История на гражданската защита. Историята на създаването и развитието на гражданската отбрана в Русия

У дома

Помпи за кладенци

Гражданската защита (ГС) е една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство и осигуряване сигурността на населението на страната. Развитието му има почти вековна история.

Март 1918 г. се счита за начало на пътя на Гражданската отбрана у нас. Обръщението „Към населението на Петроград и неговите околности“, издадено от Комитета за революционна отбрана, установява правилата за поведение на населението при въздушно нападение и е първият документ, определящ мерките за гражданска защита. В документа се говори за създаването на щаб на противовъздушната отбрана, мрежа от наблюдателни пунктове, отряди за оказване на първа помощ на ранените и правила за поведение при въздушно нападение.

Първата доброволна отбранителна организация - Военното научно дружество (ВНО) е създадено през 1920 г. То си постави за задача разработването на военно-научни проблеми и широката пропаганда на военните знания сред трудещите се.

Предвид широкия обхват на масовата отбранителна работа и необходимостта от засилване на военно-патриотичното възпитание на населението, подготовката му за отбраната на страната, на 27 юли 1926 г. с Указ на Съвета на народните комисари на СССР Военното научно дружество е преименувано на Общество за съдействие на отбраната на СССР (OSO).

През март 1923 г. е създадено масово доброволно дружество на приятелите на въздушния флот (ODVF), което си поставя за задача активно да насърчава развитието на вътрешната авиация.

Скоро се появи друга отбранително-масова организация - Доброволното дружество на приятелите на химическата отбрана и промишлеността (Доброхим СССР).

Тъй като практическата дейност на ODVF и Dobrokhim беше тясно свързана, още през май 1925 г. те се сляха в една организация - AVIAKHIM.

В кръговете на военните знания населението усвои малки оръжия, изучаваше ръчна граната и основите на тактиката. Във военно-техническите кръгове се изучават артилерия, картечни оръжия, конструкция на танк, телеграфен апарат, бронирани превозни средства и средства за защита от химически оръжия. Успешно работеха военноморските клубове. Обществото за насърчаване на отбраната, авиацията и химическото строителство (OSOAVIAKHIM) е създадено на 23 януари 1927 г. на съвместно заседание на делегати на Всесъюзния конгрес на AVIAKHIM и участници в пленума на OSO. Основната задача на дружеството беше патриотичното възпитание на членовете и подготовката им за защита на родината.

Вторият етап от развитието на гражданската отбрана (1932 - 1941 г.) е комплекс от военно-политически и организационни мерки за защита на населението и народното стопанство на страната. На 4 октомври 1932 г. Съветът на народните комисари на СССР приема "Правилник за противовъздушната отбрана на СССР", в който за първи път се определят мерките и средствата за непосредствена защита на населението и териториите на страната от въздушна опасност в зоната на евентуална вражеска авиация. Този акт постави началото на създаването на местна противовъздушна отбрана (LAD), предназначена да защитава населението от въздушни атаки на противника. В тази връзка 4 октомври 1932 г. се счита за рожден ден на MPVO и Ден на гражданската отбрана на Русия.

Третият етап (1941-1945 г.) обхваща годините на Великата отечествена война. Навременното създаване на силите за противовъздушна отбрана осигури успешното решаване на задачите за защита на населението и националната икономика от въздушно нападение през годините на войната.

MPVO изигра неоценима роля по време на Великата отечествена война, значително намалявайки цивилните жертви и предотвратявайки унищожаването на съоръженията на националната икономика. Защитавайки населението от вражески въздушни нападения и артилерийски обстрел, персоналът на медицинските и санитарни служби, службите за спешна помощ и пожарогасене работи, постоянно рискувайки живота си. Водеше се бой със запалителни бомби, оказваше се помощ на ранени и ранени под развалините на сгради.

Общо над 400 хиляди авиобомби и 3,5 милиона артилерийски боеприпаси са неутрализирани от формированията на MPVO през годините на Великата Отечествена война.

Четвъртият етап (1945 - 1961 г.) е етапът на усъвършенстване на MPVO, свързан с търсенето на най-ефективните начини за защита на населението и националната икономика от използването на оръжия за масово унищожение. През 1961 г. е създадена качествено нова система – Гражданска отбрана, която се превръща в един от стратегическите фактори за осигуряване на жизнената дейност на държавата в съвременната война.

Гражданската защита беше коренно различна от MPVO.

„Силна гражданска защита – защитена държава“

На 4 октомври 2012 г. се навършват 80 години от създаването на гражданската отбрана, която е важен елемент от мерките за отбрана на страната. 2012 г. е обявена за година на гражданската отбрана.

Цивилното население през цялата история на съществуването е заплашено от различни опасности, включително тези, свързани с военни действия. През последните пет и половина хилядолетия на земята са гърмяли около 15 хиляди войни, в които са загинали повече от 3,5 милиарда души. Средствата за унищожаване непрекъснато се усъвършенстват. Научно-техническият прогрес доведе до появата на оръжия за масово унищожение: на 22 април 1915 г., за първи път в историята на войните, германската армия използва химически оръжия под формата на атака с хлорен газ, 5 хиляди френски и белгийски войниците станаха жертви. А развитието на авиацията направи възможно поразяването на хора и предмети, както и доставката на токсични вещества дълбоко зад вражеските линии. Имаше нужда от провеждане на мерки и създаване на звена, които пряко защитават населението.

В Русия противовъздушната отбрана възниква през февруари 1918 г., когато Петроград е под заплахата от вражески удар. В допълнение към разполагането на зенитни батареи, авиация и прожекторни отряди, в града бяха открити специални пунктове, където населението можеше да получи защитни маски, противогази и инструкции за избягване на отравяне с отровни газове. Започнаха курсове по първа помощ. На 8 март 1918 г. в обръщението „Към населението на Петроград и околностите му“ за първи път в историята са изложени правилата за поведение на населението при нападение на вражеската авиация.

На 4 октомври 1932 г. с постановление на Съвета на народните комисари на СССР е утвърден "Правилник за противовъздушната отбрана на територията на СССР". Този акт постави началото на създаването на местната противовъздушна отбрана на СССР (МПВО). В тази връзка 4 октомври 1932 г. се смята за рожден ден на местната противовъздушна отбрана - основата на бъдещата система за гражданска отбрана на СССР.

Годините на Великата отечествена война показаха на човечеството безпрецедентен случай на единство на целия ни народ в стремежа към Победата. Това се проявява и в дейността на МПВО, чиито сили включват предимно жени, юноши и възрастни хора. Само в Ленинград до края на 1942 г. около 1,5 хиляди жени командват различни формирования и части в системата на MPVO.

Задачите на MPVO включваха не само гасене на пожари и организиране на подслон на населението в бомбоубежища, но и много тежка и не много приятна работа - събиране на дърва за огрев за болници и детски градини, организиране на евакуация на населението с увреждания, оказване на помощ на жертвите на бомбардировки и погребване на телата на загиналите. Имаше сериозна заплаха от използване на химическо оръжие, а бойците на MPVO обучаваха населението как да използват противогази, осигуряваха издаването им и бяха готови да извършат дегазация. Те също се занимаваха с реставрационни работи, анализ на развалини. Трудно е да си представим, че всичко това падна върху плещите на тийнейджъри, жени и възрастни хора. Когато окупираните от врага територии бяха освободени, възникна нова, още по-опасна задача - разчистването на полета и съоръжения.

След края на Великата отечествена война съветските хора са изправени пред задачата да ликвидират последиците от фашистката агресия. В страната се разигра нова битка – за сътворението. Своя принос за това дадоха органите и силите на МПВО. Специални пиротехнически отряди на MPVO участваха в непрекъснатото разминиране на територията на СССР. Една от най-важните задачи на МПВО през този период е местната помощ за възстановяване на националната икономика. Силите на МПВО възстановиха разрушените училища, болници, детски градини, театри, библиотеки, канализационни и електроснабдителни съоръжения.

В нощта на 5 срещу 6 октомври 1948 г. на територията на Туркменската ССР се случи едно от най-разрушителните земетресения, известни в световната история. Опитът, натрупан от силите за противовъздушна отбрана при ликвидиране на последствията от земетресение, беше от голямо значение за по-нататъшното усъвършенстване на силите за противовъздушна отбрана при решаването на задачи в мирно време, насочени към извършване на спасителни, аварийно-възстановителни и други неотложни работи в зоната на бедствието.

През 50-те години на миналия век, с появата на ракетно-ядрено оръжие, започва качествено нов етап в усъвършенстването на противовъздушната отбрана. По това време ръководните органи, силите за противовъздушна отбрана и населението не бяха готови за действия в центровете на ядрено поразяване. Въпреки това опасността от въоръжено нападение от потенциален враг се е увеличила драстично. Съществуващият MPVO за определен период от време не отговаряше на новите изисквания, тъй като местният характер на дейността му, ограниченият брой специални сили и средства не позволяваха надеждна защита на населението и осигуряване на стабилността на цялата национална икономика в случай на вражеска атака. Възникна въпросът за други, по-модерни методи и средства за защита на населението и националната икономика на страната.

През 1961 г. на базата на MPVO в страната е създадена нова общонационална система за национална отбрана - Гражданската отбрана на СССР. По своята значимост въпросите на гражданската отбрана достигнаха стратегическо ниво и придобиха приоритетно значение.

Развива се гражданска защита. По време на трансформациите от 1961-1972 г. става забележимо, че тя се превръща в самостоятелна обществена служба. Министерството на отбраната всъщност се въздържа от участие в делата на гражданската защита. Имаше нужда от приемане на закон за гражданската отбрана и прехвърлянето му в независима структура, като същевременно се запази снабдяването на части за гражданска отбрана чрез военни окръзи. Министерството на отбраната беше за такъв подход, но ЦК на КПСС счете за целесъобразно Гражданската защита да бъде включена в състава на Министерството на отбраната. И така беше направено. В началото на 70-те години военностратегическата ситуация се промени донякъде. Историята на по-нататъшното развитие на гражданската отбрана обаче показа необходимостта от използване на сили за гражданска отбрана за борба с последиците от природни бедствия. Горските и торфените пожари, които обхванаха Московска област през лятото на 1972 г., ни принудиха сериозно да се замислим за мястото и ролята на системата за гражданска отбрана в мирно време. Самият живот започна да превръща гражданската защита от чисто отбранителни мерки към решаване на мирновременни проблеми. Масовите горски пожари, природните бедствия, големите аварии в промишлени обекти и транспорт наложиха вземането на решения на държавно ниво, които да изяснят задачите на гражданската защита в мирно време.

До края на 80-те години фокусът върху решаването на проблемите на гражданската отбрана само във военно време доведе до факта, че промените, настъпващи в структурата на секторите на националната икономика, изискват разширяване на задачите, решавани от гражданската отбрана в мирно време, не са взети предвид своевременно. За първи път те се проявиха с особена острота по време на ликвидирането на последствията от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил (1986 г.). Опитът от тази авария показа, че готовността на системата за гражданска отбрана не може да осигури изпълнението на внезапно възникнали задачи. Освен това ставаше дума не само за участието на силите на гражданската защита в елиминирането на извънредни ситуации, но и за прехвърлянето на задачи за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации от ранга на второстепенни в ранга на приоритет. Но не само аварията в атомната електроцентрала в Чернобил трябва да бъде свързана с радикално преструктуриране на системата за гражданска отбрана. Ускоряването на темпа и мащаба на научната, техническата и индустриалната дейност в съвременните условия е свързано с все по-широкото използване на сложни технологии и технически системи в производството. Обемът на производство на нови, опасни продукти рязко нараства. Около 1000 нови химически продукта навлизат на пазара всяка година, транспортират се 4 милиона тона опасни материали и се генерират приблизително 290 милиона тона промишлени промишлени отпадъци. Концентрирани са обекти, които са богати на енергия и използват опасни вещества. Само в енергийния сектор годишно в света се произвеждат, транспортират, съхраняват и използват около 10 милиарда тона стандартно гориво. Обръщането на гражданската отбрана към решаване на мирновременните проблеми означаваше нов качествен етап в нейното съществуване, което се оказа нелеко.

Съвсем ясно е, че защитата от извънредни ситуации в мирно време преобладава в съзнанието на хората. Ето защо, в съответствие с Указ на президента на РСФСР от 19 ноември 1991 г., въз основа на Държавната комисия за извънредни ситуации към Министерския съвет на РСФСР и Щаба на гражданската отбрана на РСФСР, Държавният комитет за Гражданска отбрана, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия при президента на RSFSR (GKChS RSFSR) е създадена). Това беше началото на създаването в Русия на съвременна държавна система за защита на населението и териториите от природни, техногенни и военни извънредни ситуации. На 8 май 1993 г. президентът на Руската федерация подписва Указ "За гражданската отбрана", в който общото ръководство на гражданската отбрана в Руската федерация е поверено на председателя на Министерския съвет - правителството на Руската федерация. , който стана началник на Гражданската отбрана на страната. За негов първи заместник е назначен председателят на Държавния комитет за извънредни ситуации на Русия.

Ръководството на гражданската отбрана в съставните образувания на Руската федерация, регионите и градовете, във федералните изпълнителни органи, институции, организации и предприятия, независимо от собствеността, беше поверено на съответните ръководители на изпълнителни органи, ръководители на институции, организации и предприятия . На тях също беше възложена лична отговорност за организацията и изпълнението на мерките за гражданска защита, създаването и опазването на натрупаните средства за защита и имуществото на гражданската защита на териториите и обектите под тяхна юрисдикция.

В началото на 1998 г. влезе в сила Федералният закон "За гражданската отбрана". За първи път в историята на Русия проблемите на гражданската отбрана бяха регламентирани със законодателен акт. Това даде възможност да се пристъпи към по-нататъшна реорганизация на гражданската отбрана на страната с цел повишаване на нейната готовност за защита на населението и териториите от опасностите, произтичащи от воденето на съвременни войни, както и при извънредни ситуации от различен характер в мирно време.

Силите и средствата на гражданската защита бяха многократно използвани при възникване на мащабни извънредни ситуации. И така, когато през ноември 2005 г. в китайската провинция Джилин имаше серия от експлозии в химически завод, в резултат на което около 100 тона опасни вещества (главно бензол и нитробензен) се изляха в река Сонгхуа и на 16 декември петно достигна река Амур, за изпълнение на задачи по наблюдение беше мобилизирана почти цялата мрежа за наблюдение и лабораторен контрол на Хабаровския край. На първо място бяха включени най-универсалните лаборатории на Vodokanal, KhabEnergo и Далекоизточния клон на Руската академия на науките. За да се предотврати трансграничното пренасяне на опасни химикали към водоприемниците на населените места и главния прием на питейна вода на Хабаровск, започнаха хидротехнически работи. За да направите това, заедно с китайски специалисти, каналът Казакевичева беше блокиран от язовир, който предотврати навлизането на замърсена вода в канала Амур и по-нататък до водоприемниците на Хабаровск. Пензенският канал също беше блокиран и чистите води на Амур се приближиха до Хабаровск и разредиха замърсените. Всички водоприемници в Хабаровск, Комсомолск на Амур, Амурск и Николаевск на Амур бяха превключени на работа с активен въглен. Технологиите и оборудването на пречиствателните съоръжения на Хабаровския "Водоканал" бяха подготвени за неутрализиране на нитробензени при нива от две ПДК. В бъдеще не е регистрирано превишение на концентрацията на опасни вещества, питейната вода във водоснабдителните системи отговаря на санитарните норми.

През ноември 2007 г. с постановление на правителството на Руската федерация беше одобрен „Правилник за гражданската отбрана на Руската федерация“, който определя процедурата за подготовка за провеждане и процедурата за провеждане на гражданска отбрана в Руската федерация, както и основните мерки за гражданска защита, насочени към изпълнение на задачи по гражданска защита.

Прилагането на комплекс от мерки за подобряване на гражданската отбрана позволи през август 2008 г. на силите за гражданска отбрана ефективно да извършат хуманитарна операция за оказване на помощ на населението на Южна Осетия, пострадало от агресията на Грузия. В резултат на това повече от 37 000 души бяха евакуирани от зоната на конфликта и бяха разположени стационарни центрове за временно настаняване за 6000 души. За оказване на помощ на пострадалите през първите три дни в зоната на конфликта бяха доставени 11 500 тона хуманитарни товари.

През горещото лято на 2010 г. силите за гражданска защита, включително спасителните военни формирования, взеха пряко участие в ликвидирането на големи природни и горски пожари, демонстрирайки на практика възможностите си за ефективно изпълнение на поставените задачи.

През март 2011 г., поради трудната ситуация в японските атомни електроцентрали, включително аварията във Фукушима, беше разгърната мрежа за мониторинг и лабораторен контрол за наблюдение на радиационната обстановка в Далечния изток.

В съвременните условия гражданската защита решава редица задачи, насочени към провеждане на мерки за подготовка и защита на населението, както и на материални и културни ценности от опасностите в мирно и военно време. Благодарение на усилията на Министерството на извънредните ситуации на Русия гражданската отбрана придоби модерен облик и продължава да се развива, като се вземат предвид промените в държавното устройство, икономическата и социалната сфера на Русия, както и в съответствие с военно-политическите ситуация в света.

В момента системата за контрол и предупреждение се подобрява. Обръща се голямо внимание на повишаването на защитата на критични за националната сигурност съоръжения от природни, причинени от човека заплахи и терористични прояви. Разработват се и се въвеждат нови средства за индивидуална и колективна защита.

В съвременните условия държавната и гражданската отбрана са неделими. От една страна, тя активно участва в осигуряването на живота и сигурността на обществото, от друга страна, тя се организира и развива в съответствие с общите закономерности и процеси, присъщи на държавата в даден период от време. Днес основната отличителна черта на гражданската отбрана е, че тя действа като форма на участие на цялото население на страната, държавните органи и местните власти в осигуряването на отбранителната способност и живота на държавата, изпълнявайки отбранителни, социални и икономически функции.

гражданска отбрана - система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и в случай на природни и човешки - направени спешни случаи. Организацията и провеждането на гражданската отбрана са една от най-важните функции на държавата, компоненти на отбранителното строителство, осигуряващи сигурността на държавата.

Гражданската защита (ГС) е една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство и осигуряване сигурността на населението на страната. Общото управление на гражданската отбрана се осъществява от правителството на Руската федерация. Ръководството на гражданската отбрана във федералните окръзи на изпълнителната власт се осигурява от техните ръководители, които са ръководители на гражданската отбрана по длъжност. Понастоящем е създадена доста ефективна законодателна и регулаторна рамка, насочена към осигуряване на сигурността на хората. Бяха приети федералните закони „За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации“, „За аварийно-спасителните служби и статута на спасителите“ и „За гражданската защита“. Защитата на населението се постига чрез подготовката и използването на съвременни сили и средства за защита, въвеждането на съвременни технологии. За подобряване на радиационната и химическата защита се планира да се създаде и своевременно обнови резерв от лични предпазни средства, медицински предпазни средства, лекарства и медицинско оборудване. Освен това най-важната задача на гражданската отбрана е да повиши стабилността на функционирането на важни икономически съоръжения. Има добре работещ държавен механизъм за предотвратяване възникването и развитието на извънредни ситуации, намаляване на загубите сред населението и материалните щети за икономиката. Във връзка с повишената заплаха от използване на химически, биологични и други видове оръжия, ръководството на гражданската защита обръща сериозно внимание на използването на ресурсите на гражданската защита за борба с тероризма, развитието на мрежа за наблюдение и лабораторен контрол.

Основните задачи, решавани от гражданската защита:

Защита на населението от последствията от аварии, природни бедствия и съвременни средства за унищожаване (пожари, експлозии, изпускане на силно токсични вещества, епидемии и др.);

Координиране на дейността на органите за управление по прогнозиране, предотвратяване и ликвидиране на последиците от екологични и природни бедствия, аварии и катастрофи;

Създаване и поддържане в готовност на системи за контрол, оповестяване, комуникации, организиране на наблюдение и контрол на радиационна, химична и биологична обстановка;

Повишаване устойчивостта на стопанските обекти и производства и тяхното функциониране при извънредни ситуации;

Търсене на катастрофирали космически кораби, самолети, хеликоптери и други летателни апарати;

Специална подготовка на ръководния състав и сили, общо обучение на населението в методите за защита и действия при извънредни ситуации от мирно и военно време;

Натрупване на фонд от защитни съоръжения за подслон на населението;

Осигуряване на населението с лични предпазни средства и организиране на производството на най-простите средства за защита от самото население;

Евакуация на населението от големите градове и прилежащите селища, които могат да попаднат в зоната на възможни тежки разрушения или катастрофални наводнения;

Организиране на оповестяване на населението за заплаха от вражеско нападение от въздуха, за радиоактивно, химическо и бактериологично заразяване, природни бедствия;

Обучение на населението за защита от оръжия за масово поразяване, както и за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни операции.

История в СССР и Руската федерация

Системата за гражданска отбрана в СССР води началото си от 4 октомври 1932 г., когато се формира местната противовъздушна отбрана (МПВО) като съставна част от системата за ПВО на страната. MPVO беше система от мерки, провеждани с местните власти за защита на населението и икономическите съоръжения от вражески атаки от въздуха, премахване на последиците от неговите удари, създаване на нормални условия за работа на промишлени предприятия, електроцентрали, транспорт и др. .

Първоначално необходимостта от формиране на държавни системи за защита на населението и териториите, както в Русия, така и в чужбина, беше свързана с нарастването на военните заплахи, създаването и развитието на средствата за унищожаване, бързото развитие на авиацията и нейните повишени възможности за нанасяне на бомбени удари в тила на страната.

У нас решаването на тези въпроси през 1932 г. е поверено на създадената система местна противовъздушна отбрана(MPVO). Отчита се денят на създаването на MPVO, а впоследствие и на гражданската отбрана 10 октомври 1932 г.

С появата на оръжия за масово унищожение в арсенала на някои държави - потенциални противници на СССР, в Съветския съюз през 1961г. МПВО се трансформира в гражданска отбрана, неразделна част от системата за общонационални отбранителни мерки.

Основата за изграждането на GO беше приета териториален производствен принципе въведена длъжността ръководител на Гражданската отбрана на СССР.

В исторически план в развитието на гражданската отбрана има три етапа.

На първия етап (1961-1972)Основата за защита на населението в случай на възможна масивна ядрена атака от врага, когато се очакваха няколко хиляди удара по всички големи градове и най-важните обекти на националната икономика, беше идеята за масова евакуация на населението до крайградската зона от градовете - вероятни цели на атаката.

Изградени са убежища, за да се осигури защитата на персонала, останал да работи в предприятията на тези градове. Освен това течеше активна подготовка за широкомащабни спасителни и аварийно-възстановителни операции в множество лезии. За тази цел бяха създадени войски за гражданска защита, масови невоенни спасителни и аварийно-възстановителни звена.

На втория етап (1972-1992 г.) има нови аспекти в подготовката на гражданската защита. Основният акцент беше поставен върху бързото натрупване на средства за защита на населението от оръжия за масово поразяване. През този период в страната се изграждат укрития с общ капацитет за 1,0 млн. души и противорадиационни укрития за 3,0 - 4,0 млн. души годишно. Активно се извършваше адаптация под защитните конструкции на метрото и подземните минни изработки. Създаден е запас от лични предпазни средства за цялото население на страната.

През тези години проблемът за осигуряване на стабилното функциониране на икономиката на страната във военно време, чието решение също беше поверено на гражданската отбрана, придоби особено значение.

ОТ 1992 г. започна трети етапразвитие на GO. Гражданска защита през януари 1992 г Изтеглено е от структурата на руското министерство на отбраната и е обединено със създаденото през декември 1991 г. Държавен комитет на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия (GKChS на Русия). Органите и войските на Гражданската отбрана бяха насочени към решаване на проблемите за защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации.

С появата през 1994 г. на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и премахването на последиците от природни бедствия на Руската федерация ( Руското министерство на извънредните ситуации) войските за гражданска защита стават неразделна част от Министерството на извънредните ситуации.

влязло в сила на февруари 1998 г Федерален закон № 28 "За гражданската защита"дава следната дефиниция на GO .

гражданска отбрана- това е система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и в случай на природни и причинени от човека извънредни ситуации.

Този закон определя още:

задачи на гражданската защита,

Правни аспекти на тяхното прилагане,

Правомощия, задължения и права на държавни органи, местни власти и организации, ръководители на гражданска защита на всички нива, органи за управление на гражданската защита,

Съставът на силите и средствата на гражданската отбрана, принципите на нейната организация и поведение.

Организацията и поддържането на гражданската отбрана, в съответствие със закона, е една от най-важните функции на държавата, неразделна част от изграждането на отбраната и осигуряването на сигурността на държавата.

Принципи на организация на гражданската защита:

1. Принципът на правната обусловеност.Състои се във факта, че гражданската отбрана се осъществява в строго съответствие с международните договори и споразумения, действащото законодателство и други нормативни актове на Руската федерация, външната и вътрешната политика на страната, концепцията за национална сигурност и военната доктрина на Руската федерация. състояние.

2. Териториално производствен принцип Териториален принципсе състои в организирането на гражданска защита на териториите на всички републики, територии, области, градове, области, населени места в съответствие с административното деление на Руската федерация. Принцип на производствосе състои в организацията на гражданската защита във всяко министерство, ведомство, институция, в обекта. Тези два принципа са взаимосвързани и неделими.

3. Принципът на универсалната отговорност.Състои се в това, че гражданската защита, в съответствие с Конституцията на страната, е задължителна функция на всички държавни органи, органи на местното самоуправление, предприятия, учреждения и организации, независимо от ведомствената принадлежност и форми на собственост, задължението и задължението на всеки гражданин на Руската федерация.

4. Диференциран подход към организацията на гражданската защита.Тя се състои в това, че гражданската отбрана е организирана на цялата територия на Руската федерация, като се вземат предвид характеристиките на региони, области, населени места, предприятия, институции и организации в икономическо, политическо, стратегическо, военно и други отношения.

5. Държавен характер на гражданската защитаосигурени от съответните закони и правителствени разпоредби.

По време на военни действия и при извънредни ситуации, опасност- увреждащи фактори на съвременните средства за унищожаване и аварийни ситуации, както и вторични фактори, произтичащи от унищожаването (повреждането) на потенциално опасни обекти, което може да доведе до:

До масовата смърт на хора;

Загуба на здраве и средства за препитание;

Нарушаване на местообитанието;

Значителни материални щети.

Военните опасности имат характерни черти, присъщи само на тях:

1. те са планирани, подготвени и изпълнени от човека и следователно са по-сложни и усъвършенствани от природните и причинените от човека опасности;

2. средствата за унищожаване се използват само от човека, по негова воля и намерение, в най-неподходящия за жертвата на агресия момент и на най-уязвимото място;

3. развитието на средствата за унищожаване винаги изпреварва развитието на средствата за защита срещу тяхното въздействие;

4. за създаване на средства за нападение се използват най-новите научни постижения, най-добрите сили и научна и производствена база, поради което е почти невъзможно да се намерят средства за защита срещу някои средства за унищожаване (например ядрени ракетни оръжия);

5. войните все повече имат терористичен, нехуманен характер, цивилното население на воюващите страни се превръща в един от обектите на въоръжено въздействие с цел подкопаване волята и способността на противника да се съпротивлява. Масовите бомбардировки на градове през Втората световна война, унищожаването на японските градове Хирошима и Нагасаки бяха насочени към това. За това свидетелстват и локалните войни в Корея, Виетнам, Близкия изток, Югославия и др.

Исторически се наблюдава постоянно нарастване на броя на възникващите въоръжени конфликти (над 30 годишно). След Втората световна война около 40 милиона души са загинали в локални войни и въоръжени конфликти, което е сравнимо с броя на жертвите в световните войни. По време на тяхното жертвите сред цивилното население непрекъснато нарастват.В Първата световна война те са били 20 пъти по-малко от битките, през Втората световна война са приблизително същите, във Виетнам 9 пъти повече от битките; в следващите локални войни загубите на цивилното население надвишават бойните загуби 10-15 или повече пъти.

Преминаването на гражданската защита от мирно към военно положение се извършва по правило предварително на т.нар. застрашен период. Този период се характеризира с:

Нарастващата заплаха от агресия от потенциален противник;

възникването на въоръжени конфликти;

Началото на военните действия и войната като цяло.

В зависимост от ситуацията може да се извърши прехвърляне на гражданската защита на военно положение на цялата територия на Руската федерация или в нейните отделни райони.

Преходът на Гражданската отбрана от мирна към военна обстановка се състои в последователно изграждане на мерките и възможностите на Гражданската отбрана за решаване на възложените й военновременни задачи. За тази цел:

Административните органи и силите на гражданската защита са приведени в готовност;

Разгръщат се системи за защита на населението;

Провежда се ускорена подготовка за овладяване на АСДНР при евентуални лезии.

Провеждане на гражданска защитав Руската федерация като цяло или в отделни нейни области започва от момента:

Обявяване на положение на война;

Действителното начало на военните действия;

С въвеждането на военно положение от президента на Руската федерация.

Поддръжката на GO се състои от:

При практическото изпълнение на мерките за защита на населението, материалните и културните ценности от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;

При извършване на спасителни и други неотложни работи;

При приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия;

При осигуряване на действията на силите за гражданска защита;

При възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тези действия.

Във военно време гражданската защита има същата основна цел като въоръжените сили - защита на тила на страната, намаляване на човешките и материалните загуби.

Трябва да се отбележи, че гражданската защита е насочена преди всичко към защита на мобилизационните ресурси и производствените мощности. Следователно, ако Гражданската отбрана не изпълни задачите за тяхното запазване в началния период на войната, тогава въоръжените сили със сигурност ще бъдат обречени на поражение.

Държавно учебно заведение

"Балаковски автомобилен - електромеханичен колеж"

абстрактно

История на развитието на гражданската отбрана в Русия

Завършено:

ученик от група 21GS

Капитов Александър

Ръководител:

Балаково 2010г

Въведение

1. Начален етап (първи)

3. Трети етап (юни)

8. Етап осми (декември 1991 до днес)------8

9. История на Министерството на извънредните ситуации-9

10. EMERCOM на Русия: Двадесет години е юбилейна дата! -десет

11. Откритите пространства изискват специален контрол--11

12. По-високо, по-високо и по-високо...----12
13. По-малко бедствия, повече спасени животи!

14. Етапи на дълго пътуване4
15. Слово на министъра

16. Гражданска защита на третото хилядолетие

Заключение

Библиографски списък7

Въведение

В Русия (СССР) голямо внимание към въпросите за защита на населението на държавно ниво, предимно при воденето на военни действия, започна да се обръща още по време на гражданската война и особено след нейния край, когато авиацията се развива бързо и става способна за нанасяне на удари в тила на врага.

1. Начален етап (първи)

Историците определят март 1918г начална фаза(първо) появата на система, отговорна за защита на населението в нашата страна, чието съдържание беше революционни промени не само в социално-политическата система на страната, но и в последователната индустриализация и свързаното с нея техническо преоборудване на нововъзникваща система. Появата на първите признаци на военна опасност от Германия доведе до набор от мерки за организиране на защитата на цивилното население.

На този етап всички дейности по противовъздушна и химическа защита бяха обединени в общонационална система под общото ръководство на Народния комисариат по военните и военноморските въпроси.

Съдържание втори етап(ноември 1932 г. - юли 1941 г.) е комплекс от военно-политически и организационни мерки за защита на населението и народното стопанство на страната. В тази връзка на 4 октомври 1932 г. Съветът на народните комисари на СССР приема "Правилник за противовъздушната отбрана на СССР", който за първи път определя мерките и средствата за непосредствена защита на населението и териториите на страна от въздушна опасност в зоната на възможна противникова авиация. Този акт постави началото на създаването на система за противовъздушна отбрана, предназначена да защитава населението от вражеско въздушно нападение. В тази връзка 4 октомври 1932 г. се счита за рожден ден на МПВО - начален етап в развитието на държавната система за защита на населението и териториите.

Развитието на MPVO вървеше в две посоки - военна и гражданска. От една страна, в най-големите градове бяха създадени части за териториална ПВО. Започнаха да се формират кадрови отделни батальони, а след това и полкове на MPVO. От друга страна, в градовете-пунктове за ПВО се организират районни екипи (в границите на полицейските участъци), обектови екипи (в предприятията) и групи за самоотбрана в домакинствата. За съжаление, в оставащото време до началото на войната не беше възможно да се изпълнят напълно всички необходими мерки и да се решат всички неотложни проблеми.

Въпреки това МПВО като цяло се оказа добре подготвено за тежките задачи на военно време.

3. Трети етап (юни)

Трети етап(юни) обхваща годините на Великата отечествена война. Навременното създаване на MPVO, осигурено през годините на Втората световна война. успешно решаване на задачите за защита на населението и обектите на националната икономика от въздушни атаки.

Опитът от войната показа, че не само непрекъснатата работа на промишлеността и транспорта, но и високият морал и политическо състояние на войските зависят до голяма степен от успешното решаване на задачите за организиране на MPVO-GO.

Във военни условия тя натрупа богат опит в организирането на защитата на населението от въздушни удари на противника и ликвидиране на последствията от тях. MPVO успешно се справи със задачите си - да затрудни фашистката авиация да удари цели в градовете и националните стопански обекти, да осигури защитата на гражданите и да окаже помощ на жертвите, да извърши аварийни и възстановителни работи в центровете на унищожението , за повишаване на стабилността на функционирането на предприятията, комуналните услуги и енергийните мрежи. Така тя даде достоен принос за постигането на общата победа на страната ни над нацистка Германия. Противовъздушната отбрана на страната от местната се развива в стратегическа задача на страната.

Четвърти етап(юни 1945 г. - юли 1961 г.) етапът на усъвършенстване на MPVO, свързан с търсенето на най-ефективните начини за защита на населението и националната икономика от използването на оръжия за масово унищожение.

През 1961 г. страната ни е принудена да направи кардинална стъпка в развитието на системата за защита на населението и териториите на страната от военни опасности и да създаде качествено нова система - Гражданска отбрана, превърнала се в един от стратегическите фактори за осигуряване на живота на държавата в съвременната война.

В края на 50-те и началото на 60-те години на миналия век стана очевидно, че MPVO, със своите локални действия и възможности, ограничени по мащаб и характер, не е готова да приложи големи мерки за защита на населението и територията на страната, за да намали значително загубите и последствия. Решението, взето от ръководството на страната през 1961 г., за трансформиране на MPVO в система за гражданска отбрана, или по-скоро нейната трансформация, на практика завърши процеса, започнал през 1955 г., за преразглеждане на установените възгледи за защитата на населението и териториите в лицето на възможно използване на оръжия за масово унищожение от врага. Новата система се основава на опит, традиции, с една дума, всичко най-добро, което е създадено през годините на съществуване на MPVO. Като цяло организационната структура, подходите за осигуряване на защитата на населението и системата на неговото обучение бяха запазени. На този етап ръководството на MPVO-GO беше поверено на изпълнителните органи на Съветите на депутатите на трудещите се от териториите, регионите, градовете и областите.

Пети етап(юли 1961 г. - септември 1971 г.) се характеризира с дълбоки структурни промени в гражданската отбрана.

От септември 1971 г. прякото управление на системата за гражданска отбрана отново, както през 30-те години, е прехвърлено на военното ведомство. Това издигна развитието му на по-високо ниво, осигури по-ефективно лидерство на всички нива.

Шести етап(октомври 1971 г. - юли 1987 г.) е свързано с нови структурни промени, свързани със засилването на надпреварата във въоръжаването и постигането на стратегически паритет от СССР. Повишена е ефективността на управлението на дейностите по гражданска отбрана от съветските и военните органи на министерствата и ведомствата. Характерна особеност на първите шест етапа от развитието на MPVO-GO е планирането на изпълнението на всички мерки за защита на населението и териториите във военно време. Предотвратяването и ликвидирането на природни и причинени от човека извънредни ситуации в мирно време не е задача на тези системи.

Развитието на гражданската отбрана и системата RSChS през втората половина на ХХ век.

седми етап(август 1987 г. - декември 1991 г.) развитието на системата за гражданска отбрана е етап на положителни промени във военно-политическата обстановка, края на Студената война и пренасочването на значителна част от силите на гражданската отбрана за решаване на екологични и икономически проблеми .

На този етап на гражданската отбрана бяха поверени задачите за защита на населението и териториите от природни бедствия, аварии, катастрофи в мирно време.

Причината за това е, че през 80-те години на ХХ век проблемите за предотвратяване и премахване на природни и причинени от човека извънредни ситуации започнаха да се натрупват доста бързо. Това се дължи на значителното увеличение през последните десетилетия на броя и мащаба на такива извънредни ситуации, като последствията им в някои случаи са сравними с последиците от военно-политически конфликти. За да ги елиминира, беше необходимо да се концентрират усилията на цялата държава, а в някои ситуации и помощта на световната общност.

Основните причини за нарастването на броя и мащаба на природните и причинените от човека извънредни ситуации са:

бърз научен и технологичен прогрес, който не само допринесе за увеличаване на производителността и подобряване на условията на труд, увеличаване на материалното благосъстояние и интелектуалния потенциал на обществото, но също така доведе до увеличаване на риска от аварии на големи технически системи, поради увеличаване на броя и сложността на последните, увеличаване на единичните мощности на единици за промишлени и енергийни съоръжения, тяхната концентрация; прогресивна урбанизация на териториите, увеличаване на гъстотата на населението и в резултат на това нарастващите последици от антропогенното въздействие върху околната среда и глобалното изменение на климата на нашата планета.

Следните факти свидетелстват за мащаба на извънредните ситуации в резултат на природни и причинени от човека бедствия: при най-големите земетресения на 20 век: Ашхабад (Туркменистан), Таншен (Китай) и Спитак (Армения), съответно 110, 243 и 25 хил. хора загинаха; в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил териториите на 19 съставни единици на Руската федерация, където живеят повече от 30 милиона души, както и териториите на редица европейски държави, бяха изложени на радиоактивно замърсяване; В резултат на химическа авария в завод в Бопал (Индия) загинаха 2,5 хиляди души, повече от 200 хиляди души бяха ранени.

Чернобилската катастрофа от 1986 г. потвърди спешната необходимост от решаване на проблемите за защита на населението и териториите при природни и причинени от човека извънредни ситуации на държавно ниво, а трагедията в Спитак (Армения, 1988 г.) ускори решението по този въпрос.

В средата на 1989 г. Върховният съвет на СССР реши да създаде постоянна Държавна комисия към Съвета на министрите на СССР за извънредни ситуации, а с постановление на Съвета на министрите на СССР от 15 декември 1990 г. Създадена е Общосъюзна система за превенция и действие при извънредни ситуации, която включва съюзни, републикански и браншови (министерства и ведомства) подсистеми. Посочената комисия и система съществуват преди разпадането на СССР. По същия начин този процес се разви и в Руската федерация.

Министър на гражданската отбрана, извънредните ситуации и премахването на последиците от природни бедствия на Руската федерация.
Герой на Руската федерация, генерал от армията.
Роден на 21 май 1955 г. в град Чадан, Тувинска АССР.
През 1977 г. завършва Красноярския политехнически институт.
От 1978 г. работи на ръководни длъжности.
През 1991 г. е назначен за председател на Руския спасителен корпус, по-късно председател на Държавния комитет за извънредни ситуации на РСФСР.
gg. - председател на Държавния комитет на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия.
От 1994 г. - министър на гражданската отбрана, извънредните ситуации и премахването на последиците от природни бедствия на Руската федерация.
Награден е с ордени „За лична храброст“, „За заслуги“, „За заслуги към отечеството“ III степен, „Данакер“, Почетен граждански орден „Сребърен кръст“ I степен, Почетен златен медал на името на Лев Толстой, медал „ Защитник на свободна Русия".

12. По-високо, по-високо и по-високо ...

Авиацията на Министерството на извънредните ситуации на Русия заслужава специално внимание. Създадена е през 1995 г. в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация „За създаването на Държавно унитарно авиационно предприятие на Министерството на извънредните ситуации на Русия“. Затова за авиаторите на Министерството на извънредните ситуации 2010 г. е специална година. За 15 години от съществуването си авиацията на Министерството на извънредните ситуации е участвала в няколкостотин спасителни и хуманитарни операции на международно, федерално и регионално ниво. В същото време много от това, което е направено от авиацията на Министерството на извънредните ситуации, е направено за първи път в историята на Министерството на извънредните ситуации, Русия и света. Нищо чудно, че стотици пилоти, инженери и техници бяха удостоени с високи държавни награди.
Така транспортният самолет Ил-76ТД е в основата на аеромобилните спасителни комплекси на авиацията на Министерството на извънредните ситуации. Той доставя хеликоптери от лек клас Bo-105 и BK-117 в района на бедствието, които могат да търсят бедстващи и да евакуират пострадалите от района на бедствието. Самият самолет Ил-76ТД се превръща в „огнестрелен бомбардировач“, способен да гаси горски пожари от височина 50-100 м. За тази задача той е оборудван с авиационни изливни устройства ВАП-2, които нямат аналози в света , който може да побере 42 тона вода.
Уникални са и технологиите за гасене на огнени пожари от вертолети Ми-8, Ка-32 и Ми-26 с използване на преливници ВСУ-5 и ВСУ-15. И за отстраняване на последствията от големи петролни разливи в морските води на Министерството на войските на Русия е разработена уникална система VOP-3 (хеликоптерна пръскачка с окачване) и методи за почистване на замърсени крайбрежни зони с помощта на специални дисперсанти и биологични продукти, както и като дегазация и дезактивация на замърсени зони. Така че както Министерството на извънредните ситуации на авиацията, така и Министерството на извънредните ситуации на Русия има с какво да се гордеят.

13. По-малко бедствия, повече спасени животи!

2009 г. беше особено трудна за МЧС на Русия: тя влезе в историята като годината на най-големите причинени от човека бедствия. Въпреки това дори в тези екстремни условия руското министерство на извънредните ситуации показа ефективна работа. Цената на този труд са хиляди спасени животи и 18,8% намаление на спешните случаи. И което е по-важно, през 2009 г. броят на загиналите в резултат на извънредни ситуации е намалял с повече от 10 процента в сравнение с 2008 г. Като цяло през годината в хода на спасителните операции, борбата с пожарите и отстраняването на последствията от пътнотранспортни произшествия в Русия бяха спасени повече от 153 хиляди души и бяха обезвредени повече от 28,8 хиляди взривоопасни обекта, включително 462 бомби.

В същото време Министерството на извънредните ситуации на Русия непрекъснато увеличава своя потенциал.
Вече втора година функционира Националният център за управление на кризи, който обединява държавните органи на федерално, междурегионално и регионално ниво и осигурява координацията и оперативното управление на силите и средствата на Министерството на извънредните ситуации на Русия.

14. Етапи на дълго пътуване

27 декември 1990 г- Създаден е Руският спасителен корпус (РКС). Тази дата се счита за ден на основаването на Службата за спешна помощ на Русия и по-специално на Министерството на извънредните ситуации на Русия. Впоследствие RKS е преименуван на Държавен комитет за извънредни ситуации (GKChS)
19 ноември 1991 г- Въз основа на Държавния комитет на РСФСР за извънредни ситуации и Щаба на гражданската отбрана на РСФСР е създаден Държавният комитет за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия към президента на РСФСР.
30 септември 1992 г. - Държавният комитет за гражданска защита, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия към президента на RSFSR е реорганизиран в Държавен комитет на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия.
10 януари 1994 г– Държавният комитет на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия е преобразуван в Министерство на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия (EMERCOM на Русия).
януари 2002 г– 278 хиляди държавни служители
Противопожарната служба включваше състава на Министерството на извънредните ситуации, което преди това наброяваше 70 хиляди служители.
15. Слово на министъра

Сергей Шойгу: Основното нещо е да продължим напред, да запазим нашата корпоративност и чувство за спасително братство - 2010 г. е специална година за нас - тази година МЧС на Русия празнува 20-годишнината си!
Вече две десетилетия ние създаваме нашата система рамо до рамо. Стремим се да го направим ефективен и мобилен. Стъпка по стъпка, преодолявайки сериозни трудности, ние придобиваме безценен опит в спасяването на хора, усъвършенстваме уменията си, укрепваме човешките ресурси, внедряваме най-новите технологии, базирани на напреднали научни разработки и подобряваме техническото оборудване. Тогава, през вече далечните деветдесет години, спасителният корпус се състоеше от няколко десетки души, истински поклонници, готови да противопоставят своето безстрашие на суровата стихия,
смелост и професионализъм.
Днес Министерството на извънредните ситуации на Русия е повече от 300 хиляди души, това е ултрамодерно оборудване и оборудване, което прави нашата структура ефективна, мощна, способна да устои на всякакви заплахи от естествено и създадено от човека естество, наистина да помага на хората .
Гордостта на министерството са неговите служители. Човек, който е безразличен към чуждата мъка, няма да може да работи в Министерството на извънредните ситуации. Спасител и пожарникар
не само професии. Това е начин на живот, постоянна готовност за саможертва, за подвиг, който смятаме просто – работа. Резултатът от тази работа са стотици хиляди спасени животи.
Предстоят много задачи. Основното е да продължим напред, да натрупаме сила и да подобрим системата за оперативно реагиране, да запазим корпоративния дух, онова чувство на спасително братство, което позволява на всеки от нас с гордост да каже: „Аз служа на Руската федерация и на Министерството на извънредните ситуации на Русия. .”

16. Гражданска защита на третото хилядолетие

През последните години в редица чужди страни (Германия, САЩ, Франция и др.), Във връзка с променилата се военно-политическа обстановка, се наблюдава трансформация на възгледите за ролята на гражданската защита и реда за неговото поведение. По този начин новата политика на САЩ определя силите и средствата за гражданска отбрана да бъдат подготвени не толкова за операции в ядрена война, колкото за ефективно решаване на задачи, възникващи в мирно време, като се обръща специално внимание на мобилизационното планиране. Възникна необходимост от промени в теорията и практиката на гражданската отбрана у нас. Това е продиктувано от факта, че теоретичните положения, разработени в периода 1962-1976 г., продължават да се използват и до днес. Фундаменталните промени в характера на военните конфликти, оръжията, социално-икономическата ситуация изискват ново, по-задълбочено и цялостно отношение към защитните мерки.

Гражданската отбрана на 21 век ще бъде значително по-различна от съвременната.

Първостатутът й трябва да се промени: губейки предишното си стратегическо значение и чисто военно-отбранителна същност, гражданската отбрана придобива по-голяма социална насоченост; основната цел е не толкова участие в постигането на военностратегически успех, колкото запазването на човешкия живот и околната среда. Поради това Гражданската защита очевидно постепенно ще се отдалечава от военната организация и ще придобива самостоятелност.

Второ, настъпи моментът за постепенно изоставяне на военните елементи в неговата организация, включително услугите на военнослужещи. Това в частност е в съответствие с едно от направленията на военната реформа на Русия. Но това трябва да се прави с голямо внимание, тъй като частите и формированията на гражданската отбрана са нейното най-организирано и боеспособно ядро.

на трето място, гражданската отбрана през 21 век ще става все по-значима структура за обществото не само във военно време, но и в мирно време. Активното участие на неговите сили и средства в ликвидирането на всякакви извънредни ситуации ще стане необходимо, като, да речем, кислород за човек. Лозунгът: „Всичко, което се прави за укрепване на гражданската отбрана, е полезно за националната икономика и необходимо за човека“ ще стане актуален и модерен.

Четвърто, трябва да стане по-евтино за държавата от преди. В 21 век е необходимо да се променят принципите за защита на населението. Например, защитните структури не трябва да се създават чрез тяхното специално изграждане в мирно време, както беше преди, а да се натрупват чрез разработване на подземното пространство на градовете, адаптиране на мазета и други заровени структури за тези цели.

Заключение

В обозримо бъдеще гражданската отбрана, както и цялата отбрана на страната, ще се изгражда на принципа на стратегическата мобилност. Всичко: промишлеността, селското стопанство, държавните органи - трябва да бъдат готови за бърз преход към работа според военновременните планове.

В бъдеще гражданската отбрана очевидно ще придобие повече териториален характер, отколкото ведомствен (индустриален). Всеки регион ще стане по-независим и ще решава проблемите, като правило, сам.

Основните тенденции в развитието на гражданската отбрана, нейната доктрина в началото на 21 век могат да бъдат формулирани по следния начин: максимално запазване на съществуващия потенциал, адаптиране към новите военно-политически и социално-икономически условия, създаване на възможности за последователна оперативна развръщане на силите и средствата в кратки срокове и до необходимото ниво, гъвкаво стратегическо и оперативно реагиране при промени в обстановката.

Библиографски списък

1. "Гражданска отбрана в ракетно-ядрена война." Атомиздат, 1989 г. 2. "Ръководство за организация и провеждане на гражданска отбрана ..." Военно издание, 1990 г. 3. Лекции по гражданска защита.Досааф, 1989г. 4. Спешни случаи. Кратко описание на. - М., 20 сп. "Право и сигурност" № 1 (30), 2 април "Гражданска отбрана". Под редакцията на генерала на армията - М .: Военно издателство, 1982 г.

7.http://www. /

- списък с литература за тема 8, съдържание и списък с литература за теми 9-12

Раздели