Закон за всеобщото начално образование. Какъв вид образование е задължително в Русия

Здравейте. В съответствие с Федералния закон за образованието, като общо правило, такова образование е задължително.

5. Начално общо образование, основно общо образование, средното общо образование е задължителна степен на образование. Ученици, които не са усвоили основната образователна програма за начално общо и (или) основно общо образование, не се допускат да учат в следващите нива на общо образование. Изискването за задължително средно общо образование по отношение на конкретен ученик остава в сила до навършване на осемнадесет години, ако съответното образование не е получено от ученика по-рано.

Но в съответствие с параграф 6 от този член се допуска непълнолетно лице да не продължи обучението си в училище, ако е навършило 15 години.

6. Със съгласието на родителите (законните представители) на непълнолетния ученик, комисията за непълнолетни и защита на правата им и органа на местната власт по образованието ученикът , който е навършил петнадесет години, може да напусне общообразователната организация, преди да получи основно общо образование.Комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, заедно с родителите (законни представители) на непълнолетно лице, което е напуснало общообразователна организация, преди да получи основно общо образование, и органът на местното самоуправление, отговарящ за образованието , не по-късно от един месец, предприема мерки за продължаване на развитието на образователната програма за основно общо образование в различна форма на обучение за непълнолетнии с негово съгласие за трудоустрояване.

Но това важи за онези моменти, когато детето не е завършило 9 клас. Ако ги е завършил, тогава заедно с родителите си може да избере по-нататъшна форма на обучение.

Беше ли полезен отговорът на адвоката? + 0 - 0

Свиване

От 1 септември влиза в сила нов законопроект, според който всички граждани на Руската федерация ще бъдат задължени да получат пълно средно образование. Както каза професорът от Московския държавен университет Людмила Коханова пред Pravda.Ru, иновацията ще направи нашето общество по-високо образовано.

На 1 септември влиза в сила нов законопроект, според който всички граждани на Руската федерация ще бъдат длъжни да завършат три степени на образование - основно общо, основно общо и средно (пълно) общо. В това отношение се появиха много иновации и се оказа, че хората могат да учат в училище почти през целия си живот.

Сега в 9 клас е разрешено да се „седи” не до 15, а до 18, а за учениците в 11 клас няма възрастови ограничения. Най-вероятно много момчета първо ще имат въпрос: какво ще кажете за армията? От услугата момчетата ще имат забавяне само до 20 години. Друга иновация ще зарадва губещите - забранено е да се оставят деца за втора година в старшите (10-ти и 11-ти) класове. Неусвоилите училищната програма ще завършат обучението си в други форми (задочна, вечерна и др.).

Защо бяха необходими такива промени? Министърът на образованието на Руската федерация Андрей Фурсенко каза, че това е направено с цел повишаване авторитета на висшето образование: „Сега в страната има 3,2 хиляди университета и техните филиали. Подпомагайки развитието на университетите, планирайки тяхното разширяване и изграждане на нови, е необходимо да разберем кой ще дойде да учи в тях. Факт е, че броят на желаещите да учат в университетите намалява и ако през 1998 г. броят на учениците в 11-ти клас на училищата е бил 22 милиона души, то през 2006 г. - 15 млн. Очаква се през 2008 г. броят им ще намалее до 13 млн., а през 2010 г. - с още 30% спрямо 2006 г.

Фурсенко се надява, че излизането от "демографската дупка" ще започне след 2010 г.

Според новите поправки средното общо образование ще бъде безплатно. Законът разписва и задължението на родителите и настойниците да създават възможности за получаване на пълно средно образование на децата. Така 11 паралелки вече ще завършват всички, докато досега бяха задължителни само 9 паралелки.

Отношението към новия законопроект е доста двусмислено. Мнозина се питат дали е необходимо задължително средно образование. Техният аргумент е разбираем - в страната трябва да останат готвачи, шивачки и т.н. Опитахме се да разберем този въпрос и се обърнахме към професора от Московския държавен университет Людмила Коханова за коментари:

Вече цял свят говори за повишаване на стандарта на образованието. Всички знаем, че образованието и науката винаги са били прерогатив на страната ни, затова държавата отново се връща към тези граници. Без тях няма да направим нищо в технологичното информационно общество и всичко ще се срине, ще се счупи.

Но какво да кажем за професии като готвач, шивачка, шлосер и др.? Наистина ли сега трябва да ги изучаваме след 11 клас?

Е, какво е? Това е висок професионализъм. Така се вдига нивото на обществото, защото машините стават по-сложни, същият готвач трябва вече да знае основите на биотехнологиите и т.н. В съвременното общество към всяка професия се прилагат други стандарти и сега майсторството се определя от развитието на информационно техногенно общество.

- Какво ще стане с тези, които не искат да получат пълно образование и напуснат училище?

Мисля, че самият живот ще ги принуди да завършат обучението си. Във всеки случай човек сам определя пътя си и какво иска да постигне в този живот. Смятам също, че държавата трябва да създаде такива условия, за да има мотивация на хората да учат. Вече няма да преквалифицираме тези, които са завършили 9 клас, новата програма е предназначена за тези, които влизат в живота днес. И ми се струва, че това е добър начин да направим нашето общество по-високо образовано.

В мрежата често можете да намерите твърдения, че всеобщото начално образование е законно въведено още в царска Русия. Годината на въвеждане е 1908 г. В повечето случаи веригата от връзки води до прословутата статия на Б.Л. Бразол „Царуването на император Николай II в цифри и факти (1894-1917)“, като източник на това твърдение. В него Бразол посочва само годината, в която „първоначалното образование... става задължително“, но не посочва конкретния законодателен акт, който установява такава разпоредба:

Първоначалното образование е безплатно по закон, но от 1908 г. става задължително. От тази година се откриват около 10 000 училища годишно. През 1913 г. техният брой надхвърля 130 000 души. Ако не беше избухнала революцията, задължителното начално образование щеше да е свършен факт на цялата територия на царска Русия. .

Заместник-ректорът на Тамбовската духовна семинария свещеник Виктор Лисюнин пише в статията си:

Участието на духовенството в системата на народното образование се активизира след издаването на закона на 3 май 1908 г. за постепенното (в рамките на 10 години) въвеждане на всеобщо задължително начално образование .

В статията на доктора на историческите науки, професор Хасбулатова Олга Анатолиевна „Еволюцията на руската държавна политика към жените: преглед на историческия опит от предреволюционния период“ се казва:

В съответствие със закона от 3 май 1908 г. се предвиждаше в рамките на 10 години да се въведе задължително безплатно начално образование за деца от 8 до 12 години.

В статията на Олга Александровна Голикова "Създаване на мрежа от всеобщо начално образование на територията на Томска губерния в началото на 20 век." намираме следното:

Правителството издава закон на 3 май 1908 г., който бележи началото на въвеждането на всеобщо образование в Русия. Той посочи редица важни точки:

След издаването на закона от 3 май 1908 г. в страната са предприети първите мерки, свързани с изпълнението на проекта за въвеждане на всеобщо образование в страната, което включва създаването на училищни мрежи от начални учебни заведения .

Реалност

Всъщност законът от 3 май 1908 г. се нарича „За отпуск от 6 900 000 рубли за нуждите на основното образование“ и в него няма нито една дума за въвеждането на всеобщо задължително начално образование в Русия. Текстът на този закон може да бъде намерен в базата данни „Пълният сборник на законите на Руската империя“ (стр. 228, № 30328):

Силно одобрен, одобрен от Държавния съвет и Държавната дума, законът за освобождаване на 6 900 000 рубли за нуждите на началното образование.

Върху оригинала собственоръчно на Негово Императорско Величество е изписано: „ДА БЪДЕ ПРИ ТОВА“.

Да се ​​отпускат от 1 януари 1908 г. шест милиона и деветстотин хиляди рубли годишно според оценката на Министерството на народното просвещение за нуждите на началното образование, над сумите, отпуснати за този предмет в момента, така че изразходването на този заем се извършва от министъра на народното просвещение на посочените по-долу (ст. 1-6) основания.

Ползите от заем от 6 900 000 рубли годишно за нуждите на основното образование са предназначени за населени места, където има особен недостиг на училища или средства за поддържане и по-нататъшно разширяване на началното образование.


Размерът на ползите от заема, посочен в член 1, в провинции и региони, в които не е въведена разпоредба за земските институции, се определя за еднокласни и двукласни училища с бележка към клауза 1 на член 3424 от Устава. на академичните институции и образователните институции на отдела на Министерството на народното просвещение (Сборен закон, том XI, част 1, съгласно Prod. 1906).

Ползите от заема, посочен в член 1, се отпускат на отделни земски и градски органи за самоуправление и селски общности за издаване на издръжка на ученици в начални училища, както съществуващи, така и новооткрити, в размер на 390 рубли за 50 деца от училищна възраст (от 8 до 11 години), като се вземе предвид заплатата на учител на година от най-малко 360 рубли и учител по право (на 100 деца в училищна възраст) от най-малко 60 рубли.

Обезщетенията, посочени в член 3, се издават само на онези земски и градски органи за самоуправление и селски общини, които се задължават да продължат да изразходват сумите, освободени в резултат на получаване на държавни помощи за поддържане на начални училища, за строителни нужди, за издаване на допълнителна издръжка на учениците и за други нужди на основните училища.

От заема, посочен в член 1, през 1908 г. се прилагат един милион и деветстотин хиляди рубли за издаване на помощи за еднократни разходи за изграждане на училищни сгради и оборудване на училища. Същата нужда се използва за остатъците, които могат да се образуват от заем от 5 000 000 рубли, предназначени през 1908 г. за разходите за поддържане на училища, в резултат на откриването им не от началото на гражданската година.

Във всички основни училища, получаващи надбавка от кредита, посочен в член 1, обучението трябва да бъде безплатно.

Сборник закони. 1908 г. I дивизия. № 73. Чл. 447.

Списъкът от мерки, посочени в статията на О. А. Голикова („всички деца от двата пола, след като достигнат училищна възраст, трябва да получат безплатно основно образование“ и др.), всъщност е преразказ на разпоредбите на проектозакона „За въвеждане на всеобщо начално образование в Руската империя“, внесен на 20 февруари 1907 г. от министъра на народното просвещение П. фон Кауфман в Държавната дума:

Отговорността за разкриването на достатъчен брой училища, съответстващ на броя на децата в училищна възраст, е на институциите на местната власт, като изчисленията за необходимия брой училища се правят по отношение на четири възрастови групи: 8, 9, 10 и 11 години.

Нормалната продължителност на основното образование е 4 години.

Нормалният брой деца в началното училище на учител е 50.

Нормална зона, която трябва да се обслужва от едно училище, се признава за зона с радиус от три верста.

Отговорност на органите на местното самоуправление е в рамките на две години от датата на влизане в сила на тези разпоредби да изготвят училищна мрежа и план за нейното прилагане с цел постигане на универсалност на образованието в дадена област, като посочват срок за този период и очакваните средства от местни източници за реализиране на училищната мрежа.
Забележка: Местните църковни и училищни власти участват в развитието на училищната мрежа.

За да бъде включено в училищната мрежа, училище, предназначено за четири възрастови групи, трябва да отговаря на следните изисквания: да има учител по закон и учител със законно право да преподава, да е осигурено подходящи учебни и хигиенни нужди, учебници и помагала, както и да се осигури на децата безплатно образование.

Горепосочената (клауза 6) училищна мрежа и планът за нейното прилагане се представят от органите на местното самоуправление по установения ред на Министерството на народното просвещение, което след одобряване на горепосочената мрежа и план се съобщава на Министерството на Вътрешни работи. В зависимост от одобрението на тези планове и мрежи, Министерството на народното образование ще издаде, в рамките на кредитите, определени в оценката на това министерство, за всяко училище в мрежата, отворено или което ще бъде открито през следващата учебна година, надбавка за минималното възнаграждение на учителите и учителите по право според действителния им брой в горепосочените училища, възлизаща на 360 рубли. учител и 60 рубли. учителят на закона. В същото време общият размер на надбавката за училищата в дадения район не трябва да надвишава сумата, изчислена чрез изчислението от 390 рубли. за 50 деца в училищна възраст.
Забележка: Енорийските училища, включени в училищната мрежа, както открити, така и открити през следващата академична година, получават надбавка от хазната наравно с училищата, които са в отдела на Министерството на народното просвещение, от отпуснат заем по финансовия разчет на Негово Светейшество Синод; Енорийските училища, които не са включени в мрежата в тези области, за които е одобрена, могат да бъдат подпомагани само с местни средства.

Други разходи, както за поддръжка и подреждане на помещения за училищата, така и за увеличаване на заплатите на учениците, в зависимост от местните условия, се установяват от основателите на училищата и се приписват на местни източници.

Получаването на надбавка от Министерството на народното просвещение не ограничава правата на учредителите на училища по отношение на управлението на училище. На местното самоуправление се предоставя организацията и непосредственото управление на началните училища под ръководството и надзора на Министерството на народното просвещение.

На класове и други юридически организации и лица, ако поддържаните от тях училища са част от общата училищна мрежа, Министерството на народното образование дава надбавка, ако се признае за необходима, съгласно горното изчисление (клауза 8) върху същото основания за институциите на общественото самоуправление.

В очакване на получаване и одобрение на училищни мрежи и планове за въвеждане на всеобщо образование от местните власти, Министерството на народното образование разпределя кредита, отпуснат според неговата оценка, според местните нужди и изисквания, във връзка с изложените разпоредби, с с оглед осъществяването на всеобщо образование в даденото населено място.

Имам честта да предоставя гореизложеното на преценката на Държавната дума.

министър на народното просвещение
П. фон Кауфман

Но този проект никога не е бил предназначен да стане закон. Законопроектът е внесен в III Държавна дума на 1 ноември 1907 г., а на 8 януари 1908 г. е внесен за предварително разглеждане в комисията по народно просвещение. Комисията представи доклада си на общото събрание на 10 декември 1910 г.

Основните разпоредби на правителствения проект бяха следните: 1) формирането на училищната мрежа и планът за нейното създаване беше поверено на местните държавни институции, които трябваше да завършат тази работа в рамките на две години от датата на въвеждането на закона; 2) нормалната граница, която едно училище трябва да обслужва, е зона с радиус от три верста; 3) на населението е осигурено безплатно обучение в училища, които са част от училищната мрежа; 4) проектът за училищна мрежа трябваше да бъде одобрен от министъра на народното просвещение; 5) енорийските училища, включени в училищната мрежа, получаваха държавни помощи наравно с училищата на Министерството на народното просвещение; 6) заемите, издадени от хазната, бяха предназначени за възнаграждение на учителите.

Думата направи свои собствени промени: 1) установи минимална сума (10 милиона рубли), с която държавните средства за нуждите на началните училища трябваше да се увеличават ежегодно в рамките на 10 години, според оценката на Министерството на народното просвещение. ; 2) призна крайния срок за въвеждане на всеобщо начално образование след десет години; 3) в райони, където нямаше провинциални и окръжни земски институции, формирането на училищната мрежа беше поверено на местните органи на Министерството на народното образование, заедно с институциите, отговарящи за земството и градската икономика; 4) инспекторът на държавните училища и други също са участвали в съставянето на всички училищни мрежи.

Първото обсъждане на законопроекта е на 24 януари, второто на 26 януари и третото на 12 февруари 1911 г. Думата решава да одобри проекта на 19 март 1911 г. и го внася в Държавния съвет. В хода на разглеждането Държавният съвет повиши минималния размер на заема (до 10,5 милиона рубли), с който трябваше да се увеличат бюджетните кредити за нуждите на началните училища в рамките на 10 години, като изключи посочването на краен срок за въвеждане на универсален образование и др.

На 28 януари 1912 г. Държавният съвет решава да сформира помирителна комисия, която обаче не стига до консенсус. Докладът на комисията е внесен в Държавната дума на 9 април 1911 г., а обсъждането на доклада се състоя на 21 май 1912 г. Въпреки това Думата остава по всички основни въпроси при първоначалното си решение. 6 юни 1912 г. Държавният съвет отхвърля законопроекта!

Остава само да добавим, че либерално настроеният П. фон Кауфман не издържа дълго като министър на просвещението и е уволнен на 1 януари 1908 г. На негово място е назначен Александър Шварц, попечител на Варшавския военен окръг, който извърши редица реакционни мерки: действителното премахване на университетската автономия (създадена през август 1905 г.), забрана за приемане на жени доброволци във висшите училища, стриктно прилагане на процентния процент за евреите и др. Шварц преследва подобна политика по отношение на средните и по-ниските училища. През 1910 г. той е заменен от Л. А. Касо, още по-ярък реакционер, при когото повече от 130 служители напускат или са уволнени от Московския университет, включително 21 професори (виж Делото Касо).

ГАТО. F. 126. Op. 3. D. 40.

1. Началното общо образование е насочено към формиране на личността на ученика, развиване на неговите индивидуални способности, положителна мотивация и умения в образователните дейности (овладяване на четене, писане, броене, основни умения за образователни дейности, елементи на теоретично мислене, най-простите умения самоконтрол, култура на поведение и реч, основите на личната хигиена и здравословния начин на живот).

2. Основното общо образование е насочено към формирането и формирането на личността на ученика (формиране на морални убеждения, естетически вкус и здравословен начин на живот, висока култура на междуличностно и междуетническо общуване, овладяване на основите на науката, държавния език на Руската федерация, умения за умствен и физически труд, развитие на наклонности, интереси, способност за социално самоопределение).

3. Средното общо образование е насочено към по-нататъшното формиране и формиране на личността на ученика, развитието на интереса към ученето и творческите способности на ученика, формирането на умения за самостоятелна учебна дейност въз основа на индивидуализацията и професионалната ориентация на съдържанието на средното общо образование, подготовка на ученика за живот в обществото, самостоятелен избор на живот, продължаване на образованието и започване на професионална кариера.

4. Организацията на образователните дейности в образователните програми за начално общо, основно общо и средно общо образование може да се основава на диференциация на съдържанието, като се вземат предвид образователните потребности и интереси на учениците, осигуряващи задълбочено изучаване на отделни учебни предмети, предметни области на съответната образователна програма (професионално образование).

5. Началното общо образование, основното общо образование, средното общо образование са задължителни степени на образование. Ученици, които не са усвоили основната образователна програма за начално общо и (или) основно общо образование, не се допускат да учат в следващите нива на общо образование. Изискването за задължително средно общо образование по отношение на конкретен ученик остава в сила до навършване на осемнадесет години, ако съответното образование не е получено от ученика по-рано.

6. Със съгласието на родителите (законни представители) на непълнолетен ученик, комисията за непълнолетни и защита на техните права и органа на местното самоуправление, отговарящ за образованието, ученик, който е навършил петнадесет години, може да напусне общообразователна организация преди получаване на основно общо образование. Комисията по въпросите на непълнолетните и защитата на техните права, заедно с родителите (законни представители) на непълнолетно лице, което е напуснало общообразователна организация, преди да получи основно общо образование, и органът на местното самоуправление, отговарящ за образованието, не по-късно от един месец, предприема мерки за продължаване на усвояването на образователните програми за основно общо образование в различна форма на обучение и с негово съгласие за работа.

7. В образователна организация, която изпълнява образователни програми за основно общо, основно общо и средно общо образование, могат да се създадат условия за живеене на ученици в интернат, както и за наблюдение и грижа за деца в групи за удължен ден.

8. За издръжка на деца в образователна организация с интернат, което включва осигуряване на учениците в съответствие с установените стандарти с дрехи, обувки, меко оборудване, предмети за лична хигиена, ученически пособия, игри и играчки, домакинско оборудване, храна и организиране тяхното битово - потребителско обслужване, както и за наблюдение и грижа за деца в групи за следучилищно обучение, основателят на образователна организация има право да установи такса, събирана от родителите (законни представители) на непълнолетни ученици, и нейния размер , освен ако не е предвидено друго в този федерален закон. Учредителят има право да намали размера на определената такса или да не я събира от определени категории родители (законни представители) на непълнолетни ученици в случаите и по начина, определени от него.

9. Не се разрешава включването на разходи за изпълнение на образователната програма на началното общо, основно общо и (или) средно общо образование, както и разходите за поддръжка на недвижими имоти на държавни и общински образователни организации в родителското плащане за издръжка на деца в образователна организация, която има интернат, за упражняване на надзор и грижа за детето в групи за удължен ден в такива организации.

10. За ученици, нуждаещи се от дългосрочно лечение, деца с увреждания, които по здравословни причини не могат да посещават образователни организации, обучението по образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование се организира у дома или в медицински организации.

11. Процедурата за формализиране на отношенията на държавна или общинска образователна организация с ученици и (или) техните родители (законни представители) по отношение на организирането на обучение по образователни програми за начално общо, основно общо и средно общо образование у дома или в медицински организации се установява с регулаторен правен акт на упълномощения орган на държавната власт на субекта на Руската федерация.