Съгласно Закона на Руската федерация за опазване на околната среда (2002 г.), основните принципи на опазване на околната среда са, както следва:

- приоритет на опазването на човешкия живот и здраве;

– научно обосновано съчетание на екологични и икономически интереси;

– рационално и устойчиво използване на природните ресурси;

– заплащане за природоползване;

– спазване на изискванията на екологичното законодателство, неизбежност на отговорност за неговото нарушаване;

- публичност в работата на природозащитните организации и тясната им връзка с обществените сдружения и населението при решаване на екологични проблеми;

– международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда.

Най-важният екологичен принцип - научно обоснована комбинация от екологични и икономически интереси - съответства на духа на Международната конференция на ООН в Рио де Жанейро (1992 г.), където беше взет курс за модел на устойчиво развитие на обществото, за разумно съчетание на екологични и икономически компоненти, за опазване на околната среда, природна среда заедно с икономически растеж.

2. КАКВО ВКЛЮЧВА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ЗА ОКОЛНАТА СРЕДА

Основите на руската екологична политика са залегнали в Конституцията на Руската федерация; Закон на РСФСР "За опазване на околната среда"; укази на президента на Руската федерация „За държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и устойчиво развитие“ (от 4 февруари 1994 г. № 236), „За концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие“ (от 1 април 1996 г. № 440) и „За концепцията за националната сигурност на Руската федерация“ (№ 1300 от 10 декември 1997 г. и № 24 от 10 януари 2000 г.); планове за действие на правителството на Руската федерация в областта на опазването на околната среда за 1994-1995 г. и 1996-1997 г. (Постановления на правителството на Руската федерация от 18 май 1994 г. № 496 и от 19 февруари 1996 г. № 155) .

Конституционните основи на опазването на околната среда са залегнали в Конституцията на Руската федерация, приета на 12 декември 1993 г. Конституцията провъзгласява правото на гражданите на земя и други природни ресурси, установява правото на всеки човек на благоприятна околна среда (безопасност на околната среда ) и за обезщетение за вреди, причинени на здравето му. Той също така определя организационните и контролните функции на висшите и местните власти за рационално използване и опазване на природните ресурси, установява задълженията на гражданите по отношение на природата, опазването на нейното богатство.

Законите и кодексите в областта на опазването на околната среда представляват правното основание за природните ресурси. Те включват Законите за земята, недрата, опазването на атмосферния въздух, за опазването и използването на дивата природа и др.

Системата на законодателството в областта на околната среда се ръководи от Федералния закон на Руската федерация „За опазване на околната среда“ от 10 януари 2002 г. № 7 FZ. По отношение на опазването на околната среда нормите на други закони не трябва да противоречат на Конституцията на Русия и този законодателен акт.

В допълнение: Поземлен кодекс на Руската федерация (2001 г.); Воден кодекс на Руската федерация (1995 г.); Закон на Руската федерация за опазване на околната среда (2002 г.), както и в Закона „За опазване на атмосферния въздух“ (1999 г.); Закон на Руската федерация "За радиационната безопасност на населението" (1995 г.); Закон на Руската федерация "За недрата" (1992 г.); Основи на горското законодателство (1977); Закон на Руската федерация "За фауната" (1995 г.); Закон на Руската федерация „За отпадъците от производството и потреблението“ (1998 г.); Закон на Руската федерация "За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението" (1999 г.), "Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето" (1993 г.) и др.

3. ОПИСАНИЕ НА ГОРСКИТЕ РЕСУРСИ В РУСИЯ

Горите са от първостепенно значение в природата и в живота на човека. Русия е богата на гори. Повече от 1,2 милиарда хектара, или 75% от земната площ, са заети от гори. Нито една страна в света няма големи запаси от дървен материал.

Общата площ на горите в Русия днес е значителна част от всички гори на Земята. Това са най-мощните бели дробове на планетата останали.

Разпределението на горите в нашата страна е неравномерно, по-голямата част от цялата залесена площ се намира в Западен и Източен Сибир и Далечния Изток. Тук са съсредоточени основните площи от бял бор, смърч, лиственица, ела, сибирски кедър и трепетлика. Основните горски ресурси са съсредоточени в Източен Сибир (45% от горите на цялата страна) и се простират от Енисей почти до Охотско море. Този най-богат горски район е представен от такива ценни дървесни видове като сибирска и даурска лиственица, бели бор, сибирски кедър и др.

Горите са важна част от природната среда. Като екологична система гората изпълнява различни функции и в същото време е незаменим природен ресурс. Многобройни проучвания както у нас, така и в чужбина потвърждават изключителното значение на горите за поддържане на екологичното равновесие в природната среда. Според експерти значението на опазването на околната среда функция на гората. запазването на генофонда на флората и фауната е с порядък по-високо от икономическото им значение като източник на суровини и продукти.

Въздействието на горите върху природната среда е изключително разнообразно. Това се проявява по-специално във факта, че горите:

Те са основният доставчик на кислород на планетата;

Влияят пряко на водния режим както в заеманите от тях територии, така и в прилежащите територии и регулират водния баланс;

Намаляване на отрицателното въздействие на сушата и горещите ветрове, ограничаване на движението на движещи се пясъци;

Чрез омекотяване на климата те допринасят за увеличаване на добивите;

Абсорбира и трансформира част от атмосферното химическо замърсяване;

Защита на почвите от водна и ветрова ерозия, кални потоци, свлачища, разрушаване на бреговете и други неблагоприятни геоложки процеси;

Те създават нормални санитарно-хигиенни условия, влияят благоприятно на човешката психика и са от голямо значение за отдих.

В същото време горите са източник на дървесина и много други видове ценни суровини. Повече от 30 хиляди артикули и продукти се произвеждат от дърво, като потреблението му не намалява, а напротив, нараства.

Още веднъж подчертаваме, че стойността на гората е безкрайна. Известният руски писател Л. М. Леонов го нарече Приятел с главна буква. Горите са важно и най-ефективно средство за поддържане на естественото състояние на биосферата и незаменим фактор с културно и социално значение. Положителната екологична роля на гората е отразена в мотото на Международния конгрес на арбористите (Индия): „Гората е вода, водата е реколта, реколтата е живот“.

Според тяхната стойност, местоположение и функции всички гори се разделят на три групи:

първата група - гори, които изпълняват защитни екологични функции (водоохранителни, полезащитни, санитарно-хигиенни, рекреационни). Тези гори са строго защитени, особено горски паркове, градски гори, особено ценни гори, национални природни паркове. В горите от тази група се разрешават само поддържащи сечи и санитарни сечи на дървета;

втората група - горите със защитна и ограничена експлоатационна стойност. Разпространени са в райони с висока гъстота на населението и развита мрежа от транспортни пътища. Суровинните ресурси на горите от тази група са недостатъчни, поради което за запазване на техните защитни и експлоатационни функции е необходим строг режим на управление на горите;

третата група са експлоатационни гори. Разпространени са в гъсто залесени райони и са основният доставчик на дървен материал. Добивът на дървесина трябва да се извършва без промяна на естествените биотопи и нарушаване на естествения екологичен баланс.

Принадлежността на гората към една или друга група определя начина на стопанисване на горите, което трябва да се извършва стриктно на научна основа при спазване на основните принципи за максимално опазване на природните екосистеми и рационално използване на горските ресурси.

4. ОПРЕДЕЛЕТЕ БАЛАНС И ИЗВЪН БАЛАНСИТЕ МИНЕРАЛИ

Балансови минерали са полезни изкопаеми, чието използване е икономически целесъобразно и които отговарят на условията, установени за изчисляване на запасите в недрата.

Задбалансовите минерали са такива полезни изкопаеми, чието използване при постигнатото техническо ниво е икономически неосъществимо поради малкото им количество, ниската дебелина на отлаганията, ниското съдържание на ценни компоненти, особената сложност на условията на експлоатация или необходимостта от използват много сложни процеси на обработка, но които в бъдеще могат да бъдат обект на индустриално развитие.

ТЕОРЕТИЧНИ АСПЕКТИ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ПЛАНИРАНЕТО НА ОХРАНАТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА В СЪВРЕМЕННОТО ПРЕДПРИЯТИЕ ОСВОБОЖДАВАНЕ НА КИСЕЛИНИ И ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ИМ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА И ЧОВЕКА Значението на околната среда за човешкия живот ОСНОВНИ РЕШЕНИЯ, ВЗЕТИ НА КОНФЕРЕНЦИЯТА НА ООН ПО ОКОЛНАТА СРЕДА, ПРОВЕДЕНА ПРЕЗ ЮНИ 1992 В РИО ДЕ ЖАНЕЙРО

Опазването на околната среда се разбира като съвкупност от международни, държавни и регионални правни актове, инструкции и стандарти, които въвеждат общи правни изисквания към всеки конкретен замърсител и гарантират интереса му от изпълнението на тези изисквания, специфични екологични мерки за изпълнение на тези изисквания.

Само ако всички тези компоненти отговарят помежду си по съдържание и темп на развитие, т.е. ако образуват единна система за опазване на околната среда, може да се разчита на успех.

Тъй като задачата за опазване на природата от негативното въздействие на човека не беше решена навреме, сега все по-често става задачата за защита на човека от влиянието на променената природна среда. И двете понятия са интегрирани в термина „опазване на околната среда“.

Опазването на околната среда се състои от:

− правна защита, която формулира научни екологични принципи под формата на правни закони, които са задължителни;

− материални стимули за дейности по опазване на околната среда, като се стремят да бъдат икономически изгодни за предприятията;

- инженерна защита, разработване на екологични и ресурсоспестяващи технологии и оборудване.

В съответствие със Закона на Руската федерация "За опазване на околната среда" следните обекти подлежат на защита:

Обектите на опазване на околната среда от замърсяване, изчерпване, деградация, повреждане, унищожаване и други негативни въздействия от стопански и други дейности са:

− земя, недра, почва;

− повърхностни и подземни води;

− гори и друга растителност, животни и други организми и техния генетичен фонд;

− Атмосферният въздух, озоновият слой на атмосферата и околоземното космическо пространство.

Приоритетно на опазване подлежат природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси, които не са били подложени на антропогенно въздействие.

Обектите, включени в Списъка на световното културно наследство и Списъка на световното природно наследство, държавните природни резервати, включително биосферните резервати, държавните природни резервати, природни паметници, национални, природни и дендрологични паркове, ботанически градини, лечебно-рекреационни зони и курорти са обект на специални опазване на други природни комплекси, оригинални местообитания, места на традиционно пребиваване и стопанска дейност на коренното население на Руската федерация, обекти със специално екологично, научно, историческо и културно, естетическо, развлекателно, здравно и друго ценно значение, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация, както и редки или застрашени почви, гори и друга растителност, животни и други организми и техните местообитания.

Основни принципи на опазване на околната среда.

Икономическите и други дейности на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, юридическите и физическите лица, които оказват въздействие върху околната среда, трябва да се извършват въз основа на следните принципи:

− спазване на правото на човека на благоприятна околна среда;

− осигуряване на благоприятни условия за човешки живот;
научно обосновано съчетаване на екологични, икономически и социални интереси на човек, общество и държава с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятна околна среда;

− опазване, възпроизводство и рационално използване на природните ресурси като необходими условия за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност;

− отговорност на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии;

− заплащане за природоползване и обезщетение за щети на околната среда;

− независимост на контрола в областта на опазването на околната среда;

− презумпция за екологична опасност от планирани стопански и други дейности;

− задължителна оценка на въздействието върху околната среда при вземане на решения за стопански и други дейности;

− задължителен държавен екологичен преглед на проекти и друга документация, обосноваваща стопански и други дейности, които могат да окажат отрицателно въздействие върху околната среда, да създадат заплаха за живота, здравето и имуществото на гражданите;

− отчитане на природните и социално-икономическите характеристики на териториите при планирането и осъществяването на стопански и други дейности;

− приоритет на опазването на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси;

− допустимостта на въздействието на стопанските и други дейности върху природната среда въз основа на изискванията в областта на опазването на околната среда;

− осигуряване на намаляване на отрицателното въздействие на икономическите и други дейности върху околната среда в съответствие със стандартите в областта на опазването на околната среда, което може да се постигне чрез използване на най-добрите налични технологии, като се вземат предвид икономическите и социалните фактори;

- задължително участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, обществени и други сдружения с нестопанска цел, юридически и физически лица;

− опазване на биологичното разнообразие;

− осигуряване на интегрирани и индивидуални подходи за установяване на изисквания в областта на опазването на околната среда за стопански и други субекти, които извършват или планират да извършват такива дейности;

- забрана на стопански и други дейности, чиито последици са непредвидими за околната среда, както и изпълнението на проекти, които могат да доведат до влошаване на естествените екологични системи, промяна и (или) унищожаване на генетичния фонд на растенията, животните и други организми, изчерпване на природните ресурси и други негативни промени в околната среда;

− спазване на правото на всеки да получава достоверна информация за състоянието на околната среда, както и участието на гражданите при вземането на решения относно правата им на благоприятна околна среда, в съответствие със закона;

− отговорност за нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда;

− организиране и развитие на системата за екологично образование, възпитание и формиране на екологична култура;

− участие на граждани, обществени и други сдружения с нестопанска цел в решаването на проблемите на опазването на околната среда;

− международно сътрудничество на Руската федерация в областта на опазването на околната среда.

Рационално управление на природата.

Раздел 2. Развитие на представи за структурата на природната среда

ПРЕДМЕТ:Естествени видове екосистеми:

екологични ниши, биогеоценози, ландшафтни зони, континентални и океански райони и биосферата на Земята.

Концепцията за биосферата от В. И. Вернадски, нейното функциониране и развитие.

Глобалната еволюция на биосферата и влиянието на човешките екосистеми

върху естествените процеси.

Естествени типове екосистеми: екологични ниши, биогеоценози, ландшафтни зони, континентални и океански райони и биосфера на Земята.

Човекът в съревнователната борба за оцеляване в естествената среда започва да изгражда своя изкуствен антропогенни екосистеми.Преди около 10 хиляди години той престава да бъде "обикновен потребител", събирайки дарове от природата и започва да получава тези "дарове", сам чрез трудовата си дейност създава земеделие - растениевъдство и животновъдство (първият антропогенен човешки екосистеми). Усвоил селскостопанския модел, човек исторически се доближи до индустриалната революция, започнала само преди 200 години, и до съвременното сложно взаимодействие с околната среда по изкуствен модел (фиг. 10.1). На сегашния етап, за да задоволи постоянно нарастващите си нужди, тя е принудена да променя естествените екосистеми и дори да ги унищожава, може би без да иска.

Терминът "екосистема" (от гръцки oikos - обиталище, местообитание, сдружение) е съвкупност от живи организми и условията на тяхното съществуване, които са в редовна връзка помежду си и образуват система от взаимозависими биотични и абиотични явления и процеси.

Терминът "екосистема" е предложен от английския ботаник A.D. Tensley (1871-1955). Той вярва, че екосистемите, „от гледна точка на еколога, са основните природни единици на повърхността на Земята“, които включват „не само комплекс от организми, но и целия комплекс от физически фактори, които формират фактори на местообитанието в най-широк смисъл“.

Енергията е първоначалната движеща сила на екосистемите, както естествени, така и антропогенни. Енергийните ресурси на всички системи могат да бъдат неизчерпаеми - слънце, вятър, приливи и отливи, и изчерпаеми - гориво-енергия (въглища, нефт, газ). Използвайки гориво, човек трябва да добави енергия към системата или дори напълно да я субсидира с енергия.

Въз основа на енергийните характеристики на съществуващите системи е възможно да ги класифицираме, като вземем енергията за основа и да идентифицираме четири основни типа екосистеми:

1. Естествени: задвижвани от Слънцето, не субсидирани (океани, алпийски гори, които са в основата на поддържането на живота на планетата Земя).

2. Естествени, задвижвани от Слънцето, субсидирани от други природни източници (речни екосистеми, дъждовни гори, т.е. субсидирани от енергията на приливни вълни, течения и вятър).

3. Задвижвани от Слънцето и субсидирани от човека;

4. Индустриално-градски, задвижвани от гориво (фосилно, органично и ядрено).

Тази класификация е коренно различна от биома, въз основа на структурата на екосистемите, тъй като се основава на свойствата на околната среда. Въпреки това го допълва добре. Първите два типа са естествени екосистеми, а третият и четвъртият трябва да бъдат класифицирани като антропогенни.

Екосистемите от първия тип заемат огромни площи - само океаните - това е 70% от земното кълбо. Те се задвижват само от енергията на самото Слънце и са основата, която стабилизира и поддържа животоподдържащите условия на планетата.

Екосистемите от втория тип имат високо естествено плодородие. Тези системи „произвеждат“ толкова много първична биомаса, че тя не е достатъчна само за собственото им поддържане, но част от това производство може да бъде пренесено в други системи или да се акумулира.

По този начин, естествени екосистеми„работят“, за да поддържат жизнената си активност и собственото си развитие без притеснения и разходи от страна на човек, освен това създават значителна част от храната и други материали, необходими за живота на самия човек. Но основното е, че именно тук се почистват големи обеми въздух, прясна вода се връща в циркулация, се формира климатът и т.н.

Антропогенните екосистеми работят съвсем различно. Към тях може да се припише третият тип - това са агроекосистеми, аквакултури, които произвеждат храна и влакнести материали, но не само благодарение на слънчевата енергия, но и на нейните субсидии под формата на гориво, доставяно от човека.

Тези системи са подобни на естествените, тъй като самостоятелното развитие на култивираните растения през вегетационния период е естествен процес и се оживява от естествената слънчева енергия. Но подготовка на почвата, сеитба, прибиране на реколтата и т.н. – това вече са човешки енергийни разходи. Освен това човек почти напълно променя естествената екосистема, което се изразява преди всичко в нейното опростяване, т.е. намаляване на видовото разнообразие до силно опростена система за монокултури (Таблица 1).

маса 1

Сравнение на естествени и опростени антропогенни екосистеми (според Miller, 1993)

Естествена екосистема (блато, ливада, гора)	Антропогенна екосистема (поле, растение, къща)
Получава, преобразува, акумулира слънчева енергия.	Консумира енергия от изкопаеми и ядрени горива.
Произвежда кислород и консумира въглероден диоксид.	Консумира кислород и произвежда въглероден диоксид, когато се изгарят изкопаеми горива.
Образува плодородна почва.	Изтощава или представлява заплаха за плодородните почви.
Натрупва, пречиства и постепенно изразходва вода.	Използва много вода, замърсява я.
Създава местообитания за различни видове диви животни.	Унищожава местообитанията на много видове диви животни.
Филтрира и дезинфекцира замърсители и отпадъци безплатно.	Произвежда замърсители и отпадъци, които трябва да бъдат обеззаразени за сметка на обществото.
Има способността за самосъхранение и самолечение.	Изисква големи разходи за постоянна поддръжка и възстановяване.

Съвременното селско стопанство дава възможност постоянно да се поддържат екосистемите в ранните етапи на сукцесия от година на година, като се постига максимална първична продуктивност на едно или повече растения. Селяните успяват да постигнат високи добиви, но на висока цена, като тази цена се определя от разходите за борба с плевелите, минерални торове, почвообразуване и т.н.

Постоянната поява на нови видове, като тревисти растения, е резултат от естествен процес на сукцесия.

Животновъдството също е начин за опростяване на екосистемата; охранявайки полезни за него селскостопански животни, човекът унищожава диви животни: тревопасни, като конкуренти в хранителните ресурси, хищници, като унищожаване на добитък.

Уловът на ценни видове риба опростява екосистемите на водните тела. Замърсяването на въздуха и водата също води до загиване на дървета и риби и „ограбва” естествените екосистеми.

С нарастването на населението хората ще бъдат принудени да трансформират всички нови зрели екосистеми в прости млади продуктивни. За поддържане на тези системи на „млада“ възраст се увеличава използването на горивно-енергийни ресурси. Освен това ще има загуба на видово (генетично) разнообразие и природни ландшафти (Таблица 1).

Млада, продуктивна екосистема е много уязвима поради монотипния видов състав, тъй като в резултат на някаква екологична катастрофа (суша) тя вече не може да бъде възстановена поради унищожаване на генотипа. Но те са необходими за живота на човечеството, така че нашата задача е да поддържаме баланс между опростени антропогенни и съседни по-сложни, с най-богат генофонд, естествени екосистеми, от които зависят.

Енергийните разходи в селското стопанство са високи – естествени плюс субсидирани от човека и все пак най-продуктивното земеделие е приблизително на нивото на продуктивните природни екосистеми.

Производителността и на двете се основава на фотосинтезата; истинската разлика между системите е само в разпределението на енергията: в антропогенната тя се усвоява само от няколко (един или два) вида, а в естествената - от много видове и вещества.

В екосистемите от четвърти тип, които включват индустриално-градски системи, горивната енергия напълно замества слънчевата енергия. В сравнение с потока на енергия в естествените екосистеми, тук нейната консумация е с два до три порядъка по-висока.

екологични ниши.

Екологична ниша- мястото, което заема даден вид в биоценозата, включително комплекс от неговите биоценотични взаимоотношения и изисквания към факторите на околната среда. Терминът е въведен през 1914 г. от Дж. Гринел и през 1927 г. от Чарлз Елтън.

Понастоящем дефиницията на Гринел обикновено се нарича пространствена ниша (по отношение на значението терминът е по-близо до концепцията среда на живот), а определението на Елтън се нарича трофична ниша (екологичната ниша е сборът от фактори за съществуването на даден вид, основният от които е мястото му в хранителната верига).

Според Хътчинсън екологичната ниша може да бъде:

фундаментален – определя се от комбинация от условия и ресурси, която позволява на вида да поддържа жизнеспособна популация;

реализирани – свойствата на които се дължат на конкуриращи се видове.

Предположения на модела:

1. Реакцията на един фактор не зависи от въздействието на друг фактор;

2. Независимост на факторите един от друг;

3. Пространството вътре в нишата е хомогенно със същата степен на благоприятност.

Тази разлика подчертава, че междувидовата конкуренция води до намаляване на плодовитостта и жизнеспособността и че може да има част от фундаментална екологична ниша, която даден вид, в резултат на междувидовата конкуренция, вече не може да живее и да се възпроизвежда успешно. Тази част от основната ниша на вида липсва в реализираната му ниша. Така една реализирана ниша винаги е включена в основната ниша или равна на нея.

Екологичната ниша не може да бъде празна. Ако дадена ниша е празна в резултат на изчезването на даден вид, тя веднага се запълва с друг вид.

Биоценоза.

Биоценоза- това е исторически установен набор от животни, растения, гъби и микроорганизми, обитаващи относително хомогенно жизнено пространство (определена площ от земя или водна площ) и взаимосвързани помежду си и тяхната среда.

Биоценозите са възникнали на базата на биогенния цикъл и го осигуряват в специфични природни условия. Биоценозата е динамична система, способна да се саморегулира, чиито компоненти (производители, консуматори, разложители) са взаимосвързани. Един от основните обекти на екологичните изследвания. Най-важните количествени показатели на биоценозите са биоразнообразието (общия брой на видовете в него) и биомасата (общата маса на всички видове живи организми в дадена биоценоза).

термин (немски) Bioconose) е въведен от Карл Мьобиус в книгата от 1877 г. "Die Auster und die Austernwirthschaft", за да опише всички организми, които обитават определен район (биотоп) и техните взаимоотношения. Определя се от видовото разнообразие. Видовата структура дава представа за качествения състав на биоценозата. Когато два вида съществуват заедно в хомогенна среда при постоянни условия, единият от тях е напълно заменен от другия. Има конкурентни отношения. Въз основа на тези наблюдения е формулиран принципът на конкурентното изключване или принципът на Гаузе.

ландшафтни зони.

Пейзаж просто означава „територия“ или на руски „тракт“. Но в географията под името географски ландшафт ние разбираме основната единица на нашата наука, прекия обект на нейното изследване, географския индивид или индивид.

Преди това използвахме този термин в географията при описване на релефни форми, разбирайки под ландшафт и хомогенни форми, които са поразителни със съвместния си вид, образувайки редовно повтарящи се групи от форми на релефа. Говорихме за дюнен пейзаж, морена, долина, езеро, вулканичен, хълмист пясъчен пейзаж, планински пейзаж и т.н.

Ние, от друга страна, тълкуваме понятието пейзаж в по-широк смисъл. Това са редовно повтарящи се групи не само на релефни форми, но и на други обекти и явления на повърхността на Земята. Но в същото време трябва да се има предвид, че географският ландшафт е такава комбинация или групиране на обекти и явления, в които характеристиките на релефа, климата, водите, почвата и растителността и дивата природа, както и , до известна степен човешките дейности се сливат в едно хармонично цяло, което обикновено се повтаря в дадена зона на Земята.
Ландшафтът е като че ли общност от по-висок порядък, свързваща и обединяваща, от една страна, общности от организми (биоценози), т.е. растения (фитоценози), животни (зооценози) и до известна степен хора, а от друга страна, комплекси от неорганични явления: релефни форми, водни натрупвания, климатични фактори; Елементите на ландшафта включват и такива тела като почви, които са производни както на органичния свят, така и на неорганичните части на земната кора.
Във всеки пейзаж виждаме пълното приспособяване на всички негови елементи един към друг. Така в пустинята липсата на влага и летните горещини водят до силно изпарение, преобладаване на механичното изветряне на скалите, оригиналност на релефните форми, отвореност на растителната покривка, слабо проявление на почвообразуващите процеси, растенията и животните имат редица оригинални приспособления за издържане на сухота и жега, невъзможността за земеделие без изкуствено напояване и др. И казано образно, можем да кажем, че всеки пейзаж е като че ли един вид организъм, където части определят цялото, а цялото засяга всички части. Ако променим някоя част от пейзажа, целият пейзаж ще се промени. По този начин разораването на степите не само унищожава почвената покривка и унищожава естествената степна растителност, но също така се отразява на режима на подземните води, разпределението на снежната покривка, микроклимата, ерозията и същевременно на релефа.
От това следва, че познаването на ландшафта е от първостепенно значение за селското стопанство.

Задачата на географа е да разбере механизма на този сложен комплекс, който наричаме ландшафт. Специалните науки изучават само отделни връзки на тази сложна плетеница от взаимоотношения, отделни тухли на тази сграда, докато географията трябва да разбере и обясни структурата и механизма на ландшафта.

Примери за географски ландшафти са: смърчови гори от равнинната горска зона, борови гори от същата зона, блата от същата зона; Валдайски хълмове; овраг пейзаж на горската степ; пясъци от пустинната зона, речни долини на пустинната зона, льосови зони на пустинната зона: Средносибирско плато; степна зона на Тиен Шан, лесостепна зона на Централен Тиен Шан, снежна зона на Тиен Шан; гъсталаци от водорасли (подводен пейзаж). Земните ландшафти могат да бъдат групирани в ландшафтни зони 5, които по принцип имат приблизително ширина на простирания, което се дължи на едно и също простягане на климатични и почвени зони.

Примери за ландшафтни зони са зоните на тундрата, горите, степите, пустините, планините на горската зона, планините на пустинната зона и др.
Географският ландшафт се разпада на свой ред на групи с по-малък характер, които могат да се считат за географски индивиди. От друга страна, географските ландшафти образуват, както казахме, групировки с по-широк обхват, които наричаме ландшафтни зони. По този начин пустините с умерен климат са ландшафтна зона, горите в тези пустини са географски ландшафт от 1-ви порядък, а хълмистите пясъци са географски ландшафт от 2-ри ред или географски индивид, индивид.

Принципите на правото, както следва от теорията на правото, са основните, изходни разпоредби, които законово фиксират обективните закони на обществения живот.

Принципите на правото играят важна роля в правното регулиране: те определят основните принципи в регулирането на правоотношенията; когато няма специфични правни норми, принципите на правото дават възможност да се уреждат конкретни правоотношения.

Всички принципи на правото се делят на: общи, междуотраслови и отраслови.

Принципите на екологичното право се делят на: общоправни (конституционни), принципи на Общата част на екологичното право, принципи на Особената част на екологичното право.

аз Общи правни принципи на екологичното право(предимно) са залегнали в Конституцията на Руската федерация и следователно представляват нормативни предписания с най-висока юридическа сила. Това са принципите на демокрацията, хуманизма, законността, интернационализма, единството на правата и задълженията на субектите на екологичните правоотношения, публичността.

II. Принципи на Общата част на правото на околната средаТова са шестте най-важни принципа:

1. Приоритет на интересите на народите, живеещи на съответната територия, и защита на правата на личността.

Характеристики на този принцип:

Земята и други природни ресурси се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия (част 1, член 9 от Конституцията на Руската федерация);

Природните обекти не могат да бъдат отчуждавани от Русия в полза на друга държава, освен в случаите, посочени в закона;

Управлението в областта на ползването и опазването на природните обекти се осъществява под контрола на управителни органи от обща компетентност;

Държавата има право да се намесва в отношенията по ползване на природни обекти, вкл. да ги изземе за държавни и общински нужди и да ги изкупи принудително;

Защитата на правата на индивида се осигурява от факта, че в Руската федерация всеки има право на благоприятна среда (член 42 от Конституцията на Руската федерация) в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация;

Всеки гражданин има право на защита на здравето от неблагоприятните въздействия на природната среда, причинени от икономически или други дейности, аварии, катастрофи, природни бедствия (член 11 от Закона на РСФСР „За опазване на околната среда“). Това право се осигурява от опазването на природната среда, създаването на благоприятни условия за труд, живот, отдих, образование и обучение на гражданите, производство и продажба на висококачествени хранителни продукти и предоставяне на висококачествена медицинска помощ. на населението.

2. Принципът на целево използване на природни обекти:

Задължава всеки ползвател на природни ресурси да използва природни обекти в стриктно съответствие с предназначението им. Например не се разрешава използването на земеделска земя за неземеделски цели, освен в случаите, разрешени от закона;

Предназначението на природните обекти се определя както при предоставянето им, така и чрез придаване на определен правен статут;

Волята на държавата, заложена в проектите за стопанска организация на природните обекти, е задължителна за изпълнение от природоползвателя.

3. Принципът на рационално и ефективно използване на природните обекти:

Той отразява въведената в закон икономическа страна на управлението на природата, която се изразява в стремежа да се получи най-голям ефект от икономическата експлоатация на природни обекти с минимални разходи, без да се причиняват икономически и екологични вреди;

Предполага икономически и екологични аспекти;

От икономическа страна принципът за рационално използване на природните обекти предполага максимално постигане на положителен ефект при използването на природни обекти с оптимално разпределение на разходите;

От екологична страна принципът включва осигуряване на максимална екологична безопасност в процеса на управление на природата и опазване на природната среда.

4. Принципът на приоритет на защитните мерки при използването на природни обекти:

Поради факта, че всички природни обекти не са застраховани срещу негативните последици от икономическата експлоатация;

Всяко действие по експлоатацията на определен природен обект трябва да бъде придружено от разработване и прилагане на определени мерки за опазването му за живота, труда и отдиха на населението;

В същото време, ако има конфликт на икономически и екологични интереси в управлението на природата, тоест благоприятният начин на използване на природата се окаже вреден за експлоатирания природен обект, тогава приоритет трябва да се даде на екологичния интерес, начинът на управление на природата трябва или да се промени, или използването на обекта трябва да бъде спряно.

5. Принципът на интегриран подход към управлението на природата:

Изразява се в това, че при използването на този природен обект е необходимо да се вземат предвид всичките му екологични връзки с други природни обекти и с природната среда като цяло;

То се дължи на естественото разнообразие на всяка екологична система и следователно отклонението от нея води до нерационално и разточително използване на природните ресурси.

6. Принципът на платено използване на природни ресурси и природни обекти:

Член 20 от Закона на РСФСР "За опазване на околната среда" установява плащане за използването на всички природни ресурси (земя, води, гори и др.), Освен това се установява плащане за замърсяване на околната среда и за други видове въздействие;

Заплащане за ползване на определени видове ресурси се начислява за правото на ползване на определени видове природни ресурси в рамките на установените лимити за използване (извличане) на природни ресурси и над установените лимити;

Таксата за въздействие върху околната среда се начислява за емисии, изхвърляне на замърсители в околната среда, изхвърляне на отпадъци върху терена и други видове въздействия (шум, звук...) в рамките на установените граници и над тях;

Средствата, образувани от плащания за използване на природните ресурси и въздействие върху околната среда, се насочват от ползвателите на природни ресурси към бюджета и към съответните екологични фондове. Процедурата за образуване на екологични фондове е установена от законодателството на Руската федерация.

III. Принципи на особената част на правото на околната среда

Правните принципи на особената част от правото на околната среда се изразяват в наличието на определени приоритети при използването на определени природни ресурси:

Приоритетът на земеделската земя се изразява в това, че цялата земя, подходяща за нейните имоти за използване в селското стопанство, трябва (на първо място) да бъде предоставена за земеделско производство. За неземеделски цели трябва да се предоставят най-лошите земи, неподходящи за земеделие. Използването на всяка земя трябва да бъде придружено от работа за подобряване на плодородието на почвата. При извършване на работа, свързана с увреждане на плодородния слой на земята, последният трябва да бъде отстранен, съхраняван и използван за възстановяване на плодородието на почвата;

Приоритет на питейните и битовите води. Водните съоръжения се предоставят предимно за задоволяване на питейните и битовите нужди на населението. Той е залегнал в чл. 133 от Водния кодекс на Руската федерация;

Приоритет на използването на недрата за разработване на полезни изкопаеми. Законът забранява разработването на минерални находища, с изключение на специални случаи, съгласувани с държавните органи за минен надзор, при условие че се вземат мерки за гарантиране на възможността за добив на минерали (членове 11, 19 от Федералния закон "За недрата"). ;

Приоритет за защита на горите. Горите, които имат водозащитно, защитно, климатообразуващо значение принадлежат към горите от първата група, тоест имат правен статут на повишена защита. Незаконната сеч на дървета в тези гори води до по-висока отговорност, отколкото в други горски групи;

Приоритетът на условията за съществуване на животните в състояние на естествена свобода (член 1 от Федералния закон „За животинския свят“). Не се допуска използването на животинския свят за научни, културни и образователни цели, ако това е свързано с извеждане на животни от естествената среда или вреди на местообитанието, както и използване на обекти от дивата природа с отстраняване от местообитанието или нарушаване на тази среда. .

Понятието и класификацията на източниците на екологичното право

Източници на екологичното право са правни актове, които съдържат правни норми, уреждащи екологичните обществени отношения.

В теорията на правото има няколко основания, на които се извършва класификацията на източниците на правото. Например, всички източници на правото са разделени според правната сила на актовете на: актове на федерални органи; актове на субектите на Руската федерация; актове на местните власти; международни актове.

Всички актове са разделени на закони и подзаконови актове (актове на Руската федерация, субекти на Руската федерация, местни власти).

Законите са разделени на: Конституцията на Руската федерация (Основния закон на Руската федерация), федералните закони на Руската федерация, законите на Руската федерация, законите на съставните образувания на Руската федерация, законите на местните власти, същото важи и за подзаконовите нормативни актове.

Всички тези подходи са приемливи за екологичното право. Но ще извършим малко по-различна класификация на източниците - според разделянето на екологичното право на три области (според формите на взаимодействие между обществото и природата): използване на природата, опазване на природата и безопасност на околната среда. Ето как се развива действителното екологично законодателство на Руската федерация днес, където е възможно да се отделят правни актове, регулиращи използването на природните ресурси (направление на природните ресурси), опазването на природата (направление за опазване на околната среда) и гарантиране на безопасността на околната среда.

Но преди всичко трябва да се обърнем към членовете на Основния закон на Руската федерация - Конституцията на Руската федерация (1993 г.). Той полага конституционните основи за управление на природата, опазване на околната среда и гарантиране на екологичната безопасност на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация съдържа много норми, освен това норми за пряко действие, които регулират екологичните отношения. Всъщност това са членове 8 част 2, 9 част 1, 9 част 2. 36 часа 1, 36 часа 2, 36 часа 3, 42, 58 и др.

Нека разгледаме някои от тях по-подробно:

Изкуство. 8 част 2.- В Руската федерация частната, държавната, общинската и други форми на собственост се признават и защитават по същия начин.

Статията въвежда различни форми на собственост върху природните ресурси, като за първи път всички форми на собственост са равнопоставени и еднакво подлежат на защита. В статията не е даден пълен списък на формите на собственост (други форми на собственост), което показва възможността за разработване (подобряване) на този въпрос.

Изкуство. 9 част 1. - Земята и другите природни ресурси се използват и опазват в Руската федерация като основа на живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия.

Изкуство. 9 часа 2. – Земята и другите природни ресурси могат да бъдат в частна, държавна, общинска и други форми на собственост.

Държавната собственост върху природните ресурси се разделя на федерална собственост и собственост на субектите на федерацията.

Общинската собственост, провъзгласена от Конституцията, се регулира от Закона на Руската федерация от 12 август 1995 г. „За общите принципи на местното самоуправление” и други нормативни актове.

Изкуство. 36 ч.1. – Гражданите и техните сдружения имат право да притежават земя в частна собственост.

Изкуство. 36 част 2. – Притежанието, ползването и разпореждането със земя и други природни ресурси се осъществява от собствениците им свободно, ако това не уврежда околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица.

Изкуство. 36 ч.3. - Условията и редът за ползване на земята се определят въз основа на федералния закон.

Член 36 от Конституцията на Руската федерация провъзгласява правото на гражданите и техните сдружения да притежават земя в частна собственост. Този принцип позволява на гражданите да имат земя за различни нужди, което им дава икономическа свобода.

Конституцията на Руската федерация също така установява параметрите за ограничаване на свободата на упражняване на правомощията на собственика на природни ресурси (клауза 2, член 36). Това се дължи на спазването на екологичните изисквания; необходимостта от защита на правата и законните интереси на други лица и факта, че земята и другите природни ресурси са в основата на живота и дейността на хората, живеещи на тяхна територия (чл. 9). Собствеността на поземлен имот декларира рационалното му използване, в противен случай собственикът подлежи на глоба (Указ на президента на Руската федерация от 16 декември 1993 г. „За засилване на държавния контрол върху използването и опазването на земята по време на поземлената реформа“).

Ограничението на правото на ползване се изразява в ясно определение на правата и задълженията за ползване на обекти и мерки за отговорност при неспазване на изискванията за рационално използване и опазване на земята.

Упражнявайки правото на разпореждане, собствениците могат да продават, прехвърлят, даряват и др. земя.

Изискването за рационално използване предполага целево използване на земните ресурси.

Изкуство. 42 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Всеки има право на благоприятна околна среда, надеждна информация за нейното състояние, на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично престъпление“.

Статията всъщност закрепва три независими права, въпреки че са тясно свързани. Това са екологичните права на човек и гражданин на: 1) благоприятна околна среда; 2) достоверна информация за нейното състояние; 3) обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото от екологично нарушение.

Защитата на екологичните интереси и защитата на правата на околната среда е най-важната задача на руската държава. Член 45 от Конституцията на Руската федерация гарантира държавна защита и дава на всеки право да защитава правата си с всички средства, които не са забранени от закона.

Изкуство. 58 от Конституцията на Руската федерация определя - Всеки е длъжен да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси.

Тази статия съдържа много важен принцип, решаващ въпроса за субекта, задължен да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси.

Субект може да бъде всяко лице и гражданин в контакт с природата и околната среда, като жител на населено място, като служител (включително длъжностно лице).

Задължението за опазване на тези обекти е възложено от Конституцията на всеки, чиято трудова дейност е свързана с въздействие върху околната среда и управление на природата. От тези теми зависи дали ще се осигури благоприятно състояние на околната среда при вземане на екологично значими решения и изпълнение на работни задължения.

Конституционните задължения на този член са разработени от действащия закон за околната среда и природните ресурси, Федералния закон „За опазване на околната среда“, както и законодателството за земята, горското стопанство и недрата.

Нарушаването на установените задължения води до прилагане на мерки за юридическа отговорност.

Концептуалните разпоредби на екологичната доктрина за взаимодействието на обществото и природата, които служат като основа за определяне на основните принципи на опазване на природата, бяха приети от Руската федерация, въведени в Основния закон на страната и станаха конституционна основа ( принципи) на опазването на природата в Руската федерация. Тези принципи са разработени и обобщени в Закона на РСФСР от 19 декември 1991 г. "За опазване на околната среда" - основният екологичен закон на Руската федерация до 2002 г.

През 2002г беше приет нов Закон, който значително промени подхода към природата, към нейната опазване. Законът в много отношения влошава позицията на човека в заобикалящия го свят, позицията на самата природа.

Законът е валиден, основен е и трябва да се проучи подробно.

Следващият закон на екологичния блок е Федералният закон от 14 март 1995 г. № 33-FZ „За специално защитени природни територии“, който регулира отношенията между специално защитени природни територии (резервати, резервати, национални паркове и др.), установявайки техните правни режими. Законът урежда отношения в областта на организацията, опазването и използването на специално защитени природни територии с цел опазване на уникални и типични природни комплекси и обекти, природни забележителности, обекти от флората и фауната, техния генетичен фонд, изследване на природните процеси в биосферата и контролира промените в състоянието му, екологичното образование на населението.

Федерален закон от 23 февруари 1995 г. № 26-FZ "За природните лечебни ресурси, оздравителни райони и курорти" определя статута на природните лечебни ресурси, оздравителните зони и курортите, принципите на държавната политика и регулира отношенията в областта на изучаване, използване и опазване на природните медицински ресурси, оздравителни зони и курорти на територията на Руската федерация.

Законът на Руската федерация „За опазване на атмосферния въздух“, приет на 2 април 1999 г., установява правната основа за защита на атмосферния въздух и е насочен към реализиране на конституционните права на гражданите на благоприятна околна среда и надеждна информация за неговото състояние.

Направлението на природните ресурси на източниците на екологичното право е представено от такива закони на Руската федерация като: Поземления кодекс на Руската федерация от 2001 г., Федералният закон от 2 април 1999 г. „За опазването на атмосферния въздух“, Федерален закон от 3 март 1995 г. „За недрата“, Федерален закон от 24 април 1995 г. № 52-FZ „За дивата природа“, Федерален закон от 16 декември 1995 г. № 167-FZ "Водният кодекс на Руската федерация", Федерален закон от 29 януари 1997 г. № 22-ФЗ "Горски кодекс на Руската федерация", Федерален закон от 30 ноември 1995 г. № 187-FZ „На континенталния шелф на Руската федерация“ и др., с които ще се запознаем подробно при изучаване на допълнителни теми от курса.

Третата област на екологичното право е осигуряването на екологична безопасност. Това направление се формира от източници: Федерални закони на Руската федерация: „За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението“ от 30 април 1999 г., „За защита на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации“ от 21 декември 1994 г. № 68-FZ „За противопожарната сигурност“ от 21 декември 1994 г. № 69-FZ (с измененията и допълненията); "За използването на атомната енергия" от 21 януари 1995 г. № 170-FZ (с измененията и допълненията); „За радиационната безопасност на населението” от 09.01.1996г. No 3-FZ; „За безопасното боравене с пестициди и агрохимикали“ от 19 юли 1997 г. № 109-FZ; „За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения“ от 21 юли 1997 г. № 116-FZ; "За безопасността на хидравличните конструкции" от 21 юли 1997 г. № 117-FZ; „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на ядрени опити на полигона в Семипалатинск“ от 19 август 1995 г. № 149-FZ; „За социалната защита на гражданите на Руската федерация, изложени на радиация в резултат на аварията през 1957 г. в производствена асоциация „Маяк“ и изхвърлянето на радиоактивни отпадъци в река Теча“ от 26 декември 1998 г. № 175-FZ; Закони на Руската федерация: „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на катастрофата в Чернобил“ от 15 май 1991 г. (изменен със Закона на Руската федерация от 18 юни 1992 г. № 3061-1 , с изменения и допълнения); „За сигурността” от 05.03.1992 г. No 2446-1 (с изм. и доп.) и др.

Ние ще дадем подробен анализ на източниците на екологичното право при изучаване на конкретни теми от курса, но ще трябва да се запознаете с тези източници в официални публикации, които са: Сборник от законодателството на Руската федерация, Сборник от актове на Президент и правителство на Руската федерация, "Российская газета", в. "Красноярский рабочий", "Сити новини".

Нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация и местните власти са неразделна част от законодателството на Руската федерация и в същото време независими системи, които регулират екологичните правоотношения на територията на определен съставен субект на Руската федерация. Федерация.

Актовете на съставните образувания на Руската федерация могат да бъдат под формата на: закони на съставните образувания на Руската федерация (конституции, харти, закони) и подзаконови актове (укази, заповеди, резолюции, заповеди).

Актовете на субектите на Руската федерация са нормативни правни актове, които са валидни само на територията на определен субект на Руската федерация, местните власти. Те не могат да противоречат на Конституцията на Руската федерация и други нормативни правни актове.

Когато изучавате курса, трябва да изучите регулаторните правни актове на Красноярския край, град Красноярск и, ако е възможно, други субекти на Руската федерация, за да имате представа: как се детайлизира общоруското законодателство в областта на околната среда се извършва в субектите на Руската федерация.

Сред нормативните актове трябва да се проучат законите на Красноярския край: „За правомощията на държавните органи и органите на местно самоуправление на Красноярския край в областта на използването, защитата, защитата на горския фонд и възпроизводството на горите“ от 12 юли 2000 г. No 11-858; „За местното самоуправление в Красноярския край“ от 10 януари 1996 г. No 8-209; „За разглеждане на материали за лицензиране на ползването на недра на територията на Красноярска територия“ от 23 декември 1994 г. № 4-79; „Споразумение за разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между Руската федерация, Красноярския край, Таймирския (Долгано-Ненецки) и Евенкския автономни окръзи“ от 11 ноември 1997 г.; „За одобряването на споразумението за основите на отношенията между държавните органи на Красноярския край и Евенкския автономен окръг“ от 24 юни 1997 г. No 14-500; "Хартата на град Красноярск" - Закон на град Красноярск от 24 декември 1997 г. No Б-62; „За специално защитените природни територии в Красноярския край“ от 28 септември 1995 г. № 7-174; „За природните лечебни ресурси и здравните райони на Красноярския край“ от 28 септември 1995 г. No 7-175 и др.

Известно място в правното регулиране на сферата на управлението на природата и опазването на околната среда заемат ведомствени нормативни правни актове. От 1992г въведена е държавна регистрация на нормативни актове на министерства, комитети и ведомства, засягащи правата и законните интереси на гражданите или от междуведомствен характер, което трябва да се превърне във важна мярка за регулиране на ведомственото нормотворчество. Особено важна роля във ведомственото регулиране на екологичните правоотношения принадлежи на Министерството на природните ресурси и ресурси на Русия като орган, специално упълномощен да регулира отношенията в тази област.

Дейността на съдебните и арбитражните органи играе много важна роля в правното регулиране на екологичните правоотношения. От особено значение са решенията на висшите съдебни и арбитражни органи, които съдържат обобщена съдебна и арбитражна практика и насоки по прилагането на действащото законодателство. Такъв е, например, Постановление на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 21 октомври 1993 г. 22 „За някои въпроси на прилагането на Закона на РСФСР „За опазване на околната среда““, който гласи, че при решаване на спорове, свързани с прилагането на този закон, трябва да се има предвид, че установяването на диференцирани ставки на плащане за замърсяване на околната среда в съответствие с алинея "а" на параграф 4 от Постановление на правителството на Руската федерация от 28 август 1992 г. № 632 „За утвърждаване на реда за определяне на плащанията и неговите граници за замърсяване на околната среда, обезвреждане на отпадъци, други видове вредно въздействие“ е отнесено към компетентността на органите на изпълнителната власт в състава на територии, райони и др., но тези на властите не е предоставено право да въвеждат допълнителни плащания за използване на природни ресурси, замърсяване на околната среда, изхвърляне на отпадъци, други видове вредни въздействия, непредвидени от законодателството на Руската федерация.

Стандартите (GOST, OST) играят определена роля за подобряване на дейностите по правоприлагане. Те включват:

ГОСТ 17.5.1781 - 78. Защита на природата. Мелиорация;

ГОСТ 17.2.1.04 - 77. Защита на природата. атмосферен въздух. Стандартите като такива не установяват права и задължения на субектите, не предвиждат правата за използване и опазване на природните ресурси, а осигуряват „декодиране“ на съдържанието на нормативните правни актове, като предупреждават за възможни грешки в правоприлагащата практика.

Ръководните решения на пленумите на Върховния и Върховния арбитражни съдилища, стандартите не са източници на право, но играят важна роля в правното регулиране на екологичните и правните отношения, като играят поддържаща роля.

Международните актове в областта на управлението на природата и опазването на природата имат следните характеристики:

Общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация, ратифицирани от Русия, са неразделна част от нейната правна система;

Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор (част 4 от член 15 от Конституцията на Руската федерация).

Международните актове, регулиращи екологичните правоотношения, включват следното:

1. Рамсарска конвенция за влажните зони с международно значение, главно като местообитания за водолюбиви птици (Рамсар, Иран, 1971 г.);

2. Договор за забрана на разполагането на ядрени оръжия за масово унищожение на дъното на моретата и океаните и в техните недра (1971 г.);

3. Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали (Лондонска конвенция за изхвърляне) (Лондон, 1972 г.);

4. Споразумение за защита на полярните мечки (Осло, 1973 г.) и др.

Тест въпроси/

1. Какъв е предметът на екологичното право?

2. Методът на правно регулиране в екологичното право.

3. На какви принципи се основава природозащитната дейност в Руската федерация?

4. Основни правни актове в ресурсното право.

5. Основни източници на правото в екологичното право.

6. Каква е класификацията на източниците на правото в екологичното право?

7. Назовете общите правни и специални принципи на екологичното право.

8. Какъв е методът на екологизиране в екологичното право?

9. Каква е същността на принципа „Приоритет на интересите на народите, живеещи на съответната територия и защита на правата на личността”?

10. Какво е съдържанието на принципа за целево използване на природните ресурси?

11. Каква е същността на принципа на интегрирания подход към природоползването?

12. Какво е съдържанието на принципа „Приоритет на ползването на недрата за добив на полезни изкопаеми”, социалното му значение?

13. Обща характеристика на федералния закон "За опазване на околната среда", неговото социално значение.

14. Опишете източниците на правото за осигуряване на екологична безопасност в Русия.

15. Каква е ролята на местното законодателство за регулиране на екологичните правоотношения?

Библиография

Регламенти:

1. Конституцията на Руската федерация, приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1998г.

2. Закон на РСФСР „За опазване на околната среда“ от 19 декември 1991 г., с измененията. от 2 юни 1993 г. // Вестник на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация. 1992. No 10. Чл. 457; Изкуство. 459; 1993. бр.29 чл. 1111.

3. Федерален закон „За опазване на околната среда“ от 10 януари 2002 г № 7-FZ//Парламентарен вестник. 12 януари 2002 г

3. За природни лечебни ресурси, оздравителни райони и курорти: Федерален закон от 23.02.95. № 26-FZ // SZRF. 1995. No 9. Чл. 713.

4. За специално защитени природни територии: Федерален закон от 14.03.95. № 33-FZ // SZRF. 1995. No 12. Чл. 1024.

5. Поземлен кодекс на РСФСР от 25.04.91. // ВСНД РСФСР 1991. No 22. Чл. 768; 1993. No 52. Чл. 5085.

6. Закон на Руската федерация „За опазване на атмосферния въздух“: Приет от Върховния съвет на 2.04.99. // SZ RF. 1999 г., бр. 18. Чл. 2222.

7. За недрата: Закон на Руската федерация от 21.02.92г. № 2395-1 (изменен с Федералния закон. 03.03.95 г. № 27-FZ) // SZRF. 1995. No 10. Чл. 823.

8. За животинския свят: Федерален закон от 24.04.95. № 52-FZ // SZRF. 1995. No 17. Чл. 1462 г.

9. Воден кодекс на Руската федерация от 16.11.95. № 167-FZ // SZRF. 1995. No 47. Чл. 4471.

10. Кодекс за горите на Руската федерация от 29.01.97 г. № 22-FZ // SZRF. 1997. No 5. Чл. 610.

11. За континенталния шелф на Руската федерация: Федерален закон от 30.11.95. № 187-FZ // SZRF. 1995. No 49. Чл. 4694.

12. За сигурността: Закон на Руската федерация от 05.03.92 № 2446-1. От последното rev. и допълнителни // VSND. 1992. No 15. Чл. 769; 1993. No 2. Чл. 77; SAPP. 1993 г., бр. 52. Чл. 5086.

13. За пожарна безопасност: Федерален закон от 21.12.94. № 69-FZ. От последното rev. и доп.// SZRF. 1994. No 35. Чл. 3649; 1995. No 35. Чл. 3503; 1996. No 17. Чл. 1911 г.; 1998. No 4. Чл. 430.

14. За използването на атомната енергия: Федерален закон от 21.1.95. № 170-FZ. От последното rev. и допълнителни // SZRF. 1995. No 48. Чл. 4552; 1997. No 7. Чл. 808.

15. За радиационната безопасност на населението: Федерален закон от 09.01.96. № 3-FZ // SZRF. 1996. No 3. Чл. 141.

16. За безопасното боравене с пестициди и агрохимикали: Федерален закон от 19.07.97. № 109-FZ // SZRF. 1997. No 29. Чл. 3510.

17. За индустриална безопасност на опасни производствени съоръжения: Федерален закон от 21.07.97. № 116-FZ // SZRF. 1997. No 30. Чл. 3588.

19. За безопасността на хидравличните конструкции: Федерален закон от 21.07.97. № 117-FZ // SZRF. 1997. No 30. Чл. 3589.

21. Наказателен кодекс на Руската федерация от 01.01.97г. - М.: Право и право, UNITI, 1997.

22. За структурата на федералните органи на изпълнителната власт: Указ на президента на Руската федерация от 17.05.2000 г. // SZRF. бр.21.2000 г. Чл. 2168.

23. За федералните природни ресурси: Указ на президента на Руската федерация от 16.12.93 г. No 2144. // САПП.1993. No 51. Ст. 4932.

24. За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация: Федерален закон от 28.08.95. № 154-FZ. От последното rev. и допълнителни // SZRF. 1995. No 35. Чл. 3506; 1996. No 49. Чл. 5500; 1997. No 12. Чл. 1378 г.

25. За опазването на природните ресурси на териториалните води, континенталния шелф и икономическата зона на Руската федерация: Указ на президента на Руската федерация от 05.05.92 г. No 436 // ВСНД. 1992. No 19. Чл. 1048 г.

26. Правилник за Министерството на природните ресурси на Руската федерация: Постановление на правителството на Руската федерация от 25 септември 2000 г. // Российская газета. -2000 г. -5 октомври

27. Правилник за Федералната служба за поземлен кадастър на Русия: Постановление на правителството на Руската федерация от 11 януари 2001 г. No 22 // Руски вестник. - 2001. - 24 януари.

28. За държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и устойчиво развитие: Указ на президента на Руската федерация от 04.02.94. No 236. // САПП. 1994. No 6. Чл. 436.

29. Относно концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие: Указ на президента на Руската федерация от 01.04.96. No 440. // СЗРФ. 1996. No 15. Ст.1572.

Специална литература

1. Бринчук М.М. Право на околната среда (право на околната среда): Учебник за университети. - М.: Адвокат, 1998. - 688 с.

2. Ерофеев Б.М. Право на околната среда: Учебник за гимназиите. - М.: Нов юрист, 1998. - 668 с.

3. Красов О.И. Право на околната среда: Учебник. - М.: Дело, 2001. - 768с.

4. Петров В.В. Право на околната среда: Учебник за гимназиите. - М.: БЕК, 1995. - 557 с.

Основни принципи на опазване на околната среда

Име на параметъра	смисъл
Тема на статията:	Основни принципи на опазване на околната среда
Рубрика (тематична категория)	екология

Принципите на законодателството в областта на околната среда, залегнали в член 3 от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ, са неговите основни принципи, ръководни идеи и разпоредби, които определят общата посока и конкретното съдържание на правното регулиране в тази област. Принципите разширяват действието си в по-широка област на обществения живот, отколкото правните норми. По правило един принцип се отразява и въплътява в редица отделни норми. В съчетание със сферата на живота, методите, източниците и правните режими, принципите, присъщи на всеки отрасъл на правото, създават особен режим на правно регулиране, което е най-всеобхватната характеристика на този отрасъл. Принципите на отрасъла на правото най-ясно изразяват неговата специфика: достатъчно е да се запознаете с тези принципи, за да, без да знаете нищо друго за този отрасъл, да създадете адекватна представа за неговата система, социално предназначение, цели и цели и средства за тяхното решаване.

Принципите на законодателството служат като ориентир за законотворческата и правоприлагащата дейност на държавните органи и местното самоуправление. Спазването на принципите на законодателството осигурява нормалното и еднакво развитие и функциониране на цялата руска правна система като цяло. Конституционният съд на Руската федерация, Върховният съд на Руската федерация и Върховният арбитражен съд на Руската федерация в своите решения често напомнят за изключителната важност на използването на принципите на правото, тъй като последните могат да бъдат източник на право, ако има пропуски се намират в него.

Първият принцип в член 3 е спазването на правото на човека на благоприятна околна среда. Този принцип съвсем не случайно е поставен на първо място в закона. В съответствие с чл. 2 от Конституцията на Руската федерация, "човек, неговите права и свободи са най-високата ценност". Следователно, в контекста на екологичното законодателство, правото на благоприятна околна среда има най-висока стойност.

Законът (чл. 1) определя благоприятната околна среда като „околна среда, чието качество осигурява устойчивото функциониране на природните екологични системи, природните и природно-антропогенните обекти“. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, правото на благоприятна околна среда има доста широко съдържание: то не се ограничава до правото на човека на благосъстояние на околната среда в местата, където се осъществява ежедневието му. Всеки има право да изисква спазването на екологично равновесие не само в района на неговото непосредствено пребиваване, но и в други, дори отдалечени точки на планетата. Правото на благоприятна среда като субективно правно право се осигурява чрез съдебна защита. Нарушенията на този принцип подлежат на съдебно или административно обжалване.

Осигуряване на благоприятни условия за човешки живот. Този принцип се различава по съдържание от предишния. Тя включва създаването за всеки човек на най-удобната среда за живот не само в екологичен смисъл, но и във всички други отношения. Спазването на този принцип означава, че извършването на всяко действие трябва да се оценява от гледна точка на това как това действие засяга живота на други хора. Поведението на конкретен субект - индивид, социална група, социална организация, включително държавата - по един или друг начин се отразява в други. От тази гледна точка тези действия, които пречат на съществуването и дейността на други социални субекти, са социално неоправдани. Нека обърнем внимание: в законодателната формулировка говорим за живота на човек, а не за обществото. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, като критерий се приемат интересите на индивида, които винаги са по-конкретни и осезаеми от интересите на обществото. В същото време имаме предвид всички условия на живот, включително социални, икономически, културни и т.н.

Научно обоснована комбинация от екологични, икономически и социални интереси на човек, общество и държава с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятна околна среда. Тук за първи път принципът на устойчивото развитие е залегнал на законодателно ниво. На идеята за устойчиво развитие често се придава чисто екологично съдържание, което не е съвсем правилно. Всъщност устойчивото развитие и благоприятната среда далеч не са едно и също нещо, което е отразено и в текста на този принцип. Устойчивото развитие като определен обществен идеал има ясно изразен системен, интегративен характер. В същото време екологичният компонент излиза на преден план, тъй като именно в концепцията за устойчиво развитие за първи път се отделя дължимото внимание на проблема за взаимодействието на човека с природата.

Устойчивото развитие предполага хармоничен, синхронен и координиран напредък във всички области на социалния живот. Нито една от посоките на развитие не трябва да върви в ущърб на други направления. Дълго време тази истина беше очевидно недостатъчно осъзната, в резултат на което се получи рязка дисхармония на отделните сфери на общественото развитие, когато техническият прогрес тръгва далеч напред, изпреварвайки културната и социална динамика и напълно пренебрегвайки природните фактори.

Устойчивото развитие изобщо не означава, че сега е изключително важно да хвърлим всичките си усилия в опазването на околната среда, като жертваме всички технически и икономически постижения за това. Напротив, трябва да се търсят такива пътища за по-нататъшно развитие на обществото, при които да се постигне еднакъв успех във всички тези области, освен това да се подкрепят и взаимно да се стимулират. Поради тази причина законът говори за оптимално съчетаване на екологични, икономически и социални интереси, както и интересите на личността, обществото и държавата (в този случай интересите на индивида, както бе споменато по-горе, са първостепенни) . Трудността на реализирането на този социален идеал е очевидна, както и фактът, че тази цел може да бъде постигната само с научни средства.

Опазване, възпроизводство и рационално използване на природните ресурси като необходими условия за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност. Природни богатства, съгласно чл. 1 от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ - това са такива компоненти на природната среда, природни и природно-антропогенни обекти, които се използват или се използват при осъществяването на икономически или други дейности като енергийни източници, производствени продукти и потребителски стоки и имат потребителски стойност. Следователно понятието природни ресурси съдържа оценка на природните явления от гледна точка на тяхната експлоатация от човека.

Опазването на природните ресурси е дейност по опазването им от негативни въздействия, предотвратяване на такива въздействия и отстраняване на последствията от тях. Възпроизвеждане - дейности за попълване на загубени, изразходвани ресурси. Рационалното използване на природните ресурси е тяхното потребление, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ не надхвърля границите на изключително важното, не води до необратимо изчерпване на ресурсите, оставя възможност за тяхното възстановяване и увеличаване.

Всичко това е условие за постигане на екологична безопасност, която е състояние на опазване на природната среда и жизненоважните човешки интереси от възможното негативно въздействие на стопанските и други дейности, природни и техногенни аварии и техните последици. В законодателната дефиниция на екологичната сигурност се проявяват вече споменатите по-горе тенденции: първата от тях е, че на преден план се поставя интересът на индивида, а не на социалната общност. Втората тенденция е да се даде на екологичните категории по-широко значение от обикновено; в този случай, например, екологичната безопасност всъщност се отнася до защитата на всякакви жизненоважни човешки интереси от всякакви негативни последици от всякакъв вид дейност.

Отговорност на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии. Тук става дума не толкова за правната отговорност за престъплението, колкото за социалната отговорност на властите към обществото. Има разпределение на правомощията между различните нива на управление за опазване на околната среда. Всяко от тези нива отговаря за правилното упражняване на своите правомощия.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, отговорността се разпределя според предметите на компетентност, както и в териториален мащаб („в съответните територии“): местните власти отговарят за състоянието на околната среда на територията на общината, регионалните власти - на нивото на субекта на федерацията, федералните власти - на територията на цялата страна. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, тройна система от екологични органи трябва да действа на всеки отделен участък от руска територия. Но за това е изключително важно и трите нива на управление да упражняват своите правомощия в режим на взаимна подкрепа и сътрудничество. Вместо това на практика в отношенията им има висока степен на конфликт и желание за прехвърляне на изпълнението на екологичните функции една към друга.

Заплащане за природоползване и обезщетение за екологични щети. Всяка икономическа и друга дейност, свързана с използването на природни ресурси или оказваща влияние върху състоянието на околната среда, обикновено се нарича управление на природата. В бъдеще законът говори основно за заплащане на отрицателното въздействие върху околната среда. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, отрицателното въздействие върху околната среда не е напълно забранено, което би било нереалистично – разрешено е, но в строго определени граници и на възмездна основа. Заплащането на тази такса не освобождава субектите от извършване на мерки за опазване на околната среда и от обезщетение за щети на околната среда. Компенсацията за вреда, причинена на околната среда, е регламентирана в членове 77-78 от Федералния закон „За опазване на околната среда“.

Независимост на контрола в областта на опазването на околната среда. Под контрол на околната среда в законодателството е обичайно да се разбира система от мерки, насочени към предотвратяване, откриване и потискане на нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда, осигуряване на съответствие от стопански субекти и други дейности с нормативните изисквания в областта на опазването на околната среда. .

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, съдържанието на контролните дейности е от правоприлагащ характер; акцентът е върху контрола върху изпълнението на нормативните актове. Що се отнася до принципа на независимост на контрола, той се отнася преди всичко за това, че контролиращите лица трябва да са независими от контролираните, да не са им подчинени и да не бъдат подложени на натиск от тях.

Презумпция за опасност за околната среда от планирани стопански и други дейности. Презумпцията е специална техника на правната техника, когато нещо се счита за законно признато, докато не се докаже обратното. В този случай това означава, че всяка икономическа дейност трябва да се разглежда като потенциална заплаха за околната среда, докато има увереност в обратното. Но и тук обхватът на принципа неоправдано се разширява поради факта, че екологичната опасност се обявява не само за стопански, но и за „други“ дейности. Всъщност има огромен брой дейности, които първоначално не могат да навредят на околната среда (например провеждане на социологически проучвания, лекции, писане на литературни произведения и т.н.). Естествено, не трябва да става дума за презумпцията за екологична опасност от подобни дейности. Поради тази причина този принцип се нуждае от ограничително тълкуване.

Задължителна оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) при вземане на решения за изпълнение на стопански и други дейности. ОВОС е дейност за идентифициране, анализиране и отчитане на преки, косвени и други последици от въздействието върху околната среда на планирана стопанска и друга дейност, за да се вземе решение за възможността или невъзможността за нейното изпълнение. В същото време буквалното тълкуване на този принцип води и до извода, че оценката на въздействието върху околната среда трябва да предхожда започването на всяка човешка дейност, което е нецелесъобразно и неосъществимо. Очевидно това трябва да се отнася само за такива дейности, които поне теоретично могат да окажат някакво въздействие върху околната среда.

Задължителна проверка на проекти и друга документация, обосноваваща икономически и други дейности, които могат да имат отрицателно въздействие върху околната среда, да представляват заплаха за живота, здравето и имуществото на гражданите, за съответствие с изискванията на техническите регламенти в областта на опазването на околната среда. Този принцип през 2006 г. ᴦ. замени принципа на задължителен държавен екологичен преглед на проектната документация, обосноваваща икономически и други дейности. От 1 януари 2007 г. ᴦ. проектната документация за проекти за капитално строителство е обект на цялостна държавна експертиза, извършена в съответствие със законодателството за градоустройство. Член 3 от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ посочва случаи на задължителна проверка на проекти и друга документация - когато планираната дейност може да има отрицателно въздействие върху околната среда, както и да навреди на живота, здравето или имуществото на гражданите. Днес този принцип все още не трябва да се прилага, т.к. Всички технически регламенти в областта на опазването на околната среда все още не са разработени и приети.

Отчитане на природните и социално-икономическите характеристики на териториите при планирането и осъществяването на стопански и други дейности. Говорим за това, че всяка част от руската територия е уникална по свой начин и по някакъв начин се различава от другите. Различията могат да бъдат в естеството на района, нивото на населението му, климатичните условия, плодородието на почвата, състоянието на околната среда, наличието на определени природни обекти, състава на флората и фауната и др. Икономическите и други дейности, подлежащи на екологична и правна оценка, не трябва да пренебрегват спецификата на териториите, на които се предвижда да се извършват. Законодателството в областта на околната среда задължава организацията на стопанската дейност да отчита не само собствените си интереси, но и интересите на природната и социалната среда, в която се извършва тази дейност.

Приоритет на опазването на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси. Съгласно член 1 от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ, естествената екологична система е обективно съществуваща част от природната среда, която има пространствени и териториални граници и в която живите (растения, животни и други организми) и нейните неодушевени елементи взаимодействат като едно функционално цяло и са свързани между тях е обменът на материя и енергия.

Природен комплекс е комплекс от функционално и естествено свързани помежду си природни обекти, обединени от географски и други съответни признаци.

Природен ландшафт - територия, която не е изменена в резултат на стопански и други дейности и се характеризира с комбинация от определени типове терен, почви, растителност, формирани в еднородни климатични условия.

Както се вижда от горните дефиниции, общите отличителни черти на природните екологични системи, природните ландшафти и природните комплекси са техният естествен характер и последователност. Οʜᴎ се формират и функционират в природата обективно, независимо от волята на човека, и в същото време представляват особена неразривна връзка на природните явления, от която нито един компонент не може да бъде отстранен. Оттук и особената важност на грижата за екосистемите, природните ландшафти и комплексите: понякога една неудобна намеса е достатъчна, за да наруши сложното взаимодействие на елементите и да инициира необратим процес с най-тежки екологични последици. Поради тази причина приоритетът на опазването на естествените екосистеми, природни ландшафти и природни комплекси е законово установен, което означава, че е изключително важно да се поддържа тяхното функциониране в режим, възможно най-близък до естествения, и забрана за действия, които могат да повлияят неблагоприятно. тяхното състояние.

Допустимостта на въздействието на стопанските и други дейности върху природната среда въз основа на изискванията в областта на опазването на околната среда. Това е общо правило, в съответствие с което трябва да се извършва всяка човешка дейност, свързана с въздействието върху околната среда. Такова въздействие е неизбежно, тъй като социалният живот на човечеството е неотделим от природната среда; също толкова неизбежно е въздействието на природата върху дейността на обществото. Обществото не е в състояние да защити напълно природата от нейното влияние, но може разумно да ограничи това влияние, което е продиктувано най-малкото от интересите на самосъхранението - в края на краищата обратната реакция на природата няма да закъснее.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, въздействието върху околната среда е законово разрешено, но само в определени граници, които са установени от наредби и други общообвързващи екологични изисквания.

Осигуряване на намаляване на отрицателното въздействие от икономически и други дейности в съответствие със стандартите в областта на опазването на околната среда, което може да се постигне чрез използване на най-добрите налични технологии, като се вземат предвид икономическите и социалните фактори. Този принцип изисква не само спазване на съществуващите стандарти в областта на опазването на околната среда, но и нещо повече – непрекъснато да се стремим към намаляване на негативното антропогенно въздействие върху околната среда. С други думи, ако има възможност за подобряване на тази или онази дейност в посока намаляване на нейното въздействие върху околната среда, тази възможност трябва да се използва.

Под „най-добра съществуваща технология“ в чл. 1 от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ обикновено се разбира технология, базирана на най-новите постижения на науката и технологиите, насочена към намаляване на въздействието върху околната среда и имаща определен период на практическо приложение, като се вземат предвид икономически и социални фактори. Позоваването на социално-икономически фактори означава, че най-добрата налична технология трябва да бъде оптимална не само от гледна точка на екологията, но и от гледна точка на нейната икономическа осъществимост и практическа осъществимост, в противен случай такава технология просто не трябва да се въвежда и няма да покаже своята полезност.качества.

Задължително участие в дейности по опазване на околната среда на държавни органи на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, местни власти, обществени и други организации с нестопанска цел, юридически и физически лица. Законодателната формулировка на този принцип е изключително неудачна.

На първо място са изброени всички възможни субекти на правоотношения, което поставя въпроса: в чии дейности по опазване на околната среда трябва да участват? Очевидно, в дейностите на другия.

Второ, за кого е задължително това участие? Доколкото е известно, не съществуват законови механизми за принудително включване на лица или обществени организации в екологични дейности.

Очевидно в този принцип говорим за изключителната важност на обединяването на усилията на всички субекти на обществения живот за съвместно решаване на екологичните проблеми. В същото време несъвършенството на законодателния израз лишава този принцип от правна сигурност и прави проблематично успешното му функциониране.

Опазване на биологичното разнообразие. Не трябва да забравяме, че животът на Земята е представен от почти безкрайно разнообразие от форми и носители. Най-голямата грешка на човек е да приписва независима стойност само на себе си от всички тези носители. Всеки биологичен вид за природата има същото безусловно значение като човечеството. В същото време това е човек, който носи повишена отговорност за съдбата на всички други биологични видове, тъй като нито едно живо същество не е в състояние да окаже такъв разрушителен ефект върху природата като човек. Нито едно от живите същества не може самостоятелно да се предпази от това въздействие. Поради тази причина е изключително важно да се защитят други биологични видове от деградация и изчезване, да се създадат достойни условия за живот за тях и да се вземат мерки за подкрепа на редки и застрашени видове.

Осигуряване на интегриран и индивидуален подход при установяване на изискванията в областта на опазването на околната среда към стопанските и други субекти, които извършват такива дейности или планират да извършват такива дейности. Този принцип отразява известна променливост на екологичното и правно регулиране. Разбира се, трябва да има строги и единни правила за управление на природата и опазване на околната среда за всички, но е необходим и диференциран подход към отделните ситуации. Във всеки конкретен случай, когато се изисква екологична и правна квалификация, трябва не само да се спазват общите изисквания в областта на опазването на околната среда, но и да се вземат предвид особеностите, присъщи на определена територия, конкретни природни обекти, специфични видове дейности, стопански субекти и др. Не трябва да има абсолютна унификация в правната оценка - тя зависи от индивидуална комбинация от екологично и правно значими фактори. Но във всеки случай диференцираният подход трябва да съответства на интегриран, развиващ и конкретизиращ, но не и заместващ го.

Забрана на стопански и други дейности, чиито последици са непредвидими за околната среда, както и изпълнението на проекти, които могат да доведат до влошаване на естествените екологични системи, промяна и (или) унищожаване на генетичния фонд на растения, животни и други организми, изчерпване на природните ресурси и други негативни промени в околната среда. Тази разпоредба формулира общо правило за това какви действия по отношение на околната среда са законово неприемливи. За съжаление, недостатъците на законодателната техника затрудняват ефективното действие на правния принцип. На първо място, всяка дейност се обявява за забранена, резултатите от която са непредвидими за околната среда. Но непредсказуемостта е до голяма степен субективна концепция: както знаете, не трябва да има абсолютно точна прогноза, особено след като е невъзможно да се оцени нейната надеждност, преди да се случи прогнозираното събитие.

От друга страна, няма дейност, по отношение на която прогнозата изобщо би била невъзможна. Поради тази причина всичко е донякъде предвидимо и донякъде непредвидимо. Повече или по-малко ясно са посочени няколко вида последици, възможността за настъпване на които законодателят счита за основание за забрана на съответната дейност. Това е грубо нарушение на системата и целостта на функционирането на природните обекти, значително влошаване на състоянието им, сериозно количествено намаляване. В същото време към това се добавят и „други негативни промени в околната среда“. Оказва се, че всяко отрицателно въздействие върху околната среда е напълно забранено. Тази забрана е не само неосъществима, но и противоречи на други принципи на законодателството в областта на околната среда, по-специално на принципа на платеното природоползване (забранено е отрицателното въздействие върху околната среда и в същото време, въз основа на член 16 от Федералния закон ʼʼЗа околната среда Защитаʼʼ, тя се заплаща).

Зачитане на правото на гражданите да получават достоверна информация за състоянието на околната среда, както и участието на гражданите при вземане на решения относно правата им на благоприятна околна среда, в съответствие със закона. Правото на надеждна информация за околната среда е изрично записано в член 42 от Конституцията на Руската федерация. В същото време, в съответствие с част 2 на член 24 от Конституцията на Русия, държавните органи и органите на местното самоуправление, техните служители са длъжни да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат техните права. и свободи, освен ако законът не предвижда друго. Това служи като достатъчно правно основание всеки гражданин да поиска и получи от властите своите данни за състоянието на околната среда, тъй като тази информация засяга най-пряко едно от конституционните права на човека - правото на благоприятна околна среда. Изключение правят информацията, представляваща държавна тайна. В същото време самата практика на масова класификация на материали за състоянието на околната среда трябва да бъде призната за нарушение на конституционните права на човека и принципите на екологичното право.

Освен да получават информация, гражданите имат право и да участват във вземането на решения относно правата си на здравословна околна среда. Законовите възможности за подобно участие са доста разнообразни - това са избори за държавни и общински органи, иницииране на референдум и участие в него, събирания и събрания на граждани, право на обжалване пред властите с жалби, коментари и предложения, провеждане на обществено екологичен преглед и др.

Отговорност за нарушаване на законодателството за опазване на околната среда. В съответствие с общия правен принцип за неизбежност на юридическата отговорност, правна санкция (принудителна мярка) трябва да се приложи във всички случаи, когато е установена като задължителна последица от престъпление. Законът за околната среда не е изключение. В същото време отговорността за екологични престъпления се предвижда не само от екологичното законодателство: тя се регулира и от нормите на гражданското, административното и наказателното право. Всеки от видовете правна отговорност има свои цели, свой обхват, свои престъпления, свои основания за прилагане и видове наложени санкции.

Организиране и развитие на системата за екологично образование, възпитание и формиране на екологична култура. Екологичното образование е дейност за формиране на знания, умения и ценностни ориентации на населението в областта на опазването на околната среда. Тази дейност се осъществява както чрез съществуващата система от образователни институции, чиито учебни програми включват дисциплини с екологична насоченост, така и под формата на образователни събития - семинари, открити акции, публикации в медиите на материали с екологично съдържание, продукция и разпространение на популярна литература по екология, популяризиране на екологичните знания и ценности в произведения на изкуството и по много други начини. Резултатът от ефективното екологично образование и възпитание трябва да бъде формирането на екологична култура - определено високо ниво на познание и отношение към околната среда, смислен опит от взаимодействие с околната среда, осигуряване на екологично благополучие и устойчиво развитие.

По същество този принцип няма и не може да има правно императивен характер, а е само определено желание на държавата, определена програма за действие, „волеизявление”. Той е разкрит по-подробно в глава XIII от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ, който носи заглавието „Основи на формирането на екологичната култура“.

Участие на граждани, обществени и други сдружения с нестопанска цел в решаването на проблемите на опазването на околната среда. Всъщност това е третият принцип, който консолидира едно и също нещо - възможността за участие на гражданите в дейности по опазване на околната среда (преди това беше формулирано като "задължението за участие в дейностите по опазване на околната среда на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, обществени и други организации с нестопанска цел, юридически и физически лица“, както и „участието на гражданите при вземането на решения относно правата им на здравословна околна среда“.

Що се отнася до обществените и други сдружения с нестопанска цел, член 12 от Федералния закон „За опазване на околната среда“ е посветен на техните дейности по опазване на околната среда. Сред най-важните форми на такива дейности са разработването, популяризирането и изпълнението на екологични програми, организирането на защита на правата на гражданите, участието на гражданите в екологични дейности, организирането на събрания, митинги, демонстрации, шествия и други обществени събития, организиране на обществена екологична експертиза, провеждане на обществени обсъждания по екологично значими проекти и др.

Международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда. Такова сътрудничество се осъществява под формата на изпълнение на съвместни проекти, насочени към опазване на определени територии и други природни обекти; под формата на финансова подкрепа за определени екологични мерки от чужбина; под формата на съвместни екологични изследвания и обмен на резултати от научни изследвания в областта на методите за опазване на околната среда и др. Най-важната правна форма на международно сътрудничество е сключването на двустранни и многостранни международни споразумения в областта на опазването на околната среда, както и участието на Русия в дейността на международни екологични организации. В чл. 82 от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ съдържа правило, основано на част 4 на чл. 15 от Конституцията на Русия, който признава приоритета на международните задължения на Русия пред нейните вътрешни разпоредби. Съгласно част 2 на член 82 от Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ, ако международен договор предвижда друго от руското законодателство в областта на околната среда, тогава се прилагат нормите на международния договор. В същото време част 1 от същия член на Федералния закон ʼʼЗа опазване на околната средаʼʼ предвижда две форми на действие на международни договори в областта на опазването на околната среда: ако такова споразумение не изисква приемането на специални разпоредби, тогава неговите разпоредби се прилагат директно, в противен случай, освен споразумението, подходящ правен акт, който развива неговите разпоредби и се прилага заедно с него.

Основни принципи на опазване на околната среда – понятие и видове. Класификация и характеристики на категорията "Основни принципи на опазване на околната среда" 2017, 2018 г.

Правото е изградено и функционира на определени принципи, които изразяват неговата същност и социално предназначение, отразяващи основните свойства и особености. Принципите на правото трябва да се ръководят от всички участници в екологичните отношения - законодателна, изпълнителна, съдебна власт, предприятия, обществени формирования, граждани. Спазването на принципите може да служи като мярка за правната и социална същност на държавата, ефективността на всички дейности за осигуряване на рационалното използване на природните ресурси и опазването на околната среда, защитата на екологичните права и законните интереси на човека и гражданина.

Екологичното право се основава както на общите принципи на руското право, така и на принципите на тази индустрия (индустрия). Общи, определящи същността на правото като цяло, са принципите на социалната справедливост и социалната свобода, равенството (равенството пред закона), единството на законните права и задължения, отговорността за вина, законността и някои други.

Процесът на развитие на екологичното законодателство в Русия в момента демонстрира засилването на ролята на принципите. Така че, ако в Поземления кодекс на РСФСР и в Закона на РСФСР "За опазване на околната среда" бяха изведени цели и задачи (във втория случай, заедно с принципите), то в Поземления кодекс на Русия Федерация от 25 октомври 2001 г. цели и задачи и в Закона „За опазване на околната среда“ няма задачи, но са формулирани принципите на тези законодателни актове и съответното законодателство като цяло. По този начин, на фона на намаляване на броя на наличните методи на правните техники за фиксиране на най-важните насоки за правно регулиране в определен отрасъл на законодателството (цели, задачи, принципи), значението на принципите се е увеличило до известна степен. в действащото екологично законодателство на Русия.

Основните принципи на опазване на околната среда са определени в чл. 3 от Закона "За опазване на околната среда". В същото време те са и принципи на екологичното право. Този закон установява, че при извършване на икономически, управленски и други дейности, които оказват отрицателно въздействие върху състоянието на природната среда, държавни органи, предприятия, институции, организации, както и граждани на Руската федерация, чуждестранни юридически лица и граждани, лицата без гражданство трябва да се ръководят от следните основни принципи:

• * приоритет на опазването на живота и здравето на хората, осигуряване на благоприятни условия на околната среда за живот, труд и отдих на населението;
• * научно обоснована комбинация от екологични и икономически интереси на обществото, осигуряваща реални гаранции за правата на човека за здравословна и благоприятна среда за живот;
• * рационално използване на природните ресурси, като се вземат предвид законите на природата, потенциала на природната среда, необходимостта от възпроизводство на природните ресурси и предотвратяване на необратими последици за природната среда и човешкото здраве;
• * спазване на изискванията на екологичното законодателство, неизбежност на отговорност за тяхното нарушаване;
• * публичност в работата и тесни връзки с обществените организации и населението при решаване на екологични проблеми;
• * международно сътрудничество в опазването на околната среда.

Принципът за спазване на правата на човека за благоприятна среда несъмнено е посочен като приоритетен принцип. Правото на благоприятна околна среда е едно от основните естествени права на човека, засягащо основите на неговия живот, свързано с поддържането на нормални екологични, икономически, естетически и други условия на неговия живот. То е своеобразно ядро ​​на правото на благоприятна околна среда – неговата необходима и постоянна, най-защитената от закона и най-успешно реализирана част. Обект на правото на здравословна околна среда е такава природна среда (нейното качество), чието състояние на всички компоненти отговаря на установените санитарно-хигиенни стандарти.

Понятието „благоприятно“ по отношение на околната среда може да означава такова състояние, при което е възможен достоен живот и човешкото здраве. Благоприятната среда се характеризира и със способността за задоволяване на естетически и други човешки потребности за опазване на видовото разнообразие. Освен това околната среда е благоприятна, ако нейното състояние отговаря на критериите, стандартите и нормите, установени в екологичното законодателство по отношение на нейната чистота (незамърсяване), ресурсоемкост (неизчерпаемост), екологична устойчивост, видово разнообразие и естетическо богатство.

Руската федерация като държава, упражнявайки своите управленски функции в областта на използването на природни обекти, е длъжна да координира позицията си с физическо лице и да не причинява щети на гражданите на своята страна, както настоящите, така и бъдещите поколения. Това задължение е предвидено в чл. 2 от Конституцията на Руската федерация, според която държавата е длъжна да признава, спазва и защитава правото на всеки гражданин, включително ползвател на природни ресурси, на благоприятна околна среда. Държавата трябва стриктно да регулира и контролира използването на природните ресурси, да разработва научно обосновани, максимално допустими показатели за промените в природната среда и да следи за спазването им от всички ползватели на природни ресурси.

Принципът за осигуряване на благоприятни условия за човешкия живот трябва да се възприема по-скоро като цел, към която се стреми руската държава и цялата световна общност, а не като реална. Прилагането на този принцип ще се осъществи в случай на прилагане на всички принципи, залегнали в коментирания Закон, така че няма да се спираме подробно на него.

Следващият принцип на опазване на околната среда закрепи принципа за научно обосновано съчетаване на екологични, икономически и социални интереси на човек, общество и държава с цел осигуряване на устойчиво развитие и благоприятна околна среда. Основните начини за оптимално съотношение на природата и обществото са заложени в концепцията за устойчиво развитие, предложена както в международните, така и в руските правни актове. Държавата е длъжна да намери компромис между естественото право на всеки човек да използва природата и благоприятната околна среда, тъй като тези права са в противоречие: всяко използване на природата (и още повече неправилно) винаги нарушава правото на другите и дори самият природоползвател, до благоприятна среда. Концепцията за устойчиво развитие се основава на принципа на екологизирането на икономическата дейност, което предполага възможността за запазване на природно-ресурсния потенциал за задоволяване на социалните потребности. Реализирането на разглеждания принцип е възможно чрез, от една страна, забрана на определени видове производство, а от друга страна, необходимостта от въвеждане на най-новите прогресивни технологии и устройства (безотпадъчни, нискоотпадни, затворени рециркулационно водоснабдяване, пречиствателни съоръжения, залесяване, повишаване на плодородието на почвата).

Необходимите условия за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност са опазването, възпроизводството и рационалното използване на природните ресурси. Опазването на природните ресурси се разбира като система от правни, организационни, икономически и други мерки, насочени към тяхното рационално използване, защита от вредни въздействия, както и тяхното възпроизводство. Приоритетът на опазването на природните ресурси се основава на тяхното ограничено пространство, незаменимо, често невъзможно за възстановяване при нерационално използване.

Следващият принцип на опазване на околната среда е принципът на отговорност на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти за осигуряване на благоприятна околна среда и екологична безопасност на съответните територии. Тук очевидно не се има предвид правна отговорност за престъпление (отрицателна правна отговорност), а изразената понастоящем в литературата правна положителна отговорност, която се определя от авторите като съзнание за дълг, задължение за извършване на действия, съответстващи на характер на социалната система, различни точки са изразени визия.

Тъй като се придържаме към позицията на онези автори, които свързват отговорността преди всичко с извършването на противоправни действия и наричат ​​наказанието като негов определящ признак, разглежданият принцип не ни е съвсем ясен. Според нас осигуряването на благоприятна околна среда и екологична безопасност в съответните територии е едно от основните задължения на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти. А при нарушаване на посоченото задължение виновните лица трябва да носят отговорност.

Консолидирането на принципа на заплащане за природоползване и компенсация за екологични щети е насочено към ефективното използване на природните ресурси, като се намали тяхното подценяване. Законодателството за природните ресурси установява свои собствени форми на плащане за всеки вид природни ресурси. Така, например, формите на плащане за ползване на вода са плащане за правото на ползване на водни обекти и плащане, насочено към възстановяване и опазване на водните обекти. За ползване на горските ресурси плащането се събира в две основни форми – горски данъци и рента. По отношение на недрата се разграничават четири форми на платено природоползване: за право на проучване, проучване за полезни изкопаеми; за право на добив на полезни изкопаеми; за право на ползване на недра за други цели; за възпроизводство на минерално-суровинната база. Форми на плащане за ползване на земята - поземлен данък и наем.

Целта на въвеждането на такси за замърсяване на околната среда в системата на плащанията на природните ресурси е подобряване на икономическия механизъм на управление на природата. Таксата изпълнява функцията за пестене на ресурси, включително плащания за всяка съставка на замърсяване, вид вредно въздействие, което води до подобряване на околната среда и намаляване на природонапрежението на националния доход.