Въведение

До средата на 1980 г. Съветската система на управление се оказа в състояние на остра системна криза. Една от основните причини за кризата беше превръщането на партийния апарат в своеобразен привилегирован слой на обществото. Управляващата върхушка проповядва двоен морал, което я дискредитира в очите на хората. Доверието на населението във властите и съществуващата политическа система рязко падна.

В условията на еднопартийна система изборите за органи на власт бяха чисто формални, безалтернативни и в крайна сметка служеха само като прикритие за поддържане на номенклатурния принцип на подбор и разполагане на кадри. Изборите за членове на окръжни, регионални (териториални), републикански партийни комитети и конгреси на КПСС се извършват чрез избиране на делегати от първичните организации по предварително одобрен списък, спуснат отгоре. Липсата на информация и всякакъв контрол доведе до влошаване на състоянието на партийния и държавния апарат и предизвика нарастващо народно недоволство.

История и резултати от перестройката в СССР 1985-1991 г. Днес тя не е загубила своята острота, защото, като част от историята на нашата страна, оставя отпечатък върху съвременното състояние на вътрешните и външните политики на Русия. Актуалността на изследването на причините за неуспеха на модернизацията на страната малко преди разпадането на СССР се крие във факта, че това е време на глобални промени в живота на обществото, които засягат не само една страна, но общността на народите, огромна сила. Събитията от онези дни все още предизвикват много спорове и пораждат много изследвания.

Целта на тази работа е да се анализират причините за неуспешното преструктуриране на СССР през 1985-1991 г.

За постигането на тази цел бяха определени следните задачи:

1. Помислете за причините и целите на преструктурирането

2. Маркирайте етапите на преструктуриране

3. Анализирайте събитията, довели до разпадането на СССР

4. Анализирайте причините за неуспеха на модернизацията

Обект на изследване са обществените отношения, съществували в периода на перестройката, а предмет – периода на перестройката в СССР.

Причини за перестройката в СССР

Причини и цели на перестройката

Засилва се в края на 70-те - началото на 80-те години. Консервацията на политическите и държавни структури направи очевидна неспособността на ръководството на страната да изведе обществото от кризата, която придобиваше системен характер. Във всички сфери на обществото се разрастваха негативните явления, съпроводени с безразличие и социална апатия на гражданите. Една от основните причини за нарастващото политическо отчуждение е командно-административният стил на ръководство, установен в епохата на Сталин и реанимиран през годините на стагнация.

Освен това в страната имаше икономическа криза. Селското стопанство беше в разрушено състояние, промишлеността не се развиваше, тъй като повечето от усилията на държавните власти бяха насочени към поддържане на „надпреварата във въоръжаването“ във външната политика. Страните от социализма зависеха от субсидиите от Съветския съюз, тоест разпадът на страната беше все по-близо. Това време се нарича период на "застой".

Имаше и съпътстващи предпоставки и причини за перестройката в СССР: застаряването на съветския елит, чиято средна възраст беше в рамките на 70 години; младото население на страната изпитва голямо недоверие към властите, тоест кризата се наблюдава и в идеологическата сфера. В тази ситуация стана наложително да се промени остарелият икономически механизъм, самите методи на управление на страната и обществото. В същото време все по-малко хора вярват в истинността на декларираните от властта комунистически ценности. Появата и развитието на дисидентското движение във всички региони на СССР, което всъщност представлява началото на формирането на елементи на „антисистема“ в съществуващата политическа система, свидетелства за кризисното състояние на обществото.

Всички тези фактори доведоха до осъществяването на промените, необходими за по-нататъшното развитие на съветското общество, и М. С. Горбачов, който през март 1985 г. стана генерален секретар на ЦК на КПСС, олицетвори тези промени.

На 9 февруари 1984 г. умира Ю. В. Андропов, който ръководи страната по-малко от 15 месеца. И въпреки че мерките му за преодоляване на кризата на властта в страната бяха посрещнати с одобрение от хората, тъй като всички бяха уморени от бюрократичния произвол и искаха промени, те не донесоха резултат. История на публичната администрация: учебник за бакалаври / N.A. Омелченко. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М .: Издателство Юрайт. 2013. - стр.402

След смъртта на Андропов 73-годишният К. У. оглавява КПСС, а след това и държавата. Черненко, с чието назначаване застаряващата номенклатура свързва надеждите си за спасяване на съществуващата система и запазване на позициите си във властовите структури. Но както показаха последващите събития, старият и болен лидер на партията и държавата не беше подходящ за тази роля. Не само в обществото, но и в самото партийно ръководство се засилваше осъзнаването на необходимостта от коренно преустройство на управлението на държавата и обществото.

Черненко умира през март 1985 г. На Пленума на ЦК на КПСС, проведен на 11 март, М. С. Горбачов е избран за нов генерален секретар на ЦК, който бързо напредва до върха на партийната пирамида и по това време заема позиция на втори човек в партията. Неговото кратко ръководство на страната по исторически стандарти (по-малко от 7 години) не само се отличава с невероятно драматично развитие на събитията, но и бележи последния, последен етап от съветската държавност. Пак там, стр.403

Целите на правителството при провеждането на перестройката бяха амбициозни. Първо, плановете на ръководството включват техническо обновяване на производствената база на страната. Трябваше да се модернизира производството и да се увеличи производството на машини и оборудване, но не чрез подобряване на работата на предприятията, а чрез затягане на трудовата дисциплина, въвеждане на държавен контрол върху качеството на продуктите.

На второ място, беше планирано да се прехвърлят икономическите отношения в рамките на Съюза на ново ниво. В средата на 1990г. Ръководството на страната реши да въведе понятието частна собственост върху средствата за производство. Предвижда се и сериозна промяна в инвестиционната политика: намаляване на скъпото капитално строителство и ускоряване на техническото преоборудване на предприятията.

Всичко това обаче не беше подкрепено от никаква програма за конкретни трансформации и резултатите от подобни действия ще бъдат разгледани по-долу. История на публичната администрация в Русия: учебник за студенти, обучаващи се по икономически специалности, специалност "Държавно и общинско управление" (080504) / Изд. А.Н. Маркова, Ю.К. Федулова. -- 3-то изд., преработено. и допълнителни - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2007. - стр.273

Реформите в СССР през 1985-1991 г. и политическият курс, следван от М.С. Горбачов и неговите привърженици в ръководството на КПСС.

П.п. е причинена от социалната криза, която назряваше в СССР. Думата "перестройка" първоначално се използва в средата на 80-те години не като самостоятелен термин, а като част от по-широки, по-предпазливи формулировки, като например "преструктуриране на икономическия механизъм". Едва през 1986 г. думата "перестройка" става синоним на реформа и политическа посока. Тази политика беше предшествана от курса на „ускорение“, провъзгласен от Горбачов на априлския пленум на ЦК на КПСС на 23 април 1985 г. Основните мерки за „ускоряване“ продължават до 1988 г. и като цяло продължават политиката на авторитарна модернизация. Основите за по-дълбоки трансформации бяха очертани от Горбачов през февруари 1986 г. на 27-ия конгрес на КПСС. П.п. включваше въвеждането на „самоиздръжка“, самоуправление, „гласност“, „демократизация“, външнополитически курс, известен като „ново мислене“.

На 27 януари 1987 г. Горбачов изнася реч на пленума на ЦК, където провъзгласява началото на по-решителни реформи. Генералният секретар остро разкритикува ведомствената бюрокрация. Властта на отделите над предприятията беше значително ограничена. Основните реформи в началния етап на Перестройката бяха законът за държавното предприятие от 1987 г. и създаването на кооперации. Първоначално пазарните реформи съживиха икономическия живот. Нивото на рентабилност, което падна от 12,2% на 11,9% през 1980-1985 г., се повиши до 13,5% до 1988 г. (при оценката на тези данни трябва да се вземат предвид постскриптумите). По рафтовете се появиха по-скъпи, но и по-качествени стоки. Но в края на 1988 г. дефицитът на стоки рязко се задълбочава. Разходите за рубла търгувана продукция през 1988-1989 г. се повишиха за първи път. Производството в редица отрасли започна да спада. Различните форми на собственост, които се появиха в СССР, не бяха ясно разделени, което позволи на ръководителите на предприятия и кооперации да започнат да прехвърлят ресурсите на държавните предприятия под контрола на нововъзникващата буржоазия. Държавните предприятия бяха финансово изтощени. Икономическата криза се разрастваше. Опитът за извършване на реформи само отгоре, без да се разчита на населението, доведе до злоупотреби от страна на управляващата бюрокрация.

В контекста на кризата на икономическите реформи Горбачов стигна до извода за необходимостта от политически реформи, които бяха обявени на 28 юни - 1 юли 1988 г. На 1 декември 1988 г. е извършена конституционна реформа, която въвежда нова власт -. По това време КПСС действа под натиска на неформални, а след това и на опозиционни партии (вижте многопартийната система в СССР). Националните движения от периода на Перестройката се разгръщат, междуетническите отношения се изострят. На конгресите на народните депутати избухна борба между консерватори, привърженици на Горбачов и, която обедини привържениците на задълбочаване на реформите. Кризата на реформите доведе до възхода на масови граждански движения през 1988-1991 г.

През 1988-1989 г. Горбачов и неговите поддръжници всъщност губят лидерството си в политическия живот, което води до дълбока криза на П.П. Влиянието на Горбачов намалява както в партията, където привържениците на бързия край на реформите стават все по-силни, така и в обществото, където демократичната опозиция издига искания за възможно най-радикални и дълбоки реформи. За да защити властта си от изненадващи атаки от страна на консерваторите в партията или демократите в парламента, Горбачов настоява за нови промени в конституцията. На 14 март 1990 г. III Конгрес на народните депутати на СССР го провъзгласява за президент на СССР. Това доведе до ново падане на авторитета на партията, защото Горбачов вече беше държавен лидер, не като партиен ръководител, а като президент. Изкуство. 6 от конституцията от 1977 г. монополът на КПСС върху властта е официално премахнат.

На изборите за Конгреса на народните депутати на РСФСР през февруари 1990 г. повечето от опозиционните организации се обединиха в блока (по-късно - движението) "Демократична Русия". Той получава около една трета от гласовете и с подкрепата на независими депутати Борис Елцин е избран за председател на Върховния съвет на РСФСР на 29 май 1990 г. Руското ръководство следва самостоятелен курс и в СССР се формират два центъра на властта. В много съвети, включително тези в Москва и Ленинград, демократите спечелиха мнозинството от местата. По време на XXVIII конгрес на КПСС, който се проведе на 2-13 юли 1990 г., председателят на Върховния съвет на РСФСР, председателите на съветите на Москва Г. Попов и Ленинград напуснаха КПСС. Комунистическият режим, основан на монопола върху властта на КПСС, престана да съществува. В резултат на изборите през 1990 г. беше сформирано представително правителство, независимо от КПСС, след което самата КПСС се превърна в една от двете най-големи партии (в Русия движението Демократична Русия стана второ, в републиките - национални движения) .

През есента на 1990 г. лидерите на Русия и СССР се опитаха да постигнат споразумение на базата на програмата 500 дни, но не успяха. През февруари 1991 г. конфронтацията между руското и съюзното ръководство се възобновява. В страната се разгръща кампания на гражданско неподчинение, придружена от демонстрации и стачки. Едва на 29 април 1991 г. Горбачов и Елцин успяват да постигнат компромис. Започнаха Ново-Огарьовски преговори за сключване на съюзен договор. На 17 март 1991 г. мнозинството от жителите на страната гласуват на референдум за запазването на обновения СССР. В Русия е въведен постът президент и на 12 юни е избран Б. Елцин.

Управлението на икономиката премина към ръководителите на предприятията, технократите, които постепенно се превърнаха в капиталисти. Икономическото преструктуриране предизвика болезнени икономически последици (преди всичко увеличаване на недостига на продукти), което допринесе за радикализирането на обществените настроения, нарастващата популярност на идеите за западнячество и прехода към капитализъм. Част от номенклатурата, осъзнала възможността да използва западняшки и антикомунистически лозунги, за да преразпредели собствеността и да възстанови контрола си върху обществото на нова основа, преминава в опозиция на КПСС. Друга част от номенклатурата се опита да се противопостави на задълбочаването на реформите и трансформацията на СССР на базата на съюзен договор. Но тя беше победена в резултат на опит за установяване на власт на 19-21 август 1991 г.

Ликвидирането на комунистическия режим в контекста на подема на националните движения и засилването на борбата за власт в политическия елит доведе до разпадането на СССР и разпадането на П.П. Въпреки общия провал на P.P., той положи основите на гражданското общество, демокрацията и пазарната икономика в Русия.

Чакаме промени...“.Тези думи са от песента на лидера, популярна през 80-те години. Кино групите на В. Цой отразяват настроението на хората в първите години на политиката на перестройката. Тя беше провъзгласена за нов генерален секретар, 54-годишният М. С. Горбачов, който пое щафетата на властта след смъртта на К. У. Черненко през март 1985 г. Облечен елегантно, говорейки „без лист хартия“, генералният секретар спечели популярност с външната си демократичност, желанието за трансформации в „застояла“ страна и, разбира се, обещанията (например на всяко семейство беше обещан отделен комфортен апартамент до 2000 г.), никой от времето на Хрушчов не общува с хората по този начин: Горбачов пътува из страната, лесно излиза сред хората, разговаря в неформална обстановка с работници, колхозници и интелигенция. С появата на нов лидер, вдъхновен от плановете за пробив в икономиката и преустройство на целия живот на обществото, надеждите и ентусиазмът на хората се възродиха.
Беше провъзгласен курс за „ускоряване” на социално-икономическото развитие на страната. Предполагаше се, че в индустрията в основата на този процес ще бъде обновяването на машиностроенето. Но още през 1986 г. Горбачов и други членове на Политбюро са изправени пред факта, че „ускоряване“ не се случва. Курсът за приоритетно развитие на машиностроенето се провали поради финансови затруднения. Рязко нараства бюджетният дефицит (през 1986 г. се утроява спрямо 1985 г., когато е 17-18 милиарда рубли). Това явление се дължи на редица причини: „отложеното“ търсене на стоки от населението (парите не се връщат в хазната, а част от тях се въртят на черния пазар), спадът на цените на изнасяния петрол (приходите в хазната намаля с една трета), загуба на доходи в резултат на антиалкохолна кампания.
В тази ситуация "върхът" стигна до извода, че всички сектори на икономиката трябва да бъдат прехвърлени към нови методи на управление. Постепенно през 1986 - 1989 г. в хода на икономическите трансформации се въвеждат държавно приемане на продукцията, самофинансиране и самофинансиране, избор на директори на предприятия; Влязоха в сила законите за държавното предприятие, за индивидуалната трудова дейност и кооперациите, както и Законът за трудовите конфликти, който предвиждаше правото на работниците на стачка.
Всички тези мерки обаче не само не доведоха до подобряване на икономическата ситуация в страната, а напротив, влошиха я поради половинчатостта, липсата на координация и недомислените реформи, големите бюджетни разходи и увеличаване на паричното предлагане в ръцете на населението. Производствените връзки между предприятията за държавни доставки на продукти бяха прекъснати. Нараства недостигът на потребителски стоки. В началото на 80-90-те години. все повече и повече празни рафтове на магазините. Местните власти започнаха да въвеждат купони за някои продукти.
Гласността и еволюцията на държавното устройство.Съветското общество прегърна процеса на демократизация. В идеологическата сфера Горбачов издига лозунга за гласност. Това означаваше, че никакви събития от миналото и настоящето не трябва да бъдат скрити от хората. В речите на партийните идеолози и журналистиката се насърчава идеята за преход от „казармен социализъм“ към социализъм „с човешко лице“. Отношението на властите към дисидентите се промени. Завърнал се в Москва от Горки (както се наричаше Нижни Новгород) академик А. Д. Сахаров, заточен там заради критични забележки относно войната в Афганистан. Други дисиденти бяха освободени от местата за задържане и изгнание, а лагерите за политически затворници бяха затворени. В хода на подновения процес на реабилитация на жертвите на сталинските репресии, Н. И. Бухарин, А. И. Риков, Г. Е. Зиновиев, Л. Б. Каменев и други политически фигури, които не бяха удостоени с това при Н. С. Хрушчов.
Процесите на гласност и десталинизация се проявиха ясно във вестниците и списанията, телевизионните програми. Голяма популярност се радваха на седмичника „Московски новини“ (редактор Е. В. Яковлев) и списание „Огонек“ (В. А. Коротич). Критиката на тъмните страни на съветската реалност, желанието да се намери изход от кризата за обществото проникнаха в много произведения на литературата и изкуството, както нови, така и тези, които преди това бяха забранени от властите, а сега са станали достояние на широка публика. публика. Романите „Децата на Арбат” от А. Н. Рибаков, „Живот и съдба” от В. С. Гросман, произведенията на А. И. Солженицин (Архипелагът ГУЛАГ и др.), Публикувани в родината му, филмите на Т. Е. Абуладзе „Покаяние”, M. E. Goldovskaya "Solovki Power", S. S. Govorukhina "Не можете да живеете така."
Еманципацията на обществото от партийната опека, критичните оценки на съветската държавна система, изразени в условията на гласност, поставиха на дневен ред въпроса за политическите трансформации. Важни събития във вътрешния политически живот бяха одобрението от участниците на XIX Всесъюзна партийна конференция (юни 1998 г.) на основните разпоредби на реформата на държавната система, приемането от Върховния съвет на промени в конституцията, както и като закон за избор на народни представители. Същността на тези решения се свеждаше до прехода от издигането на един кандидат за депутати до едно място в органите на властта към системата на избори на алтернативна основа. Конгресът на народните депутати на СССР стана върховен орган на законодателната власт, който номинира членове на Върховния съвет измежду своите членове. Въпреки това само две трети от депутатите на конгреса бяха избрани на базата на всеобщо избирателно право, друга трета беше номинирана от обществени организации, предимно от КПСС. Изборите на Конгреса на народните депутати на СССР в два тура се проведоха през пролетта на 1989 г., в края на май той започна своята работа. В рамките на конгреса се формира легална опозиция: създадена е Междурегионална депутатска група. Той беше ръководен от световноизвестния учен, лидер на движението за правата на човека, академик А. Д. Сахаров, бивш първи секретар на Московския градски партиен комитет и кандидат за член на Политбюро на ЦК на КПСС Б. Н. Елцин, учен-икономист Г. Х. Попов.
В условията на политически плурализъм, едновременно с появата на активна опозиция във Върховния съвет, се зараждат различни обществено-политически движения, чиито почти всички представители първоначално излизат под лозунгите за "обновяване на социализма". Същевременно в дейността им се очертават и тревожни за комунистическата власт тенденции. Те бяха свързани преди всичко с нарастването на социалното недоволство и националистическите настроения.
В СССР, както във всяка друга многоетническа държава, не може да не съществуват национални противоречия, които винаги се проявяват най-ярко в условията на икономически и политически кризи и радикални промени. В Съветския съюз тези противоречия бяха изострени от редица обстоятелства. Първо, при изграждането на социализма съветското правителство не отчита историческите особености на народите – унищожени са традиционната икономика и начин на живот, атакувани са ислямът, будизмът, шаманизмът и т. н. Второ, в анексираните територии към СССР в навечерието на Великата отечествена война и които два пъти (непосредствено след присъединяването и след освобождението от нацистката окупация) бяха „прочистени“ от враждебни елементи, проявите на национализъм бяха много силни, антисъветските и антисоциалистическите настроения бяха широко разпространени (балтийските държави, Западна Украйна, до известна степен Молдова). Трето, оплакванията на народите, депортирани по време на Великата отечествена война, завърнали се по родните си места (чеченци, ингуши, карачайци, балкарци, калмики) и още повече, че не са се върнали (германци, кримски татари, месхетински турци и др.) , ). Четвърто, имаше дългогодишни исторически конфликти и претенции от различен вид (например арменците от Нагорни Карабах се стремяха да се отделят от Азербайджанската ССР, абхазците се застъпваха за прехвърлянето на автономия от Грузинската ССР към РСФСР и т.н.) . През годините на "перестройката" възникват масови национални и националистически социални движения, най-значимите от които са "народните фронтове" на Литва, Латвия, Естония, арменският комитет "Карабах", "Рух" в Украйна, руското общество „Памет“.
Ново мислене и краят на Студената война."Перестройката" беше тясно свързана с радикална промяна в курса на съветската външна политика - отказ от конфронтация със Запада, прекратяване на намесата в местните конфликти и преразглеждане на отношенията със социалистическите страни. Новият курс беше доминиран не от „класов подход“, а от универсални ценности. Този подход получи своята теоретична обосновка в книгата на М. С. Горбачов „Перестройката и новото мислене за нашата страна и за целия свят“. В него се говори за необходимостта от създаване на нов международен ред, предназначен да замени следвоенните международни отношения. Тя трябва да се основава на поддържането на баланса на националните интереси, свободата на страните да избират пътя на развитие, съвместната отговорност на силите за решаване на глобалните проблеми на нашето време. Горбачов застъпва концепцията за „общ европейски дом“, в който ще има място както за капиталистическите, така и за социалистическите страни.
М. С. Горбачов редовно се среща с президентите на САЩ: с Р. Рейгън (през 1985 - 1988 г.) и Джордж У. Буш (от 1989 г.). На тези срещи съветско-американските отношения бяха "размразени" и бяха обсъдени въпросите за разоръжаването. Горбачов преговаряше от гледна точка на разумна достатъчност по въпросите на отбраната и програмата, която предложи за свят без ядрени оръжия.
На 8 1987 г. е подписано споразумение за ликвидиране на ракети със среден обсег - съветските SS-20 и американските Pershing-2 и крилатите ракети. Американската и съветската страна обещаха да спазват договора за ПРО, тъй като беше подписан през 1972 г. През 1990 г. е подписано споразумение за съкращаване на стратегическите оръжия.
За да се изгради доверие, 500 тактически ядрени бойни глави бяха едностранно изведени от страните от Източна Европа.
На 9 ноември 1989 г. жителите на Берлин, уверени, че СССР няма да се намеси в общогерманските дела, разрушават Берлинската стена, символ на разделената Германия и Европа. След обединението на Германия СССР се съгласи с влизането на тази вече единна държава в НАТО. През 1990 г. участниците в Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа подписаха споразумение за намаляване на конвенционалните оръжия в Европа.
Съветското ръководство осъзнава необходимостта от изтегляне на войските от Афганистан (повече от 100 хиляди) и през 1988 г. се задължава да направи това в рамките на 9 месеца. В средата на февруари 1989 г. последните съветски военни части напуснаха афганистанска земя. В допълнение към Афганистан съветските войски бяха изтеглени и от Монголия. След „кадифените революции“ в страните от Източна Европа започнаха преговори за изтегляне на съветските войски от Унгария и Чехословакия, течеше изтеглянето им от ГДР. През 1990-1991г разпадането на военните и политическите структури на Варшавския договор. Този военен блок престана да съществува. Резултатът от политиката на "ново мислене" беше фундаментална промяна в международната ситуация - "студената война" приключи. В същото време много от отстъпките на западните държави, които Горбачов направи, не бяха достатъчно обмислени (главно в конкретното им изпълнение) и това не отговаряше на националните интереси на страната.
Криза на властта.След публикуването през лятото на 1988 г. на указ за събрания, митинги, шествия и демонстрации на фона на рязко влошаване на икономическата ситуация в страната започват масови миньорски стачки. Постепенно в обществото нараства недоволството от твърде бавния ход на трансформациите; в очите на обществото консервативното крило в ръководството на КПСС изглеждаше виновник за „подхлъзването“ на реформите.
След падането на комунистическите режими в страните от Източна Европа нарастват надеждите на опозицията за извършване на радикални промени в Съветския съюз. Ако опозицията "отгоре" се състоеше от Междурегионалната депутатска група и демократично настроените интелектуални среди, то опозиционното движение "отдолу" включваше широките маси от жителите на големите градове, населението на редица съюзни републики в Балтика, Закавказието и Молдова и Украйна. Политическото пробуждане на Русия беше улеснено от изборите през март 1990 г. на народни депутати на всички нива. Противопоставянето между партийния апарат и опозиционните сили беше ясно изразено в предизборната кампания. Последният получи организационен център в лицето на избирателния блок "Демократична Русия" (по-късно се трансформира в обществено движение). Февруари 1990 г. се превърна в месец на масови митинги, участниците в които поискаха премахването на монопола на КПСС върху властта.
Изборите за народни депутати на RSFSR станаха първите наистина демократични - след предизборната кампания за Учредителното събрание от 1917 г. В резултат на това около една трета от местата във висшия законодателен орган на републиката бяха получени от депутати с демократична ориентация. Резултатите от изборите в Русия, Украйна, Беларус показаха кризата на властта на партийния елит. Под натиска на общественото мнение член 6 от Конституцията на СССР, който провъзгласява водещата роля на КПСС в съветското общество, беше отменен и в страната започна формирането на многопартийна система. Привържениците на реформите Б. Н. Елцин и Г. Х. Попов заемат високи постове: първият е избран за председател на Върховния съвет на РСФСР, вторият - за кмет на Москва.
Най-важният фактор за кризата на "върха" беше укрепването на националните движения, които водеха борбата срещу съюзния (по терминологията на техните представители - имперския) център и властите на КПСС. През 1988 г. в Нагорни Карабах и, както се каза тогава, около него, се разиграха трагични събития. Имаше първите демонстрации под националистически лозунги след гражданската война, погроми (арменци в азербайджанския Сумгаит - февруари 1988 г., месхетински турци в узбекска Фергана - юни 1989 г.) и въоръжени сблъсъци (Нагорни Карабах, Абхазия) на етническа основа. Върховният съвет на Естония провъзгласява върховенството на републиканските закони над общосъюзните (ноември 1988 г.). Както в Азербайджан, така и в Армения, до края на 1989 г. националните страсти бяха нагорещени. Върховният съвет на Азербайджан обявява суверенитета на своята република и в Армения е създадено Арменското социално движение, което се застъпва за независимост и отделяне от СССР. В самия край на 1989 г. Литовската комунистическа партия обявява своята независимост по отношение на КПСС.
През 1990 г. националните движения се развиват възходящо. През януари, във връзка с арменските погроми, войските бяха изпратени в Баку. Военната операция, придружена с масови жертви, само временно свали от дневния ред въпроса за независимостта на Азербайджан. В същото време литовският парламент гласува за независимостта на републиката и войските влизат във Вилнюс. След Литва подобни решения бяха взети от парламентите на Естония и Латвия, през лятото декларациите за суверенитет бяха приети от Върховните съвети на Русия (12 юни) и Украйна (16 юли), след което обхвана „парадът на суверенитетите“. други републики. През февруари-март 1991 г. се провеждат референдуми за независимост в Литва, Латвия, Естония и Грузия.
Двама президенти.През есента на 1990 г. М. С. Горбачов, избран от Конгреса на народните депутати за президент на СССР, е принуден да реорганизира държавната власт. Сега изпълнителните органи започнаха да се отчитат директно на президента. Създаден е нов консултативен орган - Съветът на федерацията, чиито членове са ръководителите на съюзните републики. Започва разработването и с големи трудности съгласуването на проекта за нов съюзен договор между републиките на СССР.
През март 1991 г. се провежда първият в историята на страната референдум - гражданите на СССР трябваше да изразят мнението си по въпроса за запазването на Съветския съюз като обновена федерация от равноправни и суверенни републики. Показателно е, че 6 (Армения, Грузия, Литва, Латвия, Естония и Молдова) от 15 съюзни републики не взеха участие в референдума. Не по-малко показателен е фактът, че 76% от участвалите във вота са били за запазване на съюза. Успоредно с това се проведе и общоруският референдум - мнозинството от участниците в него гласуваха за въвеждането на поста президент на републиката.
На 12 юни 1991 г., точно една година след приемането на Декларацията за държавния суверенитет на РСФСР, се проведоха всенародните избори на първия президент в историята на Русия. Това беше Борис Н. Елцин, който беше подкрепен от повече от 57% от участвалите в гласуването. След тези избори Москва се превърна в столица на двама президенти - Всесъюзния и руския. Беше трудно да се съгласуват позициите на двамата лидери, а личните отношения между тях не се различаваха по взаимно разположение.
И двамата президенти се застъпваха за реформи, но в същото време гледаха различно на целите и пътищата на реформите. Един от тях, М. С. Горбачов, се опираше на комунистическата партия, която беше в процес на разцепване на консервативна и реформаторска части. Освен това партийните редици започнаха да се топят - около една трета от нейните членове напуснаха КПСС. Друг президент, Б. Н. Елцин, беше подкрепен от сили в опозиция на КПСС. Естествено е, че през юли 1991 г. Елцин подписва указ, забраняващ дейността на партийните организации в държавните предприятия и институции. Събитията, които се развиват в страната, свидетелстват, че процесът на отслабване на властта на КПСС и разпадането на Съветския съюз стават необратими.
Август 1991: революционен обрат в историята.До август 1991 г. бяха разработени проекти на два важни документа - новия съюзен договор и програмата на КПСС. Предполагаше се, че управляващите ще заемат социалдемократическа позиция. Проектът на Договора за съюз предвижда създаването на нова основа на Съюза на суверенните държави. Той беше одобрен от ръководителите на 9 републики и съветския президент Горбачов. Предвиждаше се програмата да бъде одобрена на предстоящия конгрес на КПСС, а подписването на съюзния договор да се състои на 20 август. Проектодоговорът обаче не може да задоволи нито привържениците на затворена от центъра федерация, нито привържениците на по-нататъшната суверенизация на републиките, преди всичко руските радикални демократи.
Представители на партийните и държавните ръководители, които вярваха, че само решителни действия ще помогнат за запазване на политическите позиции на КПСС и спиране на разпадането на Съветския съюз, прибягнаха до силови методи. Те решили да се възползват от отсъствието на президента на СССР в Москва, който бил на почивка в Крим.
Рано сутринта на 19 август телевизията и радиото информираха гражданите, че във връзка с болестта на М. С. Горбачов задълженията на президента на СССР са временно поверени на вицепрезидента Г. И. Янаев и че „Държавният комитет за извънредно положение ( ГКЧП). Тази комисия включваше 8 души, включително вицепрезидент, министър-председател В. С. Павлов и силови министри. Горбачов се оказва изолиран в държавна вила. В Москва бяха въведени военни части и танкове и беше обявен комендантски час.
Камарата на съветите на РСФСР, така нареченият Бял дом, стана център на съпротивата срещу GKChP. В призива „Към гражданите на Русия“ президентът на РСФСР Б. Н. Елцин и изпълняващият длъжността председател на Върховния съвет на РСФСР Р. И. Хасбулатов призоваха населението да не се подчинява на незаконните решения на Държавния комитет за извънредни ситуации, квалифицирайки действията на неговия членове като противоконституционен преврат. Подкрепата на московчани даде на ръководството на Русия твърдост и решителност. Десетки хиляди жители на столицата и значителен брой гостуващи граждани дойдоха в Белия дом, изразявайки подкрепата си за Елцин и готовността си да защитават седалището на руската държавна власт с оръжие в ръка.
Конфронтацията между Държавния комитет за извънредни ситуации и Белия дом продължи три дни. Опасявайки се от разпалването на гражданска война, Янаев и неговите сътрудници не посмяха да щурмуват Дома на съветите. На третия ден деморализираните представители на Държавния комитет за извънредни ситуации започнаха да изтеглят войските от Москва и отлетяха за Крим, надявайки се да преговарят с Горбачов. Въпреки това президентът на СССР успя да се върне в Москва заедно с вицепрезидента на РСФСР А. В. Руцкой, който долетя „на помощ“. Арестувани са членове на ГКЧП.
Елцин подписва укази за спиране на дейността на КПСС и Комунистическата партия на РСФСР и издаването на вестници с комунистическа насоченост. Горбачов обяви оставката на генералния секретар на Централния комитет на КПСС и след това издаде укази, които на практика спряха дейността на партията и прехвърлиха имуществото й в държавна собственост.
Разпадането на СССР и създаването на ОНД.Последните месеци на 1991 г. станаха времето на окончателното разпадане на СССР. Конгресът на народните депутати на СССР беше разпуснат, Върховният съвет на СССР беше радикално реформиран, повечето от съюзните министерства бяха ликвидирани, а вместо кабинета на министрите беше създаден безсилен междурепубликански икономически комитет. Държавният съвет на СССР, който включваше президента на СССР и ръководителите на съюзните републики, стана върховен орган, ръководещ вътрешната и външната политика на държавата. Първото решение на Държавния съвет беше признаването на независимостта на Литва, Латвия и Естония. Междувременно на места републиканските власти започнаха да преподчиняват на себе си отраслите на националната икономика и държавните структури, които преди това бяха под юрисдикцията на федералния център.
Той трябваше да подпише нов съюзен договор и да създаде не федерация, а конфедерация от суверенни републики. Но тези планове не бяха предопределени да се сбъднат. На 1 декември в Украйна се проведе референдум, като мнозинството от участвалите в него (повече от 80%) се изказаха в полза на независимостта на републиката. При тези условия ръководството на Украйна реши да не подписва нов съюзен договор.
На 7-8 декември 1991 г. президентите на Русия и Украйна Б. Н. Елцин и Л. М. Кравчук и председателят на Върховния съвет на Беларус С. С. Шушкевич, след като се срещнаха в Беловежката пуща, недалеч от границата Брест, обявиха прекратяването на СССР и формирането като част от трите републики на Общността на независимите държави (ОНД). Впоследствие ОНД включва всички републики от бившия Съветски съюз, с изключение на балтийските.

• Предмет и метод на историята на националната държава и право
  • Предмет на историята на националната държава и право
  • Метод по история на националната държава и право
  • Периодизация на историята на отечествената държава и право
• Староруска държава и право (IX - началото на XII век)
  • Образуване на древноруската държава
    • Исторически фактори при формирането на древноруската държава
  • Социалната система на древноруската държава
    • Феодално-зависимото население: източници на образование и класификация
  • Държавна система на староруската държава
  • Правната система в древноруската държава
    • Собственост в староруската държава
    • Облигационно право в древната руска държава
    • Брачно, семейно и наследствено право в староруската държава
    • Наказателно право и съдебен процес в старата руска държава
• Държавата и правото на Русия в периода на феодална разпокъсаност (началото на XII-XIV век)
  • Феодална разпокъсаност в Русия
  • Характеристики на социално-политическата система на Галицко-Волинското княжество
  • Социално-политическата структура на Владимиро-Суздалската земя
  • Социално-политическа система и право на Новгород и Псков
  • Държава и право на Златната орда
• Образуване на руската централизирана държава
  • Предпоставки за формирането на руската централизирана държава
  • Социална система в руската централизирана държава
  • Държавно устройство в руската централизирана държава
  • Развитие на правото в руската централизирана държава
• Съсловно-представителна монархия в Русия (средата на 16-ти - средата на 17-ти век)
  • Обществен строй в периода на съсловно-представителната монархия
  • Държавно устройство в периода на съсловно-представителната монархия
    • Полиция и затвори в Сер. XVI - сер. 17-ти век
  • Развитието на правото в периода на съсловно-представителната монархия
    • Гражданско право в сер. XVI - сер. 17-ти век
    • Наказателното право в кодекса от 1649 г
    • Съдебно производство в Кодекса от 1649 г
• Формирането и развитието на абсолютната монархия в Русия (втората половина на 17-18 век)
  • Исторически предпоставки за възникването на абсолютната монархия в Русия
  • Социалната система от периода на абсолютната монархия в Русия
  • Държавна система от периода на абсолютната монархия в Русия
    • Полицията в абсолютистка Русия
    • Затворнически институции, изгнание и каторга през 17-18 век.
    • Реформи от ерата на дворцовите преврати
    • Реформи по време на управлението на Екатерина II
  • Развитието на правото при Петър I
    • Наказателното право при Петър I
    • Гражданско право при Петър I
    • Семейно и наследствено право през XVII-XVIII век.
    • Възникване на екологичното законодателство
• Държавата и правото на Русия през периода на разпадането на феодалната система и растежа на капиталистическите отношения (първата половина на 19 век)
  • Общественият строй в периода на разлагането на феодалната система
  • Държавна система на Русия през деветнадесети век
    • Реформа на държавното управление
    • Собствената канцелария на Негово Императорско Величество
    • Системата на полицейските органи през първата половина на XIX век.
    • Руската затворническа система през деветнадесети век
  • Развитие на форма на държавно единство
    • Статут на Финландия в рамките на Руската империя
    • Включването на Полша в Руската империя
  • Систематизация на законодателството на руската империя
• Държавата и правото на Русия през периода на установяване на капитализма (втората половина на 19 век)
  • Премахване на крепостничеството
  • Земски и градски реформи
  • Местното управление през втората половина на XIX век.
  • Съдебната реформа през втората половина на 19 век.
  • Военна реформа през втората половина на XIX век.
  • Реформа на полицията и системата на затворите през втората половина на 19 век.
  • Финансова реформа в Русия през втората половина на XIX век.
  • Реформи в образователната система и цензурата
  • Църквата в системата на държавното управление на царска Русия
  • Контрареформите от 1880-1890 г
  • Развитието на руското право през втората половина на XIX век.
    • Гражданското право на Русия през втората половина на XIX век.
    • Семейно и наследствено право в Русия през втората половина на 19 век.
• Държавата и правото на Русия през периода на Първата руска революция и преди избухването на Първата световна война (1900-1914 г.)
  • Предистория и ход на първата руска революция
  • Промени в социалната структура на Русия
    • Аграрна реформа П.А. Столипин
    • Създаване на политически партии в Русия в началото на 20 век.
  • Промени в държавната система на Русия
    • Реформиране на държавни органи
    • Създаване на Държавната дума
    • Наказателни мерки П.А. Столипин
    • Борбата с престъпността в началото на 20 век.
  • Промени в законодателството в Русия в началото на 20 век.
• Държавата и правото на Русия по време на Първата световна война
  • Промени в държавния апарат
  • Промени в областта на правото през Първата световна война
• Държавата и правото на Русия през периода на Февруарската буржоазно-демократична република (февруари - октомври 1917 г.)
  • Февруарската революция от 1917 г
  • Двувластие в Русия
    • Решаване на въпроса за държавното единство на страната
    • Реформирането на системата на затворите през февруари - октомври 1917 г
    • Промени в държавния апарат
  • Дейностите на Съветите
  • Правна дейност на временното правителство
• Създаване на съветската държава и право (октомври 1917 - 1918 г.)
  • Всеруски конгрес на съветите и неговите постановления
  • Фундаментални промени в обществения строй
  • Разрушаването на буржоазията и създаването на нов съветски държавен апарат
    • Правомощия и дейност на съветите
    • Военнореволюционни комитети
    • съветски въоръжени сили
    • Работеща милиция
    • Промени в съдебната и пенитенциарната система след Октомврийската революция
  • Изграждане на национална държава
  • Конституцията на РСФСР от 1918 г
  • Създаване на основите на съветското право
• Съветската държава и право по време на гражданската война и интервенцията (1918-1920 г.)
  • Гражданска война и интервенция
  • съветски държавен апарат
  • Въоръжените сили и правоприлагането
    • Реорганизация на милицията през 1918-1920 г.
    • Дейността на ЧК по време на гражданската война
    • Съдебната система по време на гражданската война
  • Военен съюз на съветските републики
  • Развитието на правото в контекста на Гражданската война
• Съветската държава и право по време на новата икономическа политика (1921-1929 г.)
  • Изграждане на национална държава. Образуване на СССР
    • Декларация и договор за образуване на СССР
  • Развитието на държавния апарат на РСФСР
    • Възстановяване на националната икономика след гражданската война
    • Съдебната система през периода на НЕП
    • Създаване на съветската прокуратура
    • Полицията на СССР по време на НЕП
    • Изправително-трудовите институции на СССР през периода на НЕП
    • Кодификация на правото през периода на НЕП
• Съветската държава и право в периода на радикален срив в обществените отношения (1930-1941 г.)
  • Държавно управление на икономиката
    • Колхозно строителство
    • Планиране на народното стопанство и реорганизация на органите на управление
  • Държавно управление на социокултурните процеси
  • Реформите в правоохранителните органи през 30-те години на ХХ век
  • Реорганизация на въоръжените сили през 30-те години
  • Конституция на СССР 1936г
  • Развитието на СССР като съюзна държава
  • Развитие на правото през 1930-1941г
• Съветската държава и право по време на Великата отечествена война
  • Великата отечествена война и преустройството на работата на съветския държавен апарат
  • Промени в организацията на държавното единство
  • Развитието на съветското право по време на Великата отечествена война
• Съветската държава и право в следвоенните години на възстановяване на националната икономика (1945-1953 г.)
  • Вътрешнополитическото положение и външната политика на СССР през първите следвоенни години
  • Развитието на държавния апарат в следвоенните години
    • Системата на поправителните институции в следвоенните години
  • Развитието на съветското право в следвоенните години
• Съветската държава и право в периода на либерализация на обществените отношения (средата на 50-те - средата на 60-те години)
  • Развитие на външните функции на съветската държава
  • Развитието на форма на държавно единство в средата на 50-те години.
  • Преустройство на държавния апарат на СССР в средата на 50-те години.
  • Развитието на съветското право в средата на 50-те - средата на 60-те години.
• Съветската държава и право в периода на забавяне на темповете на обществено развитие (средата на 60-те - средата на 80-те години)
  • Развитие на външните функции на държавата
  • Конституция на СССР 1977г
  • Форма на държавно единство според Конституцията на СССР от 1977 г
    • Развитие на държавния апарат
    • Органите на реда в средата на 60-те - средата на 80-те години.
    • Органите на правосъдието на СССР през 80-те години.
  • Развитието на правото в средата. 1960-те - сер. 1900 г
  • Поправително-трудови институции в средата. 1960-те - сер. 1900 г
• Образуване на държавата и правото на Руската федерация. Разпадането на СССР (средата на 80-те - 90-те години)
  • Политиката на "перестройката" и нейното основно съдържание
  • Основните насоки на развитие на политическия режим и държавната система
  • Разпадането на СССР
  • Външни последици от разпадането на СССР за Русия. Общност на Независимите Държави
  • Формирането на държавния апарат на нова Русия
  • Развитие на формата на държавното единство на Руската федерация
  • Развитие на правото по време на разпадането на СССР и образуването на Руската федерация

Политиката на "перестройката" и нейното основно съдържание

През март 1985 г. в СССР се извършва смяна на партийното ръководство. Новият лидер M.S. Горбачов, оценявайки ситуацията в страната, съчетава оптимизъм с елементи на критика. Последното беше съвсем подходящо. Наложиха се неблагоприятни тенденции в развитието на икономиката. През последните десет години темповете на икономическо развитие са намалели значително. Растежът на националната икономика се дължи главно на екстензивните методи. Производствената апаратура беше остаряла и се нуждаеше от значителна модернизация. Страната все повече изоставаше технологично от западните държави. Състоянието на агропромишления сектор не беше лесно.

Снабдяването на населението с храна е съпроводено със значителни трудности. Нуждите на гражданите от промишлени стоки не бяха напълно задоволени. От началото на 80-те години статистиката показа стагнация на доходите на населението. Констатирани са застойни явления в икономическите и социални отношения. Имаше очакване за промяна в обществото, въпреки че нямаше признаци на революционна ситуация. Социално-икономическите реформи са закъснели. Но какви трябваше да бъдат те? Нямаше яснота и единомислие в страната по този въпрос. Нови стратегии: ускорение и преструктуриране.Решаващият избор беше на пленума на ЦК на КПСС, проведен през април 1985 г. Пленумът предложи многостранна и амбициозна програма, насочена към постигане на ново качествено състояние на обществото. Тя включваше най-високото световно ниво на производителност на труда, подобряване на социалните отношения, подобряване на живота на хората, активизиране на цялата система от политически и социални институции, задълбочаване на социалистическата демокрация и самоуправление на хората. Въпреки това в доклада на М.С. Горбачов на пленума на Централния комитет, постигането на ново качествено състояние на обществото не беше свързано с такива традиционни задачи като подобряване на развития социализъм или изграждане на комунизъм.

Беше ясно, че обявеното наближаване на нов етап от общественото развитие ще изисква много усилия и дълго време. Поради тези причини Пленумът на ЦК съсредоточи основното си внимание върху по-належащите и конкретни икономически проблеми. От различните възможни пътища за тяхното разрешаване този партиен орган избра значително ускоряване на развитието на националната икономика на основата на интензификацията на икономиката, научно-техническия прогрес, преструктурирането на структурната и инвестиционната политика и подобряване на организацията. В същото време машиностроенето беше избрано като ключово средство за постигане на очакваните резултати, чийто темп на развитие трябваше да се увеличи 1,5-2 пъти през предстоящия 12-ти петгодишен план.

XXVII конгрес на КПСС, проведен през февруари-март 1986 г., потвърди насоките на реформите, избрани от априлския пленум на ЦК, като същевременно разшири и конкретизира много от неговите насоки. По-специално, конгресът прие необходимостта да се отвори пространство за инициативата и творчеството на масите, по-нататъшното развитие на демокрацията, самоуправлението на хората, укрепването на върховенството на закона, разширяването на публичността , и психологическото преструктуриране на кадрите. По принцип планираните мерки се вписват в обичайните съветски стандарти за подобряване на обществото и не включват нови рецепти за извеждане на икономиката до нови граници.

От юни 1986 г. стратегията за ускорение внезапно се преориентира към политиката на "перестройката". Новият термин отразява необходимостта от многостранни трансформации, които служат за премахване на възпиращите фактори от субективен и обективен характер по пътя към ускоряване на социално-икономическото развитие. ГОСПОЖИЦА. Горбачов започва интензивно да въвежда в общественото съзнание идеята, че перестройката е революция „отгоре“, а КПСС е неин авангард. Същевременно започват критиките на съществуващия обществен ред, който често получава името "казармен социализъм". Широко се обсъждат идеите за „народен социализъм“, „социализъм с човешко лице“, „повече социализъм“, използването на идеите на НЕП в съвременни условия, „смесената икономика“, „шведския“ модел на социализъм.

Първата година и половина на перестройката доведе до известен ръст на темповете на промишленото производство, но това беше далеч от очакваните резултати. Освен това финансовото състояние на страната се влошава. Антиалкохолната кампания и спадът на световните цени на петрола намалиха приходите в бюджета. Бюджетният дефицит беше покрит със заеми и необезпечени емисии. Ръстът на заплатите изпреварва нарастването на производителността на труда. Бяха намалени отчисленията във фонда за натрупване и развитие.

Анализът на настоящата ситуация доведе ръководството на партията до заключението, че изпълнението на задачите на перестройката е възпрепятствано от инертността и бюрокрацията на държавния и партийния апарат.

През януари 1987 г. пленумът на Централния комитет на КПСС прие важна резолюция, която подчертава решаващата зависимост на успеха на перестройката от кадровата политика, от това колко бързо и дълбоко партийният апарат осъзнава необходимостта от революционни промени в обществото. . Като се има предвид инертността на партийния и държавния апарат, беше предложено да се използва значително разширяване на демокрацията, отчетност на избраните служители, гласност, критика (особено отдолу) и самокритика, гарантиране на правата на гражданите, повишаване на ролята на съда и независимостта на съдиите, притока на нови сили в ръководния корпус и съживяването на работата на съветите. Този пленум на ЦК на КПСС дава тласък за решително обновяване на средния и висшия състав на ръководните кадри на партийните и съветските органи. Редица видни лидери бяха отстранени от Политбюро и Централния комитет. През 1986-1989г Сменени са 82% от първите секретари на районните комитети и 91% от първите секретари на районните комитети.

Липсата на желаните икономически резултати беше резултат не толкова от влиянието на субективния фактор (коравостта на ръководните кадри), колкото от влиянието на много обективни обстоятелства. Юнският пленум на ЦК от 1987 г. разглежда въпросите за тяхното премахване. Той реши да децентрализира планирането, рязко да разшири границите на независимостта на предприятията, да ги прехвърли към пълно отчитане на разходите и самофинансиране, да постигне широко използване на колективните договори, да въведе самоуправление на трудовия колектив и да установи пряка зависимост от ниво на доходите си върху ефективността на работата. Тези мерки са предназначени да насърчат развитието на предприятията в съответствие със законите на икономиката. От своя страна отделите за планиране и икономика бяха задължени да управляват икономиката въз основа на икономически методи.

През април 1989 г. на същите принципи започва преустройството на икономическите отношения и управление в агропромишления комплекс.

Икономическите резултати от 1987 г. са по-лоши от предходната година. Започнаха инфлационни процеси. Дефицитът на държавния бюджет се е увеличил. Имаше скрито увеличение на цените под прикритието на подобряване на качеството на стоките. Цената на много видове стоки се оказа по-висока от себестойността им.

През 1988-1989г финансово-икономическата ситуация в СССР продължава да бъде трудна. През 1989 г. обещаният обрат към по-добро в националната икономика не се случи: 30% от промишлените предприятия не изпълниха производствения си план. Възникващият частен сектор на икономиката експлоатира социалистическия сектор за сметка на разликата между свободните и държавните цени. Икономическите процеси вървяха срещу "перестройката".

В периода между тези две икономически реформи стартира грандиозна политическа реформа. Той беше одобрен от XIX Всесъюзна конференция на КПСС през лятото на 1988 г. Модернизацията на политическата структура трябваше да даде нов тласък на развитието на икономиката. Но още в навечерието на партийната конференция М.С. Горбачов обяви "ново политическо мислене", чието ядро ​​беше приоритетът на "общочовешките ценности".

Партийната конференция призова за пълно възраждане на вътрешнопартийната демокрация, за ясно разграничаване на функциите на държавните и партийните органи, оставяйки последните да решават само задачите на политическото ръководство. Бяха набелязани мерки за демократизация на съветското общество и неговата политическа система, радикално увеличаване на ролята на Съветите, борба с бюрокрацията, модернизиране на националните отношения, развитие на гласността и провеждане на правна реформа. Партийната конференция постави задачата за изграждане на правова държава в СССР.

Първа политическа реформа.Той се прилага от около година и половина от края на 1988 г. Той разшири демокрацията и значително увеличи ролята на Съветите в управлението на обществените дела. Въз основа на изборите бяха създадени нови представителни органи на СССР и съюзните републики, като един от тях - Върховният съвет на СССР - стана постоянно действащ държавен орган. И въпреки че повечето от местата в него принадлежаха на членове на управляващата партия, водещата роля на КПСС беше значително отслабена. В неговия състав беше създадена много влиятелна и добре организирана междуобластна депутатска група, която зае опозиционна позиция по отношение на КПСС, въпреки че в нея имаше и комунисти. Той имаше своя собствена програма, която включваше разпоредби като пазарна икономика, многопартийна система, свобода на излизане от СССР и свобода на печата.

Демократизацията на режима промени хода на обществено-политическите процеси. „Перестройката“ като революция „отгоре“, извършена от централната власт, престана да бъде такава. Развитието на събитията започва да придобива все по-спонтанен характер, до голяма степен извън контрола на властите. Партийните комитети след XIX Всесъюзна партийна конференция бяха на загуба и практически спряха работата си. Новият механизъм на управление не се оформи, тъй като Съветите, особено в съюзните републики, се държаха инертно в освободената за тях политическа ниша. Напротив, антисоциалистическите и националистическите сили рязко се активизираха и инициативата започна постепенно да преминава към тях. Гласността като средство за "перестройка" се превърна в инструмент за критика на социализма. От 1989 г. последният придобива фронтален и интензивен характер и допринася за навлизането на буржоазните идеали в общественото съзнание. Ръководните органи на КПСС не водеха никаква борба срещу тези явления.

Втора политическа реформа.В началото на 1990 г. в страната се провеждат протести с искания за по-нататъшна демократизация. Демократите ги нарекоха „февруарската революция“ от 1990 г. Властите бяха принудени да извършат втора политическа реформа: премахване на ръководната роля на КПСС, конституционно консолидиране на частната собственост и въвеждане на поста президент на СССР.

Значителен успех на антисоциалистическите сили и показател за тяхното влияние е самостоятелната им демонстрация на 1 май 1990 г. на Червения площад в Москва под антисоциалистически и антисъветски лозунги. Самата КПСС беше в криза. ГОСПОЖИЦА. Горбачов успя да убеди партията да преразгледа основните положения на действащата Програма на КПСС, което всъщност означава отхвърляне на предишната социалистическа доктрина. Политическата декларация на XXVIII конгрес (юли 1990 г.) „Към хуманен, демократичен социализъм“ включва такива инсталации като многоструктурна икономика, разнообразие от форми на собственост, регулиран пазар, гражданско общество и разделение на властите. Целите на КПСС бяха посочени много неясно. Тя беше обявена за партията на "социалистическия избор и комунистическата перспектива", което предполагаше продължаване на търсенето на този път и много широка свобода на действие.

Признаването на частната собственост и планираната приватизация на националното богатство вече не оставяха никакво съмнение относно буржоазната ориентация на общественото развитие на Русия. Неуспешният пуч от 19-21 август 1991 г., извършен от редица висши служители на съюзното ръководство, предизвика „августовската революция“ в Русия, която доведе до лидерството на буржоазно ориентираните лидери и стана пряка причина за разпадането на СССР.

В допълнение към решаването на вътрешни политически проблеми, перестройката включва и международни аспекти. Освен това подобряването на международното положение на СССР се разглежда като необходимо условие за осъществяване на идеята за перестройката. Поради това от 1986 г. външнополитическата активност на съветската държава рязко се увеличи, насочена към сближаване на международното разведряване. Беше постигнато взаимно разбирателство със САЩ и други водещи западни страни. Подписано е споразумение между СССР и САЩ за унищожаване на ракетите със среден и по-малък обсег. Парижкият договор с участието на СССР спря надпреварата в конвенционалните оръжия. Съветският съюз спря неразбираемата и опустошителна война в Афганистан и изтегли войските си оттам. През 1990 г. СССР се съгласява с ликвидирането на ГДР и включването на нейното население и територия във ФРГ. Студената война приключи с поражението на СССР в края на перестройката.

Политиката на перестройка в СССР беше тласък за извършване на подобни трансформации в социалистическите държави в Европа. Процесите на социална трансформация вървят бързо и комунистическите режими в този регион скоро рухват. Пробуржоазните сили идват на власт. Организацията на Варшавския договор и СИВ бяха разпуснати през лятото на 1991 г.

Политиката на "перестройката" като начин за подобряване на социализма завърши с пълен провал. Неговият финал доведе до възраждането на капитализма. Такъв неочакван резултат изисква оценка на политиката на "перестройката" и извършване на анализ на причините, довели до този конкретен резултат.

Оценка на процесите на перестройка.В политическата литература оценката на политиката на "перестройката" се характеризира с широк спектър от мнения, включително и с директно противоположни възгледи по проблема. Има много междинни позиции между тези полярни гледни точки.

Привържениците на буржоазния път на развитие на Русия дават висока оценка на "перестройката" и я смятат за "велика революция". Политици и учени от социалистическа ориентация, както и някои други автори, обявяват перестройката за "най-голямата трагедия", "катастрофа", "катастрофа", "предателство". "Архитект на перестройката" M.S. Някои наричат ​​Горбачов "изключителен световен лидер", "най-добрият германец", "човек на десетилетието", други го виждат като "Манилов", "бъдещ реформатор" и дори "предател", "Юда", "Херострат".

За да разберем този калейдоскоп от мнения, е необходимо да открием безспорно положителните и безспорно отрицателните резултати от тази политика, след което да ги сравним помежду си и да направим баланс.

"Перестройката" предизвика такива положителна промяна, като демократизация на политическата система и политически режим, плурализъм, публичност, премахване на остатъците от тоталитаризма, реалност на повечето конституционни права и преди всичко свобода на личността, широк достъп до вносни стоки на вътрешния пазар. Той демилитализира страната, допринесе за премахването на заплахата от световна война и по-пълното включване на Русия в световния пазар.

Отрицателни моменти"перестройка" е много по-мащабен и те често са по-големи от много от неговите плюсове. Перестройката предизвика голяма криза, която измъчваше Русия около 15 години. Имаше разрушаване на икономиката и социалната сфера на страната, многократен спад в жизнения стандарт на населението, намаляване на социалната защита на гражданите, увеличаване на безработицата и социалното напрежение поради формирането на антагонистични класи, увеличаване на престъпност и морална деградация, кървави конфликти на територията на СССР и неговия разпад. Наблюдава се намаляване на ролята на Русия в международните отношения, нарастване на икономическата й зависимост от развитите страни на Запада. "Перестройката" не доближи решението на най-належащите икономически проблеми - преструктурирането на националната икономика и модернизацията на технопарка на страната.

Както можете да видите, общият резултат не е в полза на положителната оценка на "перестройката" 1 В.В. Президентът на Руската федерация Путин в посланието си до Федералното събрание на Руската федерация нарече инцидента „истинска драма“ за руския народ (виж: Российская газета. 2005 г., 26 април)..

Нека сега анализираме причините, които доведоха перестройката до финала, който всъщност се състоя. Като отправна точка за по-нататъшни разсъждения трябва да се приеме идеята, че тази политика не е била достатъчно научно обоснована, въпреки че предвид огромния мащаб на предложените или реални промени, подобни разработки са били абсолютно необходими. Тя нямаше ясен план, беше повърхностна и в определени моменти приличаше на прибързани импровизации. Трудностите, възникнали при изпълнението му, не винаги са правилно оценени, а предложените средства за преодоляване са погрешни или противоречиви.

Нека започнем с изложение на основните социално-икономически проблеми на съветското общество в средата на 80-те години. Има няколко от тях: намаляване на растежа на брутния вътрешен продукт, икономика, натоварена от военни разходи, стагнация в жизнения стандарт на населението и неправилна ценова политика. Всички те са тясно свързани и взаимозависими. Спадът в растежа на БВП е резултат от недостатъчното въвеждане на нови технологии. Този проблем може да бъде решен чрез структурна реформа на националната икономика, преди всичко на индустрията.

Средства за тези цели могат да бъдат получени чрез намаляване на военните разходи. Растежът на БВП, по-голямата ориентация на икономиката към производството на потребителски стоки ще доведе до повишаване на жизнения стандарт. Но основната мярка беше ценовата реформа, тъй като съществуващата ценова политика създаваше дисбаланс, изкривявания и беше причина за редица икономически абсурди. Всички тези проблеми обаче могат да бъдат решени в рамките на съществуващата икономика и не изискват формационна промяна.

ГОСПОЖИЦА. Горбачов решава да промени социално-икономическата ситуация в СССР чрез ускорено развитие на машиностроенето, насочвайки огромни инвестиции в този сектор. Изборът на този вектор на промяна е спорен и слабо обоснован. Наистина, защо трябваше да започне не със селското стопанство, както направи Китай? Или защо не с развитието на наукоемки технологии, довели до ефективното развитие на икономиката в редица напреднали западни страни? Освен това те бяха широко представени във военния сектор на икономиката. И изобщо, защо само месец след идването на власт да се взема отговорно решение за по-нататъшното развитие на обществото? Изглежда, че има следи от бързане.

Въпреки големите инжекции в икономиката в условията на запазване на стария ценови паритет, успехът е незначителен. Надеждите не се оправдаха, тъй като нямаше силни стимули за производителите. Освен това, колкото повече се увеличават обемите на производство, толкова повече нарастват загубите за много предприятия. Анализ на ситуацията от M.S. Горбачов през януари 1987 г. на пленума на Централния комитет, се оказа погрешно: за липсата на подходящи резултати бяха обвинени главно ръководни кадри. ГОСПОЖИЦА. Горбачов надцени инхибиращото влияние на лидерите върху хода на социалните процеси и не видя никакви грешки в последователността на своите действия за провеждане на "перестройката". Започна тригодишна кадрова рокада, която доведе до пълно обновяване на ръководния състав. Достъпът до властта беше даден на работници, които нямаха достатъчно обучение и опит.

Освен това, без подходяща подготовка и последваща корекция, се взема отговорно решение за пълното прехвърляне на промишлени и селскостопански предприятия към икономическо отчитане и самодостатъчност. Този ход беше погрешен и допринесе за колапса на икономиката. Много предприятия са станали длъжници поради липса на оборотни средства.

От края на 1989 г. властите обявиха влизането на икономиката на СССР в "социалистическия пазар". Дори и да са налице всички други необходими условия, нормален пазар не би могъл да възникне, тъй като липсва конкурентен механизъм в условията на излизане от плановата икономика. Освен това държавните поръчки, които замениха планираните цели, практически не се различаваха от последните. Създаването на пазарна икономика на този етап беше по-скоро декларативна, отколкото реална стъпка.

Държавата обаче е загубила контрол върху ръста на заплатите и цените. Това предизвика инфлация, доведе до падане на ролята на рублата, влошаване на дефицита и необуздани спекулативни капитали. От 1990 г. започва забележим спад в производствените обеми. Необмислени действия на М.С. Горбачов отприщи икономическа криза в страната.

КПСС и нейният лидер М.С. Горбачов започва "перестройката" в условия на ентусиазъм и пълна подкрепа на идеите за обновление от населението. В същото време обществото беше решено да постигне бързи резултати, както обеща M.S. Горбачов. Те обаче не се появиха, освен това икономическата ситуация се влоши. Следователно политиката на "перестройката" започна да предизвиква разочарование и недоверие. Социалната база на този курс беше рязко намалена. В такава среда, за да запази рейтинга си, М.С. Горбачов решава да проведе радикална политическа реформа, залегнала в решенията на XIX Всесъюзна конференция на КПСС.

Тя беше необходима за създаването на демократичен политически режим, но започна да се прилага ненавреме, в условията на нарастваща икономическа криза и с бързи темпове. Освен това „новото мислене“ предполага по-меки методи на държавно ръководство. В резултат на това властите загубиха необходимия контрол върху икономическите и политическите процеси, степента на държавно ръководство на обществото рязко падна, развитието започна да придобива стихиен характер, което до голяма степен доведе до краха на "перестройката".

ГОСПОЖИЦА. Горбачов изразходва много енергия за борба с опонентите си в партията и държавния апарат, за „демонтиране на спирачния механизъм“, за потискане на съпротивата на контраперестроителните сили. Той обаче не обърна необходимото внимание на реалната опасност от силите на буржоазния реванш, които с действията си доведоха до трагичния финал на политиката на "перестройката".

Тези сили са разнородни по своите източници, но същността е следната:

1. сивата икономика и криминалният капитал, изплували в края на перестройката във връзка с либерализирането на режима;
2. международен натиск („световно задкулисие“);
3. буржоазното израждане на част от КПСС, предимно в нейното ръководно ядро ​​(ЦК на КПСС обективно допринесе в много отношения за възстановяването на капитализма в Русия).

Основната причина за краха на перестройката обаче е свързана с такъв субективен факт като личността на М.С. Горбачов. Той, по негово собствено признание, изнесено в реч на семинар в Американския университет в Турция, е имал за цел в живота си „да унищожи комунизма, непоносимата диктатура над народа“. Засега обаче той крие този начин на мислене от членовете на КПСС и гражданите на страната, но в същото време остава начело на партията, чиято цел е изграждането на комунизма.

За да постигне целта си, той „трябваше да смени цялото ръководство на КПСС и СССР, както и ръководството във всички социалистически страни“. Неговият идеал по това време „е пътят на социалдемократическите страни“. В светлината на това признание става по-разбираем смисълът на тези кадрови промени, които започнаха с януарския пленум на ЦК на КПСС през 1987 г. И чудно ли е, че перестройката претърпя поражение.

В средата на 80-те. в СССР настъпиха радикални промени в идеологията, общественото съзнание, политическата и държавната организация, започнаха дълбоки промени в отношенията на собственост и социалната структура. Крахът на комунистическия режим и КПСС, разпадането на Съветския съюз, образуването на нови независими държави на негово място, включително самата Русия, появата на идеологически и политически плурализъм, появата на гражданско общество, нови класи (сред тях капиталистически) - това са само част от новите реалности на съвременната руска история, чието начало може да се датира от март-април 1985 г.

Стратегия за "ускоряване"

AT април 1985 г, на пленума на ЦК на КПСС, М.С. Горбачов

очерта стратегически курс за реформи. Ставаше дума за необходимостта от качествена трансформация на съветското общество, за неговото „обновяване“, за дълбоки промени във всички сфери на живота.

Ключовата дума на стратегията за реформи беше „ ускорение". Той трябваше да ускори развитието на средствата за производство, научно-техническия прогрес, социалната сфера и дори дейността на партийните органи.

Условия “ перестройка" и " гласностб” се появява по-късно. Постепенно акцентът се премести от „ускорение“ към „перестройка“ и именно тази дума стана символкурс, създаден от M.S. Горбачов през втората половина на 80-те години.

Публичностозначава идентифициране на всички недостатъци, които пречат на ускоряването, критиката и самокритиката на изпълнителите „от горе до долу“. НО перестройкапредполага въвеждането на структурни и организационни промени в икономическите, социалните, политическите механизми, както и в идеологията, за да се постигне ускоряване на социалното развитие.

За да се осигури изпълнението на новите задачи, бяха направени промени в някои партийни и съветски ръководители. Н. И. Рижков е назначен за председател на Съвета на министрите на СССР, а Е. А. Шеварднадзе, който преди това е бил първи секретар на ЦК на Комунистическата партия на Грузия, е назначен за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР. През декември 1985 г. Б. Н. Елцин става секретар на Московския градски партиен комитет. А. Н. Яковлев, А. И. Лукянов напредват до най-високата партийна йерархия.

През 1985 г. задачата за техническо преоборудване и модернизация на предприятията беше поставена в центъра на икономическите трансформации. За това беше необходимо ускорено развитие на машиностроенето. Това беше основната цел в националната икономика. Програмата за "ускоряване" предполага изпреварващо (1,7 пъти) развитие на машиностроенето по отношение на цялата индустрия и достигането му на световно ниво до началото на 90-те години. Успехът на ускорението беше свързан с активното използване на постиженията на науката и технологиите, разширяването на правата на предприятията, подобряването на работата на персонала и укрепването на дисциплината в предприятията.

Курсът, обявен през 1985 г. на Априлския пленум, беше затвърден през февруари 1986 г. на XXVII конгрес на КПСС.

На конгреса имаше малко иновации, но основното беше подкрепата Закон за трудовите колективи. Законът провъзгласи създаването на съвети на трудовите колективи във всички предприятия с широки правомощия, включително подбор на ръководители, регулиране на заплатите, за да се премахне изравняването и да се спазва социалната справедливост в заплатите и дори да се определи цената на продуктите.

На XXVII конгрес на КПСС бяха дадени обещания на съветския народ: да се удвои икономическият потенциал на СССР до 2000 г., да се увеличи производителността на труда 2,5 пъти и да се осигури на всяко съветско семейство отделен апартамент.

Повечето съветски хора вярваха, че новият генерален секретар на ЦК на КПСС М.С. Горбачов и ентусиазирано го подкрепи.

Курс към демократизация

AT 1987 г. започват сериозни корекции на реформаторския курс.

Настъпиха промени в политическия речник на ръководството на страната. Думата "ускорение" постепенно излезе от употреба. Появиха се нови концепции, като напр демократизация”, “система за командване и контрол”, “спирачен механизъм”, “деформация на социализма". Ако преди се приемаше, че съветският социализъм е фундаментално здрав и е необходимо само да се „ускори“ неговото развитие, сега „презумпцията за невинност“ беше премахната от съветския социалистически модел и в него бяха открити сериозни вътрешни недостатъци, които изискваха да бъдат премахнати и създаден нов модел.социализъм.

AT януари 1987 г. Горбачов призна неуспеха на усилията за реформи от предишните години и видя причината за тези неуспехи в деформациите, настъпили в СССР през 30-те години.

Тъй като беше заключено, че деформации на социализма”, трябваше да премахне тези деформации и да се върне към социализма, който беше замислен от V.I. Ленин. Ето как лозунгът " Обратно към Ленин”.

Генералният секретар на ЦК на КПСС в изказванията си твърди, че в „деформацията на социализма“ има отклонения от идеите на ленинизма. Особена популярност придоби ленинската концепция за НЕП. Публицистите започнаха да говорят за НЕП като за "златен век" на съветската история, правейки аналогии с модерния период от историята. Икономически статии по проблемите на стоково-паричните отношения, рентата и кооперацията са публикувани от П. Бунич, Г. Попов, Н. Шмелев, Л. Абалкин. Според тяхната концепция административният социализъм трябваше да бъде заменен от икономически социализъм, който да се основава на самофинансиране, самофинансиране, самозадоволяване, самоуправление на предприятията.

Но основен, централната тема на времето на перестройката в медиите беше критика на Сталини система за командване и контролв общи линии.

Тази критика беше проведена много по-пълно и по-безмилостно, отколкото през втората половина на 50-те години. На страниците на вестници, списания, по телевизията започват разкритията на политиката на Сталин, разкрива се прякото лично участие на Сталин в масовите репресии, пресъздава се картина на престъпленията на Берия, Ежов и Ягода. Разкритията на сталинизма са съпътствани от идентифицирането и реабилитирането на нови и нови десетки хиляди невинни жертви на режима.

Най-известните по това време са произведения като „Бели дрехи” на В. Дудинцев, „Бизон” на Д. Гранин, „Децата на Арбат” на А. Рибаков. Цялата страна чете списанията "Нов свят", "Знамя", "Октомври", "Дружба на народите", "Огоньок", които публикуваха забранени преди това произведения на М. Булгаков, Б. Пастернак, В. Набоков, В. Гросман , А. Солженицин , Л. Замятина.

XIX Всесъюзна партийна конференция (юни 1988 г.)

В края на 80-те години. трансформациите засегнаха структурата на държавната власт. Новата доктрина на политическата демокрация получи практическо приложение в решенията XIX Всесъюзна партийна конференция, който за първи път провъзгласява целта за създаване на гражданско общество в СССР и изключване на партийните органи от управлението на икономиката, лишаването им от държавни функции и прехвърлянето на тези функции на Съветите.

На конференцията се разви остра борба между привържениците и противниците на перестройката по въпроса за задачите на развитието на страната. Мнозинството от депутатите подкрепиха гледната точка на M.S. Горбачов за необходимостта от икономическа реформа и трансформация на политическата система на страната.

Конференцията одобри курса за създаване в страната правова държава. Бяха одобрени и конкретни реформи на политическата система, които трябва да бъдат извършени в близко бъдеще. Трябваше да се избере Конгрес на народните депутати на СССР, най-висшият законодателен орган на страната от 2250 членове. В същото време две трети от Конгреса трябваше да се избират от населението на алтернативна основа, т.е. не по-малко от двама кандидати и една трета от депутатите, също на алтернативна основа, са избрани от обществени организации. Конгресът, свикван периодично за определяне на законодателната политика и приемане на висши закони, формиран от неговата среда Върховният съвет, който трябваше да работи постоянно и да представлява съветския парламент.

Разпределението на политическите сили в страната започна драстично да се променя от есента на 1988 г. Основната политическа промяна беше, че предишният обединен лагер на привържениците на перестройката започна да се разделя: радикално крило, което бързо набира сила, се превръща в мощно движение през 1989 г., а през 1990 г. започва решително да оспорва властта на Горбачов. Борбата между Горбачов и радикалите за лидерство в процеса на реформи формира основния стожер на следващия етап на перестройката, която продължи от есента на 1988 г. до юли 1990 г.