У дома

Водомери

Висшият изпълнителен орган на СНК е Съветът на народните комисари. Който беше член на първия Съвет на народните комисари

Висшият изпълнителен орган на СНК е Съветът на народните комисари. Който беше член на първия Съвет на народните комисари

СНК е най-висшият държавен орган, упражнявал изпълнителната власт в Съветска Русия от 1917 до 1946 г. Това съкращение означава Съвет на народните комисари, тъй като тази институция се състоеше от ръководителите на народните комисариати. Първоначално този орган съществува в Русия, но след образуването на Съветския съюз през 1922 г. подобни образувания се образуват и в други републики. На следващата година след края на войната тя е преобразувана в Министерски съвет.

поява

Съветът на народните комисари е правителство, което първоначално е създадено като временен орган от представители на селяни, войници и работници. Предполагаше се, че ще функционира до свикване на Учредителното събрание. Произходът на името на термина е неизвестен. Има гледни точки, че то е предложено или от Троцки, или от Ленин.

Болшевиките планират формирането му още преди Октомврийската революция. Те поканиха левите есери да се присъединят към новото политическо образувание, но те отказаха, както и меньшевиките и десните есери, така че в резултат беше свикано еднопартийно правителство. След разпускането на Учредителното събрание обаче се оказа, че то става постоянно. Съветът на народните комисари е орган, създаден от най-висшата законодателна институция на страната - Всеруския централен изпълнителен комитет.

Функции

Той отговаряше за общото управление на всички дела на новата държава. Тя може да издава укази, които обаче могат да бъдат спрени от Всеруския централен изпълнителен комитет. Решенията в този управителен орган се взимаха много просто – с мнозинство от гласовете. В същото време на заседанията присъстваха председателят на споменатата законодателна институция, както и членове на правителството. Съветът на народните комисари е институция, включваща специален отдел за управление на делата, който подготвя въпроси за разглеждане. Персоналът му беше доста впечатляващ – 135 души.

Особености

Юридически правомощията на Съвета на народните комисари са фиксирани от съветската конституция от 1918 г., която гласи, че органът трябва да се занимава с управлението на общите дела в държавата, в някои сектори.

Освен това в документа се посочва, че Съветът на народните комисари трябва да издава законопроекти и укази, необходими за правилното функциониране на обществения живот в страната. Всеруският централен изпълнителен комитет контролираше всички приети резолюции и, както бе споменато по-горе, можеше да преустанови действието им. Общо бяха сформирани 18 комисариата, основните от които бяха посветени на военните, външните и морските дела. Народният комисар отговаряше пряко за администрацията и можеше еднолично да взема решения. След образуването на СССР Съветът на народните комисари започва да изпълнява не само изпълнителни, но и административни функции.

Съединение

Съветът на народните комисари на РСФСР се формира в много трудни условия на политически промени и борба за власт. А. Луначарски, който зае поста на първия народен комисар на образованието, твърди, че съставът му се оказва случаен. В. Ленин оказва голямо влияние върху творчеството му. Много от членовете му не са били специалисти в областите, които е трябвало да ръководят. През 30-те години на миналия век много членове на правителството са репресирани. Според експерти Съветът на народните комисари се състои от представители на интелигенцията, докато болшевишката партия декларира, че този орган трябва да бъде работнически и селски.

Интересите на пролетариата бяха представлявани само от двама души, което впоследствие породи т. нар. работническа опозиция, която поиска представителство. В допълнение към горните слоеве, работната група на институцията включва благородници, дребни чиновници, т. нар. дребнобуржоазни елементи.

Като цяло националният състав на SNK все още е спорен сред учените. Сред най-известните политици, които заемаха длъжности в този орган, има имена като Троцки, който отговаряше за външните работи, Риков (той отговаряше за вътрешните работи на младата държава), както и Антонов-Овсеенко, който е бил народен комисар по военноморските въпроси. Първият председател на Съвета на народните комисари е Ленин.

промяна

След образуването на новата съветска държава настъпиха промени в този орган. От руска институция тя се превърна в общосъюзно правителство. В същото време неговите правомощия са разпределени между съюзните власти. На място се създават местни републикански съвети. През 1924 г. руските и всесъюзните органи образуват единен отдел по въпросите. През 1936 г. този ръководен орган е преобразуван в Министерски съвет, който изпълнява същата функция като Съвета на народните комисари.

Въведение

Глава 1. Създаване на Съвета на народните комисари на СССР

1 Историята на създаването на Съвета на народните комисари

2 Състав и образуване на Съвета на народните комисари на СССР

3 История на законодателната рамка на СНК

Глава 2. Задачи и правомощия на Съвета на народните комисари на СССР

1 Правомощия на Съвета на народните комисари на СССР

2 Дейност на Съвета на народните комисари на СССР

3 Преобразуване на Съвета на народните комисари на СССР

Заключение

Въведение

Няма съмнение относно актуалността на избраната тема, тъй като изследването на съветския модел на власт, неговата същност, закономерности и особености на развитие има не само руско, но и световно значение. Тази система на власт оказва влияние върху целия ход на историята на 20-ти век. И в същото време това явление предизвиква непрекъснати противоречия в научната и обществена среда.

Сложността и непоследователността на процесите на развитие на съветската властова система изисква изучаване на политическата история.

Съветският държавен апарат възниква в резултат на революционния разпад на апарата на буржоазната държава и е принципно нов исторически тип държавен апарат.

Процесите на разрушаване на буржоазния държавен апарат и създаването на нов бяха взаимосвързани. Съветското държавно строителство се характеризираше с абсолютно избягване на прекъсвания в присъствието на власт.

На 8 октомври (8 ноември) 1917 г. II Всеруски конгрес на съветите приема декрет „За учредяването на Съвета на народните комисари“, с което се формира първото в света работническо-селско правителство. Този указ определя основите на правния статут на съветското правителство. Практическата дейност на Съвета на народните комисари (СНК) свидетелства за факта, че неговите правомощия до известна степен надхвърлят понятието "държавна власт", характерно за орган, осъществяващ подчинена изпълнителна и административна дейност. Юридически това беше изразено в публикуването от Съвета на народните комисари не само на актове на държавната администрация, но и на укази - актове от законодателен характер.

Основно място в неговата дейност заемат творчески, организационни и творчески задачи: изграждане на нова, социалистическа икономика, постигане на най-висока производителност на обществения труд, всестранно развитие на науката и културата, комунистическо образование на трудещите се. , и създаване на условия за най-пълно задоволяване на техните материални и културни потребности.

В широк смисъл съветският държавен апарат се състоеше от Съвети с техните разклонения в центъра и в местностите под формата на икономически, културни, административни, отбранителни и други органи и множество обществени организации на работниците с техните многомилионни активи.

В тясна концепция той обхваща най-висшите и местни органи на държавната власт - Съветите на депутатите от трудещите се, които създават органите на държавната администрация: в центъра - първо Съвета на народните комисари, а след това и Министерския съвет на СССР и Министерските съвети на съюзните и автономните републики, както и министерства и ведомства; на място - изпълнителните комитети на Съветите и техните отдели, които се занимават с работата на промишлени предприятия, колхози, държавни ферми, MTS, ръководят развитието на комуналните услуги, търговията, общественото хранене, грижат се за културата и обществото услуги за населението.

Предмет на изследване е структурата на Съвета на народните комисари на СССР във взаимодействие с държавната структура.

Целта на курсовата работа е историческото значение на Съвета на народните комисари на СССР.

За постигане на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

.Да изучава историята на създаването на Съвета на народните комисари на СССР;

.Определете мястото на Съвета на народните комисари на Руската федерация в системата на публичната администрация;

.Да се отбележи правното значение на Съвета на народните комисари на СССР в публичната администрация.

Глава 1. Създаване на Съвета на народните комисари на СССР

.1 История на Съвета на народните комисари

Правителството на първата в света работническа и селска държава е формирано за първи път като Съвет на народните комисари, който е създаден на 26 октомври. (8 ноември) 1917 г., ден след победата на Великата октомврийска социалистическа революция, с резолюция на 2-ия Всеруски конгрес на съветите на работническите и войнишките депутати за формиране на работническо-селско правителство.

В указа, написан от В. И. Ленин, се посочва, че за управление на страната „до свикване на Учредителното събрание се създава Временно работническо-селско правителство, което ще се нарича Съвет на народните комисари“. В. И. Ленин е избран за първи председател на Съвета на народните комисари, който работи на този пост в продължение на седем години (1917-1924) до смъртта си. Ленин разработи основните принципи на дейността на Съвета на народните комисари, задачите, поставени пред висшите органи на държавната администрация на Съветската република.

Името "Временно" с разпускането на Учредителното събрание изчезва. Първият състав на Съвета на народните комисари е еднопартиен - в него влизат само болшевиките. Предложението към левите социалисти-революционери да влязат в Съвета на народните комисари е отхвърлено от тях. декември През 1917 г. левите социалисти-революционери влизат в Съвета на народните комисари и са в пр-ве до март 1918 г. Те напускат Съвета на народните комисари поради несъгласието си със сключването на Брестския мир и заемат позицията на контра- революция. В бъдеще CHK се формира само от представители на комунистическата партия. Според Конституцията на РСФСР от 1918 г., приета от 5-ия Всеруски конгрес на съветите, правителството на републиката се нарича Съвет на народните комисари на РСФСР.

Конституцията на РСФСР от 1918 г. определя основните функции на Съвета на народните комисари на РСФСР. Общото ръководство на дейността на Съвета на народните комисари на РСФСР принадлежи на Всеруския централен изпълнителен комитет. Съставът на остров Проспект е одобрен от Всеруския централен изпълнителен комитет на съветите или от Конгреса на съветите. Съветът на народните комисари имаше необходимите пълни права в областта на изпълнителната и административната дейност и заедно с Всеруския централен изпълнителен комитет се ползваше с правото да издава декрети. Изпълнявайки изпълнителната и административната власт, Съветът на народните комисари на РСФСР ръководи дейността на народните комисариати и други центрове. отдели и ръководи и контролира дейността на местните власти.

Създават се Управлението по делата на Съвета на народните комисари и Малкият съвет на народните комисари, които на 23 ян. (5 февруари) 1918 г. става постоянна комисия на Съвета на народните комисари на РСФСР за предварително разглеждане на въпроси, внесени в Съвета на народните комисари, и въпроси на действащото законодателство за управление на отдела по клонове на държавната администрация и правителството. През 1930 г. Малкият съвет на народните комисари е премахнат. С указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 30 ноември 1918 г. той е създаден под гл. В. И. Ленин Съвет на работническо-селската защита 1918-20. През април 1920 г. е преобразуван в Съвет по труда и отбраната (СТО). Опитът на първия SNK беше използван в държавата. изграждане на пр-во всички съюзни съветски социалистически републики.

След обединението на съветските републики в единна съюзна държава - Съюза на съветските социалистически републики (СССР), се създава съюзно правителство - Съветът на народните комисари на СССР. Наредбата за Съвета на народните комисари на СССР е одобрена от Централния изпълнителен комитет на 12 ноември 1923 г.

Съветът на народните комисари на СССР е формиран от Централния изпълнителен комитет на СССР и е негов изпълнителен и административен орган. Съветът на народните комисари на СССР контролира дейността на всесъюзните и обединените (съюзни републики) народни комисариати, разглежда и одобрява укази и резолюции от общосъюзно значение в рамките на правата, предвидени в Конституцията на СССР от 1924 г. разпоредби за Съвета на народните комисари на Централния изпълнителен комитет на СССР и други законодателни актове. Указите и решенията на Съвета на народните комисари на СССР бяха задължителни на цялата територия на СССР и можеха да бъдат прекратени и отменени от Централния изпълнителен комитет на СССР и неговия Президиум. За първи път съставът на Съвета на народните комисари на СССР, ръководен от Ленин, е утвърден на 2-ра сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР на 6 юли 1923 г. Съветът на народните комисари на СССР, по своя правилник от 1923 г. в състав: председател, зам. председател на Народните комисари на СССР; Представители на съюзните републики участваха в заседанията на Съвета на народните комисари с право на съвещателен глас.

Съгласно Конституцията на СССР, приета през 1936 г., Съветът на народните комисари на СССР е най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт в СССР. То образува Топ. Съветски на СССР. Конституцията на СССР от 1936 г. установява отговорността и отчетността на Съвета на народните комисари на СССР. съвет, а между сесиите Нагоре. Съвет на СССР - неговият президиум. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР обединява и ръководи работата на общосъюзните и съюзно-републиканските народни комисариати на СССР и други подчинени домакинства. и културни институции, предприеха мерки за изпълнение на нар.-хоз. план, г-жо бюджет, упражняваше ръководство в областта на външните отношения с чужди държави, ръководеше общото развитие на въоръжените сили на страната и пр. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР имаше право да спира решения и заповеди. на Съвета на народните комисари на съюзните републики в отраслите на управлението и икономиката, които са от компетентността на СССР и отменят заповедите и инструкциите на народните комисариати на СССР. Изкуство. 71 от Конституцията на СССР от 1936 г. установява правото на депутатска молба: представител на Съвета на народните комисари или народен комисар на СССР, до когото искането е отправено от депутат на Върховния съвет на СССР, трябва дайте устен или писмен отговор в съответната зала.

Съветът на народните комисари на СССР, съгласно Конституцията на СССР от 1936 г., е създаден на 1-ва сесия на върховете. Съветът на СССР 19 януари. 1938 г. 30 юни 1941 г. с решение на Президиума на гор. Съветът на СССР, ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съветът на народните комисари на СССР създават Държавния комитет по отбрана (ГКО), който съсредоточава цялата пълнота на държавната власт в СССР по време на Великия Отечествена война 1941-45 г.

Съветът на народните комисари на съюзната република е висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт в съюзна република. Той е отговорен пред Върховния съвет на републиката и му се отчита, както и в периода между заседанията на върховете. Съвет - пред Президиума Вр. Съвет на републиката и се отчита пред Съвета на народните комисари на съюзната република, съгласно Конституцията на СССР от 1936 г., издава решения и заповеди въз основа и в изпълнение на действащите закони на СССР и съюзната република , резолюции и заповеди на Съвета на народните комисари на СССР и е длъжен да проверява тяхното изпълнение.

1.2 Състав и образуване на Съвета на народните комисари на СССР

Важна стъпка към приемането на Конституцията на СССР през 1924 г. е Втората сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР, открита на 6 юли 1923 г.

Централният изпълнителен комитет на СССР формира съветското правителство - Съвета на народните комисари. Съветът на народните комисари на СССР беше изпълнителният и административен орган на Централния изпълнителен комитет на СССР и отговаряше в работата си пред него и неговия Президиум (чл. 37 от Конституцията). Главите за върховните органи на СССР закрепиха единството на законодателната и изпълнителната власт.

За управление на клоновете на правителството бяха създадени 10 народни комисариата на СССР (глава 8 от Конституцията на СССР от 1924 г.): пет всесъюзни (за външни работи, военни и морски дела, външна търговия, съобщения, пощи и телеграфи ) и пет обединени (Върховния съвет на народното стопанство, храните, труда, финансите и работническо-селската инспекция). Всесъюзните народни комисариати имаха свои представители в съюзните републики. Обединените народни комисариати осъществяваха ръководство на територията на съюзните републики чрез едноименните народни комисариати на републиките. В други области управлението се осъществяваше изключително от съюзните републики чрез съответните републикански народни комисариати: земеделие, вътрешни работи, правосъдие, образование, здравеопазване, социално осигуряване.

Народните комисариати на СССР се оглавяват от народните комисари. Дейността им съчетава принципите на колегиалност и единство на командването. При Народния комисар, под негово председателство е създадена колегия, чиито членове се назначават от Съвета на народните комисари на СССР. Народният комисар имаше право да взема решения сам, като ги довежда до вниманието на колегията. Управителният съвет или неговите отделни членове, в случай на несъгласие, можеха да обжалват решението на Народния комиссар пред Съвета на народните комисари на СССР, без да спират изпълнението на решението.

Втората сесия одобри състава на Съвета на народните комисари на СССР и избра за негов председател В. И. Ленин.

Тъй като В. И. Ленин е болен, ръководството на Съвета на народните комисари се осъществява от петима от неговите заместници: Л. Б. Каменев, А. И. Риков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар, М. Д. Орахелашвили. От юли 1923 г. украинецът Чубар беше председател на Съвета на народните комисари на Украйна, а грузинецът Орахелашвили беше председател на Съвета на народните комисари на TSFSR, така че те изпълняваха преди всичко преките си задължения. От 2 февруари 1924 г. Риков ще стане председател на Съвета на народните комисари на СССР. Риков и Цюрупа са руснаци по националност, а Каменев е евреин. От петимата депутати на Съвета на народните комисари само Оракелашвили има висше образование, останалите четирима са със средно образование. Съветът на народните комисари на СССР е пряк наследник на Съвета на народните комисари на РСФСР. Освен председателя и петима негови заместници, в първия Съвет на народните комисари на Съюза са включени и 10 народни комисари и председателят на ОГПУ със съвещателен глас. Естествено при избора на ръководителите на Съвета на народните комисари възникват проблеми, свързани с необходимото представителство от съюзните републики.

Проблеми имаше и при формирането на съюзните народни комисариати. Народните комисариати на РСФСР по външните работи, външната търговия, съобщенията, пощите и телеграфите, по военните и военноморските дела бяха преобразувани в съюзни. Персоналът на народните комисариати по това време все още се формира главно от бивши служители на административния апарат и специалисти от предреволюционния период. За служители, които са били работници преди революцията през 1921-1922 г. са само 2,7%, което се обяснява с липсата на достатъчен брой грамотни работници. Тези служители автоматично преминаха от руските народни комисариати към синдикалните с много малък брой служители, прехвърлени от националните републики.

Съветът на народните комисари на съюзната република се образува от Върховния съвет на съюзната република и се състои от: председателя на Съвета на народните комисари на съюзната република; заместник-председатели; председател на Държавната планова комисия; Народни комисари: Хранителна промишленост; лека промишленост; Горска промишленост; Селско стопанство; Зърнени и животновъдни ферми; Финанси; вътрешна търговия; Вътрешни работи; Правосъдие; Здраве; Просвещение; местна индустрия; Комунални услуги; Социална сигурност; Упълномощен комитет по обществените поръчки; Ръководител на катедра „Изкуства“; Упълномощен от Всесъюзните народни комисариати.

1.3 История на правната рамка на SNK

Съгласно Конституцията на РСФСР от 10 юли 1918 г. дейността на Съвета на народните комисари е:

· управление на общите дела на РСФСР, управление на отделни клонове на правителството (чл. 35, 37)

· издаването на законодателни актове и приемането на мерки, „необходими за редовния и бърз ход на обществения живот”. (чл. 38)

Народният комисар има право самостоятелно да взема решения по всички въпроси от компетенцията на комисариата, като ги поставя на вниманието на колегията (чл. 45).

Всички приети резолюции и решения на Съвета на народните комисари се докладват от Всеруския централен изпълнителен комитет (член 39), който има право да спре и отмени решението или решението на Съвета на народните комисари (член 40).

Създават се 17 народни комисариата (в Конституцията тази цифра е посочена погрешно, тъй като в списъка, представен в член 43, има 18 от тях).

Следва списък на народните комисариати на Съвета на народните комисари на РСФСР в съответствие с Конституцията на РСФСР<#"justify">· по външни работи;

· по военните дела;

· за морски дела;

· за вътрешни работи;

· справедливост;

· труд;

· социална сигурност;

· образование;

· поща и телеграф;

· по въпросите на националностите;

· за финансови въпроси;

· средства за комуникация;

· селско стопанство;

· търговия и промишленост;

· храна;

· Висш съвет на народното стопанство;

· здравеопазване.

При всеки народен комисар и под негово председателство се образува колегия, чиито членове се утвърждават от Съвета на народните комисари (чл. 44).

С образуването през декември 1922 г. на СССР<#"justify">· вътрешна търговия;

· труд

· финанси

· RCT

· вътрешни работи

· справедливост

· просветление

· здравеопазване

· селско стопанство

· социална сигурност

· VSNKh

С въвеждането на Конституцията на РСФСР от 21 януари 1937 г<#"justify">· Хранително-вкусовата промишленост

· лека промишленост

· дървообработваща промишленост

· селско стопанство

· зърнени държавни ферми

· животновъдни ферми

· финанси

· вътрешна търговия

· справедливост

· здравеопазване

· просветление

· местна индустрия

· комунални услуги

· социална сигурност

Съветът на народните комисари включваше и председателят на Държавния комитет по планиране на РСФСР и ръководителят на отдела по изкуствата към Съвета на народните комисари на РСФСР.

Глава 2. Задачи и правомощия на Съвета на народните комисари на СССР

.1 Правомощия на Съвета на народните комисари на СССР

Съветът на народните комисари на съюзната република издава решения и заповеди въз основа и в изпълнение на действащите закони на СССР и съюзната република, решения и заповеди на Съвета на чуждестранните комисари на СССР и проверява тяхното екзекуция.

Съветът на народните комисари на Съюзната република има право да спира решения и заповеди на Съветите на народните комисари на автономните републики и да отменя решения и заповеди на изпълнителните комитети на Съветите на депутатите на териториите, районите и автономните райони на трудещите се .

Народните комисари на съюзната република ръководят клоновете на държавната администрация, които са от компетентността на съюзната република.

Народните комисари на съюзната република издават в рамките на компетентността на съответните народни комисариати заповеди и инструкции въз основа и в изпълнение на законите на СССР и съюзната република, решения и заповеди на Съвета на народните комисари на СССР. СССР и съюзната република, заповеди и инструкции на съюзно-републиканските народни комисариати на СССР.

Народните комисариати на съюзната република са съюзно-републикански или републикански.

Съюзно-републиканските народни комисариати ръководят поверения им клон на държавната администрация, като се отчитат както пред Съвета на народните комисари на съюзната република, така и пред съответния съюзно-републикански народен комисариат на СССР.

Републиканските народни комисариати ръководят поверения им клон на държавната администрация, като се подчиняват директно на Съвета на народните комисари на съюзната република.

Най-важната задача на Съвета на народните комисари тогава беше възраждането на икономическия живот. По време на Гражданската война трудовата дисциплина забележимо намалява и отсъствията достигат 30-40%, интензивността и производителността на труда намаляват с около 10-15% спрямо 1913 г., а реалните заплати намаляват. Целият размер на заплатите средно в РСФСР през 1919-1921 г. е 38-40% от предвоенното ниво. От 1922 г. обаче започва да нараства и през пролетта на 1923 г. достига 60%.

В началото на 20-те години. въпреки това възстановяването на националната икономика протича с доста значителни темпове. В една от речите си през декември 1923 г. А. И. Риков отбелязва забележим растеж в индустрията. Ако 1920 г. е взета като 100% за този показател, то 1921-119%, 1922-146% и 1923-216%. Въпреки това през 1923 г. обемът на промишленото производство в сравнение с 1913 г. е само 40,3%, а селскостопанското производство - 75%. Разбира се, основното в съюзното строителство зависи от икономическия успех.

Междувременно работата по по-нататъшното продължаване на това строителство не спря. През август 1923 г. се провежда първото заседание на председателите на Съветите на народните комисари на съюзните републики, а на 29 септември същата година и второто. Комисията на Централния изпълнителен комитет на СССР за изготвяне на правилник за Централния изпълнителен комитет на СССР, Съвета на народните комисари на СССР и Народните комисариати на СССР се събраха на 21 август, 13 септември, 22 октомври, 23 и 24. Още на 24 август 1923 г. Президиумът на ЦИК на СССР утвърждава дневния ред на третата сесия на ЦИК на СССР, която се открива на 6 ноември и завършва на 12 ноември същата година. Всички представители на ЦИК на съюзните републики направиха своите доклади, докато се работеше в комисиите, изготвящи решенията на тази сесия. Значителна работа беше извършена от комисията, на която беше поверено разработването на правилник за централните власти на СССР, като се вземат предвид предложените от съюзните републики изменения на проектите, внесени за одобрение от сесията. Оживена размяна на мнения се проведе например в комисията, която разработи „Правилник за Централния изпълнителен комитет на СССР“. Не всички бяха съгласни с двукамарната система, тъй като някои смятаха създаването на Съвета на националностите за ненужно и се застъпваха за опростяване на работата на сесиите на Централния изпълнителен комитет на СССР за 79 параграфа. Той предвижда както редовни, така и извънредни сесии на ЦИК на СССР, като редовните сесии трябва да се свикват три пъти годишно. Специални глави бяха посветени на Съюзния съвет, Съвета на националностите и помирителната комисия, в случай на евентуални разногласия между тях. Предвиждаха се и съвместни заседания на двете камари, на които също беше посветена отделна глава. Подробно бяха описани функциите на Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР. Освен всичко друго, той предвиждаше и следното: „Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР издава укази, решения и заповеди, разглежда и одобрява проекти на укази и резолюции, внесени от Съвета на народните комисари на СССР, отделни ведомства на СССР, централните изпълнителни комитети на съюзните републики и техните президиуми и други органи.

Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР също получи правото да отменя решенията на Съвета на народните комисари на СССР, правото на амнистия, правото на помилване и др. Отношенията между Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР и държавните институции и ведомства трябваше да се осъществява от председателя и секретаря на ЦИК на СССР. В същото време целият секретарски и технически апарат на ЦИК на СССР трябваше да бъде под юрисдикцията и под ръководството на секретаря на ЦИК на СССР. На същия ден, 12 ноември, са приети правилниците за Съвета на народните комисари на СССР и за народните комисариати на СССР. При обсъждането на наредбата за Съвета на народните комисари, когато дойде ред на параграфа за комисиите, създадени от Съвета на народните комисари на СССР, по-специално за Комисията за законодателни предположения, Административно-финансовата комисия и други, допълнение беше направено, по силата на което всички комисии към Съвета на народните комисари и STO, които имаха административни и административни права, трябваше да включват представители на съюзните републики с решаващ глас.

По силата на наредбата за Съвета на народните комисари на СССР този орган е създаден от Централния изпълнителен комитет на СССР и е негов изпълнителен и административен орган. Освен председателя и неговите заместници в Съвета на народните комисари влизаха народните комисари по външните работи, военните и морските дела, външната търговия, съобщенията, пощите и телеграфите, работническо-селската инспекция, труда, храните, финансите и председателят. на Висшия съвет на народното стопанство. Представители на съюзните републики, включително председателите на съветите на народните комисари на съюзните републики, можеха да участват като съвещателни лица заедно с представители на някои други органи. В юрисдикцията на Съвета на народните комисари на СССР влизаше и „разрешаването на разногласия между съветите на народните комисари на съюзните републики по въпроси от компетентността на Съвета на народните комисари на Съюза на съветските социалистически републики, както и разногласия, както между народните комисари на СССР, така и между последните и съветите на народните комисари на съюзните републики“. Централните изпълнителни комитети на съюзните републики, техните президиуми и републиканските съвети на народните комисари също имаха право да внасят въпроси за разглеждане от Съвета на народните комисари на СССР.

„Общият правилник за народните комисариати на СССР“, също приет на 12 ноември, предвиждаше създаването на два вида комисариати – общосъюзни, тоест единни за целия СССР, и обединени. В състава на общосъюзните комисариати влизаха: външните работи, военните и военноморските дела, външната търговия, съобщенията, пощите и телеграфите; към обединените: Висшия съвет на народното стопанство, храните, труда, финансите, работническо-селската инспекция. Тази "Обща разпоредба" предвиждаше съставянето на свои специални разпоредби за всеки комисариат, подлежащи на одобрение от Централния изпълнителен комитет на СССР. Той предвиждаше спиране от Централните изпълнителни комитети на съюзните републики или техните президиуми на онези заповеди на народните комисариати на СССР, които не отговарят на Конституцията на СССР, законодателството на Съюза или законодателството на съюзната република .

Всесъюзните комисариати получиха правото да имат свои представители в съюзните републики, които са им пряко подчинени. Тези представители бяха номинирани от Комисариата на СССР пряко или по предложение на Централния изпълнителен комитет на съюзната република и подлежаха на одобрение от Съвета на народните комисари на СССР. Освен това за всички номинирани кандидати отзоваването на Централния изпълнителен комитет на съюзната република, който имаше право да оспори назначения комисар, беше задължително. Тези представители на Всесъюзните народни комисариати трябваше да бъдат членове на Съвета на народните комисари на съюзните републики със съвещателен или решаващ глас в съответствие с решението на Централния изпълнителен комитет на съюзната република или неговия президиум. Заповедите на всесъюзните комисариати бяха задължителни за пряко изпълнение на цялата територия на СССР. Обединените комисариати на СССР трябваше да изпълняват всички свои задачи и директиви чрез едноименните народни комисариати в съюзните републики. Ръководителите на едноименните комисариати на съюзните републики подлежаха на назначаване и отзоваване от Централните изпълнителни комитети на съюзните републики.

2.2 Дейност на Съвета на народните комисари на СССР

Дейността на Съвета на народните комисари се изразява в борбата за диктатура на пролетариата, създаването на нова система на държавния апарат, издаването на декрети и резолюции. Съветът на народните комисари издаде огромен брой укази и резолюции. Те обхванаха всички клонове на политическия и държавния живот, оформяйки класовата борба и нейните завоевания, разчиствайки почвата за изграждане на социализма.

Съветът на народните комисари заседава почти всеки ден, одобрявайки по няколко указа и резолюции на ден. Имаше дни, когато бяха приети десетина указа. Нека да дадем няколко примера.

На 20 декември 1938 г. Съветът на народните комисари на СССР установява трудови книжки. Тази "кора" - трудовата книжка (ТЗ) - беше най-важният елемент от съветската административно-командна система. Първите трудови книжки се появяват година след революцията. Болшевиките премахнаха царските паспорти и въведоха свои лични карти. Указът от 5 октомври 1918 г. красноречиво се нарича: „За трудовите книжки за неработещи хора“.

Алтернатива на трудовата служба беше или революционен трибунал, който се ръководеше от „диктата на революционната съвест“, или гладуване без дажби.

На 25 юни 1919 г. Всеруският централен изпълнителен комитет въвежда универсална регистрация: всеки, който навърши 16 години, получава трудова книжка. На първата страница имаше напомняне: „Нека работникът не яде“. Дори Ленин получи такъв документ.

През септември 1926 г. Съветът на народните комисари въвежда "Трудови списъци". Сега този документ имаше за цел да записва съветските служители. Записва се националността на работника, социалното положение, партийната принадлежност и дори военната регистрация.

Декрет на Съвета на народните комисари на СССР за защита на собствеността на държавните предприятия, колхозите и кооперацията и укрепването на обществената собственост.

Напоследък работници и колхозници се оплакват от кражба (кражба) на стоки от железопътния и водния транспорт и кражба (кражба) на кооперативна и колективна собственост от хулигански и като цяло антисоциални елементи. Зачестиха и жалбите за насилие и заплахи от кулашки елементи срещу колхозници, които не искат да напускат колхозите и честно и самоотвержено работят за укрепване на последните.

Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР смятат, че публичната собственост (държавна, колективна, кооперация) е в основата на съветската система, тя е свещена и неприкосновена, а хората, които посягат на обществена собственост, трябва да се разглеждат като врагове на народа, поради което решителната борба с грабителите на обществена собственост е първо задължение на органите на съветската власт.

Изхождайки от тези съображения и отговаряйки на исканията на работниците и колхозниците, Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР решават:

Да се приравни значението на стоките в железопътния и водния транспорт към държавна собственост и да се засили защитата на тези стоки по всякакъв възможен начин.

Да се приложи като мярка за съдебна репресия за кражба на стоки от железопътния и водния транспорт най-високата мярка за социална закрила - екзекуция с конфискация на цялото имущество и със замяна, при смекчаващи вината обстоятелства, с лишаване от свобода за срок най-малко 10 години с конфискация. на собственост.

Не прилагайте амнистия към престъпници, осъдени в случаи на кражба на стоки в транспорта.

Да се приравни стойността на имуществото на колхозите и кооперациите (реколта в нивите, обществени запаси, добитък, кооперативни складове и дюкяни и др.) към държавната собственост и да се засили по всякакъв начин защитата на това имущество от грабеж.

Да се приложи като мярка за съдебна репресия за кражба (кражба) на колективна и кооперативна собственост най-високата мярка за социална защита - екзекуция с конфискация на цялото имущество и със замяна, при смекчаващи вината обстоятелства, с лишаване от свобода за срок от най-малко 10 години. с конфискация на цялото имущество.

Не прилагайте амнистия към престъпници, осъдени в случаи на присвояване на колективна и кооперативна собственост.

Да се води решителна борба срещу онези антисоциални кулашко-капиталистически елементи, които прилагат насилие и заплахи или се застъпват за насилие и заплахи срещу колхозниците, за да принудят последните да напуснат колективната ферма, с цел насилствено унищожаване колхозата. Приравнявайте тези престъпления с държавните.

Като мярка за съдебна репресия в случаи на защита на колективните стопанства и колективните земеделски стопани от насилие и заплахи от кулашки и други асоциални елементи, лишаване от свобода от 5 до 10 години с лишаване от свобода в концентрационен лагер.

Не прилагайте амнистия към престъпници, осъдени в тези случаи.

25 юни 1932 г., Указ на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР за революционната легитимност.

Честване на десетата годишнина от организацията на прокуратурата и успехите, постигнати през този период в СССР в укрепването на революционната законност, която е едно от най-важните средства за укрепване на пролетарската диктатура, защита на интересите на работниците и трудещите се селяни и борба с класовите врагове на трудещите се (кулаци, посредници-спекуланти, буржоазни разбойници) и техните контрареволюционни политически агенти, Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР специално посочват съществуването на все още значителен брой нарушения на революционната законност от длъжностни лица и изкривявания в практиката на нейното прилагане, особено в провинцията.

За да се осигурят най-благоприятни условия за социалистическата реорганизация на селското стопанство, Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР решават:

В районите на непрекъсната колективизация действието на закона за разрешаване на отдаване на земя и за използване на наемния труд в индивидуалните селски стопанства (раздели VII и VIII от общите принципи на земеползването и управлението на земята) трябва да бъде отменено.

Изключенията от това правило по отношение на средноселските стопанства се регулират от окръжните изпълнителни комитети под ръководството и контрола на окръжните изпълнителни комитети.

Дайте на крайните (областните) изпълнителни комитети и правителствата на автономните републики правото да прилагат в тези райони всички необходими мерки за борба с кулаците, до пълната конфискация на имуществото на кулаците и тяхното изгонване от определени области и краи ( области).

Конфискуваното имущество на кулашките стопанства, с изключение на тази част, която се използва за погасяване на задълженията (дълговете), дължими от кулаците към държавни и кооперативни органи, трябва да се прехвърли в неделимите фондове на колхозите като вноска на бедните селяни и работниците се присъединяват към колективната ферма.

Да предложи на правителствата на съюзните републики при разработването на тази резолюция да дадат необходимите указания на областните (областните) изпълнителни комитети и правителствата на автономните републики.

В „годината на великия поврат“ 24 септември 1929 г. е издаден декрет на Съвета на народните комисари, с който се отменят всички празници с изключение на 7 ноември и 1 май.

2.3 Преобразуване на Съвета на народните комисари на СССР

Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР е висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт.<#"justify">Заключение

В заключение на тази работа трябва да се отбележи, че през 20-те години на миналия век публичната администрация е в състояние на динамична еволюция. Това се отнася до развитие на собствена основа, когато съществените характеристики на развиващата се система, т.е. намиращи се на етап на формиране, бяха определени, но нямаха замразен характер.

Отчитането на следоктомврийската история на публичната администрация в Русия се основава преди всичко на характеристиките на качествата и особеностите на съветската държавна система, нейната структура, цели и методи на управление в процеса на тяхното формиране и еволюция.

Структурата на съветската държавна администрация се основава на указите на II Всеруски конгрес на съветите, който определя системата от органи на властта и управлението, както следва: Всеруският конгрес на съветите е върховният орган на държавната власт; Всеруският централен изпълнителен комитет е изпълнителният орган на конгреса и носител на върховната власт в периода между конгресите; СНК - работническо-селски държавен, изпълнителен и административен орган; народни комисариати (комисии) - централните органи на управление на отделните отрасли на обществения живот; Местните съвети са местни органи на държавна власт и администрация.

Съгласно Конституцията на СССР от 1924 г. Съветът на народните комисари на СССР е най-висшият изпълнителен и административен орган. Съставът му не беше постоянен. В заседанията на съюзни републики участваха представители на съюзни републики, членове на Централния изпълнителен комитет на СССР, представители на определени комитети и ведомства към правителството (ОГПУ, Централно статистическо управление и др.), Ръководители на правителството на съюзните републики. Съветът на народните комисари на СССР с право на съвещателен глас. Съветът на народните комисари на СССР всъщност издаваше укази и резолюции, които имаха силата на закон, а от началото на 30-те години на миналия век всички законопроекти трябваше да бъдат внесени за разглеждане предварително, въпреки че това не беше предвидено в Конституцията.

Конституцията на СССР от 1936 г. прави значителни промени в системата на висшите власти и администрацията, в избирателната система. Конституцията на СССР от 1936 г. е много противоречив документ. От една страна, той консолидира отхвърлянето на многоетапните избори, установи всеобщо избирателно право, преки и равни избори чрез тайно гласуване. От друга страна, макар формално да потвърждава федералния характер на държавата, той всъщност консолидира нейния унитарен характер, като предоставя почти неограничени правомощия на федералния „център“. В известен смисъл тя беше по-демократична от Конституцията от 1918 г. и в същото време се превърна в прикритие за безкомпромисна реакция и режим на лична власт.

През декември 1936 г. Народният комисариат на отбранителната промишленост се отделя от Народния комисариат на тежката промишленост. През 1937 г. е създаден Народният комисариат по машиностроенето. През 1939 г. са създадени Народни комисариати за въглищната и петролната промишленост и Народни комисариати по електроцентралите и електрическата промишленост.

Да се подобри управлението на икономиката от народните комисариати през април 1940г. при Съвета на народните комисари на СССР са създадени 6 икономически съвета: по металургия и химия, по машиностроене, за отбранителна промишленост за гориво, електротехника и др.

февруари 1941г Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съветът на народните комисари на СССР, ръководени от решенията на 18-ия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, инструктират Държавния комитет по планиране на СССР да започне изготвяне на общ икономически план на СССР за 15 години, предназначен да реши основния икономически проблем - да настигне основните капиталистически страни по продукция на глава от населението.

Във връзка с увеличения обем на работа на Съвета на народните комисари на СССР през 1937 г. в негова помощ е създаден стопански съвет, който действа като постоянна комисия на Съвета на народните комисари.Съветът разглежда годишни и тримесечни стопански планове. и ги внася за одобрение от Съвета на народните комисари, контролира изпълнението на плановете и се запознава със ситуацията в отделните сектори на народното стопанство. , взема мерки за подобряване на работата им и др.

Той имаше право да издава резолюции и заповеди, задължителни за всички народни комисариати на СССР. Така в организацията на управлението на народното стопанство се вижда курс към укрепване на общосъюзните принципи.

Със закон от 15 март 1946 г. Съветът на народните комисари на СССР е преобразуван в Министерски съвет на СССР.

Държавен комисар на съвета

Списък на използваната литература

1.Верт Н. История на съветската държава. 1900-1991 г. М., 1999. С. 130-131.

2. Евгений Гусляров. Ленин в живота Систематизирана колекция от мемоари на съвременници, документи от епохата, версии на историци , ОЛМА-ПРЕС, 2004, ISBN: 5948501914.

Олег Платонов. История на руския народ през XX век. Том 1 (гл. 39-81).

Гимпелсън Е. Г. Съветски мениджъри. 20-те години (Ръководен персонал на държавния апарат на СССР). М., 2001, с. 94.

Мунчаев Ш.М. Национална история. 2008 г. //

Висшите органи на държавната власт и централното управление на РСФСР (1917-1967). Наръчник (въз основа на материалите на държавните архиви) ”(изготвен от Централния държавен архив на РСФСР), гл. Раздел I "Правителство на РСФСР".

.„Конституцията (Основният закон) на РСФСР“ (приета от V Всеруски конгрес на съветите на 10 юли 1918 г.).

Шамаров В. М. Формиране и развитие на правни и организационни основи. М., 2007. С. 218.

Жуков В., Есков Г., Павлов В. История на Русия. Урок. М., 2008. С. 283.

Шипунов Ф. Истина за Велика Русия. М., 2007. С. 420.

Конституцията на СССР от 1936 г. „формално отговаряше на най-добрите световни стандарти от онова време“. Политическа история на Русия / Изд. изд. В.В. Журавлев. М., 2008. С. 530.

Борисов С. Честта като феномен на руското политическо съзнание. Санкт Петербург, 2006, с. 183.

Първото правителство след победата на Октомврийската революция е сформирано в съответствие с „Декрет за учредяване на Съвета на народните комисари“, приет от II Всеруски конгрес на съветите на работническите, войнишките и селските депутати на 27 октомври (стар стил) 1917г.

Първоначално болшевиките се надяваха да се споразумеят за участието в него на представители на други социалистически партии, по-специално на левите социалисти-революционери, но такова споразумение не можа да бъде постигнато. В резултат на това първото революционно правителство се оказва чисто болшевишко.

Авторството на термина "народен комисар" се приписва на няколко революционни фигури, по-специално Леон Троцки. По този начин болшевиките искаха да подчертаят фундаменталната разлика между тяхната власт и царското и временното правителства.

Терминът "Съвет на народните комисари" като дефиниция на съветското правителство ще съществува до 1946 г., докато не бъде заменен от вече по-познатия "Съвет на министрите".

Първият състав на Съвета на народните комисари ще продължи само няколко дни. Редица негови членове ще напуснат постовете си поради политически противоречия, свързани главно със същия въпрос за участието в управлението на членове на други социалистически партии.

Първият състав на Съвета на народните комисари включваше:

Председател на Съвета на народните комисари Владимир Улянов (Ленин);
народен комисар на вътрешните работи;
народен комисар по земеделието;
народен комисар на труда;
Народен комисариат по военните и военноморските дела - комитет в състав: Владимир Овсеенко (Антонов), Николай Криленко и Павел Дибенко;
народен комисар по търговията и промишлеността;
народен комисар на народната просвета;
народен комисар по финансите;
народен комисар по външните работи;
народен комисар на правосъдието;
народен комисар по хранителните въпроси;
народен комисар на пощите и телеграфите;
народен комисар по националностите Йосиф Джугашвили (Сталин);
длъжността народен комисар по железопътните въпроси временно не е заменена.

Биографиите на ръководителя на първото съветско правителство Владимир Ленин и първия народен комисар по националностите са добре известни на широката публика, така че нека да поговорим за останалите народни комисари.

Първият народен комисар на вътрешните работи остава на поста си само девет дни, но успява да подпише исторически документ за създаването на полицията. След като напусна поста народен комисар, Риков отиде да работи в Московския градски съвет.

Алексей Риков. Снимка: commons.wikimedia.org

В бъдеще Алексей Риков заема високи държавни постове, а от февруари 1924 г. официално оглавява съветското правителство - Съвета на народните комисари на СССР.

Кариерата на Риков тръгва надолу през 1930 г., когато той е отстранен от поста си на държавен глава. Риков, който дълго поддържаше Николай Бухарин, беше обявен за „правилен девиатор“ и не можа да се отърве от тази стигма, въпреки многобройните изказвания на покаяние.

На партийния пленум през февруари 1937 г. е изключен от ВКП(б) и арестуван на 27 февруари 1937 г. По време на разпита той се призна за виновен. Като един от главните обвиняеми той е изправен на открит процес по делото на Десно-троцкисткия антисъветски блок. На 13 март 1938 г. е осъден на смърт, а на 15 март е разстрелян. Риков е напълно реабилитиран от Главната военна прокуратура на СССР през 1988 г.

Девет дни след създаването на първото съветско правителство Милютин се застъпва за създаването на коалиционно правителство и в знак на протест срещу решението на ЦК подава заявление за оттегляне от ЦК и Съвета на народните комисари, след което той признал погрешността на изявленията си и оттеглил молбата си за оттегляне от ЦК.

Владимир Милютин. Снимка: Public Domain

Впоследствие заема високи постове в правителството, от 1928 до 1934 г. е заместник-председател на Държавния комитет по планиране на СССР.

Арестуван на 26 юли 1937 г. На 29 октомври 1937 г. е осъден на смърт за принадлежност към контрареволюционната организация на „десницата“. На 30 октомври 1937 г. е разстрелян. Реабилитирана през 1956 г.

Шляпников също се застъпи за включването на членове на други политически партии в правителството, но за разлика от колегите си, той не напусна поста си, като продължи да работи в правителството. Три седмици по-късно, освен задълженията на народния комисар на труда, му бяха възложени и задълженията на народния комисар на търговията и промишлеността.

Александър Шляпников. Снимка: commons.wikimedia.org

В болшевишката партия Шляпников е лидер на т. нар. „работническа опозиция“, което най-ясно се проявява в партийната дискусия за ролята на профсъюзите. Той смяташе, че задачата на синдикатите е да организират управлението на народното стопанство и те трябва да отнемат тази функция от партията.

Позицията на Шляпников беше остро критикувана от Ленин, което се отрази на съдбата на един от първите съветски народни комисари.

В бъдеще той е заемал второстепенни позиции, например е работил като председател на борда на акционерното дружество Metalloimport.

Мемоарите на Шляпников "Седемнадесетата година" предизвикаха остри критики в партията. През 1933 г. е изключен от КПСС (б), през 1934 г. е административно заточен в Карелия, през 1935 г. е осъден на 5 години за принадлежност към „работническата опозиция“ – наказание, заменено с изгнание в Астрахан.

През 1936 г. Шляпников отново е арестуван. Той беше обвинен в това, че като ръководител на контрареволюционната организация "Работническа опозиция", през есента на 1927 г. той дава директива на Харковския център на тази организация за преминаване към индивидуален терор като метод за борба. срещу КПСС (б) и съветското правителство, а през 1935-1936 г. дава директиви за подготовка на терористичен акт срещу Сталин. Шляпников не се признава за виновен, но на 2 септември 1937 г. е разстрелян от Военната колегия на Върховния съд на СССР. На 31 януари 1963 г. Военната колегия на Върховния съд на СССР реабилитира Александър Шляпников поради липса на състав на престъпление в действията му.

Съдбата на членовете на триумвирата, които оглавяваха ведомството за отбрана, беше доста сходна - всички те заеха дълги години високи държавни постове и всички станаха жертва на "великия терор".

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Криленко, Павел Дибенко. Снимка: commons.wikimedia.org

Владимир Антонов-Овсеенко, който по време на въоръженото въстание в Петроград арестува Временното правителство, е един от основателите на Червената армия, прекарва много години в дипломатическа работа, по време на Гражданската война в Испания е генерален консул на СССР в Барселона, оказва голямо съдействие на републиканските войски като военен съветник.

След завръщането си от Испания е арестуван на 8 февруари 1938 г., осъден на смърт „за принадлежност към троцкистка терористична и шпионска организация“. Разстрелян на 10 февруари 1938 г. Реабилитиран е посмъртно на 25 февруари 1956 г.

Николай Криленко е един от основателите на съветското право, той е бил народен комисар на правосъдието на РСФСР и СССР, прокурор на РСФСР и председател на Върховния съд на СССР.

Криленко се смята за един от "архитектите на Големия терор" от 1937-1938 г. По ирония на съдбата самият Криленко стана жертва.

През 1938 г. на първата сесия на Върховния съвет на СССР Криленко е критикуван. Скоро след това е отстранен от всички постове, изключен от КПСС (б) и арестуван. По присъда на Военната колегия на Върховния съд на СССР е разстрелян на 29 юли 1938 г. През 1956 г. е реабилитиран поради липса на състав на престъпление.

Павел Дибенко прави военна кариера, притежава званието командир от 2-ри ранг, командва войски в различни военни окръзи. През 1937 г. участва активно в репресиите в редовете на армията. Дибенко беше член на Специалното съдебно присъствие, което осъди група висши съветски военни лидери по „делото Тухачевски“ през юни 1937 г.

През февруари 1938 г. самият Дибенко е арестуван. Той се призна за виновен за участие в антисъветския троцкистки военно-фашистки заговор. На 29 юли 1938 г. е осъден на смърт и разстрелян същия ден. Реабилитирана през 1956 г.

Застъпвайки се за създаването на „хомогенно социалистическо правителство“, Ногин е сред напусналите Съвета на народните комисари няколко дни по-късно. Въпреки това, след три седмици Ногин „призна грешките си“ и продължи да работи на ръководни позиции, но на по-ниско ниво. Той заема постовете на комисар на труда на Московска област, а след това на заместник-народен комисар на труда на РСФСР.

Виктор Ногин. Снимка: commons.wikimedia.org

Умира на 2 май 1924 г. и е погребан на Червения площад. Фамилията на един от първите съветски народни комисари е увековечена в името на град Ногинск близо до Москва и до днес.

Народният комисар на образованието беше една от най-стабилните фигури в съветското правителство, заемайки поста си без промяна в продължение на 12 години.

Анатолий Луначарски. Снимка: commons.wikimedia.org

Благодарение на Луначарски бяха запазени много исторически паметници и се установи дейността на културните институции. Вярно е, че имаше и много противоречиви решения - по-специално, вече в края на кариерата си като народен комисар, Луначарски подготвяше превод на руския език на латинската азбука.

През 1929 г. той е отстранен от поста народен комисар на образованието и назначен за председател на Научния комитет към Централния изпълнителен комитет на СССР.

През 1933 г. Луначарски е изпратен като пълномощен представител на СССР в Испания. Той беше заместник-ръководител на съветската делегация по време на конференцията по разоръжаването в Обществото на народите. Луначарски умира през декември 1933 г. на път за Испания във френския курорт Ментон. Урната с праха на Анатолий Луначарски е заровена в стената на Кремъл.

По време на назначаването му за народен комисар Скворцов служи като член на Московския военнореволюционен комитет. След като научи за назначението си, Скворцов обяви, че е теоретик, а не практик, и отказа поста. По-късно се занимава с журналистика, от 1925 г. е главен редактор на вестник "Известия" на ЦИК на СССР и ВЦИК, от 1927 г. - зам. главен секретар на вестник „Правда“, едновременно с това от 1926 г. директор на института „Ленин“ към ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките.

Иван Скворцов (Степанов). Снимка: commons.wikimedia.org

В партийната преса Скворцов действа като активен поддръжник на Сталин, но не достига до най-високите държавни постове - на 8 октомври 1928 г. той умира от тежка болест. Пепелта е заровена в стената на Кремъл.

Един от главните лидери на болшевиките, вторият човек в партията след Ленин, губи направо във вътрешнопартийната борба през 20-те години и през 1929 г. е принуден да напусне СССР като политически емигрант.

Лев Бронщайн (Троцки). Снимка: commons.wikimedia.org

Троцки продължава кореспондентската конфронтация със сталинисткия курс до 1940 г., докато не е прекъсната през август 1940 г. от удар с ледена брадва, нанесен от агент на НКВД Рамон Меркадер.

За Георги Оппоков да бъде на поста народен комисар в продължение на няколко дни беше върхът на политическата му кариера. В бъдеще той продължава дейността си на второстепенни позиции, като председател на петролния синдикат, председател на борда на Donugol, заместник-председател на Държавния комитет по планиране на СССР, член на бюрото на Комисията за съветски контрол към Съвета на народните комисари на СССР.

Георги Оппоков (Ломов). Снимка: commons.wikimedia.org

През юни 1937 г., като част от Големия терор, Оппоков е арестуван и по присъда на Военната колегия на Върховния съд на СССР е разстрелян на 30 декември 1938 г. Реабилитиран е посмъртно през 1956 г.

Подобно на други поддръжници на създаването на правителство измежду членове на различни социалистически партии, Теодорович обяви оттеглянето си от правителството, но изпълняваше задълженията си до декември 1917 г.

Иван Теодорович. Снимка: Public Domain

По-късно е член на Колегиума на Народния комисариат на земеделието, а от 1922 г. - заместник на Народния комисар на земеделието. През 1928-1930 г. е генерален секретар на селския интернационал.

Арестуван на 11 юни 1937 г. Осъден от Военната колегия на Върховния съд на СССР на 20 септември 1937 г. по обвинение в участие в антисъветска терористична организация на смърт и разстрелян същия ден. Реабилитирана през 1956 г.

Авилов заема поста си до решението за създаване на коалиционно правителство с левите социал-революционери, след което сменя длъжността си народен комисар на поста помощник-директор на Държавната банка. По-късно заема различни постове от втори ранг, беше народен комисар на труда на Украйна. От 1923 до 1926 г. Авилов е лидер на ленинградските профсъюзи и става един от лидерите на т. нар. „ленинградска опозиция“, което десет години по-късно се превръща в фатално обстоятелство за него.

Николай Авилов (Глебов). Снимка: commons.wikimedia.org

От 1928 г. Авилов ръководи Селмашстрой, а от 1929 г. става първият директор на Ростовския завод за селскостопански машини Ростселмаш.

На 19 септември 1936 г. Николай Авилов е арестуван по обвинение в терористична дейност. На 12 март 1937 г. Военната колегия на Върховния съд на СССР го осъжда на смърт по обвинение в участие в контрареволюционна терористична организация. Присъдата е изпълнена на 13 март 1937 г. Реабилитирана през 1956 г.

Съвет на народните комисари на РСФСР (Съвет на народните комисари на РСФСР, Съвет на народните комисари на РСФСР)- името на правителството от до 1946 г. Съветът се състои от народни комисари, които ръководят народните комисариати (наркомите, НК). След формирането подобен орган беше създаден на ниво съюз.

История

Съветът на народните комисари (СНК) е създаден в съответствие с „Декрет за учредяване на Съвета на народните комисари“, приет от II Всеруски конгрес на съветите на работническите, солдатските и селските депутати на 27 октомври. , 1917 г. Непосредствено преди завземането на властта в деня на революцията ЦК нарежда и на Винтер (Берзин) да влезе в политически контакт с левите есери и да започне преговори с тях за състава на правителството. По време на работата на Втория конгрес на съветите на левите есери беше предложено да влязат в правителството, но те отказаха. Фракциите на десните социалисти-революционери напуснаха Втория конгрес на съветите в самото начало на неговата работа - преди формирането на правителството. Болшевиките бяха принудени да сформират еднопартийно правителство. Предложено е името „Съвет на народните комисари“: Властта в Санкт Петербург е спечелена. Трябва да съставим правителство.
- Как да го наречем? - Той говореше на глас. Само не министри: това е подло, опърпано име.
- Бихме могли да бъдем комисари, предложих аз, но сега има твърде много комисари. Може би върховни комисари? Не, "supreme" звучи лошо. Възможно ли е "народни"?
- Народни комисари? Е, това вероятно ще свърши работа. Какво ще кажете за правителството като цяло?
- Съветът на народните комисари?
- Съветът на народните комисари, подхвана Ленин, е отличен: ужасно мирише на революция. Според Конституцията от 1918 г. той се нарича Съвет на народните комисари на РСФСР.
Съветът на народните комисари беше най-висшият изпълнителен и административен орган на РСФСР, притежаващ пълна изпълнителна и административна власт, право да издава декрети със силата на закон, като съчетава законодателни, административни и изпълнителни функции. Съветът на народните комисари загуби характера на временен ръководен орган след разпускането на Учредителното събрание, което беше законово записано в Конституцията на РСФСР от 1918 г. Въпросите, разглеждани от Съвета на народните комисари, бяха решени с обикновено мнозинство от гласовете . На заседанията присъстваха членове на правителството, председателят на Всеруския централен изпълнителен комитет, ръководител на делата и секретари на Съвета на народните комисари, представители на отдели. Постоянният работен орган на Съвета на народните комисари на РСФСР беше отделът по въпросите, който подготвяше въпроси за заседанията на Съвета на народните комисари и неговите постоянни комисии и приемаше делегации. Персоналът на управлението на делата през 1921 г. се състои от 135 души. (По данни на ЦГАОР на СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, ll. 19 - 20.) С указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 23 март 1946 г., Съветът на народните комисари е преобразуван в Министерски съвет.

Дейност

Съгласно Конституцията на РСФСР от 07.10.1918 г. дейностите на Съвета на народните комисари са: управление на общите дела на РСФСР, управление на отделни клонове на управление (членове 35, 37), издаване на законодателни актове и предприемане на мерки „необходими за правилния и бърз ход на държавния живот“. (Чл. 38) Народният комисар има право еднолично да взема решения по всички въпроси от компетенцията на Комисариата, като ги поставя на вниманието на Колегиума (Чл. 45). Всички приети резолюции и решения на Съвета на народните комисари се докладват от Всеруския централен изпълнителен комитет (член 39), който има право да спре и отмени решението или решението на Съвета на народните комисари (член 40). Създават се 17 народни комисариата (в Конституцията тази цифра е посочена погрешно, тъй като в списъка, представен в член 43, има 18 от тях). Следва списък на народните комисариати на Съвета на народните комисари на РСФСР в съответствие с Конституцията на РСФСР от 10.07.1918 г.:

За външни работи;
За военните дела;
Морски дела;
За вътрешни работи;
Правосъдие;
Труд;
Социална сигурност;
Просвещение;
Поща и телеграф;
По въпросите на националностите;
За финансови въпроси;
Начини за комуникация;
Търговия и промишленост;
храна;
държавен контрол;
Висш съвет на народното стопанство;
Здраве.

При всеки народен комисар и под негово председателство се образува колегия, чиито членове се утвърждават от Съвета на народните комисари (чл. 44). С образуването на СССР през декември 1922 г. и създаването на всесъюзно правителство Съветът на народните комисари на РСФСР става изпълнителен и административен орган на държавната власт на Руската федерация. Организацията, съставът, компетентността и редът за дейността на Съвета на народните комисари са определени от Конституцията на СССР от 1924 г. и Конституцията на РСФСР от 1925 г. От този момент съставът на Съвета на народните комисари е промени във връзка с прехвърлянето на редица правомощия към отделите на Съюза. Създадени са 11 народни комисариата:

вътрешна търговия;
Труд;
Финанси;
Вътрешни работи;
Правосъдие;
Просвещение;
Здраве;
Селско стопанство;
Социална сигурност;
VSNKh.

Съветът на народните комисари на РСФСР вече включваше, с право на решаващ или съвещателен глас, упълномощени народни комисариати на СССР към правителството на РСФСР. Съветът на народните комисари на РСФСР на свой ред определи постоянен представител в Съвета на народните комисари на СССР. (Според сведенията на СУ, 1924 г., N 70, чл. 691.) От 22 февруари 1924 г. Съветът на народните комисари на РСФСР и Съветът на народните комисари на СССР имат единно управление на делата. (Според материалите на ЦГАОР на СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.) С въвеждането на Конституцията на РСФСР от 21 януари 1937 г. Съветът на народните комисари на РСФСР се отчита само пред Върховния съвет на РСФСР, в периода между сесиите си - пред Президиума на Върховния съвет на РСФСР. От 5 октомври 1937 г. съставът на Съвета на народните комисари на РСФСР има 13 народни комисариата (данни от Централното държавно управление на РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

Хранително-вкусовата промишленост;
лека промишленост;
Горска промишленост;
Селско стопанство;
Зърнени държавни ферми;
животновъдни ферми;
Финанси;
вътрешна търговия;
Правосъдие;
Здраве;
Просвещение;
местна индустрия;
Комунални услуги;
Социална сигурност.

СНК и народните комисариати

накратко:

Държавната структура на РСФСР имаше федерален характер, Всеруският конгрес на съветите на робите, войниците, крипсите и казашките депутати беше най-висшият орган.

Конгресът избра отговорния пред него Всеруски централен изпълнителен комитет (ВЦИК), който формира правителството на РСФСР - Конгреса на народните комисари (СНК)

Местните органи бяха регионални, провинциални, окръжни и волостни конгреси на съвети, които образуваха свои собствени изпълнителни комитети.

Създаден „да управлява страната до свикване на Учредителното събрание“.Образувани са 13 народни комисариата – вътрешни работи, труда, военни и морски дела, търговия и промишленост, народна просвета, финанси, външни работи, правосъдие, храна, поща и телеграф, народности, съобщения. Председатели на всички народни комисариати, включени в Съвета на народните комисари

Съветът на народните комисари имаше право да сменя отделни членове на правителството или целия му състав. В спешни случаи Съветът на народните комисари можеше да издава декрети без предварителното им обсъждане. Всеруският централен изпълнителен комитет одобрява постановленията на Съвета на народните комисари, ако те са от национално значение.

Съвет на народните комисари

Съгласно Указа на II конгрес на Съветите „за управление на страната“ е образувано временно 6 работническо-селско правителство с името – Съвет на народните комисари (съкратено – SNK). „Ръководството на отделни отрасли на държавния живот” беше поверено на комисии, ръководени от председатели. Председателите се обединиха в председателския съвет – Съвета на народните комисари. Контролът върху дейността на Съвета на народните комисари и правото на отстраняване на комисари принадлежи както на Конгреса, така и на неговия Всеруски централен изпълнителен комитет. Работата на Съвета на народните комисари е изградена под формата на заседания, които се свикват почти всеки ден, а от декември 1917 г. - под формата на заседания на заместник-наркомите, които до януари 1918 г. са определени да образуват постоянна комисия на Съвет на народните комисари (Малък съвет на народните комисари). От февруари 1918 г. започва да се практикува практиката на свикване на съвместни заседания на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари.

Първоначално в Съвета на народните комисари влизат само болшевиките. Тази ситуация се дължи на следните обстоятелства. Формирането на еднопартийна система в Съветска Русия не се оформя непосредствено след Октомврийската революция, а много по-късно и се обяснява преди всичко с факта, че сътрудничеството на болшевишката партия с меньшевишката и дясната социал-революционна партия, които предизвикателно напусна Втория конгрес на съветите и след това премина в опозицията, стана невъзможно. Болшевиките предложиха да влязат в правителството на левите есери, които след това се оформиха в независима партия, но те отказаха да изпратят свои представители в Съвета на народните комисари и заеха изчаквателна позиция, въпреки че станаха част от Всеруски централен изпълнителен комитет. Въпреки това, дори след Втория конгрес на съветите, болшевиките продължават да търсят начини за сътрудничество с левите есери: в резултат на преговорите между тях през декември 1917 г. е постигнато споразумение за влизане в Съвета на народните комисари на седем представители на левите социалисти революционери, които представляваха една трета от състава му. Този правителствен блок беше необходим за консолидиране на съветската власт, за привличане на своя страна широките селски маси, сред които левите социал-революционери се радваха на сериозно влияние. И въпреки че през март 1918 г. левите социалисти-революционери се оттеглиха от Съвета на народните комисари в знак на протест срещу подписването на Брестския мир, те останаха във Всеруския централен изпълнителен комитет, други държавни органи, включително военното ведомство, ВСЕ. Руска извънредна комисия към Съвета на народните комисари за борба с контрареволюцията и саботажа (от август 1918 г. - с контрареволюция, печалбарство и престъпления на власт).

SNK- от 6 юли 1923 г. до 15 март 1946 г., най-висшият изпълнителен и административен (в първия период от съществуването си и законодателен) орган на СССР, неговото правителство (във всяка съюзна и автономна република имаше и Съвет на народните комисари , например Съветът на народните комисари на РСФСР).

народен комисар (народен комисар) - лице, което е част от правителството и ръководи определен народен комисариат (народен комисариат) - централният орган на държавната администрация в отделна област на държавна дейност.

Първият Съвет на народните комисари е създаден 5 години преди образуването на СССР, на 27 октомври 1917 г., с указ „За учредяването на Съвета на народните комисари“, приет на II Всеруски конгрес на съветите. Преди създаването на СССР през 1922 г. и образуването на Съюзния съвет на народните комисари, Съветът на народните комисари на РСФСР всъщност координира взаимодействието между съветските републики, възникнали на територията на бившата Руска империя.

Секции