Счетоводство в бюджетни организацииима много функции, като се започне с индивидуални правни актове, които го регулират, и завърши със сложна система за кодиране на фактури. В тази статия ще разберем понятията, приложими към бюджетните структури, и ще се докоснем до основните правила на счетоводството.

Определения и видове организации, финансирани от бюджета

За да разберем понятията, обозначаващи различни организации, финансирани от бюджета, нека се обърнем към Закона „За организациите с нестопанска цел“ от 12 януари 1996 г. № 7-FZ. По принцип бюджетните организации са създадени от държавата. Така най-общото понятие е терминът „държавни (общински) институции“ (наричани по-долу държавни институции). Те се създават от Руската федерация, нейния субект или община. В съответствие с параграф 2 на чл. 9.1 от Закон № 7-FZ държавните агенции се класифицират като:

• автономен;
• бюджетен;
• държавна собственост.

Следващата таблица предоставя сравнение на трите вида държавни агенции.

	Автономен (AU)	Бюджет (BU)	Държавна собственост (KU)
Основни нормативни правни актове	Закон „За автономните институции“ от 3 ноември 2006 г. № 174-FZ	Закон „За организациите с нестопанска цел“ от 12 януари 1996 г. № 7-FZ	Бюджетен кодекс на Руската федерация
Вид дейност	Услуги в следните области: наука, образование, медицина, култура, социална защита, заетост, физическо възпитание и спорт и др. (клауза 1, член 2 от Закон № 174-FZ, клауза 1, член 9.2 от Закон № 7 -FZ)		Изпълнение на държав функции, както и предоставяне на обществени услуги (член 6 от Бюджетния кодекс на Руската федерация).
Използване на приходи от търговска дейност	По ваша преценка (клаузи 2-3 от член 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация).		Прехвърлени в бюджета (клауза 3 от член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация)
Текуща сметка	Във Федералната хазна и търговските банки (клауза 3 на член 2 от закон № 174-FZ)	Само във Федералната хазна (клауза 9, член 9.2 7-FZ, клауза 4, член 161 и член 220.1 от Бюджетния кодекс на Руската федерация)
Собственост на имущество	С право на оперативно управление. Собственикът е Руската федерация, субект на Руската федерация, община (клауза 1, член 3 от Закон № 174-FZ, клауза 9, член 9.2 от Закон № 7-FZ, клауза 4, член 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация)
Разпореждане с имущество	за недвижими имоти, прехвърлени от собственика или закупени с издадени от него средства; особено ценно имущество, прехвърлено от собственика или закупено със средства, издадени от него.	Трябва да се получи съгласието на собственика: за всякакви недвижими имоти; особено ценно имущество, прехвърлено от собственика или закупено със средства, получени от собственика. С друго имущество се разпорежда по свое усмотрение	Необходимо е съгласието на собственика за действия с всяка собственост (клауза 4 от член 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация)
	Големи транзакции (клауза 1, член 15 от Закон № 174-FZ), които се извършват само с одобрението на надзорния съвет на АС (клауза 2, член 3 от Закон № 174-FZ) или основателя на BU (клауза 13, член 9.2 от Закон № 7 -FZ) независимо от вида на собствеността
Отговорност от задължения	Отговаря за задълженията си със своето имущество (с изключение на тези, чието разпореждане изисква съгласието на учредителя). Ако задълженията са формирани поради увреждане на гражданите, ако има недостиг на активи, които могат да бъдат продадени, основателят носи отговорност (клауза 5 от член 2 от Закон № 174-FZ, клаузи 5-6 от член 123.22 от Гражданския кодекс на Руската федерация)		Учредителят носи отговорност за задълженията в брой; ако има недостиг на средства, учредителят носи отговорност (клауза 4 от член 123.22 от Гражданския кодекс на Руската федерация)
Източник на финансиране	Субсидии (клауза 1, член 78.1 от Бюджетния кодекс на Руската федерация)		Бюджетна оценка (клауза 2 на член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация)

Сметкопланове и счетоводни инструкции

Преди да разгледаме сметкопланите, приложими към държавните агенции, отбелязваме, че основният регулаторен акт за счетоводството е Законът „За счетоводството“ от 6 декември 2011 г. № 402-FZ, който се изисква да се прилага не само от търговски организации, но също и от нестопански организации, включително държавни Този закон съдържа основните изисквания за счетоводството и правилата за неговото водене в Руската федерация. Изброяваме основните:

1. Счетоводството е задължително за всички икономически субекти, с изключение на индивидуалните предприемачи и подразделения на чуждестранни организации, ако те спазват правилата на данъчното законодателство.
2. За функционирането на счетоводната служба отговаря ръководителят на стопански субект.
3. Организацията трябва да състави своята счетоводна политика независимо.
4. Необходимо е да се регистрират всички икономически събития на организацията в първични документи, данните от които се прехвърлят в счетоводните регистри.
5. Активите и пасивите подлежат на периодична преизчисляване.
6. Всички счетоводни данни се записват в рубли.
7. Организацията трябва да гарантира надеждността на информацията, съдържаща се в отчетите.
8. Организацията трябва да има установени процедури за вътрешен контрол.

Въз основа на счетоводните принципи за държавните организации е разработен единен сметкоплан и инструкции, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 декември 2010 г. № 157n. Те се отнасят за всички държавни учреждения и държавни учреждения. Освен това, в съответствие с клауза 21 от единния сметкоплан, всеки тип държавна институция има свой частен сметкоплан, одобрен от:

• със заповед на Министерството на финансите на Русия от 23 декември 2010 г. № 183n за AU;
• със заповед на Министерството на финансите на Русия от 16 декември 2010 г. № 174n за BU;
• със заповед на Министерството на финансите на Русия от 6 декември 2010 г. № 162n за CU.

Нека отбележим още един нюанс в терминологията. Фразата „бюджетно счетоводство“ често се използва по отношение на всички видове държавни институции. Въпреки това, въз основа на формулировката, използвана в горепосочените правни актове, AU и BU поддържат счетоводство, но държавните органи, извънбюджетните фондове и други институции, посочени в параграф 1 от инструкциите (заповед № 162n), поддържат бюджетно счетоводство.

Също така е важно да се обърне внимание на други основни законодателни актове, които са необходими за поддържане на записи в държавна агенция. Инструкциите за процедурата за прилагане на бюджетна класификация, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 юли 2013 г. № 65n, обясняват използването на бюджетни кодове. Инструкциите за реда за съставяне и подаване на отчети за изпълнение на бюджета, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември 2010 г. № 191n, и инструкциите, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 25 март, 2011 г. № 33n, съдържат отчетни форми и правила за попълването им. Заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 март 2015 г. № 52n одобри формулярите на първични документи и регистри за служителите в публичния сектор. Освен това има редица правни актове за определени отрасли и други специфични правни актове.

Сметкопланът на държавна институция съдържа 5 раздела. Първият раздел „Нефинансови активи“ включва:

• ДМА по различни групи и видове;
• нематериални активи;
• непроизведени активи;
• материални запаси, стоки, готова продукция;
• амортизация;
• инвестиции в нефинансови активи;
• разходи.

Необичаен подраздел за тези, които са запознати само с класическото счетоводство, могат да бъдат непроизведени активи, които са земя, подпочвени ресурси и други активи, които не са създадени от човека в производството. Те се отразяват в счетоводството по първоначалната им цена само когато започнат да участват в икономическия оборот (с изключение на земята). И получаването на права за използване на такива обекти се показва в баланса по сметка 01. Поземлените парцели са посочени по кадастрална стойност. Друга особеност е използването на сметка за инвестиране в материални запаси. Използва се за натрупване на разходите за производство или закупуване на материали.

Прочетете повече за първия раздел на сметкоплана в статията „Нефинансовите активи в бюджетното счетоводство са...“ .

Вторият раздел „Финансови активи“ обхваща:

• средства с посочване на местата на тяхното съхранение;
• финансови инвестиции, а именно всички видове ценни книжа и участие в други дружества;
• вземания, свързани с контрагенти, платци на осигурителни вноски, данъчни приходи, издадени заеми и др.;
• аванси към служители, контрагенти, чуждестранни организации и др.;
• инвестиции във финансови активи.

Задължения за заеми, заплати, задължения към контрагенти за стоки, работа и услуги, задължения за трансфери към други държавни агенции, социални помощи, плащане на данъци и др. се съдържат в трети раздел „Пасиви“.

Четвъртият раздел, „Финансов резултат“, групира сметки за записване на приходи, разходи и финансови резултати. По принцип съставът на активите и пасивите е сравним със съответните статии в небюджетните организации, но има и разлики, както в списъка на възможните сметки, така и в тяхното счетоводно отчитане. В указанията за единния сметкоплан можете да намерите информация за счетоводството и използването на сметките.

Характеристика на счетоводството в държавните агенции, наред с други неща, е наличието на раздел 5 „Разрешение на разходите“ в сметкоплана. Необходимо е да се регистрират получаването и използването на средствата, отпуснати от бюджета, лимитите на задълженията, получени от разпоредителите с бюджет, използването на тези лимити, планираните приходи и разходи. Тоест, когато се получи уведомление от висши органи за текущия период за лимити за придобиване, например на материални запаси, институцията отразява това в счетоводните сметки. Осчетоводяванията към сметките на този раздел се съдържат в параграфи. 190-209 (заповед № 183н), ал. 161-180 (заповед № 174н), ал. 131-150 (заповед № 162н) указания за сметкопланове. Между сметките на този раздел се правят счетоводни записи за оторизация на разходите.

Има 30 задбалансови сметки за държавни агенции. Подходът за записването им е същият като в счетоводството на търговските организации, като се използва еднопосочно записване, тоест само по дебит за постъпления и само по кредит за разпореждане. Балансът включва имущество, което не е в оперативно управление, гаранции, награди, формуляри за стриктно отчитане, обекти, които според инструкциите не трябва да бъдат в баланса и т.н. Организацията също така има право самостоятелно да отваря допълнителни извънбалансови листови сметки за наблюдение на безопасността на собствеността и други управленски задачи.

Сметки в държавни организации

Номерът на счетоводната сметка за държавните агенции се състои от 26 цифри, както е посочено в клауза 21 от единния сметкоплан. Следната таблица описва значението на всяка цифра:

Можете да видите обяснението на номера на сметката, като използвате пример.

С категории 18-26 всичко е ясно, стойностите за категории 19-26 са посочени в самите таблици на частните сметкопланове, категория 18 е избрана от стойности 1-9 в съответствие с класификацията, посочена в клауза 21 на единния сметкоплан. Освен това, когато се поддържа бюджетно счетоводство за категория 18, се използват само стойностите 1 - предоставяне от средства на съответния бюджет, 3 - осигуряване от средства на временно разположение.

За да попълните категории 1-17, трябва да се запознаете с бюджетната класификация. Той е необходим, за да се съпоставят показателите от различните бюджети, които съставляват бюджетната система на страната. Това е основата за разработване на номерацията на държавните счетоводни сметки. Системата за кодиране е описана в инструкциите за процедурата за прилагане на бюджетна класификация, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 юли 2013 г. № 65n. BCC се състоят от 20 знака и са разделени на кодове, указващи приходи (глава II, таблица 1 от инструкциите), разходи (глава III, таблица 2 от инструкциите), източници (глава IV, таблица 5 от инструкциите). Таблицата по-долу показва състава на кода на бюджетните разходи.

Номер на категория KBK (код на разходите)
Код на главния разпоредител с бюджетни средства	Код на раздела	Код на подраздел	Целеви код на статия		Код на вида разход
			Програмна (непрограмна) статия	Направление на разходите		подгрупа
прил. 9 към инструкция № 65n	прил. 2 към инструкции № 65n		прил. 10.1 към инструкция № 65n		прил. 3 към инструкции № 65n

За да определите знаци 1-17 за AC и BU сметките, трябва да следвате следната схема:

Номер на категорията акаунт AU или BU
Съответстващ номер на категория KBK

На мястото на категории 5-14 се поставят нули (клауза 3 от заповед № 183n, точка 2.1 от заповед № 174n), освен ако не е посочено друго в счетоводната политика.

За бюджетни счетоводни сметки (CU и други организации, посочени в Заповед № 162n), категории 4-20 от KBK се прехвърлят на мястото на категории 1-17 (или категории 1-17 от KBK се прехвърлят на мястото на категории 1-17 от сметката за финансови органи). Приложение 2 към инструкция № 162n съдържа информация за вида BCC, който трябва да се използва за всяка сметка.

Резултати

За да се определят счетоводните правила, е необходимо да се разбере какъв тип държавни институции ни интересуват, тъй като има 4 сметкоплана за служителите в публичния сектор. Единният сметкоплан съдържа общи правила, а в останалите 3 частни сметкоплана можете да намерите подробни примери за използване на сметките, списъци с типични операции и обяснения на структурата на сметката.

С нашата публикация днес започваме курс от статии, които разкриват характеристиките на счетоводството в бюджетните организации. В бюджетното счетоводство има много нюанси, които създават трудности и въпроси за счетоводителите. Затова смятам, че тези статии ще бъдат подходящи и търсени сред моите колеги.

Нека започнем с разглеждането на най-важните разлики между счетоводството в бюджетните организации и търговските структури.

Първо, нека изясним кои бизнеси се разглеждат бюджетен .

Това са организации с нестопанска цел, създадени от Руската федерация. За разлика от предприемачите, тяхната основна цел не е печалба, а културна, социална, образователна ориентация и т.н.

Такива предприятия, частично или изцяло, финансирани от бюджета .

Но за да бъдат разпределени бюджетни пари, институциите трябва да поддържат не само счетоводство и отчетност, регулирани от законодателството на Руската федерация, но и да създават прогнози за приходите и разходите, за да наблюдават целевото използване на бюджетните средства.

Тази счетоводна система се нарича бюджетно счетоводство .

Характеристики на бюджетното счетоводство

Както в търговските дружества, така и в публичния сектор организацията на счетоводството се ръководи от Федерален закон „За счетоводството“ № 129-FZ .

Освен това предприятията използват Указания за счетоводна отчетност на учреждения и организации по бюджет (Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация № 107 n), Бюджетен кодекс на Руската федерация, сметкоплан за бюджетно счетоводство и инструкции за неговото прилагане , приет със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 16 декември 2010 г. № 174n.

Може би най-важната отличителна черта на счетоводството в бюджетните организации е използването на специални Сметкоплан , която включва т. нар. бюджетна класификация, състояща се от 26 категории.

Всяка от тези категории носи информация за организацията. Например в категории от 1 до 17 се кодира класификацията на приходите и разходите, както и източниците на субсидии. Бит 18 съдържа данни за видовете дейности, на всяка от които е присвоен и определен номер.

Вижте, номер 1 се посочва, когато организациите работят със средства, които се използват временно, 2 - се занимават с дейности, които генерират приходи за институцията, номер 3 се посочва, ако се извършват бюджетни дейности.

Ще разгледаме бюджетния сметкоплан по-подробно в следващия ни.

Необходимо е да се обърне внимание на факта, че отчетността на служителите в публичния сектор се различава от тази на фирмите, извършващи търговска дейност.

Определя се общият състав на бюджетната отчетност клауза 3 чл. 264.1 пр.н.е. RF .

“Баланс на държавна (общинска) институция” (f.0503730);

Като цяло същността и структурата на баланса са подобни на баланса на търговските организации. Той също така отразява имуществото на организацията - активи , и средства за подкрепа - пасиви. Въпреки това, поради спецификата на бюджетното счетоводство, счетоводният баланс на бюджетните институции се състои от финансови И нефинансови активи . Задълженията не се делят на краткосрочни и дългосрочни.

Но по отношение на имуществото, напротив, бюджетният баланс дешифрира първоначалната цена, остатъчната стойност, амортизацията по-подробно и особено ценното имущество се подчертава отделно.

„Отчет за финансовите резултати на институцията” (f.0503721);

Отчетът предполага по-подробна класификация на приходите и разходите. В отделен блок са обособени бюджетни средства .

Съществуват и други форми на отчетност, които са уникални за бюджетните организации.

Подаването на отчети също има своя специфика и специална процедура, залегнала в Инструкция № 33n

Получателите на бюджетни средства се отчитат пред по-висока организация, т.е. пред основателя. От своя страна, последният е длъжен да генерира консолидирана (консолидирана) отчетност за прехвърляне на съответния бюджет на финансовия орган ( съгласно клауза 11 от Инструкция № 33n ).

Ще отбележа още малко информация относно бюджетното счетоводство, като например особеностите на счетоводното отчитане на дълготрайните активи, касовото счетоводство, както и счетоводното отчитане на разплащанията с длъжници и кредитори, специфични за индустрията счетоводни характеристики, за които със сигурност ще говоря в следващите статии .

Общи принципи на бюджетното счетоводство

Но каквато и да е спецификата на счетоводството в бюджетните институции, неговите основни принципи са определени Федерален закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“ и се състои в следващия:

За съжаление, поради ограничената публикация, не е възможно да се докоснете до всички нюанси на характеристиките на бюджетното счетоводство, но като се запишете в курса, вие не само ще можете да разберете теоретичните аспекти на бюджетното счетоводство, но и в практикувайте, изучавайте задълбочено цялата специфика на работата, т.к обучението е възможно най-близко до реалната дейност на една бюджетна институция.

Развитието на пазарна икономика в страната предполага въвеждането на нови закони, подзаконови актове и правни актове във всички области на икономическите отношения. Напоследък все повече се създават акционерни дружества и организации за отдаване под наем с прякото участие на физически или юридически лица. Освен всичко друго, има значителни промени в основата на организационните средства и източниците на финансиране на организациите.

В резултат на това счетоводните отдели на различни предприятия са принудени да използват напълно нови методи, с помощта на които може да се отрази въвеждането на нови имуществени обекти или отношения в икономическото обращение. Променена е основната счетоводна методика, както и редът за структуриране на други производствени активи.

Уважаеми читатели! Статията говори за типични начини за разрешаване на правни проблеми, но всеки случай е индивидуален. Ако искате да знаете как реши точно твоя проблем- свържете се с консултант:

ЗАЯВЛЕНИЯ И ОБАЖДАНИЯ СЕ ПРИЕМАТ 24/7 и 7 дни в седмицата.

Бързо е и БЕЗПЛАТНО!

За да разберете какво е счетоводството в бюджетните организации, е необходимо да се обърнете към разпоредбите на действащото бюджетно законодателство, установените изисквания за поддръжка, необходимите документи, както и характеристиките на основните процедурни въпроси.

Условия за разпространение

Изисквания за поддръжка

Поддържането на съответния тип е свързано с редица характеристики. Единната инструкция ясно регламентира общия за всички ситуации подход към счетоводството в държавни и общински организации, финансирани от федералния бюджет. Всички извършени операции трябва да бъдат придружени от присъствието на основната.

Особеностите са в това, че групирането на информацията трябва да се извършва по дати, към момента на реалното изпълнение на всяка конкретна операция. След приключване на съответните процеси цялата информация се въвежда в специален дневник.

Данните трябва да бъдат подписани от изпълнителя и ръководителя на счетоводния отдел на предприятието. След края на календарния месец информацията се структурира в хронологичен ред.

Отчетите се съставят и предоставят на представителите на регулаторните органи по установени списъци и графици. Важно е да се обърне специално внимание на факта, че търговските и бюджетните организации имат значителни разлики. Разликите са в структурата на активите и съществуващите пасиви.

Бюджетните организации нямат правно основание за извършване на търговска дейност, но печалбите отиват в бюджета на предприятието непрекъснато. Същността на поддържането на подходящи записи от своя страна е да се съобщи надеждна и правилна информация за финансовите дейности на организацията на лицето или организацията, които се интересуват от получаването на тази информация.

Действащият бюджетен кодекс на Руската федерация също може да служи като ръководство.

Нормативна база

Всяка година в бюджетното законодателство се правят редица промени и допълнения, които са пряко свързани с регулирането на процедурата за прилагане на бюджета, поддържане на записи и изготвяне на подходяща отчетност. В тази рамка си струва да разгледаме подробно списъка на регулаторната документация за счетоводството в бюджетните организации през 2019 г.

Единната методологична основа за поддържане на подходящо счетоводство на територията на Руската федерация се регулира от Федералния закон „За счетоводството“ от 21 ноември 1996 г. Наред с други неща, съвременните изисквания се регулират от специална инструкция № 148, създадена със заповед на Министерството на финансите от 30 декември 2008 г.

Тази инструкция установява общата процедура за поддържане на записи в организации, работещи със средства от федералния или регионалния бюджет. Струва си да се отбележи, че този документ може да се прилага само за правоотношения, възникнали след 1 януари 2009 г.

Служителите на бюджетните организации трябва да използват не само горепосочения нормативен акт при поддържане на записи, но и своевременно да следят текущите промени в действащото законодателство.

Основните изисквания към счетоводството в бюджетните организации са както следва:

• счетоводството може да се води само в рубли;
• записите трябва да се поддържат постоянно от момента на държавна регистрация на предприятието;
• счетоводството трябва да се поддържа чрез двойни записи в счетоводните сметки, които са включени в текущия работен план;
• информацията в аналитичната справка трябва да съответства напълно на оборотите и салдата по синтетичните счетоводни сметки;
• всяка търговска сделка трябва да подлежи на навременна регистрация без пропуски;
• счетоводните обекти на бюджетните предприятия във всеки конкретен случай се определят въз основа на възприетия счетоводен метод.

Необходими документи

Всички операции, извършвани от бюджетни организации, трябва да бъдат документирани в първични документи. Нормативните документи и техният текущ списък се съдържат в Приложение 2 към Инструкция № 148. В този случай цялата приложена документация може условно да бъде разделена на две подгрупи.

Първият включва 20 унифицирани форми от клас 03. Те могат да бъдат намерени в общоруския класификатор на управленски документи - OKUD. Що се отнася до втората подгрупа, тя се формира от 21 специални документа, които принадлежат към клас 05 на същия класификатор.

Сред тези документи си струва да се подчертае следното:

• форми, свързани със спецификата на отчитане на материални обекти в бюджетните организации;
• формуляри, пряко свързани с отчитането на касовите операции и заплатите на служителите на дружеството;
• други форми с индивидуална специфика.

Струва си да се отбележи, че упълномощените лица, които могат да подписват първични документи, се назначават от ръководството на предприятието заедно с ръководителя на счетоводния отдел. Всеки първичен документ трябва да бъде съставен незабавно в момента на всяка конкретна операция.

Видове организации

За да разберете концепциите, въз основа на които се формира счетоводството в бюджетните организации, е необходимо да се обърнете към действащото федерално законодателство, регулиращо дейността на организациите с нестопанска цел. В по-голямата част от случаите бюджетна организация може да се разбира като организация, създадена от самата държава. Същите тези организации могат да бъдат създадени от Руската федерация, нейните съставни единици или местни общински власти.

Според класификацията такива предприятия могат да бъдат:

• автономен;
• държавна собственост;
• бюджетен.

Таблицата по-долу предоставя сравнение на три вида държавни агенции:

	Автономен	Държавна собственост	Бюджет
Нормативен документ		Бюджетен кодекс на Руската федерация
Дейност		Предоставяне на обществени услуги	Обслужване на науката, образованието, медицината, социалната защита на населението
Използване на средства от търговска дейност	По преценка на	Трансфер към регионалния или федералния бюджет	По преценка на
Процедурата за разпореждане с имуществени обекти	Необходимо е да се получи съгласието на действителния собственик на обекта
Отговорност		Отговаря за задължения, използващи пари в брой.	Отговаря за пасиви с активи
Основен източник на финансиране	Субсидии	Бюджетна оценка	Субсидии

Какви са характеристиките на счетоводството в бюджетните организации?

Счетоводството е установена система за събиране, регистриране и структуриране на информация в парично изражение за имуществото, задълженията на предприятието, както и тяхното движение във формата на непрекъснато отчитане на икономическите дейности.

Сред основните счетоводни задачи си струва да се подчертае следното:

• формиране на коректна и възможно най-пълна информация за дейността на предприятието, както и за имущественото му състояние;
• предоставяне на информация, която е необходима на вътрешни или външни потребители на отчетна документация за наблюдение на спазването на основните разпоредби на законодателството на Руската федерация в рамките на бизнес сделки;
• предотвратяване на рисковете от минимизиране на финансовите резултати на икономическата организация и идентифициране на определени резерви за финансова стабилност.

Основните разпоредби за счетоводството в бюджетните предприятия се регулират от счетоводното законодателство, както и от друга нормативна документация.

Основните разпоредби за счетоводството са както следва:

• счетоводно се включват имуществото, пасивите и извършваните от предприятието стопански операции;
• имуществото, пряко собственост на организацията, се отчита отделно от обектите, собственост на други юридически лица, но на разположение на предприятието;
• записи трябва да се съхраняват от момента на държавна регистрация на организацията до действителната реорганизация или;
• всички операции от стопански характер подлежат на своевременно регистриране в счетоводните сметки;
• текущите разходи се вземат предвид във всеки конкретен случай поотделно.

Струва си да се отбележи, че бюджетните организации, за разлика от други предприятия с нестопанска цел или търговски предприятия, не могат да одобрят работен счетоводен план или да изберат формата на счетоводство.

Допълнителни споменавания

Основни обекти

Бюджетната институция, както всяка търговска, отговаря за отчитането на всички финансови и бизнес транзакции, които се извършват по време на пряка дейност. Обектите на финансовата сфера в по-голямата част от случаите не се различават от тези, присъщи на търговското счетоводство. Те могат да включват активи, приходи и разходи, както и съществуващи пасиви.

Заслужава да се отбележи, че спецификата на работата на бюджетните предприятия изисква строга класификация и отчитане на дейностите. Основата за съответното счетоводство е съществуващата бюджетна класификация на Руската федерация.

Принципът на изграждане на бюджетна класификация се основава на:

• класификация на приходите на текущия бюджет;
• разходи;
• класификация на източниците на финансиране за премахване на бюджетния дефицит;
• събития в сектора на публичната администрация.

Правилна организация на реда

Всяко, дори стартиращо, бюджетно предприятие трябва самостоятелно да се грижи за развитието на организационната част на ведомствения ред и методологическата част, която е пряко свързана със счетоводството.

Институциите могат законно да разкриват следната информация:

• организация на счетоводния отдел на предприятието;
• ред за циркулация на документацията;
• списък на лицата, които имат право да положат подписа си върху първичната документация;
• реда и особеностите на процедурата по инвентаризация;
• текущ състав на инвентаризационни комисии;
• срокът за отпускане на средства за стопански нужди на предприятието и максималния им размер;
• процедурата за оценка на съществуващите запаси от материални обекти;
• процедура за наблюдение на икономическите ситуации;
• характеристики на бюджетното счетоводство в други подразделения на предприятието;
• ред на определяне и др.

Струва си да се отбележи, че при формирането на ведомствена заповед бюджетните организации трябва да се ръководят от разпоредбите, които се регулират от счетоводното законодателство. Ведомствената процедура се прилага само за разглеждане на онези въпроси, в които в съответствие със закона са предвидени няколко метода на счетоводство.

След приемане на определена процедура се установяват инструкции за водене на счетоводство. Що се отнася до възможността за промяна на заповедта, това е възможно само при задълбочена обосновка и в съответствие със специална заповед от ръководството на институцията. Всички свързани промени могат да бъдат въведени едва от 1 януари на новата финансова година, която следва годината на одобрение на регламента.

Стандартен сметкоплан

Счетоводството на бюджетните организации се регулира в съответствие с действащото федерално законодателство, което установява счетоводната процедура.

Държавната счетоводна политика може да се прилага чрез:

• бюджетен сметкоплан;
• редът за отразяване на определени операции в рамките на използването на средства от държавния бюджет;
• кореспонденция по специална сметка;
• други бюджетни счетоводни въпроси.

Всички операции, извършвани от предприятията, трябва да бъдат документирани въз основа на първична документация, чийто списък е даден в Приложение № 2 към Инструкциите. За извършване на счетоводство в рамките на бюджетна организация се използват регистри, които съдържат задължителните данни и показатели, посочени в Приложение № 3 от настоящите Инструкции.

Струва си да се отбележи, че бюджетният сметкоплан в момента се състои от 6 точки:

Нефинансови активи	Включена е цялата информация за дълготрайни активи, непроизводствени и нематериални активи, включително земя и недра, както и амортизационните такси.
Финансови активи	Този параграф включва цялата текуща информация и характеристики на средствата и документите на организацията, нейните финансови депозити, както и всички видове дългови задължения, включително задължения към бюджета.
Задължения	Извършва се счетоводство за всички съществуващи дългови задължения на бюджетната организация за плащания по заеми.
Финансови резултати	Предназначен да отразява положителната или отрицателната разлика между приходите и разходите на предприятието. Струва си да се отбележи, че в допълнение към оперативните резултати за текущия отчетен период, този раздел посочва всички финансови резултати от минали периоди, както и прогнозни приходи за бъдещи години.
Разрешаване на бюджетни разходи	Този параграф е предназначен за записване на текуща информация за лимитите на получените бюджетни задължения, както и бюджетни кредити. Заслужава да се отбележи, че преките ръководители на фондове и представители на хазната ще отговарят за поддържането на записи в сметките на съответната позиция.
Сметки, разположени зад основния баланс	В тази рамка е предвидена сметка за пряко отразяване на изпълнението на съществуващи задължения, както и държавни гаранции, които трябва да бъдат изпълнени скоро.

Отговорности и права на управление

Необходимо е да се разгледат задълбочено основните отговорности на членовете на счетоводния отдел на бюджетно предприятие. Заместник-главният счетоводител, който отговаря за изчисляването на заплатите на служителите на организацията, отговаря за извършването на работа по изчисляване на всички видове финансови плащания.

Освен това това упълномощено лице въвежда информация за изчисляване на обезщетенията в компютъризирани системи чрез системата 1C, а също така начислява данъчни плащания към бюджети на различни нива и удръжки в полза на извънбюджетни фондове.

Що се отнася до заместник-ръководителя на отдела по материалната част, съответното упълномощено лице регистрира дълготрайни активи и попълва карти за всеки конкретен обект на собственост, води записи за амортизация и други ценности от материален характер. Струва си да се отбележи, че този служител на счетоводния отдел може вместо ръководителя на отдела да прилага индивидуални инвентарни номера на дълготрайни активи.

Заместник-счетоводителят има правно основание да представи определени изисквания на отговорните лица относно необходимото съхранение и отчитане на материални активи. Той може също така да извършва одити и да прави предложения за модернизиране на работния процес на отдела и процедурата за преразпределение на бюджетните средства.

Заместник-главният счетоводител по финансови групи работи за установяване на финансова дисциплина в предприятието. Осчетоводяването на разчети от икономически и административен характер също се извършва от този упълномощен служител на бюджетното предприятие.

Той също така следи баланса и финансовите загуби, изготвя платежни нареждания и следи за навременното им плащане.

Сред другите отговорности на въпросното упълномощено лице си струва да се подчертае следното:

• подготовка на първични документи;
• обработка и прехвърляне на средства по фактури;
• издаване на фактури и други актове на клиенти на бюджетни организации;
• ежедневен контрол върху плащането на сметки от клиенти - служителят определя тарифите за превод на средства;
• контрол върху връщането на специални актове за извършени услуги;
• пряко участие в анализа на стопанската дейност на предприятие със стопански план;
• идентифициране на начини за максимизиране на бюджетните спестявания.

Корекция на грешка

Ако се открият грешки в текущия бюджетен счетоводен регистър, те трябва да бъдат коригирани по определен ред.

Има следното ръководство за корекция:

• грешка за определен отчетен период, която е открита преди представянето на текущия баланс и не включва промени в специалния дневник на транзакциите, се коригира чрез просто задраскване с тънка линия по такъв начин, че това, което е зачертано out може да се чете в бъдеще;
• Коригираният текст и сумата трябва да бъдат посочени над зачертаната позиция;
• в специален бюджетен счетоводен регистър, в който е коригирана грешката, упълномощеното лице отбелязва надбавките като „коригирани“;
• ако е открита грешка преди предоставянето на баланса и изисква промяна в дневника, тогава тя трябва да бъде допълнена със специален счетоводен запис в последния ден на отчетния период;
• ако е открита грешка през определен период от време, за който финансовите отчети вече са били предоставени по предписания начин, тогава петното се коригира чрез извършване на допълнителен запис от счетоводителя веднага след откриването на грешката - заслужава да се отбележи, че трябва да се въведе датата.

внимание!

• Поради честите промени в законодателството, информацията понякога остарява по-бързо, отколкото можем да я актуализираме на уебсайта.
• Всички случаи са много индивидуални и зависят от много фактори. Основната информация не гарантира решение на вашите конкретни проблеми.

Характеристики на счетоводството в бюджетните организации

Въведение

В момента, с развитието на пазарната икономика, новите икономически отношения навлизат във всички сфери на икономическата дейност, данъчната система се променя радикално, а в същото време законите, наредбите и нормативните актове. Създават се акционерни, арендни и смесени предприятия с участието на юридически и физически лица. Забележими са промените в състава на фондовете и източниците на финансиране на предприятията.

В процеса на работа счетоводителите трябва да използват нови техники, които им позволяват да отразяват въвеждането на специални видове собственост и отношения между участниците в икономическото обращение. Наскоро, поради приемането на нови нормативни документи, настъпиха значителни промени в методологията за отчитане на дълготрайни активи, материални запаси, себестойност на продукта, капиталови инвестиции и финансови резултати; Процедурата за формиране и отчитане на уставния капитал и други фондове на предприятието, разпределението на печалбата, изплащането на загубите, правилата за финансиране и кредитиране са претърпели промени.

Но въпреки всички трудности при воденето на записи в предприятията, всички организации, разположени на територията на Руската федерация, са длъжни да поддържат счетоводни записи поради постоянно променящото се законодателство и данъци.

Финансите в бюджетните организации имат свои собствени особености, предвидени от законодателството за бюджетната структура и бюджетния процес, инструкциите за счетоводство в институциите и организациите по бюджета, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 3 ноември, 1993 г. № 122 и други регулаторни документи относно счетоводството и отчитането в бюджетните организации, техните отраслови специфики. Тези характеристики включват:

Организация на управлението на оборотния капитал;

Характеристики на формирането на финансови резултати (мониторинг на изпълнението на разчетите на разходите);

Специфични за сектора счетоводни характеристики в институциите от публичния сектор (здравеопазване, образование, наука).

Бюджетните организации включват организации, чиято основна дейност се финансира изцяло или частично от бюджета въз основа на оценки на приходите и разходите (бюджетни оценки). Предпоставка е откриването на финансиране според прогнозата и воденето на счетоводство и отчетност по начина, предписан за бюджетните организации.

Счетоводството в бюджетните институции е неразделна част от единната счетоводна система на Руската федерация. Информационната система за бюджетни институции има особености, дължащи се на значителни различия в счетоводните правила, действащи в търговските и бюджетните организации. Счетоводството в бюджетните институции се регулира от специални разпоредби, адресирани до тях. Определящите разпоредби (правила и инструкции) на бюджетното счетоводство, задължителни в практиката на бюджетните институции, се установяват централно от Министерството на финансите на Русия.

Добре организираното счетоводство позволява не само да се идентифицират скрити резерви, да се открият нарушения на планираната и финансово-бюджетна дисциплина, но и да се предотвратят и своевременно да се премахнат възможни загуби и неразумни разходи.

Подобряването на счетоводството, укрепването на неговите контролни функции върху финансовата и икономическата дейност на организацията е основа за укрепване на финансовата и бюджетна дисциплина.

Според счетоводните данни е възможно да се разкрият факти на лошо управление, разточителство, превишения при използването на бюджетни средства и да се предприемат мерки за запазване на живия и въплътения труд. Следователно счетоводството е най-важното звено в системата за управление на непроизводствените институции.

Недостатъчното развитие на теоретичните и практическите аспекти на счетоводството и контрола в бюджетните институции в променени условия, ниската ефективност на контрола върху целевото използване на бюджетните средства и спорността на някои разпоредби определят актуалността на темата на тази работа.

1.Основи на счетоводството в бюджетните организации

1.1 Видове бюджетни организации

Гражданският кодекс на Руската федерация разделя всички юридически лица на два вида - търговски и нетърговски (член 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Основата за това разделение е целта на дейностите, извършвани от организацията. Основната цел на търговските организации е да генерират печалба и да я разпределят между участниците.

Организациите с нестопанска цел се създават за постигане на образователни, научни, благотворителни цели, за задоволяване на духовните и други нематериални нужди на граждани и организации, както и за други цели, насочени към постигане на обществена полза. С други думи, те не преследват целта да извлекат печалба и да я разпределят между участниците.

Търговските организации съществуват благодарение на печалбата, която получават. Организациите с нестопанска цел осъществяват своята дейност чрез целево финансиране или чрез доброволни дарения.

Определението за бюджетна организация е дадено в Инструкциите за счетоводство в бюджетните организации № 107n от 30 декември 1999 г.:

Бюджетна институция е организация, създадена от държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за извършване на управленски, социално-културни, научни, технически и други функции с нетърговски характер, дейности от които се финансират от съответния бюджет или от бюджета на държавните извънбюджетни фондове въз основа на разчети на приходите и разходите.

Предпоставка за класифициране на организация като бюджетна организация е бюджетното финансиране според разчетите и поддържането на счетоводни записи съгласно бюджетния сметкоплан и по начина, предписан от Инструкция № 107n.

От това определение съвсем ясно следва, че бюджетната институция във всеки случай е организация с нестопанска цел. Гражданският кодекс на Руската федерация определя организациите с нестопанска цел като юридически лица, които нямат основна цел на дейността си да генерират печалба и не я разпределят между участниците в тази дейност. Подобна формулировка се съдържа във Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“. Следователно можем да разграничим две характеристики на такава организация, установена от гражданското право.

Първо, основната цел на организациите с нестопанска цел не може да бъде печалба. Те могат да бъдат създадени в съответствие със Закона за организациите с нестопанска цел за „постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за опазване здравето на гражданите, развитие на физическата култура и спорта, задоволяване на духовното и други нематериални нужди на гражданите, защита на правата, законните интереси на граждани и организации, разрешаване на спорове и конфликти, предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществени ползи. Разрешени са самоиздръжка, но не в ущърб на основната и при условие, че получените печалби са насочени към изпълнението на законовите задачи.

На второ място, липсата на разпределение на получената печалба между участниците е съвсем очевидна и следва от казаното. Бюджетните организации се финансират от собственика, който ги е основал (Руската федерация, съставен субект на Руската федерация или орган на местно самоуправление) от съответния бюджет. Печалбата, получена от организацията, се използва за постигане на целите, определени от собственика, установени първоначално от учредителните документи, и по този начин това не може да бъде просто разделение между участниците в икономическите дейности.

Бюджетните организации имат специална правоспособност. Това означава, че те могат да придобиват само такива граждански права и да носят само такива граждански отговорности, които съответстват на целите на тяхната дейност, както е предвидено в техните учредителни документи.

Бюджетната институция се характеризира със следните характеристики:

Учредителите и следователно собствениците на имуществото на бюджетна институция могат да бъдат държавни органи на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни органи на управление;

Бюджетната институция се създава за осъществяване на управленски, социално-културни, научни, технически и други функции с нетърговски характер;

Дейностите на бюджетна институция се финансират от съответния бюджет или от бюджета на държавен извънбюджетен фонд;

Основата за разпределяне и разходване на бюджетни средства е оценката (документ, който се изготвя за определяне на цената и нейната обосновка при сключване на договор) на приходите и разходите, одобрени по предписания начин.

Бюджетната институция използва бюджетни средства в съответствие с одобрения бюджет на приходите и разходите. Наличието на разчет гарантира ефективно планиране на бюджета и строго целево използване на отпуснатите средства. Прогнозата за приходите и разходите трябва да отразява всички приходи на бюджетна институция, получени както от държавни извънбюджетни фондове, така и от предприемачески дейности, включително приходи от предоставяне на платени услуги, други приходи, получени от използването на държавна или общинска собственост, предоставена на бюджетна институция с право на оперативно управление и други дейности.

Бюджетната институция, когато изпълнява прогнози за приходите и разходите, самостоятелно изразходва средствата, получени от извънбюджетни източници. Бюджетната институция няма право да се разпорежда с налични средства по свое усмотрение.

Бюджетната институция няма право да получава кредити (заеми) от кредитни организации, други юридически лица, физически лица или от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Бюджетните институции могат да разполагат със средства не само под формата на бюджетни средства, но и от извънбюджетни приходи. Последните са разделени на подгрупи:

Целеви средства и безвъзмездни постъпления;

Средства, получени на временно разположение на институцията;

Средства, получени от държавни извънбюджетни фондове и др.;

Както и средства, получени от стопанска дейност;

1) Целевите средства са специфичен източник за придобиване на активи и финансиране на разходите на бюджетна институция. Подобно на бюджетните средства, целевите средства се изразходват по правило през отчетната година или ограничен период от време, ако отделни дейности се финансират от целеви средства.

2) Средствата, получени на временно разпореждане на бюджетни институции, подлежат на осчетоводяване в кредитни институции по лични сметки, открити за бюджетни институции по балансови сметки. Такива средства, при настъпване на определени условия, подлежат на връщане на собственика или прехвърляне по местоназначение. Те включват например средства, иззети по време на дознанието, предварителното разследване, които не са веществени доказателства, при изземване на имущество на обвиняем (заподозрян), което може да бъде иззето с цел обезщетяване на причинените материални щети или за изпълнение на присъда по отношение на конфискация на имущество, както и суми под гаранция, платени от обвиняемия (заподозрян) със санкцията на прокурора.

3) За отчитане на средствата, получени от бюджетните институции от държавните извънбюджетни фондове, е предназначена подсметка 115, която може да се използва от органите за социална защита при получаване на средства от Пенсионния фонд на Руската федерация за изплащане на пенсии и обезщетения, т.к. както и от здравни институции при предоставяне на медицински услуги на населението за сметка на средства от Фонда за социално осигуряване на Руската федерация.

4) Предприемаческата дейност не може да бъде основна дейност на бюджетна институция. Напоследък обаче, поради хроничното недофинансиране на получателите на бюджетни средства, ръководителите на институции все по-често са принудени да търсят нетрадиционни начини за получаване на средства. Естествено повечето от тези методи са свързани с различни видове бизнес дейности. По принцип средствата, получени от такива дейности, не трябва да се използват за цели, които се поддържат от бюджетни средства. Въпреки това, по време на периода на забавяне на финансирането, приходите от продажбата на продукти, произведени от бюджетна институция, най-често се използват за покриване на разходи съгласно съответните бюджетни разчети. В допълнение, получаването на средства от предприемачески дейности позволява на бюджетната институция да решава социални въпроси за подобряване на условията на труд и почивка на институционалния персонал, както и производствени проблеми, свързани с модернизацията на производствените мощности, навременно обновяване на износените дълготрайни активи.

В съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация предприемаческата дейност е „независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към систематично получаване на печалба от използването на имущество, продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги от лица, регистрирани в това качество по предвидения от закона ред.“

Предприемаческите дейности са предвидени от следните наредби и учредителни документи:

Закони на Руската федерация „За образованието“, „Основи на законодателството на Руската федерация за културата“;

Федерални закони „За висшето и следдипломното образование“, „За науката и държавната научно-техническа политика“;

Други правни актове.

Предприемаческите дейности на образователните институции включват:

Продажба и отдаване под наем на дълготрайни активи и имущество на институцията;

Търговия с изкупени стоки, оборудване;

Предоставяне на посреднически услуги;

Съвместно участие в дейността на други институции и организации;

Придобиване на акции, облигации, други ценни книжа и получаване на доход (дивиденти, лихви) от тях;

За образователните институции не се счита платена предприемаческа дейност, приходите от които се реинвестират в тази образователна институция и (или) за непосредствените нужди за осигуряване, развитие и подобряване на образователния процес (включително заплати) в тази образователна институция. Сумите, отпускани от учебните заведения за нуждите на осигуряване, развитие и усъвършенстване на учебния процес в дадено учебно заведение, намаляват данъчната основа.

Всеки вид извънбюджетни средства трябва да се отчита в отделни сметки, открити във федералната хазна или кредитни институции (за бюджетни институции, които не са прехвърлени към системата за финансиране чрез федералната хазна).

Бюджетните институции разходват бюджетни средства изключително за: - заплати в съответствие със сключени трудови договори и нормативни актове, регламентиращи размера на заплатите на съответните категории служители; - прехвърляне на застрахователни премии на; - трансфери на населението, изплащани в съответствие с федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и правните актове на местните власти;

Пътни и други компенсационни плащания на служителите в съответствие със законодателството на Руската федерация;

Заплащане на стоки, работи и услуги по сключени държавни или общински договори; - плащане на стоки, работи и услуги в съответствие с утвърдени разчети без сключване на държавни или общински договори.

Не се допуска разходване на бюджетни средства от бюджетни институции за други цели.

Всички покупки на стоки, работи и услуги на стойност над 2000 пъти минималната работна заплата се извършват изключително въз основа на държавни или общински договори.

1.2 Основни задачи и правила на счетоводството

Счетоводството е подредена система за събиране, регистриране и обобщаване на информация в парично изражение за имуществото, задълженията на организацията и тяхното движение чрез непрекъснато, непрекъснато и документално отчитане на всички стопански операции. Основните цели на счетоводството са:

Генериране на пълна и надеждна информация за дейността на организацията и нейното имуществено състояние, необходима за вътрешните потребители на финансови отчети - управители, учредители, участници и собственици на имуществото на организацията, както и външни потребители - инвеститори, кредитори и други потребители на финансови отчети;

Предоставяне на информация, необходима на вътрешните и външните потребители на счетоводни отчети за наблюдение на спазването на законодателството на Руската федерация, когато организацията извършва бизнес операции и тяхната осъществимост, наличието и движението на имущество и пасиви, използването на материални, трудови и финансови ресурси в съответствие с утвърдени норми, стандарти и разчети;

Предотвратяване на отрицателни резултати от икономическата дейност на организацията и идентифициране на вътрешни резерви за осигуряване на нейната финансова стабилност.

Основните правила за поддържане на счетоводни записи в организациите са установени от Закона „За счетоводството“, Правилника за счетоводството и отчитането, Правилника за счетоводство „Счетоводна политика на предприятието“, Сметкоплана и други нормативни документи, които ще обсъдим по-подробно в отделна глава.

В съответствие с този закон основните правила и изисквания към счетоводството са:

Счетоводството на имуществото, пасивите и бизнес транзакциите от организацията се извършва в руска валута рубли;

Имуществото, собственост на организации, се отчита отделно от имуществото на други юридически лица, собственост на организацията;

Счетоводството се поддържа от организацията непрекъснато от момента на нейната регистрация до реорганизация или ликвидация;

Организацията поддържа счетоводна документация на имущество, пасиви и бизнес транзакции чрез двойно записване по взаимосвързани счетоводни сметки, включени в работния сметкоплан. Аналитичните счетоводни данни трябва да съответстват на оборотите и салдата по синтетичните счетоводни сметки;

Всички стопански операции и резултати от инвентаризацията подлежат на своевременно счетоводно регистриране без пропуски и тегления;

Текущите производствени разходи и капиталните инвестиции се отчитат отделно;

Основата за вписванията в счетоводните регистри са първичните счетоводни документи, които трябва да бъдат съставени в момента на извършване на стопански операции или непосредствено след тяхното приключване и да съдържат необходимите реквизити.

След решение на Върховния съд на Руската федерация от 30 юли 1998 г. № GKPI 98-283 анулира Инструкциите за счетоводство в институции и организации по бюджет (одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 3 ноември 1993 г. № 122), бюджетните организации останаха без регулаторен документ, който да определи процедурата за тяхното счетоводство.

Сега обаче има такъв документ. Заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 декември 1999 г. № 107 одобри нови Инструкции за счетоводство в бюджетните организации. Инструкцията е регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 28 януари 2000 г. № 2064.

Използвайки периодична счетоводна литература, проучихме Инструкция № 107, която се състои от три части и две приложения. Част I „Организация на счетоводството” предоставя бюджетния сметкоплан. Част II „Счетоводно отчитане на операциите за изпълнение на прогнози за приходи и разходи за бюджетни средства и средства, получени от извънбюджетни източници“ се състои от дванадесет глави, всяка от които е посветена на отделна област на счетоводството. Част III определя „Процедурата за отчитане на операциите за централизирано доставяне на материални активи на институциите“.

В Приложение № 1 към посочените инструкции са представени „Единни форми на финансово-счетоводна и отчетна документация на бюджетни институции и организации“, Приложение № 2 – „Кореспонденция на подсметките за основните счетоводни операции“.

Сега на бюджетните институции е разрешено да използват не само документация от клас 05 OKUD „Единна система от първична счетоводна документация“, но и определени форми на първични счетоводни документи от клас 03 OKUD „Единна система от първична счетоводна документация“.

Промените, които Инструкция № 107 въвежда в счетоводството на бюджетните организации, са много значителни и засягат всички области на счетоводството. Но на първо място е необходимо да се говори за ограничения при избора на форми и методи на счетоводство и промени в счетоводството на извънбюджетните средства, тъй като данъчното облагане на бюджетните организации зависи от това. Съгласно параграфи 1 и 5 от новите Инструкции се установява единна счетоводна процедура в бюджетните институции. Тази поръчка се формира на базата на:

Стандартен сметкоплан (клауза 30 от Инструкция № 107);

Мемориална форма на счетоводство (списъкът на приложимите форми на мемориални поръчки е даден в параграф 20 от Инструкция № 107);

Образци на първични счетоводни документи и счетоводни регистри;

Методи за оценка на активите и пасивите;

Кореспонденция на подсметки за основни счетоводни операции и др.

Това означава, че бюджетните институции, за разлика от всички други нестопански и търговски организации, са лишени от възможността да одобряват работен сметкоплан, да избират формата на счетоводство и т.н.

Това обаче противоречи на Федералния закон от 21 ноември 1996 г. № 129-FZ „За счетоводството“, а параграф 4 от Инструкция № 107 потвърждава, че бюджетните институции попадат в обхвата на този закон.

Член 6 от Федералния закон „За счетоводството“ гласи, че счетоводната политика на бюджетните институции, както и на всяка друга организация, е набор от организационни и технически решения и методи на счетоводство. Следователно, за да се ограничат правата на бюджетна институция да организира счетоводството и да формулира счетоводна политика, са необходими промени и допълнения в горния закон.

Признавайки целесъобразността на поддържането на единни унифицирани счетоводни правила за бюджетните институции, все пак е необходимо да се отбележи, че този проблем не трябва да се решава чрез регулаторен правен акт на Министерството на финансите на Русия, а на законодателно ниво.

Съгласно член 8 от Инструкция № 107 информацията за изпълнението на прогнозите за приходите и разходите се представя на ръководителите на обслужваните институции в сроковете, определени от главния счетоводител на централизирания счетоводен отдел.

Междувременно член 6, параграф 2 от Федералния закон „За счетоводството“ предвижда коренно различна процедура за организиране на счетоводството. Ръководителят на юридическо лице има право да направи избор в полза на определена форма на счетоводство и да носи отговорност за този избор. В пазарни условия, дори и за бюджетните институции, най-приемливата форма на счетоводство е децентрализираната (т.е. директно в институцията), тъй като в този случай ръководителят може да взема управленски решения въз основа на своевременно получена счетоводна информация.

Доскоро дейността на бюджетните организации се регулираше не само от Федералния закон „За счетоводството“, но и от следните документи:

Наредби за счетоводството и финансовата отчетност в Руската федерация (Заповед на Министерството на финансите на Русия от 29 юли 1998 г. № 34 N);

PBU 1/98 „Счетоводна политика на организацията“

PBU 5/98 „Отчитане на материалните запаси“

PBU 9/99 „Приходи на организацията“

(Заповед на Министерството на финансите на Русия от 6 май 1999 г. № 32 N) - относно признаването на доходи от стопанска и друга дейност;

PBU 10/99 „Разходи на организацията“

(Заповед на Министерството на финансите на Русия от 6 май 1999 г. № 33 N) - относно признаването на разходи за бизнес и други дейности.

Едновременно с новите Инструкции за счетоводството в бюджетните институции, заповедта на Министерството на финансите на Русия от 30 декември 1999 г. № 107N одобри списък с промени и допълнения, направени в регулаторните правни актове на Министерството на финансите на Русия.

Въз основа на този документ бюджетните институции и организации са изключени от обхвата на горните разпоредби и счетоводни стандарти. Въпреки това, много от разпоредбите на Инструкция № 107 повтарят формулировката на по-рано приети разпоредби на руското Министерство на финансите.

По-специално, както параграф 7 от Инструкция № 107 относно счетоводството в бюджетните институции, така и параграф 10 от Наредбите за счетоводството и финансовата отчетност в Руската федерация говорят за необходимостта от поддържане на документация на руски език.

В параграф 8 от Инструкция № 107 и параграфи 6, 101 от Правилника за счетоводство и финансова отчетност в Руската федерация се установява, че отговорността за организирането на счетоводството, спазването на законодателството и съхранението на счетоводната документация в бюджетните организации не е на главен счетоводител, но при ръководителя на институцията.

Клауза 10 от Инструкция № 107 относно счетоводството в бюджетните институции повтаря формулировката на клауза 12 от Правилника за счетоводство и финансова отчетност в Руската федерация. И в двата документа е посочено, че всички служители на бюджетните институции трябва да спазват изискванията на главния счетоводител относно реда за обработка и подаване на документи и информация в счетоводния отдел.

В допълнение, методите за оценка на материалните запаси, посочени в параграф 59 от Инструкция № 107, като цяло повтарят правилата за оценка на параграфи 5 и 6 от PBU 5/98 „Отчитане на материалните запаси“.

В същото време Инструкция № 107 въведе редица фундаментални нововъведения. Например, параграф 7 задължава бюджетните институции да водят записи в рубли и копейки и не позволява закръгляване до цели рубли, докато параграф 25 от Правилника за счетоводство и финансова отчетност в Руската федерация позволява на други организации да избират счетоводната валута.

Трябва да се подчертае, че създаването на единни унифицирани счетоводни правила (включително кореспонденция на сметките) дава възможност за прилагане на данъчни санкции към бюджетните институции съгласно член 120 от Данъчния кодекс на Руската федерация. Тези санкции се прилагат за грубо нарушение на правилата за отчитане на доходите, както и обекти на данъчно облагане.

Оценката на имуществото и пасивите се извършва от организацията, за да ги отрази в счетоводни и финансови отчети в парично изражение. Оценката на възмездно придобито имущество се извършва чрез сумиране на действително направените разходи за закупуването му; безвъзмездно получено имущество - по пазарна стойност към датата на капитализацията; имущество, произведено в самата организация - на цената на неговото производство. Амортизацията на дълготрайни активи и нематериални активи се изчислява независимо от резултатите от стопанската дейност на организациите през отчетния период.

Стопанските операции се отразяват на хартиен и машинночетим носител. Следователно счетоводен документ е всеки носител на информация, с помощта на който търговските операции подлежат на първоначална регистрация. Счетоводните документи документират всички стопански операции в последователността, в която са извършени. Това осигурява непрекъснато, непрекъснато отчитане на всички счетоводни обекти; правна обоснованост на счетоводни записвания, направени въз основа на документи, които имат доказателствена стойност; използване на документи за текущ контрол и оперативно управление на стопанската дейност на организацията; контрол върху безопасността на имуществото, като документи потвърждават финансовата отговорност на служителите за поверените им ценности; укрепване на върховенството на закона, тъй като документите служат като основен източник на информация за последващо наблюдение на правилността, целесъобразността и законосъобразността на всяка стопанска операция при документални ревизии. Първичните документи трябва да бъдат съставени в момента на сделката, а ако това не е възможно, веднага след приключване на сделката. В институциите всички счетоводни документи, свързани с изпълнението на прогнозите за разходите за бюджета, специалните и други извънбюджетни фондове, се подписват от ръководителя на организацията или неговия заместник и главния счетоводител или неговия заместник. Навременното и надеждно създаване на първични документи, тяхното предаване по установения ред и срокове за отразяване в счетоводството се извършва в съответствие с графика на документооборота, одобрен от организацията. Документите трябва да се съставят по установените формуляри с попълнени всички данни, а в някои документи, например касови бележки и разходни ордери, не се допускат корекции. Проверените и приети от счетоводния отдел документи подлежат на счетоводна обработка, което означава ценообразуване, групиране и маркиране. След обработката документацията се групира по периоди - месец, тримесечие, година - и се оформя във файлове, обикновено съдържащи до 250 листа.

Според първичните документи операциите се записват по сметките. Записването на транзакция по сметки означава отразяване на нейното съдържание в счетоводни книги, карти или безплатни листове, които са счетоводни регистри.

В счетоводните книги всички страници са номерирани и подвързани. Последната страница посочва общия брой номерирани страници, подписани от главния счетоводител. Книгите се използват за синтетично и аналитично счетоводство.

Картите от плътна хартия или тънък картон не се закрепват една за друга. Съхраняват се в специални кутии – картотеки. Картите (с изключение на картите за дълготрайни активи) се регистрират в картовия регистър (ф. 279), който се поддържа за всяка сметка поотделно. Картите за отчитане на дълготрайните активи се регистрират в описа на инвентарните карти за отчитане на дълготрайните активи (F.OS - 10).

Безплатните листове (листове) се различават от картите по това, че са направени от по-малко плътна хартия и имат голям формат. Съхраняват се в специални папки – записвачки; Те започват, като правило, за месец или тримесечие.

За институциите в непроизводствената сфера най-характерно е воденето на счетоводна документация чрез мемориално-ордерни и журнални форми на счетоводство. В тази връзка проучихме характеристиките на всяка от тези форми.

2. Прилики и разлики между сметкоплана на бюджетните организации и търговските организации

Може би една от основните характеристики на счетоводството в бюджетните организации е използването на сметкоплан. Нека се спрем по-подробно на приликите и разликите в разделите на сметкоплана на финансовите и икономическите дейности на търговските предприятия и бюджетните организации. (Приложение 1, Таблица 1)

Счетоводният план на бюджетните институции има петнадесет раздела и тринадесет задбалансови сметки, докато в сметкоплана на търговски предприятия и организации има само девет раздела и петнадесет задбалансови сметки.

Раздел I от сметкоплана на бюджетните организации се нарича „Дълготрайни активи“, който включва сметки 01 „Дълготрайни активи“ (разделени по вид на дълготрайни активи на подсметки) и 02 „Амортизация на дълготрайни активи“. И раздел I от сметкоплана на търговските организации „Дълготрайни активи и други дългосрочни инвестиции“ включва редица сметки: 03 „Дългосрочни наети дълготрайни активи“;

04 „Нематериални активи”;

05 „Амортизация на нематериални активи”;

06 „Дългосрочни финансови инвестиции”;

07 „Съоръжения за монтаж”;

08 „Капиталови вложения”;

09 „Наемни задължения срещу разписка”.

Раздел II „Материални запаси” от сметкоплана за счетоводство в бюджетните организации включва следните сметки:

03 „Продукти и изделия”;

04 „Апаратура, строителни материали и материали за научни изследвания”;

05 „Млади животни и животни за угояване”;

06 „Материали и хранителни продукти”. С разделяне на подсметки.

Счетоводното отчитане на суровини, материали, гориво, резервни части също се извършва във втория раздел „Инвентаризация“ на сметкоплана на търговските организации, но включва сметки 12 „Малоценни и износващи се артикули“ , 13 „Амортизация на оборудване”, 14 „Преоценка на материални активи”, 15 „Доставка и придобиване на материали”... 19 „Данък върху добавената стойност върху придобити активи”.

Счетоводното отчитане на предмети с ниска стойност и високо износване в бюджетните институции е предвидено в раздел III „Предмети с ниска стойност и високо износване“ по сметка 07.

Производствените разходи и други цели се записват в сметка 08 на раздел IV от сметкоплана на бюджетните институции, а в предприятия с различни форми на собственост производствените разходи се записват в сметки 20–29 от сметкоплана. Освен всичко друго, раздел III „Производствени разходи“ включва следните сметки:

30 „Некапитални работи” и 31 „Разходи за бъдещи периоди”.

Раздел IV „Готови продукти, стоки и продажби“ от сметкоплана за финансово-икономическата дейност на предприятията предвижда отчитане на готовата продукция (сметка 40), стоки (сметка 41), търговски надбавки (сметка 42), търговски разходи ( сметка 43) и разходи за дистрибуция (сметка 44), както и експедирани стоки (сметка 45) и продажби на продукти (работа, услуги, дълготрайни активи и други активи) по сметки 46 - 48.

Раздел V от сметкоплана на счетоводството в бюджетните институции и търговските организации има същото име „Парични средства“. Само средствата от бюджетни организации се разделят на:

сметка 09 „Текущи сметки за федералния бюджет“;

сметка 10 „Разплащателни сметки за бюджетите на национално-държавните и административно-териториалните образувания”;

сметка 11 „Разплащателни сметки за извънбюджетни средства“.

След това идват сметка 12 „Парични средства” и сметка 13 „Други средства”, а средствата на търговските предприятия се разделят на следните сметки „Пари в брой” (сметка 50); „Разплащателна сметка” (сметка 51); „Валутна сметка” (сметка 52); „Специални банкови сметки, парични документи, транзитни трансфери и краткосрочни финансови инвестиции“ (сметки 55-58).

Раздел VI от сметкоплана на бюджетните организации включва само една сметка - 14 „Изчисления за вътрешноведомствено финансиране“.

Раздел VII от този сметкоплан има някои прилики с раздел VI от сметкоплана на търговските предприятия и организации. Разплащанията с доставчици и изпълнители, купувачи и клиенти за извършена работа и предоставени услуги се извършват по сметка 15 от раздел VII, а в търговските предприятия сетълментите се записват по сметки 60, 61, 62, 63, 64.

Счетоводството за разплащания с отговорни лица се води по сметка 16, а в сметкоплана на търговските организации - по сметка 71.

Разплащанията с различни длъжници и кредитори се отчитат в сметка 17. Тя включва следните подсметки:

171 "Разчети за социално осигуряване",

172 „Разплащания за специални видове плащания“,

173 „Изчисления за плащания към бюджета“, докато в сметкоплана на предприятия и институции от различни форми на собственост те са разделени в отделни сметки:

67 „Разчети за извънбюджетни плащания”;

68 „Разчети с бюджета” (по вид плащане);

69 „Разчети за социално осигуряване и осигуряване“, която от своя страна е разделена на подсметки:

69/1 “Разчети за социално осигуряване”;

69/2 “Разходи за пенсии”;

69/3 “Разчети за здравно осигуряване”;

69/4 „Разчети за фонд „Заетост“.

В бюджетните организации отчитането на изчисленията за вноски в пенсионния фонд, фонда за заетост и фонда за здравно осигуряване се извършва в подсметките на сметка 19 „Изчисления за пенсионно осигуряване и социална защита на населението“.

Подсметка 180 „Разплащания с работници и служители“ отчита разплащанията със служители на институции за всички видове заплати. Подсметка 181 „Разплащания със стипендианти“ отчита плащанията за стипендии със студенти, докторанти и доктори на университети. По други подсметки на сметка 18 „Разплащания с работници, служители и стипендианти“ се води счетоводство с работници и служители за продадени стоки на кредит, за безкасови преводи на вноски по договори за доброволно осигуряване, разплащания по изпълнителни листове и други разплащания .

В търговските предприятия разплащанията с персонала за заплати се извършват по сметка 70, а разплащанията с персонала за други транзакции се извършват по сметка 73, разделена на подсметки.

Освен това в сметкоплана на бюджетните организации в раздел VIII „Разходи“ за отразяване на действителните разходи, извършени от организации и институции, те използват сметки 20 „Бюджетни разходи“ и 21 „Други разходи“. В съответствие със закона бюджетните институции разходват бюджетни средства изключително за:

Възнаграждение;

Прехвърляне на осигурителни вноски в държавни извънбюджетни фондове;

Трансфери на населението, изплатени в съответствие с федералните закони;

Командировъчни, в съответствие със закона;

Плащане на стоки, работи и услуги в съответствие с одобрените оценки.

Бюджетните организации и институции, освен бюджетни разходи, могат да извършват разходи, финансирани от извънбюджетни източници. Такива разходи се записват в подсметки на сметка 21 „Други разходи“.

За отчитане на финансирането на институции и организации се използва сметка 23 „Финансиране“ от раздел IX на сметкоплана.

Подсметки 230 „Бюджетно финансиране за институционални разходи и други дейности“, 231 „Финансиране от бюджета за капитални инвестиции“ и 232 „Финансиране от други бюджети“ отчитат финансирането, получено от бюджетите.

По подсметки 234, 235, 236, 237, 238 се отчитат получените средства от извънбюджетни и други източници в съответствие със закона.

Раздел X „Средства и средства със специално предназначение” е разделен на следните сметки:

24 „Фондове и фондове със специално предназначение”;

25 „Фонд в дълготрайни активи”;

26 „Фонд в малоценни и носими вещи”;

27 „Фондове на финансови средства”.

Отчитането на средствата за заплати, плащанията на обезщетения за непълнолетни деца и фонда за материални стимули се извършва в подсметки на сметка 24.

Отчитането на разходите за дълготрайни активи, предмети с ниска стойност и носими предмети, които са директно на разположение на организацията, се взема предвид съответно в подсметки 250 и 260.

Счетоводството на фондовете за натрупване, социалната сфера и фондовете за потребление на търговските предприятия и организации се поддържа в сметка 88 на раздел VIII „Капитал и резерви“. В този раздел се водят записи за „Уставен капитал“ (сметка 85), „Резервен капитал“ (сметка 86), „Допълнителен капитал“ (сметка 87) и неразпределена печалба (непокрита загуба), получена в резултат на финансово-икономическата дейност на предприятие.

Отчитането на продажбата на продукти от производствени (учебни) работилници, продукти от спомагателни стопанства и изследователска работа по договори се извършва по сметка 28 „Продажби на продукти, продукти и извършена работа“ на раздел XI „Продажби на продукти“.

Раздел XII „Приходи” включва две сметки: 40 „Приходи” и 41 „Печалби и загуби”. Подсметка 400 „Приходи от специални фондове“ се използва от бюджетни организации за отчитане на приходите, които остават на разположение на организации и институции и могат да бъдат изразходвани за определени цели в повече от бюджетните разпределения. Подсметка 402 „Приходи от производствената дейност на професионалните училища“ се използва за отчитане на приходите от дейността на учебните работилници и средствата, спечелени от учениците по време на производствена практика.

Балансовата печалба (загуба) представлява крайния финансов резултат, определен за отчетния период въз основа на счетоводните записи на организации и институции. Резултатът от печалбата или загубата, идентифициран през отчетната година, се отразява в сметка 41 „Печалби и загуби“.

Отчитането на резултатите от финансово-икономическата дейност на предприятията във всички сектори на националната икономика (с изключение на банки и бюджетни институции) се извършва в следните сметки:

80 „Печалби и загуби”;

81 „Използване на печалби”;

82 „Оценъчни резерви”;

83 „Приходи за бъдещи периоди”;

84 „Липси и загуби от повреда на ценности“

Раздел VII “Финансови резултати и използване на печалбата”.

Следва раздел VIII „Капитал и резерви“, описан по-горе, и раздел IX „Заеми и финансиране“, в чиито сметки предприятията водят отчет за краткосрочни и дългосрочни банкови заеми, краткосрочни и дългосрочни заеми, целеви финансиране и приходи и задължения за наем.

Сметкопланът на бюджетните организации и учреждения включва и раздел XIII „Краткосрочни заеми от бюджета”; раздел XIV „Преведени и получени средства”; Раздел XV „Резултати от изпълнението на бюджета“.

По задбалансови сметки на сметкопланове бюджетните организации водят записи за:

наети дълготрайни активи;

Инвентарни активи, приети за съхранение;

Формуляри за строга отчетност;

Отписани задължения на несъстоятелни длъжници;

Материални активи, платени чрез централизирано снабдяване;

Задължения на ученици и студенти за невърнати материални ценности;

Спортни награди и купи за предизвикателства;

Ваучери;

Надплащане на пенсии и обезщетения поради неправилно прилагане на законодателството за пенсиите и обезщетенията, счетоводни грешки;

Учебни предмети на военна техника;

Заеми, предоставени на работници и служители;

Институциите в непроизводствения сектор, както всички други организации, трябва да съставят счетоводен отчет, затова проучихме конкретни въпроси, свързани с неговите характеристики в бюджетните организации.

2.1 Счетоводни отчети и техният състав

Отчетността е система от показатели, отразяващи резултатите от стопанската дейност на организациите и институциите за отчетния период. Отчетността включва таблици, които се съставят въз основа на счетоводни данни.

Отчетността на институциите и организациите трябва да отразява състава на имуществото и източниците на неговото формиране, включително имуществото на производствените мощности и ферми и други подразделения, разпределени в отделен баланс.

Отчетността се изготвя за определен отчетен период: месец, тримесечие, година. Институции и организации, както и централизирани счетоводни отдели, обслужващи институции и организации, които са част от федералния бюджет на Руската федерация, бюджети на различни нива, съставят годишни, тримесечни и месечни счетоводни отчети за изпълнението на прогнозите за разходите и ги представят до техния по-висш орган, както и до регистрацията на местната данъчна служба.

Обемът на консолидираното годишно и тримесечно отчитане включва удостоверение за получено финансиране от федералния бюджет.

Отчитането се предхожда от равнение на оборотите и салдата по синтетични счетоводни сметки.

Изготвянето на годишния счетоводен баланс се предхожда от инвентаризация. Инвентаризацията се извършва в съответствие с Наредбите за счетоводство и финансова отчетност в Руската федерация. Съгласно Правилника се регулират несъответствията между действителните салда на ценности и салда по счетоводни сметки. Транзакциите в счетоводството трябва да се записват въз основа на надлежно оформени оправдателни документи.

Спестените средства срещу установените разпределения по разхода и преведени не по-късно от 31 декември по разплащателни сметки „Суми по разпореждане” остават на разположение на бюджетните институции и организации и при изпълнение на показателите за изпълнение по предписания начин са насочени към производствени и социални нужди.

Размерът на спестяванията според оценката на бюджетните организации и институции се определя като разликата между общата сума на коригираните прогнозни задачи и паричните разходи за годината.

Паричните средства, включително бюджетните средства, се получават по разплащателни сметки по предписания начин. Освен това по текущата сметка се съхраняват средствата на единния фонд за работна заплата, фонда за производствено и социално развитие, други фондове и други фондове на институции и организации. Салдата по разплащателните сметки не се закриват в края на годината и се пренасят за следващата година.

Разплащанията с длъжници и кредитори трябва да приключат до края на годината. За разплащания с отговорни лица трябва да се върнат остатъци от неизползвани средства, да се съставят авансови отчети.

Счетоводните отчети на бюджетните организации са разделени на годишни, тримесечни и месечни.

Годишното отчитане включва пакет от документи (Приложение 2, Таблица 2).

Ако организацията е получила средства от други бюджети за извършване на целеви дейности, се съставя отделен отчет за изразходването на тези средства. Този отчет се предава на кредитния мениджър, от който са получени средствата.

Бюджетните организации, които получават приходи от стопанска дейност, съставят годишни и тримесечни отчети за печалбите и загубите (формуляр 2) и ги представят на данъчния орган по местонахождението си.

Освен това бюджетните институции представят на данъчния орган по местонахождението си в края на отчетния период „Изчисляване на данъка върху действителната печалба“ и „Изчисляване на данъка върху добавената стойност“.

Отчетът за печалбите и загубите се изготвя въз основа на аналитични счетоводни данни, както и с помощта на отчетни данни: съгласно формуляр 2-1 „Отчет за изпълнението на прогнозата за приходите и разходите на бюджетна организация, прехвърлена към нови бизнес условия“, съгласно формуляри 4 или 4 (консолидиран) „Отчет за изпълнението на прогнозите за извънбюджетни средства“.

Данъкът върху добавената стойност се отразява в отчетите въз основа на фактури. Използвайки фактурите, данъчните власти следят за правилността на изчисляването на данъка и пълнотата на прехвърлянето му в бюджета.

За да потвърдим надеждността на представения материал, както и да разширим нашите собствени експериментални изследвания, проучихме въпроси, свързани с изпълнението на оценката на разходите на бюджетните организации под формата на баланс за изпълнение на оценката на разходите (формуляр 1) и отчет за изпълнението на разчета за разходите на бюджетната организация (формуляр 2). Посочените документи са дадени в Приложение 3 и 4.

2.2 Баланс на изпълнението на разчета на разходите на бюджетната организация

„Балансът за изпълнение на разчетните разходи“ се съставя на базата на съгласувани сметки и обороти по счетоводни сметки. Годишният баланс се съставя след приключване на разплащателните сметки.

Дълготрайните активи, материалните запаси, малоценните и изхабените предмети се отразяват в баланса по действителната цена на придобиването им.

2.3 Отчет за изпълнението на прогнозите за разходите

Формуляр 2 „Отчет за изпълнението на оценката на разходите“ съдържа данни за изпълнението на оценката на разходите на бюджетната организация. Формуляр 2 се съставя по раздели, глави и параграфи в контекста на статии от бюджетната класификация. Формуляр 2 се попълва въз основа на данни от съответните регистри за осчетоводяване на касови и фактически разходи. Данните за изпълнението на прогнозите за разходите на бюджетната организация и баланса на изпълнението на прогнозите за разходите се показват на базата на начисляване от началото на годината в рубли или хиляди рубли. Институциите, предприятията и организациите, които получават средства от федералния бюджет от органите на федералната хазна, представят отчет във формуляр 2 до органа на федералната хазна, от който е получено финансирането, не по-късно от 5-ия ден на месеца, следващ отчетния месец. В същия срок вторият екземпляр от отчета по образец 2 се предава на висшестоящия орган.

3. Организация на външния контрол

Финансовият контрол върху дейността на бюджетните институции се извършва под формата на одити и проверки на тяхната финансова и икономическа дейност, извършвани от контролни органи (Росфиннадзор, Сметна палата, органи за вътрешен контрол, Федерална данъчна служба, Фонд за социално осигуряване, Задължително медицинско осигуряване Фонд, Пенсионен фонд и други отдели). Целта на проверките е да се следи за ефективното и рационално разходване на бюджетните средства, законосъобразността на сделките и да се установят факти за неправомерното им използване. Проверките се делят на планови и извънпланови, тематични, общи и комплексни.

Планираните проверки се извършват с определена честота, поради което техните обекти и време са посочени в графика за проверки. Включва: обект на проверка, период, продължителност и отговорни изпълнители. При извънпланови проверки се следят въпроси, по които има информация за възможни нарушения и злоупотреби.

Основните инспекционни дейности са насочени към изучаване на:

Учредителни, регистрационни, планови, счетоводни, отчетни и други документи (по форма и съдържание);

Пълнота, навременност и коректност на отразяването на извършените финансови и стопански операции в счетоводната (бюджетната) отчетност и счетоводната (бюджетната) отчетност, включително чрез сравняване на записите в счетоводните регистри с първичните счетоводни документи, показателите на счетоводната (бюджетната) отчетност с аналитични счетоводни данни;

Действителната наличност, безопасност и правилно използване на материални активи във федерална собственост, парични средства и ценни книжа, надеждността на изчисленията, обема на доставените стоки, извършената работа и предоставените услуги, операциите за генериране на разходи и финансови резултати;

Организацията и състоянието на счетоводното (бюджетното) счетоводство и счетоводната (бюджетната) отчетност в одитираната организация;

Състоянието на системата за вътрешен контрол в одитираната организация, включително наличието и състоянието на текущ контрол върху движението на материални активи и средства, правилността на формирането на разходите, пълнотата на капитализацията, безопасността и действителната наличност на продуктите, средства и материални активи, надеждността на обема на извършената работа и предоставените услуги;

Мерки, предприети от одитираната организация за отстраняване на нарушенията, компенсиране на материални щети и привеждане на виновните под отговорност въз основа на резултатите от предишния одит (инспекция).

На федерално ниво органът за държавен контрол е Сметната палата на Руската федерация, която се отчита пред Федералното събрание на Руската федерация и в своята дейност се ръководи от Федералния закон от 11 януари 1995 г. № 4-FZ „ Относно Сметната палата на Руската федерация. В рамките на задачите, определени от действащото законодателство, Сметната палата има организационна и функционална самостоятелност. Всъщност това е водещият орган на държавния външен финансов контрол. Той осигурява единна система за контрол върху изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове.

Задачи на Сметната палата:

Организиране и осъществяване на контрол върху навременното изпълнение на приходните и разходните позиции на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове по отношение на обема, структурата и целта;

Определяне на ефективността и осъществимостта на изразходването на публични средства и използването на федерална собственост;

Оценка на валидността на приходните и разходните елементи на проектите на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове;

Финансова проверка на проекти на федерални закони, както и регулаторни правни актове на федерални държавни органи, предвиждащи разходи, покрити от федералния бюджет, или засягащи формирането и изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове;

Анализ на установените отклонения от установените показатели на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове и изготвяне на предложения за тяхното отстраняване, както и подобряване на бюджетния процес като цяло;

Контрол на законността и навременността на движението на средствата от федералния бюджет и средствата на федералните извънбюджетни фондове в Централната банка на Руската федерация, упълномощени банки и други финансови и кредитни институции на Руската федерация;

Редовно представяне на Съвета на федерацията и Държавната дума на информация за напредъка на изпълнението на федералния бюджет и резултатите от текущите контролни мерки.

В процеса на изпълнение на задачите си Сметната палата:

Извършва контролно-одиторска, експертно-аналитична, информационна и други дейности;

Осигурява единна система за контрол върху изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове, която предвижда:

Организиране и провеждане на оперативен контрол върху изпълнението на федералния бюджет през отчетната година;

Провеждане на цялостни одити и тематични одити на отделни раздели и статии на федералния бюджет, бюджетите на федералните извънбюджетни фондове;

Разглеждане на проекти на федерални бюджети, закони и други регулаторни правни актове, международни договори на Руската федерация, федерални програми и други документи, засягащи въпроси на федералния бюджет и финансите на Руската федерация;

Анализ и проучване на нарушения и отклонения в бюджетния процес, подготовка и внасяне в Съвета на федерацията и Държавната дума на предложения за тяхното отстраняване, както и за подобряване на бюджетното законодателство като цяло;

Изготвяне и представяне на становища до Съвета на федерацията и Държавната дума относно изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове през отчетната година;

Подготовка и представяне на заключения и отговори на искания от държавни органи на Руската федерация.

За извършване на дейността си по искане на Сметната палата всички държавни органи на Руската федерация, местни власти, предприятия, организации, независимо от тяхната форма на собственост, и техните длъжностни лица са длъжни да предоставят финансова и друга информация, свързана с изпълнението на контрола. Отказът или укриването на служители на посочените органи, предприятия, институции и организации от своевременното предоставяне на необходимата информация или документация по искане на Сметната палата, както и предоставянето на невярна информация води до отговорност, установена от законодателството на Руската федерация. Федерация. В процеса на изпълнение на федералния бюджет Сметната палата следи за пълнотата и навременността на паричните постъпления, действителното изразходване на бюджетните средства в сравнение със законодателно одобрените показатели на федералния бюджет, идентифицира отклонения и нарушения, анализира ги и прави предложения за тяхното елиминиране.

Данъчният кодекс на Руската федерация дава на данъчните органи права и отговорности за изпълнение на техните функции, една от които е контролът. Данъчният контрол е система от контролни мерки, установени от данъчни правни норми, извършвани от специално упълномощени органи, насочени към проверка, осигуряване на пълнотата и навременността на спазването на данъчното законодателство от фискално задължените лица.

Цели на данъчния контрол:

Установяване на данъчни нарушения и данъчни престъпления;

Предотвратяване на появата им в бъдеще;

Гарантиране на неизбежността на данъчната отговорност.

Данъчният контрол върху дейността на бюджетните организации се извършва от служители на данъчните органи в рамките на тяхната компетентност чрез данъчни проверки, получаване на обяснения, проверка на счетоводни и отчетни данни, както и в други форми, предвидени от Данъчния кодекс на Руската федерация. В съответствие с Данъчния кодекс на Руската федерация, основните методи за текущ и последващ контрол на правилността на изчислението, пълнотата и навременното плащане на данъците от данъкоплатците, платците на такси и данъчните агенти към бюджетите на различни нива са данък на място и на място. одити.

Контролът служи като важен начин за гарантиране на законосъобразността и целесъобразността на дейността на институцията. Ролята на външния контрол се променя, но самият външен контрол не е изключен. Той решава своите традиционни проблеми, чиято актуалност не намалява и придобива нови насоки. Най-важният от тях е одитът на изпълнението. Нараства значението на експертно-аналитичната дейност и контрола върху разходването на бюджетни средства. Осигуряването на прогресивна ефективност на публичните разходи без установено взаимодействие между външен и вътрешен контрол става все по-проблематично. В същото време е необходимо конструктивно да се комбинира компетентен външен контрол с ненамеса във вътрешните работи на организацията, а не да се превръща в дребнаво опека на едни органи от други.

Заключение

Счетоводната информация отразява действителното състояние на стопански субект или бюджетна институция. Пълнотата, надеждността и навременността на счетоводната информация определят ефективността на управлението на производството и предотвратяват приемането на необосновани решения. Това изисква непрекъснато усъвършенстване на счетоводната методология като основен източник на информация.

Доскоро счетоводството се използваше предимно като инструмент за външен административен контрол на държавните предприятия. Нарастващото несъответствие между местната счетоводна система и западноевропейската става все по-ясно.

Счетоводната методология и организация се подобриха през последните години. Издадени са нови нормативни документи, регламентиращи организацията на счетоводството в различни отрасли и отдели: Сметкоплан; Правилник за счетоводството и отчетността; Основни разпоредби относно състава на разходите, включени в себестойността на продуктите (работи, услуги); Наредба за реда за изчисляване на амортизацията (износване) за пълно възстановяване на дълготрайни активи; Процедурата за извършване на касови операции и други.

Основните насоки за подобряване на организацията на счетоводството се определят, като се вземе предвид преходът към пазарна икономика.

Важно е местните счетоводни практики да бъдат съпоставими с практиките на западните страни, за което е необходимо да се подобри счетоводството и да се въведат прогресивни форми и методи на счетоводство.

Заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 декември 1999 г. № 107 одобри нови Инструкции за счетоводство в бюджетните институции. Съгласно Инструкция № 107 бяха въведени единни унифицирани правила за водене на счетоводна документация в бюджетните институции и беше променена счетоводната методика.

Съгласно параграф 6 от Инструкцията на Министерството на финансите на Русия от 30 декември 1999 г. № 107 бюджетните организации вече са длъжни да съставят отделен баланс за извънбюджетните фондове и да включват данните от този отделен баланс в единния си баланс.

За да се осигури отделно счетоводно отчитане на операциите с бюджетни и извънбюджетни средства, се препоръчва на бюджетните предприятия и организации, ако е необходимо, да присвоят отличителна черта под формата на номер на всяка подсметка на сметкоплана.

Съвсем очевидно е, че в резултат на това ще се увеличи сложността на счетоводството, особено в началото. Но точно този механизъм ще позволи ефективно да се раздели имуществото, прехвърлено на управлението на бюджетна институция, и имуществото, самостоятелно спечелено от бюджетната организация и не подлежи на изземване.

Ако по-рано приходите от отдаване под наем на държавна собственост, събиране на допълнителни такси за обучение, предоставяне на консултантски услуги от образователни институции и други бюджетни организации се считаха за приходи от стопанска дейност, то с въвеждането на Инструкция № 107 от 1 януари 2000 г. тези доходите се разглеждат като допълнителен източник на бюджетно финансиране.

Институцията, получаваща средствата, не начислява и не плаща данъци върху доходите, получени като допълнителен източник на бюджетно финансиране.

Важна роля в новата счетоводна процедура играе оперативното счетоводно отчитане на преките разходи за бюджетна и стопанска дейност. Това налага въвеждането на по-ефективни форми на счетоводство и контрол върху разпределението на разходите.

Преди това бюджетните институции, финансирани от регионални или местни бюджети, разпределяха всички разходи между бюджетните и предприемаческите дейности, използвайки метод на изчисление, пропорционално на дела на средствата от предприемачески дейности в общия размер на средствата (клауза 9 от Инструкцията на Държавната данъчна служба на Русия от 20 август 1998 г. № 48).

В условията на новата счетоводна процедура параграф 9 от Инструкция № 48 всъщност вече не може да се използва от бюджетните институции. При формирането на счетоводна политика бюджетната институция има право да разработи свои собствени методи за водене на отделно счетоводство, включително методи за разпределяне на необходимите елементи от общите бизнес разходи за бюджетни и стопански дейности или методи за разпределяне на всички разходи като преки, които се потвърждава от новата Инструкция № 107 от 30 декември 1999 г. относно счетоводната отчетност в бюджетните институции.

Приложение 1

Таблица 1. „Прилики и разлики в сметкоплана на бюджетни и търговски организации“

	Име на счетоводни обекти (сметки)	Търговски организации	Бюджетни организации
	Дълготрайни активи	Стойността на дълготрайните активи: над 100 минимални работни заплати. Номер на сметка 01 и име на подсметка по вид на дълготрайните активи (1,2,3..)	Стойността на дълготрайните активи: над 50 минимални работни заплати. 010. – Сгради 011. – Конструкции 012. – Предавателни устройства. 013. – Машини и съоръжения 015. – Превозни средства 016. – Инструменти 017. – Работно и продуктивно животновъдство 018. – Библиотечен фонд 019. – Други дълготрайни активи
	Артикули с ниска стойност и бързо износване	Не повече от 100 минимална заплата Номер и име на подсметка 1. MBP на склад 2. MBP в експлоатация 3. Временни (незаглавни структури)	IBP лимит на разходите: Не по-висока от 50 минимална работна заплата Номер и име на подсметка: 070.MBP в склад 071.MBP в експлоатация 072. Бельо, спално бельо, дрехи и обувки на склад 073. Бельо, спално бельо, облекло и обувки в употреба.
	Заплата	„Разплащания с персонал за заплати“	„Разчети с работници, служители и стипендианти“ номер и име на подсметка: 180. Разчети с работници и служители. 181. Разчети със стипендианти 182. Разчети с работници и служители за стоки, продадени на кредит 187. Изчисления по изпълнителни документи и други институции 189. Други плащания за извършена работа.

Приложение 2

Таблица 2. „Състав на годишните финансови отчети на бюджетните организации“

Заглавие на документа		Приложение	Забележка
1. Баланс на изпълнението на оценката на разходите на институцията		Удостоверение за движение на средства от бюджета
2. Отчет за изпълнението на разчета на разходите на бюджетната организация
3. Доклад за изпълнението на прогнозата за приходите и разходите, прехвърлени към нови бизнес условия
4. Отчет за използването на бюджетните средства от организацията
5. Отчет за движението на средствата по разплащателната сметка „Суми по нареждане”
6. Отчет за изпълнение на разчета за извънбюджетни средства
7. Отчет за движението на ДМА
8. Отчет за движението на материалните ценности
9. Доклад за липси и кражби на парични средства и материални ценности в бюджетните учреждения
10. Отчет за приходите и разходите			За бюджетни организации, получаващи доходи от стопанска дейност

Библиография

1. Конституция на Руската федерация

2. Бюджетен кодекс на Руската федерация. – М.: ПРОСПЕКТ, 2010

3. Граждански кодекс на Руската федерация, част 1, 2. – М.: ОМЕГА-Л, 2010 г.

4. Данъчен кодекс на Руската федерация, част 1, 2. – М.: ОМЕГА-Л, 2010 г.

5. Кодекс на труда на Руската федерация. – М.: ОМЕГА-Л, 2010

6. Федерален закон от 11 януари 1995 г. № 4-FZ „За Сметната палата на Руската федерация“

7. Федерален закон от 21 ноември 1996 г. № 129-FZ „За счетоводството“

8. Федерален закон от 21 юли 2005 г № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършена работа и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“

9. Федерален закон № 212-FZ от 24 юли 2009 г. „За осигурителните вноски в пенсионния фонд на Руската федерация, социалноосигурителния фонд на Руската федерация, федералния фонд за задължително медицинско осигуряване и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване“

10. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 2002 г. № 1611-r „За преоценката на дълготрайни активи и нематериални активи в бюджетни институции“

11. Инструкция „За реда за съставяне и подаване на годишни, тримесечни и месечни бюджетни отчети“, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 13 ноември 2008 г. № 128н

12. Инструкция „За утвърждаване на форми на бюджетни счетоводни регистри“, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 23 септември 2005 г. № 123н

13. Инструкции за бюджетно счетоводство, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 10 февруари. 2006 № 25n

14. Инструкции за бюджетно счетоводство, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 декември 2008 г. № 148n

15. Заповед на Федералната хазна от 10 октомври 2008 г. № 8n. „За реда за касово обслужване за изпълнение на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети и реда за изпълнение от териториалните органи на федералното съкровище на определени функции на финансовите органи на съставния субекти на Руската федерация и общини за изпълнение на съответните бюджети

16. Процедурата за извършване на касови операции в Руската федерация, одобрена с решение на Съвета на директорите на Централната банка на Руската федерация от 22 септември 1993 г. № 40

17. Алексеева И.В. Бюджетно счетоводство стъпка по стъпка. М.: ЕКАР, 2007

18. Аснин Л.М., Кононова И.Я. Контрол и одит. – Ростов-н/Д.: Издателство ФЕНИКС, 2004

19. Афанасиев М.П. Държавен финансов контрол. - М.: ГИМНАЗИЯ ПО ИКОНОМИКА, 2001

20. Белов А.Н. Счетоводство в бюджетните институции. - М.: ИЗПИТ, 2005

21. Голощапов Н.А., Соколов А.А. Контрол и одит. – М.: АЛФА-ПРЕС, 2007

22. Захарьин В.Р. Счетоводство в бюджетните институции. – М.: ОМЕГА-Л, 2009

23. Кондраков Н.П., Кондраков И.П. Счетоводство в бюджетни организации. М.: ПРОСПЕКТ, 2007

24. Конопляник Т.М., Морозова И.В. Бюджетно отчитане на заплатите. СПб.: БИЗНЕС ПРЕС, 2007

25. Кочергов Д.С. Амортизация: практическо ръководство. – М.: ОМЕГА-Л, 2005

26. Паклар А.Н. Бюджетно счетоводство. – М.: ЮСТИЦИФОРМ, 2006

27. Полещук Т.А., Митина О.В. Счетоводство в бюджетни организации. - М.: ИНФРА-М, 2010

28. БИНО: Бюджетни учреждения бр.2/2009г. Издателство ЕКАР. – 2009 г

29. БИНО: Бюджетни учреждения бр.5/2009г. Издателство ЕКАР. – 2009 г

30. БИНО: Бюджетни учреждения бр.6/2009г. Издателство ЕКАР. – 2009 г

31. БИНО: Бюджетни учреждения бр.7/2009г. Издателство ЕКАР. – 2009 г

32. БИНО: Бюджетни учреждения бр.12/2009г. Издателство ЕКАР. – 2009 г

33. Булаев С.В. Наредби за вътрешен контрол: разработваме, одобряваме, прилагаме // Бюджетни институции. – 2009. - № 6

34. Вълова С.А. Не допускаме грешки и нарушения при извършване на инвентаризация // Бюджетни институции: одити и проверки на финансово-икономическата дейност. – 2009. - № 7

35. Отпуск по болест // ​​Изд. Г.Ю. Касянова - М.: ABAC, 2009

36. Годишен отчет за бюджетните организации - 2008 г. // Изд. Ю.А. Василиева. – М.: Издателска къща Консултантска група "АЮДАР", 2008 г

37. Кудряшов С.А. Одитът на място като средство за данъчен контрол // Бюджетни институции: одити и проверки на финансово-икономическата дейност. – 2008. - № 10

38. Лукошкин С.В. Класификация на видовете финансов контрол // Съвременно счетоводство. – 2009. - № 2

39. Овсянников Л.Н. Външен и вътрешен контрол: условия на взаимодействие // Финанси. – 2008. - № 11

40. Строков А.И. Процедурата за отчитане на разплащанията с персонала на бюджетните институции по отношение на заплатите // Счетоводство в бюджетни и нестопански организации. – 2008. - № 15

41. Информационно-правна система "Консултант Плюс"

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаване на тема?

Нашите специалисти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете вашата кандидатурапосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.