Характеристики на регионалната образователна система. Регионална образователна система за тестване

B. Образователна система Основан през 1874 г., Battle Creek College е първата институция за висше образование на Църквата на адвентистите от седмия ден. Неговият наследник, Emmanuel Missionary College, се развива в началото на 1901 г. като център за обучение на мисионери в Berrien Springs,

Статията представя теоретичните и методическите основи на управлението на регионалната образователна система. Авторът изследва процеса на подобряване на управлението на образователната система, основните функции и принципи на образователната система в региона. Предлагат се и съвременни методи за изследване на образователната система на региона: мрежови структури за управление, мониторинг на система за проследяване на качеството на образователните дейности, създаване на информационна среда в общообразователната система, формиране на клъстери от образователни иновации, въвеждане на форми и методи на публично-частни партньорства в образователната система. Предложените изследователски методи могат да се превърнат в ефективни инструменти за вземане на решения в образователната система на региона за изготвяне на стратегия за развитие на образованието; да се разработи разумна оценка на ефективността на елементите на регионалната образователна система.

регионална образователна система

контролна система

модернизация

1. Управление на съвременното образование: социални и икономически аспекти / изд. А.Н. Тихонов. – М.: Вита-Прес, 1998. – С. 38.

2. Сериков Г.Н. Образование и човешко развитие. – М.: Мнемозина, 2002. – 416 с.

3. Бойко Л.И. Трансформация на функциите на висшето образование и социалните позиции на студентите // SOCIS. – 2002. – № 3. – С. 78.

4. Новиков Д.А. Модели и механизми за управление на развитието на регионалните образователни системи (концептуални положения). – М., 2001. – С. 8.

5. Волосов А.И. Теория и методология на публичното управление на инвестиционните дейности: абстракт. дис. ...док. икон. Sci. – Санкт Петербург, 2008. – 35 с.

6. Публично-частно партньорство в образованието : сборник / науч. изд. О.П. Молчанова, A.L. Лившиц. – М.: КДУ, 2009. – С. 11–13.

7. Балашов Е.Б., Наумов Е.А. За корпоративните модели на публично-частно партньорство в областта на науката и иновациите // Публично-частно партньорство в иновационните системи / изд. Силвестрова С.Н. – М., 2008. – С. 47–49.

В момента се извършва поетапна модернизация на образователната дейност у нас, поради необходимостта от отчитане на реалностите на пазарната икономика и с цел повишаване на ефективността на образованието. Свързва се с включването на тази дейност в концепцията за развитие на човешкия капитал и устойчив растеж на социално-икономическите системи.

Тази модернизация се извършва на федерално, регионално и общинско ниво. Регионалната система се характеризира с известна степен на уникалност, изразяваща се в система от фактори и условия, характерни за дадена територия. Разработването на програми и организационна система от мерки за формиране и развитие на пазарната инфраструктура на региона позволява на регионалните власти да провеждат единна политика, да осигуряват ефективно взаимодействие и координация на икономическите интереси на бизнес субектите, които формират пазарни структури, и да прилагат интегриран подход към развитието на всички елементи и подсистеми.

Подобряването на управлението на образователната система включва решаването на набор от проблеми:

1. прилагане на принципите на последователност и ефективност в управлението на образованието на всички нива – държавно, регионално, общинско;
2. изследване на съвременни подходи към иновативни механизми, подобряване на организацията на учебния процес;
3. прилагане на принципите на комплексност и интеграция при извършване на информатизация на образованието.

В областта на образованието на регионално ниво проблемите на управлението и организацията са свързани преди всичко с неговите социално-икономически и организационно-технически аспекти. Социално-икономическият аспект отразява особеностите на политическите, правните, икономическите, социалните и други форми на обществени отношения, т.е. управленски въпроси, които са свързани с външната среда – регионална пазарна инфраструктура; организационно-технически - влиянието на вътрешната среда върху организацията и технологията на процесите за насърчаване на образователните услуги и определя необходимостта от изучаването му.

Развитие на регионалната система образованието може да се характеризира чрез:

• увеличаване на броя на различни образователни институции, използващи различни образователни програми или комбинации от тях;
• нивото на задоволяване на потребностите на различни групи от населението от образователни услуги;
• висококачествени образователни услуги.

Управлението на развитието на регионалната образователна система се характеризира със способността за:

• създава условия за развитие на системата;
• осигурява иновативната дейност на образователните институции, координира и проверява дейността им;
• създаване на механизми за подбор и оценка на иновациите за широко разпространение;
• предоставят широки възможности за повишаване на квалификацията, обмяна на опит и получаване на научни консултантски услуги за всеки;
• осигурява прогнозиране на резултатите от развитието на образователната система.

Основен принципиуправление в регионалната образователна система са:

• принципът за развитие на иновативния професионален и личен потенциал на субектите на регионалната образователна система, насочен към разбиране, проектиране и прилагане на образователни иновации;
• принципът на предвидимост, който включва прогнозиране на сценарии за промени в регионалната образователна система поради въвеждането на иновации, техните рискове и социални ефекти;
• принципът на демократизация на управлението, който предполага активизиране на държавното и общественото управление на всички нива на образователната система;
• принципът на оптималност и опазване на здравето, фокусиран върху подбора на иновации, като се вземе предвид оптималното използване на ресурсите и предотвратяване на претоварването.

Управлението в регионалната образователна система може да реализира следното: Характеристика:

• стимулиращ - насърчаване на разкриването на потенциални възможности за човешко развитие, мотивиране на учителите за професионални и лични постижения в разработването, създаването и прилагането на иновации,
• стабилизиране - рационализиране и стабилизиране на всички процеси, протичащи в образователните институции в региона и осигуряване на тяхната обща насоченост към подобряване на качеството на образованието в съответствие с внедряването на педагогически иновации;
• експерт, включващи проверка, подбор и записване на такова съдържание, средства и методи на управленски дейности, които са ефективни за постигане на планираните резултати;
• прогностичен, осигуряване на комбинация от дългосрочно прогнозиране и текущо планиране, съгласуваност на прогнозите и плановете на всички нива на управление;
• прагматичен - избор и приемане на управленски решения, които ще осигурят постигането на гарантиран резултат чрез рационално използване на ресурсите на иновативния потенциал на регионалната образователна система.

Нека дефинираме основните методи за управление на регионалната образователна система.

1. Създаване и използване на мрежови организационни структури. Структури за управление на мрежата - организационна форма, която използва принципа на разнообразието и отчита човешкия фактор. „Нетуъркинг“ е метод за стратегическо управление, който се състои от формиране на мрежа с възли и връзки за постигане на цели в съответствие с нуждите и очакванията на клиенти и партньори, както и в съответствие с маркетинговата среда в областта на образованието. Мрежовите системи отразяват връзките между елементите на външната и вътрешната среда на регионалното образование. Структурата на мрежата включва създаването на мрежа, която обединява външни и вътрешни партньори, характеризираща се с висока гъвкавост, адаптивност към променящите се условия, висок творчески потенциал и способност за разработване и изпълнение на независими програмно-насочени дейности в рамките на единен стратегически подход .
2. Разработването и прилагането на иновативен модел на управление на образованието в региона изисква създаването мониторингова система за проследяване на качеството на учебната дейност на ниво територии, учебни заведения, отделни учители. Само въз основа на анализ на идентифицираните тенденции в състоянието на образованието на регионално ниво са възможни обосновани управленски иновации.

Основният критерий за ефективността на управленските иновации в регионалното образование е реалното повишаване на образователните и личните постижения на завършилите, което отговаря на изискванията на обществото. Този резултат не може да бъде постигнат, без да се разработи, използвайки метода на мрежовите структури за управление, гъвкава система за мониторинг на регулаторния софтуер на училищните дейности. Образователната програма, създадена въз основа на концепцията за дейността (или мисията) на училището, включва резултатите от дейността на образователната институция, проектирана в съответствие с държавните и индивидуалните потребителски поръчки, отразява естеството на използваните диагностични процедури и е нормативната и правна основа за оценка на работата на преподавателския състав.

3. Най-важният компонент, осигуряващ достъп до висококачествено регионално образование е създаване на съвременна информационна среда в системата на общото образование. Такава среда включва:

• мрежа от училищни библиотеки;
• училищни компютърни мрежи;
• административни компютърни мрежи на ниво територии и региони;
• връзка с общоруски и международни информационни системи.

Създаването на информационна среда в регионалното образование, която отговаря на възможностите на съвременните технологии, осигурява натрупването, систематизирането и достъпността на неограничени количества информация за всеки потребител. Това дава възможност да се осигури ефективност и достатъчност на информацията за мениджъри, учители, студенти и създава обратна връзка до осъществяването на групово управление и образователни дейности.

4. Формирането на клъстери от образователни иновации, въз основа на които впоследствие ще се появят културни и иновационни процеси в регионалната образователна система, се дължи на:

• политиката на регионалните власти и управление, насочена към подкрепа и развитие на образователните иновации;
• атмосфера на доверие и творчество в образователната среда на региона, психологическа готовност за работа в режим на иновативно развитие на образователните институции;
• квалификация на специалисти в областта на образованието, насочено към иновативно развитие;
• взаимодействие в иновативни процеси на образователни институции от различни нива и техните социални партньори;
• развита образователна инфраструктура.

Факторите, възпрепятстващи развитието на иновационни клъстери са:

• ниско качество на иновационния климат и ниво на развитие на инфраструктурата на образователната система в региона;
• неадекватност на образователните и изследователски програми към нуждите на икономиката;
• слаби връзки между производствения сектор, образователните и научни организации, други социални партньори на образователните институции и др.

5. Въвеждане на форми и методи на публично-частно партньорство. Характерът на публично-частните партньорства зависи от много фактори, като степента на развитие на пазарните отношения, национални особености, отраслова специфика и др. За да се разкрие същността на публично-частното партньорство, е важно да се идентифицират основните му характеристики или характеристики, които позволяват да се разграничи ПЧП от другите видове взаимодействия между държавата и бизнеса.

По този начин Организацията за икономическо сътрудничество и развитие по научна и технологична политика идентифицира следното като основни характеристики на публично-частното партньорство:

• Участниците в партньорството включват както публични, така и частни организации;
• отношенията между страните имат партньорски и равноправен характер;
• отношенията на страните в партньорството са записани в официални документи (договори, споразумения и др.);
• партньорите имат общи цели, за постигането на които обединяват своя принос;
• получаването и използването на съвместни резултати се основава на разпределението на съответните разходи и рискове между партньорите.

Изглежда уместно класификацията на съществуващите форми и механизми на ПЧП в образованието да се основава на следните критерии. Формата на публично-частното партньорство до голяма степен се определя от това какъв е обектът на управление, към който са насочени инициативите (усилията, действията) на партньорството. Следователно, като основни форми на ПЧП в образованието, можем да разграничим институционалната форма, когато обектът на управление, към който са насочени партньорските инициативи, е организация или нейно отделно структурно звено, и програмно-проектната форма, в която обектът на управлението е програма или проект (Таблица 1).

Таблица 1 - Класификация на формите и механизмите на ПЧП в образованието

Идентифицирането на отделните механизми на ПЧП се основава на характеристиките на методите, чрез които се реализират партньорските инициативи (усилия, действия). Основните видове механизми на ПЧП в образованието включват финансови, организационни, административни и правни механизми на публично-частно партньорство. В рамките на този подход към класификацията на формите и механизмите на ПЧП в образованието, като основни финансови механизми, използвани за развитието на институционалния фонд, се предлагат дарителски фонд, концесия, наем, лизинг, данъчни кредити, образователен ваучер и др. Програмно-проектната форма на ПЧП включва образователен заем, държавни и общински гаранции, грантове, заеми и стипендиантски програми. Важна роля за решаването на социално-икономическите проблеми, пред които е изправен образователният сектор, играе ефективното развитие на организационни и административни механизми на ПЧП, които включват институции за обществено участие (обществени, управителни, попечителски, надзорни и други съвети), различни технологични паркове. структури, създадени в университети (центрове за трансфер на технологии, инкубатори и технологични паркове), други институции за иновационна инфраструктура, асоциации на възпитаници. В контекста на динамичните процеси на модернизация на руската образователна система, успешното развитие на публично-частните партньорства в тази област до голяма степен се определя от подобряването на правните механизми, като споразумения за управление на собственост (концесионни споразумения, договори за управление) и инвестиции договори.

По този начин важна отличителна черта на ПЧП е, че при този тип взаимодействие държавата, представлявана от своите административни органи, не упражнява власт, а действа като партньор на представителите на бизнеса за постигане на обществено значими цели.

За да се формулира компетентна икономическа политика, да се повиши иновационната активност и конкурентоспособността на региона, изглежда целесъобразно да се създадат условия за ефективно взаимодействие между държавата и частния бизнес.

Системата за управление на регионалната образователна система трябва да се промени, като се вземе предвид приемствеността и последователността. Образованието е област, в която революционните промени са недопустими, тъй като неговата система обикновено се формира еволюционно за дълго време. Той е фокусиран върху човешката личност, по отношение на която трябва да се ограничат възможностите за провеждане на каквито и да било експерименти.

Рецензенти:

• Аничин В.Л., доктор по икономика, професор в катедрата по организация и управление на Белгородската държавна селскостопанска академия на името на. В.Я. Горин", Белгород.
• Бахарев В. В., доктор на социалните науки, професор по социология и управление, Белгородски държавен технологичен университет, кръстен на. В.Г. Шухов, Белгород.

Библиографска връзка

В условията на променливост и децентрализация на общото образование, които се установяват в образователната система през 90-те години, една от приоритетните области на педагогическата наука е разработването на концептуални подходи за стандартизация на общото образование. Тези проблеми са подчертани в произведенията на V.I. Биденко, Е.Д. Днепрова, В.С. Леднева, М.В. Рижакова, С.Е. Шишова и др. Педагогическите аспекти на стандартизацията на общото образование в аспекта на неговата регионализация са разработени от M.N. Кузмин, М.В. Рижаков, О.Ю. Стрелова и др. Проблемите на развитието на историческото образование в контекста на многоетническото общество в Русия бяха разгледани на Всеруската конференция „Съдържанието на историческото образование в контекста на модернизацията на многоетническото общество в Русия. " (Москва, 10-11 април 2003 г.) Съдържанието на историческото образование в контекста на модернизацията на многоетническото общество в Русия : Материали на Всеруската конференция (Москва, 10-11 април 2003 г.). - М.: Наука, 2003. - С. 30. .

През 2001-2003г беше направен опит за създаване на ново поколение стандарти. В разработването на стандартите бяха включени нови автори. Това усилие завърши с разработването на федерален компонент на стандартите. В началото на 2004 г. документът е одобрен от Министерството на образованието на Руската федерация, но остава ведомствен документ, предизвиквайки много противоречиви оценки от педагогическата общност.

Образователната система винаги е играла първостепенна роля в обучението на младото поколение. Образованието е едно от основните и неотменими конституционни права на гражданите на Руската федерация. Основите за регулиране на принципите на държавната политика в областта на образованието са формулирани във федералните закони „За образованието“, „За висшето и следдипломното професионално образование“, както и в Националната доктрина за развитие на образованието, одобрена от Указ на правителството на Руската федерация.

На гражданите на Руската федерация се гарантира възможността да получават образование без никакви условия и ограничения, независимо от пол, раса, националност, език, произход, местоживеене, здравословно състояние и др. Държавата гарантира на гражданите всеобщ достъп и безплатно основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование и основно професионално образование, както и на конкурсна основа безплатно средно, висше и следдипломно професионално образование в държавни и общински образователни институции в рамките на граници на държавните образователни стандарти, ако образование Това е първият път, когато гражданин е получил това ниво. Държавните образователни стандарти позволяват поддържането на единно образователно пространство в Русия. Те представляват система от норми, които определят задължителното минимално съдържание на основните образователни програми, изискванията за нивото на подготовка на завършилите и максималния обем на учебното натоварване на студентите.

Изпълнението на държавните гаранции за правото на гражданите на образование се осигурява чрез създаване на система и подходящи условия за получаване на образование. Понастоящем понятието „образователна система“ се тълкува като набор от фактори, които осигуряват изпълнението на нейните социални функции: мрежа от образователни институции; образователни стандарти; образователни програми; ресурсно осигуряване - кадрово, научно, методическо, материално, финансово; сътрудничество с други социални сектори; управление Новиков А.М. Руското образование в новата ера / Парадокси на наследството, вектори на развитие. - М.: Омега-Л, 2007. - С. 48. .

мениджмънт образователна система регион

Напоследък се обръща специално внимание на принципа за регионализация на образованието. Основните характеристики на регионалната образователна система от гледна точка на нейната организация са: съвкупност от образователни институции в региона, осигуряващи възможност за диференциране на образованието и обучението в съответствие с интересите на гражданите и нивото на тяхната подготовка; програми за обучение, отразяващи научните, културни, демографски и икономически характеристики на региона.

Общинската система включва характеристиките на регионалната, но особено се подчертава ролята на местните власти, които могат да създават допълнителни условия за функциониране и развитие на образователната система за сметка на средствата и местните бюджети.

От гледна точка на ресурсната осигуреност за регионална се приема система, която се финансира от областния бюджет, а за общинска - система, финансирана от бюджета на местната власт.

Общообразователните програми включват предучилищно образование, начално общо образование, основно общо образование и средно (пълно) общо образование. Те са насочени към решаване на проблема с формирането на обща култура на индивида, адаптирането му към живота в обществото, създаване на основа за избор и усвояване на професионални образователни програми / Интернет източник http: //www.finekon .ru/общая%20характеристика. php.

Образователна институция е тази, която осъществява образователния процес, т.е. прилагане на една или повече образователни програми и (или) осигуряване на поддръжка и възпитание на студенти и ученици. Образователните институции според тяхната организационно-правна форма могат да бъдат държавни, общински и недържавни. В зависимост от изпълняваната образователна програма се създават следните видове образователни институции:

· предучилищна;

· образователна, включваща три степени: начално общо, основно общо, средно (пълно) общо образование;

· основно, средно, висше и следдипломно професионално образование;

· допълнително образование за възрастни;

· допълнително обучение на деца;

· специални (корекционни) за ученици с увреждания в развитието;

· за сираци, останали без родителска грижа (законни представители);

· други институции, осъществяващи образователния процес.

Схемата на образованието в Руската федерация е показана на фигура 1. Конкретните имена на институциите се определят в съответствие с нивата на изпълняваните образователни програми и областите на дейност.

Фигура 1. Образователна система в Русия

Всяко учебно заведение се създава от един или повече учредители, които финансират дейността му. Собственик на държавни и общински образователни институции е държавата, представена от федерални, регионални и местни органи на управление.

В съответствие с това основата на държавните гаранции за гражданите да получат образование в рамките на стандартите е държавно или общинско финансиране. Обемът на бюджетните средства е един от основните показатели, характеризиращи мащаба на държавното регулиране на образователния сектор.

В момента делът на федералния бюджет в общите разходи за образование е около 20%, докато регионалните и местните бюджети представляват около 80%.

Степента на участие на бюджета на едно или друго ниво във финансирането на разходите зависи от редица фактори, включително: държавното устройство и общата система на публичната администрация; законодателно разпределение на отговорността за видовете образование; установени традиции и др. Страната ни съчетава отраслов и териториален принцип на управление. Това ни позволява да класифицираме структурата на финансовите потоци за издръжка на образованието по бюджетни нива. Федералното ниво включва следните области на финансиране на разходите:

· да финансира федерални институции, главно институции за професионално образование;

· за изпълнение на федерални образователни целеви програми като „Сираци“, „Младеж на Русия“, Програма за развитие на образованието и др. Обща характеристика на образователната система / Интернет източник http: //www.finekon.ru/obshhaja%20harakteristika. php

През последните години се наблюдава тенденция към целево разпределение на средствата, за което се създават различни фондове на федерално ниво, включително за финансиране на федерални мандати. Тъй като правото на образование е едно от основните конституционни права на гражданите на Руската федерация, ако регионите нямат достатъчно средства, се планира в бъдеще да се използва по-широко системата за съфинансиране на образованието.

Понастоящем системата на частното предприемачество в образованието отразява обществената реакция към новите посоки на развитие на държавната икономика. Пазарът на образователни услуги е предназначен да задоволи не само държавната поръчка, която се осигурява от бюджетните средства, но и социалната поръчка на различни групи от населението и предприятия. Образователните процеси включват както нововъзникващата класа от предприемачи, така и представители на различни движения, национални асоциации и религиозни общности. Желанието да реформират образователната система в собствен интерес ги насърчава да откриват алтернативни недържавни образователни институции и да предоставят финансова подкрепа на обществените. От своя страна държавните институции имат право да предлагат широка гама от образователни услуги на населението на платена основа. Привличането на допълнителни източници за образование може да стане по два начина:

· предприемачески, условно предприемачески и специфични дейности на самото учебно заведение;

· взаимодействие с юридически и физически лица, способни да извършват благотворителност в полза на образователна институция.

В контекста на прехода на домашното образование от традиционната към личностно ориентираната парадигма, развитието на променливостта, мултикултурализма, демократизацията, хуманизацията, екологизирането и др. В образованието регионализацията на руската образователна система, освобождаването й от прекомерна централизация, укрепване на националните и регионалните компоненти на съдържанието, разширяване на независимостта на образователните институции, както и възможностите на човека за свободен избор на образователни и професионални образователни програми, необходими в условията на даден регион са от особено значение.

Концепцията за „регионализация на образованието“ е признат научен и педагогически принцип за развитие на световното образование и не е отражение на съвременната политическа ситуация. Актуалността на идеята за регионализация се определя от глобалните тенденции в социокултурното развитие на човечеството, насочени към признаване на присъщата стойност, уникалността на националните и регионалните разновидности на културите, тяхното единство, цялост и значимост като неразделна част от универсалната човешка култура Шабалин Ю.Е. Развитие на регионалното образователно пространство / Интернет източник http: //. region.edu3000.ru/favorite.

В момента процесът на регионализация прави първите си, макар и доста уверени стъпки. По същество регионализацията на образованието е продължение на неговата диференциация, само че на различно ниво. Регионализацията е обективно необходим процес, който допринася за решаването на проблемите на модернизацията на руското образование и прехода към личностно ориентирана образователна парадигма. Резултатът от регионализацията трябва да бъде формирането на образователна система, която оптимално отразява уникалността на образователната ситуация на всеки руски регион на Руската федерация.

Регионалното образователно пространство се разбира като набор от научни, образователни, културни и образователни, икономически институции (държавни и недържавни, официални и неофициални), средства за масова информация, насочени към образованието, обществеността, участваща в решаването на образователни проблеми, както и социални -психологически стереотипи, регулиращи поведението на хората по отношение на образованието, действащи в определен регион. „По същество образователното пространство е всички физически и юридически лица от региона, целият регион, взети само в определен аспект - по отношение на образованието“ Новиков А.М. Руското образование в новата ера / Парадокси на наследството, вектори на развитие. - М.: Омега-Л, 2007. - С. 149.

Регионалното образователно пространство е вид сложна социална система, която се развива по свои собствени закони, които имат както субективен, така и обективен характер. Във всеки регион на Руската федерация има образователно пространство, което по уникален начин отразява характеристиките и спецификата на даден регион, неговите традиции, култура, национален и религиозен състав на населението, ниво на икономическо развитие и др. Единството на федералното образователно пространство се определя от тези общи елементи, които са присъщи на цялото образователно пространство на страната и се провеждат във всяко от регионалните образователни пространства.

Терминът „регионално образователно пространство“ изглежда по-подходящ в този случай от понятията, използвани в редица трудове: „образователна среда“, „маркетингова среда на образованието“ и нейното ниво „макросреда на образователна институция“. набор от фактори, които активно действат и влияят върху пазарните условия и ефективността на маркетинговите субекти” Управление, маркетинг и икономика на образованието / Под редакцията на А. П. Егоршин, 2005. - С. 314. знак за равенство между връзките в системите „ученик-учител” и например „фризьор-клиент”. Знанията, способностите, уменията, мирогледът и системата от жизнени ценности и взаимоотношения, формирани в образователната система, разбира се, могат да се разглеждат като продукт, а процесът на тяхното формиране и развитие като предоставяне на услуги, но само с много висока степен на допускане и опростяване.

Връзката между образователната институция, особено образователната система като цяло, и околната среда е значително различна от връзката, която съществува между потребителя и производителя на стоки и услуги. Има доста прилики между тези отношения, но те все още са специфични и опростеното им разбиране е допустимо само в някои специални случаи. И ние не знаем границата на тези предположения, отвъд която този модел на описание на реалността престава да бъде адекватен на реалността.

Използването на термина „среда на образователна институция“ е приемливо и оправдано, но само в контекста на една образователна институция, работеща в ограничено образователно пространство. В този случай маркетинговата мезотерма на образователна институция трябва да се разбира като ниво на градска зона (в голям град), град (малки и средни градове, градове, буш в селските райони) и като външна макросреда - градът като цяло, селски район и т.н.

Опитът образованието да се разглежда изключително като сектор на услугите, а педагогическият процес като процес на предоставяне на образователни услуги също страда от непълнота. Такъв модел е самодостатъчен от определена, ограничена гледна точка, но неговата истинност в други ситуации и с други подходи не е убедително доказана.

Образованието като сфера на човешката дейност е твърде специфично, за да се прилагат тук принципи, разработени за други сфери на дейност, без някакви гранични условия. В крайна сметка никой не се опитва да използва химичните закони, за да опише физическите явления и процеси, въпреки че между химията и физиката има доста близки, съседни области. Сферата на образованието остава отделна специфична сфера на човешката дейност, която има свои собствени модели на развитие.

Без да изпускаме от поглед спецификата на продаваемостта на образователния сектор, трябва да се признае, че в обобщен вид и на определено ниво той може да се разглежда като сфера на специални образователни услуги с всички произтичащи от този факт последици. Сред последствията, на които досега не е обърнато достатъчно внимание, изтъкваме едно: услугата се приема, ако е необходима. Това трябва да важи в пълна степен и за образованието. Невъзможно е да се предоставят ненужни услуги при нормални пазарни условия. Следователно образователната система, като сектор на услугите, ще функционира, докато има търсене на нейните услуги.

Изграждането на образователна система, в която основният ориентир за развитие е „пазарът“, „националната икономика“, „социалният ред“ не е перспективно: търсенето на специалисти с определен профил и ниво на специализация се променя много бързо. по дефиниция не може да се променя със същата скорост. Следователно ориентацията на образованието към задоволяване на „поръчката“ първоначално е обречена на провал. Самата образователна система, преследвайки ситуацията, неизбежно ще деградира и с течение на времето изобщо ще престане да отговаря на изискванията.

През последните петнадесет години образователните стандарти за руските училища бяха в центъра на вниманието както на преподавателите, така и на широката общественост. Въпросите за същността и съдържанието на стандартите, особено в хуманитарните науки (история, литература и др.), са предизвиквали и предизвикват най-голям интерес не само у учителите, но и в обществото и медиите. Тези проблеми са широко дискутирани в пресата.

Понастоящем фокусът на дискусиите е изместен към обсъждане на ефективността на Единния държавен изпит по различни предмети, степента, в която концепцията за конструиране на тестови и измервателни материали се прилага в него. Що се отнася до стандарта на общото образование, интензивността на дебата значително намаля, тъй като общественото внимание е насочено към Единния държавен изпит, качеството на учебниците и формирането на нов политически курс в областта на образованието, включително регионалните.

Така анализът на съвременните тенденции показва, че образователното пространство на регионите се развива в една посока, въпреки че темпът на развитие и неговата дълбочина се различават значително. Тази неравномерност обаче не бива да учудва, тъй като е следствие от общата неравномерност на регионалното развитие. Днес можем да посочим следните направления на това развитие.

1. Нарастващо търсене от страна на регионалния бизнес, производство и управление на персонал с най-високо ниво на квалификация.

2. Увеличаване броя на търсените специалности в регионите, включително нивото на основно и средно професионално образование.

3. Засилване на регионалното търсене на специалисти, класифицирани преди като елит (международни отношения и търговия, банково дело, държавна и общинска администрация и др.).

4. Повишаване на търсенето на многостепенна подготовка на специалисти на всички нива на образование.

5. Своеобразен „образователен бум“, обхванал всички нива на образование и значителна част от регионалното население.

Тези тенденции на развитие доведоха до промени в отношението към образованието в регионите:

· осъзнаването на значението на образованието, както за бъдещето на отделния човек, така и за бъдещето на региона като цяло;

· има ясна тенденция бизнес лидерите да разбират значението на висококвалифицираните кадри за развитието на техните предприятия и способността им да издържат на конкуренцията;

· самото образование започва да се възприема като определена ценност (което е в крещящо противоречие с предходния период);

· родителите са готови да инвестират финансови средства в образованието на децата си, като практически няма връзка между нивото на доходите и тази готовност;

· отношението на учениците към ученето се променя, все повече ученици и студенти проявяват образователна инициатива и самостоятелност;

· променя се характерът на взаимодействие между образователното пространство и регионалната образователна система;

· много възрастни започват да харчат лични средства за собствената си преквалификация и преквалификация Управление, маркетинг и икономика на образованието / Под редакцията на A.P. Егоршина. - Н. Новгород, 2005. - С. 315. .

Така може да се каже, че развитието на регионалното образователно пространство е обективна последица от трансформациите, които се извършват в момента в страната. В хода на тези трансформации развитието на образователното пространство придобива различен характер и посока. В същото време процесът на развитие на регионалните пространства протича неравномерно и спонтанно, което се отразява на състоянието на образованието като цяло и регионалното образование в частност. Най-важната тенденция на развитие е нарастващото влияние на образователното пространство върху регионалната образователна система, от една страна, и влиянието на образователната система върху регионалното образователно пространство, от друга страна. Очевидно е, че с нарастването на това взаимно влияние характерът на взаимодействието между образованието и пространството ще се промени, то ще стане активно, забележимо и въздействащо. Това е положителна тенденция, тъй като ще даде възможност за по-точно отчитане на образователните потребности и интереси на гражданите на региона и за изграждане на образователна система в региона, която е фокусирана върху индивида, а не върху изпълнението на някакви “ обществен ред."

Възниква естествен въпрос: защо е избран точно този мащаб? Защо регионална система? Факт е, че това е в известен смисъл минимаксен вариант. Нивото на отделна образователна институция обикновено се характеризира с локална компютърна мрежа, локална информационна система. От управленска гледна точка - едно- или двустепенна йерархия, от правна гледна точка - едно юридическо лице. При разширяване на мащаба на информационната система до област или малък град разнообразието от аспекти, които се вземат предвид, се увеличава значително. Информационно взаимодействие на голям брой юридически лица, но подчинени на един център - районен (общински) отдел по образование. Използване на телекомуникации за обмен на информация. Локални бази данни за организиране на учебния процес и централна база данни с информация, необходима на всеки.

На регионално ниво възниква задачата за интегриране на десетки бази данни, принадлежащи на водещи (в различни области) образователни институции, и организиране на достъп до тях от стотици други образователни институции. Историческият аспект става важен, изразяващ се във факта, че различни локални мрежи, различни бази данни са изградени по различна методология, с помощта на различен системен софтуер и „преработването“ на всички в един стандарт е възможно само в дългосрочен план. Броят на нивата на управленска йерархия се увеличава и възникват сложни модели на подчинение и влияние. Например университетът решава някои проблеми с местната администрация, други с федералното Министерство на образованието и науката, а трети с Министерството на промишлеността и технологиите. Без да са административно подчинени на различни фондове, университетите получават средства за развитие на науката на базата на грантове от Руската фондация за фундаментални изследвания, Руската хуманитарна научна фондация и др.

На регионално ниво хоризонталните връзки са ясно видими: университетски персонал от различни региони взаимодействат по много въпроси не чрез министерството, а директно, чрез лични контакти.

Преходът към следващото федерално ниво добавя малко информационно разнообразие, но мащабът на информационната система се увеличава десетократно и съответно се увеличават трудностите при нейното внедряване.

Така регионалната система се характеризира с минимален мащаб с максимално структурно и информационно разнообразие.

Изграждането на федерална образователна информационна система изглежда целесъобразно не чрез въвеждане на друго ниво на йерархия, а чрез създаване на асоциация от взаимодействащи си регионални информационни системи.

Ако при проектирането на локални информационни системи на предприятията можем да си позволим да изберем доста радикални решения за промяна на техническата база, промяна на документооборота, тогава при изграждането на голяма система трябва преди всичко да вземем предвид реалностите и консерватизма на образователна система. Радикалните решения, идеални от теоретична гледна точка, могат да изискват толкова големи финансови разходи и такова време за внедряване (внедряване), че въпросът за създаването на информационна система ще бъде напълно премахнат от дневния ред.

Нека да разгледаме типична регионална образователна система и да обсъдим проблемите, които възникват при изграждането на RRISE.

Най-високото ниво на йерархията се формира от регионалното управление на образованието. Ръководи дейността на десетки отдели по образование на общинско ниво. От своя страна общинските власти управляват дейността на образователни институции от различен тип. Този хармоничен тристепенен модел обаче се нарушава от факта, че в големите градове (по-специално в областния център) има допълнителни градски управи. Така моделът става четиристепенен. Редица специализирани образователни институции са пряко подчинени на висши органи, заобикаляйки областното ниво. Учебните заведения за висше професионално образование не взаимодействат с отдела за образование по всички въпроси на своята дейност, докладвайки пряко на Министерството на образованието и науката. Взаимодействието между университетите и общинските образователни органи е минимално. Недържавните образователни институции са почти независими от държавните органи при решаването на финансови въпроси.