Административно разследване

Коментар на член 28.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:

1. По смисъла на този член от Кодекса административното разследване е специална процедура за предварително проучване на данни, сочещи събитие на административно нарушение, но в своята съвкупност те все още са недостатъчни за съставяне на протокол за административно нарушение. Законодателят разрешава такава процедура само ако са открити административни нарушения в областите на законодателството, изброени в част 1 на този член, и ако е необходимо да се извърши проверка или други процесуални действия, които изискват значителни времеви разходи.

2. Част 2 на коментирания член определя длъжностните лица, упълномощени да назначават административно разследване, както и видовете процесуални документи, които се съставят по това дело. Позоваването на незабавно решение за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване изглежда е насочено към предотвратяване на нарушения на установените срокове за съставяне на протокол за административно нарушение (виж коментар към чл. 28.5).

3. Във връзка с гореизложеното трябва да се прави разлика между разпоредбите на част 2 на чл. 28.2 от Кодекса за съставяне на протокол за административно нарушение, предвиждащ задължително описание на събитието на нарушението, и разпоредбите на част 3 от коментирания член, установяващи, че решението на упълномощеното длъжностно лице или решението на прокурора за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване посочва причината за образуване на такива дела и данни, показващи наличието на събитие на административно нарушение.

4. При постановяване на определение за образуване на дело и провеждане на административно разследване участниците в производството по делото разясняват предвидените в кодекса права и задължения, за което се прави надпис в определението.

Съгласно част 3.1 от коментирания член копие от определението трябва да се връчи срещу подпис в срок до 24 часа или да се изпрати на физическото или законното лице на юридическото лице, по отношение на което е издадено, както и на пострадалия.

5. Разпоредбите на част 4 от този член, че административното разследване се провежда на мястото на извършване или разкриване на административно нарушение, се предопределят от необходимостта от извършване на експертиза или други процесуални действия по време на административно разследване. При анализа на тези разпоредби трябва да се има предвид, че след приключване на разследването на административно нарушение делото се разглежда по местонахождението на органа, провел административното разследване (чл. 29.5, част 2).

Като общо правило, ако дело е образувано от длъжностно лице, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения, административно разследване по този случай се провежда от посоченото длъжностно лице. Освен това по решение на ръководителя на органа по делото или на неговия заместник административно разследване може да се проведе от друго длъжностно лице от този орган, също упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения.

6. Сроковете, установени в част 5 на коментирания член, следва да се разглеждат, като се вземат предвид разпоредбите на чл. 28.5 от Кодекса. В същото време, като се има предвид индикацията за необходимостта от незабавно решение по административно разследване, общият срок на административното разследване (съгласно част 5 от този член - един, два или седем месеца) не може да бъде допълнен с два дни на основание част 2 на чл. 28.5 от Кодекса.

Процедурата за удължаване на срока за провеждане на административно разследване включва подаване на писмена молба от длъжностното лице по делото и приемане на решение за удължаване (за определен срок) от съответното лице: 1) ръководител на органа по делото или негов заместник (за срок не повече от 1 месец); 2) ръководителят на по-висш митнически орган или негов заместник, или ръководителят на федерален изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците (Федерална митническа служба), в чието производство е това дело, или негов заместник (за срок до 6 месеца); 3) ръководителят на по-горестоящ орган за случаи на нарушение на правилата за движение или правилата за експлоатация на превозно средство, което е причинило лека или средна вреда на здравето на пострадалия (за период до 6 месеца).

7. Процесуалната форма на решението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване също е определение. По-специално се посочва основанието за удължаване на посочения срок и срокът, до който е удължено административното разследване (част 5.1 от този член).

8. Връчването или изпращането на препис от определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване, предвидено в част 5.2 от коментирания член, са подобни на действията, уредени в част 3.1 на същия член.

9. В Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5 „Относно някои въпроси, които възникват пред съдилищата при прилагането на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения“ (RG. 2005 г. 19 април), подробно е разяснено съдържанието на административното разследване и се подчертава, че то трябва да се състои от реални действия, насочени към получаване на необходимата информация.

10. При съставянето на процесуалните документи, посочени в част 6 на този член, е необходимо да се ръководи от разпоредбите на чл. Изкуство. 24.5, 28.2 от Кодекса.

Член 28.7. Административно разследване

2. Решението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се взема от длъжностно лице, упълномощено съгласно чл. 28.3 от този кодекс да състави протокол за административно нарушение под формата на определение, и от прокурор под формата на решение веднага след разкриване на факта на административно нарушение.

3. В постановлението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се посочват датата и мястото на съставяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението, причината за образуване на делото. за административно нарушение, данни, показващи наличието на събитие на административно нарушение, член от този кодекс или закон на субекта на Руската федерация, предвиждащ административна отговорност за това административно нарушение. При постановяване на определение за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване физическото лице или законния представител на юридическото лице, по отношение на което е постановено, както и други участници в производството по делото по административен престъпление, разясняват се правата и задълженията им, предвидени в този кодекс, с което се извършва дефиниция вписване.

3.1. Препис от определението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване в 24-часов срок се връчва срещу разписка или се изпраща на физическото или законното лице на юридическото лице, за което е постановено, както и на жертвата.

4. На мястото, където е извършено или разкрито административно нарушение, се провежда административно разследване. Административно разследване по дело за административно нарушение, образувано от длъжностно лице, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения, се извършва от посоченото длъжностно лице, а по решение на ръководителя на органа по делото за административно нарушение или негов заместник - от друго длъжностно лице от този орган, упълномощено да състави протоколи за административни нарушения.

5. Срокът за провеждане на административно разследване не може да надвишава един месец от датата на образуване на дело за административно нарушение. В изключителни случаи посоченият срок може да бъде удължен по писмено искане на длъжностното лице, ръководещо делото:

1) с решение на ръководителя на органа, в чието производство се намира делото за административно нарушение, или на неговия заместник - за срок не повече от един месец;

2) с решение на ръководителя на по-висш митнически орган или негов заместник или с решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците, в чието производство се води делото за административно нарушение , или негов заместник - за срок до шест месеца;

3) с решение на ръководителя на висш орган в случаи на нарушение на Правилата за движение по пътищата или правилата за управление на превозно средство, причинило лека или средна вреда на здравето на пострадалия - за срок до шест. месеци;

Информация за промените:

Федерален закон № 311-FZ от 25 ноември 2013 г. допълни част 5 на член 28.7 от този кодекс с клауза 4

4) с решение на ръководителя на висш орган за случаи на незаконно организиране и провеждане на хазарт - за срок до шест месеца.

5.1. Решението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се взема с определение. В определението за продължаване на срока за провеждане на административно разследване се посочват датата и мястото на съставяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението, основанието за удължаване на срока за провеждане на определението. административно разследване, срокът, до който е удължено административното разследване. Определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се подписва от ръководителя или неговия заместник, който го е издал в съответствие с част 5 на този член.

5.2. Препис от определението за продължаване на срока за провеждане на административно разследване в 24-часов срок се връчва срещу разписка или изпраща на физическо лице или законен представител на юридическо лице, по отношение на което се провежда административно разследване, т.к. както и на жертвата.

6. В края на административното разследване се съставя протокол за административно нарушение или се взема решение за прекратяване на делото за административно нарушение.

Кодекс за административните нарушения (CAO RF) с коментари към статии

Член 28.7. Административно разследване

Вижте текста на статията в предишното издание

Член 28.7. Административно разследване

Информация за промените:

Федерален закон № 96-FZ от 7 май 2013 г. измени част 1 на член 28.7 от този кодекс. Измененията влизат в сила деветдесет дни след официалното публикуване на посочения федерален закон

Вижте текста на частта в следващо издание

Федерален закон № 58-FZ от 5 април 2013 г. измени част 1 на член 28.7 от този кодекс

1. В случаите, когато след разкриване на административно нарушение в областта на антимонопола, патентно законодателство, законодателство за естествените монополи, законодателство за реклама, законодателство за акционерни дружества, за пазара на ценни книжа и инвестиционни фондове, законодателство за избори и референдуми , законодателство за противодействие на легализацията (изпирането) на облагите от престъпление и финансирането на тероризма, законодателство за борба с корупцията, законодателство за борба с злоупотребата с вътрешна информация и манипулиране на пазара, законодателство за наркотици, психотропни вещества и техните прекурсори, законодателство за физическа култура и спорт отчасти, относно превенцията на допинга в спорта и борбата с него, миграционното законодателство, валутното законодателство на Руската федерация и актовете на органите за валутно регулиране, законодателството за защита на потребителите, защитата на здравето граждани, за авторски и сродни права, за търговски марки, марки за услуги и наименования за произход на стоки, в областта на данъците и таксите, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението, обществения морал, митниците, експортния контрол, държавното регулиране на цените (тарифите ) за стоки (услуги), относно основите на регулиране на тарифите на организации от комуналния комплекс, в областта на опазването на околната среда, производството и оборота на етилов алкохол, алкохолни и спиртосъдържащи продукти, пожарна безопасност, индустриална безопасност, трафик и транспорт, несъстоятелност (несъстоятелност), подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди, извършват се експертиза или други процесуални действия, изискващи значителни времеви разходи, провежда се административно разследване.

Вижте заповед на MAP на Руската федерация от 25 февруари 2003 г. N 50 „За одобряване на формулярите на процесуалните документи при разглеждане на дела за административни нарушения в областта на защитата на потребителите“

Вижте формулярите на процесуалните документи при разглеждане на дела за административни нарушения, изпратено с писмо на Държавния митнически комитет на Руската федерация от 18 ноември 2002 г. N 01-06 / 45305

2. Решението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се взема от длъжностно лице, упълномощено съгласно чл. 28.3 от този кодекс да състави протокол за административно нарушение под формата на определение, и от прокурор под формата на решение веднага след разкриване на факта на административно нарушение.

3. В постановлението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване се посочват датата и мястото на съставяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението, причината за образуване на делото. за административно нарушение, данни, показващи наличието на събитие на административно нарушение, член от този кодекс или закон на субекта на Руската федерация, предвиждащ административна отговорност за това административно нарушение. При постановяване на определение за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване физическото лице или законния представител на юридическото лице, по отношение на което е постановено, както и други участници в производството по делото по административен престъпление, разясняват се правата и задълженията им, предвидени в този кодекс, с което се извършва дефиниция вписване.

3.1. Препис от определението за образуване на дело за административно нарушение и провеждане на административно разследване в 24-часов срок се връчва срещу разписка или се изпраща на физическото или законното лице на юридическото лице, за което е постановено, както и на жертвата.

4. На мястото, където е извършено или разкрито административно нарушение, се провежда административно разследване. Административно разследване по дело за административно нарушение, образувано от длъжностно лице, упълномощено да съставя протоколи за административни нарушения, се извършва от посоченото длъжностно лице, а по решение на ръководителя на органа по делото за административно нарушение или негов заместник - от друго длъжностно лице от този орган, упълномощено да състави протоколи за административни нарушения.

Информация за промените:

Федерален закон № 380-FZ от 28 декември 2009 г. преформулира част 5 на член 28.7 от този кодекс, който влиза в сила 90 дни след официалното публикуване на споменатия федерален закон

Вижте текста на частта в предишното издание

5. Срокът за провеждане на административно разследване не може да надвишава един месец от датата на образуване на дело за административно нарушение. В изключителни случаи посоченият срок може да бъде удължен по писмено искане на длъжностното лице, ръководещо делото:

1) с решение на ръководителя на органа, в чието производство се намира делото за административно нарушение, или на неговия заместник - за срок не повече от един месец;

2) с решение на ръководителя на по-висш митнически орган или негов заместник или с решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на митниците, в чието производство се води делото за административно нарушение , или негов заместник - за срок до шест месеца;

3) с решение на ръководителя на висш орган в случаи на нарушение на Правилата за движение по пътищата или правилата за управление на превозно средство, причинило лека или средна вреда на здравето на пострадалия - за срок до шест. месеци.

5.1. Решението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се взема с определение. В определението за продължаване на срока за провеждане на административно разследване се посочват датата и мястото на съставяне на определението, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, съставило определението, основанието за удължаване на срока за провеждане на определението. административно разследване, срокът, до който е удължено административното разследване. Определението за удължаване на срока за провеждане на административно разследване се подписва от ръководителя или неговия заместник, който го е издал съгласно част 5 на този член.Чл.13.28. Нарушаване на реда за предоставяне на информация за дейността на държавните органи и органите на местното самоуправление

Мислиш ли, че си руснак? Роден в СССР и мислиш, че си руснак, украинец, беларус? Не. Това не е вярно.

Вие всъщност сте руснак, украинец или беларус. Но ти си мислиш, че си евреин.

Игра? Грешна дума. Правилната дума е "отпечатване".

Новороденото се асоциира с онези черти на лицето, които наблюдава веднага след раждането. Този естествен механизъм е характерен за повечето живи същества със зрение.

Новородените в СССР през първите няколко дни виждаха майка си за минимално време за хранене и през повечето време виждаха лицата на персонала на родилния дом. По странно съвпадение те бяха (и все още са) предимно евреи. Рецепцията е дива по своята същност и ефективност.

През цялото си детство си се чудил защо живееш заобиколен от неместни хора. Редките евреи по пътя ви можеха да направят всичко с вас, защото вие бяхте привлечени от тях, докато други бяха отблъснати. Да, дори сега могат.

Не можете да поправите това - отпечатването е еднократно и за цял живот. Трудно е за разбиране, инстинктът се е оформил, когато все още сте били много далеч от възможността да формулирате. От този момент не са запазени нито думи, нито подробности. В дълбините на паметта останаха само черти на лицето. Тези черти, които смятате за свое семейство.

Система и наблюдател

Нека дефинираме система като обект, чието съществуване не подлежи на съмнение.

Наблюдател на система е обект, който не е част от системата, която наблюдава, тоест определя нейното съществуване, включително чрез фактори, независими от системата.

От гледна точка на системата, наблюдателят е източник на хаос – както контролни действия, така и последствията от наблюдателни измервания, които нямат причинно-следствена връзка със системата.

Вътрешният наблюдател е потенциално постижим обект за системата, по отношение на който е възможна инверсия на каналите за наблюдение и контрол.

Външен наблюдател е дори потенциално недостижим за системата обект, разположен отвъд хоризонта на събитията на системата (пространствен и времеви).

Хипотеза №1. Всевиждащо око

Да приемем, че нашата Вселена е система и има външен наблюдател. Тогава могат да се извършват наблюдателни измервания, например, с помощта на „гравитационна радиация“, проникваща във Вселената от всички страни отвън. Напречното сечение на улавянето на "гравитационното излъчване" е пропорционално на масата на обекта, а проекцията на "сянка" от това улавяне върху друг обект се възприема като сила на привличане. Тя ще бъде пропорционална на произведението на масите на обектите и обратно пропорционална на разстоянието между тях, което определя плътността на "сянка".

Улавянето на „гравитационно лъчение“ от обект увеличава неговата случайност и се възприема от нас като течение на времето. Обект, който е непрозрачен за "гравитационното лъчение", чието напречно сечение на улавяне е по-голямо от геометричния размер, изглежда като черна дупка във Вселената.

Хипотеза №2. Вътрешен наблюдател

Възможно е нашата вселена да наблюдава себе си. Например, като се използват двойки квантово заплетени частици, разположени на разстояние в пространството като стандарти. Тогава пространството между тях е наситено с вероятността за съществуването на процеса, генерирал тези частици, който достига максималната си плътност в пресечната точка на траекториите на тези частици. Съществуването на тези частици означава също и липсата на достатъчно голямо напречно сечение на улавяне върху траекториите на обекти, способни да абсорбират тези частици. Останалите допускания остават същите като при първата хипотеза, с изключение на:

Времеви поток

Външното наблюдение на обект, приближаващ се до хоризонта на събитията на черна дупка, ако определящият фактор за времето във Вселената е "външен наблюдател", ще се забави точно два пъти - сянката от черната дупка ще блокира точно половината от възможните траектории на "гравитационна радиация". Ако определящият фактор е „вътрешният наблюдател“, тогава сянката ще блокира цялата траектория на взаимодействие и потокът от време за обект, попадащ в черна дупка, ще спре напълно за поглед отвън.

Също така не е изключена възможността тези хипотези да се комбинират в една или друга пропорция.