У дома

Помпи за кладенци

Как държавата гарантира реализацията на правото на образование. Сборник доклади от международна научно-практическа конференция

Как държавата гарантира реализацията на правото на образование. Сборник доклади от международна научно-практическа конференция

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

2.1 Образователна система в Руската федерация

Заключение

Списък на използваната литература

образование конституционно право законодателство

Въведение

Конституцията на Руската федерация е основният закон на Руската федерация, който служи като основа за формирането на правната система на нашата страна. Решаващата роля в Конституцията на Руската федерация е заета от правата и свободите на човека и гражданина. Едно от най-важните конституционни права на гражданите е правото на образование. Образованието е най-важният фактор за икономическия, социалния и духовния прогрес на обществото, необходима предпоставка за развитието на всеки човек, неговата култура и благополучие. Това право е закрепено в чл. 43 от Конституцията. То се счита за естествено и неотчуждаемо сред другите човешки права и свободи. В допълнение към Конституцията като основен нормативен документ, международните правни актове, които са неразделна част от правната система на Русия, проникват в правното пространство на страната (клауза 4, член 15 от Конституцията на Руската федерация).

Актуалността на темата на тази курсова работа се дължи на факта, че правото на образование е едно от най-съществените конституционни социални права на човека; създава предпоставка за развитие както на индивида, така и на обществото. Разглеждането на въпроси, свързани с тази тема, има както теоретично, така и практическо значение. Резултатите могат да бъдат използвани за разработване на методика за анализ на проблема „Конституционното право на гражданите на образование”. Теоретичната значимост на изследването на проблема „Конституционното право на гражданите на образование“ се състои в това, че въпросите, избрани за разглеждане, са на кръстовището на няколко научни дисциплини едновременно.

Понастоящем в демократичните държави правото на образование в широк смисъл обикновено включва цял набор от права: правото на получаване на безплатно основно или средно образование в държавни и общински училища и някои други образователни институции; общодостъпност на образованието; правото на родителите да избират формата на обучение (религиозна, светска) за своето дете; свобода на преподаване; правото да създава частни образователни институции. Основните разпоредби на тези права се основават на член 26 от Всеобщата декларация за правата на човека.

За да се приложи тази работа, е необходимо да се разгледа структурата на образованието, да се анализира системата от законодателство, уреждащо правото на образование в Руската федерация.

Обект на работата е правото на образование в системата на основните права и свободи на човека и гражданина, обществените отношения в сферата на образователните услуги. Предметът на изследването е Конституцията на Руската федерация, международните правни актове, федералното и регионалното законодателство, подзаконовите актове в областта на образованието.

Като самостоятелен предмет на изследване проблемът за правото на образование е най-активно разработен в конституционното право от такива учени като Авдеенко Г.И., Волохова Е.Д., Долникова Л.А., Илина О.М., Костилева Е.Д., Пичугин Е.П., Стулникова О.В. Tretiak N.V., Eisen F. et al.

Известен принос за развитието на някои аспекти на концепцията за правото на образование направиха известни учени-юристи: S.S. Алексеев, М.И. Байтин, В. Бухнер-Удер, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Ю.Д. Илин, О.Е. Кутафин, В.А. Кучински, Е.А. Лукашева, Г.В. Малцев, Н.И. Матузов, А.С. Мордовец, Ф.М. Рудински, О.Ю. Рибаков, И. Сабо, В.М. Сирих, Б.Н. Топорнин, О.И. Цибулевская, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Ебзеев, А.И. Екимов и др.

Структурата на курсовата работа се определя от обекта, предмета и целта на тази курсова работа.

1. Конституционното право на образование в Руската федерация

1.1 Правото на образование като конституционно право на гражданин на Руската федерация

Правото на образование е едно от най-съществените конституционни социални права на човека; тя създава предпоставка за развитието както на индивида, така и на обществото Бархатова Е.Ю. Коментар на конституцията на руската федерация. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - Москва: Проспект, 2015. - 77 с. .

В съответствие с чл. 43 от Конституцията на Руската федерация всеки гражданин на Руската федерация има право на образование. Като се има предвид, че Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г. е най-висшият законодателен акт в нашата страна, тогава това право е неотменимо и принадлежи на всеки гражданин на Русия без изключение. Цялата законодателна база на страната се основава на разпоредбите на Конституцията и нито един правен акт, нито на федерално ниво, нито на ниво съставен субект на федерацията, не може да противоречи на Конституцията, нито изцяло, нито частично. част. При наличието на такова противоречие нормативният правен акт губи значението си и подлежат на прилагане само разпоредбите на Конституцията на Руската федерация.

Разгледайте разпоредбите на чл. 43 от Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г в детайли.

В съответствие с част 1 на чл. 43 от Конституцията на Руската федерация всеки има право на образование.

Това право не зависи от възрастта, пола, расата, националността или религиозната принадлежност на ученика, то принадлежи на всеки гражданин на Русия, без никакви ограничения. Но в същото време не трябва да забравяме, че обучението в Руската федерация се извършва на държавния език на страната - руски, съответно лице, което не владее достатъчно руски, не може да участва в образователния процес.

В същото време законодателството предвижда възможност за създаване на национални училища, т.е. училища, в които обучението ще се осъществява на родния език на ученика. Но възниква друг проблем, дете, което получава образование на родния си език, който не е руски, след като завърши това учебно заведение, няма да може да учи във висше учебно заведение, тъй като в университетите обучението се провежда само на руски език . Съответно реализирането на едно право - получаване на основно образование на роден език, води до изключване на правото на получаване на висше образование, поради недостатъчно владеене на езика, на който се провежда обучението Бархатова Е.Ю. Коментар на конституцията на руската федерация. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - Москва: Проспект, 2015. - 78 с. .

Съгласно част 2 на чл. 43 от Конституцията на Руската федерация на всеки гражданин на Руската федерация се гарантира наличието и безплатното предучилищно, основно общо и средно професионално образование в държавни или общински образователни институции и предприятия.

Това право е запазено специално за граждани на Руската федерация и не се прилага за лица без гражданство. Това право се упражнява независимо от социално и имотно положение, местоживеене, здравословно състояние и др. Искам да отбележа, че децата с увреждания също имат право да получат образование, но като се вземат предвид техните способности и здравословно състояние. Предлагат се и се прилагат различни методи за обучение на деца с увреждания в развитието, както физически, така и умствени.

Основата на гаранциите за гражданите на Русия за получаване на образование е неговото финансиране от държавния бюджет, бюджета на субекта на федерацията, общинския бюджет. В същото време беше установено, че размерът и нормативите за финансиране на учебните заведения подлежат на индексиране в съответствие с нивото на инфлация в страната. Финансирането от едно или друго ниво на бюджета е свързано с вида на образователната институция и нейната подчиненост.

Също така, действащото законодателство предвижда определени облекчения при данъчното облагане на образователните институции по отношение на непредприемаческите дейности, по-специално те са освободени от плащането на различни видове данъци, включително данък върху земята.

В съответствие с част 3 на чл. 43 от Конституцията на Руската федерация всеки гражданин има право на конкурсна основа да получи безплатно висше образование в държавна или общинска образователна институция и в предприятие.

При влизане в образователна институция условията на конкурса трябва да гарантират спазването на това право, това е пряка отговорност на образователната институция на съответното ниво. Също така, условията на конкурса трябва пряко да осигуряват достъп до образователни услуги на най-способните и подготвени за усвояване на образователната програма на съответното ниво граждани.

Законът предвижда възможност за прием в образователна институция извън конкурса за определени категории граждани, по-специално те включват деца с увреждания, за които няма противопоказания за обучение в съответствие със заключението на медицинската комисия, победители в предметни олимпиади в съответните области, сираци и др. П. Може да се каже, че в този случай държавата подкрепя, от една страна, деца, които са в особено положение поради осиротение или болест, а от друга страна, деца, които са показали специални способности в усвояването на специализиран предмет за обучение .

Получаването на безплатно висше професионално образование в съответните държавни образователни институции се извършва за сметка на федералния бюджет и бюджета на субекта на федерацията. Отпускането на средства от бюджета на съответното ниво се извършва в съответствие с целевите цифри за прием на студенти за безплатно, бюджетно обучение. Що се отнася до недържавните университети, всеки гражданин има право да се запише в такова частно, т.е. платено висше учебно заведение без никакви ограничения от страна на закона Баглай М. В. Конституционно право на Руската федерация: учебник за университети. - 6-то изд., рев. и допълнителни - М.: Норма, 2007. - 290 с. .

Трябва да се отбележи, че в момента броят на бюджетните места в образователните институции намалява и възниква ситуация, когато специални категории кандидати, които бяха споменати по-горе, са разпределени на бюджетни места, а останалите студенти са принудени да учат на търговска основа. По този начин в сегашните икономически реалности разпоредбите на Конституцията относно гарантирането на безплатно образование в университетите не се изпълняват напълно.

Съгласно част 4 на чл. 43 от Конституцията на Руската федерация основното общо образование е задължително. Родителите или лицата, които ги заместват, са длъжни да осигурят на децата си основно общо образование.

Тази разпоредба на Конституцията по същество представлява задължение, според което лицата, които са законни представители на детето, трябва да осигурят то да получи основно общо образование. Това задължение се налага на посочените лица до навършване на петнадесетгодишна възраст на детето. Родителите или други законни представители на учениците носят пълната отговорност за тяхното възпитание и образование Barkhatova E.Yu. Коментар на конституцията на руската федерация. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - Москва: Проспект, 2015. - 77 с. .

Това задължение обаче е трудно изпълнимо, поради факта, че ако родител или законен представител избягва отглеждането на непълнолетно лице и съответно не упражнява контрол върху обучението му в образователна институция, тогава е невъзможно да бъде принуден такъв родител или законен представител. Тези лица за неизпълнение на задълженията си по чл. 156 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Неизпълнение на задълженията за отглеждане на непълнолетен“ може да носи наказателна отговорност, но възпитанието и образованието са различни едно от друго.

Следователно, ако родител или друг законен представител на непълнолетно лице не изпълни задължението си да контролира получаването на основно общо образование от него, това не е наказуемо.

Нормите на административното и семейното законодателство също по същество не подкрепят посочената разпоредба от Конституцията на Руската федерация в изпълнение. Съответно възниква ситуация, поради която лицата, задължени да упражняват надзор и контрол върху детето и да осигурят образованието му, при неизпълнение на това задължение не носят никаква отговорност. И само при неморално или асоциално поведение те могат да бъдат лишени от родителски права, което не е наказание, тъй като тези лица не носят нито административна, нито гражданска, нито наказателна отговорност.

Съгласно част 5 на чл. 43 от Конституцията на Руската федерация, Руската федерация установява федерални държавни образователни стандарти, поддържа различни форми на образование и самообразование.

В съответствие с този член държавата изпълнява важна функция: тя установява федерални държавни образователни стандарти, т.е. задължителни изисквания към учебните планове и програми, качеството на обучението на студентите. Спазването на тези изисквания е важна гаранция за правото на образование. Тези стандарти определят максималното натоварване за учениците от съответното ниво и определят минималния обем знания, които ученикът трябва да усвои. Федералният образователен стандарт е задължителен за работещите образователни институции от всякакво ниво и тип Баглай М. В. Конституционно право на Руската федерация: Учебник за университети. - 6-то изд., рев. и допълнителни - М.: Норма, 2007. - 290 с. .

Следователно, независимо дали образователната институция е държавна или търговска, федерална, субект на федерацията или общинска, спазването на действащите държавни образователни стандарти е задължително за образователната институция. След завършване на образователна институция на подходящо ниво студентите трябва да имат определен минимум от знания, чието присъствие е задължително и да отговаря на всички изисквания на държавата.

В допълнение към федералните образователни стандарти федералните изпълнителни органи разработват, приемат и прилагат Концепция за развитие на образованието в Русия. Концепцията за развитие на образованието се приема за определен период от време и нейното прилагане се разделя на няколко етапа. Концепцията отчита проблемите пред образованието, определя пътищата и средствата за тяхното решаване, приоритетните области и по-нататъшното им развитие и усъвършенстване. Особеност на Концепцията за развитие на образованието е, че тя засяга пряко всички нива на образование без изключение.

1.2 История на развитието на правото на образование в Руската федерация

Училищата (училищата) в княжеските дворове на Владимир Святославич в Киев и Ярослав Мъдри в Новгород трябва да се считат за началото на формирането на руската образователна система, която послужи като пример за създаването на училища в дворовете на други князе. Откриват се училища в столиците на княжествата и при манастирите. В училищата се изучаваше грамотност и чужди езици. През 1086 г. в Киев е открито първото училище за жени Леонтиев А.А. Историята на образованието в Русия от Древна Русия до края на 20 век // Вестник "Руски език". - 2001. - № 33. .

Разпространението на образованието и грамотността на населението в Древна Русия се доказва от букви от брезова кора и графити по стените.

През 1687 г. Славяно-гръко-латинската академия на Гуркин Н. К. става първата институция за висше образование. История на образованието в Русия (X-XX век): Учебник / SPbGUAP. СПб., 2001. С.9. . През 18 век са създадени първите руски университети - Академичният университет към Петербургската академия на науките (1724 г.) и Московският университет (1755 г.). От царуването на Петър Велики започва активното създаване на технически образователни институции, насочени към обучение на инженери.

Началото на държавното женско образование трябва да се счита за 1764 г., когато е основан Смолният институт за благородни девойки, в който през следващата година е открит отдел за „дребни буржоазни момичета“, който обучава гувернантки, икономки и бавачки. След това започват да се създават частни пансиони за благородни жени.

През 1779 г. в разночинната гимназия на Московския университет е открита Учителската семинария, която става първата педагогическа образователна институция в Русия.

В началото на 19 век образователната система в Русия претърпява промени. Според хартата от 1804 г. образованието може да се получава последователно в енорийски училища, окръжни училища, провинциални гимназии и университети. Училищата от първите два вида бяха безплатни и безкласни. Освен това имаше духовни училища и семинарии, подчинени на Светия Синод, благотворителни училища на Департамента за институции на императрица Мария и образователни институции на Военното министерство Леонтиев А.А. Историята на образованието в Русия от Древна Русия до края на 20 век // Вестник "Руски език". - 2001. - № 33. .

Създадени са образователни райони, ръководени от попечители, образователната система на района се ръководи от университета на СССР. Народно образование // Голяма съветска енциклопедия. - М., 1969--1978. .

При Николай I, след въстанието на декабристите, образованието става по-консервативно Леонтиев А.А. Историята на образованието в Русия от Древна Русия до края на 20 век // Вестник "Руски език". - 2001. - № 33. . Училищата бяха изтеглени от подчинението на университетите и пряко подчинени на попечителя на учебния окръг, назначен от Министерството на народното просвещение. Частните учебни заведения бяха закрити или преобразувани, за да се хармонизират по-добре техните учебни програми с учебния процес в държавните училища и гимназии. Висшите учебни заведения са лишени от автономия, ректорите и професорите започват да се назначават от Министерството на народното просвещение.

В хода на реформите на Александър II в университетите започват да се създават висши курсове за жени - организации, които осигуряват обучение на жени по университетски програми (въпреки че това все още не може да се нарече висше образование). Първите такива курсове са открити през 1869 г. Висшите женски курсове получиха статут на висши учебни заведения малко преди революцията от 1917 г.

През 1864 г. Правилникът за началните училища въвежда общодостъпност и безкласност на основното образование. Средните образователни институции бяха разделени на класически гимназии и реални училища. В тях можеше да влезе всеки, който успешно издържа приемните изпити. Само завършилите класическа гимназия и тези, които са положили изпити за курса на класическата гимназия, могат да постъпват в университети. Завършилите реални училища могат да влязат в други висши учебни заведения (технически, селскостопански и други).

През 1863 г. автономията е върната на университетите, ограниченията за прием на студенти са премахнати.

Ролята на обществеността в образователната система значително нарасна (наставнически и педагогически съвети).

След Октомврийската революция настъпва фундаментална промяна в образователната система. С постановление на Съвета на народните комисари на РСФСР от 11 декември 1917 г. всички образователни институции са прехвърлени под юрисдикцията на Народния комисариат на просвещението на РСФСР. Висши учебни заведения // Голяма съветска енциклопедия. - М., 1969--1978. Частните образователни институции бяха забранени, образованието стана безкласово и обществено достъпно.

Основната задача в областта на образованието за съветското правителство беше премахването на масовата неграмотност на населението, което беше разрешено с постановлението „За премахване на неграмотността сред населението на РСФСР“ от 26 декември 1919 г. С указ е създадена Всеруската извънредна комисия за премахване на неграмотността към Народния комисариат на образованието на RSFSR, която ръководи цялата работа в тази посока. Активно се откриват училища за възрастни и центрове за ограмотяване, нараства издаването на учебна литература.

През 1923 г. със съвместно постановление на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на РСФСР се въвеждат такси за обучение в гимназията и университетите. Някои категории граждани бяха освободени от плащане - военни, учители, селяни, инвалиди, безработни, пенсионери, държавни стипендианти, Герои на СССР и Герои на социалистическия труд. Беше определен лимитът на свободните места в университетите. В комунистическите висши учебни заведения, работнически факултети и педагогически техникуми таксата не се събира. Таксите за обучение остават до 50-те години Леонтиев А.А. Историята на образованието в Русия от Древна Русия до края на 20 век // Вестник "Руски език". - 2001. - № 33. .

Според Конституцията от 1977 г. на всички граждани на СССР е гарантирано правото на безплатно висше и средно специално образование. На всички отлични студенти, които са учили в редовни отделения на университети, както и в средни специализирани учебни заведения, е гарантирано правото да получават стипендии от държавата. Държавата също чрез системата за разпределение гарантира заетост по специалността за всеки завършил висше и средно специално учебно заведение.

От 90-те години на миналия век в руското образование се извършва реформа. Основните му насоки бяха фокусът върху развитието на частни образователни институции, участието на гражданите във финансирането на собственото им образование, премахването на системата от държавни гаранции за заетостта на завършилите университети и технически училища, ограничаването на системата за професионални училища, развитие на личността на учениците, формиране на знания, умения и способности (компетенции), стандартизиране на образованието за приемственост на образователните програми и единство на образователното пространство, преход към многостепенна система на висше образование и въвеждането на единен държавен изпит като форма за съчетаване на зрелостните изпити в училище и приемните изпити в университетите.

1.3 Системата на руското законодателство, регулираща правото на образование в Руската федерация

Основният закон, въз основа на който се изгражда законодателството в областта на образованието, е приет през 2012 г. Федерален закон "Относно образование в Руски федерации". В този закон, както следва от неговия преамбюл:

Създадени са правните, организационните и икономическите основи на образованието в Руската федерация;

Фиксирани са основните принципи на държавната политика на Руската федерация в областта на образованието;

Фиксирани са общите правила за функциониране на образователната система и осъществяване на образователната дейност;

Определя се правният статут на участниците в отношенията в областта на образованието.

Най-високата позиция в йерархията на източниците на руското образователно право е заета от конституция Руски федерации.

Висшата правна сила на Конституцията на Руската федерация в механизма за правно регулиране на образованието се дължи, на първо място, на конституционната норма на Конституцията на Руската федерация от 12.12.1993 г. (изменен на 30 декември 2014 г.) // Российская газета. 1993 г. Чл.15. , според който „Конституцията на Руската федерация има най-висока юридическа сила, пряко действие и се прилага на цялата територия на Руската федерация; законите и другите правни актове, приети в Руската федерация, не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация. На второ място, целите и задачите на законодателството в областта на образованието, които са залегнали в Закона за образованието през 2012 г.

Целта на законодателството за образованието е да установи държавни гаранции, механизми за реализиране на правата и свободите на човека в областта на образованието, а една от основните му задачи е да гарантира и защитава конституционното право на гражданите на Руската федерация на образование .

Конституционните основи на образователното право се съдържат в чл. 43, чл. 72, както и чл. 114. Член 43 закрепва правото на образование за всеки и гарантира общодостъпността и безплатността на предучилищното, основното общо и средното професионално образование и на конкурсна основа безплатното висше образование в държавни или общински учебни заведения или предприятия. Съгласно член 72 общите въпроси на образованието са в рамките на съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Член 114 установява, че правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на образованието в Руската федерация.

Консолидирането и развитието на правото на образование получи многобройни международноправни действаконвенционални и други. На първо място в чл. 13 от Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г., държавите-членки признават правото на всяко лице на образование. В допълнение към посочването на това едно от основните права на човека, Международният пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г. формулира най-общо задачите на образованието (клауза 1 на член 13), като почти дума по дума възпроизвежда разпоредбата на чл. 26 от Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. Държавите-участнички в нея се съгласиха, че образованието трябва да бъде насочено към пълното развитие на човешката личност и реализирането на нейното достойнство и трябва да укрепва зачитането на правата на човека и основните свободи. Образованието трябва да позволи на всички да бъдат полезни участници в едно свободно общество, да насърчава разбирателството, толерантността и приятелството между всички нации и всички расови, етнически и религиозни групи и да допринася за работата на ООН по опазване на мира. В ал.1-а на чл. 5 от Конвенцията срещу дискриминацията в образованието от 1960 г., с малки разлики, формулира подобни цели на образованието.
Правото на образование е залегнало и в други международни правни актове. И така, съгласно чл. 28 от Конвенцията за правата на детето от 20 ноември 1989 г. участващите държави признават правото на детето на образование, чиято реализация може да се постигне постепенно на основата на равни възможности.

Фундаменталното естество на правото на образование като едно от основните права на човека е потвърдено в редица други конвенции за правата на човека, като Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация от 21 декември 1965 г. (чл. 5), Международната конвенция за потушаване на престъплението апартейд и наказването му от 30 ноември 1973 г. (чл. 2). Конвенции от регионален характер, очевидно за да не се повтарят общоприетите разпоредби на универсални международни споразумения за правата на човека, забраняват отричането на правото на образование, което показва неотчуждаемия характер на правото на образование. Например такава формула се съдържа в чл.2 от Протокол №1 към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи от 4 ноември 1950 г., приета през 1952 г., както и в ал.1 на чл.27 от Конвенция на Общността на независимите държави за правата и основните свободи на човека от 26 май 1995 г.

Установявайки връзката между руското законодателство в областта на образованието и разпоредбите на международните договори на Руската федерация, законодателят в параграф 6 на чл. 4 от Закона за образованието от 2012 г. възпроизвежда конституционния принцип за приоритет на нормите на международен договор: „Ако международен договор на Руската федерация установява други правила, различни от предвидените в този федерален закон, правилата на международния договор се прилагат". 1993 г. Чл.15. .

Колкото и детайлно и детайлно да са уредени образователните отношения на законодателно ниво, винаги е налице необходимост от законово регулиране, осъществявано чрез подчинен действа. Подзаконовото нормотворчество се отличава като правило с по-голяма ефективност; той е в състояние бързо да реагира на новостите в областта на образованието. В някои случаи нормите на федералните закони пряко се отнасят до нормативни правни актове, които трябва да бъдат приети от правителството или федералните изпълнителни органи.

Системата от източници на федералното образователно законодателство включва укази на президента на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация, както и заповеди, издадени от федералните изпълнителни органи.

Изброените закони могат да бъдат приети за регулиране изключително на образователни отношения или могат да бъдат посветени на регулирането на други отношения, но да съдържат отделни разпоредби, регулиращи отношенията в областта на образованието.

В законодателството за образованието, както и в други области, в които законодателното регулиране е отнесено от Конституцията на Руската федерация към съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания, понятието „законодателство“, заедно с федералните закони, включва и регионални закони (закони на съставните образувания на Руската федерация).

Законът за образованието от 2012 г. закрепва правомощията на държавните органи на субектите на Руската федерация в областта на образованието, както и правомощията на Руската федерация в областта на образованието, прехвърлени за изпълнение на държавните органи на субектите на Руската федерация.

Освен това законът установява принципа за съответствие на регионалното законодателство със Закона за образованието от 2012 г.:

Правилата, регулиращи отношенията в областта на образованието и съдържащи се в законите и другите регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, трябва да съответстват на Закона за образованието от 2012 г. и не могат да ограничават правата или да намаляват нивото на гаранции в сравнение с гаранциите, установени с този закон;

В случай на несъответствие между нормите, съдържащи се в актовете на регионалното законодателство за образованието и нормите на Закона за образованието от 2012 г., се прилагат нормите на този федерален закон.

Сред законите и другите регулаторни правни актове, приети от съставните образувания на Руската федерация за регулиране на образователните отношения, могат да се откроят регулаторни правни актове, регулиращи общи въпроси на образователната дейност в определен регион (Закон на град Москва от юни 20, 2001 г. „За развитието на образованието в град Москва” и др.), както и регулаторни правни актове, приети по въпроси от компетентността на субектите на Руската федерация (Закон на Белгородска област от 3 юли 2006 г. „За създаването на регионален компонент на държавните образователни стандарти за общо образование в Белгородска област“ и др.).

Специално място сред източниците на регионалното образователно право заемат нормативните правни актове, които установяват специални гаранции за участниците в образователните правоотношения (Закон на град Москва от 28 април 2010 г. „За образованието на хора с увреждания в гр. Москва" и др.), както и актове, регулиращи икономическите и финансови отношения в областта на образованието (Закон на Република Бурятия от 11 юли 2011 г. "За стандартите за финансова подкрепа за общото образование в Република Бурятия", и т.н.).

Общинска образование също надарен определени правомощия в сфера образование. В съответствие с Федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, въпроси от местно значение включват:

Организиране на предоставянето на публично и безплатно начално общо, основно общо, средно общо образование по основни общообразователни програми;

Организация на предоставянето на допълнително образование на децата и публично безплатно предучилищно образование на територията на общината;

Организиране на детския отдих през ваканцията и др.

Правомощията на органите на местното самоуправление на общинските райони и градските райони в областта на образованието са залегнали в чл. 9 от Закона за образованието 2012г

Новост в Закона за образованието от 2012 г. е включването на отделен член за местен нормативен действа. Местните актове (заповеди, разпоредби, правила, разпоредби, инструкции и др.) са от особено значение за правното регулиране на образователните отношения, тъй като те се приемат от образователни организации по основните въпроси на организирането и осъществяването на образователни дейности. Те установяват правилата за приемане на студенти, режима на учебните занятия, организирането на текущо наблюдение на напредъка и междинното сертифициране на студентите, определят реда и основанията за прехвърляне, изключване и възстановяване на студенти и др. Въпроси, регулирани от местни актове са „най-близки” до участниците в образователните правоотношения. Местните актове често се превръщат в първия опит за използване на източниците на позитивното образователно право от ученици, родители на непълнолетни ученици.

Изискванията към местните актове са заложени в чл. 30 от Федералния закон за образованието от 2012 г

2. Реализация на правото на образование в съвременна Русия

2.1 Образователната система в Руската федерация

Според Закона на Руската федерация "За образованието", руското образование е непрекъсната система от последователни нива, на всяко от които има държавни, недържавни, общински образователни институции от различни видове и видове:

предучилищна;

общо образование;

Институции за сираци и деца, останали без родителска грижа;

Професионални (първоначални, средни специални, висши и др.);

Институции за допълнително образование;

Други институции, предоставящи образователни услуги.

В Руската федерация са установени следните нива на общо образование:

1) предучилищно образование;

2) основно общо образование;

3) основно общо образование;

4) средно общо образование.

5. В Руската федерация са установени следните нива на професионално образование:

1) средно професионално образование;

2) висше образование - бакалавър;

3) висше образование - специалност, магистратура;

4) висше образование - подготовка на висококвалифицирани кадри. Федерален закон „За образованието в Руската федерация“ от 29 декември 2012 г. (с измененията на 13 юли 2015 г.). № 273-FZ//RG. 2012 г. Чл.10.

Държавните и общинските образователни институции извършват своята дейност въз основа на типови разпоредби, одобрени от правителството на Руската федерация за съответните видове и видове образователни институции. Хартите на образователните институции се разработват въз основа на стандартни разпоредби.

По този начин образователната система съчетава предучилищно, средно общо, средно специално, университетско, следдипломно, допълнително образование, учебните заведения от които могат да бъдат платени и безплатни, търговски и нетърговски. Всички те имат право да сключват споразумения помежду си, да се обединяват в образователни комплекси (детска градина-начално училище, лицей-колеж-университет) и образователни, научни и индустриални асоциации (асоциации) с участието на научни, промишлени и други институции и организации. . Образованието може да се получи със или без прекъсване на работата, под формата на семейно (домашно) обучение, както и външно обучение.

Има допълнително образование, което включва такива подвидове като допълнително образование за деца и възрастни и допълнително професионално образование. Образователната система създава условия за непрекъснато обучение чрез прилагане на основни образователни програми и различни допълнителни образователни програми, осигуряващи възможност за едновременно развитие на няколко образователни програми, както и отчитане на съществуващото образование, квалификация и практически опит за получаване на образование Астафичев П.А. Конституционно право на руската федерация. Учебник - М .: INFA-M, 2016 - стр. 338-339. .

1. предучилищна образование

Предучилищното образование като първи етап на образование, върху който се полагат основите на социалната личност и най-важната институция за подкрепа на семейството през последните 10 години, премина през труден път на вписване в новите реалности.

Съвременното предучилищно образование в Русия има следните видове предучилищни институции: детска градина; детска градина с приоритетно прилагане на една или повече области на развитие на децата (интелектуално, художествено-естетическо, физическо и др.); детска градина от компенсаторен тип с приоритетно прилагане на квалификационна корекция на отклонения във физическото и психическото развитие на учениците; надзор и рехабилитация на детската градина с приоритетно прилагане на санитарно-хигиенни, превантивни и оздравителни мерки и процедури; детска градина от комбиниран тип (която може да включва общоразвиващи, компенсаторни и развлекателни групи в различни комбинации); център за развитие на детето - детска градина с осъществяване на физическо и психическо развитие, корекция и рехабилитация на всички деца.

Какво дава детската градина на самото дете? Основно предимство на детската градина е наличието на детска общност, благодарение на която се създава пространство за социални преживявания на детето. Само в условията на детска общност детето познава себе си в сравнение с другите, подходящи начини на комуникация и взаимодействие, които са адекватни на различни ситуации, преодолява присъщия си егоцентризъм (фокус върху себе си, възприемане на околната среда изключително от собствената си позиция) .

В момента се промени и самата система на предучилищното образование. Въведена е диференциация на предучилищните образователни институции по видове и категории. Към досегашния единствен вид - "детска градина" се добавят нови - детска градина с приоритетно осъществяване на интелектуалното или художествено-творческото, естетическото или физическото развитие на учениците, детска градина за деца с увреждания във физическото и умственото развитие, грижи и рехабилитация, център за развитие на детето и др. От една страна, това позволява на родителите да изберат учебна институция, която отговаря на техните нужди, от друга страна, повечето от тези видове (с изключение на поправителните за деца със сериозни здравословни проблеми) не отговарят на моделите на детското развитие. В предучилищна възраст физическите и психическите функции са в етап на формиране, формират се първичните духовни ценности, интелектът на детето, неговата креативност, широк кръг от интереси и др., и в тази връзка е неправомерно да се отделят едни или други. приоритетна линия на развитие; специализацията е абсурдна по отношение на детето в предучилищна възраст и нарушава правото на детето на многостранност и цялост на развитие.

Актуализирана е и съдържателно системата на предучилищното образование. Детските градини вече работят не на една основа, както беше преди, а на цял набор от нови програми и педагогически технологии, създадени от екипи и индивидуални автори, което допринася за развитието на инициативността и творчеството на учителите. В същото време програмите често са директно противоположни в основните си подходи към възпитанието и развитието на децата: в някои преобладава образованието и се обръща малко внимание на самостоятелните дейности на децата и тяхното възпитание, в други образованието се отрича, и всички дидактически задачи се решават само в играта, което разрушава и самата игра като водеща дейност в тази възраст и не е много ефективна по отношение на обучението на децата.

2 . Средно аритметично (училище) образование

Училищното образование е важен елемент от образованието в съвременното общество, който формира основните знания и умения на детето.

Училищата в Русия осигуряват на учениците така нареченото средно образование. Училищата, които предоставят само стандартен курс на общо образование, се наричат просто „средни училища“, а училищата, които предоставят задълбочени знания по определени дисциплини или въвеждат свои собствени дисциплини в допълнение към задължителния курс, могат да се наричат по различен начин („училище с задълбочено изучаване на предмети“, „лицей“, „гимназия“).

Образованието в държавните средни училища (включително училища със задълбочено изучаване на предмети) е официално безплатно.

В момента пълният курс на обучение в руско училище отнема 11 години.

Нормативни срокове за разработване на общообразователни програми на степени на общо образование: степен (начално общо образование) - 4 години; ниво (основно общо образование) - 5 години; етап (средно (пълно) общо образование) - 2 години.

Началното и основното общо образование в училище, според Конституцията на Руската федерация, е задължително за всички.

Училищният курс е разделен на три етапа, официално наричани „начално училище“, „основно училище“ и „гимназия“.

Първоначално училищеотнема 4 години - от 1 до 4 клас. Неговата задача е да осигури минимален базов набор от знания и умения, необходими за живота и всяка работа: четене, минимално грамотно писане, елементарна математика, начално трудово обучение. Освен това се провеждат общи часове за развитие: музика, физическо възпитание, понякога хореография, изкуство, има предмет „светът около нас“, в който на учениците просто се разказва за всичко, което могат да срещнат в живота. От втори клас се въвежда обучение по чужд език във всички училища (преди чужд език се изучаваше в началните класове само в специализираните училища).

В един клас в началното училище е назначен един учител, който отговаря за класа и преподава почти всички предмети (с изключение на физическо възпитание и музика). Класът разполага със самостоятелна стая, в която се провеждат всички уроци, с изключение на тези, които изискват специално помещение или оборудване. Броят на уроците обикновено не надвишава четири на ден. В първи клас учениците учат пет дни в седмицата.

Основен училище. Пет години от 5-ти до 9-ти клас се обучават в основно училище. Основният курс на средното училище предоставя основни знания в основните области на науката. В основното училище обучението се провежда по стандартната предметно-кабинетна система: всеки учебен курс се води от учител - специалист по тази дисциплина. Освен това в класа се назначава класен ръководител - един от учителите на училището (не е задължително да води уроци в този клас, а в някои училища - като цяло освободен от възпитателна работа), който официално отговаря за класа, решава административни и организационни въпроси, свързани с обучението на класа като цяло и неговите ученици.

Общият брой на изучаваните дисциплини в основното училище е около две дузини. Сред тях: алгебра, геометрия, физика, неорганична химия, биология (различни раздели в различните класове), руски език, литература, история, география, чужд език, музика, трудово обучение, физическо възпитание. Учебното натоварване е средно шест учебни часа на ден.

В края на основното училище учениците полагат изпити. Въз основа на резултатите от обучението се издава документ - "Свидетелство за основно общо образование" - потвърждаващ факта на обучение и съдържащ оценки по всички изучавани дисциплини. След завършване на основното училище някои от учениците остават в училище и отиват в старшите класове, други отиват да учат в средни специализирани учебни заведения.

Старейшина класове. Основната цел на старшите класове е подготовката за постъпване в университета. В Русия това са последните две години на обучение.

Учебната програма включва допълнително изучаване на някои от предметите, изучавани преди това в основното училище, както и малък брой нови дисциплини. В момента се прави още един опит за преминаване към специализирано обучение в старшите класове, когато ученикът избира посоката на по-задълбочено изучаване на предмети въз основа на собствените си наклонности. Наборът от възможни профили за обучение, предоставени от училището, може да варира. Учебното натоварване в старшите класове е до седем учебни часа на ден.

След завършване на обучението студентите полагат Единния държавен изпит (USE). Учениците трябва да положат математика и руски език. Преминаването на Единния държавен изпит по други предмети е доброволно, докато студентите избират по правило тези предмети, които са необходими за прием в избрания университет.

3 . Средно аритметично професионален образование

Средно професионално образование (СПО) - средното ниво на професионално образование.

Създадени са следните видове средни специализирани образователни институции: Указ на правителството на Руската федерация от 18 юли 2008 г. № 543, параграф 7. :

а) техническо училище - средно специализирано учебно заведение, което изпълнява основните професионални образователни програми на средното професионално образование за основно обучение;

б) колеж - средно специализирано учебно заведение, което изпълнява основни професионални образователни програми за средно професионално образование за основно обучение и програми за средно професионално образование за напреднало обучение.

От гледна точка на организационно-правните форми, в областта на средното професионално образование има:

Държавни образователни институции за средно професионално образование (GOU SPO), включително автономни институции;

Недържавни образователни институции за средно професионално образование (NOU SVE);

Автономни организации с нестопанска цел за средно професионално образование (ANEO SPO).

4 . AT по-висок професионален образование

Нивата на висшето професионално образование включват:

Бакалавър;

Специалист, магистратура;

Подготовка на висококвалифициран персонал.

Програмите бакалавър и специалист могат да бъдат записани на базата на средно общо образование, магистърски програми и висши квалификации - на базата на висше образование на други нива, за обучение по програми за висше квалификационно обучение трябва да имате висше образование - специалност, магистър.

Обучението на висококвалифициран персонал включва програми за обучение на научен и педагогически персонал в аспирантура (adjuncture), програми за пребиваване, асистенти-стажове.

Според програмите за следдипломно обучение (adjuncture), едно от основните условия за обучение, в допълнение към получаването на образование, е подготовката на дисертация за степента на кандидат на науките, която може да се извърши и чрез прикрепяне на кандидата към университет или научна организация. В последния случай продължителността на подготовката на дисертацията не е ограничена, но всички останали изисквания за кандидатите за степен остават същите като за следдипломните студенти. Адюнктурата е следдипломно обучение в университетите на въоръжените сили на Руската федерация, Министерството на извънредните ситуации, Министерството на вътрешните работи, органите за контрол на оборота на наркотични вещества и психотропни вещества.

Резиденцията е система за повишаване на квалификацията на лекари в медицински университети, институти за повишаване на квалификацията и изследователски институции. Обучението по програми за пребиваване гарантира, че студентите придобиват нивото на знания, умения и способности, необходими за тяхната професионална дейност, както и квалификации, които им позволяват да заемат определени длъжности на медицински работници, фармацевтични работници. Лица с висше медицинско образование и (или) висше фармацевтично образование имат право да овладеят програми за пребиваване.

Асистент-стаж - обучение на творчески и педагогически работници с най-висока квалификация по творчески и изпълнителски специалности в редовно обучение в университети, които изпълняват основните образователни програми на висшето образование в областта на изкуствата. До усвояване на програмите за асистент-стаж се допускат лица с висше образование в областта на изкуствата.

2.2 Висше образование: принципи и гаранции

Конституцията на Руската федерация, определяща основните права и свободи на човека и гражданина, всъщност поставя основата на това, което трябва да бъде връзката в областта на образованието. Нормите на Конституцията, които установяват основните права и свободи на гражданите, които се прилагат по-специално в областта на образованието, действат като конституционни принципи, които определят основите на образователната система, чиято основа е пряко в правен аспект, се полага чрез правата и свободите на личността.

състояние политика и правен регулиране отношения в сфера образование въз основа на следващия принципи Федерален закон „За образованието в Руската федерация“ от 29 декември 2012 г. (с измененията на 13 юли 2015 г.). № 273-FZ//RG. 2012. Член 3. :

1) признаване на приоритета на образованието;

2) гарантиране на правото на всяко лице на образование, недопустимост на дискриминация в областта на образованието;

3) хуманистичният характер на образованието, приоритетът на човешкия живот и здраве, правата и свободите на личността, свободното развитие на личността, възпитанието на взаимно уважение, трудолюбие, гражданство, патриотизъм, отговорност, правна култура, уважение към природата и околната среда, рационалното използване на природните ресурси;

4) единството на образователното пространство на територията на Руската федерация, защитата и развитието на етническите и културни характеристики и традиции на народите на Руската федерация в многонационална държава;

5) създаване на благоприятни условия за интеграция на образователната система на Руската федерация с образователните системи на други държави на равноправна и взаимноизгодна основа;

6) светският характер на образованието в държавни, общински организации, занимаващи се с образователни дейности;

7) свободата на избор на образование според наклонностите и нуждите на дадено лице, създаването на условия за самореализация на всеки човек, свободното развитие на неговите способности, включително предоставянето на правото на избор на форми на образование, форми на обучение, организация, която извършва образователна дейност, посока на обучение в рамките, предвидени от образователната система, както и предоставяне на свобода на учителския персонал при избора на форми на обучение, методи на обучение и възпитание;

Подобни документи

Характеристики на отразяването на правото на образование на всеки в съвременната конституция на Руската федерация. Необходимостта в обществото от публично и безплатно предучилищно, основно общо и средно професионално образование в специални институции.

резюме, добавено на 02/10/2014

Образованието в системата на философските концепции, правото на образование като конституционно право на гражданина. Правна основа за функционирането на системата за висше и следдипломно професионално образование. МОН в системата на управление.

лекция, добавена на 21.05.2010 г

Характеристики на конституционното право на гражданите на образование. Държавна политика на Руската федерация в областта на образованието. Необходимостта от въвеждане на нови стандарти и единен държавен изпит, разширяване на платените образователни услуги.

курсова работа, добавена на 14.03.2015 г

Образованието като конституционно право на гражданите, исторически и съвременни етапи на развитие на образованието в Русия. Анализ на реформата на законодателството на Руската федерация в областта на образованието. Прилагане на ново законодателство на регионално ниво, образователни програми.

дисертация, добавена на 08/02/2011

Разпадането на СССР, разкъсването на връзките в областта на висшето образование. Правни норми в областта на управлението на висшето и средното образование. Класификация на действащите закони в областта на висшето и средното образование. Основни принципи на изграждане на образователната система.

резюме, добавено на 25.09.2008 г

Концепцията за отрасъла на конституционното право като водещ отрасъл на руската правна система. Основания за отхвърляне на молби за приемане в гражданство на Руската федерация и за възстановяване на гражданството на Руската федерация, обосновка на тяхната целесъобразност.

контролна работа, добавена на 15.01.2016 г

Конституционното право като един от клоновете на руската правна система, неговото съдържание и цел. Отношения, регулирани от конституционното право, механизми и методи за тяхното регулиране. Конституционни задължения на човек и гражданин на Руската федерация.

контролна работа, добавена на 06.01.2011 г

Понятие, предмет и система на данъчното законодателство на Руската федерация. Източници на данъчното право. Основни характеристики, функции и видове данъци и такси. Особености на съдържанието на данъчното правоотношение. Принципи на изграждане на данъчната система на Руската федерация.

резюме, добавено на 21.11.2013 г

Нормативно съдържание на конституционните права, свободи и задължения на гражданите на Руската федерация. Същността и значението на конституционните права на гражданите на образование. Законодателното регулиране на образованието като важен елемент от прилагането на конституционното право.

курсова работа, добавена на 20.10.2012 г

Теоретични аспекти на конституционното право на живот в Руската федерация. Смъртното наказание и евтаназията в Русия. Правото на свобода и лична неприкосновеност в системата на основните човешки права и свободи, негова собственост. Осигуряване на правото на живот в Русия.

Проблеми на реализацията на правото на образование в Руската федерация

Както знаете, съвременният свят, включително Русия, вече е навлязъл в ерата, когато икономическото богатство се създава извън средата на материалното производство. Следователно разходите, значението и цената на интелектуалния труд се увеличават, ролята на информацията и информационните технологии нараства, а икономиката на знанието се превръща в най-важния отрасъл на националната икономика.

В тази ситуация основното условие за устойчиво развитие на обществото и държавата е способността да се развива научно-техническият прогрес, да се конкурират с най-новите технологии, да се влияе на света със силата на идеите, културата и надеждно да се гарантира сигурността на държава и граждани. Най-важна роля в поддържането на това състояние имат правата на човека.

Правата на човека са негова собственост, най-важният актив. Те изразяват неговите жизнени нужди, както и отношенията с другите хора, обществото и държавата, благодарение на които човек получава най-голямата свобода и възможност за саморазвитие и принадлежат на всички от раждането.

Анализът на теоретичните източници показва, че терминът "образование" се тълкува в литературата двусмислено. Това се дължи на факта, че редица науки (педагогика, психология, социология, юриспруденция, икономика, философия и др.) Изучават проблемите на образованието, които разглеждат "образованието" от позициите си, съответстващи на предмета на тази наука.

„Великата съветска енциклопедия“ дава следното определение: „Образованието е процес и резултат от усвояването на систематизирани знания, умения и способности ...“. Основният начин за получаване на образование е обучението в различни образователни институции, където то е тясно свързано с възпитанието. Голямо значение в образованието имат самообразованието, културното просвещение, институциите, участието в социални и трудови дейности. Нивото на общото и специалното образование се определя от изискванията на производството, обществените отношения, състоянието на науката, техниката и културата.

Образованието е процесът на предаване и усвояване на знания, умения, умения за дейност, основното средство за подготовка на човек за живот и работа.

Образованието е създаване на условия за развитие и саморазвитие на човек, развитие на социален опит, култура, ценности и норми на обществото. Във възпитанието си взаимодействат личността, семейството, социалните институции.

2) общо образование (основно, основно, средно (пълно);

Както беше отбелязано на традиционната августовска среща на педагозите от Челябинска област, посветена на темата: „Управление на човешките ресурси като основа за модернизация на регионалните образователни системи“, проведена на 21 август 2012 г. в Двореца на пионерите и учениците им. след град Челябинск руската образователна система днес е в криза. Никога досега в Московския държавен университет не е имало толкова слаби кандидати, както сега. Тези думи бяха изречени на последния Всеруски конгрес на учителите. В училищата има много учители на възраст, около една пета от учителите в района на Челябинск са пенсионери. И заплатата не е толкова висока, за да привлече млади хора: средно по-малко от 14 хиляди рубли. Подобна ситуация със заплатите и във висшите учебни заведения.

Предприетите мерки за привличане на ученици в професията на учителите все още не са довели до успех. Това потвърждава и относно. Владимир Садирин, ректор на Челябинския педагогически университет, който обърна внимание на несъответствието между свободните места за учители и броя на приетите студенти в първата година: „Днес регионът се нуждае от около 300 учители в началното училище, а само една трета от тях са приети към ЧСПУ. Заявка за учители по английски език - 233 и приети 93 ученици, учители по руски език и литература - 169 свободни места, 45 приети и т.н.

Като се има предвид гореизложеното, трябва да се отбележи, че в процеса на обучение и особено в края на училище често има проблеми при избора на бъдеща професия за завършилите училище и, в тази връзка, избора на университет. Не винаги е възможно учениците да определят своите наклонности към определена професия, следователно, както виждаме, има спешна нужда от помощ при избора на път за продължаване на обучението. Вярваме, че тесните връзки между училищата и висшите учебни заведения могат да бъдат от голяма полза в този аспект.

Както знаете, през последните години някои висши учебни заведения в навечерието и по време на периодите на финалните изпити изпращат свои представители, за да агитират и привличат абитуриенти в своите учебни заведения. Инициатори на подобни срещи са университетите.

Вярваме, че всяко от училищата трябва да бъде не по-малко заинтересовано от избора на висше учебно заведение и по-нататъшния жизнен път на своите възпитаници, защото авторитетът, всеобщото признание и историята на всяко от училищата зависи от това. Затова би било добре училищата да са инициатори на срещи с представители на висши учебни заведения и специалисти от различни професии, такива срещи със студенти да се провеждат редовно и не само с възпитаници, но и с всички ученици от гимназията. От такова ранно ориентиране в избора на професия би бил от полза както всеки от учениците, така и обществото като цяло.

В тази връзка ни се струва, че има спешна необходимост от повишаване на престижа на учителската професия. Няма добро бъдеще без квалифициран учител.

Медиите постоянно споменават, че в Русия броят на населението намалява всяка година и това е въпреки огромните пространства на нашата родина. Подобна тенденция в динамиката на населението е изпълнена с голяма опасност от загуба на най-важните региони на нашата страна, тъй като много държави нямат онези недра, гори, сладки води, дива природа и т.н., които имаме в изобилие.

На фона на общия спад на населението през последните години се наблюдава повишаване на раждаемостта, което означава увеличаване на броя на децата, които ще посещават училище и целенасочено ще се обучават във висши учебни заведения. Такива промени са естествени.

В същото време трябва да се отбележи, че противно на принципа на задължително основно общо образование, залегнал в руското законодателство, може би за първи път в историята на страната ни броят на децата, които не посещават училище и съответно остават напълно или частично неграмотни нараства. Според съществуващите експертни оценки днес в Русия има не по-малко от два милиона неграмотни деца, според други източници те са много повече. При съществуващия контрол на обществото и държавата броят на неграмотните деца също ще нараства, което ще се отрази на криминализирането на определени региони на страната и престъпността като цяло.

Считаме, че подобно отношение към наличието и броя на бездомните и бездомните деца в предучилищна и училищна възраст не може да бъде толерирано в настоящия момент. Това не само нарушава правото на образование, но и задължението на държавата да осигури възможности за реализиране на правото на образование от руските граждани.

Следващият проблем, който според нас заслужава внимание, е наличието на масово обучение във всички класове, от първи до випуск.

Думата учител идва от лат. Repetitor, което означава "този, който повтаря". В Русия думата учител се появява през 19 век под влиянието на френския език и култура. Според автора на известния тълковен речник, „учител“ е учител, под чието ръководство учениците са правили домашните си (т.е. повтаряли са наученото в класната стая) в кадетския и пажовия корпус, както и някои други затворени образователни институции на предреволюционна Русия.

По-късно, под влиянието на немската и френската образователна практика и в наши дни, учителите, които дават частни уроци у дома, започват да се наричат учители. По този начин учителят е учител, който провежда допълнителни - обикновено индивидуални - класове, помагайки за придобиване на необходимите знания.

Колко често учениците използват услугите на преподаватели? Проведохме проучване сред 57 студенти и ученици и се оказа, че по-голямата част от анкетираните са използвали услугите на учители - 75,4%. В същото време 28% от учениците са учили с преподаватели за изучаване на чужд език, а в 70,1% от случаите обучението е било търсено за усвояване на програми по предметите от задължителното училищно образование. По един или друг начин обучението на ученици, дори и на тези, които все още не са загрижени за никакви изпити, се превърна в обичайна практика. Възниква въпросът защо в определеното време в училище, ученикът не успява да научи необходимия материал?

Сред причините, поради които децата не усвояват учебната програма в рамките на урока (без да се броят отсъствията поради болест и др.), Учителите посочват: а) прекомерното разнообразие от учебници, тяхното несъвършенство. Този проблем е особено актуален, когато детето смени училище или клас; б) активно използване от ученици на информация не от книги, а от Интернет, където има много неверни и просто неверни данни; в) акцентът се измества от обучението към други области - децата мислят малко за уроците, днес те имат други интереси и проблеми.

Виждаме, освен горните причини, и а) недостатъчна работа с учениците по време на уроците; б) непосилна образователна програма за учениците, поради продължителни и незавършени реформи в образователната система.

По този начин, след като проучихме някои аспекти на състоянието на общото образование, идентифицирахме редица проблеми, които според нас трябва да бъдат адресирани от обществото и държавата, за да се приложи пълноценно посоченото в чл. 43 от Конституцията на Руската федерация, правото на гражданите на образование. За целта е необходимо:

1. Материално и морално да заинтересува младите специалисти при избора на професия учител по училищно образование. Разгледайте въпроса за целенасоченото обучение на учители за конкретни региони, области и училища.

2. Чрез укрепване на връзката между училището и университетите да се окаже помощ на възпитаниците при ранния избор на бъдеща професия на ученик.

3. Преразглеждане на системата за организация и контрол върху всеобщото и задължително посещение на учениците в училищна възраст и премахване на срамното за нашето време явление - наличието на бездомни, бездомни деца.

4. Да проучи проблемите на принудителното обучение на ученици в съответствие със стандартите на предвидените предмети, за които:

4.1 Анализира учебната програма за всеки предмет от задължително изучаване в училище;

4.2 Да се изучава (хронометър) времето, необходимо за изпълнение на ежедневните задачи за уроците, като се вземе предвид общият фонд на работното време на ученика;

4.3 Да се изследва ефективността на графика на предметите по дни от седмицата;

4.4 Да се изследва общото време, изразходвано за изпълнение на задачи и време за почивка, за поддържане и подобряване на здравето на учениците.

За правата на човека и гражданина // Социални и хуманитарни знания.- 2002. - № 3. - С. 7

Вижте Съветския енциклопедичен речник / гл. редактор. , изд. четвърто. М., "Съветска енциклопедия" 1987. - С. 910.

Нов речник на руски език. - М., 2000. - С. 312.

Енциклопедичен речник. - М., 2002. - С. 120.

Василиев днес и утре: начини за преодоляване на кризата. М .: - в "Икономика", 2011. - стр. 255

- предучилищна;
- общообразователна;
- институции за сираци и деца, останали без родителска грижа;
- професионални (първоначални, средни специални, висши и др.);
- институции за допълнително образование;
- други институции, предоставящи образователни услуги.

В Руската федерация са установени следните нива на общо образование:

1) предучилищно образование;
2) основно общо образование;
3) основно общо образование;
4) средно общо образование.
5. В Руската федерация са установени следните нива на професионално образование:
1) средно професионално образование;
2) висше образование - бакалавър;
3) висше образование - специалност, магистратура;
4) висше образование - подготовка на висококвалифицирани кадри. Федерален закон „За образованието в Руската федерация“ от 29 декември 2012 г. (с измененията на 13 юли 2015 г.). № 273-FZ//RG. 2012 г. Чл.10.

1. Предучилищно образование

2. Средно (училищно) образование

В момента пълният курс на обучение в руско училище отнема 11 години.

Начално училищеотнема 4 години - от 1 до 4 клас. Неговата задача е да осигури минимален базов набор от знания и умения, необходими за живота и всяка работа: четене, минимално грамотно писане, елементарна математика, начално трудово обучение. Освен това се провеждат общи часове за развитие: музика, физическо възпитание, понякога хореография, изкуство, има предмет „светът около нас“, в който на учениците просто се разказва за всичко, което могат да срещнат в живота. От втори клас се въвежда обучение по чужд език във всички училища (преди чужд език се изучаваше в началните класове само в специализираните училища).

Основно училище. Пет години от 5-ти до 9-ти клас се обучават в основно училище. Основният курс на средното училище предоставя основни знания в основните области на науката. В основното училище обучението се провежда по стандартната предметно-кабинетна система: всеки учебен курс се води от учител - специалист по тази дисциплина. Освен това в класа се назначава класен ръководител - един от учителите на училището (не е задължително да води уроци в този клас, а в някои училища - като цяло освободен от възпитателна работа), който официално отговаря за класа, решава административни и организационни въпроси, свързани с обучението на класа като цяло и неговите ученици.

старши класове. Основната цел на старшите класове е подготовката за постъпване в университета. В Русия това са последните две години на обучение.

3. Средно професионално образование

Средно професионално образование (СПО) - средното ниво на професионално образование.

Създават се следните видове средни специализирани образователни институции Постановление на правителството на Руската федерация от 18 юли 2008 г. № 543, параграф 7 .:

а) техническо училище - средно специализирано учебно заведение, което изпълнява основните професионални образователни програми на средното професионално образование за основно обучение;
б) колеж - средно специализирано учебно заведение, което изпълнява основни професионални образователни програми за средно професионално образование за основно обучение и програми за средно професионално образование за напреднало обучение.

От гледна точка на организационно-правните форми, в областта на средното професионално образование има:

- Държавни образователни институции за средно професионално образование (GOU SPO), включително автономни институции;
- Недържавни образователни институции за средно професионално образование (NOU SVE);
- Автономни организации с нестопанска цел за средно професионално образование (ANEO SPO).
4. Висше професионално образование

Нивата на висшето професионално образование включват:

- Бакалавър;
- Специалист, магистратура;
- подготовка на висококвалифициран персонал.

Член 5. Право на образование. Държавни гаранции за осъществяване на правото на образование в Руската федерация

[Закон „За образованието в Руската федерация“ 273-FZ, ново!] [Глава 1] [Член 5]

1. Руската федерация гарантира правото на всеки човек на образование.

2. Правото на образование в Руската федерация е гарантирано независимо от пол, раса, националност, език, произход, имущество, социално и служебно положение, място на пребиваване, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства.

3. В Руската федерация предучилищното, началното общо, основното общо и средното общо образование, средното професионално образование са гарантирани като общодостъпни и безплатни в съответствие с федералните държавни образователни стандарти, както и безплатното висше образование на конкурсна основа , ако гражданин получава образование на това ниво за първи път.

4. В Руската федерация реализацията на правото на всяко лице на образование се осигурява чрез създаването от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление на подходящи социално-икономически условия за получаването му. , разширяване на възможностите за задоволяване на нуждите на човек за получаване на образование от различни нива и направления през целия живот.

5. За да се реализира правото на всяко лице на образование от федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти:

1) създават се необходимите условия за получаване без дискриминация на висококачествено образование от хора с увреждания, за коригиране на нарушения в развитието и социална адаптация, предоставяне на ранна коригираща помощ въз основа на специални педагогически подходи и най-подходящите езици, методи и начини за общуване на тези лица и условия, за да допринесат в максимална степен за получаване на образование от определено ниво и определена насоченост, както и за социалното развитие на тези лица, включително чрез организиране на приобщаващо образование за хора с увреждания ;

2) помощ се предоставя на лица, които са показали изключителни способности и които в съответствие с този федерален закон включват студенти, които са показали високо ниво на интелектуално развитие и творчески способности в определена област на образователна и изследователска дейност, в научни , техническо и художествено творчество, във физическата култура и спорта;

3) пълна или частична финансова подкрепа за издръжката на лица, нуждаещи се от социална подкрепа в съответствие със законодателството на Руската федерация, се извършва по време на периода на тяхното образование.

4. Вътрешни източници на образователното право

Източници на образователното право

Източниците на образователното право са нормативни актове и споразумения, съдържащи норми за регулиране на отношенията в областта на образованието. Сирих В.М. Въведение в теорията на образователното право. М., 2002.

МЕЖДУНАРОДЕН

Когато разработват свои собствени норми, държавите се ръководят не само от установените национални образователни традиции, но и от международни правни актове и споразумения. Според експерти най-големите от тях наброяват повече от тридесет.

Всеобща декларация за правата на човека от 1948 г., член 26 (член 26)

1989 г. Конвенция за правата на детето член 28 (член 28)

Конвенция срещу дискриминацията в образованието от 1960 г. (чл. 1)

Други международни документи

Федерално законодателство за образованието

Основните закони на държавата, които пряко или непряко регулират отношенията, възникващи на всички нива на образованието, установяват регулаторната рамка за дейността на образователните институции от всички нива и видове, всички субекти на образователния процес, както и въпроси на образователната политика като цяло и предназначени за дългосрочна перспектива, включват два сега съществуващи закона: Закона на Руската федерация „За образованието“ (1992) и Федералния закон „За висшето и следдипломно професионално образование“ (1996).

В допълнение към основните закони има:

Профил, "сегментен", т.е. регулиращи някои аспекти на функционирането на образователната система (Федерален закон от 10 април 2000 г. № 51-FZ „За одобряване на Федералната програма за развитие на образованието“; Федерален закон „За поддържане статута на държавните и общинските образователни институции“ и мораториум върху тяхната приватизация” от 16 май 1995 г. № 74-ФЗ и др.). Въпреки цялата си важност, те все още нямат статут на опорен закон;

Допълнителни закони, съдържащи правни норми, регулиращи отношенията в областта на образованието; тези закони заемат специално място в механизма на правно регулиране на отношенията в образователната сфера.

Подзаконовите актове, регулиращи отношенията в областта на образованието, могат да бъдат обединени според принципа на намаляване на правната сила в следните групи:

Укази на президента на Руската федерация, сред които могат да се разграничат две основни групи: а) укази, приети единствено за регулиране на отношенията в областта на образованието (например укази на президента на Руската федерация от 24 декември 1996 г. 1759 „За привеждане на нормативните правни актове на президента на Руската федерация в съответствие с Федералния закон „За висшето и следдипломното професионално образование“ и др.) и б) укази, съдържащи отделни разпоредби, свързани с въпросите на образованието (например, основите на държавното управление на образователната система са залегнали в укази на президента на Руската федерация от 09.03.2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт“ и от 20 май 2004 г. № 649 „Въпроси на структурата на федералните изпълнителни органи”).

Укази на правителството на Руската федерация за регулиране на образованието (например Укази № 505 от 5 юли 2001 г. „За одобряване на правилата за предоставяне на платени образователни услуги“, № 796 от 18 октомври 2000 г. „Относно Одобряване на Правилника за лицензиране на образователни дейности”, № 264 от 5 април 2001 г. „За одобряване на Типовия правилник за образователна институция за висше професионално образование (висше учебно заведение) на Руската федерация”), или съдържащ отделни разпоредби, уреждащи определени отношения в областта на образованието (Постановление на правителството на Руската федерация от 13 септември 1994 г. № 1047 „За организацията на преквалификацията и повишаването на квалификацията на държавните служители на федералните изпълнителни органи).

Нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи, приети в областта на образованието. Този изключително многоброен и разнообразен набор от нормативни правни актове може да се групира, както следва:

1) регулаторни правни актове на Министерството на образованието и науката на Руската федерация (до 9 март 2004 г. - Министерството на образованието на Руската федерация) (Заповед на Министерството на образованието на Русия от 25 март 2003 г. № 1154 " За одобряване на Правилника за реда за провеждане на практика за студенти от учебни заведения за висше професионално образование“ и др.);

2) нормативни правни актове на други федерални изпълнителни органи, включително: а) "основни", т.е. приет за регулиране на отношенията, развиващи се изключително в областта на образованието (съвместна заповед на Министерството на правосъдието на Русия № 31 и Министерството на образованието на Русия № 31 от 9 февруари 1999 г. „За одобряване на Правилника за процедурата за организиране на получаването на основно общо и средно (пълно) общо образование от лица, излежаващи присъди за лишаване от свобода в поправителни колонии и затвори") и б) "неосновни", които съдържат само определени разпоредби, пряко или косвено свързани с въпросите на образованието ( заповед на Министерството на здравеопазването на Русия от 26 юли 2000 г. № 284 „За специални прегледи за лица, преминали медицинско и фармацевтично обучение в чужди държави”, заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 10 декември 2000 г. № 575 „За обучението на национален военен персонал и технически персонал на чужди държави във военни части и организации на въоръжените сили на Руската федерация“ и др.)

Образователното законодателство на субектите на руската федерация

Специално място в механизма на правно регулиране на финансовите дейности в областта на образованието заема регионалното и местното законодателство. Регионалното ниво на законодателството в областта на образованието (законодателството на съставните образувания на Руската федерация), както и федералното ниво, се характеризират с множеството и разнообразието от видове законови и подзаконови актове. Сирих В.М. Въведение в теорията на образователното право. - М.: Готика, 2002.

Първата група трябва да включва така наречените общи закони на съставните образувания на Руската федерация за образованието, които се основават на Закона на Руската федерация „За образованието“. Почти всички републики, които са част от Руската федерация, са разработили и приели свои собствени закони въз основа на федералния закон, чийто предмет на регулиране съвпада с предмета на регулиране на федералния закон. Единната правна основа на тези закони обяснява и практическото еднообразие в наименованието им - закони "За образованието".

Втората група се формира от закони и други нормативни правни актове, приети на нивото на съставните образувания на Руската федерация в развитието на общия закон. В тях като самостоятелен предмет на регулиране се приема един или друг кръг от въпроси, чието регулиране на федерално ниво не е достатъчно, според законодателя на съставния субект на Руската федерация, за успешното осъществяване на образователните дейности. Тази група включва закони като Закона на Курганската област „За правното регулиране на образованието в Курганската област“, Закона на Челябинска област „За началното професионално образование и професионалното обучение“ и други.

Третата група - "икономически закони". Тази група се формира от закони, в които предмет на регулиране са въпросите на финансовата подкрепа за дейността на образователните институции на територията на съставния субект на Руската федерация.

Четвъртата група е доста широк набор от закони и други правни актове на съставните образувания на Руската федерация, които установяват специално правно регулиране на трудовите, социалните и други отношения на служителите в образователните институции.

Петата група включва закони и правни актове относно правния и социален статус на децата и юношите, установяването на законодателни мерки за подпомагане на определени категории ученици и студенти, както и въпроси на социалната и трудова адаптация на завършилите образователни институции.

Шестата група закони и други правни актове на съставните образувания на Руската федерация включва актове, регулиращи дейността на образователните институции в области, свързани с образованието. Дейности като научна, културно-образователна и някои други винаги са съпътствали образователната дейност. Например Законът на Пермския регион „За науката и научно-техническата политика в Пермския регион“ и др.

Седма група са закони и други нормативни актове по други въпроси на осигуряване на образователния процес и свързаните с него отношения. Сирих В.М. Въведение в теорията на образователното право. - М.: Готика, 2002.

Раздели