01.97. رقم 22-FZ // SZRF. 1997. رقم 5. الفن. 610.

11. بشأن الجرف القاري للاتحاد الروسي: القانون الاتحادي رقم 30.11.95. رقم 187-FZ // SZRF. 1995. رقم 49. الفن. 4694.

12. بشأن الأمن: قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 05.03.92 رقم 2446-1. من الماضي مراجعة. وإضافية // VSND. 1992. رقم 15. فن. 769 ؛ 1993. رقم 2. Art. 77 ؛ SAPP. 1993 ، رقم 52. الفن. 5086.

13. بشأن السلامة من الحرائق: القانون الاتحادي رقم 21.12.94. رقم 69-FZ. من الماضي مراجعة. وأضف .// SZRF. 1994. رقم 35. فن. 3649 ؛ 1995. رقم 35. فن. 3503 ؛ 1996. رقم 17. Art. 1911 ؛ 1998. رقم 4. فن. 430.

14. بشأن استخدام الطاقة الذرية: القانون الاتحادي رقم 21.1.95. رقم 170-FZ. من الماضي مراجعة. وإضافية // SZRF. 1995. رقم 48. الفن. 4552 ؛ 1997. رقم 7. الفن. 808.

15. بشأن السلامة الإشعاعية للسكان: القانون الاتحادي بتاريخ 09.01.96. رقم 3-FZ // SZRF. 1996. رقم 3. فن. 141.

16. في التعامل الآمن مع المبيدات والكيماويات الزراعية: القانون الاتحادي رقم 19.07.97. رقم 109-FZ // SZRF. 1997. رقم 29. فن. 3510.

17. بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة: القانون الاتحادي رقم 21.07.97. رقم 116-FZ // SZRF. 1997. رقم 30. فن. 3588.

19. بشأن سلامة المنشآت الهيدروليكية: القانون الاتحادي رقم 21.07.97. رقم 117-FZ // SZRF. 1997. رقم 30. فن. 3589.

21. القانون الجنائي للاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.97. - م: القانون والقانون ، UNITI ، 1997.

22- بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 17.05.2000. // SZRF. رقم 21. 2000. الفن. 2168.

23- بشأن الموارد الطبيعية الاتحادية: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16/12/93. No. 2144. // SAPP.1993. No. 51. St. 4932.

24- بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي رقم 28.08.95. رقم 154-FZ. من الماضي مراجعة. وإضافية // SZRF. 1995. رقم 35. فن. 3506 ؛ 1996. رقم 49. الفن. 5500 ؛ 1997. رقم 12. الفن. 1378.

25. بشأن حماية الموارد الطبيعية للمياه الإقليمية والجرف القاري والمنطقة الاقتصادية للاتحاد الروسي: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 05.05.92. رقم 436 // VSND. 1992. رقم 19. Art. 1048.

26. اللوائح الخاصة بوزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 سبتمبر 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 أكتوبر.

27- اللوائح المتعلقة بخدمة السجل العقاري الفيدرالية لروسيا: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 كانون الثاني / يناير 2001 العدد 22 // الجريدة الروسية. - 2001. - 24 يناير.

28. بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 04.02.94. رقم 236. // SAPP. 1994. رقم 6. الفن. 436.

29. حول مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 01.04.96. رقم 440. // SZRF. 1996. رقم 15. شارع 1572.

مؤلفات خاصة

1. Brinchuk M.M. قانون البيئة (قانون البيئة): كتاب مدرسي للجامعات. - م: محامي ، 1998. - 688 ص.

2. إروفيف ب. قانون البيئة: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية. - م: محامٍ جديد ، 1998. - 668 ص.

3. كراسوف أوي. قانون البيئة: كتاب مدرسي. - م: ديلو ، 2001. - 768 ثانية.

4. بيتروف في. قانون البيئة: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية. - م: 1995. - 557 ص.

المبادئ الأساسية لحماية البيئة

اسم المعلمة	المعنى
موضوع المقال:	المبادئ الأساسية لحماية البيئة
قواعد التقييم (فئة مواضيعية)	علم البيئة

مبادئ التشريع البيئي المنصوص عليها في المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" هي مبادئها الرئيسية والأفكار والأحكام التوجيهية التي تحدد الاتجاه العام والمحتوى المحدد للتنظيم القانوني في هذا المجال. تعمل المبادئ على توسيع نطاق عملها ليشمل مجالًا أوسع للحياة العامة من القواعد القانونية. كقاعدة عامة ، ينعكس مبدأ واحد ويتجسد في عدد من القواعد المنفصلة. بالاقتران مع مجال الحياة والأساليب والمصادر والأنظمة القانونية ، فإن المبادئ المتأصلة في أي فرع من فروع القانون تخلق نظامًا خاصًا للتنظيم القانوني ، وهو أكثر الخصائص شمولاً لهذا الفرع. تعبر مبادئ فرع القانون بشكل أوضح عن خصوصيته: يكفي التعرف على هذه المبادئ بالترتيب ، دون معرفة أي شيء آخر عن هذا الفرع ، لتكوين فكرة مناسبة عن نظامه وهدفه الاجتماعي وأهدافه و الأهداف ووسائل حلها.

تعمل مبادئ التشريع كمبدأ توجيهي لأنشطة صنع القانون وإنفاذ القانون لسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية. يضمن الامتثال لمبادئ التشريع التطور الطبيعي والموحد وعمل النظام القانوني الروسي بأكمله ككل. غالبًا ما تذكر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في قراراتها بالأهمية القصوى لاستخدام مبادئ القانون ، حيث يمكن أن تكون هذه الأخيرة مصدرًا للقانون إذا كانت هناك ثغرات موجودة فيه.

المبدأ الأول في المادة 3 هو احترام حق الإنسان في بيئة صحية. لا يتم وضع هذا المبدأ عرضيًا بأي حال من الأحوال في المقام الأول في القانون. وفقا للفن. 2 من دستور الاتحاد الروسي ، "الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة". وبالتالي ، في سياق التشريع البيئي ، فإن الحق في بيئة مواتية له أعلى قيمة.

يعرّف القانون (المادة 1) البيئة المواتية على أنها "البيئة التي تضمن جودتها التشغيل المستدام للنظم البيئية الطبيعية والأشياء الطبيعية والبشرية المنشأ". Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، الحق في بيئة مواتية له محتوى واسع نوعًا ما: فهو لا يقتصر على حق الإنسان في الرفاهية البيئية في الأماكن التي تحدث فيها حياته اليومية. لكل فرد الحق في المطالبة بمراعاة التوازن البيئي ليس فقط في منطقة إقامتهم المباشرة ، ولكن أيضًا في أماكن أخرى بعيدة من الكوكب. يتم توفير الحق في بيئة مواتية كحق قانوني شخصي من خلال الحماية القضائية. تخضع انتهاكات هذا المبدأ للاستئناف القضائي أو الإداري.

ضمان الظروف الملائمة لحياة الإنسان. يختلف هذا المبدأ في المحتوى عن السابق. إنه ينطوي على خلق بيئة معيشية مريحة لكل شخص ، ليس فقط بالمعنى البيئي ، ولكن أيضًا من جميع النواحي الأخرى. يعني الامتثال لهذا المبدأ أنه يجب تقييم ارتكاب أي إجراء من حيث كيفية تأثير هذا الإجراء على حياة الأشخاص الآخرين. سلوك موضوع معين - فرد ، مجموعة اجتماعية ، منظمة اجتماعية ، بما في ذلك الدولة - ينعكس بطريقة أو بأخرى في الآخرين. من وجهة النظر هذه ، فإن تلك الأعمال التي تتدخل في وجود وأنشطة الفاعلين الاجتماعيين الآخرين غير مبررة اجتماعيا. دعونا ننتبه: في الصياغة التشريعية ، نحن نتحدث عن حياة الشخص وليس المجتمع. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، يتم أخذ مصالح الفرد كمعيار ، والتي تكون دائمًا أكثر واقعية وملموسة من مصالح المجتمع. في الوقت نفسه ، نعني جميع ظروف الحياة ، بما في ذلك الاجتماعية والاقتصادية والثقافية وما إلى ذلك.

مزيج قائم على أسس علمية من المصالح البيئية والاقتصادية والاجتماعية للفرد والمجتمع والدولة من أجل ضمان التنمية المستدامة والبيئة الملائمة. وهنا ، ولأول مرة ، يتم تكريس مبدأ التنمية المستدامة على المستوى التشريعي. غالبًا ما يتم إعطاء فكرة التنمية المستدامة محتوى بيئي بحت ، وهذا ليس صحيحًا تمامًا. في الواقع ، التنمية المستدامة والبيئة المواتية بعيدة كل البعد عن الشيء نفسه ، وهو ما ينعكس أيضًا في نص هذا المبدأ. التنمية المستدامة باعتبارها نموذجًا اجتماعيًا معينًا لها طابع تكاملي نظامي واضح. في الوقت نفسه ، يأتي المكون البيئي في المقدمة لأنه كان في مفهوم التنمية المستدامة هو الذي تم لأول مرة إيلاء الاهتمام الواجب لمشكلة تفاعل الإنسان مع الطبيعة.

تنطوي التنمية المستدامة على تقدم منسق ومتزامن ومنسق في جميع مجالات الحياة الاجتماعية. لا ينبغي أن يكون أي من اتجاهات التنمية على حساب الاتجاهات الأخرى. لفترة طويلة ، من الواضح أن هذه الحقيقة لم تتحقق بشكل كافٍ ، ونتيجة لذلك حدث تنافر حاد في المجالات الفردية للتنمية الاجتماعية ، عندما انطلق التقدم التقني إلى الأمام ، متجاوزًا الديناميكيات الثقافية والاجتماعية وتجاهل العوامل الطبيعية تمامًا.

لا تعني التنمية المستدامة على الإطلاق أنه من المهم للغاية الآن بذل كل الجهود لحماية البيئة والتضحية من أجل هذه الإنجازات التقنية والاقتصادية. على العكس من ذلك ، ينبغي على المرء أن يبحث عن طرق من هذا القبيل لمواصلة تنمية المجتمع ، بحيث يكون من الممكن تحقيق نجاح متساوٍ في جميع هذه المجالات ، علاوة على ذلك ، حتى يدعم كل منهما الآخر ويحفزهما بشكل متبادل. لهذا السبب ، يتحدث القانون عن التركيبة المثلى للمصالح البيئية والاقتصادية والاجتماعية ، فضلاً عن مصالح الفرد والمجتمع والدولة (في هذه الحالة ، تكون مصالح الفرد ، كما ذكر أعلاه ، أولية) . إن صعوبة تحقيق هذا النموذج الاجتماعي واضح ، وكذلك حقيقة أن هذا الهدف لا يمكن تحقيقه إلا بالوسائل العلمية.

حماية الموارد الطبيعية وتكاثرها وترشيد استخدامها كشرط ضروري لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية. الموارد الطبيعية ، وفقا للفن. 1 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" - هذه هي مكونات البيئة الطبيعية والأشياء الطبيعية والطبيعية - البشرية التي تُستخدم أو تُستخدم في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة كمصادر للطاقة ومنتجات الإنتاج والسلع الاستهلاكية ولها المستهلك القيمة. وبالتالي ، فإن مفهوم الموارد الطبيعية يحتوي على تقييم للظواهر الطبيعية من وجهة نظر استغلالها من قبل الإنسان.

حماية الموارد الطبيعية هي نشاط لحمايتها من الآثار السلبية ، لمنع مثل هذه الآثار والقضاء على عواقبها. التكاثر هو نشاط لتجديد الموارد الضائعة والمستنفدة. الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية هو استهلاكها ، لا يتجاوز حدود الأهمية القصوى ، ولا يؤدي إلى استنزاف لا رجوع فيه للموارد ، ويترك فرصة لاستعادتها وزيادتها.

كل هذا شرط لتحقيق السلامة البيئية ، وهي حالة حماية البيئة الطبيعية والمصالح الإنسانية الحيوية من الآثار السلبية المحتملة للأنشطة الاقتصادية وغيرها ، والطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وعواقبها. في التعريف التشريعي للأمن البيئي ، تتجلى الاتجاهات التي سبق ذكرها أعلاه: أولها هو وضع مصلحة الفرد ، وليس المجتمع الاجتماعي ، في المقدمة. الاتجاه الثاني هو إعطاء الفئات البيئية معنى أوسع من المعتاد ؛ في هذه الحالة ، على سبيل المثال ، تشير السلامة البيئية في الواقع إلى حماية أي مصالح بشرية حيوية من أي عواقب سلبية لأي نوع من الأنشطة.

مسؤولية سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية عن ضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية في الأراضي المعنية. نحن هنا لا نتحدث كثيرًا عن المسؤولية القانونية للجريمة ، ولكن عن المسؤولية الاجتماعية للسلطات تجاه المجتمع. هناك توزيع للصلاحيات بين مختلف مستويات الحكومة لحماية البيئة. كل مستوى من هذه المستويات مسؤول عن الممارسة السليمة لصلاحياته.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، يتم توزيع المسؤولية وفقًا لموضوعات الاختصاص ، وكذلك على نطاق إقليمي ("في الأراضي المعنية"): الحكومات المحلية مسؤولة عن حالة البيئة على أراضي البلدية ، والسلطات الإقليمية - في مستوى موضوع الاتحاد ، السلطات الاتحادية - على أراضي الدولة بأكملها. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، يجب أن يعمل نظام ثلاثي للسلطات البيئية في أي قسم منفصل من الأراضي الروسية. ولكن من أجل هذا ، من المهم للغاية أن تمارس جميع مستويات الحكومة الثلاثة سلطاتها في شكل من الدعم والتعاون المتبادلين. بدلاً من ذلك ، في الممارسة العملية ، هناك درجة عالية من الصراع والرغبة في تحويل تنفيذ الوظائف البيئية إلى بعضها البعض في علاقاتهم.

دفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار البيئية. عادة ما يطلق على أي نشاط اقتصادي أو أي نشاط آخر مرتبط باستخدام الموارد الطبيعية أو التأثير على حالة البيئة إدارة الطبيعة. في المستقبل ، يتحدث القانون بشكل أساسي عن دفع ثمن التأثير السلبي على البيئة. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، التأثير السلبي على البيئة ليس محظورًا تمامًا ، وهو أمر غير واقعي - إنه مسموح به ، ولكن ضمن حدود محددة بدقة وعلى أساس قابل للسداد. دفع هذه الرسوم لا يعفي الأشخاص من تنفيذ تدابير حماية البيئة ومن التعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة. يتم تنظيم التعويض عن الضرر الذي يلحق بالبيئة في المواد 77-78 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة".

استقلالية الرقابة في مجال حماية البيئة. في ظل الرقابة البيئية في التشريع ، من المعتاد فهم نظام من التدابير التي تهدف إلى منع وكشف وقمع انتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة ، وضمان امتثال كيانات الأعمال والأنشطة الأخرى للمتطلبات التنظيمية في مجال حماية البيئة .

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، محتوى أنشطة الرقابة له طبيعة إنفاذ القانون ؛ ينصب التركيز على السيطرة على تنفيذ الإجراءات القانونية. أما بالنسبة لمبدأ استقلالية السيطرة ، فهو يتعلق في المقام الأول بحقيقة أن الكيانات المسيطرة يجب أن تكون مستقلة عن الخاضعين للسيطرة ، وألا تكون تابعة لهم ، وألا تتعرض لضغوط منها.

افتراض الخطر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها. الافتراض هو أسلوب خاص من التقنية القانونية ، عندما يعتبر شيء ما معترفًا به قانونيًا حتى يتم إثبات العكس. في هذه الحالة ، فهذا يعني أن أي نشاط اقتصادي يجب اعتباره تهديدًا محتملاً للبيئة حتى تكون هناك ثقة في عكس ذلك. ولكن هنا ، أيضًا ، يتوسع نطاق المبدأ بشكل غير مبرر بسبب حقيقة أن الخطر البيئي مُعلن ليس فقط للأنشطة الاقتصادية ، ولكن أيضًا للأنشطة "الأخرى". في الواقع ، هناك عدد كبير من الأنشطة التي لا يمكن أن تضر بالبيئة في البداية (على سبيل المثال ، إجراء المسوحات الاجتماعية ، وإلقاء المحاضرات ، وكتابة الأعمال الأدبية ، وما إلى ذلك). بطبيعة الحال ، لا ينبغي أن يكون هناك شك في افتراض وجود خطر بيئي من مثل هذه الأنشطة. لهذا السبب ، يحتاج هذا المبدأ إلى تفسير مقيد.

تقييم الأثر البيئي الإلزامي (EIA) عند اتخاذ القرارات بشأن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها. تقييم التأثير البيئي هو نشاط لتحديد وتحليل ومراعاة العواقب المباشرة وغير المباشرة وغيرها من الآثار على البيئة من النشاط الاقتصادي المخطط له وأنشطة أخرى من أجل اتخاذ قرار بشأن إمكانية أو استحالة تنفيذه. في الوقت نفسه ، يؤدي التفسير الحرفي لهذا المبدأ أيضًا إلى استنتاج مفاده أن تقييم الأثر البيئي يجب أن يسبق بدء أي نشاط بشري ، وهو أمر غير مناسب وغير عملي. من الواضح أن هذا يجب أن يتعلق فقط بمثل هذه الأنشطة التي ، من الناحية النظرية على الأقل ، يمكن أن يكون لها أي تأثير على البيئة.

التحقق الإلزامي من المشاريع وغيرها من الوثائق التي تثبت الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة ، وتشكل خطرا على حياة وصحة وممتلكات المواطنين ، للامتثال لمتطلبات اللوائح الفنية في مجال حماية البيئة. هذا المبدأ في عام 2006 م. استبدال مبدأ المراجعة البيئية الإلزامية للدولة لوثائق المشروع التي تثبت الأنشطة الاقتصادية وغيرها. من 1 يناير 2007 ᴦ. وثائق المشروع لمشاريع البناء الرأسمالي هي موضوع فحص حكومي شامل ، يتم إجراؤه وفقًا للتشريعات الخاصة بالتخطيط الحضري. تشير المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" إلى حالات التحقق الإلزامي من المشاريع وغيرها من الوثائق - عندما يكون للنشاط المتوقع تأثير سلبي على البيئة ، بالإضافة إلى الإضرار بحياة المواطنين أو صحتهم أو ممتلكاتهم. اليوم ، لا ينبغي تنفيذ هذا المبدأ بعد ، لأنه. لم يتم بعد تطوير واعتماد جميع اللوائح الفنية في مجال حماية البيئة.

حساب الخصائص الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية للأقاليم في تخطيط وتنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها. نحن نتحدث عن حقيقة أن كل جزء من الأراضي الروسية فريد من نوعه بطريقته الخاصة ويختلف بطريقة ما عن الأجزاء الأخرى. قد تكمن الاختلافات في طبيعة المنطقة ، ومستوى سكانها ، والظروف المناخية ، وخصوبة التربة ، وحالة البيئة ، ووجود أشياء طبيعية معينة ، وتكوين النباتات والحيوانات ، إلخ. يجب ألا تتجاهل الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة الخاضعة للتقييم البيئي والقانوني تفاصيل المناطق التي تم التخطيط لتنفيذها فيها. يُلزم التشريع البيئي تنظيم النشاط الاقتصادي ليس فقط بمصالحه الخاصة ، ولكن أيضًا مصالح البيئة الطبيعية والاجتماعية حيث يتم تنفيذ هذا النشاط.

أولوية الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية. وفقًا للمادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، فإن النظام البيئي الطبيعي هو جزء موجود بشكل موضوعي من البيئة الطبيعية ، والتي لها حدود مكانية وإقليمية وتتفاعل فيها الكائنات الحية (النباتات والحيوانات والكائنات الحية الأخرى) وعناصرها غير الحية مثل كل واحد وظيفي ومتصل فيما بينهما هو تبادل المادة والطاقة.

المجمع الطبيعي عبارة عن مجموعة معقدة من الكائنات الطبيعية المترابطة وظيفيًا وطبيعيًا ، توحدها السمات الجغرافية وغيرها من الميزات ذات الصلة.

المناظر الطبيعية - أرض لم يتم تغييرها نتيجة للأنشطة الاقتصادية وغيرها وتتميز بمزيج من أنواع معينة من التضاريس والتربة والغطاء النباتي ، والتي تشكلت في ظروف مناخية موحدة.

كما يتضح من التعريفات أعلاه ، فإن السمات المميزة المشتركة للأنظمة البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية هي طابعها الطبيعي واتساقها. تتشكل Οʜᴎ وتعمل في الطبيعة بشكل موضوعي ، بغض النظر عن إرادة الإنسان ، وفي نفس الوقت تمثل ارتباطًا خاصًا لا ينفصل عن الظواهر الطبيعية ، والتي لا يمكن إزالة أي مكون منها. ومن هنا تأتي الأهمية الخاصة للاهتمام بالنظم البيئية والمناظر الطبيعية والمجمعات: في بعض الأحيان يكون تدخل محرج واحد كافٍ لتعطيل التفاعل المعقد للعناصر وبدء عملية لا رجوع فيها مع عواقب بيئية شديدة. لهذا السبب ، تم تحديد أولوية الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية بشكل قانوني ، مما يعني أنه من المهم للغاية الحفاظ على أدائها في وضع أقرب ما يكون إلى الطبيعي ، وحظر الإجراءات التي يمكن أن تؤثر سلبًا حالتهم.

قبول تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة الطبيعية بناءً على المتطلبات في مجال حماية البيئة. هذه قاعدة عامة يجب بموجبها تنفيذ أي نشاط بشري يتعلق بالتأثير على البيئة. مثل هذا التأثير لا مفر منه ، لأن الحياة الاجتماعية للبشرية لا تنفصل عن البيئة الطبيعية ؛ مثلما لا مفر منه هو تأثير الطبيعة على أنشطة المجتمع. المجتمع غير قادر على حماية الطبيعة تمامًا من تأثيرها ، لكن يمكنه الحد بشكل معقول من هذا التأثير ، الذي تمليه على الأقل مصالح الحفاظ على الذات - بعد كل شيء ، لن يكون رد الفعل الخلفي للطبيعة طويلاً في المستقبل.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، التأثير البيئي مسموح به قانونًا ، ولكن فقط ضمن حدود معينة ، والتي تحددها اللوائح وغيرها من المتطلبات البيئية الملزمة عمومًا.

ضمان الحد من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها وفقا للمعايير في مجال حماية البيئة والتي يمكن تحقيقها من خلال استخدام أفضل التقنيات المتاحة مع مراعاة العوامل الاقتصادية والاجتماعية. لا يتطلب هذا المبدأ الامتثال للمعايير الحالية في مجال حماية البيئة فحسب ، بل يتطلب أيضًا شيئًا أكثر - السعي باستمرار لتقليل التأثير البشري السلبي على البيئة. بمعنى آخر ، إذا كانت هناك فرصة لتحسين هذا النشاط أو ذاك في اتجاه تقليل تأثيره على البيئة ، فيجب استغلال هذه الفرصة.

تحت عنوان "أفضل التقنيات الموجودة" في الفن. 1 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" يُفهم عمومًا على أنه تقنية تستند إلى أحدث إنجازات العلوم والتكنولوجيا ، وتهدف إلى تقليل التأثير على البيئة ولها فترة محددة من التطبيق العملي ، مع مراعاة العوامل الاقتصادية والاجتماعية. تعني الإشارة إلى العوامل الاجتماعية والاقتصادية أن أفضل التقنيات المتاحة يجب أن تكون مثالية ليس فقط من وجهة نظر البيئة ، ولكن أيضًا من حيث جدواها الاقتصادية والجدوى العملية ، وإلا فلا ينبغي تقديم مثل هذه التكنولوجيا ولن تظهر فائدة. صفات.

المشاركة الإلزامية في أنشطة حماية البيئة لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات العامة وغير الهادفة للربح الأخرى ، والكيانات القانونية والأفراد. إن الصياغة التشريعية لهذا المبدأ مؤسفة للغاية.

بادئ ذي بدء ، يتم سرد جميع الموضوعات المحتملة للعلاقات القانونية ، مما يثير السؤال: في أي أنشطة لحماية البيئة ينبغي أن يشاركوا؟ على ما يبدو ، في أنشطة كل منهما.

ثانياً على من تجب هذه المشاركة؟ بقدر ما هو معروف ، لا توجد آليات قانونية للتدخل القسري للأفراد أو المنظمات العامة في الأنشطة البيئية.

على ما يبدو ، في هذا المبدأ نتحدث عن الأهمية القصوى لتوحيد جهود جميع مواضيع الحياة العامة من أجل حل المشكلات البيئية بشكل مشترك. وفي الوقت نفسه ، فإن النقص في التعبير التشريعي يحرم هذا المبدأ من اليقين القانوني ويجعل تنفيذه الناجح إشكالية.

الحفاظ على التنوع البيولوجي. يجب ألا ننسى أن الحياة على الأرض يتم تمثيلها تقريبًا من خلال مجموعة متنوعة لا حصر لها من الأشكال والحاملات. أكبر خطأ يرتكبه الشخص هو أن ينسب قيمة مستقلة لنفسه فقط من كل هؤلاء الناقلين. أي نوع بيولوجي للطبيعة له نفس الأهمية غير المشروطة للإنسانية. في الوقت نفسه ، يتحمل الشخص المسؤولية المتزايدة عن مصير جميع الأنواع البيولوجية الأخرى ، حيث لا يوجد كائن حي واحد قادر على إحداث مثل هذا التأثير المدمر على الطبيعة كشخص. لا يمكن لأي كائن حي أن يحمي نفسه بشكل مستقل من هذا التأثير. لهذا السبب ، من المهم للغاية حماية الأنواع البيولوجية الأخرى من التدهور والانقراض ، وخلق ظروف معيشية لائقة لها ، واتخاذ تدابير لدعم الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض.

ضمان المناهج المتكاملة والفردية لإنشاء المتطلبات في مجال حماية البيئة للكيانات الاقتصادية وغيرها من الكيانات التي تنفذ مثل هذه الأنشطة أو تخطط للقيام بهذه الأنشطة. يعكس هذا المبدأ تباينًا معينًا في التنظيم البيئي والقانوني. بالطبع ، يجب أن تكون هناك قواعد صارمة وموحدة لإدارة الطبيعة وحماية البيئة للجميع ، ولكن من الضروري أيضًا اتباع نهج مختلف للمواقف الفردية. في كل حالة محددة ، عندما يكون التأهيل البيئي والقانوني ضروريًا ، لا ينبغي للمرء فقط الامتثال للمتطلبات العامة في مجال حماية البيئة ، ولكن أيضًا مراعاة الميزات المتأصلة في إقليم معين ، والأشياء الطبيعية المحددة ، وأنواع معينة من الأنشطة والكيانات التجارية ، إلخ. لا ينبغي أن يكون هناك توحيد مطلق في التقييم القانوني - فهذا يعتمد على مجموعة فردية من العوامل البيئية والقانونية المهمة. ولكن في أي حال ، يجب أن يتوافق النهج المتمايز مع نهج متكامل ، يتم تطويره وتجسيده ، ولكن لا يحل محله.

حظر الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، التي لا يمكن التنبؤ بنتائجها على البيئة ، وكذلك تنفيذ المشاريع التي يمكن أن تؤدي إلى تدهور النظم البيئية الطبيعية ، وتغيير و (أو) تدمير الصندوق الجيني للنباتات والحيوانات و الكائنات الحية الأخرى ، واستنفاد الموارد الطبيعية والتغيرات البيئية السلبية الأخرى. يضع هذا الحكم قاعدة عامة حول نوع الإجراءات غير المقبولة قانونًا فيما يتعلق بالبيئة. لسوء الحظ ، فإن أوجه القصور في التقنية التشريعية تجعل من الصعب التشغيل الفعال للمبدأ القانوني. بادئ ذي بدء ، يُعلن حظر أي نشاط ، ولا يمكن التنبؤ بنتائجه على البيئة. لكن عدم القدرة على التنبؤ هو مفهوم شخصي إلى حد كبير: كما تعلم ، لا ينبغي أن يكون هناك توقع دقيق تمامًا ، خاصة أنه من المستحيل تقييم موثوقيتها قبل وقوع الحدث المتوقع.

من ناحية أخرى ، لا يوجد نشاط فيما يتعلق بالتنبؤ سيكون مستحيلًا على الإطلاق. لهذا السبب ، كل شيء يمكن التنبؤ به إلى حد ما وإلى حد ما لا يمكن التنبؤ به. هناك عدة أنواع من النتائج موضحة بشكل أو بآخر ، وإمكانية حدوثها يعتبر المشرع أساسًا لحظر النشاط ذي الصلة. هذا انتهاك صارخ لنظام وسلامة أداء الأشياء الطبيعية ، وتدهور كبير في حالتها ، وانخفاض كمي خطير. في الوقت نفسه ، تمت إضافة "التغييرات السلبية الأخرى في البيئة" إلى هذا. اتضح أن أي تأثير سلبي على البيئة محظور تمامًا. هذا الحظر ليس غير عملي فحسب ، بل يتعارض أيضًا مع مبادئ القانون البيئي الأخرى ، ولا سيما مبدأ الدفع مقابل استخدام الطبيعة (يُحظر التأثير السلبي على البيئة ، وفي الوقت نفسه ، بناءً على المادة 16 من القانون الاتحادي ʼʼn حماية البيئةʼʼ ، يتم دفعها).

احترام حق المواطنين في الحصول على معلومات موثوقة عن حالة البيئة ، وكذلك مشاركة المواطنين في صنع القرار فيما يتعلق بحقوقهم في بيئة مواتية ، وفقًا للقانون. الحق في الحصول على معلومات موثوقة حول البيئة منصوص عليه بشكل خاص في المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، وفقًا للجزء 2 من المادة 24 من دستور روسيا وسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، فإن مسؤوليها ملزمون بإتاحة الفرصة للجميع للتعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم. والحريات ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. هذا بمثابة أساس قانوني كافٍ لأي مواطن ليطلب ويتلقى من السلطات البيانات التي لديه عن حالة البيئة ، لأن هذه المعلومات تؤثر بشكل مباشر على أحد حقوق الإنسان الدستورية - الحق في بيئة مواتية. الاستثناء هو المعلومات التي تشكل سر دولة. في الوقت نفسه ، يجب الاعتراف بممارسة التصنيف الشامل للمواد المتعلقة بحالة البيئة على أنها انتهاك لحقوق الإنسان الدستورية ومبادئ قانون البيئة.

بالإضافة إلى تلقي المعلومات ، يحق للمواطنين أيضًا المشاركة في صنع القرار فيما يتعلق بحقوقهم في بيئة صحية. الاحتمالات القانونية لمثل هذه المشاركة متنوعة تمامًا - فهي انتخابات هيئات الدولة والبلديات ، والشروع في استفتاء والمشاركة فيه ، وتجمعات واجتماعات المواطنين ، والحق في تقديم الشكاوى والتعليقات والاقتراحات للسلطات ، وإجراء استفتاء عام المراجعة البيئية ، إلخ.

المسؤولية عن مخالفة تشريعات حماية البيئة. وفقًا للمبدأ القانوني العام الخاص بحتمية المسؤولية القانونية ، يجب تطبيق عقوبة قانونية (تدبير قسري) في جميع الحالات عندما يتم إثباتها كنتيجة إلزامية لارتكاب جريمة. القانون البيئي ليس استثناء. في الوقت نفسه ، لا يتم توفير المسؤولية عن الجرائم البيئية فقط من خلال التشريعات البيئية: بل يتم تنظيمها أيضًا من خلال قواعد القانون المدني والإداري والجنائي. لكل نوع من أنواع المسؤولية القانونية أهدافه الخاصة ، ونطاقه الخاص ، وجرائمه الخاصة ، وأسسه الخاصة للتطبيق وأنواع العقوبات المفروضة.

تنظيم وتطوير نظام التربية البيئية والتعليم وتكوين الثقافة البيئية. التثقيف البيئي هو نشاط لتكوين المعرفة والمهارات والتوجهات القيمية للسكان في مجال حماية البيئة. يتم تنفيذ هذا النشاط من خلال النظام الحالي للمؤسسات التعليمية ، والتي تشمل مناهجها تخصصات ذات توجه بيئي ، وفي شكل أحداث تعليمية - ندوات ، وأنشطة مفتوحة ، وإصدارات في وسائل الإعلام لمواد ذات محتوى بيئي ، وإنتاج و توزيع المؤلفات الشعبية حول علم البيئة ، وتعزيز المعرفة والقيم البيئية في الأعمال الفنية وبطرق أخرى كثيرة. يجب أن تكون نتيجة التعليم والتربية البيئية الفعالة هي تكوين ثقافة بيئية - مستوى عالٍ معين من المعرفة والموقف تجاه البيئة ، وتجربة مفيدة للتفاعل مع البيئة ، وضمان الرفاهية البيئية والتنمية المستدامة.

من حيث الجوهر ، هذا المبدأ ليس ولا يمكن أن يكون ذا طبيعة ملزمة قانونًا ، ولكنه مجرد رغبة معينة للدولة ، وبرنامج عمل معين ، و "إعلان نوايا". تم الكشف عنها بمزيد من التفصيل في الفصل الثالث عشر من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، والذي يحمل عنوان "أساسيات تكوين الثقافة البيئية".

مشاركة المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في حل مشاكل حماية البيئة. في الواقع ، هذا هو المبدأ الثالث الذي يوطد نفس الشيء - إمكانية مشاركة المواطنين في الأنشطة البيئية (تمت صياغتها سابقًا على أنها "الالتزام بالمشاركة في أنشطة حماية البيئة التي تقوم بها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الحكومات المحلية ، والمنظمات العامة وغير الهادفة للربح ، والكيانات القانونية والأفراد "، وكذلك" مشاركة المواطنين في صنع القرار فيما يتعلق بحقوقهم في بيئة صحية ".

أما بالنسبة للجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح ، فإن المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" مكرسة لأنشطتها في مجال حماية البيئة. ومن أهم أشكال هذه الأنشطة تطوير وتعزيز وتنفيذ البرامج البيئية ، وتنظيم حماية حقوق المواطنين ، وإشراك المواطنين في الأنشطة البيئية ، وتنظيم الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات وغيرها من الجماهير. الأحداث ، وتنظيم الخبرة البيئية العامة ، وعقد جلسات استماع عامة حول المشاريع ذات الأهمية البيئية ، إلخ.

التعاون الدولي في مجال حماية البيئة. يتم تنفيذ هذا التعاون في شكل تنفيذ مشاريع مشتركة تهدف إلى حماية مناطق محددة وغيرها من الأشياء الطبيعية ؛ في شكل دعم مالي لبعض التدابير البيئية من الخارج ؛ في شكل بحث بيئي مشترك وتبادل نتائج البحث العلمي في مجال طرق حماية البيئة ، إلخ. إن أهم شكل قانوني للتعاون الدولي هو إبرام الاتفاقات الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف في مجال حماية البيئة ، فضلاً عن مشاركة روسيا في أنشطة المنظمات البيئية الدولية. في الفن. 82 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" يحتوي على قاعدة تستند إلى الجزء 4 من الفن. 15 من دستور روسيا ، الذي يعترف بأولوية الالتزامات الدولية لروسيا على لوائحها الداخلية. وفقًا للجزء 2 من المادة 82 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، إذا كانت الاتفاقية الدولية تنص على خلاف ذلك عن التشريعات البيئية الروسية ، فسيتم تطبيق معايير الاتفاقية الدولية. في الوقت نفسه ، ينص الجزء 1 من نفس المادة من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" على شكلين من عمليات المعاهدات الدولية في مجال حماية البيئة: إذا كانت هذه الاتفاقية لا تتطلب اعتماد لوائح خاصة ، فإن أحكامها تطبق بشكل مباشر ، وإلا ، بالإضافة إلى الاتفاقية ، قانون قانوني مناسب يطور أحكامه وينطبق معه.

المبادئ الأساسية لحماية البيئة - المفهوم والأنواع. تصنيف وخصائص فئة "المبادئ الأساسية لحماية البيئة" 2017 ، 2018.

تم بناء القانون ويعمل على مبادئ معينة تعبر عن جوهره وهدفه الاجتماعي ، مما يعكس الخصائص والسمات الرئيسية. يجب توجيه مبادئ القانون من قبل جميع المشاركين في العلاقات البيئية - التشريعية والتنفيذية والقضائية والشركات والتشكيلات العامة والمواطنين. يمكن أن يكون الامتثال للمبادئ مقياسًا للطبيعة القانونية والاجتماعية للدولة ، وفعالية جميع الأنشطة لضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة ، وحماية الحقوق البيئية والمصالح المشروعة للإنسان والمواطن.

يعتمد القانون البيئي على كل من المبادئ العامة للقانون الروسي ومبادئ هذه الصناعة (الصناعة). بشكل عام ، فإن تحديد جوهر القانون ككل ، هو مبادئ العدالة الاجتماعية والحرية الاجتماعية ، والمساواة (المساواة أمام القانون) ، ووحدة الحقوق والالتزامات القانونية ، والمسؤولية عن الجرم ، والشرعية ، وغيرها.

توضح عملية تطوير التشريعات البيئية في روسيا حاليًا تعزيز دور المبادئ. لذلك ، إذا تم تحديد أهداف وغايات "حماية البيئة" في قانون الأراضي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" (في الحالة الثانية ، إلى جانب المبادئ) ، فعندئذٍ في قانون الأراضي الروسي اتحاد 25 أكتوبر 2001 ، أهدافه وغاياته ، وفيه لا توجد مهام في قانون "حماية البيئة" ، ولكن تم صياغة مبادئ هذه القوانين التشريعية والتشريعات ذات الصلة بشكل عام. وبالتالي ، على خلفية انخفاض عدد الأساليب المتاحة للتقنيات القانونية لتحديد أهم المبادئ التوجيهية للتنظيم القانوني في فرع معين من التشريع (الأهداف ، الأهداف ، المبادئ) ، ازدادت أهمية المبادئ إلى حد معين في التشريعات البيئية الحالية لروسيا.

يتم تعريف المبادئ الأساسية لحماية البيئة في الفن. 3 من قانون "حماية البيئة". في نفس الوقت ، هم أيضًا مبادئ قانون البيئة. ينص هذا القانون على أنه عند تنفيذ الأنشطة الاقتصادية والإدارية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على حالة البيئة الطبيعية ، والهيئات الحكومية والشركات والمؤسسات والمنظمات ، وكذلك مواطني الاتحاد الروسي والكيانات القانونية الأجنبية والمواطنين ، يجب أن يسترشد عديمو الجنسية بالمبادئ الأساسية التالية:

• * أولوية حماية حياة الإنسان وصحته ، وضمان ظروف بيئية ملائمة للحياة والعمل والترفيه للسكان ؛
• * مزيج قائم على أسس علمية من المصالح البيئية والاقتصادية للمجتمع ، ويوفر ضمانات حقيقية لحقوق الإنسان في بيئة صحية ومواتية للحياة ؛
• * الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، مع مراعاة قوانين الطبيعة ، وإمكانيات البيئة الطبيعية ، والحاجة إلى تكاثر الموارد الطبيعية ومنع العواقب التي لا رجعة فيها على البيئة الطبيعية وصحة الإنسان ؛
• * الامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ، وحتمية المسؤولية عن انتهاكها ؛
• * الدعاية في العمل والعلاقات الوثيقة مع المنظمات العامة والسكان في حل المشاكل البيئية.
• * التعاون الدولي في حماية البيئة.

إن مبدأ احترام حقوق الإنسان في بيئة مواتية يسمى بلا شك مبدأ الأولوية. الحق في بيئة مواتية من الحقوق الأساسية والطبيعية للإنسان ، والتي تؤثر على أسس حياته ، وتتعلق بالحفاظ على الظروف الطبيعية البيئية والاقتصادية والجمالية وغيرها من ظروف حياته. إنه نوع من جوهر الحق في بيئة مواتية - ضروري ودائم ، والأكثر حماية بموجب القانون والجزء الأكثر نجاحًا في التنفيذ. الهدف من الحق في بيئة صحية هو مثل هذه البيئة الطبيعية (جودتها) ، والتي تتوافق حالة جميع مكوناتها مع المعايير الصحية والصحية المعمول بها.

يمكن لمفهوم "موات" فيما يتعلق بالبيئة أن يعني مثل هذه الحالة التي يمكن فيها توفير حياة كريمة وصحة الإنسان. تتميز البيئة المواتية أيضًا بالقدرة على تلبية الاحتياجات الجمالية والبشرية الأخرى للحفاظ على تنوع الأنواع. بالإضافة إلى ذلك ، تكون البيئة مواتية إذا كانت حالتها تفي بالمعايير والمعايير والقواعد المنصوص عليها في التشريعات البيئية فيما يتعلق بنظافتها (عدم التلوث) ، وكثافة الموارد (عدم الاستنفاد) ، والاستدامة البيئية ، وتنوع الأنواع ، والثراء الجمالي.

الاتحاد الروسي كدولة ، يمارس وظائفه الإدارية في مجال استخدام الأشياء الطبيعية ، ملزم بتنسيق موقفه مع الفرد وعدم التسبب في ضرر لمواطني بلاده ، سواء الأجيال الحالية أو المستقبلية. وهذا الالتزام منصوص عليه في الفن. المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي ، والتي بموجبها تلتزم الدولة بالاعتراف بحق كل مواطن ، بما في ذلك مستخدم الموارد الطبيعية ، في بيئة مواتية ومراعاته وحمايته. يجب على الدولة تنظيم ومراقبة استخدام الموارد الطبيعية بشكل صارم ، وتطوير المؤشرات القائمة على أساس علمي ، والحد الأقصى المسموح به للتغيرات في البيئة الطبيعية ومراقبة الامتثال لها من قبل جميع مستخدمي الموارد الطبيعية.

يجب أن يُنظر إلى مبدأ ضمان الظروف المواتية للحياة البشرية على أنه هدف تتطلع إليه الدولة الروسية والمجتمع العالمي بأسره ، وليس هدفًا حقيقيًا. سيتم تنفيذ هذا المبدأ في حالة تنفيذ جميع المبادئ المنصوص عليها في القانون المعلق عليه ، لذلك لن نتناولها بالتفصيل.

كرس المبدأ التالي لحماية البيئة مبدأ الجمع السليم علميًا للمصالح البيئية والاقتصادية والاجتماعية للفرد والمجتمع والدولة من أجل ضمان التنمية المستدامة والبيئة المواتية. يتم تحديد الطرق الرئيسية للارتباط الأمثل بين الطبيعة والمجتمع في مفهوم التنمية المستدامة ، المقترحة في كل من الإجراءات القانونية الدولية والروسية. الدولة ملزمة بإيجاد حل وسط بين الحق الطبيعي لكل شخص في استخدام الطبيعة والحق في بيئة مواتية ، نظرًا لأن هذه الحقوق متعارضة: أي استخدام للطبيعة (وحتى أكثر من ذلك غير لائق) ينتهك دائمًا حق الآخرين ، و حتى مستخدم الطبيعة نفسه ، إلى بيئة مواتية. يعتمد مفهوم التنمية المستدامة على مبدأ إيكولوجيا النشاط الاقتصادي ، مما يعني إمكانية الحفاظ على إمكانات الموارد الطبيعية من أجل تلبية الاحتياجات الاجتماعية. يمكن تنفيذ المبدأ قيد النظر من خلال حظر أنواع معينة من الإنتاج من ناحية ، ومن ناحية أخرى ، الحاجة إلى إدخال أحدث التقنيات والأجهزة التقدمية (غير النفايات ، منخفضة النفايات ، مغلقة إعادة تدوير إمدادات المياه ، ومرافق المعالجة ، وإعادة التحريج ، وزيادة خصوبة التربة).

الشروط اللازمة لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية هي حماية الموارد الطبيعية وتكاثرها واستخدامها الرشيد. تُفهم حماية الموارد الطبيعية على أنها نظام من التدابير القانونية والتنظيمية والاقتصادية وغيرها من التدابير التي تهدف إلى الاستخدام الرشيد لها ، والحماية من الآثار الضارة ، فضلاً عن تكاثرها. تستند أولوية حماية الموارد الطبيعية إلى مساحتها المحدودة ، التي لا يمكن الاستغناء عنها ، وغالبًا ما يكون من المستحيل استعادتها في حالة الاستخدام غير الرشيد.

المبدأ التالي لحماية البيئة هو مبدأ مسؤولية سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية في الأراضي المعنية. هنا ، على ما يبدو ، لا نعني المسؤولية القانونية عن جريمة (المسؤولية القانونية السلبية) ، ولكن المسؤولية القانونية الإيجابية المعبر عنها حاليًا في الأدبيات ، والتي يعرفها المؤلفون على أنها وعي بالواجب ، والالتزام بأداء الإجراءات المقابلة لـ طبيعة النظام الاجتماعي ، يتم التعبير عن نقاط مختلفة الرؤية.

نظرًا لأننا نتمسك بموقف هؤلاء المؤلفين الذين يربطون المسؤولية في المقام الأول بارتكاب أفعال غير قانونية ويطلقون عليها العقاب باعتبارها السمة المميزة لها ، فإن المبدأ قيد النظر ليس واضحًا تمامًا بالنسبة لنا. في رأينا ، يعد ضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية في الأراضي المعنية أحد الواجبات الرئيسية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية. وفي حالة انتهاك الالتزام المذكور ، يجب محاسبة المذنبين.

يهدف ترسيخ مبدأ الدفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار البيئية إلى الاستخدام الفعال للموارد الطبيعية ، والحد من الاستهانة بها. تحدد تشريعات الموارد الطبيعية أشكال الدفع الخاصة بها لكل نوع من أنواع الموارد الطبيعية. لذلك ، على سبيل المثال ، أشكال الدفع مقابل استخدام المياه هي الدفع مقابل الحق في استخدام المسطحات المائية والدفع الموجه لترميم المسطحات المائية وحمايتها. لاستخدام موارد الغابات ، يتم تحصيل المدفوعات في شكلين رئيسيين - ضرائب الغابات والإيجار. فيما يتعلق باطن الأرض ، يتم التمييز بين أربعة أشكال من الاستخدام الطبيعي المدفوع: من أجل الحق في التنقيب والاستكشاف عن المعادن ؛ من أجل الحق في استخراج المعادن ؛ من أجل الحق في استخدام باطن الأرض لأغراض أخرى ؛ لاستنساخ قاعدة الموارد المعدنية. أشكال الدفع مقابل الانتفاع بالأرض - ضريبة الأرض والإيجار.

الغرض من إدخال رسوم التلوث البيئي في نظام مدفوعات الموارد الطبيعية هو تحسين الآلية الاقتصادية لإدارة الطبيعة. تؤدي الرسوم وظيفة توفير الموارد ، بما في ذلك المدفوعات لكل عنصر من عناصر التلوث ، ونوع التأثير الضار ، مما يؤدي إلى تحسين البيئة وتقليل كثافة الطبيعة للدخل القومي.