У дома

Документация

Цели и съдържание на техническите регламенти. Процедурата за разработване и приемане на технически регламенти

Цели и съдържание на техническите регламенти. Процедурата за разработване и приемане на технически регламенти

Член 6Цели на приемането на технически регламенти

Информация за промените: Федерален закон № 255-FZ от 21 юли 2011 г. измени параграф 1 на член 6 от този федерален закон, който влиза в сила деветдесет дни след официалното публикуване на посочения федерален закон

1. Техническите регламенти се приемат за следните цели:

защита на живота или здравето на гражданите, собствеността на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост;

опазване на околната среда, живота или здравето на животните и растенията;

предотвратяване на действия, които подвеждат купувачите, включително потребителите;

осигуряване на енергийна ефективност и пестене на ресурси.

2. Не се допуска приемането на технически регламенти за други цели.

28. Процедура за разработване и приемане на технически регламенти
Всяко лице може да бъде разработчик на технически регламенти. При разработването на технически регламенти е необходимо да се гарантира възможно най-много:
-прозрачност на процедурите за разработка;

Възможност за участие в разработката на всички заинтересовани страни;

Постигане на съгласие на мнозинството от заинтересованите страни.
Техническите регламенти се приемат от федералния закон по начина, установен за приемане на федерални закони, при спазване на разпоредбите на този федерален закон.

Цели на стандартизацията

1) Повишаване на нивото на безопасност на живота и здравето на гражданите, имуществото на физически и юридически лица, обекти, като се вземе предвид рискът от извънредни ситуации, (извънредни ситуации), повишаване на нивото на екологична безопасност, безопасност на живота и здравето на животните и растения.

2) Осигуряване на конкурентоспособност - способността и качеството на продуктите, работите и услугите, единството на измерванията. Рационално използване на ресурсите, взаимозаменяемост на техническите средства, техническа и информационна съвместимост.

3) Улесняване на спазването на изискването на TR е необходимо за одобряване на списъка със стандарти.

4) Създайте системи за класификация и системи за каталогизиране на кодове, гарантирайте качеството на продукта.

Принципи на стандартизация

1) Баланс на интересите на страните, разработващи, произвеждащи, представящи и потребяващи продукти.

2) Систематична стандартизация.

Последователност- това е разглеждането на този обект като част от по-важна система.

3) Динамичност и напреднало развитие на стандарта.

4) Ефективност

5) Приоритетът на разработването на стандарти, които допринасят за осигуряване на безопасност, съвместимост и взаимозаменяемост на продуктите (услугите).

6) Принципи на хармонизация (разработване на хармонизирани стандарти).

7) Яснотата на формулирането на разпоредбите на стандарта.

8) Спазване на закона, както и на нормите и правилата на надзорните органи.

9) Сложност на стандартизацията на взаимосвързани обекти.

10) Обективност на проверката на изискванията.

31) КЛАСИФИКАЦИЯ НА СТАНДАРТИТЕ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Стандартите на Държавната система за стандартизация са класифицирани в категории и видове. Критерият за разделяне на стандартите на категории е нивото на тяхното одобрение и обхват, разделяне на типове - съдържание.

Междудържавен стандарт (GOST - наднационален стандарт);

Държавен стандарт на Руската федерация (GOST R);

Индустриални стандарти (OST);

Корпоративни стандарти (STP);

Стандарти на научно-технически, инженерни дружества и други обществени сдружения (STO).

^ Междудържавен стандарт(GOST) е наднационален-регионален стандарт (бивш стандарт на СССР), приет от държавите, присъединили се към Споразумението за прилагане на координирана политика в областта на стандартизацията, метрологията и сертификацията, и пряко прилаган от тях. За да се осигури непрекъснатост на производството, настоящият фонд от държавни стандарти на СССР беше определен за междудържавни стандарти, като същевременно се запази обозначението "GOST", тъй като се съдържа в много листове техническа и нормативна документация и е широко известно в свят. Обектите на стандартизация на GOST са продукти, работи и услуги с междусекторно значение, по-специално:

Продукти за масова употреба, включително хранителни продукти;

Обекти на научни, технически и социално-икономически програми;

Съставните елементи на големи научни и икономически комплекси (транспорт, комуникации, опазване на околната среда и др.);

Общи изисквания, правила и разпоредби (например допустими отклонения и напасвания, правила за изготвяне на конструктивни чертежи, правила за изготвяне на библиография, номинални честотни диапазони и др.). Стандартите за тези обекти са комбинирани в единични взаимосвързани комплекси.

Обозначението на междудържавния стандарт се състои от индекс (GOST), регистрационен номер и тирета, разделени от последните две цифри на годината, в която е одобрен стандартът. Регистрационният номер се присвоява при получаване на одобрени стандарти за регистрация, независимо от продуктовата група (например хранителни продукти, масло и петролни продукти и т.н.). В обозначението на стандарта, който е част от комплекса, в неговия регистрационен номер, първите цифри с точка определят комплекса от стандарти.

Обозначение на междудържавния стандарт: GOST 6441-77 "Пастилови сладкарски изделия";

35. . Основните условия за членство в СТО по отношение на стандартизацията и прилагането на санитарните и фитосанитарните стандарти са определени в Споразумението за техническите бариери и търговията (TBT) и Споразумението за санитарните и фитосанитарни стандарти (SIFN).
Технически бариери пред търговията - разлики между изискванията на вътрешните технически регламенти и стандарти и изискванията на международните стандарти, които имат по-рестриктивен ефект, отколкото е необходимо за постигане на целите за разработване на технически регламенти и стандарти, установени със закон.
Основните принципи, чието прилагане е необходимо, за да може Русия да се присъедини към тези споразумения, са следните:
1. Всички страни имат право да използват: мерките, необходими за осигуряване на качеството на техния износ, за защита на живота и здравето на хората, животните и растенията; технически регламенти и стандарти; изисквания към опаковката и етикетирането на стоките; процедури за оценка на съответствието с техническите регламенти и стандарти, санитарни и ветеринарни стандарти.
2. Тези мерки се прилагат като средство за произволна или неоправдана дискриминация между страни, в които преобладават еднакви условия, включително тяхната собствена територия; тези мерки не следва да представляват средство за прикрито ограничаване на международната търговия и не следва да създават ненужни пречки пред международната търговия;
3. По отношение на стандартите и техническите регламенти стоките, внесени от друга държава, ще бъдат третирани не по-малко благоприятно от това, предоставяно на подобни стоки от национално производство или на подобни стоки с произход от която и да е друга страна.
4. Санитарните и фитосанитарните стандарти трябва да се основават на достатъчна научна обосновка и принципи, основани на международни стандарти, предписания и препоръки.
5. Всички тези мерки трябва да бъдат отворени, прозрачни. Всички страни трябва да ограничават търговията не повече от необходимото за постигане на адекватно ниво на санитарна или фитосанитарна защита; следва да предоставят информация относно техническите бариери, санитарните и фитосанитарните стандарти и да посочват центровете, отговорни в техните страни за предоставянето на такава информация.
За да се изпълнят условията за членство в СТО по отношение на Споразумението TBT и Споразумението FMTS, е необходимо да се решат следните задачи:
1) Гарантиране на хармонизирането на вътрешните стандарти, както и на регулаторните органи на изпълнителната власт с международните стандарти.
2) Информационно въздействие върху страните членки на СТО.
За решаването на тези проблеми е необходимо: да се извърши сравнителен анализ на вътрешните стандарти, както и други нормативни документи, приравнени към тях, с международните, за да се идентифицират както съществени (съществени), така и дизайнерски разлики между тях.

Техническият регламент е документ, който установява задължителни изисквания за прилагане и изпълнение на изискванията към обектите на техническо регулиране.

Технически регламенти могат да бъдат приети:

международен договор на Руската федерация, ратифициран по начина, предвиден от закона;
междуправителствено споразумение;
федерален закон;
Указ на президента на Руската федерация;
Указ на правителството на Руската федерация.

Техническите регламенти се приемат с цел:

осигуряване безопасността на живота, здравето и имуществото на гражданите, имущество на физически и юридически лица, държавна или общинска собственост;
осигуряване опазването на околната среда, живота или здравето на животните и растенията;
предотвратяване на действия, които подвеждат купувачите.

Не се допуска приемането на технически регламенти за други цели.

Обектите на техническите регламенти са:

продукти;
процесите на проектиране (включително проучване), производство, изграждане, монтаж, въвеждане в експлоатация, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне, свързани с изискванията за безопасност на продуктите.

Техническият регламент трябва да съдържа необходимите изисквания за посочените обекти, осигуряващи изпълнението на целите на техническия регламент. Съставът на тези изисквания е изчерпателен и те имат пряко действие върху цялата територия на Руската федерация. Изисквания, които не са включени в техническите регламенти, не са задължителни за изпълнение и прилагане. С други думи, техническите регламенти концентрират всички изисквания, които гарантират сигурността и са насочени към защита на правата на купувачите.

Класификационните признаци, според които техническите регламенти могат да бъдат подразделени, са:

начина, по който са установени изискванията;
зона на разпространение.

Според първия признак - методът за установяване на изискванията - техническите регламенти се разделят на предписващи и основни.

Предписващите технически регламенти съдържат специфични изисквания за продуктите. При установяване на изисквания в предписващите технически регламенти директно под формата на специфични характеристики могат да възникнат редица проблеми: претоварване с подробности, уязвимост при преразглеждане на международни изисквания, сложност и продължителност на промените.

технически регламенти - под формата на общи изисквания, изразени включително качествени характеристики. Специфичните числени характеристики се установяват чрез позоваване на стандарт или набор от правила. Такива технически регламенти се наричат фундаментален. Те са най-малко ограничителната форма на търговско регулиране и най-ефективната при формирането на единно пазарно пространство, както се вижда от опита на страните-членки на ЕС и АТИС.

Този подход осигурява гъвкавостта на техническите регламенти, от една страна, и възможността субектите на регулиране да прилагат конкретни доказани решения, от друга. Пример за такива разпоредби са европейските директиви, разработени по Новия и Глобалния подход. Например специфични изисквания за Директива 88/378/ЕИО „Детски играчки“ са посочени в шест европейски стандарта.

Основното предимство на основните технически регламенти е възможността за приемане на различни технически решения, при условие че резултатите от оценката на съответствието са еквивалентни, като по този начин се предоставя гъвкавост на производителите да демонстрират съответствието на постигнатите резултати и да въвеждат нови технологии.

Според втория класификационен признак, т.е. В зависимост от областта на разпространение, техническите регламенти могат условно да бъдат разделени на:

общ (хоризонтален);
специални (вертикални);
макроиндустрия.

Разработени са общи (хоризонтални) технически регламенти за широки продуктови групи по въпросите на осигуряването на един или повече видове безопасност. Понякога, като се има предвид, че общите технически регламенти обхващат широки продуктови групи, те се наричат хоризонтални.

Приемат се общи технически регламенти, по-специално по въпросите на пожарната, биологичната, екологичната, ядрената и радиационната безопасност, електромагнитната съвместимост и др.

Специални (вертикални) технически регламенти са разработени за определени видове продукти, за които има специфични видове риск от причиняване на вреда, който надвишава степента на риск, взета предвид от общия технически регламент.

Освен това в практиката на техническото регулиране се отделят макроиндустриални технически регламенти, които свързват общи технически регламенти и специални.

1. Техническите регламенти се приемат за следните цели:

опазване на околната среда, живота или здравето на животните и растенията;

предотвратяване на действия, които подвеждат купувачите, включително потребителите;

(изменен с Федерален закон № 255-FZ от 21 юли 2011 г.)

осигуряване на енергийна ефективност и пестене на ресурси.

(Параграфът е въведен с Федерален закон № 189-FZ от 18 юли 2009 г., изменен с Федерален закон № 255-FZ от 21 юли 2011 г.)

2. Не се допуска приемането на технически регламенти за други цели.

Федерален закон "За техническото регулиране"- N 184-FZ - контролира процесите и взаимоотношенията, които се появяват по време на разработването, приемането, прилагането и изпълнението на задължителни изисквания към продуктите или свързани действия за проектиране, изграждане, транспортиране, производство, монтаж, съхранение, пускане в експлоатация, експлоатация, внедряване, съответствие оценка, обезвреждане, извършване на работа или предоставяне на услуги. Той не разширява силата си в областта на икономическото нормиране (за ценообразуване, прогнозно нормиране в строителството и др.). Той се занимава с такива въпроси като процедурата за разработване, приемане, изменение и отмяна на технически регламенти, стандартизация, цели, принципи и форми на оценка на съответствието, задължително потвърждаване на съответствието, нарушаване на изискванията на техническите регламенти, изтегляне на продукти, акредитация на сертифициращи органи и лаборатории за изпитване и др.

Техническите регламенти се приемат с цел:

опазване на околната среда, живота или здравето на животните и растенията;

предотвратяване на действия, които подвеждат купувачите, включително потребителите;

осигуряване на енергийна ефективност и пестене на ресурси.

Не се допуска приемането на технически регламенти за други цели.

Съдържание и приложение на техническите регламенти

Техническите регламенти, като отчитат степента на риск от причиняване на вреда, установяват минимално необходимите изисквания за осигуряване на: радиационна безопасност; биологична безопасност; безопасност при експлозия; механична безопасност; Пожарна безопасност; безопасност на продукта (технически устройства, използвани в опасно производствено съоръжение); термична безопасност; химическа безопасност; електрическа безопасност; радиационна безопасност на населението; електромагнитна съвместимост; единство на измерванията;

Техническият регламент трябва да съдържа списъки (или) описание на обектите на техническо регулиране, изискванията към тези обекти и правилата за тяхното идентифициране, за да се прилагат техническите регламенти. Техническият регламент трябва да съдържа правилата и формите за оценка на съответствието (включително техническият регламент може да съдържа схеми за оценяване на съответствието, процедурата за удължаване на срока на валидност на издадения сертификат за съответствие), определени като се вземе предвид степента на риск, срокове за съответствие оценка по отношение на всеки обект на техническо регулиране и (или) изисквания за терминология, опаковка, маркировка или етикетиране и правилата за тяхното прилагане. Техническият регламент трябва да съдържа изисквания за енергийна ефективност и пестене на ресурси.

Не е включено в техническите регламентиизисквания за продуктите или за продуктите и процесите на проектиране (включително проучвания), производство, изграждане, монтаж, настройка, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, свързани с изискванията на продукта, правила и форми на оценка на съответствието, правила за идентификация, терминологични изисквания , опаковка, маркировка или етикети и правилата за тяхното поставяне не може да бъде задължително.Техническите регламенти трябва да съдържат общи и (или) специфични изисквания за характеристиките на продукта или за продуктите и процесите, свързани с изискванията за продукта.Техническите регламенти, като се има предвид степента на риск от причиняване на вреда, могат да съдържат специални изисквания за продуктите.Прилагат се технически регламенти по същия начини еднакво независимо от вида на регулаторния правен акт, с който са приети, страната и (или) мястото на произход на продуктите или изпълнението на процеси, свързани с изискванията за продукта.

Международни стандартитрябва да се използва изцяло или частично като основа за разработването на проекти на технически регламенти, освен ако международните стандарти или раздели от тях биха били неефективни или неподходящи. Национални стандартиможе да се използва изцяло или частично като основа за разработване на проекти на технически регламенти.

Техническите разпоредби също установяват минимално необходими ветеринарно-санитарни и фитосанитарни меркивъв връзка с продукти с произход от определени страни и/или места. Ветеринарно-санитарните и фитосанитарните мерки се разработват и прилагат въз основа на научни данни, както и като се вземат предвид съответните международни стандарти, препоръки и други документи на международни организации, за да се спазва необходимото ниво на ветеринарно-санитарна и фитосанитарна защита. Мерките за здравето на животните и фитосанитарните мерки трябва да се прилагат, като се вземат предвид съответните икономически фактори.

Технически регламент, приет с федерален закон, постановление на правителството на Руската федерация или регулаторен правен акт на федералния изпълнителен орган за техническо регулиране, влиза в силане по-рано от шест месеца от датата на официалното му публикуване.

Правителството на Руската федерация разработва предложения, за да гарантира, че техническото регулиране отговаря на интересите на националната икономика, нивото на развитие на материално-техническата база и нивото на научно и технологично развитие, както и международните норми и правила.

Системата за нормиране в областта на стандартизацията и сертифицирането на продукти, производствени процеси и услуги в Русия наскоро претърпя радикални, ако не и революционни трансформации. Това се дължи на влизането в сила на 1 юли 2003 г. на Федералния закон на Руската федерация от 27 декември 2002 г. № 184-FZ „За техническото регулиране“ (наричан по-нататък Законът). Трябва да се отбележи, че законът няма само технически характер, както изглежда от заглавието му. Той има страхотно социално-икономическо значение тъй като инсталира нов правила за регулиране изисквания към продуктите, производствените процеси, работите и услугите.
Възможно е да се отбележат няколко мотиви приемането на този закон. На първо място, това е по-нататък дебюрократизация на икономиката , отхвърляне на прекомерното нормиране и дребното административен настойничество от федералните органи на изпълнителната власт, сериозно увеличение ниво на правно регулиране на дейностите свързани с оборота на продуктите, извършването на работа и предоставянето на услуги.
Друга причина за появата на закона е предстоящото влизане на Русия в Световната търговска организация (СТО ) и необходимостта да се отговори на изискванията на тази и други международни икономически организации. Така Споразумението за техническите бариери пред търговията изброява като основни бариери несъответствието между законите на различните държави, разликата в стандартите и процедурите за проверка на съответствието. В същото време е посочено, че стандартите трябва да бъдат консултативен характер че националните стандарти в по-голямата си част трябва да отговарят на международните, а задължителните изисквания се съдържат в техническите регламенти.
Под технически регламентразбрах правна уредба отношения в областта:

разработване, приемане, прилагане и изпълнение задължителни изисквания на продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане (наричани по-нататък - към продукти и процеси );
установяване и прилагане на доброволни начала изисквания към продуктите, производствените процеси, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбата и обезвреждането, извършване на работа или осигуряване услуги;
в областта на оценката на съответствието .

Съгласно Закона, следното основни направления дейности по техническо регулиране:

технически регламенти;
стандартизация;
потвърждение за съответствие.

Законът не се прилага за обхвата на дейностите, свързани с функционирането единна комуникационна мрежа на Руската федерация , на щат образователни стандарти , наредби по счетоводство , за стандарти емитиране на ценни книжа и правила одиторска дейност.
Обекти задължителни изисквания са:

продукти;
производствени процеси (изисквания за производството му);
правила за експлоатация на продуктите (консумация, употреба);
правила за съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане на продуктите.

В същото време трябва да се отбележи, че продукти Законът се отнася до резултат от дейност, представен в материална форма и предназначен за по-нататъшно използване за стопански и други цели. Това са промишлени продукти (машини, машини, устройства и др.), потребителски стоки (включително енергоносители, вода и др.), Сгради и съоръжения както за обществено, така и за държавно и лично ползване.
Обектите на доброволните изисквания са същите, но добавени работи и услуги . Тоест, ако както доброволните, така и задължителните изисквания се прилагат към продуктите и свързаните с тях процеси, тогава се приемат само доброволни изисквания за извършване на работа и предоставяне на услуги.
Законът не съдържа понятието "труд" и "служба". Държавният стандарт GOST R 50646-94 определя "работа „като материална услуга, нейният краен резултат се изразява в материална форма. Работата може да включва жилищни и комунални услуги, домакинска работа по ремонта и производството на продукти, кетъринг услуги, транспорт и др. Всъщност работите и услугите в разбирането на този закон са социални и културни услуги, резултатът от което няма материална форма и не е свързан с продукта. Няма задължителни изисквания за такива услуги.
Да се основни принципи техническият регламент включва:

приложение общи правила установяване на изисквания към продуктите и процесите, изпълнението на работата или предоставянето на услуги - за гарантиране съвместимост изисквания и форми на представянето им в технически регламенти и стандартизационни документи;
съответствие с техническите разпоредби нива на развитие народно стопанство, материално-техническа база и наука и техника - да се даде възможност практическо приложение изискванията на закона;
независимост органи за акредитация и сертификация от производители, продавачи, изпълнители и купувачи - липса на организационна, административна, икономическа, финансова и всякаква друга форма на зависимост;
единна система и правила акредитация;
единство на правилата и методите на изследване и измерване със задължителна оценка на съответствието - за изключване на възможни отрицателни последици от недостоверни резултати от измерване при нарушаване на еднаквостта на измерванията;
еднакво прилагане на изискванията на техническите регламенти, независимо от вида или характеристиките на сделките;
недопустимост ограничения на конкуренцията при осъществяване на акредитация и сертификация – подчертава търговски характер дейности на сертифициращи органи и изпитвателни лаборатории и недопустимост монополизация дейности на някой от тези органи;

недопустимост комбиниране правомощия на органа за държавен контрол и органа по сертификация - подчертава принципно различен характер органи за държавен контрол и органи за сертифициране, чиито функции могат да се изпълняват от лица и организации, занимаващи се с предприемаческа дейност;
недопустимостта на съвместяване на правомощията по акредитация и сертификация от един орган - подчертава се държавната функция на акредитацията;
недопустимост извънбюджетно финансиране държавен контрол върху спазването на изискванията на техническите регламенти - осигурява се Финансова независимост държавни контролни органи за ефективността на дейността им.

Законодателство на Руската федерация относно техническото регулиране се състои от закона, федералните закони, приети в съответствие с него, и други регулаторни правни актове на Руската федерация. В същото време федералните изпълнителни органи, включително министерствата, могат да издават актове само в областта на техническото регулиране консултативен характер . Това важи и за новосъздаденото Министерство на промишлеността и енергетиката на Руската федерация и Федералната агенция за техническо регулиране и метрология, подчинена на него. По този начин законодателството за техническо регулиране се прилага само за от компетентността на Руската федерация . Съставните образувания на Руската федерация не могат да приемат регулаторни правни актове в тази област.
Изключение изготвя технически регламент по отношение на отбранителни продукти (строителни работи и услуги) и продукти (строителни работи и услуги), информацията за които представлява държавна тайна. В тази област, при липса на технически разпоредби, задължителни изисквания за работа и услуги могат да бъдат установени от федералните изпълнителни органи.
Трябва да се отбележи, че поради революционния характер на закона, много регулаторни правни актове на Руската федерация по отношение на обхвата на закона в една или друга степен противоречат неговите разпоредби. Това се отнася за някои разпоредби на Гражданския кодекс, Наказателния кодекс, Кодекса за административните нарушения, законите „За защита на правата на потребителите“, „За санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението“ и др. Следователно, при прилагането на тези правни актове, е необходимо да се сравнят техните разпоредби със съответните разпоредби на закона.
Тъй като всички актове, приети от федералните изпълнителни органи по въпроси, регулирани от закона, имат само консултативен характер, всички нормативни правни актове, издадени преди това от тях ставам задължен от датата на влизане в сила на закона. Изключение представляват само задължителни изисквания за продуктите и свързаните с тях процеси, установени от федералните изпълнителни органи, които са валидни до влизането в сила на техническите регламенти само за цели, съответстващи на целите на техническите регламенти.

Глава 7. Технически регламенти

Технически регламент - документ, който установява задължително за прилагане и изпълнение на изискванията за обекти на техническо регулиране (продукти, включително сгради, конструкции и съоръжения, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане).

7.1 Цели на прилагане на техническите регламенти

Техническите разпоредби се прилагат в цели :

защита живот или здраве на граждани, имущество на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост;
защита околна среда, живот или здраве на животните и растенията;
сигнали за действие заблуждаващи купувачи.

Приемане на технически регламент в други цели не е позволено. Следователно целта на приемането на технически регламенти е да се установят задължителни изисквания за продуктите и свързаните с тях процеси осигуряват сигурност живота и здравето на хората, имуществото на субектите на правото, околната среда, животните и растенията. Тези изисквания се свеждат главно до установяване на различни изисквания към продуктите и процесите. норми и показатели технически характер.
Друга цел е предотвратяване на действия , подвеждащо изкупвачи - постига се чрез установяване на други задължителни изисквания. За да се постигне тази цел, техническите регламенти трябва да гарантират предоставянето на надеждна информация и да изключват появата на невярна информация. Осигуряването на еднаквост на измерванията е една от мерките за предотвратяване на заблуда на потребителите поради недостоверни резултати от измерванията. Следователно метрологията, една от задачите на която е да осигури еднаквост на измерванията, трябва да бъде включена в обхвата на техническото регулиране, т.е. Законът предвижда развитието технически регламенти за OEI.

7.2 Съдържание и прилагане на техническите регламенти

Технически регламенти установяват необходимия минимум изисквания осигуряване:

безопасност (радиационна, механична, пожарна, промишлена, топлинна, химическа, биологична, взривна безопасност, електрическа, ядрена, радиационна);
електромагнитна съвместимост по отношение на осигуряването на безопасността на работата на инструменти и оборудване;
единство на измерванията .

Техническият регламент трябва да съдържа изчерпателен списък на продуктите и процесите, за които са установени неговите изисквания. Съдържащите се в него задължителни изисквания са директен действие в цялата руска федерация. От това следва, че приемането от държавни органи на Руската федерация или нейните субекти на нормативни актове по въпроси, чието решение трябва да бъде съдържанието на техническите регламенти, е изключено.
Изисквания за продукти и процеси, правила и форми за оценка на съответствието, изисквания за терминология, опаковка, маркировка или етикети, които не са включени в техническия регламент не мога бъде задължително.
Техническият регламент трябва да съдържа изисквания за характеристики продукти и процеси, но не трябва да съдържа изисквания за проектиране и изпълнение . Може да съдържа специални изисквания като се вземе предвид степента на риск от причиняване на вреда, като се гарантира защитата на определени категории граждани (хора с увреждания, непълнолетни, бременни жени).
Техническият регламент не може да съдържа изисквания за продукти, които причиняват увреждане на живота или здравето натрупани при продължителна употреба на този продукт. То може да съдържа изисквания относно информирането на приобретателя за възможната вреда и факторите, от които тя зависи.
Техническите регламенти също установяват необходимия минимум здравеопазване на животните и фитосанитарни мерки по отношение на продукти с произход от отделни страни и (или) места, които гарантират биологична безопасност.
От всички видове техническа съвместимост (функционална, геометрична, електрическа, якостна, софтуерна, биологична и др.) само електромагнитната съвместимост се споменава като предмет на технически регламенти. Липсата на изисквания за определени видове техническа съвместимост може да доведе до трудности при използването на определени видове продукти по предназначение. Следователно установяването на изисквания за такива видове съвместимост трябва да бъде не само задача на националните стандарти, както е предписано от закона, но и на техническите регламенти.

7.3 Видове технически регламенти

В Руската федерация има общи и специални технически регламенти. Определят се задължителни изисквания за определени видове продукти и процеси съвкупност изискванията на общите и специалните технически разпоредби.
Изисквания общ технически регламенти изисква се за прилагане и спазване на всеки продукт или процес. Тези разпоредби се прилагат за:

безопасна експлоатация и изхвърляне на машини и съоръжения;
безопасна експлоатация на сгради, съоръжения, пожарна безопасност;
биологична и екологична безопасност;
електромагнитна съвместимост;
ядрена и радиационна безопасност.

Изисквания специален техническите регламенти отчитат технологичните и други характеристики на определени видове продукти и процеси. Те установяват изисквания само за онези отделни видове продукти и процеси, по отношение на които целите на закона не отговарят на изискванията на общите технически разпоредби.

7.4 Процедура за разработване и приемане на технически регламенти

Техническият регламент е приет федерален закон . Разработчикът на проект на технически регламент може да бъде който и да е човек . Разработката на проект на технически регламент трябва да бъде публикувана уведомление в печатното издание на федералния изпълнителен орган за техническо регулиране. Тя трябва да съдържа:

информация за това за кой продукт или процес ще бъдат установени изискванията в процес на разработка;
кратко изложение на целта и обосновката на необходимостта от разработка;
информация как да се запознаете с проекта;
фамилия, име, бащино име и пощенски адрес на разработчика на проекта.

Проектът на технически регламент трябва да бъде на разположение заинтересовани лица за информация. Разработчикът харчи обществено обсъждане проект.
Предоставя се следният ред приемане технически регламент. Субектът на правото на законодателна инициатива се подчинява на Държавната дума проект на федерален закон относно техническия регламент, който се изпраща от Държавната дума на правителството на Руската федерация. За проект на федерален закон правителството изпраща на Държавната дума в рамките на шест месеца преглед за приемане на законопроекта на първо и следващи четения, като се вземе предвид заключението на експертната комисия.
Съществува специална поръчка разработване и приемане на технически регламенти:

в изключителни случаи Президент на Руската федерация има право да издава технически регламенти за своите указ без общественото му обсъждане;
технически регламент може да бъде приет с международен договор, подлежащ на ратификация. В този случай се публикува Указ на правителството на Руската федерация.

7.5 Държавен контрол (надзор) върху спазването на изискванията на техническите регламенти Другарю

Органите за държавен контрол върху спазването на изискванията на техническите регламенти за контрол са федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, техните подчинени държавни институции, упълномощени да извършват контрол. Упражнява се държавен контрол длъжностни лица тези органи, а не от длъжностни лица, а лидери (или техните заместници) държавни организации.
Обекти на държавен контрол са продуктите, процесите на тяхното производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане. Предмет на контрол е спазването на изискванията на техническите регламенти за тях. По отношение на продуктите държавният контрол се извършва изключително на етапа циркулация на продукта.
Органите за държавен контрол имат право:

изискване от производителя (продавача) представяне декларация за съответствие или сертификат за съответствие, потвърждаващ съответствието на продуктите с изискванията на техническите регламенти;
издават рецепти за отстраняване на нарушения на изискванията на техническите регламенти в рамките на установения срок;
вземат мотивирани решения относно забраната прехвърляне на продукти и спиране на процеси, ако е невъзможно да се отстранят нарушенията на изискванията на техническите регламенти с други мерки;
спира или прекратява действието на декларация за съответствие или сертификат за съответствие;
държат производителя отговорен съгласно законите на Руската федерация.

пер нарушение изискванията на техническите разпоредби и неспазването на инструкциите и решенията на държавния контролен орган, производителят носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. Законът установява четири основание за отговорност контролирани лица:

нарушение на изискванията технически регламенти;
неизпълнение на заповеди и решения на държавния контролен орган;
вреда живота или здравето на гражданите, собствеността, околната среда, живота или здравето на животните и растенията;
появата на заплаха причиняване на вреда.

Субекти на отговорност във всички случаи са производител, изпълнител, продавач. При нарушение на изискванията за продукти идва гражданска отговорност . Освен това решаващ е не фактът на нарушението, а неговото ефекти по-специално, причиняване на вреди на човешки живот или здраве или имуществени щети. Отговорността се реализира чрез щети и възстановяване на щети. Нарушаването на изискванията за продукта може да доведе до наказателна отговорност (член 238 от Наказателния кодекс на Руската федерация) в случай на производство и разпространение на продукти, които не отговарят на изискванията за безопасност.
Субекти на отговорност за всички процеси са изпълнители. Основните изисквания към процесите трябва да ги осигуряват безопасност за хората и околната среда, безопасност продукти и имущество. За нарушаване на изискванията на техническите разпоредби за производствените процеси, за експлоатацията на продукти (оборудване, строителни обекти) е възможна административна и наказателна отговорност.
Кога вреда в резултат на несъответствие на продуктите с изискванията на техническите регламенти производителят (изпълнителят, продавачът) е длъжен компенсира вредата и предприемете стъпки за предотвратяване на бъдещи вреди. Обезщетението за вреди се регулира от Гражданския кодекс и Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“. производител освободен от отговорност ако докаже, че вредата е причинена от форсмажор (наводнение, земетресение и др.) или нарушаване от потребителя на правилата за използване, съхранение или транспортиране на стоки.

Раздели