Гражданска отбрана. Историята на създаването на гражданска защита, нейната цел и основните задачи за защита на населението

В Съветския съюз основата на гражданската отбрана - до 1961 г. се наричаше местна противовъздушна отбрана (МПВО) - започва да се полага още в първите години от установяването на съветската власт. Първите мерки на MPVO са извършени в Петроград през март 1918 г. след първата въздушна бомбардировка на града от немска авиация. През годините на Гражданската война жителите на редица други големи градове бяха включени в дейността на MPVO, когато имаше заплаха от въздушни нападения.

Съветското правителство, започвайки през 1925 г., издава редица постановления, насочени към създаване и укрепване на противовъздушната отбрана на страната. До началото на Великата отечествена война беше извършена много работа за подготовка на населението и градовете на застрашената гранична зона за противовъздушна и химическа отбрана.

Гражданска защита (ГО) е система от мерки за подготовка и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия (закон на Руската федерация от 12 февруари 1998 г. № 28-FZ „За гражданска защита“). Гражданската защита на Русия е неразделна част от общата система от мерки за държавна отбрана, извършвани в мирно и военно време. Дейността на гражданската защита е насочена както към защита от съвременни средства за нападение на противника, така и към провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи на съоръжения и в центровете на поразяване в извънредни ситуации от мирно и военно време. Основните задачи пред гражданската защита могат да бъдат формулирани, както следва:

1) обучение на населението как да се предпазва от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;

2) уведомяване на населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;

3) евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони;

4) осигуряване на убежища и лични предпазни средства на населението;

5) извършване на дейности по лека и други видове камуфлаж;

6) гасене на пожари, възникнали по време на провеждане на военни действия или в резултат на тези операции;

7) възстановяване и поддържане на реда в районите, засегнати от воденето на военни действия, спешно възстановяване на функционирането на необходимите обществени услуги във военно време;

8) разработване и прилагане на мерки, насочени към опазване на обекти, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време.

На всяко съоръжение трябва да се разработи правилник за гражданска защита, в който да се посочат задачите на гражданската защита на обекта.

Важна задача на щаба на гражданската защита е обучението и подготовката на личния състав за действия при извънредни ситуации. Учебният процес е многостепенен. Включва въвеждащ инструктаж, запознаване с характеристиките и методите за боравене с индивидуални и колективни защитни средства, провеждане на учения и др.

"Силна гражданска защита - защитена държава"

На 4 октомври 2012 г. се навършват 80 години от формирането на гражданската защита, която е важен компонент от мерките за национална отбрана. 2012 г. е обявена за година на гражданската защита.

Гражданското население през цялата история на съществуване е заплашено от различни опасности, включително такива, свързани с военни действия. През последните пет и половина хилядолетия на земята са гръмнали около 15 хиляди войни, в които загинаха над 3,5 милиарда души. Средствата за унищожаване непрекъснато се подобряват. Научният и технологичният прогрес доведе до появата на оръжия за масово унищожение: на 22 април 1915 г., за първи път в историята на войните, германската армия използва химическо оръжие под формата на атака с хлорен газ, 5 хиляди френски и белгийски войниците станаха жертви. А развитието на авиацията направи възможно поражението на хора и предмети, както и доставката на токсични вещества дълбоко зад вражеските линии. Имаше нужда от предприемане на мерки и създаване на звена, които пряко защитават населението.

В Русия противовъздушната отбрана възниква през февруари 1918 г., когато Петроград е под заплахата от вражески удар. Освен разполагането на зенитни батареи, авиационни и прожекторни отряди, в града бяха открити специални пунктове, където населението можеше да получи защитни маски, противогази и инструкции за избягване на отравяне с отровни газове. Започнаха курсове по първа помощ. На 8 март 1918 г. в призива „Към населението на Петроград и околностите” за първи път в историята са изложени правилата за поведение на населението по време на вражески въздушни набези.

На 4 октомври 1932 г. с Указ на Съвета на народните комисари на СССР е одобрен „Правилник за противовъздушната отбрана на територията на СССР“. Този акт постави основата за създаването на местната противовъздушна отбрана на СССР (MPVO). В тази връзка 4 октомври 1932 г. се счита за рожден ден на местната противовъздушна отбрана - основата на бъдещата система за гражданска отбрана на СССР.

Годините на Великата отечествена война показаха на човечеството безпрецедентен случай на единството на целия ни народ в преследването на Победата. Това се прояви и в дейността на МПВО, чиито сили включваха предимно жени, юноши и възрастни хора. Само в Ленинград до края на 1942 г. около 1,5 хиляди жени командват различни формирования и части в системата на MPVO.

Задачите на MPVO включваха не само гасене на пожари и организиране на подслон на населението в бомбоубежища, но и много упорита и не особено приятна работа - подготовка на дърва за огрев за болници и детски градини, организиране на евакуация на населението с увреждания, оказване на помощ на жертви на бомбардировки и погребване на телата на загиналите. Имаше сериозна заплаха от използване на химическо оръжие, а бойците на MPVO обучаваха населението за използване на противогази, осигуряваха тяхното издаване и бяха готови да извършват дегазация. Те също се занимаваха с възстановителни работи, анализ на развалини. Трудно е да си представим, че всичко това падна върху раменете на тийнейджъри, жени и възрастни хора. Когато окупираните от противника територии бяха освободени, възникна нова, още по-опасна задача - разчистването на полета и постройки.

След края на Великата отечествена война съветските хора са изправени пред задачата да елиминират последиците от фашистката агресия. В страната се разигра нова битка – за съзидание. Органите и силите на МПВО дадоха своя принос за това. Специални пиротехнически отряди на МПВО участваха в непрекъснатото разминиране на територията на СССР. Една от най-важните задачи на MPVO през този период беше местната помощ за възстановяване на националната икономика. Силите на МПВО възстановиха разрушените училища, болници, детски градини, театри, библиотеки, канализация и електроснабдяване.

В нощта на 5 срещу 6 октомври 1948 г. на територията на Туркменската ССР се случи едно от най-разрушителните земетресения, известни на световната история. Опитът, натрупан от войските за противовъздушна отбрана при отстраняване на последствията от земетресение, беше от голямо значение за по-нататъшното усъвършенстване на силите за противовъздушна отбрана при решаване на мирновременни задачи, насочени към извършване на спасителни, аварийно-възстановителни и други неотложни дейности в зоната на бедствие.

През 50-те години на миналия век, с появата на ядрените ракетни оръжия, започва качествено нов етап в подобряването на противовъздушната отбрана. По това време ръководните органи, силите на ПВО и населението не бяха готови за действие в центровете на ядрено унищожение. Опасността от въоръжена атака от потенциален враг обаче се е увеличила драстично. Съществуващият MPVO за даден период от време не отговаря на новите изисквания, тъй като местният характер на дейността му, ограниченият брой специални сили и средства не позволяват надеждно да се защити населението и да се гарантира стабилността на цялата национална икономика в случай на вражеска атака. Възникна въпросът за други, по-съвременни методи и средства за защита на населението и националната икономика на страната.

През 1961 г. на базата на МПВО в страната е създадена нова общонационална отбранителна система - Гражданската отбрана на СССР. По своята значимост въпросите на гражданската защита са достигнали стратегическо ниво и са придобили приоритетно значение.

Развита се гражданска защита. По време на трансформациите от 1961-1972 г. става забележимо, че тя се е превърнала в независима обществена услуга. Министерството на отбраната всъщност се въздържа от участие в делата по гражданска защита. Имаше нужда да се приеме закон за гражданска защита и да се прехвърли в независима структура, като се запази снабдяването на подразделения за гражданска защита през военните окръзи. Министерството на отбраната беше за такъв подход, но ЦК на КПСС смяташе за целесъобразно Гражданската отбрана да бъде включена в Министерството на отбраната. И така беше направено. В началото на 70-те години на миналия век военно-стратегическата ситуация се промени донякъде. Въпреки това, историята на по-нататъшното развитие на гражданската защита показа необходимостта от използване на сили за гражданска защита за справяне с последствията от природни бедствия. Горските и торфени пожари, които погълнаха Московска област през лятото на 1972 г., ни принудиха сериозно да се замислим за мястото и ролята на системата за гражданска отбрана в мирно време. Самият живот започна да превръща гражданската защита от чисто отбранителни мерки към решаване на мирновременни проблеми. Масовите горски пожари, природни бедствия, големи аварии в промишлени обекти и транспорт наложиха вземане на решения на държавно ниво, които да изяснят задачите на гражданската защита в мирно време.

До края на 80-те години на миналия век фокусът върху решаването на проблемите на гражданската защита само във военно време доведе до факта, че промените, настъпили в структурата на секторите на националната икономика, изискваха разширяване на задачите, решавани от гражданската защита. в мирно време, не са били взети предвид своевременно. За първи път те се проявиха с особена острота по време на ликвидирането на последствията от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил (1986 г.). Опитът от тази авария показа, че готовността на системата за гражданска защита не може да осигури изпълнението на внезапно възникнали задачи. Освен това ставаше дума не само за участието на силите за гражданска защита в ликвидирането на извънредни ситуации, но и за прехвърляне на задачи за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации от ранг на второстепенни в ранг на приоритет. Но не само аварията в атомната електроцентрала в Чернобил трябва да бъде свързана с радикално преструктуриране на системата за гражданска отбрана. Ускоряването на темпа и мащаба на научно-техническата и производствена дейност в съвременни условия е свързано с нарастващото използване на сложни технологии и технически системи в производството. Обемът на производството на нови, опасни продукти рязко нараства. Около 1000 нови химически продукта навлизат на пазара всяка година, 4 милиона тона опасни материали се транспортират и се генерират приблизително 290 милиона тона промишлени отпадъци. Обекти, които са богати на енергия и използват опасни вещества, са концентрирани. Само в енергийния сектор се произвеждат, транспортират, съхраняват и използват около 10 милиарда тона стандартно гориво годишно в света. Обръщението на гражданската отбрана към решаване на мирновременни проблеми означаваше нов качествен етап в нейното съществуване, който се оказа непрост.

Съвсем ясно е, че защитата от извънредни ситуации в мирно време преобладава в съзнанието на хората. Следователно, в съответствие с Указа на президента на РСФСР от 19 ноември 1991 г., въз основа на Държавната комисия за извънредни ситуации към Министерския съвет на РСФСР и Щаба на гражданската отбрана на РСФСР, Държавният комитет за Създадена е Гражданска отбрана, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия при президента на РСФСР (ГКЧС РСФСР). Това беше началото на създаването в Русия на модерна държавна система за защита на населението и териториите от природни, техногенни и военни извънредни ситуации. На 8 май 1993 г. президентът на Руската федерация подписва Указ "За гражданската отбрана", в който цялостното ръководство на гражданската защита в Руската федерация е поверено на председателя на Министерския съвет - правителството на Руската федерация. , който стана шеф на Гражданската защита на страната. Председателят на Държавния комитет за извънредни ситуации на Русия беше назначен за негов първи заместник.

Ръководството на гражданската защита в съставните образувания на Руската федерация, регионите и градовете, във федералните органи на изпълнителната власт, институции, организации и предприятия, независимо от собствеността, е поверено на съответните ръководители на изпълнителни органи, ръководители на институции, организации и предприятия . На тях е възложена и лична отговорност за организацията и изпълнението на мерките за гражданска защита, създаването и поддържането на натрупаните средства за защита и имущество на гражданската отбрана в териториите и обектите под тяхна юрисдикция.

В началото на 1998 г. влезе в сила Федералният закон "За гражданската защита". За първи път в историята на Русия проблемите на гражданската защита бяха уредени със законодателен акт. Това даде възможност да се пристъпи към по-нататъшна реорганизация на гражданската отбрана на страната, за да се повиши нейната готовност за защита на населението и териториите от опасностите, произтичащи от воденето на съвременни войни, както и при извънредни ситуации от различно естество в мирно време.

Силите и средствата за гражданска защита са били многократно използвани при възникване на мащабни извънредни ситуации. И така, когато през ноември 2005 г. в китайската провинция Джилин имаше серия от експлозии в химически завод, в резултат на което около 100 тона опасни вещества (главно бензол и нитробензен) се разляха в река Сонгхуа и на 16 декември слик достигна река Амур, за да изпълнява задачи по наблюдение, беше мобилизирана практически цялата мрежа за наблюдение и лабораторен контрол на територията на Хабаровск. На първо място бяха включени най-разнообразните лаборатории на Vodokanal, KhabEnergo и Далекоизточния клон на Руската академия на науките. За да се предотврати трансграничното пренасяне на опасни химикали във водоприемниците на населените места и главния прием на питейна вода на Хабаровск, започнаха хидроинженерни работи. За да направите това, съвместно с китайски специалисти, каналът Казакевичева беше блокиран от язовир, който предотврати навлизането на замърсена вода в канала Амур и по-нататък до водоприемниците на Хабаровск. Пензенският канал също беше блокиран и чистите води на Амур се приближиха до Хабаровск и разредиха замърсените. Всички водоприемници в Хабаровск, Комсомолск на Амур, Амурск и Николаевск на Амур бяха прехвърлени на работа с активен въглен. Технологиите и оборудването на пречиствателните съоръжения на Хабаровския водоканал бяха подготвени за неутрализиране на нитробензоли на нива от два ПДК. В бъдеще не са регистрирани свръхконцентрации на опасни вещества, питейната вода във водоснабдителните системи отговаря на санитарните норми.

През ноември 2007 г. с постановление на правителството на Руската федерация беше одобрен „Правилник за гражданската защита на Руската федерация“, който определя процедурата за подготовка за провеждане и процедурата за провеждане на гражданска защита в Руската федерация, както и основните мерки за гражданска защита, насочени към изпълнение на задачи по гражданска защита.

Изпълнението на комплекс от мерки за подобряване на гражданската отбрана направи възможно през август 2008 г. силите за гражданска защита да проведат ефективно хуманитарна операция за оказване на помощ на населението на Южна Осетия, пострадало от агресията на Грузия. В резултат на това повече от 37 000 души бяха евакуирани от зоната на конфликта и бяха разположени стационарни центрове за временно настаняване за 6 000 души. За оказване на помощ на пострадалите през първите три дни в зоната на конфликта бяха доставени 11 500 тона хуманитарен товар.

През горещото лято на 2010 г. сили за гражданска защита, включително спасителни военни формирования, взеха пряко участие в ликвидирането на големи природни и горски пожари, демонстрирайки на практика способностите си за ефективно изпълнение на поставените задачи.

През март 2011 г. поради тежката ситуация в японските атомни електроцентрали, включително аварията във Фукушима, беше разгърната мрежа за мониторинг и лабораторен контрол за наблюдение на радиационната обстановка в Далечния изток.

В съвременните условия гражданската отбрана решава редица задачи, насочени към провеждане на мерки за подготовка и защита на населението, както и на материалните и културните ценности от опасностите на мирно и военно време. С усилията на Министерството на извънредните ситуации на Русия гражданската защита придоби модерен облик и продължава да се развива, като се вземат предвид промените в държавната структура, икономическата и социалната сфера на Русия, както и в съответствие с военно-политическите ситуация в света.

В момента се усъвършенства системата за контрол и предупреждение. Голямо внимание се отделя на повишаване на защитата на съоръжения, които са критични за националната сигурност от природни, техногенни заплахи и терористични прояви. Разработват се и се въвеждат нови средства за индивидуална и колективна защита.

В съвременните условия държавата и гражданската защита са неразделни. От една страна, той активно участва в осигуряването на живота и сигурността на обществото, от друга – организира и се развива в съответствие с общите закономерности и процеси, присъщи на държавата в даден период от време. Днес основната отличителна черта на гражданската защита е, че тя действа като форма на участие на цялото население на страната, държавните органи и местните власти в осигуряването на отбранителната способност и живота на държавата, изпълнявайки отбранителни, социални и икономически функции.

гражданска отбрана - система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и в случай на природни и човешки направиха извънредни ситуации. Организацията и провеждането на гражданска защита са една от най-важните функции на държавата, компоненти на отбранителното строителство, осигуряващи сигурността на държавата.

Гражданската отбрана (ГЗ) е една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство и осигуряване на сигурността на населението на страната. Общото управление на гражданската защита се осъществява от правителството на Руската федерация. Ръководството на гражданската защита във федералните окръзи на изпълнителната власт се осигурява от техните ръководители, които са ръководители на гражданска защита по своята длъжност. В момента е формирана доста ефективна законодателна и регулаторна рамка, насочена към гарантиране на сигурността на хората. Приети са федералните закони „За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации“, „За аварийно-спасителните служби и статута на спасителите“ и „За гражданската отбрана“. Защитата на населението се постига чрез подготовка и използване на съвременни сили и средства за защита, внедряване на съвременни технологии. За подобряване на радиационната и химическа защита се предвижда създаване и своевременно обновяване на резерв от лични предпазни средства, медицински предпазни средства, лекарства и медицинско оборудване. Освен това най-важната задача на гражданската защита е да повиши стабилността на функционирането на важни икономически съоръжения. Има добре функциониращ държавен механизъм за предотвратяване възникването и развитието на извънредни ситуации, намаляване на загубите сред населението и материалните щети за икономиката. Във връзка с нарастващата заплаха от използването на химически, биологични и други видове оръжия, ръководството на гражданската защита обръща сериозно внимание на използването на ресурсите за гражданска отбрана за борба с тероризма, развитието на мрежа за наблюдение и лабораторен контрол.

Основните задачи, решавани от гражданската защита:

Защита на населението от последиците от аварии, природни бедствия и съвременни средства за унищожаване (пожари, експлозии, изпускания на силно токсични вещества, епидемии и др.);

Координиране на дейността на органите за управление за прогнозиране, предотвратяване и отстраняване на последиците от екологични и природни бедствия, аварии и катастрофи;

Създаване и поддържане в готовност на системи за управление, известяване, комуникации, организиране на мониторинг и контрол на радиационни, химични и биологични условия;

Повишаване на стабилността на икономическите съоръжения и производства и функционирането им при аварийни условия;

Търсене на катастрофирали космически кораби, самолети, хеликоптери и други самолети;

Специална подготовка на ръководния персонал и сили, обща подготовка на населението по начини на защита и действия при извънредни ситуации от мирно и военно време;

Натрупване на фонд от защитни съоръжения за подслон на населението;

Осигуряване на населението с лични предпазни средства и организиране на производството на най-простите средства за защита от самото население;

Евакуация на населението от големите градове и прилежащите населени места, които могат да попаднат в зоната на възможни тежки разрушения или катастрофални наводнения;

Организиране на известяване на населението за заплаха от вражеска атака от въздуха, за радиоактивно, химическо и бактериологично замърсяване, природни бедствия;

Обучение на населението за защита от оръжия за масово унищожение, както и за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни операции.

История в СССР и Руската федерация

Системата за гражданска отбрана в СССР води началото си от 4 октомври 1932 г., когато се формира местната противовъздушна отбрана (МПВО) като неразделна част от системата за противовъздушна отбрана на страната. MPVO беше система от мерки, провеждани с местните власти с цел защита на населението и икономическите съоръжения от вражески атаки от въздуха, премахване на последствията от ударите му, създаване на нормални условия за работа на промишлени предприятия, електроцентрали, транспорт и др. .

Държавна образователна институция

„Балаково автомобилно – електромеханичен колеж”

абстрактно

История на развитието на гражданската отбрана в Русия

Завършено:

ученик от група 21GS

Капитов Александър

Ръководител:

Балаково 2010г

Въведение

1. Начален етап (първи)

3. Трети етап (юни)

8. Етап осми (декември 1991 г. до момента)------8

9. История на Министерството на извънредните ситуации-9

10. МВР на Русия: Двадесет години е юбилейна дата! -десет

11. Отворените пространства изискват специален контрол--11

12. По-високо, по-високо и по-високо...----12
13. По-малко бедствия, повече спасени животи!

14. Етапи на дълго пътуване4
15. Слово на министъра

16. Гражданска защита на третото хилядолетие

Заключение

Библиографски списък7

Въведение

В Русия (СССР) сериозно внимание на въпросите за защита на населението на държавно ниво, предимно при провеждането на военни действия, започна да се обръща още по време на гражданската война и особено след нейния край, когато авиацията се развива бързо и става способна за нанасяне на удари в тила на врага.

Март 1918 г. се счита за начало на пътя на Гражданската отбрана у нас. Призивът "Към населението на Петроград и околностите", издаден от Комитета за революционна отбрана, установява правилата за поведение на населението в условия на въздушна атака и е първият документ, определящ мерките. гражданска отбрана.

1. Начален етап (първи)

Историците идентифицират март 1918г начална фаза(първо) появата на система, отговорна за защитата на населението у нас, чието съдържание бяха революционни промени не само в обществено-политическата система на страната, но и в последователната индустриализация и свързаното с нея техническо преоборудване на възникваща система. Появата на първите признаци на военна опасност от Германия доведе до прилагането на комплекс от мерки за организиране на защитата на цивилното население.

На този етап всички дейности по противовъздушна отбрана и PHO бяха обединени в общонационална система под общото ръководство на Народния комисариат по военните и военноморските въпроси.

Съдържание втори етап(ноември 1932 – юли 1941) е комплекс от военно-политически и организационни мерки за защита на населението и народното стопанство на страната. Относно 4 октомвриПрез 1932 г. Съветът на народните комисари на СССР приема „Правилник за противовъздушната отбрана на СССР“, който за първи път определя мерки и средства за пряка защита на населението и териториите на страната от въздушна опасност в зоната на възможна вражеска авиация. Този акт постави основата за създаването на система за противовъздушна отбрана, предназначена да защитава населението от вражеска въздушна атака. В тази връзка 4 октомври 1932 г. се счита за рожден ден на МПВО – начален етап в развитието на държавната система за защита на населението и териториите.

Развитието на MPVO вървеше в две посоки - военна и гражданска. От една страна, в най-големите градове бяха създадени териториални части за противовъздушна отбрана. Започват да се формират отделни батальони, а след това и полкове на MPVO. От друга страна, в градовете-пунктове за противовъздушна отбрана се организират окръжни екипи (в границите на полицейските участъци), обектни екипи (в предприятия) и групи за самоотбрана в домакинствата. За съжаление, в оставащото време до началото на войната не беше възможно да се извършат напълно всички необходими мерки и да се решат всички неотложни въпроси.

Въпреки това МПВО като цяло се оказа добре подготвено за трудните задачи на военно време.

3. Трети етап (юни)

Трети етап(юни) обхваща годините на Великата отечествена война. Навременното създаване на MPVO е осигурено през годините на Великата отечествена война. успешно решаване на задачите за защита на населението и обектите на националната икономика от въздушни атаки.

Опитът от войната показа, че не само непрекъснатото функциониране на индустрията и транспорта, но и високият морал и политическо състояние на войските зависят до голяма степен от успешното решаване на задачите за организиране на MPVO-GO.

В условия на война тя е натрупала богат опит в организирането на защитата на населението от вражески въздушни удари и отстраняване на последствията от тях. MPVO успешно се справи със задачите си - да затрудни фашистката авиация да поразява цели в градовете и националните икономически обекти, да осигури защитата на гражданите и да окаже помощ на пострадалите, да извърши спешни и възстановителни работи в центровете на унищожение , за повишаване на стабилността на функционирането на предприятията, комуналните и енергийните мрежи. Така тя даде достоен принос за постигането на общата победа на страната ни над нацистка Германия. ПВО на страната от местното се превръща в стратегическа задача на страната.

Четвърти етап(юни 1945 - юли 1961 г.) етапът на подобряване на MPVO, свързан с търсенето на най-ефективните начини за защита на населението и националната икономика от използването на оръжия за масово унищожение.

През 1961 г. страната ни беше принудена да направи кардинална стъпка в развитието на система за защита на населението и териториите на страната от военни опасности и да създаде качествено нова система - Гражданска отбрана, която се превърна в един от стратегическите фактори за осигуряване животът на държавата в съвременната война.

В края на 50-те и началото на 60-те години на миналия век стана очевидно, че MPVO, с ограничените си по мащаб и характер местни действия и възможности, не е готова да приложи големи мерки за защита на населението и територията на страната, за да намали значително загубите. и последствия. Решението, взето от ръководството на страната през 1961 г. за трансформиране на MPVO в система за гражданска отбрана, или по-скоро нейната трансформация, на практика завърши започналия през 1955 г. процес на преразглеждане на установените възгледи за защита на населението и териториите пред лицето на възможното използване на оръжия за масово унищожение от противника. Новата система се основаваше на опит, традиции, с една дума, всичко най-добро, което е създадено през годините на съществуване на MPVO. Основно запазени организационна структура, подходи за осигуряване на защита на населението, системата на неговото образование. На този етап ръководството на MPVO-GO беше поверено на изпълнителните органи на Съветите на депутатите от трудещите се на териториите, районите, градовете и областите.

Пети етап(юли 1961 - септември 1971) се характеризира с дълбоки структурни промени в гражданската защита.

От септември 1971 г. прякото управление на системата за гражданска отбрана отново, както през 30-те години, е прехвърлено на военните отдел. Това издигна развитието му на по-високо ниво, осигури по-ефективно лидерство на всички нива.

Шести етап(октомври 1971 - юли 1987) се свързва с нови структурни промени, свързани със засилването на надпреварата във въоръжаването и постигането на стратегически паритет от страна на СССР. Повишава се ефективността на управлението на дейностите по гражданска отбрана от съветските и военните ръководни органиминистерства и ведомства. Характерна особеност на първите шест етапа от развитието на MPVO-GO е планирането на изпълнението на всички мерки за защита на населението и териториите във военновременни условия. Предотвратяването и елиминирането на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации в мирно време не е задача за тези системи.

Развитието на системата за гражданска отбрана и RSChS през втората половина на ХХ век.

седми етап(август 1987 г. - декември 1991 г.) развитието на системата за гражданска отбрана е етап на положителни промени във военно-политическата ситуация, края на Студената война и превключването на значителна част от силите за гражданска отбрана за решаване на екологични и икономически проблеми .

На този етап на гражданската отбрана бяха поверени задачи за защита на населението и териториите от природни бедствия, аварии, катастрофи, в мирно време.

Причината за това беше, че през 80-те години на ХХ век проблемите за предотвратяване и премахване на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации започнаха да се натрупват доста бързо. Това се дължи на значителното нарастване през последните десетилетия на броя и мащаба на подобни извънредни ситуации, като последиците от тях са сравними в някои случаи с последиците от военно-политически конфликти. За отстраняването им беше необходимо да се концентрират усилията на цялата държава, а в някои ситуации и помощта от световната общност.

Основните причини за нарастването на броя и мащаба на природните и причинени от човека извънредни ситуации са:

бърз научен и технологичен прогрес, който не само допринесе за повишаване на производителността и подобряване на условията на труд, повишаване на материалното благосъстояние и интелектуалния потенциал на обществото, но също така доведе до увеличаване на риска от аварии на големи технически системи, поради увеличаване на броя и сложността на последните, увеличаване на единичните мощности на блокове за промишлени и енергийни съоръжения, тяхната концентрация; прогресивна урбанизация на териториите, увеличаване на гъстотата на населението и в резултат на това нарастващите последици от антропогенното въздействие върху околната среда и глобалното изменение на климата на нашата планета.

Следните факти свидетелстват за мащаба на извънредните ситуации в резултат на природни и причинени от човека бедствия: при най-големите земетресения на 20-ти век: Ашхабад (Туркменистан), Таншен ​​(Китай) и Спитак (Армения), съответно, 110, 243 и 25 хиляди хора загинаха; в резултат на аварията в Чернобил атомна електро-централатериториите на 19 субекта на Руската федерация, където живеят повече от 30 милиона души, както и териториите на редица европейски държави, бяха подложени на радиоактивно замърсяване; В резултат на химическа авария в завод в Бхопал (Индия) загинаха 2,5 хиляди души, повече от 200 хиляди бяха ранени.

Именно катастрофата в Чернобил от 1986 г. потвърди спешната необходимост от решаване на проблемите за защита на населението и териториите при природни и предизвикани от човека извънредни ситуации на държавно ниво, а трагедията Спитак (Армения, 1988 г.) ускори решението по този въпрос.

В средата на 1989 г. Върховният съвет на СССР решава да създаде постоянна държавна комисия към Министерския съвет на СССР за извънредни ситуации и с постановление на Министерския съвет на СССР 15 декемвриПрез 1990 г. се формира Държавната общосъюзна система за превенция и действие при извънредни ситуации, която включва съюзна, републиканска и отраслова (министерства и ведомства) подсистеми. Посочената комисия и система са съществували преди разпадането на СССР. Този процес се развива по същия начин в Руската федерация.

Министър на Руската федерация по гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия.
Герой на Руската федерация, генерал от армията.
Роден на 21 май 1955 г. в град Чадан, Тува АССР.
През 1977 г. завършва Красноярския политехнически институт.
От 1978 г. работи на ръководни длъжности.
През 1991 г. е назначен за председател на Руския спасителен корпус, по-късно за председател на Държавния комитет за извънредни ситуации на РСФСР.
gg. - председател на Държавния комитет на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия.
От 1994 г. - министър на Руската федерация по гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия.
Награден е с ордени "За лична храброст", "За заслуги", "За заслуги към Отечеството" III степен, "Данакер", Почетен граждански орден "Сребърен кръст" I степен, Почетен златен медал на името на Лев Толстой, медал " Защитник на свободна Русия".

12. По-високо, по-високо и по-високо...

Авиацията на Министерството на извънредните ситуации на Русия заслужава специално внимание. Той е създаден през 1995 г. в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация „За създаване на Държавно унитарно авиационно предприятие на Министерството на извънредните ситуации на Русия“. Следователно, за авиаториМинистерство на извънредните ситуации 2010 г. е специална година. За 15-те години на своето съществуване авиацията на Министерството на извънредните ситуации е взела участие в няколкостотин спасителни и хуманитарни операции на международно, федерално и регионално ниво. В същото време голяма част от направеното от авиацията на Министерството на извънредните ситуации е направено за първи път в историята на Министерството на извънредните ситуации, Русия и света. Нищо чудно, че стотици пилоти, инженери и техници бяха удостоени с високи държавни награди.
Така транспортният самолет Ил-76ТД е в основата на аеромобилните спасителни комплекси на авиацията на Министерството на извънредните ситуации. Той доставя в спешната зона хеликоптерилек клас Бо-105 и БК-117, които могат да търсят бедстващи и да евакуират пострадалите от зоната на бедствието. Самият самолет Ил-76ТД се превръща в „пожарникар атакуващ бомбардировач“, способен да гаси горски пожари от височина 50-100 м. За тази задача е оборудван с авиационни изливащи устройства ВАП-2, които нямат аналози в света, които могат да побират 42 тона вода.
Уникални са и технологиите за гасене на джобни пожари от хеликоптери Ми-8, Ка-32 и Ми-26 с използване на преливници ВСУ-5 и ВСУ-15. И за премахване на последствията от големи петролни разливи в морето водни площиМинистерството на медицинските звена на Русия разработи уникална система VOP-3 (хеликоптерна окачена пръскачка) и методи за почистване на замърсени крайбрежни зони със специални дисперсанти и биологични препарати, както и за дегазиране и обеззаразяване на замърсени зони. Така че както авиационното министерство на извънредните ситуации, така и Министерството на извънредните ситуации на Русия има с какво да се гордеят.

13. По-малко бедствия, повече спасени животи!

2009 г. беше особено трудна за МЧС на Русия: тя влезе в историята като годината на най-големите катастрофи, причинени от човека. Въпреки това, дори в тези екстремни условия, руското министерство на извънредните ситуации показа ефективна работа. Цената на тази работа е хиляди спасени животи и 18,8% намаление на броя на спешните случаи. И по-важното е, че през 2009 г. броят на загиналите в резултат на извънредни ситуации е намален с повече от 10 процента в сравнение с 2008 г. Като цяло през годината в хода на спасителните операции, гасене на пожари и отстраняване на последствията от пътно-транспортни произшествия в Русия са спасени повече от 153 хиляди души и са обезвредени повече от 28,8 хиляди експлозивни предмета, включително 462 бомби.

В същото време Министерството на извънредните ситуации на Русия непрекъснато увеличава своя потенциал.
За втора поредна година функционира Националният център за управление при кризи, който обединява държавни органи на федерално, междурегионално и регионално ниво и осигурява координация и оперативно управлениесили и средства на Министерството на извънредните ситуации на Русия.

14. Етапи на дълго пътуване

27 декември 1990г- Сформиран е Руският спасителен корпус (РКС). Тази дата се счита за ден на основаване на Службата за спешна помощ на Русия и в частност на Министерството на извънредните ситуации на Русия. Впоследствие RKS беше преименуван на Държавния комитет за извънредни ситуации (GKChS)
19 ноември 1991 г- Въз основа на Държавния комитет на РСФСР за извънредни ситуации и Щаба на гражданската отбрана на РСФСР е създаден Държавният комитет за гражданска отбрана, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия при президента на РСФСР.
30 септември 1992 г. - Държавният комитет за гражданска отбрана, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия при президента на РСФСР е реорганизиран в Държавен комитет на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия.
10 януари 1994 г– Държавният комитет на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия се преобразува в Министерство на гражданската отбрана, извънредните ситуации и ликвидирането на последствията от природни бедствия на Руската федерация (EMERCOM на Русия).
януари 2002 г– 278 хиляди служители на държавата
Пожарната служба включваше състава на Министерството на извънредните ситуации, което преди това наброяваше 70 хиляди служители.
15. Слово на министъра

Сергей Шойгу: Основното нещо е да продължим напред, да запазим корпоративността и чувството си за спасително братство - 2010 г. е специална година за нас - тази година МЧС на Русия празнува своята 20-та годишнина!
Вече две десетилетия създаваме нашата система рамо до рамо. Стремим се да го направим ефективен и мобилен. Стъпка по стъпка, преодолявайки сериозни трудности, ние трупаме безценен опит в спасяването на хора, усъвършенстване на уменията си, укрепване на човешките ресурси, въвеждане Най-новите технологиивъз основа на напреднали научни разработки, ние подобряваме техническото оборудване. Тогава, в сега далечните деветдесетте години, спасителният корпус се състоеше от няколко десетки души, истински поклонници, готови да противопоставят безстрашието си на суровите стихии,
смелост и професионализъм.
Днес Министерството на извънредните ситуации на Русия е повече от 300 хиляди души, това е ултрамодерно оборудване и оборудване, което прави нашата структура ефективна, мощна, способна да издържи на всякакви заплахи от естествен и човешки характер, наистина да помага на хората .
Гордостта на министерството са неговите служители. Човек, който е безразличен към чуждата мъка, няма да може да работи в Министерството на извънредните ситуации. Спасител и пожарникар
не само професии. Това е начин на живот, постоянна готовност за саможертва, за подвиг, който смятаме просто – труд. Резултатът от тази работа са стотици хиляди спасени животи.
Предстоят много задачи. Основното нещо е да продължим напред, да изградим сила и да подобрим системата за оперативно реагиране, да запазим корпоративния си дух, това чувство за спасително братство, което позволява на всеки от нас с гордост да каже: „Аз служа на Руската федерация и на Министерството на извънредните ситуации на Русия ”

16. Гражданска защита на третото хилядолетие

През последните години в редица чужди държави (Германия, САЩ, Франция и др.), във връзка с изменената военнополитическа обстановка, се наблюдава трансформация на възгледите за ролята на гражданската защита и процедурата за неговото поведение. Така новата политика на САЩ определя силите и средствата за гражданска отбрана да бъдат подготвени не толкова за операции в ядрена война, колкото да могат ефективно да решават задачи, които възникват в мирно време, като се обръща специално внимание на планирането на мобилизация. Наложи се промени в теорията и практиката на гражданската защита у нас. Това е продиктувано от факта, че теоретичните положения, разработени в периода 1962-1976 г., продължават да се използват и до днес. Фундаменталните промени в характера на военните конфликти, оръжията, социално-икономическата ситуация изискват ново, по-задълбочено и всеобхватно отношение към защитните мерки.

Гражданската защита на 21 век ще се различава значително от съвременната.

Преди всичко, статутът й трябва да се промени: губейки предишното си стратегическо значение и чисто военно-отбранителна същност, гражданската отбрана придобива по-голяма социална ориентация; основната цел е не толкова участието в постигането на военностратегически успех, колкото опазването на човешкия живот и околната среда. Заради това очевидно Гражданската защита постепенно ще се отдалечи от военната организация и ще придобие независимост.

Второ, настъпи моментът за постепенно изоставяне на военните елементи в нейната организация, включително услугите на военнослужещите. Това по-специално е в съответствие с една от посоките на военната реформа на Русия. Но това трябва да се прави с голямо внимание, тъй като частите и формированията на гражданската защита са нейното най-организирано и боеспособно ядро.

Трето, гражданската отбрана през 21 век ще се превръща във все по-значима структура за обществото не само във военно време, но и в мирно време. Активното участие на неговите сили и средства в ликвидирането на всякакви извънредни ситуации ще стане необходимо, като, да речем, кислород за човек. Лозунгът: „Всичко, което се прави за укрепване на гражданската отбрана, е полезно за националната икономика и е необходимо на човек“ ще стане актуален и модерен.

Четвърто, трябва да стане по-евтино за държавата от преди. През 21 век е необходимо да се променят принципите за защита на населението. Например защитните конструкции не трябва да се създават чрез специалното им изграждане в мирно време, както беше преди, а да се натрупват чрез развитие на подземното пространство на градовете, приспособяване на мазета и други заровени конструкции за тези цели.

Заключение

В обозримо бъдеще гражданската защита, както и цялата отбрана на страната, ще се изгражда на принципа на стратегическата мобилност. Всичко: индустрия, селско стопанство, ръководни органи – трябва да са готови за бързо преминаване към работа по военновременни планове.

В бъдеще гражданската защита очевидно ще придобие по-териториален характер, отколкото ведомствен (индустриален). Всеки регион ще стане по-независим и ще решава проблемите, като правило, сам.

Основните тенденции в развитието на гражданската отбрана, нейната доктрина в началото на 21 век могат да се формулират, както следва: максимално запазване на съществуващия потенциал, адаптиране към нови военно-политически и социално-икономически условия, създаване на възможности за последователна оперативна разгръщане на силите и средствата в кратки срокове и до необходимото ниво, гъвкаво стратегическо и оперативно реагиране при промени в обстановката.

Библиографски списък

1. „Гражданска защита в ракетно-ядрена война.” Атомиздат, 1989 г. 2. „Наръчник по организацията и провеждането на гражданска отбрана...” Военно издателство, 1990 г. 3. Лекции по гражданска защита Досааф, 1989г. 4. Спешни ситуации. Кратко описание на. - М., 20 сп. „Право и сигурност” № 1 (30), 2 април „Гражданска защита”. Под редакцията на генерала от армията - М.: Военно издателство, 1982.

7.http://www. /

- списък на литературата за тема 8, съдържание и списък на литературата за теми 9-12