Гражданите на Руската федерация имат право да получават образование на родния си език. Как се преподават национални езици в руските училища

Марат Лотфулин

Образованието по майчин език в Русия: закон и реалност

В съвременна Русия през последните 10 години образователната система е изградена въз основа на Закона „За образованието“ и включва:

а) предучилищно образование (2-7 години);

б) средно общо образование (7-17 години);

в) начално професионално образование;

г) средно специализирано образование;

д) висше професионално образование.

Средното общо образование е безплатно и задължително от 1 до 9 клас.

Основното професионално образование, което обучава основно квалифицирани работници, също е безплатно, а на учениците се изплаща стипендия (около 4 долара на месец).

Допуска се организирането на частни образователни институции. Държавната образователна система осигурява светско образование. Езикът на обучение и възпитание на децата в предучилищна и училищна възраст се избира от родителите.

Висшите учебни заведения са подчинени на федералните власти, а обучението се провежда на руски език. В предучилищните институции и общообразователните училища езикът на преподаване и обучение се определя от местните власти. В същото време те трябва да предоставят и учебници и учебни помагала на родния си език. Федералните власти издават учебници само на руски език. Държавните езици на републиките в състава на Руската федерация се изучават въз основа на законите на самите републики.

Ще разгледаме конкретното прилагане на законодателството на Руската федерация в областта на образованието, като използваме примера на Република Татарстан и татарския народ, което до голяма степен е типично за руските народи.

Татарстан е многонационална република на Руската федерация. 74% от населението са градски жители, приблизително 50% са татари, 40% са руснаци. Границите на републиката са определени доста условно и 75% от татарите живеят в други региони на Русия. Най-големият град на републиката - Казан през 2005 г. ще отпразнува своята 1000-годишнина. В Казан има 30 висши учебни заведения (14 са държавни). Общият брой на учениците е 105 хиляди, което е 87% от броя на младежите от 18 до 25 години. 23 средни специализирани институции, броят на учениците - 21 хил. Общообразователни институции 187 с общ брой ученици 130 хил.; 300 предучилищни институции, в които се отглеждат 40 000 деца (обхватът на предучилищното образование е 65%).

Общообразователните институции се класифицират на лицеи, гимназии, училища със задълбочено изучаване на определени предмети и общообразователни училища. Всички училищни и предучилищни заведения са общински, финансирани от градския бюджет, а образованието е безплатно. Има три малки недържавни училища. Всички институции работят въз основа на Закона на Руската федерация "За образованието". Всички институции отговарят на руския минимум на образование. В Татарстан задължително се изучават два държавни езика: руски и татарски. Освен това се изучава и чужд език (основно английски). Училището е отделено от религията и от идеологията. Образованието до 9 клас включително е задължително. Приемът на деца във всички институции се извършва независимо от националността. Езикът на обучение се избира от родителите.

Всички учебни заведения са оборудвани с модерни компютри и свързани с образователната интернет мрежа.

Сред учениците в Казан 50% са руски деца, 47% са татарски деца, останалите 3% са деца на народи от около 100 националности. Такива записи на деца се водят само в Татарстан и Башкортостан. Централната власт избягва контрола и организацията на обучението на децата на родния им език. Съгласно Закона на Руската федерация „За образованието“ езикът на обучение се определя от местните власти, преподаването на държавните езици на републиките в състава на Руската федерация се извършва в съответствие със законодателството на тези републики. В тази част се изпълняват препоръките на меморандума на Кон, но особеността на Русия се крие във факта, че основната част от татарите, исторически живеещи на своите земи, се озовават формално в други региони и републики на Руската федерация. За пълното изпълнение на препоръките на меморандума е необходимо да се вземат предвид интересите на коренното население чрез институциите на централната власт и чрез централните средства за масова информация, предоставяйки възможност за изучаване на родния език и културната комуникация в роден език. В момента броят на татарските деца, които учат в руските училища, е неизвестен, така че е невъзможно да се определи необходимия брой учители и учебници дори за преподаване на родния им език. Също така не може да се оцени броят на татарските деца, лишени от възможността да научат родния си език. Нашите многократни призиви към Министерството на образованието на Руската федерация относно регистрацията на татарски деца, учещи в руски училища, бяха игнорирани. Министерството на образованието на Република Татарстан, сключвайки отделни споразумения с регионите на Русия, се опитва да възстанови обучението на татарски език и изучаването на татарски език в местата, където татари са гъсто населени. Според Министерството на образованието на Република Татарстан са сключени споразумения за сътрудничество с 21 региона на Русия, според които в повече от 900 училища 51 хиляди ученици учат на родния си татарски език и около 1000 училища, в които 120 хиляди ученици изучаване на татарски език. В същото време общият брой на татарските деца, които учат в училищата, е неизвестен.

Казан е град с преобладаващ руски език. До 1990 г. в града в продължение на 20 години не функционира нито едно татарско училище.

Въпреки че в предреволюционна Русия в средата на XIX век. само в Казанска област е имало 430 мектебета и 57 медресета. В началото на ХХ век. техният брой надхвърли хиляда. Освен това имаше хиляди мектебета и медресета в Уфа, Оренбург, Симбирск, Астрахан и други провинции, тоест на етническата територия на татарската нация. Инспектор на Казанския образователен окръг В.В. Радлов през 1872 г. отбелязва: „Умственото развитие на шакирдите е доста значително и въпреки цялата едностранчивост на техните знания, шакирдите са психически много по-високи от нашите учители в енорийски градски училища. Условията за развитие на народното образование сред татарите бяха такива, че царизмът по всякакъв начин възпрепятстваше създаването на светско национално училище. В същото време правителството очевидно се ръководи от указанията на Н.И. Илмински, който проповядва, че „фанатик без руско образование и език е сравнително по-добър от цивилизован татарин на руски, още по-лош е аристократ и още по-лош човек с университетско образование“. Татарското медресе, според строгите указания на властите, може да има само изповеден, тоест религиозен характер.

Въпреки това татарската интелигенция, въпреки преследването на светското направление в татарското училище, се стреми да включи толкова много дисциплини от общообразователен характер в програмите на конфесионалните училища, че те по същество се превърнаха в светски образователни институции. Естествено, във всяко медресе (включително новия метод) се преподават под формата на основни предмети: Коран, тълкуването на Корана, хадисите (изказванията на пророка Мохамед), историята на исляма, информация за живота на пророка и неговите другари, гакаид (вяра), фикх (основите на шериата) и др. Въпреки това светските теми все повече и повече надделяха над религиозните. Така в казанското медресе "Мухаммадия" в началото на 20 век. преподава: руски език, аритметика, калиграфия, рисуване (рисуване), броене, география, физика (естествена история), геометрия, история на Русия, обща история, история на тюркските народи, психология, логика и т.н. (известният учен и педагогът Ризаитдин Фахретдинов преподава тук). Всъщност това беше национален университет от най-висока категория, съчетаващ в стените си 4 степени на образование: основно, средно, над средно, висше. Подобни програми имаха медресета Хусаиния (Оренбург), Галя (Уфа), Расулия (Троицк), селско медресе Буби (област Вятка) и др. В последното по-специално се преподавали немски и френски език, а на руски език много часове бяха дадени 12 урока седмично.

Широко развитие, особено след революцията от 1905-1907 г. получи женско образование. Имаше много курсове за подготовка на учители и от двата пола. Отделни медресета обучаваха и учители. Татарската младеж учи не само в своите национални образователни институции, но и в държавни училища в Русия, по-специално в гимназии, различни специални училища, курсове и университети. Стотици татари получават средно и висше образование в редица западноевропейски страни, в Япония, Америка, Египет, Турция, Сирия и др. С. Шакулова, една от първите татарски жени с висше математическо образование, постига изключителен успех. През 1913 г. завършва известния университет Сорбона в Париж, а през 1915 г. получава диплома от Физико-математическия факултет на Московския университет.

Инспектор на Казанския учебен район Я.Д. Коблов пише през 1908 г.: „Сред народите, населяващи източната част на Русия, мохамеданските татари заемат първо място“. През 1916 г. той също така потвърждава, че „в Русия е трудно да се посочи националност, сред която грамотността би била толкова разпространена, както сред казанските татари“. Някои източници оценяват степента на грамотност на татарите в рамките на 80%.

Татарското училище се основаваше на селски училища, тъй като татарите, както и други националности, живееха предимно в провинцията на своите местни земи. В момента тече процес на урбанизация.

Брой на студентите в Република Таджикистан през 2002 г

Таблицата показва, че въпреки че в момента повечето деца на татарите живеят в градове, в села, те, както и преди, съставляват по-голямата част. Поради високите темпове на урбанизация, установяването на образование на родния език в градовете е от решаващо значение за запазването на татарския народ и други народи в рамките на Руската федерация.

Въвеждането на националния компонент в образователната система на Казан започва през 90-те години. и се осъществява в рамките на демократичните трансформации на цялото руско общество. Правната основа за този процес е Законът „За езиците на народите на Република Таджикистан“ и Законите „За образованието“ на Република Таджикистан и Руската федерация. На регионално ниво работата по въвеждането на националния компонент в образованието се извършва въз основа на градската програма за запазване, изучаване и развитие на езиците на народите, живеещи в Казан, приета от Казанския съвет на Народни депутати през 1998г.

Съгласно градската програма в градската администрация бяха създадени отдел за националности и градски фонд за развитие на езиците и културите на народите, живеещи в Казан. Отделът е призван да координира работата на всички градски структури, за да отчита интересите на етническите общности на града. Фондът осигурява целево разпределение на средства за изпълнение на мерки за опазване и развитие на културата на народите, живеещи в Казан, в размер на 1% от бюджета.

В широк смисъл въвеждането на националния компонент включва създаване на условия за обучение и възпитание на роден език в институции за предучилищно образование, общообразователни училища и допълнително образование. Съществена част от националния компонент на образованието в нашата република е организацията на преподаване на татарски език.

В момента тече процес на натрупване на теоретична база и практически опит. В града функционира многонационално неделно училище, което си сътрудничи тясно със Сдружението на националните културни дружества на републиката. В това училище децата на народите изучават родния си език и култура, чийто брой не позволява откриване на паралелки в училищата. В училищата има и еврейски етнокултурни часове, в които се изучава иврит, историята и културата на еврейския народ. Всички руски деца се обучават на родния си език.

През последните 12 години в града е пресъздадена системата на обучение на татарски език. Има 22 гимназии и лицеи, 14 училища със задълбочено изучаване на отделни предмети и 11 училища с татарски език на обучение. Училищата със задълбочено изучаване на отделни предмети са на етап преход от руски към татарски като език на обучение. Само 35% от татарските деца в града имат възможност да учат на родния си език. Възможността за обучение на роден език се дължи главно на наличието на квалифициран персонал, който владее два държавни езика на Република Таджикистан. За да се стимулира преходът на учителите към татарски език, с решение на Градския съвет на народните депутати беше въведен бонус от 15% за работа на два държавни езика на Република Татарстан. Тази надбавка се изплаща само на специалисти, които са потвърдили своята квалификация за работа на два държавни езика на Република Таджикистан.

В образователни институции, където не са създадени условия за преподаване на татарски език, се формират паралелки с обучение на роден език с цел запазване на езика и традициите на татарския народ чрез създаване на езикова и образователна среда. В 129 училища в града работят 1662 паралелки с обучение на татарски език. Така за 90% от татарските деца са създадени условия за обучение и възпитание на родния им език.

Преподаването на курса "История на Татарстан и татарския народ" играе значителна роля в обучението на студентите. Този предмет беше въведен в учебните програми на общообразователните институции успоредно с курса по история.

Татарският език и литература като задължителен предмет в образователните институции на града започват да се преподават от 1990 г. Понастоящем всички ученици изучават татарски език в количеството, предвидено в учебната програма. Преподаването на татарски език в училищата се осигурява от 1800 учители. Учителите по татарски език работят в тясно сътрудничество с учители по руски език и литература и чужди езици. Пред филолозите се откриват широки възможности да култивират толерантност на основата на взаимодействието на националните култури, взаимното обогатяване на езиците и взаимното проникване на традиции. Методите на преподаване на татарски език на базата на интензивни технологии на чужди езици, двуезичие и многоезичност са обобщени в градски и републикански мащаб и са широко въведени в образователния процес.

Задачата за истинския двуезичие, като важна част от национално-регионалния компонент на образованието, може най-ефективно да бъде решена от предучилищна възраст. Преподаването на татарски език е въведено в детските градини от 1988 г. в съответствие със заповедта на Министерството на образованието на Република Татарстан.

За да се осигурят възможности за отглеждане на децата на родния им език, от учебната 1991-1992 г. се развива мрежа от детски градини и групи с татарски език на обучение и обучение. Така че, ако през 1993 г. в града имаше 15 татарски детски градини, сега техният брой се е увеличил до 70. Основният показател за ефективността на развитието на мрежата от татарски детски градини и групи е обхватът на образованието и обучението в местния ( татарски) език. В момента тази цифра е 75% в града.

За да се осигури истинско двуезичие, от 1996 г. в предучилищните институции на града се въвежда възпитанието и обучението на 2 държавни езика в равни обеми. Обхватът на двуезичното образование е 36%.

Наличието на училища с различни езици на обучение води до повишаване на ролята на възпитанието на толерантност. Това се постига чрез провеждане на съвместни прояви, изучаване на културите на съседните народи и световната култура. Преподаването на два държавни езика на всички ученици също допринася за развитието на толерантност. Това е особено важно в училищата с руско преподаване, тъй като руските учебници по история съдържат материали, които издигат едни народи и унижават други народи един пред друг. Министерството на образованието на Руската федерация прие тези коментари и ще се надяваме на практически стъпки за коригиране на тези недостатъци.

В средните училища с татарски език на обучение английският се изучава задълбочено от първи клас. Учебният процес в началното училище се основава на принципите на татарската народна педагогика. В бъдеще учениците се интегрират в руската културна среда, а в гимназията - в световната култура. В редица училища определени предмети се изучават на английски език. Тъй като английският се превърна в език на международната комуникация, доброто познаване на този език позволява на завършилите училища да продължат образованието си не само в руски университети, но и в чужбина. Организацията на учебните предмети на английски език изисква присъствието на преподавателски състав, който владее английски език. В Русия обучение на такъв персонал не се провежда. Този действителен проблем остава отворен. В момента учителите от Турция работят на английски език, а трудът им се заплаща от образователни фирми. Призоваваме специалисти от други държави да разрешат този проблем. 85% от завършилите училища с татарски език на обучение продължават обучението си в университети в Казан, Русия и други страни. Като цяло в Казан 82% от завършилите продължават обучението си в университети. Този показател отразява приблизително еднаквото ниво на образование в институции с различни езици на обучение.

Съотношението на прием на ученици в първи клас на училищата и първата година на университетите е такова, че след около 10 години всички студенти на републиката ще имат документ за висше образование, но, за съжаление, от една страна, това не гарантират подходящо ниво на знания и, от друга страна, изключват обучението на квалифицирани работници в технологичните сектори на икономиката. Руската образователна система не обръща достатъчно внимание на преподаването на предмети от технологичния цикъл и не отчита различията в интелектуалните способности на хората. Страната не може да живее без изградена система за обучение на квалифицирани работници във всички сектори на икономиката.

Съществуващите недостатъци в образователната система на Русия в областта на националното образование представляват сериозна заплаха за бъдещето на татарския народ. Изучаването на родния език в Русия не е задължителен атрибут на образованието и образованието, а много татари не научават родния си език и не могат да четат, пишат и говорят. Поради тази причина те не могат да допринесат за развитието на духовната култура на народа. Работата, която се извършва в Татарстан, може да служи като резервация, но не може да спаси татарския народ от асимилация. Доста голям брой татари (до 25%) в Русия смятат руския за роден език. Този показател показва, че в Руската федерация татарският народ няма възможност да запази етническата група, като възпитава младото поколение на езика и традициите на татарския народ. Въпреки че резолюция № 47/135 на Общото събрание от 18 декември 1992 г. „Декларация за правата на лицата, принадлежащи към национални или етнически, религиозни и езикови малцинства“ и Европейската харта за регионалните или езиковите малцинства, приета на 5 ноември 1992 г. в Страсбург, задължават държавите да гарантират наличието на предучилищно, основно, средно, професионално, висше образование и обучение по регионални и малцинствени езици, както и преподаването на малцинствени езици като неразделна част от учебната програма на държавните образователни институции.

Член 10 от Европейската харта за регионалните или езиковите малцинства задължава държавите да гарантират използването на регионални езици в местните и регионалните власти, чл. 11 от същия документ задължава държавите да осигурят създаването на поне една радиостанция, един телевизионен канал на регионалния език или езиците на малцинствата.

За съжаление, желанието на Руската федерация да бъде включена в цивилизованото пространство на света остава на думи, а централните власти на Русия игнорират тези международни документи.

Но недостатъците на руската образователна система не свършват дотук. Най-важното от тях е изолирането на средното общо образование от нуждите на живота. Завършилите училище не са подготвени за живот. Те нямат елементарни икономически и правни познания. Училищните програми не отчитат естествените способности на децата и нуждите на обществото, те са предназначени само за деца със способност за абстрактно мислене. Следователно приблизително 50% от децата нямат състезателни знания. От друга страна, липсва обучение по професионални умения в областта на практическите дейности. Третият, много важен недостатък е оценката на работата на учителя само въз основа на знанията на учениците, по-точно въз основа на броя на изоставащите ученици. Този критерий води до надценяване на оценките и в резултат на това завършилите получават документ за несъществуващо образование. Четвъртият недостатък произтича от първите три и се състои в ниската оценка на работата на учител от обществото (например в Казан средната заплата на учител е около 70 долара на месец). В резултат на това в училището няма мъже и всяка година все повече хора с относително ниско интелектуално ниво стават учители.

Всичко това е дългосрочна спирачка за икономическото и духовното развитие на Русия.