ملامح الدبلوماسية الأمريكية في المرحلة الحالية. المدرسة الدبلوماسية الأمريكية

الدبلوماسية الأمريكية:

المحترفين؛

في الولايات المتحدة الأمريكية: تعد كوادر الدبلوماسية المحترفة ("الخدمة الخارجية الأمريكية") مجرد واحدة من الأدوات العديدة لتطبيق خط السياسة الخارجية. يجوز لرئيس الولايات المتحدة أو لا يأخذ في الاعتبار آراء الدبلوماسيين المحترفين ، بما في ذلك آراء رئيس الوكالة الدبلوماسية المركزية (وزارة الخارجية) وسفراء الولايات المتحدة في الخارج.

يشغل الموظفون المحترفون في الولايات المتحدة 15-20٪ فقط من الوظائف الشاغرة في جميع الإدارات الدبلوماسية.

في الولايات المتحدة ، عادةً ما يحل الرئيس المنتخب حديثًا محل رئيس الدائرة الدبلوماسية المركزية (وزير الخارجية) ، وجميع نوابه تقريبًا ، ورؤساء الوحدات التنفيذية الرائدة ، وما لا يقل عن نصف جميع السفراء. بشكل عام ، في الولايات المتحدة ، وفي ظل الظروف العادية ، فإن ثلثي رؤساء البعثات الدبلوماسية في الخارج هم من الدبلوماسيين المحترفين. أما الباقون فهم "معينون سياسيًا" ، أي أشخاص مقربون من قيادة الحزب السياسي الذي فاز في الانتخابات ويتمتعون بالثقة الشخصية لرئيس الدولة.

لا يستبعد النمط الأمريكي للدبلوماسية حدوث تضارب عام في الآراء والمشاركة في مناقشة الكونغرس ومجموعات الضغط ودوائر الأعمال والعلماء وعامة الناس ووسائل الإعلام. في الوقت نفسه ، فإن اختيار الحل النهائي هو حق حصري لرئيس الدولة. هذه الطريقة في تطوير وتبني قرارات السياسة الخارجية محفوفة بحسابات خاطئة خطيرة.

ومع ذلك ، وعلى الرغم من أوجه القصور الواضحة في هذا الأسلوب في اتخاذ قرارات السياسة الخارجية ، فإن معظم السياسيين والأكاديميين الأمريكيين يعتبرونه حتميًا في ظروف الولايات المتحدة: لقد تم تصور ذلك من قبل "الآباء المؤسسين" لدستور الولايات المتحدة. إن صراع مختلف الإدارات والمؤسسات والأفراد ، حسب اعتقادهم ، حول قضايا السياسة الخارجية على أساس "الضوابط والتوازنات" لن يمنح أيًا من الفاعلين فرصة احتكار السيطرة على السياسة الخارجية والدبلوماسية للبلاد. إن مثل هذه السيطرة تتعارض مع المثل الأعلى للديمقراطية الأمريكية ، وهو الحق الطبيعي لجميع فئات المجتمع في المشاركة في حل المشكلات التي تهمهم أكثر من غيرهم.

تشترك وزارة الخارجية الأمريكية في عدد من سلطات السياسة الخارجية مع مؤسسات أخرى - مع وزارة الدفاع ، ومجلس الأمن القومي ، ووكالة المخابرات المركزية ، والكونغرس ، وموظفي البيت الأبيض ، مع عدد كبير من الوزارات القطاعية. كل هذه السلطات والإدارات ليست فقط قادرة على التأثير بشكل فعال في تبني قرارات السياسة الخارجية من قبل رئيس الولايات المتحدة ، ولكن أيضًا تحديد توزيع الموظفين في وزارة الخارجية نفسها وتمثيلاتها الخارجية.

إن دور الدبلوماسيين المحترفين في السلك الدبلوماسي الأمريكي أقل بما لا يقاس مما هو عليه في بريطانيا العظمى ، ويتم تقليصه ، مع استثناءات نادرة ، لأداء وظائف تنفيذية ذات طبيعة روتينية.

تحتفظ الولايات المتحدة حاليًا بـ 260 مكتبًا دبلوماسيًا وقنصليًا في 160 ولاية ، مع تمثيل 28 وكالة أمريكية ، بما في ذلك وزارة الخارجية. تبلغ قائمة موظفي وزارة الخارجية حوالي 14 ألف موظف ، ثلثهم تقريباً موظفون محترفون ودبلوماسيون أنفسهم. وهناك عدد أقل منهم في البعثات الخارجية (15-25٪). ميزة أخرى هي العدد الكبير لموظفي السفارة (100-150 موظفًا في المرتبة) ، بينما في الولايات الأخرى أقل بثلاث مرات.

عدد كبير غير مبرر من الموظفين المعينين في السفارات للحفاظ على "صورة" أمريكا ، ودوران كبير للموظفين ، وعدم يقين جزء كبير من الموظفين الدبلوماسيين بشأن مستقبلهم ، والتوترات بين ممثلي مختلف الإدارات ، وإعادة التنظيم المتكررة للجهاز وأخيراً ، فإن تنامي الإرهاب الدولي ضد السفارات الأمريكية وموظفيها له تأثير سلبي على كفاءة وزارة الخارجية والسفارات. إنهم بالكاد يستطيعون مواكبة الحجم المتزايد باستمرار للقضايا الحالية. خاصة في سياق التخفيض المطرد في الاعتمادات لأنشطة المؤسسات الدبلوماسية ، والتي على العكس من ذلك ، يتزايد عددها: منذ عام 1986 ، تم افتتاح 40 سفارة وقنصلية جديدة.

في الولايات المتحدة ، يتم اختيار الموظفين للخدمة الدبلوماسية المهنية (الخدمة الخارجية الأمريكية) من خلال مسابقة مفتوحة مع امتحانات القبول. التوظيف ، على النحو المحدد في قانون الخدمة الخارجية للولايات المتحدة لعام 1980 ، هو على مبادئ تكافؤ الفرص"بغض النظر عن التوجه السياسي أو العرق أو اللون أو الجنس أو العقيدة أو الأصل القومي أو الحالة الاجتماعية."

بدأ التسجيل في الدول الدائمة فقط بعد انتهاء فترة الاختبار(34 سنة). تم اختيار أعلى ثلاث رتب داخلية في السلك الدبلوماسي (سفير مهني ومبعوث مهني ومستشار مهني) في فئة خاصة. تم تجهيز الانتقال إلى هذه الفئة بشرط أن يكونوا قد أتقنوا خلال حياتهم المهنية السابقة ما لا يقل عن 2-3 من مجالات العمل الإقليمية و 1-2 من مجالات العمل الوظيفية.

مناهج العشرات من الجامعات والكليات الأمريكية موجهة نحو متطلبات الجهاز الدبلوماسي. في جمهور الطلاب ، تتم قراءة العديد من التخصصات الخاصة المتعلقة بالممارسة الدبلوماسية. يتمتع خريجو هذه المؤسسات بفرصة مفضلة لاجتياز امتحانات القبول بنجاح للالتحاق بالسلك الدبلوماسي.

لكن التدريب الخاص للموظفين الدبلوماسيين لا يقتصر على هذا. وزارة الخارجية لديها مركز تدريب خاص بها ، معهد الخدمة الخارجية الأمريكية. التطوير المهني واجب. هنا تنطبق القاعدة المنصوص عليها في قانون الخدمة الخارجية الأمريكي: يجب أن يقضي الدبلوماسي المحترف من أصل 15 عامًا من عمله 3 سنوات على الأقل في وطنه - في وزارة الخارجية ، في تدريب داخلي في معهد الخدمة الخارجية ، في الجامعات والأكاديميات ، أو في القطاع الخاص - الشركات الكبيرة ذات العلاقات الدولية الهامة.

الدبلوماسية الإنجليزية:

يتم التوظيف في الخدمة بشكل حصري تقريبًا من خلال منافسة مفتوحة مع اجتياز المتقدمين لامتحانات التأهيل الخاصة بشكل إلزامي ؛

على الرغم من إعلان تكافؤ الفرص لدخول الخدمة لجميع المواطنين ، إلا أن الخدمات الدبلوماسية الأمريكية تحتفظ بشركتها التاريخية ، وطابعها النخبوي ؛

يتم تنظيم عمل الموظفين الدبلوماسيين على أساس مهني ، أي بناءً على إبرام عقود طويلة الأجل (في بعض الحالات طويلة الأجل) مع صاحب العمل (الدولة) ، واختيار الموظفين المدربين تدريباً مهنياً على مبادئ الخدمة التنافسية. لهذا السبب ، غالبًا ما يشار إلى الخدمة الخارجية ، على عكس المكونات السياسية في الإدارات الدبلوماسية ، على أنها المحترفين؛

يُحظر على الدبلوماسيين المهنيين المشاركة في الأنشطة السياسية العامة.

تحتل وزارة الخارجية البريطانية ، أو كما يطلق عليها أيضًا "الخدمة الدبلوماسية لصاحبة الجلالة" ، موقعًا احتكاريًا في تنفيذ الدورة الدبلوماسية ، في إعداد توصيات السياسة الخارجية للحكومة. فالأخير لا يتخذ قرارًا واحدًا مهمًا في السياسة الخارجية ، ولا يقوم بعمل دولي واحد مهم دون مراعاة رأي الكوادر الدبلوماسية الدائمة وغير القابلة للإزالة.

في المملكة المتحدة ، يملأ الموظفون المحترفون 85-90 ٪ من الوظائف الشاغرة ذات الطبيعة التشغيلية في جميع الإدارات الدبلوماسية في لندن وفي المناصب الأجنبية.

بعد تشكيل حكومة جديدة ، لم يتم تعيين سوى عدد قليل من القادة السياسيين الجدد في الدائرة الدبلوماسية المركزية لبريطانيا العظمى من قبل قيادة المملكة المتحدة التي فازت في الانتخابات البرلمانية. كل الأجهزة القديمة لا تزال في مكانها. مهما كانت الاختلافات في برنامج السياسة الخارجية وفي الخط الدبلوماسي بين المستقيل والحكومة الجديدة ، فإن القادة السياسيين المنتخبين حديثًا لا يغيرون الموظفين السابقين في الوزارة. مثل هذا النهج لتنظيم العمل الدبلوماسي (الذي يضمن في كثير من النواحي الاستمرارية والاستقرار والقدرة على التنبؤ بالسياسة الخارجية وثقة المسؤولين في موقعهم القوي) في الواقع ليس له نظير في الممارسة العالمية.

لهذا السبب ، فإنه يسبب أحيانًا مفاجأة وسوء فهم من جانب دبلوماسيي الدول الأخرى.

في المملكة المتحدة ، على النقيض من ذلك ، يعد تعيين شخص من خارج الخدمة المهنية في منصب سفير حدثًا استثنائيًا. يجب أن يكون الدافع وراء الحاجة إلى مثل هذا التعيين صريحًا بالرجوع إلى الحكم ذي الصلة بأحد مراسيم الملك في المجلس.

يتضمن النمط البريطاني:

أ) مناقشة شاملة للمشكلة من قبل جميع الأطراف المهتمة في الجهاز الدبلوماسي ، وكذلك المتخصصين من الإدارات الأخرى ؛

ب) يتم إغلاق المشكلة حتى وقت معين من الجمهور ووسائل الإعلام ؛

ج) الرغبة في حل القضايا بالبحث عن حل وسط ، وصياغة الرأي النهائي على أساس التوافق.

تضم بريطانيا العظمى في الخارج في 182 دولة أكثر من ثلاثمائة مكتب دبلوماسي وقنصلي. يتم شغل جميع الوظائف الشاغرة ذات الطابع الدبلوماسي التشغيلي ، سواء في المكتب المركزي (وزارة الخارجية) أو في البعثات الدبلوماسية الأجنبية (السفارات والقنصليات والبعثات الدائمة لدى المنظمات الدولية) من قبل موظفي السلك الدبلوماسي المهني لصاحبة الجلالة ، باستثناء الحالات التي يكون فيها خاصًا. تستلزم الظروف الاستقطاب المؤقت لجهاز الموظفين غير الموجودين في الخدمة. يتم ذلك بشكل أساسي في الحالات التي لا يوجد فيها متخصصون في الملف الشخصي المطلوب في الخدمة. يتم استخدام الموظفين الخارجيين في ارتباطات المملكة المتحدة مع الاتحاد الأوروبي وفي بعض أقسام البحث والتحليل في وزارة الخارجية.

ترجع الحاجة إلى العمل المشترك للدبلوماسيين وزملائهم من المؤسسات الأخرى في البعثات إلى الاتحاد الأوروبي في المقام الأول إلى الطبيعة الخاصة لأنشطة هذه المنظمة ، والتي توجد على جدول أعمالها بشكل منتظم قضايا خاصة - التمويل والصناعة ، والزراعة ، إلخ. لهذا السبب ، فإن حوالي نصف موظفي مكتب التمثيل التشغيلي - موظفو ما يسمى بالوزارات "الداخلية" ، والنصف الآخر - موظفون دبلوماسيون محترفون. لكن هنا على رأس التمثيل - دائمًا دبلوماسي محترف. على مستوى أعلى ، يتم تقاسم المسؤولية عن سياسة الاتحاد الأوروبي بين مكتب مجلس الوزراء ووزارة الخارجية.

من الناحية الهيكلية ، تتكون وزارة الخارجية من قيادة سياسية (وزير ، 3-4 ٪ من وزراء الدولة وصغار الوزراء ، أحدهم وزير الشؤون الأوروبية) ، من القيادة المهنية (نائب وزير دائم ورئيس في نفس الوقت السلك الدبلوماسي ، أمانته الشخصية ومرؤوسًا لنائب النائب الأول الدائم ونواب الوزراء - المديرين (جميع الدبلوماسيين المحترفين). أساس "هرم" وزارة الخارجية الإنجليزية هو الإدارات (71 قسمًا) ، متحدة وفقًا لمجموعة المشكلات التي تحلها ، إلى أقسام أكبر - مديريات (هناك 13 قسمًا).

يضم ملاك وزارة الخارجية جزءًا كبيرًا من موظفي المجلس الثقافي البريطاني ، خدمة بي بي سي الدولية. وتمول أنشطتها بشكل رئيسي من مخصصات الميزانية التي تخصصها وزارة الخارجية. تبلغ التكلفة الإجمالية لأنشطة الجهاز الدبلوماسي البريطاني ما يزيد قليلاً عن 1.1 مليار جنيه إسترليني ، أو 0.3٪ من نفقات ميزانية الدولة.

المبدأ الأساسي لعمل الموظفين الدبلوماسيين في وزارة الخارجية والمؤسسات الأجنبية هو حل القضاياربما أكثرمستوى منخفض. 80-90٪ من المشاكل يتم حلها على مستوى الدوائر دون "الوصول" إلى نواب الوزراء - المديرين. يتم الإبلاغ عن الحالات الأكثر تعقيدًا وأهمية فقط حتى آخر مرة. فقط في المواقف ذات الأهمية الوطنية التي تؤثر على مصالح أمن البلاد ، يشارك القادة السياسيون في وزارة الخارجية ، بمن فيهم الوزير ، في عملية تطوير الحل. في حالات أخرى ، يعتمد الوزير ، مثل مجلس الوزراء ككل ، كليًا على رأي ومواقف الجهاز الدبلوماسي المحترف. لا يزال دورها في عملية السياسة الخارجية تقليديًا مرتفعًا بشكل غير مسبوق.

اختيار وتدريب وتعزيز الغوص. الإطارات:

اليوم ، ثلث الدبلوماسيين الشباب فقط هم من خريجي أكسفورد وكامبريدج. اليوم ، أكثر من ربع الدبلوماسيين البريطانيين المحترفين من النساء ، بما في ذلك 9 سفيرات.

وفقًا للخبراء البريطانيين ، قد يتقن الشخص المتعلم والقادر مهارات خاصة ومهنية بشكل مباشر في العمل ، "ويكتسب خبرته الخاصة ويراقب زملائه الكبار". بناءً على هذه الاعتبارات ، يرى قادة الدبلوماسية البريطانية المهنية أنه من غير الضروري إجراء تدريب خاص أو إعادة تدريب الموظفين الدبلوماسيين في أي مؤسسة تعليمية خاصة على مستوى الجامعة أو الدراسات العليا.

من أجل تحديد الأشخاص القادرين على إتقان "حكمة" المهنة ، الموجودين بالفعل في الخدمة ، في المملكة المتحدة في نهاية الأربعينيات من القرن الماضي ، تم تقديم نظام اختيار تنافسي للموظفين ولا يزال ساري المفعول. ينقسم الموظفون الدبلوماسيون إلى فئتين رئيسيتين (أو فئتين): "أ" (فئة الإدارة) "هـ" (تنفيذي). بالنسبة لموظفي الفئة "أ" ، فإن التركيز الرئيسي للعمل هو التحليل السياسي. يتم إرسالهم إلى البعثات الأجنبية على الفور إلى مناصب السكرتير الثالث أو الثاني. وهم يتنقلون عبر الرتب بمعدل ضعف سرعة نظرائهم من الرتبة E. معظم السفراء البريطانيين والرؤساء المحترفين في وزارة الخارجية يشكلون هذه المجموعة. يعمل الموظفون من الفئة "E" بشكل أساسي في المجالات القنصلية والإعلامية والتفسيرية والتجارية والاقتصادية والثقافية وغيرها من مجالات النشاط التي لا ترتبط مباشرة بـ "السياسة العليا". لا يمكن الانتقال من أدنى رتبة إلى أعلى رتبة إلا في منتصف المهنة. بدأ قسم التدريب في وزارة الخارجية مؤخرًا فقط في تقديم دورات خاصة صغيرة للدبلوماسيين الطموحين.

هناك 10 رتب رسمية في السلك الدبلوماسي البريطاني. . يشكل الدبلوماسيون من الرتب الأولى إلى الثالثة القيادة العليا للسلك الدبلوماسي المحترف.

في الخلاصة ، نؤكد مرة أخرى أنه عند التوظيف والمرور في السلك الدبلوماسي ، وتعيين الرتب ، يتم توجيه قادة الجهاز الدبلوماسي البريطاني بشكل حصري تقريبًا من خلال قدرات الموظفين وصفاتهم التجارية وثقافتهم.

لا يمكن لرؤساء الدول اتباع سياسة خارجية منظمة فقط على أساس الاجتماعات الشخصية بينهم دون مساعدة الدبلوماسيين المحترفين. الدبلوماسية من أهم طرق تنفيذ السياسة الخارجية. وهكذا ، تشير الدبلوماسية ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى الوسائل السياسية لتنفيذ سياسة الدولة على الساحة الدولية.

العلاقات الدبلوماسية هي أساس العلاقات الرسمية بين الدول ، والأساس القانوني للعلاقات الدبلوماسية بين الدول هو اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961. ويجب أن يتوافق تنفيذ السياسة الخارجية والدبلوماسية مع قواعد القانون الدولي الحالي. بدوره ، يتأثر القانون الدولي بالسياسة الخارجية والدبلوماسية التي تتبعها الدول.

الدبلوماسية العامة تعني محاولة تكوين رأي دولي من شأنه تحسين صورة البلاد وتأثيرها. تساهم الدبلوماسية العامة في تطوير الأمن ، وتطوير الثقافة ، وتحسين العلاقات بين الأعراق ، وتوسيع الإطار القانوني لأنشطة JMC ، وزيادة تطوير القانون الإنساني ، بما في ذلك القواعد والإجراءات المتعلقة بالمسؤولية عن النشر من المعلومات غير القانونية. يقدم كل من G. Schiller و S. Kara-Murza نهجهم النقدي للمفهوم "الدبلوماسية العامة"مقارنتها بالتلاعب بالوعي.

الخصائص المقارنة للدبلوماسية العامة الأمريكية

في بعض الأحيان يختار الباحث أن ينظر فقط في بعض الجوانب المنفصلة للمشكلة ، ويجمع في إطار دراسة واحدة أسئلة تبدو مختلفة بطريقتها الخاصة. "مقياس". هكذا قال الباحث الأمريكي المعروف عالمياً عن مشاكل المعلومات دبليو ديزارد في الكتاب "الدبلوماسية الرقمية. السياسة الخارجية الأمريكية في عصر المعلومات "، تنظر في الجوانب الثلاثة التالية للدبلوماسية العامة الأمريكية:

المهام الجديدة التي يواجهها الدبلوماسيون فيما يتعلق بتطوير تقنيات المعلومات ، واستخدام تكنولوجيا المعلومات في عمل وكالات الشؤون الخارجية (على سبيل المثال وزارة الخارجية الأمريكية) ، الدور "الدبلوماسية العامة"كأحد أدوات النشاط الدبلوماسي في الظروف الجديدة ، وعلى وجه الخصوص ، استخدام تكنولوجيا المعلومات الجديدة للتأثير على الرأي العام الأجنبي.

يعتبر السطر الثاني من البحث ، على عكس ما تم تسميته للتو ، معياريًا وليس وصفيًا بطبيعته (يجب التأكيد مرة أخرى على أنه غالبًا ما يتم دمج العديد من مجموعات الموضوعات المحددة هنا في دراسة واحدة.

يوجد المكون المعياري بشكل أو بآخر في الغالبية العظمى من الأعمال: بناءً على تحليل الاتجاهات ، طرح مؤلفو الدراسات مقترحات لإصلاح هيئات السياسة الخارجية للدولة من أجل زيادة فعاليتها في الظروف الحديثة . ظهرت العديد من هذه الدراسات بشكل خاص خلال العقد الماضي في الولايات المتحدة. تستمر هذه الأعمال في تقليد طويل إلى حد ما (على الأقل منذ نهاية الحرب العالمية الثانية) من التقارير البحثية حول الطرق الممكنة لإعادة تنظيم عمل جهاز السياسة الخارجية الأمريكية. كان الهدف الرئيسي من عمليات إعادة التنظيم هذه ، كما أشار الباحثون ، هو إنشاء نظام (ليس بالضرورة محوسبًا) من شأنه أن يوفر "تدفق المعلومات الصحيحة في الوقت المناسب إلى الأشخاص المناسبين في جهاز الدولة المسؤول عن اتخاذ قرارات السياسة الخارجية". في الواقع ، تجيب هذه التقارير على أسئلة مشابهة لتلك المطروحة أعلى قليلاً ، ولكن مع التركيز على المعيارية: كيف ينبغي تنفيذ أنشطة وكالات الشؤون الخارجية للدولة في الظروف الجديدة ، وتنظيمها ، وهيكلها ، ومبادئ تشغيل مثل هذه التغييرات يُطلق عليه أيضًا التقديم الواسع لتكنولوجيا المعلومات الحديثة.

تتطلب تحديات السياسة الدولية الحديثة تحويل الثقافة التنظيمية لوزارة الخارجية الأمريكية إلى ثقافة مفتوحة وعامة ، حيث يجب على دبلوماسي القرن الحادي والعشرين إتقان العلاقات العامة والدبلوماسية العامة. إذا كانت وزارة الخارجية ستعمل بشكل فعال في عصر المعلومات ، فسيتعين عليها تبني ثقافة انفتاح أكبر.

في الولايات المتحدة ، يتم تنفيذ هذه الوظيفة من خلال USIA ، التي تستخدم إمكانيات صوت أمريكا ، و Svoboda ، ومحطات راديو أوروبا الحرة ، وشبكة تلفزيون WorldNet. وسائل الإعلام المستقلة تستخدم بنشاط.

مع النهاية "الحرب الباردة"، أصبحت الدبلوماسية العامة أداة مهمة لتعزيز المصالح الأمريكية في الخارج ، خاصة في المجتمعات التي تمر بإصلاحات جذرية. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لأن القطاع الخاص يمثل رابطًا مهمًا بين الولايات المتحدة والدول الأخرى ، يجب على وزارة الخارجية بذل جهد أكبر للعمل مع كل من الشركات الأمريكية والمنظمات غير الحكومية العاملة في الخارج ، لأنها مصدر لا يقدر بثمن للمعلومات. وغالبًا ما يكونون على استعداد لدعم ومساعدة حكومة الولايات المتحدة لتنفيذ السياسة الخارجية.

لا يتطلب التحول إلى مزيد من الانفتاح في وزارة الخارجية خفض الأمن ، ونقل المعلومات السرية - تحافظ الشركات الخاصة والوكالات الحكومية الأخرى على مستوى عالٍ من السرية من خلال مجموعة متنوعة من الإجراءات والتقنيات الجديدة التي تعتبر أيضًا فعالة جدًا في الدبلوماسية العامة. ومع ذلك ، فإن تغيير الثقافة المهنية في المؤسسات الكبيرة ليس بالأمر السهل. في وزارة الخارجية ، قد تتطلب هذه الخطوات الخطوات التالية: يجب على حكومة الولايات المتحدة إعطاء أولوية قصوى لتغيير ثقافة وزارة الخارجية. يجب أن تكون هناك مشاورات مستمرة بين مسؤولي وزارة الخارجية ورجال الأعمال والتطورات في الخارج ، حول الاتجاهات في السياسة الخارجية والاقتصادية للولايات المتحدة ، والتنبؤات والتحليلات لهذه القضايا ، والاقتراحات حول كيفية جعل السياسة الخارجية للولايات المتحدة أكثر فعالية.

جنبًا إلى جنب مع هذا المظهر:
دبلوماسية الشعب
وزارة الخارجية
التعاون بين الدول

يمكن كتابة الكثير عن الدبلوماسية الأمريكية ، رغم أنها حديثة العهد نسبيًا: أكثر من قرن ونصف. تكمن بصمة اللغة الإنجليزية عليها ، وقد بدأت تكتسب وجهها فقط عشية الحرب العالمية الأولى ، وأخيراً تبلورت خلال الحرب العالمية الثانية وبعدها. وقال أحد الباحثين البريطانيين: ".. يجاهد الدبلوماسيون الأمريكيون لخلق فكرة عن موقفهم الودود تجاه الدول الأخرى ، لكن احرص على الفوز بالمنافسة معهم". لخص صحفي ألماني مقيم في طوكيو الدبلوماسية الأمريكية بشكل أكثر بلاغة: "لقد أصبحت الدبلوماسية الأمريكية ذات القوة العظمى الأداة القياسية لتعزيز الاقتصاد الأمريكي. وفي 127 بعثة أمريكية ، يساعد المتخصصون المؤهلون من وزارة التجارة الأمريكية الدبلوماسيين في تقديم المشورة والعمل. إن دعم التجار الأمريكيين والشركات الأمريكية الكبيرة لا مثيل له ".

كتب س. كيرتيس ، الأمين العام للوفد المجري في مؤتمر باريس للسلام عام 1946: "إن أصعب مهمة للدبلوماسية الأمريكية هي فهم كيف تتخيل الدول الأخرى العالم ، وفهم فسيولوجيا الدول الأخرى. فهم لا يفهمون مثل هذا الشيء البسيط أن دستور الولايات المتحدة وحجمها ومواردها وقدراتها الصناعية ، إلى جانب عوامل أخرى - ديناميكية المجتمع الأمريكي - كل هذا بالكاد يمكن تطبيقه بحرية ويكون نموذجًا للدول الأخرى ، صغيرة الحجم ، أقل تطورًا. غالبًا ما تأتي غطرسة الدبلوماسية الأمريكية من الفكرة: ما هو جيد للولايات المتحدة - جيد للعالم كله ، وهو جيد للمواطن الأمريكي - جيد لأي أجنبي. يصعب عليهم فهم أن الأمريكيين أسلوب الحياة يزعج بعض الدول ، فهم لا يريدون تطبيق طريقة الحياة هذه (مثال صارخ في الآونة الأخيرة هو العراق).

الدبلوماسيون الأمريكيون ، بالمقارنة مع ممثلي الدول الأخرى ، مستقلون نسبيًا في صنع القرار ، فهم يولون اهتمامًا كبيرًا لحل مختلف القضايا ، أي حزمة الحلول.

أفضل طريقة لفهم ما يشبه الدبلوماسيون والدبلوماسيون الأمريكيون هو نظام تدريب الدبلوماسيين الأمريكيين الشباب في واشنطن. يقتبس الأمريكيون من العالم إي. بليشكه ، الذي قال إن "الفن الحقيقي للعمل الدبلوماسي يكمن في الجمع بين القديم والجديد. وهذا أفضل وسيلة للحصول على نتائج أكثر فعالية". يعطي الأمريكيون الأولوية للاتصالات السرية والاجتماعات السرية والعمل مع من يسمون بالمقربين - النخبة الحاكمة في الدولة المضيفة ، مع أولئك الذين يعرفون حقًا الوضع في البلاد ، وسياستها الخارجية ، والذين يثق بهم قادة الدولة. الدولة (لا يجب أن يكون هناك وزراء ، قد يكون هناك أيضًا رؤساء إدارات ونواب لهم ، تمر من خلال أيديهم جميع القرارات). كقاعدة عامة ، يجعل الأمريكيون الاتصالات أسهل من البريطانيين ، دون الكثير من الآداب.

ما الذي ينتبهون إليه عند إعداد الدبلوماسيين؟ بادئ ذي بدء ، القدرة على تحليل المرشحين. يجب أن تلتزم بمتطلبات وزارة الخارجية للوثائق:

1. يجب أن يسيطر الجزء التحليلي على المرجع والمعلومات.

2. من الضروري استخدام جميع المصادر المتاحة في التحليل.

3. يجب أن تكون الوثيقة قصيرة قدر الإمكان (1-2 صفحات).

4. يجب أن تكون الوثيقة مثالاً على "الفن الدبلوماسي".

توجد متطلبات صارمة في مراجعة الوثيقة - يجب تحريرها وإعدادها بعناية.

يتم وضع متطلبات خاصة على دقة الوثيقة وأهميتها العملية وضرورتها.

موظفو الدبلوماسيين المحترفين مؤهلين تأهيلاً عالياً. ومع ذلك ، لا يمكن قول هذا عن بعض السفراء المعترف بهم - رهبان من الأثرياء ورجال الأعمال والممولين ، الذين استثمروا بكثافة في برنامج الانتخابات الرئاسية. ومعلوم أن كل تعيين لسفير أمريكي وفق الدستور يجب أن يوافق عليه مجلس الشيوخ وكذلك لجنة من مجلس الشيوخ.

وتجدر الإشارة إلى أن بعض هؤلاء "المعينين" ، وليس بالضرورة الدبلوماسيين ، لا يفهمون دائمًا أنهم يمثلون الحكومة وليسوا أنفسهم. فهم يسمحون بحرية التعبير ، بل وحتى انتقاد حكومتهم من قضايا مهمة وأساسية. في أواخر السبعينيات في القرن العشرين ، تم تعيين إيونغ الأسود ممثلًا دائمًا للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ، وبدأ على الفور في التصرف بحرية تامة ، وتجاوز إطار الأخلاق الدبلوماسية ، وفي ذلك الوقت ، كان الرئيس كارتر لديه خلافات كبيرة مع الاحتكارات الأمريكية. وفي حديثه مع مجموعة من السفراء ، قال يونغ: "إذا استمر الأمر على هذا النحو ، فقد يُقتل الرئيس." أجاب أحد الدبلوماسيين بسرعة ، "ما الذي تتحدث عنه؟" أجاب يونغ ، "ماذا تريد ، هذا هو بلدي. "في وقت لاحق ، في إطار غير رسمي ، التقى بممثل منظمة التحرير الفلسطينية ، المعترف به من قبل الولايات المتحدة O - أثارت المنظمات الإسرائيلية في SENA ضجة كبيرة. دعا الرئيس يانغ للاستقالة ، وهو ما فعله. هذا ، مكتبه الدبلوماسي القافية قد انتهت.

في السبعينيات ، حاولت مجموعة من الموظفين في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا إنشاء صورة سياسية معممة لدبلوماسي أمريكي. كشف الاستطلاع أنه في معظم قضايا السياسة الخارجية ، يتبنى الدبلوماسيون الأمريكيون آراء أكثر تحفظًا من موظفي الوكالات الحكومية الأخرى ، باستثناء البنتاغون. على الرغم من أن غالبية الدبلوماسيين قالوا إن "الحرب ليست أداة شرعية للسياسة الوطنية" ، وافق 71٪ من موظفي الخدمة الخارجية على استخدام القوة العسكرية في منطقة البحر الكاريبي ، وبرر 64.8٪ تدخل SPIA في جنوب شرق آسيا.

في المفاوضات ، غالبًا ما يتخذ الأمريكيون موقفًا متشددًا باستخدام طريقة المساومة الموضعية ؛ في حالة ظهور صعوبات ، يلجأون إلى استخدام حزمة معدة مسبقًا.

يتمتع الأمريكيون المشاركون في المفاوضات بحرية اتخاذ القرار النهائي أكبر بكثير من حرية أعضاء الوفد الصيني على سبيل المثال.

يتحدث الأمريكيون بصوت عالٍ جدًا. الطريقة البريطانية في التحدث بصوت خافت تعتبر "نفخة" من قبلهم وتسبب الكراهية والشك.

في الولايات المتحدة ، تعتبر قواعد الآداب والبروتوكول أبسط مما هي عليه في إنجلترا. يتم ارتداء البدلة الرسمية في كثير من الأحيان أقل من البلدان الأخرى (أكثر في الأوساط الفنية) ، حتى أن المعاطف أقل شيوعًا. كلمات "سيد" و "سيدة" ليست مكتوبة على مظاريف وحروف. مكتوبة بالكامل ، تحتوي على محتوى مختلف وغير سار. اكتب فقط "Miss" بالكامل ، اكتب الآنسة. أو السيد في أمريكا ، خطابات التوصية شائعة ، يجب إرسالها عن طريق البريد ، مع إعطاء المبادرة لطلب خطاب إلى المرسل إليه. إذا اتصلت ، قدم نفسك.

في المرحلة الحالية ، أصبح التعايش بين الدول مستحيلاً بدون العلاقات الدولية التي هي أساس الدبلوماسية. بدون هذه الوسيلة لتنفيذ السياسة الخارجية للدولة ، يصبح التكامل السياسي والاقتصادي والثقافي مستحيلاً. يساعد الدبلوماسيون في تعزيز التعاون بين الدول - مسؤولون يمثلون مصالح دولة معينة أو منظمة دولية. تباينت المتطلبات المهنية لهؤلاء السياسيين بشكل كبير في مختلف العصور والدول. لكن الدبلوماسية الأمريكية الفتية هي التي تقود العالم اليوم ، لذلك فإن دراسة معالمها تحظى بشعبية وحديثة وضرورية ، وهو ما يحدد أهمية دراسة هذه القضية.

الهدف الرئيسي للمقال هو الكشف عن السمات الفعلية للدبلوماسية الأمريكية.

تأتي كلمة "دبلوماسية" من كلمة "دبلوم" - هكذا في اليونان القديمة كانوا يطلقون على الأجهزة اللوحية مع نصوص مكتوبة عليها ، ويتم إصدارها للسفراء ليشهدوا على سلطاتهم. هذه الطريقة في تنفيذ السياسة الخارجية ، كمجال من مجالات الحياة العامة ، موجودة منذ العصور القديمة ، ومع ذلك ، للإشارة إلى نشاط الدولة ، تم استخدام هذه الكلمة في أوروبا الغربية فقط منذ نهاية القرن الثامن عشر.

عرّف العديد من الباحثين والعاملين الدبلوماسيين النشاط الدبلوماسي بطرق مختلفة. كما يجادل الدبلوماسي الإنجليزي إرنست ساتو في كتابه "دليل الممارسة الدبلوماسية" ، فإن الدبلوماسية هي تطبيق الذكاء واللباقة على التعاملات الرسمية. يعتقد الدبلوماسي والمحامي الألماني جورج مارتينز أن الدبلوماسية هي علم العلاقات الخارجية أو الشؤون الخارجية للدولة. وفقًا لمعظم الباحثين ، تعتبر المفاوضات هي الأهم ، ولكنها ليست الأسلوب الوحيد المهم في الدبلوماسية. في عملنا ، نرى أن كل دولة تدير سياستها الخارجية الخاصة وتضطلع بأنشطة دبلوماسية. في روسيا والعديد من البلدان ، يُطلق على الإدارات الدبلوماسية اسم وزارات الخارجية. ومع ذلك ، في بعض البلدان تسمى هذه الأقسام بشكل مختلف. على سبيل المثال ، وزارة الخارجية الأمريكية. بالطبع ، هذا لا يغير طبيعتهم المتطابقة.

النشاط الدبلوماسي الأمريكي له حوالي قرن ونصف فقط. نشأت الدبلوماسية الأمريكية في البداية بفضل النموذج الإنجليزي ، ومع ذلك ، بعد الحرب العالمية الأولى ، بدأت تكتسب سماتها الخاصة ، وتشكلت أخيرًا بعد الحرب العالمية الثانية. نحن نتفق مع رأي عدد من الباحثين بأن الولايات المتحدة لا تسعى فقط لإظهار موقف ودي تجاه جميع الدول ، ولكن أيضًا لإلحاق الهزيمة بهم في المواجهة. إنها حقيقة لا جدال فيها أن الأمريكيين أكثر استقلالية من أي شخص آخر في اتخاذ القرارات ، وأن تكتيكاتهم الدبلوماسية هي مزيج من التقاليد القديمة والجديدة. يقدر الدبلوماسيون الأمريكيون الثقة في الاتصالات والاجتماعات السرية والعمل مع النخبة الحاكمة في البلاد. في الوقت نفسه ، فإن الإتيكيت ليس هو الأسلوب الرئيسي للنشاط الدبلوماسي. في الوقت الحاضر ، نادراً ما يرتدي السياسيون المعاطف والبدلات الرسمية. غالباً ما يتخذ الأمريكيون في المفاوضات موقفاً متشدداً. إنهم أحرار تمامًا في اتخاذ القرارات النهائية. كما أن كلامهم عالٍ وغير مقيد. أحد المتطلبات الرئيسية لوزارة الخارجية للدبلوماسيين هو القدرة على تحليل الوثائق بشكل أساسي. يجب أن تكون ، بالطبع ، تحليلية ، ويجب أن تستند إلى عدد كبير من المصادر. الشرط الأكثر أهمية هو الإيجاز ، والامتثال للوثيقة مع جميع القواعد الدبلوماسية ، والتحرير المفصل والدقة. السياسيون ، وخاصة السفراء ، هم موظفون ذوو مؤهلات عالية. يجب أن يوافق مجلس الشيوخ ولجنته على كل تعيين لسفير الولايات المتحدة ، وفقًا للدستور. ومع ذلك ، لا يمكننا دائمًا قول الشيء نفسه عن الممولين ورجال الأعمال الذين يشاركون في الأنشطة الدبلوماسية. في كثير من الأحيان ، لا يفهم الأمريكيون ما الذي يشكل سلطة الدولة ، وبالتالي يسمحون لأنفسهم بحرية التعبير. لذلك في السبعينيات من القرن العشرين. يانغ ، الممثل الدائم لدى الأمم المتحدة ، أجبر على الاستقالة بسبب الإهمال في تصريحاته.

ومع ذلك ، لفهم السمات الحالية للدبلوماسية الأمريكية ، يجب أن نتتبع التاريخ الكامل للممارسات الدبلوماسية للدولة. أدى تحسين العلاقات الدبلوماسية إلى إنشاء أشكال مختلفة من الدبلوماسية التي تم استخدامها بنشاط في الولايات المتحدة. في 2 ديسمبر 1823 ، تحدث الرئيس الأمريكي الخامس جيمس مونرو ، في رسالته السنوية إلى الكونغرس ، عن تهديد تدخل دول التحالف المقدس (النمسا ، بروسيا ، روسيا) في المستعمرات الإسبانية السابقة. بالإضافة إلى ذلك ، تم الإدلاء بالبيان المثير للجدل بأن الولايات المتحدة هي إقليم يختلف اختلافًا جوهريًا عن أوروبا ولا يخضع للاستعمار من قبل الأخيرة. اعتبرت أي محاولة لتوسيع النفوذ الأوروبي في الولايات المتحدة تهديدًا للأمن والسلام. بدورها ، أعلنت الولايات المتحدة أيضًا سياسة عدم التدخل في الشؤون الأوروبية. تم تفسير هذه العقيدة من قبل الرئيس الأمريكي السادس والعشرين تي روزفلت كأساس لتدخل الولايات المتحدة في شؤون الدول الأمريكية الأخرى ("دبلوماسية العصا الكبيرة" أو "دبلوماسية العصا الكبيرة"). لذلك في عام 1904 ، دعمت الولايات المتحدة بنما في النضال من أجل الاستقلال عن كولومبيا ، ونتيجة لذلك حصلت من بنما على قناة بعرض 16 كم للاستخدام الدائم.

المفهوم الرئيسي التالي لدراستنا هو "دبلوماسية الدولار". من المقبول عمومًا أن هذا الشكل من نشاط السياسة الخارجية مرتبط باسم الرئيس الأمريكي السابع والعشرين دبليو تافت. وفقًا لهذه السياسة ، كانت الولايات المتحدة ملزمة بتقديم الدعم المالي لمنطقة معينة من العالم مقابل مزايا لأصحاب المشاريع الأمريكية. عادة ، تم تطبيق دبلوماسية الدولار على البلدان المتخلفة في أمريكا اللاتينية (نيكاراغوا وهايتي وما إلى ذلك) ونتيجة لذلك لم تتمكن هذه الدول من سداد ديونها وتمركزت القوات المسلحة الأمريكية على أراضيها. في عام 1913 ، تخلى الرئيس دبليو ويلسون عن دبلوماسية الدولار ، والتي ارتبطت باستراتيجية دولية غير شريفة لجني الأرباح.

تمت تغطية تاريخ مصطلح "الدبلوماسية الوقائية" بالتفصيل على صفحات الكتب والكتيبات الحديثة ، على سبيل المثال ، "السياسة الخارجية الحديثة لروسيا" بقلم س. كورتونوف. بدأ استخدام هذا المفهوم على نطاق واسع بعد نشر "أجندة السلام" من قبل الأمين العام للأمم المتحدة بطرس بطرس غالي في عام 1992. بعد ذلك ، دخل هذا التعريف حيز الاستخدام ، وأصبح اتجاهًا أساسيًا في مجال أمن الدولة. ورد في منشور بطرس بطرس غالي أن الدبلوماسية الوقائية خطوات تهدف إلى إزالة التناقضات وفي حال فشلها. كان هذا الشكل من الدبلوماسية شائعًا أيضًا في الولايات المتحدة. في الأساس ، كان مرتبطًا بكبح إنتاج الأسلحة الكيميائية والذرية وأنواع أخرى من الأسلحة. والمثال اللافت هنا هو المساعدة الاقتصادية الأمريكية لباكستان ، حتى اللحظة التي لم تتح لها الفرصة لصنع قنبلة نووية. بعد ذلك ، توقفت التجارة مع باكستان ("تعديل بريسلر"). يمكن أيضًا أن تُعزى الخطوات المتبادلة بين الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة ، والتي ارتبطت بمنع انتشار الأسلحة النووية ، إلى النجاحات الدبلوماسية.

دبلوماسية المكوك هي الشكل التالي للدبلوماسية في دراستنا. وفقًا لـ Mochenov A.V. في قاموس المصطلحات الحديثة للسياسيين الروس: "الدبلوماسية المكوكية هي وساطة بين الدول المتحاربة أو فصائل معينة ، والتي يتم تنفيذها على مستوى دبلوماسي رفيع من قبل طرف ثالث". في السابق ، كان المصطلح يُحال فقط إلى مبادرة وزير الخارجية الأمريكي هنري كيسنجر لاستعادة السلام في فيتنام والشرق الأوسط. ومع ذلك ، بدأ المفهوم يعني الوساطة في حل الخلافات. أثناء حرب فيتنام ، كان يُطلق على هذا الشكل من الدبلوماسية أيضًا "الهدوء" بسبب سريته. أساس هذا الشكل من الدبلوماسية هو المفاوضات ، وهو ما كان مخالفًا للدبلوماسية العسكرية الأمريكية في ذلك الوقت ، لذا كانت السرية هي أهم شرط لإجراء الدبلوماسية المكوكية. لكن هذا الشكل من الدبلوماسية كان قادرًا على إثبات أن للمفاوضات قوة هائلة في حل الخلافات ، وهو ما لا يمكن قوله عن الحرب.

الدبلوماسية التجارية هي واحدة من أكثر أشكال النشاط الدبلوماسي الحديث أهمية. وبحسب معظم الباحثين فإن "الدبلوماسية التجارية هي استخدام الأساليب الدبلوماسية في تنفيذ الأهداف الاقتصادية الخارجية في مجال التجارة والاستثمار". تركز أداة السياسة الخارجية هذه أيضًا على السياسة المحلية: معايير العمل ، وحماية البيئة ، والمعايير الصناعية ، وحماية الملكية الفكرية. الولايات المتحدة بصفتها قوة مهيمنة لديها عدد كبير من الأهداف الاقتصادية الخارجية والمحلية التي يتم الضغط عليها حاليًا. الأهداف الاقتصادية الخارجية الرئيسية للولايات المتحدة هي: 1) تحرير التجارة ، 2) تعزيز التقدم الاقتصادي الدولي ، 3) زيادة نسبة القطاع الخاص في الاقتصاد العالمي. لكن ، بالطبع ، لدى الولايات المتحدة أيضًا أهدافًا اقتصادية محلية ، وأهمها الربح الاقتصادي ، الذي اتبعت الدولة من أجله سياسة الدبلوماسية التجارية. هناك العديد من مثل هذه الحالات في التاريخ. على سبيل المثال ، سياسة "الأبواب المفتوحة" الأمريكية فيما يتعلق بالصين (1899-1949) ، والتي تتمثل في تنفيذ التجارة الحرة والاختراق الحر لرأس المال في السوق الصينية. تستند اتفاقية بريتون وودز أيضًا إلى مبادئ الدبلوماسية التجارية ، وكان لها تأثير كبير على التجارة العالمية: إنشاء صندوق النقد الدولي و GATT (WTO).

الطريقة التالية لتنفيذ السياسة الخارجية هي الدبلوماسية العامة (الدبلوماسية العامة) ، وهي أكثر أهمية من أي وقت مضى في الولايات المتحدة في الوقت الحاضر. الدبلوماسية العامة هي إعلام المجتمع الهادف بظهور تقييم إيجابي فيما يتعلق بالولايات المتحدة ، بالإضافة إلى استقرار العلاقات مع الدول الأخرى في مجال الثقافة والتعليم. هذا الشكل من نشاط السياسة الخارجية معروف في الولايات المتحدة منذ الأربعينيات. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر تستخدم الدولة العديد من أساليب الدبلوماسية العامة للتفاعل مع الجماهير الأجنبية. "نحن لا نخطط للتوقف عند هذا الحد! - قالت كوندوليزا رايس بمناسبة موافقتها على منصب وزيرة الخارجية الأمريكية. وأضافت أن منطقة الشرق الأوسط ورابطة الدول المستقلة هي الأهداف الرئيسية للنفوذ الأمريكي. كما هو متوقع ، تحتل وكالة المعلومات الأمريكية مكانة خاصة في الدبلوماسية العامة. نشأت الوكالة من لجنة السلامة العامة (لجنة المعلومات العامة) ، التي تأسست خلال الحرب العالمية الأولى وعملت كمساهمة للإدارة في أنشطة المعلومات الأجنبية. في عام 1942 ، تم بث إذاعة صوت أمريكا لأول مرة على الهواء. وفي عام 1953 ، تم إنشاء وكالة الأنباء الأمريكية نفسها. مثال صارخ آخر على استخدام شكل عام من الدبلوماسية هو إنشاء برنامج منح فولبرايت التعليمية ، الذي تموله وزارة الخارجية الأمريكية. تم تطوير هذا البرنامج في عام 1946 من قبل السناتور د. فولبرايت للحفاظ على الاتصالات الثقافية والتعليمية مع الدول الأخرى. تم استبدال الدبلوماسية العامة بتعريف "القوة الناعمة" ، والتي تدل على "القوة الناعمة" - القدرة على تحقيق أهداف المرء بمساعدة الجاذبية ، وليس الإكراه.

يوجد اليوم في الساحة الدولية العديد من الدول المستقلة التي تضطر إلى التفاعل مع بعضها البعض من خلال الدبلوماسية التي هي أساس كل العلاقات والاتصالات الدولية. ومع ذلك ، في معظم الحالات ، تتعاون الدول من أجل مصلحتها. يدعم الدبلوماسيون أنواع التبادل الثقافي والسياسي وأنواع أخرى من التبادل بين الدول. بالنظر إلى ميزات الدبلوماسية الأمريكية ، يجدر الإشادة بالسياسيين: فقد ساهمت معرفتهم ومهاراتهم وصفاتهم الشخصية مساهمة كبيرة في النشاط الدبلوماسي العالمي. وبالتالي ، فإن شباب الدبلوماسية الأمريكية لا يمنعها من البقاء في صدارة العالم. علاوة على ذلك ، كان الأمريكيون هم مؤسسو العديد من أشكال الدبلوماسية الحديثة التي ناقشناها سابقًا. بناءً على ما سبق ، يمكننا القول أن الدبلوماسيين الأمريكيين يستخدمون بنجاح العنصر الرئيسي للدبلوماسية - المفاوضات. ربما يرجع ذلك إلى حقيقة أن السياسيين دائمًا ما يكون لديهم موقف منفتح وصارم ، بينما سلوكهم طبيعي وغير مقيد. من المثير للاهتمام أن معظم الأمريكيين من وجهة نظرهم هم محللون. وبالتالي ، يمكنهم الاعتماد فقط في عملهم على سابقة. من المعتقد على نطاق واسع أن وثائق الدبلوماسيين الأمريكيين دائمًا ما تكون موجزة وصحيحة وموثقة بالتفصيل وصحيحة قانونيًا.

بإيجاز ، يجب التأكيد على أن السياسيين الأمريكيين يفضلون إيلاء المزيد من الاهتمام للأعمال التجارية أكثر من جميع قواعد الآداب الدبلوماسية وقواعد اللباس. غالبًا ما نرى الأمريكيين ليس فقط في البدلات الرسمية ، ولكن أيضًا في الملابس غير الرسمية. على الرغم من الآراء المختلفة حول مزيد من التطوير ، فمن الواضح أن الهدف الرئيسي للدولة هو الازدهار. نتيجة لأبحاثنا ، وجدنا أن الأساليب الدبلوماسية الأمريكية للقيام بذلك قد تغيرت بمرور الوقت وأصبحت خالية من النزاعات.

المستشار العلمي: كوزنتسوفا أولغا فلاديميروفنا ،مرشح العلوم اللغوية ، أستاذ مشارك ، قائم بأعمال عميد كلية اللغات الأجنبية في معهد فقه اللغة واللغات الأجنبية والاتصالات الإعلامية ، جامعة إيركوتسك الحكومية ، إيركوتسك.

في الآونة الأخيرة ، كان خطاب الممثلين الأمريكيين في مختلف المحافل الدولية لافتًا للنظر في لهجته المعادية لروسيا وعدوانيًا جدًا في ذلك.

في 28 أغسطس 2014 ، اتهم الممثل الدائم للولايات المتحدة لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، دانييل باير ، الحكومة الروسية بتنظيم الصراع في شرق أوكرانيا ، والتدخل العسكري ، وخلق أسباب كارثة إنسانية. بالإضافة إلى ذلك ، وصف باير المساعدات الإنسانية التي قدمتها روسيا بأنها "قافلة بوتيمكين" من أجل صرف انتباه المجتمع الدولي عن الغزو العسكري الروسي لأوكرانيا.

في الوقت نفسه ، يجب التأكيد على أن السفير الأمريكي لم يتصرف دبلوماسياً إطلاقاً ، فقد أدلى بتصريحات لا أساس لها من الصحة دون أن يؤكدها بالحقائق. أتساءل ما إذا كان السيد باير يدرك أن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا تعتبر منصة دولية جادة حيث يجتمع دبلوماسيون جادون ، وليست صندوق رمل حيث يتقاتل الأطفال ؟!

ليس من المستغرب أن الدبلوماسية الأمريكية في أزمة حادة. كما تعاني سامانثا باور ، المندوبة الدائمة للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ، من مرض العدوان على روسيا. يبدو أن الفائز بجائزة بوليتسر لعام 2003 قد نسي قواعد الحشمة وثقافة الاتصال خلال خطاباته في اجتماعات الأمم المتحدة. الكل يعرف الفضائح المرتبطة بتصريحات باور بشأن الصراع العربي الإسرائيلي والأزمة السورية والوضع في أوكرانيا. من المستحيل عدم ملاحظة سلوكها أثناء المناقشة في الأمم المتحدة بشأن استفتاء القرم ، عندما تجاوزت الخط وهاجمت الممثل الدائم لروسيا فيتالي تشوركين.

كل يوم ، يشعر علماء السياسة والمحللون الدوليون بالغضب من تصريحات الناطقة باسم وزارة الخارجية الأمريكية جين بساكي ، التي تظهر عدم كفاءتها في مختلف القضايا. كما تتهم بساكي روسيا بشكل لا أساس له بكل المشاكل التي تحدث الآن في أوكرانيا. على سبيل المثال ، في 10 أبريل من هذا العام ، أبدت بساكي تحفظًا على تزويد روسيا بالغاز الطبيعي من أوروبا الغربية ؛ في 13 يونيو ، أعلنت أن روسيا استخدمت قنابل الفوسفور المحظورة بموجب الاتفاقيات الدولية في سلافيانسك ، دون تقديم أي معلومات داعمة. ومن اللافت للنظر أيضًا أنه في 16 يونيو ، جاءت بساكي للدفاع عن وزير خارجية أوكرانيا آنذاك ، أندريه ديشيتسيا ، الذي سمح لنفسه بتعليقات مهينة حول الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. وانتشر تعبيرها عن "شواطئ بيلاروسيا" بالفعل في جميع أنحاء العالم وأصبح مزحة. إنه أمر مضحك ، لكني أريد فقط أن أبكي من مثل هذا المستوى من الدبلوماسيين الأمريكيين.

بالطبع ، يمكنك أن تأخذ بعين الاعتبار حقيقة أن جين بساكي ليست دبلوماسية محترفة ، ولم تتخرج من جامعة متخصصة ، ولم تكن حتى خبيرة إقليمية. صحيح أنه أصبح من غير الواضح كيف يمكن لبساكي أن تتولى منصب الممثل الرسمي لوزارة الخارجية الأمريكية في مثل هذا الوقت المضطرب.

ومع ذلك ، لا يمكن منح هذا الخصم إلى Daniel Baer و Samantha Power. ومع ذلك ، فإن المندوب الدائم للولايات المتحدة لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا هو دبلوماسي محترف ويجب أن يعرف عن كثب قواعد السلوك في الدائرة الدبلوماسية. حقيقة أن باير سمح لنفسه باتهامات عدوانية لا أساس لها ضد دولة أخرى ، بينما استخدم مقارنة الحكومة الروسية بـ "الكشتبان" ، تظهر جهله وافتقاره إلى التعليم.

وكما قال أندريه كيلين ، الممثل الدائم لروسيا لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، دانيال باير ، "لا يزال شابًا ، ويبدو أنه لا يزال بحاجة إلى اكتساب الخبرة السياسية". مما لا شك فيه أن جين بساكي وعشرات الدبلوماسيين الأمريكيين الآخرين العاملين في الخطوط الأمامية على الساحة الدولية لا يزالون بحاجة إلى اكتساب الخبرة. في المقابل ، فإن سامانثا باور ، التي تتمتع بخبرة غنية إلى حد ما في مجال العلاقات الدولية ، من الأفضل أن تتذكر القواعد التي تقوم عليها الدبلوماسية.

لسوء الحظ ، نظرًا لكون الولايات المتحدة واحدة من أكثر الدول تقدمًا في العالم ، فإنها تعاني من نقص حقيقي في الموظفين ونقص هائل في المتخصصين ، وخاصة أولئك الذين يفهمون أوروبا الشرقية. يعمل الدبلوماسيون الأمريكيون المعاصرون وفقًا لمبدأ: "عندما لا توجد كلمات كافية ، فإن القبضات في أيديهم" ، وهو أمر غير مقبول وغير مقبول ببساطة للبرامج السياسية الدولية الجادة مثل الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.