حقوق السكان المدنيين أثناء الحرب. الحماية القانونية الدولية للمدنيين وضحايا الحرب

في القرن العشرين. شهد العالم حربين عالميتين لم يسبق لهما مثيل من حيث الخسائر في الأرواح والأضرار. أدى تطوير التكنولوجيا واختراع أنواع جديدة من الأسلحة وتحسينها إلى حقيقة أن ترسانة أسلحة قد تراكمت على الأرض ، والتي ستكون كافية لتدمير العديد من الكواكب مثل كوكبنا تمامًا.

منذ النصف الثاني من القرن التاسع عشر. بدأت عملية تكريس قواعد القانون الدولي الهادفة إلى حماية الأشخاص الذين يعانون من الكوارث التي تسببها النزاعات المسلحة. وقد أعلنت هذه المعايير في الوثائق الدولية التي تشكل معًا أساس القانون الدولي الإنساني الحديث.

استغرقت عملية تطوير الاتفاقيات فترة تاريخية طويلة. في 1864 - 1906 - 1929 تم تبني اتفاقيات جنيف "لتحسين حالة الجرحى والمرضى في الجيوش النشطة". اعتمدت اتفاقيات لاهاي في عامي 1899 و 1907.

بعد الحرب العالمية الثانية ، تم اعتماد أربعة صكوك رئيسية من القانون الدولي الإنساني ، مما عزز بشكل كبير حماية ضحايا النزاعات المسلحة:

اتفاقية جنيف لتحسين حال الجرحى والمرضى بالقوات المسلحة في الميدان المؤرخة 12 أغسطس / آب 1949 ؛

اتفاقية جنيف الثانية لتحسين حال جرحى ومرضى وغرقى القوات المسلحة في البحار المؤرخة 12 أغسطس / آب 1949 ؛

في عام 1977 تم توسيع أحكام هذه الاتفاقيات من خلال بروتوكولين إضافيين:

البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المؤرخة في 12 أغسطس / آب 1949 والمتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية (البروتوكول الأول) المؤرخ 8 يونيو / حزيران 1977 ؛

البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المؤرخة في 12 أغسطس / آب 1949 والمتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة غير الدولية (البروتوكول الثاني) المؤرخ 8 يونيو / حزيران 1977

بالإضافة إلى جنيف ، هناك أيضًا اتفاقيات لاهاي الدولية التي تم تبنيها في مؤتمري السلام الأول (3 اتفاقيات) والثانية (13 اتفاقية) في لاهاي في عامي 1899 و 1907. تتضمن اتفاقيات لاهاي أحكامًا بشأن التسوية السلمية للنزاعات الدولية ، وبدء الأعمال العدائية ، والحياد ، وحماية المدنيين ، ونظام أسرى الحرب. لكنني أعتقد أن اسم "سلمي" ليس مناسبًا تمامًا ، لأنه. لم يكن تركيز المؤتمرين على كيفية القضاء على الحروب ، ولكن على القواعد التي يجب شنها.

فن. ينص القسم 27 من القسم 3 من اتفاقية جنيف لحماية الأشخاص المدنيين في وقت الحرب المؤرخة 12 أغسطس / آب 1949 بعنوان "حالة الأشخاص المحميين ومعاملتهم" على أن الأشخاص المحميين لهم الحق في جميع الظروف في احترام شخصهم وشرفهم وحقوقهم العائلية ومعتقداتهم وطقوسهم الدينية وعاداتهم وعاداتهم. سيتم دائمًا معاملتهم بشكل إنساني ، وعلى وجه الخصوص ، سيتم حمايتهم من أي عمل من أعمال العنف أو التخويف ، ومن الإهانات وفضول الحشد.

ستتمتع النساء بحماية خاصة من أي اعتداء على شرفهن ، ولا سيما من الاغتصاب أو الدعارة القسرية أو أي شكل آخر من أشكال الاعتداء على أخلاقهن.

مع مراعاة الأحكام المتعلقة بالصحة والعمر والجنس ، سيعامل طرف النزاع الذي يتمتع بالحماية تحت سلطته جميعهم على قدم المساواة ، دون أي تمييز ، ولا سيما على أساس العرق أو الدين أو الرأي السياسي.

ومع ذلك ، فيما يتعلق بهؤلاء الأشخاص ، يجوز لأطراف النزاع اتخاذ تدابير السيطرة أو الأمن التي قد تكون ضرورية نتيجة للحرب.

في وقت لاحق ، تم انتهاك اتفاقيتي لاهاي وجنيف مرارًا وتكرارًا خلال الحروب ، لذلك أرى أنه من الضروري إنشاء آلية لسياسة إنفاذ القانون التي تقلل من انتهاكات القانون الدولي الإنساني.

لا يمكن توفير الحماية العامة للسكان المدنيين من الأخطار الناجمة عن العمليات العسكرية إلا إذا كان المتحاربون قادرين على التمييز بين السكان المدنيين وأولئك الذين يشاركون بشكل مباشر في الأعمال العدائية (المقاتلون).

بموجب القانون الإنساني الدولي ، يُطلب من أطراف النزاع في جميع الأوقات التمييز بين المدنيين والمقاتلين واتخاذ جميع الاحتياطات الممكنة لتجنيب المدنيين. في الوقت نفسه ، إذا تم توفير ظروف الحماية للسكان المدنيين من العنف وهجمات العدو ، فإن ذلك يفترض أنه لا يشارك في النزاع.

يحظر القانون الإنساني الدولي المعاصر أعمال العنف أو التهديد بالعنف التي يكون هدفها الأساسي إرهاب المدنيين.

ينص القانون الدولي الإنساني على قيود على وسائل وأساليب الحرب. المبدأ الأساسي للحرب هو أن حق أطراف النزاع في اختيار أساليب أو وسائل الحرب ليس حقًا غير محدود.

يتطلب التقدم في مجال إنشاء وسائل حرب جديدة تحسينًا مستمرًا للأساس القانوني لاستخدامها. يحد القانون الدولي الإنساني ، الذي صادقت جميع دول العالم تقريبًا على وثائقه الرئيسية ، من حق الأطراف في استخدام أساليب ووسائل قتالية معينة ويلزم كل من يشارك في الأعمال العدائية باتباع القواعد التي تنظم العلاقات بين الأطراف. لنزاع مسلح وضمان حماية أولئك الذين لا يشاركون فيه.

لجميع الأشخاص الذين لا يشاركون بشكل مباشر أو الذين توقفوا عن المشاركة في الأعمال العدائية ، سواء كانت حريتهم مقيدة أم لا ، الحق في احترام شخصهم وشرفهم ومعتقداتهم وممارساتهم الدينية. في جميع الظروف ، يعاملون معاملة إنسانية ودون أي تمييز ضار. يحظر إصدار أمر بعدم ترك أي شخص على قيد الحياة.

2 - دون المساس بالأحكام العامة المشار إليها أعلاه ، تُحظر الأفعال التالية فيما يتعلق بالأشخاص المشار إليهم في الفقرة 1 وستظل محظورة في أي وقت وفي أي مكان:

(أ) التعدي على حياة الأشخاص وصحتهم وحالتهم البدنية والعقلية ، ولا سيما القتل ، وكذلك سوء المعاملة مثل التعذيب أو التشويه أو أي شكل من أشكال العقوبة البدنية ؛

ب) العقوبات الجماعية.

ج) أخذ الرهائن.

د) أعمال الإرهاب.

ه) الإساءة إلى كرامة الإنسان ، ولا سيما المعاملة المهينة والحاطة بالكرامة ، والاغتصاب ، والإكراه على الدعارة ، أو هتك العرض بأي شكل من الأشكال ؛

(و) العبودية وتجارة الرقيق بكافة أشكالها.

ز) السرقة.

ح) التهديدات للقيام بأي مما سبق.

3 - يجب توفير الرعاية والمساعدة اللازمتين للأطفال ، وعلى وجه الخصوص:

أ) يتلقون التعليم ، بما في ذلك التعليم الديني والأخلاقي ، وفقًا لرغبات والديهم أو ، في حالة عدم وجود الوالدين ، الأشخاص المسؤولين عن رعايتهم ؛

(ب) اتخاذ جميع التدابير اللازمة لتيسير لم شمل الأسر المشتتة ؛

(ج) لا يجوز تجنيد الأطفال دون سن الخامسة عشرة في القوات أو الجماعات المسلحة ولا يسمح لهم بالمشاركة في الأعمال العدائية ؛

(د) يستمر تطبيق الحماية الخاصة المنصوص عليها في هذه المادة فيما يتعلق بالأطفال دون الخامسة عشرة من العمر إذا شاركوا بشكل مباشر في الأعمال العدائية ، خلافًا لأحكام الفقرة الفرعية (ج) ، وتم أسرهم.

(هـ) عند الضرورة ، وحيثما أمكن ، بموافقة والديهم أو أولئك الذين يتحملون ، بموجب القانون أو العرف ، المسؤولية الأساسية عن رعايتهم ، تتخذ الترتيبات للإجلاء المؤقت للأطفال من منطقة القتال إلى منطقة داخلية أكثر أمانًا ، مع ضمان إطلاق سراح الأشخاص المسؤولين عن سلامتهم ورفاههم.

يتطلب التقدم في مجال إنشاء وسائل حرب جديدة تحسينًا مستمرًا للأساس القانوني لاستخدامها. على سبيل المثال ، أدى استخدام الغازات الخانقة خلال الحرب العالمية الأولى إلى الوعي بالخطر الخاص لهذا النوع من الأسلحة وحظره في عام 1925.

اعتمد في أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. الوثائق المتعلقة بالحد من وسائل وأساليب الحرب ، مع ظهور أنواع جديدة من الأسلحة ، استكملت بأحكام الاتفاقيات ، التي تهدف بشكل أساسي إلى حظر الأسلحة البكتريولوجية والكيميائية أو وسائل التأثير على البيئة.

ينص تقييد أساليب ووسائل الحرب على ما يلي:

حظر الهجمات العشوائية

الغرض من هذا التقييد هو استبعاد استخدام تلك الأساليب وأنواع الأسلحة التي لا تتمتع بالدقة الكافية للتمييز الضروري بين الأهداف العسكرية والسكان والأعيان المدنية ، وكذلك تلك التي لا يمكن حصر تأثيرها في الزمان والمكان. .

حظر الهجمات التي قد تدمر أو تلحق الضرر بالأعيان المدنية

بروتوكول جنيف بشأن حظر الاستخدام وقت الحرب للغازات الخانقة أو السامة أو الغازات المماثلة والأسلحة البكتريولوجية ، المؤرخ 17 يونيو 1925 ، في الأماكن التي قد تكون مفرطة فيما يتعلق بالميزة العسكرية الملموسة والمباشرة التي ينوي المهاجمون اكتسابها .

هذا الحكم ينطبق أيضا على الألغام الأرضية. الألغام هي السلاح الأكثر فتكًا اليوم. إنهم يضربون بشكل أعمى ويلحقون بضحاياهم معاناة وجروح شديدة. في دائرة نصف قطرها 30 مترًا يقتلون ، في دائرة نصف قطرها 100 متر يشوهون. معظم ضحايا الألغام من المدنيين. تم تصميم العديد من الألغام بطريقة يكاد يكون من المستحيل إبطال مفعولها ، ومعظمها لا يمتلك آلية للتدمير الذاتي. من الصعب للغاية اكتشافها. غالبًا ما يتم تثبيتها بكميات لا تتوافق مع الضرورة العسكرية. تبدأ المناجم فعلاً عملها المميت عندما تنتهي الصراعات. حسب الخبراء أنه يوجد في المتوسط ​​لغم واحد لكل 20 طفلاً في العالم.

تستمر الألغام الأرضية المزروعة خلال الحرب العالمية الثانية في قتل وتشويه الناس حتى الآن ، بعد 55 عامًا من انتهائها. إحدى العقبات الرئيسية أمام تنظيم إزالة الألغام هي تكلفتها. يمكن أن يكلف إنتاج منجم تكلفته 3 دولارات أمريكية 1000 دولار أمريكي لإزالته.

إظهار الاهتمام بحماية البيئة الطبيعية أثناء سير الأعمال العدائية.

يفترض المفهوم الحديث لحماية البيئة أنه أثناء سير الأعمال العدائية يجب توخي الحذر لحماية البيئة الطبيعية من أضرار جسيمة وواسعة النطاق وطويلة الأمد من أجل الحفاظ على صحة السكان أو بقائهم على قيد الحياة. وهكذا ، في عام 1976 ، تم اعتماد اتفاقية حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التأثير على البيئة الطبيعية. حظرت استخدام الحرائق العسكرية ضد الغابات والمساحات الخضراء الأخرى.

حظر استخدام تجويع المدنيين كأسلوب من أساليب الحرب. يجب عدم مهاجمة الأشياء الضرورية لبقاء السكان المدنيين (مثل الإمدادات الغذائية ، والمحاصيل ، والماشية ، ومنشآت وإمدادات مياه الشرب ، ومرافق الري ، وما إلى ذلك) أو تدميرها أو إزالتها أو جعلها عديمة الفائدة.

حظر الأعمال العدائية على أساس الغدر. أعمال الغدر هي أفعال تهدف بهدف الخداع إلى كسب ثقة العدو وجعله يعتقد أن له الحق في الحماية أو أنه ملزم بتوفير هذه الحماية وفقًا لقواعد القانون الدولي الإنساني.

لذلك ، يُحظر إساءة الاستخدام المتعمد للشارات المعترف بها عمومًا (الصليب الأحمر والهلال الأحمر ، العلم الأبيض ، شارة الحماية للممتلكات الثقافية وغيرها من علامات الحماية المقبولة عمومًا). كما يُحظر أثناء الهجوم أو الدفاع أو التستر على العمليات العسكرية ، واستخدام الرموز الوطنية (الأعلام والشعارات العسكرية والزي الرسمي ، وما إلى ذلك) لجانب العدو ، وكذلك الرموز الوطنية وشعارات الدول غير الأطراف. للصراع.

يحد القانون الدولي الإنساني ، الذي صادقت جميع دول العالم تقريبًا على وثائقه الرئيسية ، من حق الأطراف في استخدام أساليب ووسائل قتالية معينة ويلزم كل من يشارك في الأعمال العدائية باتباع القواعد التي تحكم العلاقات بين الأطراف. نزاع مسلح ولضمان حماية أولئك الذين لا يشاركون فيه.

· لم يتم تبني اتفاقية "حظر الحرب الجوية" ، لأن العديد من الأهداف العسكرية مقنعة بزي أهداف مدنية وغالبًا ما تتركز بالقرب من الأعيان المدنية. أثناء القصف الجوي أو القصف الجوي يكاد يكون من المستحيل ضرب منشأة عسكرية فقط دون إصابة مدني.

1 - اتفاقية تحسين حال الجرحى والمرضى في الجيوش في الميدان - تلزم المشاركين فيها بالاختيار في ساحة المعركة وتقديم المساعدة لجرحى ومرضى العدو ، وأي تمييز ضد الجرحى والمرضى على أساس الأسباب يحظر الجنس أو العرق أو الجنسية أو الرأي السياسي أو الدين. يجب تسجيل جميع الجرحى والمرضى الذين يجدون أنفسهم في قبضة العدو ، وإبلاغ بياناتهم للدولة التي قاتلوا إلى جانبها. يجب حماية المؤسسات الطبية والعاملين الصحيين ووسائل نقل الجرحى والمرضى والممتلكات الصحية ، ويحظر الهجوم عليهم.

2 - اتفاقية تحسين حال جرحى ومرضى وغرقى القوات المسلحة في البحار - تحدد قواعد معاملة الجرحى والمرضى أثناء الحرب البحرية ، على غرار القواعد المنصوص عليها في اتفاقية التحسين. احوال الجرحى والمرضى بالقوات المسلحة في الميدان.

3. اتفاقية معاملة أسرى الحرب - تحدد القواعد التي يجب على المتحاربين اتباعها في معاملة أسرى الحرب.

4. اتفاقية حماية المدنيين وقت الحرب - تنص على المعاملة الإنسانية للسكان في الأراضي المحتلة وتحمي حقوقهم.

في 8 يونيو 1977 ، تم اعتماد بروتوكولين إضافيين لاتفاقيات جنيف تحت رعاية اللجنة الدولية للصليب الأحمر: البروتوكول الأول المتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية ، والبروتوكول الثاني المتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية. النزاعات المسلحة غير الدولية.

في عام 2005 ، تم اعتماد البروتوكول الإضافي الثالث لاتفاقيات جنيف بشأن إدخال شارة مميزة إضافية في شكل الصليب الأحمر والهلال الأحمر.

اتفاقيات جنيف هي تطور للمعايير القانونية الدولية بشأن حماية ضحايا الحرب ، المنصوص عليها سابقًا في اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و 1907. والاتفاقيات الموقعة في جنيف في أعوام 1864 و 1906 و 1929.

كرست اتفاقيات جنيف المبدأ الأساسي للقانون الدولي الحديث: شن الحروب ضد القوات المسلحة للعدو ؛ تحظر العمليات العسكرية ضد السكان المدنيين والمرضى والجرحى وأسرى الحرب وما إلى ذلك.

تسري اتفاقيات جنيف في حالة الحرب المعلنة أو أي نزاع مسلح ، حتى لو لم يعترف أحد المتحاربين بحالة الحرب ، وفي حالة احتلال إقليم ، حتى لو لم يواجه ذلك الاحتلال مقاومة مسلحة. .

تلتزم الأطراف في اتفاقيات جنيف بالامتثال لأحكامها ، إذا كان الطرف الآخر ، الذي لا يشارك في اتفاقيات جنيف ، يراعيها أيضًا في أفعاله. كما أن أحكام اتفاقيات جنيف ملزمة للدول المحايدة.

تنص اتفاقيات جنيف على التزام الدول الأعضاء بالبحث عن الأشخاص الذين ارتكبوا أو أمروا بارتكاب أي عمل يخالف أحكام هذه الاتفاقيات ومعاقبتهم. يتم تقديم هؤلاء الأشخاص إلى محكمة الدولة التي ارتكبوا الجرائم على أراضيها ، أو إلى محكمة أي دولة مشاركة في اتفاقيات جنيف ، إذا كان لديها دليل على إدانتهم.

انتهاك خطير لاتفاقيات جنيف يتمثل في القتل العمد للجرحى والمرضى وأسرى الحرب والسكان المدنيين وتعذيبهم والمعاملة اللاإنسانية لهم ، بما في ذلك التجارب البيولوجية والإضرار بالصحة وإجبار أسرى الحرب على الخدمة في جيش العراق. العدو ، واحتجاز الرهائن ، والتدمير الخطير للممتلكات دون أن تكون هناك ضرورة عسكرية ، وما إلى ذلك. يُنظر إلى الأشخاص المذنبين بارتكاب انتهاكات لاتفاقيات جنيف على أنهم مجرمو حرب ويجب محاكمتهم.

تنص اتفاقيات جنيف على إجراءات التحقيق في مزاعم الانتهاكات وتلزم الأطراف بسن قوانين تنص على معاقبة جنائية فعالة للجناة.

انضمت أكثر من 190 دولة إلى اتفاقيات جنيف ، أي جميع دول العالم تقريبًا.

كان الاتحاد السوفياتي / روسيا طرفًا في اتفاقيات جنيف منذ عام 1954 والبروتوكولات الإضافية منذ عام 1990.

اتفاقية جنيف المتعلقة بحماية المدنيين وقت الحرب (اتفاقية جنيف الرابعة) تم التوقيع عليها في 12 أغسطس 1949 ودخلت حيز التنفيذ في عام 1950. يتكون من 4 أقسام و 159 مقالاً وتطبيقاً.

وفقًا للاتفاقية ، في حالة إعلان الحرب أو أي نزاع مسلح آخر بين أطراف الاتفاقية ، تضمن الأطراف أن الأشخاص الذين لا يشاركون بشكل مباشر في الأعمال العدائية (بما في ذلك الأفراد العسكريون الذين ألقوا أسلحتهم أو توقفوا عن القتال بسبب للمرض ، أو الإصابة ، وما إلى ذلك) ، في جميع الظروف ، يجب أن يعامل بشكل إنساني دون أي تمييز. بالإضافة إلى ذلك ، تحظر الاتفاقية الاعتداء على الحياة والكرامة الإنسانية والتعذيب وأخذ الرهائن والإعدام خارج نطاق القضاء. لا تحمي الاتفاقية مواطني أي دولة غير ملزمة بهذه الاتفاقية. لا يُعتبر مواطنو دولة محايدة الموجودين في أراضي إحدى الدول المتحاربة ، ومواطني أي دولة متحاربة ، أشخاصًا محميين طالما أن الدولة التي هم من مواطنيها تتمتع بتمثيل دبلوماسي عادي لدى الدولة في السلطة التي هم. الأشخاص المحميين بموجب اتفاقية جنيف المؤرخة 12 آب / أغسطس 1949 لتحسين حال الجرحى والمرضى بالقوات المسلحة في الميدان ، أو اتفاقية جنيف المؤرخة 12 آب / أغسطس 1949 لتحسين حالة الجرحى والمرضى والمنكوبين في السفن. القوات المسلحة في البحار ، أو اتفاقية جنيف المؤرخة 12 آب / أغسطس 1949 بشأن معاملة أسرى الحرب ، لا يجوز اعتبارهم أشخاصًا يتمتعون بالحماية بالمعنى المقصود في هذه الاتفاقية. إذا تم ، في الأراضي المحتلة ، القبض على شخص تحميه الاتفاقية باعتباره جاسوسًا أو مخربًا ، أو كمشتبه به شرعيًا في أنشطة تهدد أمن دولة الاحتلال ، فقد يُحرم ذلك الشخص من حقوق الاتصال التي تمنحها هذه الاتفاقية. تنطبق أحكام هذه الوثيقة على جميع سكان البلدان المتنازعة ، دون تمييز من أي نوع ، ولا سيما على أساس العرق أو الجنسية أو الدين أو الرأي السياسي ، وينبغي أن تساهم في تخفيف المعاناة التي تسببها الحرب. حتى في وقت السلم ، يجوز للأطراف المتعاقدة ، وبعد نشوب الأعمال العدائية ، أن تنشئ أطراف النزاع على أراضيها ، وإذا لزم الأمر ، في الأراضي المحتلة ، مناطق ومناطق صحية وآمنة منظمة بطريقة تؤدي إلى حماية الجرحى والمرضى والمعاقين وكبار السن والأطفال دون سن الخامسة عشرة والحوامل والأمهات اللواتي لديهن أطفال دون السابعة من العمر من أعمال الحرب. يساهم كل طرف في النزاع في جهود البحث عن القتلى والجرحى ، وتقديم المساعدة للغرقى وغيرهم من الأشخاص المعرضين لخطر جسيم ، وحمايتهم من السرقة وسوء المعاملة. لا يجوز بأي حال الهجوم على المستشفيات المدنية المنظمة لرعاية الجرحى والمرضى والمعوقين والنساء أثناء الولادة ، ولكنها تتمتع في جميع الأوقات باحترام وحماية أطراف النزاع. لا يمكن وقف الرعاية التي يحق للمستشفيات المدنية الحصول عليها إلا إذا تم استخدامها ليس فقط لأغراض إنسانية ، ولكن أيضًا لأعمال ضد العدو.

يجب إيلاء نفس الاحترام للمركبات المعدة لنقل الجرحى والمعاقين والنساء أثناء الولادة والطائرات لنفس الأغراض.

يجب أن يكون بإمكان كل شخص في أراضي أحد أطراف النزاع أو في الأراضي التي يحتلها أن يبلغ أفراد عائلته ، أينما كانوا ، وأن يتلقوا منهم معلومات ذات طبيعة عائلية بحتة. يجب إعادة توجيه هذه المراسلات بسرعة ودون تأخير دون داع. للأشخاص المحميين في جميع الأحوال الحق في احترام شخصهم وشرفهم وحقوقهم العائلية ومعتقداتهم الدينية وطقوسهم وعاداتهم وتقاليدهم. سيتم دائمًا معاملتهم بشكل إنساني ، وعلى وجه الخصوص ، سيتم حمايتهم من أي عمل من أعمال العنف أو التخويف ، ومن الإهانات وفضول الحشد. ستتمتع النساء بحماية خاصة من أي اعتداء على شرفهن ، وعلى وجه الخصوص ، ضد الاغتصاب أو الدعارة القسرية أو أي شكل آخر من أشكال الاعتداء على أخلاقهن. لا ينبغي تطبيق أي تدابير قسرية ، مادية أو معنوية ، على الأشخاص المحميين ، على وجه الخصوص ، بهدف الحصول على معلومات منهم أو من أطراف ثالثة. أي شخص محمي يرغب في مغادرة الإقليم في بداية النزاع أو أثناءه سيكون له الحق في القيام بذلك بشرط ألا يتعارض مغادرته مع المصلحة العامة للبلد. يجوز للأشخاص المحميين في جميع الأحوال أن يستفيدوا من وطنهم ، من الدولة الحامية. لا يجوز إصدار أمر باعتقال أو إقامة قسرية للأشخاص المحميين في مكان معين إلا إذا كان ذلك ضروريًا للغاية لأمن الدولة التي هم تحت سلطتها. لا يجوز بأي حال من الأحوال أو بأي حال حرمان الأشخاص المحميين الموجودين في الأراضي المحتلة من مزايا هذه الاتفاقية. يحظر الاختطاف ، لأي سبب كان ، وكذلك ترحيل الأشخاص المحميين من الأراضي المحتلة إلى أراضي دولة الاحتلال أو إلى أراضي أي دولة أخرى. يحظر قيام دولة الاحتلال بتدمير الممتلكات المنقولة أو غير المنقولة التي هي ممتلكات فردية أو جماعية للأفراد أو للدولة.

العلوم القانونية

ص. زفيريف

كاند. قانوني علوم ، قسم التخصصات القانونية العامة ، فرع كالينينغراد التابع للمؤسسة التعليمية الفيدرالية للتعليم المهني العالي "جامعة سانت بطرسبرغ التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي"

1949 اتفاقية جنيف لحماية السكان المدنيين في زمن الحرب: قوانين الاحتلال في ضوء حفظ السلام الدولي للأمم المتحدة

حاشية. ملاحظة. المقال مخصص لتحليل أحكام اتفاقية جنيف الرابعة لقوانين الاحتلال. تم التوصل إلى استنتاج حول أهميتها لعمليات حفظ السلام.

الكلمات المفتاحية: الأمم المتحدة ، عمليات حفظ السلام ، قوانين الاحتلال.

ص. زفيريف ، فرع كالينينغراد من جامعة سانت بطرسبرغ التابعة لوزارة الخارجية الروسية

اتفاقية جنيف المتعلقة بحماية المدنيين وقت الحرب

1949 بشأن إصدار قانون الاحتلال في ضوء حفظ السلام الدولي للأمم المتحدة

نبذة مختصرة. هذا المقال مخصص لتحليل أحكام اتفاقية جنيف الرابعة بشأن قانون الاحتلال.

الكلمات المفتاحية: الأمم المتحدة ، عمليات السلام ، قانون الاحتلال.

تركز اتفاقية جنيف (الرابعة) لحماية الأشخاص المدنيين في وقت الحرب ، 1949 (اتفاقية جنيف الرابعة) بشكل أساسي على علاقة القوة المحتلة بسكان الأرض المحتلة ، وعلى وجه الخصوص ، على الوضع القانوني للسكان المدنيين. . ولهذا السبب ، فهو يحتوي على عدد كبير من القواعد المخصصة لحماية "الأشخاص المحميين". فن. 4 من الاتفاقية تعرف على النحو التالي "الأشخاص الذين يكونون ، في لحظة معينة وبطريقة معينة ، في حالة نزاع أو احتلال تحت سلطة أحد أطراف النزاع أو قوة احتلال ليسوا من رعاياها ".

يحتوي الجزء الأول من القسم الثالث ("حالة الأشخاص المحميين ومعاملتهم") على القواعد التي تحكم وضع ومعاملة الأشخاص المحميين المقيمين في أراضي أطراف النزاع والأراضي المحتلة. فن. يسرد 27 من هذا القسم بعض الضمانات الخاصة بوضع هؤلاء الأشخاص. قدمت اللجنة الدولية للصليب الأحمر تعليقاً مفصلاً على هذه المادة ، والذي عرفته على أنه "أساس الاتفاقية بأكملها ، التي تعلن مبادئ" قانون جنيف "بالكامل".

ترد القواعد الأخرى التي تحدد أساس معاملة هذه الفئة من الأشخاص في الفن. 31 و 33 من الاتفاقية. تتفاعل عمليات حفظ السلام الحديثة باستمرار مع الأفراد في أراضي الدولة المضيفة ، لذا فإن قواعد التعامل معهم مهمة للغاية. تعتبر معايير اتفاقية جنيف الرابعة مفيدة من الناحية القانونية ، ولكنها تمت صياغتها بطريقة عامة جدًا وبالتالي توفر إرشادات عملية محدودة للغاية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الاتفاقية نفسها ، ولا سيما فنها. تنص المادتان 5 و 27 على استثناءات من القاعدة العامة. على سبيل المثال ، Art. ينص القرار رقم 27 على أنه "يجوز لأطراف النزاع اتخاذ تدابير الأمن والسيطرة فيما يتعلق بالأشخاص المحميين حسب الضرورة في ظروف الحرب".

يعتبر الاحتجاز أحد الجوانب المهمة لمعاملة الأفراد أثناء عمليات حفظ السلام. يتضح هذا تمامًا من خلال ما يسمى بالحكومة الدنماركية التي بدأت في عام 2007. "عملية كوبنهاغن" ، التي كان الغرض منها إيجاد حل متعدد الأطراف للمشاكل التي تنشأ في تنفيذ احتجاز الأشخاص خلال الفترة الدولية.

العمليات العسكرية الشعبية. هناك حاجة واضحة لمبادئ توجيهية بشأن هذه المسألة. يبدو أن عددًا من أحكام اتفاقية جنيف الرابعة يمكن أن تصبح مجرد مبادئ توجيهية. ومما له أهمية خاصة في هذا الصدد تجربة أنشطة حفظ السلام الأسترالية في تيمور الشرقية.

طبقت القوات المسلحة الأسترالية بالقياس على عدد من قوانين الاحتلال في تطوير إجراءات الاحتجاز الخاصة بالقوة الدولية في تيمور الشرقية. وجد التطبيق ، على وجه الخصوص ، الفن. 70 و 76 LCD IV. من بين مواد الاتفاقية الأخرى التي قد تشكل أساسًا للمبادئ التوجيهية ، ينبغي للمرء أيضًا أن يذكر الفن. 45 و 68 و 78. على وجه الخصوص ، الفن. يوفر 68 و 78 ، بموجب قوانين الاحتلال ، الأساس القانوني للاحتجاز. من الواضح أنه يمكن استخدام هذه المواد كأساس قانوني للاعتقال في الحالات التي يتم فيها تطبيق قوانين الاحتلال بحكم القانون (اللاتينية de iure "قانونيًا" ، "بواسطة (وفقًا) للقانون"). وفي حالات أخرى ، قد تكون مفيدة ببساطة في تجسيد أحكام الاحتجاز لولاية عملية حفظ السلام.

في كثير من الأحيان في قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، هناك عبارة مفادها أن العملية يمكن أن تستخدم "جميع الوسائل الضرورية". هذه العبارة هي أقصر صيغة للترخيص باستخدام القوة الضرورية والمتناسبة لتحقيق الأهداف المحددة في التفويض. الحق في استخدام القوة يعني أيضًا سلطة احتجاز الأشخاص. ومع ذلك ، فإن مجرد الإشارة الواردة في القرار لا توضح كيفية تنفيذ الاحتجاز.

فن. 45 تتناول اتفاقية جنيف الرابعة نقل المحتجزين. من بين أمور أخرى ، تنص على أنه يجوز نقل الأشخاص المحميين من قبل الدولة التي هم تحت سلطتها فقط بعد اقتناع تلك الدولة بأن الدولة الأخرى التي يتم نقل الأشخاص إليها مستعدة لتطبيق اتفاقية جنيف الرابعة وقادرة على ذلك. فن. كما تنص المادة 45 على أنه لا يجوز ، تحت أي ظرف من الظروف ، نقل أي شخص محمي إلى بلد قد يخشى فيه الاضطهاد بسبب معتقداته السياسية أو الدينية.

في ممارسة عمليات حفظ السلام ، حالات نقل المعتقلين إلى أطراف ثالثة ليست نادرة ، مما يثير الكثير من الجدل في هذا الصدد. فقد أبرمت هولندا ، على سبيل المثال ، مذكرة تفاهم مع السلطات الأفغانية فيما يتعلق بنقل ومعاملة المحتجزين. استندت المذكرة ، على وجه الخصوص ، إلى الفن. 45 LCD IV.

يحتوي القسم الرابع من اتفاقية جنيف الرابعة على قائمة طويلة من القواعد لمعاملة المحتجزين. هذه القائمة وثيقة الصلة بعمليات حفظ السلام ، لا سيما في حالات احتجاز الأشخاص لفترة طويلة. يتطلب كل من قانون حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي معاملة إنسانية للمحتجزين. بالإضافة إلى الجانب القانوني نفسه ، فإن المعاملة الإنسانية هي أيضًا مطلب أخلاقي ، ولهذا السبب تخضع معاملة المحتجزين للتدقيق الاجتماعي والسياسي في الدول المساهمة بقوات. يمكن أن يؤدي سوء معاملة المحتجزين إلى زعزعة الدعم الشعبي لعمليات حفظ السلام. توفر قواعد اتفاقية جنيف الرابعة بشأن معاملة المحتجزين معايير مفيدة للقادة العسكريين في عمليات حفظ السلام لضمان المعاملة الإنسانية ، حتى لو لم تكن هذه المعايير ملزمة قانونًا في عملية حفظ السلام.

يجب ألا تؤثر التغييرات التي تؤثر على مؤسسات السلطة في الأراضي المحتلة خلال فترة الاحتلال بشكل سلبي على حقوق وحريات السكان المحليين. بعد كل شيء ، إذا لم يكن هناك احتلال ، فلا توجد قيود على الوضع القانوني للفرد. وهذا يتيح لنا أن نستنتج أن تطبيق عدد من معايير اتفاقية جنيف الرابعة مرتبط عضوياً بمسألة حالة الاحتلال في منطقة عملية حفظ سلام معينة.

وبناءً على ما تقدم ، يمكن الاستنتاج أن قوانين الاحتلال تهدف إلى تنظيم نفس الحالات أو الحالات المماثلة التي يتم فيها إنشاء عمليات حفظ السلام وتنفيذها. وبالتالي ، يمكن على أساسها وضع توصيات (تعليمات) مفيدة للقادة العسكريين لوحدات حفظ السلام حتى في تلك الظروف التي لا تطبق فيها قوانين الاحتلال بحكم القانون.

فهرس:

1. Zverev P.G. تطبيق قوانين الاحتلال في سياق عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام // المشاكل الفعلية للعلوم الإنسانية والطبيعية. - 2014. - رقم 3 (62).

2. Zverev P.G. تكامل قانون حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي في سياق عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة [مورد إلكتروني] // قانون الالتزامات: مجلة علمية إلكترونية. - 2013. - رقم 2 (3). - ص 3-8. - URL: http://www.law-of-obligations.ingnpublishing.com

3. Zverev P.G. أول عملية كوبنهاغن لمعاملة المعتقلين خلال العمليات العسكرية الدولية // عالم شاب. - 2014. - رقم 3 (62).

4. Zverev P.G. إعمال الحق في الاحتجاز أثناء عمليات حفظ السلام: الجوانب التنظيمية والقانونية // عالمة شابة. - 2014. - رقم 2. - ص 581-584.

5. تعليق: اتفاقية جنيف الرابعة المتعلقة بحماية المدنيين وقت الحرب / محرر. بواسطة J. Pictet. - اللجنة الدولية للصليب الأحمر، 1958. - ص 199-200.

6. أوزوالد ب. الاحتجاز أثناء العمليات العسكرية. بعض الجوانب العسكرية والسياسية والقانونية // Evue de Droit Militaire et de Droit de la Guerre Operational. - 2007. - المجلد. 46. ​​- ص 341.

أهداف وغايات الوحدة:

النظر في صكوك القانون الدولي الإنساني التي تحتوي على أحكام تتعلق بحماية المدنيين والأعيان المدنية ؛ إعطاء فكرة عن الحماية وكيف ينبغي توفيرها للسكان المدنيين والأعيان المدنية في حالة نشوب نزاع مسلح.

خطة الوحدة:

اتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949 ، معناها وأحكامها الرئيسية ؛

البروتوكولين الإضافيين لعام 1977 ، مساهمتهما في تعزيز حماية السكان المدنيين والأعيان المدنية ؛

مبدأ التناسب وجوهره.

اتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة لعام 1980 واتفاقية حظر استخدام وسائل عسكرية أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التدخل في البيئة الطبيعية لعام 1976 ، ودورها في تعزيز حماية السكان المدنيين .

يتجنب القانون الدولي الإنساني منذ وقت طويل قضايا مثل حماية المدنيين في زمن الحرب. وهكذا ، حُرم المدنيون فعليًا من الحماية القانونية وتحت رحمة الأطراف المتحاربة. فقط في اتفاقية لاهاي لعام 1907 تظهر عدة فقرات مخصصة لحماية السكان المدنيين في الأراضي المحتلة.

لم يبدأ تغيير جذري في الوضع إلا في عام 1949 ، عندما تم اعتماد اتفاقيات جنيف ، والرابعة منها مخصصة بالكامل لحماية المدنيين. لا عجب أن المحامي المعروف جان بيكتيه قد وصف هذه الاتفاقية بأنها الإنجاز الرئيسي للمؤتمر الدبلوماسي لعام 1949. في الواقع ، إذا كانت قضايا حماية الجرحى والجنود المرضى وأسرى الحرب والمنكوبين في البحار قد تم النظر فيها في وقت سابق في اتفاقيات جنيف ولاهاي ، فإن حماية السكان المدنيين قد تم توضيحها بدقة لأول مرة.

ربما في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين. لم يكن هناك حقًا حاجة كبيرة لتخصيص اتفاقية منفصلة لها. خلال الحرب الفرنسية البروسية 1870-1871. كان 2٪ فقط من القتلى من المدنيين ، خلال الحرب العالمية الأولى - 5٪. كانت الحرب العالمية الثانية ، التي كان نصف القتلى فيها من المدنيين ، بمثابة صدمة حقيقية. ليس من المستغرب أن اتفاقية جنيف الرابعة تم تبنيها بعد ذلك.

ومن أهم المقالات فيه الفن. 32 ، الذي يحظر على المتحاربين "اتخاذ أي تدابير من شأنها التسبب في معاناة جسدية أو تؤدي إلى تدمير الأشخاص المحميين ...". نص نص الاتفاقية لأول مرة على القواعد التي تحظر استخدام التعذيب والانتقام والعقاب الجماعي للمدنيين ، وكذلك أي إجراءات ترهيب وإرهاب ضد السكان المدنيين.

نظمت هذه الاتفاقية بالتفصيل وضع السكان المدنيين في الأراضي المحتلة ، لكن العديد من القضايا المهمة المتعلقة بضمان حماية السكان المدنيين والأعيان المدنية مباشرة في مناطق الأعمال العدائية ظلت خارج نطاق التنظيم القانوني الدولي.

تنص اتفاقية جنيف الرابعة ، على وجه الخصوص ، على أنه لا يُسمح باعتقال المدنيين إلا إذا كان ذلك ضروريًا للغاية لأمن الدولة التي هم تحت سلطتها. علاوة على ذلك ، يجب أن تعامل هذه القوة المعتقلين معاملة إنسانية ، وتوفر لهم الطعام والرعاية الطبية وما إلى ذلك. لا ينبغي أن تكون أماكن الاعتقال في مناطق معرضة بشكل خاص لخطر عسكري. (الاعتقال هو نظام خاص لتقييد الحرية أنشأه طرف محارب لمواطني الطرف الآخر أو الأجانب ؛ حركة هؤلاء الأشخاص إلى أماكن يسهل فيها الإشراف عليهم).

في الأراضي المحتلة ، لا يجوز إجبار المدنيين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا على العمل ، ولا يجوز إجبار أي مدني على المشاركة في الأعمال العدائية ، ولا يجوز إجبارهم على أداء أعمال مرتبطة مباشرة بسير الأعمال العدائية. يجب أن يتلقى الأشخاص المشاركون في العمل أجرًا ماليًا مناسبًا مقابل ذلك.

تلتزم دولة الاحتلال بضمان توفير الغذاء والدواء وتشغيل المرافق العامة والخدمات الصحية في الأراضي المحتلة. إذا لم تستطع توفير كل هذا ، فهي ملزمة بقبول شحنات المساعدات الإنسانية من الخارج.

مع الاعتراف بحق الأجانب في مغادرة البلاد في بداية النزاع وفي ذروته ، تؤكد الاتفاقية أيضًا على حق الدولة في احتجاز أولئك الذين قد يوجهون الأسلحة ضدها أو يمتلكون أسرار الدولة. يمكن لمن حُرموا من المغادرة الطعن في الرفض أمام المحكمة.

أحد أقسام الاتفاقية مخصص للتشريع في الأراضي المحتلة. بينما تحمي الاتفاقية السكان من التعسف ، تنص الاتفاقية في الوقت نفسه على أن سلطات الاحتلال يجب أن تكون قادرة على الحفاظ على النظام ومقاومة أعمال الشغب.

في الوضع الطبيعي ، يجب على سلطات الاحتلال دعم التشريعات القائمة في البلد المحتل والمحاكم القائمة. لا يحق للمحتلين تغيير وضع المسؤولين والقضاة في الأراضي المحتلة ، كما لا يحق لهم معاقبتهم على امتناعهم عن أداء واجباتهم لأسباب تتعلق بالضمير.

يجب أن يتمتع المدنيون المحرومون من حريتهم لأي سبب من الأسباب بنفس المزايا التي يتمتع بها أسرى الحرب.

كما ذكرنا سابقًا ، كانت اتفاقية جنيف الرابعة بمثابة اختراق حقيقي ، لكن أهم أحكامها لم تنطبق على ذلك الجزء من السكان المدنيين ، الذي يقع في مناطق القتال ، حيث درجة الخطر على حياتهم هي الأعلى. ولهذا السبب ، لم تحل الاتفاقية الرابعة بشكل كامل مشكلة ضمان حماية السكان المدنيين من الأخطار التي تنشأ مباشرة في سياق الأعمال العدائية.

في البروتوكول الإضافي الأول ، ولأول مرة في القانون الدولي ، تمت صياغة مبدأ حماية السكان المدنيين بوضوح ، وتم الكشف عن محتواه الرئيسي ، وتم تحديد القواعد التي تحدد شروط منح الحماية للمدنيين ، والمبادئ الأساسية تم تحديد التزامات الأطراف المتحاربة فيما يتعلق بضمان حماية السكان المدنيين.

يعتبر الفن الأساسي للبروتوكول الإضافي الأول. 48 "القاعدة الأساسية" ، التي تنص على أنه "لضمان احترام وحماية السكان المدنيين والأعيان المدنية ، يجب على أطراف النزاع في جميع الأوقات التمييز بين المدنيين والمقاتلين ، وبين الأهداف المدنية والأهداف العسكرية ، وتوجيه أعمالها وفقًا لذلك فقط ضد الأهداف العسكرية. وللمرة الأولى ، تم أيضًا تكريس القواعد التي تنص على أنه "في حالة الشك فيما إذا كان الشخص مدنيًا ، فإنه يعتبر مدنياً" ، أي شخص لا ينتمي إلى القوات المسلحة ولا يشارك في الأعمال العدائية .

بالطبع ، يمكن أن يكون المدني من أي عمر أو جنس أو مهنة (بما في ذلك الصحفي) ، على الرغم من حماية فئات معينة من السكان المدنيين (على وجه الخصوص ، الطاقم الطبي ورجال الدين والنساء والأطفال دون سن 15 عامًا وأفراد منظمات الدفاع المدني) المنصوص عليها في القانون الإنساني الدولي على وجه الخصوص. تم تخصيص فصل كامل (المواد 61-67) من البروتوكول الإضافي الأول لمنظمات الدفاع المدني ، لأن هذه المنظمات تلعب دورًا كبيرًا في حماية السكان المدنيين. يجب احترام أفراد وممتلكات أجهزة الدفاع المدني وحمايتها وعدم مهاجمتها. في الأراضي المحتلة ، يجب أن تتلقى الأجهزة المدنية للدفاع المدني من السلطات المساعدة اللازمة لأداء مهامها.

يحدد البروتوكول الإضافي الأول أيضًا الأهداف العسكرية والمدنية. تشمل فئة الأهداف العسكرية فقط تلك "التي ، بحكم طبيعتها أو موقعها أو غرضها أو استخدامها ، تقدم مساهمة فعالة في الأعمال العدائية والتي يؤدي تدميرها الكلي أو الجزئي أو الاستيلاء عليها أو تحييدها ، في ظل الظروف القائمة في الوقت الحالي ، إلى ميزة عسكرية واضحة "(المادة 52). الأشياء المصممة خصيصًا للاستخدام كوسيلة للحرب لا تثير الشكوك حول الانتماء إلى الفئة العسكرية (المعدات العسكرية ، مستودعات الذخيرة ، إلخ). في الوقت نفسه ، يشمل هذا التعريف أيضًا أهدافًا مدنية في غرضها الأصلي والرئيسي ، ولكن في لحظة معينة من الأعمال العدائية التي تستخدمها القوات المسلحة لضمان نجاح العمليات العسكرية (على سبيل المثال ، مبنى سكني ينطلق منه حرائق الجيش).

الأعيان المدنية هي كل ما ليس عسكريًا كما هو محدد أعلاه. كما ينص البروتوكول الإضافي الأول أيضًا على افتراض لصالح الطبيعة المدنية للأعيان ، والتي بموجبها ، في حالة الشك حول إمكانية استخدام أهداف معينة لأغراض عسكرية ، عادة ما تكون أهدافًا مدنية ، ينبغي اعتبارها مدنية.

رغم أن القانون الإنساني الدولي يحظر الهجمات على الأعيان المدنية والمدنيين ، فمن المقبول أنهم قد يصبحون ضحايا جانبية (عرضية) للهجمات ضد الأهداف العسكرية. في الوقت نفسه ، من المهم مراعاة مبدأ التناسب (التناسب) ، والذي يتمثل جوهره في أن الخسائر المتوقعة بين السكان المدنيين وتدمير الأعيان المدنية يجب ألا تكون مفرطة فيما يتعلق بـ "العسكري الملموس والمباشر". الميزة "التي تم التخطيط للحصول عليها نتيجة للهجوم ، المادة 51 والمادة 57 من البروتوكول الإضافي الأول). أي أنه كلما زادت الميزة العسكرية التي يتلقاها المحارب نتيجة للهجوم ، زاد احتمال الخسارة الجانبية للمدنيين. على سبيل المثال ، إذا تسببت شظايا من انفجار مستودع ذخيرة للعدو في إصابة عدة مدنيين أو حتى قتلتهم ، فمن المحتمل أن يتم اعتبارهم ضحايا عشوائي لهجوم مشروع تمامًا. لكن على أي حال ، يجب على الجانب المهاجم بذل قصارى جهده لتجنب وقوع إصابات في صفوف المدنيين ، أو على الأقل تقليلها.

يفرض القانون الإنساني الدولي الحديث قيودًا معينة على الهجمات على الأهداف العسكرية إذا كان من المحتمل أن تؤدي هذه الهجمات إلى خسائر فادحة في صفوف المدنيين أو إلحاق الضرر بالأعيان المدنية أو تدميرها. وبالتالي ، يحظر البروتوكول الإضافي الأول لعام 1977 الهجمات على السدود والسدود ومحطات الطاقة النووية "حتى في الحالات التي تكون فيها هذه الأعيان أهدافًا عسكرية ، إذا كان من المحتمل أن يتسبب هذا الهجوم في إطلاق قوى خطرة وما يترتب على ذلك من خسائر فادحة بين السكان المدنيين. . " تحظر اتفاقية عام 1980 بشأن حظر أو تقييد استخدام أسلحة تقليدية معينة ، في جملة أمور ، "تحت أي ظرف من الظروف ، مهاجمة أي هدف عسكري يقع في منطقة تركيز مدني بأسلحة حارقة تُطلق من الجو". بمعنى آخر ، لا يمكن قصف منشأة عسكرية تقع في مدينة أو منطقة مأهولة أخرى بالقنابل الحارقة. (في مارس 1945 ، قصفت الطائرات الأمريكية طوكيو بالقنابل الحارقة ، مما أسفر عن مقتل ما بين 80.000 و 100.000 شخص ، وهو ما يفوق عدد الغارات الجوية الأخرى بكثير).

يجب على المتحاربين محاولة وضع الأهداف العسكرية بعيدًا عن المدنيين والأعيان ، وألا يستخدموا السكان المدنيين بأي حال من الأحوال كغطاء ضد الهجمات.

تم اعتماد اتفاقية حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التأثير على البيئة في عام 1976 بمبادرة من الاتحاد السوفيتي ، وهي تقدم أيضًا مساهمة كبيرة في حماية السكان المدنيين أثناء النزاعات المسلحة. تم تبني هذه الاتفاقية تحت تأثير حرب فيتنام (بتعبير أدق ، في الهند الصينية) - أول نزاع مسلح في تاريخ البشرية ، حيث كان التدمير الهادف والمنهجي للبيئة الطبيعية والتأثير على العمليات الطبيعية للأغراض العسكرية واحدًا. من العناصر الرئيسية للاستراتيجية ، أسلوب حرب مستقل. أفعال. كانت هذه الحرب البيئية ، التي أطلقها الجيش الأمريكي ، تهدف إلى حرمان سكان فيتنام ولاوس وكمبوديا من فرصة استخدام الغابات كملاجئ طبيعية أثناء الأعمال العدائية ، وتدمير المحاصيل والإمدادات الغذائية والماشية ، وتشويه الإنتاج الزراعي ... أصبحت أساليب الحرب البيئية استخدامًا منهجيًا لمبيدات الأعشاب والمزيلات العسكرية (المواد الكيميائية المستخدمة لتدمير الغطاء النباتي) ، واستخدام المعدات الخاصة (الجرافات ، وما إلى ذلك) لتدمير الغطاء النباتي والغابات والمحاصيل في مناطق شاسعة من الإقليم. حدث ضرر كبير للبيئة الطبيعية في الهند الصينية نتيجة الاستخدام المنتظم والواسع النطاق للمواد الحارقة ، وخاصة النابالم. بالإضافة إلى ذلك ، استخدم الجيش الأمريكي بشكل منهجي أساليب حرب الأرصاد الجوية - التأثير على عمليات الطقس المحلية من أجل بدء هطول الأمطار لإغراق مناطق شاسعة من فيتنام ... بهذه الأساليب الحربية ، ليس من المستغرب أن يكون أكثر من 90٪ من القتلى من المدنيين.

كانت اتفاقية حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التأثير على البيئة المذكورة أول اتفاقية خاصة في التاريخ تهدف إلى منع استخدام وسائل وأساليب الحرب البيئية. كل دولة طرف في هذه الاتفاقية "تتعهد بعدم اللجوء إلى استخدام عسكري أو أي استخدام عدائي آخر للوسائل البيئية التي لها عواقب واسعة النطاق أو طويلة الأجل أو خطيرة ...". تم تطوير القواعد القانونية الدولية التي تنظم حماية البيئة الطبيعية من التأثير العسكري في البروتوكول الإضافي الأول لعام 1977 ، حيث توجد مادة خاصة "حماية البيئة الطبيعية".

لحماية السكان المدنيين بشكل عام وفئاتهم الفردية بشكل خاص (الأطفال ، النساء ، المرضى ، الجرحى ، إلخ) ، ينص القانون الدولي الإنساني الحديث على إنشاء مناطق ومناطق خاصة. على سبيل المثال ، تشير اتفاقية جنيف الرابعة إلى "المناطق المحايدة" الخاصة ، والبروتوكول الإضافي الأول لعام 1977 يشير إلى "المناطق غير المحمية" و "المناطق منزوعة السلاح". دون الخوض في الفروق الدقيقة ، فإن جوهر هذه المناطق والمناطق هو أن طرفًا محاربًا لا يحق له الدفاع عن هذه المنطقة بالسلاح في يديه ، والآخر - لمهاجمتها. على وجه الخصوص ، خلال الحرب على أراضي يوغوسلافيا السابقة في التسعينيات. القرن العشرين تم الإعلان عن بعض المناطق غير المحمية ، ولكن من الناحية العملية كان هذا غير فعال: قصف هذه المناطق (المدن) ، كقاعدة عامة ، لم يتوقف.

الحروب الأهلية ، مثل الصراع في يوغوسلافيا أو رواندا ، هي كارثة حقيقية للسكان المدنيين في هذه البلدان. تتضمن "الاتفاقية المصغرة" (المادة الثالثة المشتركة بين جميع اتفاقيات جنيف لعام 1949) والبروتوكول الإضافي الثاني لعام 1977 أحكامًا خاصة تحمي السكان المدنيين أثناء النزاعات المسلحة الداخلية. ولكن يتم توضيح هذه الحماية بتفصيل أقل من حماية السكان المدنيين أثناء النزاعات الدولية. في نص "الاتفاقية المصغرة" لا توجد حتى إشارة مباشرة إلى السكان المدنيين كهدف للحماية. نحن نتحدث عن أشخاص "لا يشاركون بشكل مباشر في الأعمال العدائية". بالطبع ، ينتمي المدنيون إلى هذه الفئة من الأشخاص ، ولكن لا تزال الصياغة غير محددة بما يكفي. كما ضعف معنى "الاتفاقية المصغرة" بسبب عدم وجود قواعد تحظر استخدام الأعمال الانتقامية ضد السكان المدنيين ، فضلاً عن الأحكام المقابلة المتعلقة بحماية الأعيان المدنية. بشكل عام ، الفن. 3 من اتفاقيات جنيف لعام 1949 لا يمكن أن توفر حماية فعالة للسكان المدنيين في النزاعات المسلحة غير الدولية. مع اعتماد البروتوكول الإضافي الثاني في عام 1977 ، تغير الوضع إلى حد ما إلى الأفضل. تنص هذه الوثيقة بالفعل بوضوح على أن "السكان المدنيين بصفتهم هذه ، وكذلك الأفراد المدنيين ، يجب ألا يكونوا هدفاً للهجوم". من المهم جدًا أن يحظر البروتوكول الإضافي الثاني ، مثل الأول ، استخدام تجويع المدنيين كأسلوب من أساليب الحرب. يُحظر النقل القسري للمدنيين ، إلا في الحالات التي تمليها اعتبارات لضمان سلامة هؤلاء الأشخاص أو "أسباب قاهرة ذات طبيعة عسكرية". لكن هذه المعايير تحد في الواقع من الحماية القانونية الدولية للسكان المدنيين في النزاعات المسلحة غير الدولية. في نص البروتوكول الإضافي الثاني ، على وجه الخصوص ، لا توجد أحكام تنص على افتراض أن المدنيين ينتمون إلى فئة المدنيين في حالة الشك بشأن وضعهم ؛ لا توجد أحكام تحظر وسائل وأساليب الحرب العشوائية ، إلخ.

من بين أوجه القصور في البروتوكول ، ينبغي للمرء أيضًا أن يدرج في النص عدم وجود إشارة مباشرة إلى أن المتحاربين ملزمون في سياق العمليات العسكرية بضمان الحماية الكافية للأعيان المدنية ، وبالتالي ، قصر العمليات العسكرية على الأهداف العسكرية فقط. . في البروتوكول الإضافي الثاني لعام 1977 ، تم تحديد الفئات المحددة التالية فقط من الأعيان المدنية للحماية:

• - الأشياء الضرورية لبقاء السكان المدنيين على قيد الحياة (مثل الغذاء ، والمحاصيل ، والماشية ، وإمدادات مياه الشرب ، وما إلى ذلك)
• - المنشآت والمنشآت المحتوية على قوى خطرة (سدود ، سدود ، محطات طاقة نووية).
• - الممتلكات الثقافية والأعمال الفنية ودور العبادة.

وبالتالي ، فإن مصير السكان المدنيين والأعيان المدنية في فترة النزاع المسلح غير الدولي لا يزال يعتمد إلى حد كبير على التشريعات الوطنية ، وعلى القواعد التي تعتمدها القوات المسلحة لبلد معين ، وبالطبع على درجة الامتثال لهذه القواعد.

ملخص

إن اتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949 مكرسة بالكامل لحماية السكان المدنيين في الأراضي المحتلة. ويحظر على المتحاربين "اتخاذ أي إجراءات قد تسبب معاناة جسدية أو تؤدي إلى تدمير الأشخاص المحميين ...". نص نص الاتفاقية لأول مرة على القواعد التي تحظر استخدام التعذيب والانتقام والعقاب الجماعي للمدنيين ، وكذلك أي إجراءات ترهيب وإرهاب ضد السكان المدنيين. تلتزم دولة الاحتلال بضمان توفير الغذاء والدواء وتشغيل المرافق العامة والخدمات الصحية في الأراضي المحتلة. في الوضع الطبيعي ، يجب على سلطات الاحتلال دعم التشريعات القائمة في البلد المحتل والمحاكم القائمة.

لم تنطبق أهم أحكام الاتفاقية الرابعة على ذلك الجزء من السكان المدنيين الموجودين في مناطق القتال ، حيث تكون درجة الخطر على حياتهم هي الأعلى. ولهذا السبب ، لم تحل الاتفاقية الرابعة بشكل كامل مشكلة ضمان حماية السكان المدنيين من الأخطار التي تنشأ مباشرة في سياق الأعمال العدائية.

تم سد هذه الفجوة من خلال بروتوكولين إضافيين لاتفاقيات جنيف ، تم تبنيهما في عام 1977. البروتوكول الأول يحكم أوضاع النزاعات المسلحة الدولية ، والثاني - النزاعات المسلحة غير الدولية. يركز كلا البروتوكولين بشكل خاص على حماية المدنيين.

رغم أن القانون الإنساني الدولي يحظر الهجمات على الأعيان المدنية والمدنيين ، فمن المقبول أنهم قد يصبحون ضحايا جانبية (عرضية) للهجمات ضد الأهداف العسكرية. من المهم احترام مبدأ التناسب.

اتفاقية عام 1980 بشأن حظر أو تقييد استخدام أسلحة تقليدية معينة واتفاقية عام 1976 بشأن حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التدخل في البيئة الطبيعية ، فضلاً عن عدد من صكوك القانون الدولي الإنساني الأخرى ، كما قدمت مساهمة كبيرة في تعزيز حماية السكان المدنيين.

الأدب حول الموضوع

جرائم حرب. كل شخص يحتاج إلى معرفة هذا. م ، 2001.

حماية الأشخاص والأعيان في القانون الدولي الإنساني. مجموعة من المقالات والوثائق. م ، اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، 1999.

القانون الدولي الإنساني في الوثائق. م ، 1996.

بيكتيت جان. تطور ومبادئ القانون الدولي الإنساني. اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، 1994.

Furkalo V.V. الحماية القانونية الدولية للسكان المدنيين في النزاعات المسلحة. كييف ، 1986.