Udruženje Nafta. Nafta - Sjevernoamerička zona slobodne trgovine

) najuticajniji regionalni integracioni blokovi u savremenoj svetskoj ekonomiji.

Srž NAFTA-e je američko-kanadska ekonomska integracija. Razvijajući se od 19. stoljeća, doveo je do potpisivanja u septembru 1988. američko-kanadskog sporazuma o slobodnoj trgovini (Canada-U.S. Free Trade Agreement - CUSFTA), koji je stupio na snagu 1989. godine. CUFTA je predviđala stvaranje zone slobodne trgovine u roku od 10 godina, ujedinjujući obje zemlje Sjeverne Amerike. Od 1990. godine započeli su pregovori o pristupanju meksičkoj KUFTA-i. 17. decembra 1992. potpisan je sporazum između Sjedinjenih Država, Kanade i Meksika o Sjevernoameričkom udruženju za slobodnu trgovinu (NAFTA), koji je stupio na snagu 1. januara 1994. godine.

NAFTA je postala prva svjetska ekonomska unija koja je ujedinila visoko razvijene zemlje (SAD, Kanada) i zemlju u razvoju (Meksiko).

Glavne karakteristike NAFTA-e.

Kao i drugi regionalni integracioni blokovi, NAFTA je organizovana da širenje ekonomskih veza(prvenstveno međusobna trgovina) između zemalja učesnica. Zabranjujući državama članicama da diskriminišu međusobne isporuke dobara i ulaganja, NAFTA uspostavlja protekcionistička pravila protiv spoljnih proizvođača (posebno u tekstilnoj i automobilskoj industriji).

Glavni ciljevi NAFTA-e, zvanično navedeni u sporazumu o njenom formiranju, su:

– uklanjanje barijera u trgovini i promocija slobodnog kretanja roba i usluga između zemalja;

– uspostavljanje fer uslova za konkurenciju u zoni slobodne trgovine;

– značajno povećanje investicionih mogućnosti u zemljama članicama sporazuma;

– osiguranje efikasne zaštite prava intelektualne svojine u svakoj od zemalja;

– rješavanje ekonomskih sporova;

– stvaranje izgleda za buduću multilateralnu regionalnu saradnju.

Ekonomska integracija u Sjevernoj Americi razlikuje se od integracije u Zapadnoj Evropi i Aziji, zasnovana na koordinisanim regulatornim aktivnostima mnogih visokorazvijenih država.

U drugim regijama integracija se odvijala "od vrha do dna", kada su međuvladini sporazumi stimulisali kontakte između preduzetnika iz različitih zemalja. U NAFTA-i, s druge strane, proces integracije je bio u toku « naviše”: prvo su međukorporativni odnosi dostigli visok nivo, a zatim su na njihovoj osnovi usvojeni međudržavni sporazumi.

Unutar NAFTA-e, za razliku od EU i APEC-a, postoji samo jedan centar ekonomske moći - Sjedinjene Američke Države, čija je ekonomija nekoliko puta veća od Kanade i Meksika zajedno (tabela). Ovo monocentričnost olakšava upravljanje (vodeća država lako može nametnuti svoje odluke slabijim partnerima), ali istovremeno stvara okruženje potencijalnih sukoba (partneri iz SAD mogu biti nezadovoljni svojim podređenim položajem). Osim toga, integracija je jednostrana: Kanada i Meksiko su blisko integrirani sa SAD-om, ali ne i jedni s drugima.

Zbog monocentrične prirode NAFTA-e, ne postoje posebne nadnacionalne institucije (poput Evropskog parlamenta u EU), jer bi one postale samo dodatak američkoj administraciji. Centralna organizaciona institucija NAFTA-e je Komisija za slobodnu trgovinu na nivou ministara trgovine, koja prati implementaciju sporazuma i pomaže u rješavanju sporova koji proizlaze iz njegovog tumačenja. Nadzire aktivnosti 30 odbora i radnih grupa. Ako bilo koja zemlja odluči da ignoriše odluke Komisije, onda će se suočiti sa trgovinskim i drugim sankcijama drugih partnera u bloku.

Dok se NAFTA sporazum prvenstveno fokusira na liberalizaciju trgovine (smanjenje i eventualno eliminisanje tarifnih i necarinskih barijera), on takođe pokriva širok spektar povezanih pitanja. NAFTA je usvojila, posebno, sporazume o ekološkoj i radnoj saradnji - Sjevernoamerički sporazum o saradnji u oblasti životne sredine (NAAEC - Sjevernoamerički sporazum o ekološkoj saradnji) i Sjevernoamerički sporazum o saradnji u radu (NAALC - Sjevernoamerički sporazum o saradnji u radu).

Učesnici NAFTA-e nemaju nameru da je transformišu, kao što je to bilo u EU, u carinsku uniju. To je zato što se 70% američke vanjske trgovine odvija sa zemljama izvan NAFTA-e, tako da Sjedinjene Države žele zadržati slobodu svoje vanjske ekonomske politike.

SAD kao lider američke ekonomske integracije.

U 20. veku Sjedinjene Države su branile principe liberalizacije svjetske trgovine. NAFTA postavlja presedan za liberalnu regulaciju novih oblasti koje još nisu regulisane GATT-om, kao što su investicije, prava intelektualne svojine, trgovina uslugama. Stoga su Sjedinjene Američke Države bile te koje su inicirale sklapanje Sjevernoameričkog sporazuma o slobodnoj trgovini (NAFTA) s Kanadom i Meksikom.

Budući da NAFTA pokazuje efikasnost veza regionalne saradnje, ostale latinoameričke zemlje i regionalna udruženja koja postoje (MERCOSUR, Andski pakt, itd.) pregovaraju o stvaranju sveameričke integracione unije FTAA (Free Trade Agreement of the Americas - FTAA ) na osnovu NAFTA-e. Ovu ideju podržavaju i SAD, koje nastoje da ojačaju pan-američku ekonomsku integraciju za ekonomsku konkurenciju sa Zapadnom Evropom (EU blok) i istočnoazijskim zemljama (APEC blok).

Na inicijativu Vašingtona, u decembru 1994. godine, u Majamiju je u decembru 1994. organizovan prvi sastanak šefova država i vlada zemalja dve Amerike (Severne i Južne). Tokom ovog samita Sjedinjene Države su iznijele ideju o stvaranju jedinstvene američke zone slobodne trgovine s fokusom na eliminaciju do 2005. svih prepreka razvoju trgovine na zapadnoj hemisferi. 1995. još jedna latinoamerička zemlja u razvoju, Čile, prijavila se za pridruživanje NAFTA-i. Američka administracija je podržala plan da se Čile pridruži NAFTA-i, ali je krajem 1997. američki Kongres blokirao ovaj plan, što je oslabilo poziciju SAD uoči drugog "Samita Amerika", održanog u aprilu 1998. u Santiagu ( Čile). Tokom ovog sastanka, lideri 34 zemlje zapadne hemisfere nisu postigli dogovor o bilo kakvim praktičnim mjerama, složili su se samo o potrebi pregovaranja o problemu stvaranja FTAA.

Američki planovi za proširenje NAFTA-e na jug nailaze na oprezan stav među zemljama Latinske Amerike. Brazil, Argentina i niz drugih „novoindustrijalizovanih“ zemalja Latinske Amerike nisu zadovoljne modelom ekonomskih odnosa u okviru NAFTA između razvijenih (SAD, Kanada) i zemalja u razvoju (Meksiko). Iako je ekonomska liberalizacija u NAFTA-i dala snažan zamah razvoju meksičke privrede, rast meksičkog izvoza je u velikoj mjeri zaslužan za "maquiladoras", tj. montažne fabrike - ogranci američkih kompanija. U strukturi meksičkog uvoza iz Sjedinjenih Država, komponente čine oko 75%. Takva zavisnost ne dozvoljava američkim latinoameričkim partnerima da računaju na značajne konkurentske prednosti, razvijaju kompletne tehnološke proizvodne lance unutar zemlje i izvoze finalne proizvode. Kao rezultat toga, izvozne montažne fabrike su relativno prosperitetne, ali to stvara „ekonomiju enklave“ i ne dovodi do kvalitativne modernizacije privrede u cjelini.

Ekonomski uticaj NAFTA-e na Sjedinjene Države.

Sjedinjene Države su imale velike koristi od ovog sporazuma:

u velikoj većini industrija, barijere prema stranim proizvođačima iz zemalja partnera NAFTA-e postupno su svedene na minimum, što je omogućilo kupovinu mnogih dobara od njih jeftinije nego u samim Sjedinjenim Državama;

Američke kompanije otvorile su mnogo šire mogućnosti za pristup tržištima susjednih zemalja, što je proširilo tržište prodaje.

Učešće Sjedinjenih Država u procesu regionalnih integracija postalo je snažan faktor dugoročnog pozitivnog uticaja na domaći ekonomski razvoj.

Samo u periodu 1993–1997. ukupan trgovinski promet sa Meksikom se skoro udvostručio (sa 80,5 milijardi dolara na 197 milijardi dolara), a sa Kanadom se skoro udvostručio (sa 197 milijardi dolara na 364 milijarde dolara). Obje zemlje čine trećinu američke vanjske trgovine. Početkom 2000-ih prosječan godišnji rast trgovine sa Meksikom bio je više od 20%, sa Kanadom - 10%. Bescarinski status se već proširio na dvije trećine ukupnog američkog izvoza u regionu, a ove mogućnosti nastavljaju da se šire. SAD-u je potrebna takva regionalna ekonomska integracija da bi povećala svoju konkurentnost u odnosu na svoje glavne ekonomske rivale – EU i Japan.

Istovremeno, razne ekološke i radne grupe u SAD-u, kao i mnogi članovi američkog Kongresa, strahuju od preseljenja američkih poslovnih aktivnosti u Meksiko, sa niskim standardima rada i zaštite životne sredine. Osim toga, Amerikanci se plaše sve većeg priliva imigranata iz Meksika od 1990-ih, koji je 2000-ih već dostigao 300 hiljada ljudi godišnje. Ova "hispanizacija" Sjedinjenih Država mnogim se Amerikancima čini prijetnjom njihovoj civilizaciji zasnovanoj na vrijednostima protestantske evropske kulture.

Uloga Meksika u NAFTA-i.

Za Meksiko članstvo u NAFTA-i znači zagarantovan pristup američkom tržištu, koji apsorbuje cca. 80% ukupnog meksičkog izvoza, povećana strana ulaganja. Želja za ekonomskom integracijom sa Sjedinjenim Državama bila je poticaj za neoliberalne reforme koje je meksička vlada poduzela još ranih 1980-ih, napuštajući strategiju razvoja koja zamjenjuje uvoz.

Kroz regionalno povezivanje sa Sjedinjenim Državama, Meksiko je počeo da se postepeno integriše u globalnu ekonomiju. Za nju je od posebnog značaja bilo i pozitivno rješenje pitanja vanjskog duga nakon značajnih finansijskih gubitaka nastalih 1980-ih: meksička vlada je dobila velike kredite od Sjedinjenih Država za implementaciju sporazuma o slobodnoj trgovini. Mnoge strane kompanije počele su da prenose svoje aktivnosti na teritoriju Meksika kako bi prodrle na američko i kanadsko tržište. Direktne strane investicije u Meksiku su se udvostručile samo između 1993. i 1999. godine.

Kritičari meksičkog članstva u NAFTA-i ističu da koristi gotovo isključivo eliti, a ne radnim ljudima. Privlačnost Meksika za strane preduzetnike je u velikoj meri posledica niskog životnog standarda (niske plate) i niskih standarda životne sredine. Stoga Sjedinjene Države ne pokazuju snažan interes za poboljšanje životnog standarda Meksikanaca.

Učešće u NAFTA-i pretvorilo je Meksiko u program liberalizacije trgovine i ekonomskog restrukturiranja, što u budućnosti otežava odstupanje od njega, a povratak ekonomskoj nezavisnosti gotovo nemoguć.

Uloga Kanade u NAFTA-i.

Kanada je objektivno jača članica NAFTA-e od Meksika, ali slabija od SAD-a. Stoga je Kanada sklona blokiranju s Meksikom u odbrani svojih interesa, kako bi izvršila pritisak na Washington. Početkom 1990-ih Kanada se oslanjala na podršku Meksika da se suprotstavi protekcionističkim akcijama Sjedinjenih Država. Zauzvrat, Meksiko je 1995. godine dobio podršku Kanade kada se obratio MMF-u i IBRD-u, kada je postalo neophodno hitno intervenirati kako bi se spasio meksički pezos.

Kanada se aktivno zalaže za proširenje zone slobodne trgovine, smatrajući Čile, kao i Kolumbiju i Argentinu, kao glavne kandidate za pridruživanje bloku. Pokazujući svoju nezavisnost i odlučnost, Kanađani su izjavili da neće čekati Amerikance, te su 1996. godine sklopili bilateralni sporazum o slobodnoj trgovini sa Čileom po modelu NAFTA-e, kao i dva dodatna - o regulisanju radnih odnosa. i o zaštiti životne sredine - po modelu odgovarajućih tripartitnih sporazuma 1993. između Kanade, SAD i Meksika. Kanada je sklopila različite bilateralne sporazume sa mnogim latinoameričkim zemljama o određenim pitanjima ekonomske saradnje, te uporno promovira ideju integracije NAFTA-e sa MERCOSUR-om. Kanada je aktivno uključena u implementaciju FTAA plana. Ona je 1998. godine počela da predsedava pregovorima za ovaj sporazum, koji je proglašen prioritetom kanadske politike u regionu.

Tako se Kanada za samo jednu deceniju pretvorila iz prilično pasivnog posmatrača u punopravnog i aktivnog učesnika u multilateralnim procesima i aktivnostima zemalja regiona. Istovremeno, Kanađani djeluju u svojoj tradicionalnoj ulozi posrednika između zemalja s različitim nivoima ekonomskog razvoja i različitih ideoloških orijentacija.

Učešće u KUFTA-i i NAFTA-i dalo je snažan zamah kanadskoj privredi: samo u periodu 1989-2000., obim kanadskog izvoza se više nego udvostručio, udio mašina i opreme u njemu se povećao sa 28% 1980. na 45% 1999. godine. opovrgava strahove onih protivnika sporazuma o slobodnoj trgovini na sjevernoameričkom kontinentu, koji su vjerovali da će to dovesti do "deindustrijalizacije" kanadske ekonomije.

Godine 2000. izvoz u Sjedinjene Države činio je približno 33% ukupnog BDP-a Kanade, u poređenju sa 15% u 1989. Veza sa američkim tržištem postala je posebno jaka u dvije najveće kanadske provincije u smislu stanovništva i ekonomskog potencijala - Ontariju ( udio izvoza u SAD je 40% bruto proizvoda) iu Kvebeku (24%).

Izgledi za razvoj NAFTA-e.

Pojavom i razvojem NAFTA-e, intenzivirala se konkurentska borba između tri svjetska lidera - Sjeverne Amerike, Zapadne Evrope i Japana, ali u novoj konfiguraciji ovih centara, s novim odnosom snaga.

Integracija zemalja u zajedničko tržište je obično bolna. Teoretski, trošak takve reorganizacije treba podjednako podijeliti na sve učesnike. U praksi, međutim, Meksiko snosi veći teret od SAD i Kanade, jer je krenuo iz slabije ekonomske pozicije. Ako EU ima kompenzacijski finansijski mehanizam, onda ga NAFTA nema.

Kritičari skreću pažnju na neke od negativnih posljedica aktivnosti NAFTA-e za visoko razvijene zemlje članice – posebno na smanjenje broja radnih mjesta, posebno u industrijskim područjima. Gubitak poslova u Sjedinjenim Državama posljedica je činjenice da su mnoge američke i multinacionalne kompanije počele da prenose proizvodnju u Meksiko. Zapravo, najveći poslodavac u Meksiku danas je američka korporacija General Motors. Drugi primjer je najveći američki proizvođač farmerki, Guess, koji je 1990-ih premjestio 2/3 svog proizvodnog kapaciteta iz SAD-a u Meksiko. Priliv jeftine radne snage iz Meksika na sjevernoameričko tržište rada ima negativan utjecaj na rast plaća u SAD-u i Kanadi.

Zbog velike zavisnosti od američkog tržišta, povećana je ranjivost ekonomija Kanade i Meksika. Manifestuje se u periodima ekonomskih padova u Sjedinjenim Državama, sa fluktuacijama u njihovom trgovinskom i političkom režimu i u kriznim situacijama, kao što se dogodilo, na primjer, nakon terorističkog napada na Sjedinjene Države 11. septembra 2001. godine.

Pristalice razvoja NAFTA-e ističu značajno povećanje ukupnog trgovinskog prometa sve tri zemlje. Tako je u periodu 1993–2000 međusobna trgovina između Sjedinjenih Država i Kanade porasla sa 197 milijardi dolara na 408 milijardi dolara, a trgovina između Sjedinjenih Država i Meksika sa 80,5 milijardi dolara na 247,6 milijardi dolara. Američke investicije u Kanadi i Meksiku, izvoz usluge iz SAD (posebno finansijske). Nivo ilegalne imigracije je smanjen. Američke kompanije stekle su prednosti u odnosu na strane konkurente u "opsluživanju" kanadskog i meksičkog tržišta.

Iako NAFTA stimuliše međusobnu trgovinu, njena kratka istorija poznaje i primere trgovinskih „ratova“ kada članice NAFTA nisu mogle da se dogovore o merama za regulisanje trgovine. Dakle, 1996-1997 bio je "rat lososa" između Kanade i Sjedinjenih Država, "rat jabuka" Meksika protiv američkih izvoznika, "rat paradajza" Meksika sa Sjedinjenim Državama

Uprkos kritikama, preovladavaju pozitivne ocjene o perspektivama razvoja NAFTA-e. Smatra se osnovom za širu integraciju zemalja cijele zapadne hemisfere. Uslovi NAFTA-e pružaju mogućnost novim državama da se pridruže ovoj organizaciji i ne postavljaju nikakva geografska ograničenja. U političkom smislu, planirano je da se u budućnosti stvori "zajednica demokratija zapadne hemisfere" - svojevrsna konfederacija američkih zemalja sa transparentnim granicama i jedinstvenom ekonomijom.

Dmitrij Preobraženski, Jurij Latov

spisak zemalja uključenih u NAFTA

1. Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA, NAFTA, Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini) sporazum o slobodnoj trgovini između Kanade, Sjedinjenih Država i Meksika, zasnovan na modelu Evropske zajednice (Evropske unije). NAFTA sporazum je stupio na snagu 1. januara 1994. godine.

   Prvi korak bio je Abbottov plan, usvojen 1947. godine, koji je imao za cilj da stimuliše američke investicije u vodeće sektore kanadske privrede. Godine 1959. Sjedinjene Države i Kanada sklopile su sporazum o zajedničkoj vojnoj proizvodnji, što je doprinijelo uvođenju američkih standarda u kanadsku proizvodnju vojne opreme.

   Sljedeći korak bilo je sklapanje 1965. sporazuma o liberalizaciji trgovine automobilskim proizvodima, što je doprinijelo integraciji mnogih drugih industrija. Ideja o trgovinskom i političkom ujedinjenju Sjedinjenih Država, Kanade i Meksika počela je da se provodi u praksi 1970-ih. U početku se radilo o formiranju energetske unije. Sličnu ideju su 1980-ih podržali predsjednici R. Reagan i George W. Bush.

   U septembru 1988. godine, nakon trogodišnjih pregovora, potpisan je američko-kanadski sporazum o slobodnoj trgovini (CUSFTA), prema kojem su SAD i Kanada trebale da formiraju zonu slobodne trgovine u roku od deset godina.

   Potpisivanje sporazuma U svjetlu integracionih procesa u Evropi i Aziji koji su se odigrali 1980-ih, povećao se značaj pitanja stvaranja NAFTA-e, jer je postalo jasno da bi odgovor na ujedinjenje Evrope trebao biti ujedinjenje Amerike. i, kao dio toga, Sjeverna Amerika. Međutim, od samog početka, Meksiko, Kanada i Sjedinjene Države su na ulogu i potencijal NAFTA-e gledale iz različitih perspektiva.

   Sporazum o osnivanju Sjevernoameričkog udruženja za slobodnu trgovinu (NAFTA) stupio je na snagu 1. januara 1994., održavajući i reafirmirajući Sporazum o slobodnoj trgovini između SAD-a i Kanade (CUSFTA) iz 1988. godine.

   Sjedinjene Države imaju vodeću ulogu u organizaciji, koja koristi ovaj sporazum za dublje prodiranje na tržišta Latinske Amerike.

   Glavni cilj NAFTA-e bio je uklanjanje barijera u trgovini robom između zemalja učesnica. Polovina ograničenja barijera uklonjena je odmah, a ostala su postepeno uklonjena tokom 14 godina.

   Takav sporazum je postao proširena verzija trgovinskog sporazuma između Kanade i Sjedinjenih Država iz 1989. godine.

   Za razliku od Evropske unije, NAFTA nije imala za cilj stvaranje međudržavnih administrativnih tijela ili razvoj novog zakonodavstva. NAFTA je samo međunarodni trgovinski sporazum prema međunarodnom pravu.

   NAFTA ciljevi:

   uklanjanje carinskih i pasoških barijera i podsticanje kretanja roba i usluga između zemalja učesnica sporazuma;
   stvaranje i održavanje uslova za fer konkurenciju u zoni slobodne trgovine;
   privlačenje investicija u zemlje članice sporazuma;
   obezbjeđivanje pravilne i efikasne zaštite i zaštite prava intelektualne svojine;
   stvaranje efikasnih mehanizama za implementaciju i korištenje Sporazuma, zajedničko rješavanje sporova i upravljanje;
   stvaranje osnove za buduću trilateralnu, regionalnu i međunarodnu saradnju u cilju proširenja i unapređenja Sporazuma;
   stvaranje jedinstvenog kontinentalnog tržišta.

Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA) koji se sastoji od Sjedinjenih Američkih Država, Kanade i Meksika stupio je na snagu 1. januara 1994., čuvajući i potvrđujući Sporazum o slobodnoj trgovini između SAD-a i Kanade iz 1988. godine. NAFTA je prvi regionalni trgovinski sporazum između dvije visokorazvijene zemlje i zemlje u razvoju. Učesnici NAFTA-e ne namjeravaju transformirati zonu slobodne trgovine u carinsku uniju, jer se oko 70% američke vanjske trgovine odvija sa zemljama izvan NAFTA-e, a SAD žele da očuvaju slobodu svoje vanjske ekonomske politike.

Stvaranje zone slobodne trgovine u sjevernoameričkoj regiji uzrokovano je nizom faktora:

• geografska blizina zemalja učesnica i elementi komplementarnosti struktura nacionalnih ekonomija;
• bliske trgovinske veze između njih i širenje industrijske saradnje; rastuća mreža podružnica američkih TNC-a u Kanadi i Meksiku i kanadskih TNC-a u SAD-u;
• jačanje konkurentskih pozicija EU, Japana i novoindustrijaliziranih zemalja na svjetskom tržištu.

NAFTA ima jasnu organizacionu strukturu; njena centralna institucija je Komisija za slobodnu trgovinu, koja uključuje predstavnike na nivou ministara trgovine iz tri zemlje učesnice. Komisija nadgleda implementaciju i dalji razvoj Sporazuma i pomaže u rješavanju sporova koji proizilaze iz stotinu tumačenja. U cilju podsticanja trgovine i investicija, kako bi se osigurala efikasna primjena pravila NAFTA-e, formirano je više od 30 radnih grupa i komiteta, koji godišnje podnose izvještaj Komisiji. Glavne oblasti rada na postavljanju normi uključivale su porijeklo robe, subvencije i trgovinu poljoprivrednim proizvodima, standardizaciju robe, državne nabavke i kretanje poslovnih ljudi preko granica.

Radne grupe i komiteti NAFTA-e, koristeći diskusiju o problemima u ranoj fazi njihovog razvoja, pomažu da se izbjegnu procedure rješavanja sporova. Upravljanje odredbama NAFTA-e o rješavanju sporova je odgovornost kanadskog, američkog i meksičkog nacionalnog odjela Sekretarijata NAFTA-e. Na osnovu Kanadsko-američkog sporazuma o slobodnoj trgovini, NAFTA uključuje jedinstveni sistem za pregled od strane stručnjaka koji predstavljaju zemlje članice nacionalnih odluka o antidampinškim i kompenzacijskim carinama, čime zamjenjuje pravni pregled u svakoj od tri zemlje.

U vezi sa pitanjima vezanim za ulaganja, NAFTA koristi „mješovite“ arbitražne postupke između investitora čiji su interesi oštećeni i dotične vlade, na osnovu zajedničkih procedura uspostavljenih kanadskim sporazumima o zaštiti stranih ulaganja i Centrom za rješavanje sporova Svjetskog bankarstva u vezi sa investicijama. . Nacionalni dijelovi NAFTA-e su također odgovorni za rješavanje sporova oko drugih sporazuma o slobodnoj trgovini koje su ove zemlje sklopile izvan NAFTA-e. Tako je već 1997. kanadski odjel NAFTA sekretarijata dobio odgovornost za rješavanje sporova prema kanadsko-izraelskim i kanadsko-čileanskim sporazumima o slobodnoj trgovini.

NAFTA je stvorena da promoviše ekonomski rast povećanjem konkurencije na domaćem tržištu i podsticanjem investicija iz domaćih i stranih izvora. Struktura NAFTA-e ima svoje karakteristike u odnosu na evropski model integracije. U NAFTA-i postoji samo jedan centar ekonomske moći, a to su SAD, koje su znatno superiornije od Kanade i Meksika zajedno. Monocentričnost sjevernoameričke integracije olakšava upravljanje, a vodeća država lako može nametnuti svoje odluke slabijim partnerima, što stvara okruženje potencijalnih sukoba.

Sjevernoameričku integraciju karakterizira asimetrična ekonomska ovisnost SAD-a, Kanade i Meksika. Ekonomije Kanade i Meksika su usko povezane sa američkom ekonomijom, ali slabo međusobno djeluju. Interakcija između ekonomskih struktura Meksika i Kanade daleko je inferiorna po dubini i obimu u odnosu na kanadsko-američku i meksičko-američku integraciju. Kanada i Meksiko su konkurenti na američkom tržištu robe i radne snage i rivali u privlačenju kapitala i tehnologije iz američkih korporacija, a ne partneri u procesu integracije.

Još jedna karakteristika sjevernoameričke ekonomske grupacije je da su njeni članovi bili u različitim početnim uvjetima. Ako se Kanada uspjela donekle približiti Sjedinjenim Državama po glavnim makroekonomskim pokazateljima (BDP po glavi stanovnika, produktivnost rada), onda je Meksiko, koji je dugi niz godina bio u poziciji ekonomski zaostale države s velikim vanjskim dugom, dugom i monetarne i finansijske krize, primetno zaostaje za svojim partnerima po svim osnovama.

U vrijeme početka NAFTA-e, ekonomije zemalja članica bile su u velikoj mjeri međusobno povezane kao rezultat visoko razvijene preduzetničke integracije. U NAFTA-i je proces integracije išao „odozdo prema gore“: prvo su međukorporativni odnosi dostigli visok nivo, a zatim su na njihovoj osnovi usvojeni međudržavni sporazumi. Mikroekonomska integracija formirana je na bazi protivtokova robe i preplitanja američkog i kanadskog kapitala, izvoza američkih investicija u Meksiko i širenja međusobne trgovine između severnoameričke „trojke“, koja je dostizala 30-40%.

Američko tržište primalo je 75-80% kanadskog izvoza, od čega je prihod iznosio oko 20% kanadskog BDP-a. Američke investicije u kanadsku ekonomiju dostigle su 3/4 ukupnih stranih investicija Kanade; Kanadska investicija u SAD - desetina. 70% meksičkog izvoza otišlo je u SAD, odakle je dolazilo 65% meksičkog uvoza.

NAFTA-u karakterizira apsolutna dominacija američke ekonomije. Sjedinjene Američke Države su 1992. godine pretekle Kanadu u pogledu razvoja proizvodnih snaga (BDP/per capita) za 12,2%, Meksiko - za 6,7 ​​puta. Udio Sjedinjenih Država u ukupnoj populaciji NAFTA-e (372 miliona ljudi) bio je 68,5%, Kanade - 24, Meksika - 7,5%; u ukupnom BDP "trojke" (6743 milijarde dolara) - 87,8%, Kanada - 7,3, Meksiko - 4,9%; u ukupnom izvozu (834 milijarde dolara) - 76,8, 18 i 5,2%, u ukupnom uvozu (876 milijardi dolara) - 76,4, 17,5 i 6,1%, respektivno.

Zemlje članice NAFTA imale su svoje političke ambicije, interese i ekonomski opravdane razloge za učešće u zoni slobodne trgovine. Sjedinjene Države su očekivale da će povećati konkurentnost kao rezultat iskorišćavanja regionalnih komparativnih prednosti kombinovanjem visoke tehnologije i ulaganja sa jeftinom radnom snagom i prirodnim resursima, kao i smanjenjem troškova proizvodnje premještanjem radno intenzivnih, materijalno intenzivnih i drugih ekološki skupih industrija u Meksiko .

Zona slobodne trgovine omogućava proširenje izvoza američkih roba i usluga u susjedne države i nova radna mjesta, slobodan pristup za ulaganja i zaštitu prava intelektualne svojine. Kanadska ekonomija je dugo bila usko povezana sa SAD; izuzetno je zainteresirana za priliv američkih investicija i tehnologije, za proširenje izvoza robe na američko tržište, za stjecanje pouzdanog pristupa meksičkom tržištu, au budućnosti - cijelom brzorastućem tržištu Latinske Amerike. Analiza očekivanog uticaja pristupanja NAFTA-i na kanadsku prerađivačku i ekstraktivnu industriju potvrdila je vjerovatnoću veće profitne marže i uključenost u proizvodnju proizvoda sa intenzivnim znanjem.

Ulaskom u NAFTA, Meksiko se nadao da će ubrzati rast, provesti reforme i približiti se razvijenim zemljama u doglednoj budućnosti. Očekivalo se da će plate, zaposlenost i izvoz porasti kao rezultat slobodnog pristupa najvećem svjetskom tržištu SAD-a, kao i kanadskom tržištu. Meksiku je obezbeđen priliv investicija iz partnerskih zemalja i, u vezi sa liberalizacijom i poboljšanjem investicione klime, očekivan priliv kapitala iz trećih zemalja.

Zvanični ciljevi NAFTA-e prema ugovoru (čl. 102) bili su sljedeći:

• uklanjanje prepreka trgovini i olakšavanje slobodnog kretanja roba i usluga između zemalja učesnica;
• uspostavljanje uslova za fer konkurenciju u zoni slobodne trgovine;
• značajno proširenje mogućnosti za privlačenje investicija u zemlje članice;
• obezbeđivanje pravilne i delotvorne zaštite i zaštite prava intelektualne svojine u svakoj od zemalja;
• stvaranje delotvornih mehanizama za sprovođenje i korišćenje sporazuma za rešavanje sporova;
• postavljanje okvira za buduću regionalnu multilateralnu saradnju kako bi se proširile i poboljšale prednosti ovog sporazuma.

NAFTA sporazum se prvenstveno fokusira na liberalizaciju trgovine (smanjenje i eventualno eliminisanje carinskih i necarinskih barijera), ali takođe pokriva širok spektar povezanih pitanja. NAFTA je, posebno, usvojila sporazume o ekološkoj i radnoj saradnji - Sjevernoamerički sporazum o saradnji u zaštiti životne sredine i Sjevernoamerički sporazum o radnoj saradnji.

U okviru NAFTA-e stvoreni su uslovi za slobodno kretanje robe, usluga, kapetana i stručno osposobljene radne snage. Uklanjanje carinskih barijera planirano je za 12-15 godina u četiri faze; dolazi do postepenog ukidanja ostalih ograničenja u razmjeni dobara, osim za poljoprivrednu, tekstilnu i neke druge industrije. U prvoj fazi, dio tarifnih ograničenja je odmah eliminisan; njihov drugi dio je bio predmet eliminacije u drugoj fazi - tokom prvih pet godina, u trećoj - u roku od 10 godina; u četvrtoj fazi - 15 godina. Tarifna ograničenja na automobile i tekstil trebalo je ukinuti u roku od 10-12 godina.

Svaka zemlja je dobila svoj detaljan raspored za uvođenje nulte carine i ukidanje svih ograničenja trgovine sa partnerima, uzimajući u obzir nacionalne karakteristike. U prvoj fazi, SAD i Kanada ukinule su carinska ograničenja na 80% meksičkog izvoza, isključujući naftu i naftne derivate. Zauzvrat, Meksiko je eliminisao 43% ograničenja uvoza na američku robu i 41% na kanadsku robu, od čega su 4/5 bile mašine, oprema, elektronski dijelovi, vozila i hemijski proizvodi.

U drugoj fazi, SAD i Kanada ukinule su carinska ograničenja na robu koja je činila 80% meksičkog izvoza (bez nafte). Meksiko je ukinuo carinska ograničenja na 2500 vrsta robe, čiji je udio u izvozu Sjedinjenih Država i Kanade iznosio 18-19%. Od 1. januara 1999. 60% domaće trgovine trebalo je da bude bescarinsko, ali se to dogodilo tek 2003. godine.

NAFTA je Sjevernoamerička zona slobodne trgovine, koja je sporazum između zemalja poput Amerike, Kanade i Meksika. Na teritoriji ovih država formirana je jedinstvena tržišna zona. Sporazum između država potpisali su njeni čelnici 1994. godine. U skladu sa uslovima sporazuma, zemlje članice asocijacije su se obavezale da će u narednoj deceniji potpuno eliminisati i carinske i pasoške barijere. Postignuti su i dogovori za uspostavljanje pravila za formiranje fer konkurencije i stvaranje neophodnih uslova za slobodno kretanje usluga kapitala.

Pravni aspekti

Sa pravne tačke gledišta, NAFTA je modernizovani američko-kanadski sporazum o slobodnoj trgovini koji je potpisan 1988. Ako sporazum između zemalja posmatramo kao politički fenomen, onda on djeluje u obliku reakcije Amerike na proceduru evropskih integracija, uključujući i obrazovanje, koja se dogodila 1992. godine.

NAFTA podržava orijentaciju ka modelu Evropske unije u smislu ekonomske integracije. Razlika je u nedostatku želje za formiranjem političkih nadnacionalnih tijela. To je zbog razvijene diferencijacije zemalja: Amerika i Kanada su visoko razvijene regije, dok je Meksiko područje koje se aktivno razvija. NAFTA se značajno razlikuje od EU po broju zemalja, ali je značajno prevazilazi ne samo po BDP-u, već i po broju stanovnika. Može se zaključiti da je NAFTA najveća svjetska ekonomska asocijacija.

Kakvi su izgledi za saradnju?

Zahvaljujući saradnji, zemlje članice NAFTA-e su intenzivirale trgovinsko-ekonomske odnose, a ne samo da su se otvorili novi razvojni putevi, već su se pojavila i niz ograničenja. Amerika je djelimično prenijela industrijsku proizvodnju na teritoriju Meksika, počela uvoziti široku paletu robe iz ove države po nižim cijenama u odnosu na uvoz slične robe iz Amerike.

Paralelno, aktivnost na američkom tržištu rada je porasla kako su kapaciteti prilivali u Meksiko. Problem deflacije je intenziviran. Za Meksiko su se otvorila vrata tržišta Sjedinjenih Država i drugih razvijenih zemalja, povećao se obim stranih investicija, uključujući i obim kreditiranja državnog gospodarstva.

Što se tiče ekonomskih dividendi, one su bile jednostrane za zemlju u razvoju. Bogaćenje je osjetila samo elita. Kanada se najskladnije uklopila u strukturu udruženja. Uspjela je izbjeći deindustrijalizaciju velikih razmjera uz povećanje industrijskog izvoza. Glavna uloga Kanade bila je da djeluje kao posrednik između Amerike i država Latinske Amerike.

Šta je uključeno u koncept NAFTA?

Ekskluzivna ekonomska zona je u suštini skup sporazuma koji se proteže ne samo na uslužni sektor i investicije, već pokriva i udruživanje ekonomski razvijenih zemalja. Aranžmani za poslovanje u Sjevernoj Americi uključuju:

• Pristup investicionim tržištima.
• Garancije.
• Usluge i prava intelektualnog vlasništva.
• Državne nabavke.
• Mjere za usklađivanje sa standardima.
• Ulaz za privrednike.
• Rješavanje konfliktnih situacija.

Obaveze zemalja učesnica

Ekskluzivna ekonomska zona nametnula je određena ograničenja zemljama učesnicama. Tako su Amerika, Kanada i Meksiko obavezne da zadrže svoje nacionalne carinske tarife u pogledu trgovine sa trećim zemljama.

Odobren slobodan promet robe nakon prelaznog perioda od 10 godina (ponekad i 15 godina) u oblasti privrednog udruživanja. Pravilo se primjenjuje na proizvode za koje je utvrđeno da su proizvedeni u SAD-u, Meksiku i Kanadi. Sporazum predviđa poboljšanje uslova trgovine uslugama, prilagođavanje mehanizma za međusobno ulaganje.

Sporazum sadrži rezerve u pogledu privremenog vraćanja zaštite za pojedine industrije koje su pretrpjele gubitke zbog uvoza određenih kategorija robe. Gore navedene NAFTA zemlje podliježu posebnim izuzećima od opšteg režima slobodne trgovine.

Izuzeci od pravila

U kontekstu stvaranja zone slobodne trgovine, postoje momenti koji ne zadovoljavaju standard sporazuma. Dakle, u okviru NAFTA asocijacije (Sjevernoamerička zona slobodne trgovine), slijedeći standardi nastavljaju da funkcionišu:

• Meksiko je zadržao pravo da uvede ograničenja za strane aktivnosti u naftnom segmentu.
• Kanada ima pravo ograničiti pristup određenim segmentima informacija koji imaju određeni kulturni značaj. To su radio emitovanje i puštanje filmova, izdavanje knjiga i proizvodnja ploča.
• Sjedinjene Američke Države su zadržale pravo da podrže optimalan nivo domaćih cijena, pravo na štednju sistema nabavke u poljoprivrednom segmentu.

Specifičnosti likvidacije dužnosti

Svi proizvodi u okviru saradnje podeljeni su u tri kategorije. Ovo je industrijska grupa (isključujući tekstilne proizvode), poljoprivredna grupa i tekstilna grupa sa odjećom. Svaka kategorija robe ima svoj individualni raspored smanjenja carina. Vrijedi spomenuti potpuno ukidanje carina na različite grupe proizvoda. U budućnosti, ujedinjenje NAFTA-e postavlja mnogo značajnije ciljeve. U roku od 5-15 godina planira se potpuno ukidanje većine dažbina.

Investicione aktivnosti u okviru udruženja itd.

U okviru NAFTA asocijacije, čije su zemlje navedene gore, postoji 5 dominantnih principa za zaštitu stranih investitora i njihovog kapitala. To:

Sporazum predviđa pravnu odgovornost za povredu imovinskih prava na patente, žigove i intelektualnu svojinu. Postoji zakonodavstvo koje vam omogućava da odredite područje proizvodnje robe. Dakle, proizvod se dodjeljuje državi na čijoj teritoriji je bio podvrgnut najvećoj obradi (izračunato u procentima).

Ciljevi udruženja

NAFTA je ogromna regionalna zona slobodne trgovine sa oko 406 miliona stanovnika i ukupnim BDP-om od 10,3 triliona dolara. Formiranje tandema je zbog niza parametara i liste ciljeva koje je planirano da se postigne. Preduvjeti za stvaranje asocijacije uključuju sljedeće:

Sasvim je jasno zašto je formirana NAFTA. Potpisivanjem sporazuma zemlje učesnice su, pored efikasnosti partnerstva, ostvarile i niz ciljeva. To je aktiviranje trgovine ukidanjem svih ograničenja, stvaranjem zdravog konkurentskog okruženja, privlačenjem investicija i osiguranjem visokog nivoa zaštite intelektualnog vlasništva. Udruženje ni danas ne prestaje da se razvija, neprestano proširujući svoje sfere uticaja.

• Petak, 1. januar 2010. 19:00

Integracijski procesi u Sjevernoj Americi razvijaju se nekoliko decenija. Pitanje integracije sjevernoameričkih država, prvenstveno Kanade i Sjedinjenih Država, ima dugu povijest. Zbog njihovog ekonomskog i geografskog položaja, njihovo ekonomsko zbližavanje počelo je u osvit industrijalizacije obje zemlje, sredinom prošlog stoljeća.

17. decembra 1992. godine potpisan je Sporazum između SAD-a, Kanade i Meksika o Sjevernoameričkom udruženju za slobodnu trgovinu (NAFTA).

Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA, NAFTA, Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini, ALENA, Accord de libre-échange nord-américain) je sporazum o slobodnoj trgovini između Kanade, Sjedinjenih Država i Meksika zasnovan na modelu Evropske zajednice ( Evropska unija). NAFTA sporazum je stupio na snagu 1. januara 1994. godine.

NAFTA uključuje: SAD, Kanadu i Meksiko.

Preduslovi za kreiranje:

1. SAD, Kanadu i Meksiko ujedinjuje prisustvo zajedničkih geografskih granica, kao i istorijski uspostavljene ekonomske veze i transportne komunikacije. Štoviše, Kanada i Sjedinjene Države također imaju zajedničke kulturne tradicije, religiju i jezik.


2. SAD i Kanada imaju približno isti nivo ekonomskog razvoja i zrelosti tržišne ekonomije. Što se tiče Meksika, čini se da je integracija u okviru NAFTA efikasno sredstvo za što skorije podizanje nivoa njegovog ekonomskog razvoja.
3. Jedan od preduslova za ujedinjenje je prisustvo komplementarnih ekonomskih struktura zemalja koje se integrišu.
4. S obzirom na to da je vrijeme potpisivanja sporazuma karakterizirao stabilan privredni rast, unutrašnji, ali i eksterni faktori u razvoju privrede regiona ocijenjeni su kao povoljni.
5. Sjedinjene Američke Države, Kanadu i Meksiko spojili su zajednički ekonomski problemi, kao i ciljevi postavljeni za NAFTA sporazum.
6. Određenu ulogu odigrala je i politička volja sve tri države koje su odlučile da formiraju zonu slobodne trgovine.
7. Jedan od preduslova ujedinjenja bio je tzv. „demonstracijski“ efekat, koji se pak sastoji u tome da pod uticajem uspeha pojedinih integracionih udruženja, po pravilu, i druge države imaju želju da se pridruže ovoj organizaciji. ili stvoriti svoj vlastiti blok. Tako je intenziviranje integracionih procesa u Evropi i azijsko-pacifičkom regionu pokrenulo pitanje stvaranja severnoameričkog područja slobodne trgovine.


8. Integracija sjevernoameričkih zemalja se uglavnom odvijala po principu domina. Činjenica je da integracija dovodi do preorijentacije ekonomskih veza zemalja članica na unutarregionalnu saradnju, dok ostale zemlje koje ostaju izvan pridruživanja doživljavaju određene poteškoće, a ponekad i smanjenje trgovine sa zemljama uključenim u članstvo. grupisanje. Kao rezultat toga, oni su također primorani da se pridruže integracijskom udruženju. Ista stvar se desila i sa SAD. Promjena političke i ekonomske situacije u svijetu krajem 1980-ih, odnosno kraj Hladnog rata, okončala je postojanje bipolarnog sistema svijeta, struktura kao što su Organizacija Varšavskog ugovora i Vijeće jer je uzajamna ekonomska pomoć nestala, strateške i ekonomske pozicije Rusije su oslabljene. U tim uslovima, zemlje zapadne Evrope i azijsko-pacifičkog regiona sve su više pokušavale da pobegnu od američke kontrole i koncentrišu sredstva na jačanje svoje ekonomske moći. Tako su zemlje zapadne Evrope počele da produbljuju i šire evropske integracije, što je dovelo do uvođenja novih ograničenja za treće zemlje, kao i daljeg povećanja njihove moći i nivoa konkurentnosti. Japan je, koristeći brz rast svoje ekonomske snage, počeo da zacrtava kurs ka stvaranju svojevrsnog azijskog zajedničkog tržišta. U tim uvjetima, formiranje zone slobodne trgovine na sjevernoameričkom kontinentu činilo se Sjedinjenim Državama razumnim i neophodnim korakom.

Glavni ciljevi i zadaci NAFTA-e
Glavni cilj NAFTA-e je bio uklanjanje barijera za trgovinu robom između zemalja članica. Polovina ograničenja barijera uklonjena je odmah, a ostala su postepeno uklonjena tokom 14 godina.

Takav sporazum je postao proširena verzija trgovinskog sporazuma između Kanade i Sjedinjenih Država iz 1989. godine.

Za razliku od Evropske unije, NAFTA nije imala za cilj stvaranje međudržavnih administrativnih tijela ili razvoj novog zakonodavstva. NAFTA je samo međunarodni trgovinski sporazum prema međunarodnom pravu.

NAFTA ciljevi:

• otklanjanje carinskih i pasoških barijera i podsticanje kretanja roba i usluga između zemalja učesnica sporazuma;
• stvaranje i održavanje uslova za fer konkurenciju u zoni slobodne trgovine;
• privlačenje investicija u zemlje članice sporazuma;
• obezbjeđivanje pravilne i efikasne zaštite i zaštite prava intelektualne svojine;
• stvaranje efikasnih mehanizama za implementaciju i korištenje Sporazuma, zajedničko rješavanje sporova i upravljanje;
• stvaranje osnove za buduću trilateralnu, regionalnu i međunarodnu saradnju u cilju proširenja i unapređenja Sporazuma;
• stvaranje jedinstvenog kontinentalnog tržišta.

Struktura NAFTA-e:

• provizija za slobodnu trgovinu;
• koordinirajući sekretarijat.

NAFTA ima jasnu organizacionu strukturu. Centralna institucija NAFTA-e je Komisija za slobodnu trgovinu, koji uključuje predstavnike na nivou ministara trgovine iz tri zemlje učesnice. Komisija nadgleda implementaciju i dalji razvoj Sporazuma i pomaže u rješavanju sporova koji proizlaze iz tumačenja Sporazuma. Ona takođe nadgleda rad više od 30 NAFTA komiteta i radnih grupa. Posljednji sastanci Komisije održani su u Washingtonu, SAD 1997. godine i u Mexico Cityju početkom 1998. godine.

Ministri su se složili da će Komisija pomoći u njenom radu NAFTA Koordinacioni sekretarijat(NCS), čije je stvaranje planirano za kraj 1997. godine u Mexico Cityju. Sekretarijat je namijenjen da služi kao zvanična arhiva rada NAFTA-e i da djeluje kao radni sekretarijat Komisije.

Glavne karakteristike NAFTA-e.

Kao i drugi regionalni integracioni blokovi, NAFTA je organizovana da širenje ekonomskih veza(prvenstveno međusobna trgovina) između zemalja učesnica. Zabranjujući državama članicama da diskriminišu međusobne isporuke dobara i ulaganja, NAFTA uspostavlja protekcionistička pravila protiv spoljnih proizvođača (posebno u tekstilnoj i automobilskoj industriji).

Glavni ciljevi NAFTA-e, zvanično navedeni u sporazumu o njenom formiranju, su:

– uklanjanje barijera u trgovini i promocija slobodnog kretanja roba i usluga između zemalja;

– uspostavljanje fer uslova za konkurenciju u zoni slobodne trgovine;

– značajno povećanje investicionih mogućnosti u zemljama članicama sporazuma;

– osiguranje efikasne zaštite prava intelektualne svojine u svakoj od zemalja;

– rješavanje ekonomskih sporova;

– stvaranje izgleda za buduću multilateralnu regionalnu saradnju.

Ekonomska integracija u Sjevernoj Americi razlikuje se od integracije u Zapadnoj Evropi i Aziji, zasnovana na koordinisanim regulatornim aktivnostima mnogih visokorazvijenih država.

U drugim regijama integracija se odvijala "od vrha do dna", kada su međuvladini sporazumi stimulisali kontakte između preduzetnika iz različitih zemalja. U NAFTA-i, s druge strane, proces integracije je bio u toku « naviše”: prvo su međukorporativni odnosi dostigli visok nivo, a zatim su na njihovoj osnovi usvojeni međudržavni sporazumi.

Unutar NAFTA-e, za razliku od EU i APEC-a, postoji samo jedan centar ekonomske moći - Sjedinjene Američke Države, čija je ekonomija nekoliko puta veća od Kanade i Meksika zajedno (tabela). Ovo monocentričnost olakšava upravljanje (vodeća država lako može nametnuti svoje odluke slabijim partnerima), ali istovremeno stvara okruženje potencijalnih sukoba (partneri iz SAD mogu biti nezadovoljni svojim podređenim položajem). Osim toga, integracija je jednostrana: Kanada i Meksiko su blisko integrirani sa SAD-om, ali ne i jedni s drugima.

Zbog monocentrične prirode NAFTA-e, ne postoje posebne nadnacionalne institucije (poput Evropskog parlamenta u EU), jer bi one postale samo dodatak američkoj administraciji. Centralna organizaciona institucija NAFTA-e je Komisija za slobodnu trgovinu na nivou ministara trgovine, koja prati implementaciju sporazuma i pomaže u rješavanju sporova koji proizlaze iz njegovog tumačenja. Nadzire aktivnosti 30 odbora i radnih grupa. Ako bilo koja zemlja odluči da ignoriše odluke Komisije, onda će se suočiti sa trgovinskim i drugim sankcijama drugih partnera u bloku.

Dok se NAFTA sporazum prvenstveno fokusira na liberalizaciju trgovine (smanjenje i eventualno eliminisanje tarifnih i necarinskih barijera), on takođe pokriva širok spektar povezanih pitanja. NAFTA je usvojila, posebno, sporazume o ekološkoj i radnoj saradnji - Sjevernoamerički sporazum o saradnji u oblasti životne sredine (NAAEC - Sjevernoamerički sporazum o ekološkoj saradnji) i Sjevernoamerički sporazum o saradnji u radu (NAALC - Sjevernoamerički sporazum o saradnji u radu).

Učesnici NAFTA-e nemaju nameru da je transformišu, kao što je to bilo u EU, u carinsku uniju. To je zato što se 70% američke vanjske trgovine odvija sa zemljama izvan NAFTA-e, tako da Sjedinjene Države žele zadržati slobodu svoje vanjske ekonomske politike.

SAD kao lider američke ekonomske integracije.

U 20. veku Sjedinjene Države su branile principe liberalizacije svjetske trgovine. NAFTA postavlja presedan za liberalnu regulaciju novih oblasti koje još nisu regulisane GATT-om, kao što su investicije, prava intelektualne svojine, trgovina uslugama. Stoga su Sjedinjene Američke Države bile te koje su inicirale sklapanje Sjevernoameričkog sporazuma o slobodnoj trgovini (NAFTA) s Kanadom i Meksikom.

Budući da NAFTA pokazuje efikasnost veza regionalne saradnje, druge zemlje Latinske Amerike i regionalna udruženja koja postoje (MERCOSUR, Andski pakt, itd.) pregovaraju o stvaranju sveameričke integracione unije FTAA (Sporazum o slobodnoj trgovini Amerike - FTAA) zasnovan na NAFTA-i. Ovu ideju podržavaju i SAD, koje nastoje da ojačaju pan-američku ekonomsku integraciju za ekonomsku konkurenciju sa Zapadnom Evropom (EU blok) i istočnoazijskim zemljama (APEC blok).

Na inicijativu Vašingtona, u decembru 1994. godine, u Majamiju je u decembru 1994. organizovan prvi sastanak šefova država i vlada zemalja dve Amerike (Severne i Južne). Tokom ovog samita Sjedinjene Države su iznijele ideju o stvaranju jedinstvene američke zone slobodne trgovine s fokusom na eliminaciju do 2005. svih prepreka razvoju trgovine na zapadnoj hemisferi. 1995. još jedna latinoamerička zemlja u razvoju, Čile, prijavila se za pridruživanje NAFTA-i. Američka administracija je podržala plan da se Čile pridruži NAFTA-i, ali je krajem 1997. američki Kongres blokirao ovaj plan, što je oslabilo poziciju SAD uoči drugog "Samita Amerika", održanog u aprilu 1998. u Santiagu ( Čile). Tokom ovog sastanka, lideri 34 zemlje zapadne hemisfere nisu postigli dogovor o bilo kakvim praktičnim mjerama, složili su se samo o potrebi pregovaranja o problemu stvaranja FTAA.

Američki planovi za proširenje NAFTA-e na jug nailaze na oprezan stav među zemljama Latinske Amerike. Brazil, Argentina i niz drugih „novoindustrijalizovanih“ zemalja Latinske Amerike nisu zadovoljne modelom ekonomskih odnosa u okviru NAFTA između razvijenih (SAD, Kanada) i zemalja u razvoju (Meksiko). Iako je ekonomska liberalizacija u NAFTA-i dala snažan zamah razvoju meksičke privrede, rast meksičkog izvoza je u velikoj mjeri zaslužan za "maquiladoras", tj. montažne fabrike - ogranci američkih kompanija. U strukturi meksičkog uvoza iz Sjedinjenih Država, komponente čine oko 75%. Takva zavisnost ne dozvoljava američkim latinoameričkim partnerima da računaju na značajne konkurentske prednosti, razvijaju kompletne tehnološke proizvodne lance unutar zemlje i izvoze finalne proizvode. Kao rezultat toga, izvozne montažne fabrike su relativno prosperitetne, ali to stvara „ekonomiju enklave“ i ne dovodi do kvalitativne modernizacije privrede u cjelini.

Ekonomski uticaj NAFTA-e na Sjedinjene Države.

Sjedinjene Države su imale velike koristi od ovog sporazuma:

u velikoj većini industrija, barijere prema stranim proizvođačima iz zemalja partnera NAFTA-e postupno su svedene na minimum, što je omogućilo kupovinu mnogih dobara od njih jeftinije nego u samim Sjedinjenim Državama;

Američke kompanije otvorile su mnogo šire mogućnosti za pristup tržištima susjednih zemalja, što je proširilo tržište prodaje.

Učešće Sjedinjenih Država u procesu regionalnih integracija postalo je snažan faktor dugoročnog pozitivnog uticaja na domaći ekonomski razvoj.

Samo u periodu 1993–1997. ukupan trgovinski promet sa Meksikom se skoro udvostručio (sa 80,5 milijardi dolara na 197 milijardi dolara), a sa Kanadom se skoro udvostručio (sa 197 milijardi dolara na 364 milijarde dolara). Obje zemlje čine trećinu američke vanjske trgovine. Početkom 2000-ih prosječan godišnji rast trgovine sa Meksikom bio je više od 20%, sa Kanadom - 10%. Bescarinski status se već proširio na dvije trećine ukupnog američkog izvoza u regionu, a ove mogućnosti nastavljaju da se šire. SAD-u je potrebna takva regionalna ekonomska integracija da bi povećala svoju konkurentnost u odnosu na svoje glavne ekonomske rivale – EU i Japan.

Istovremeno, razne ekološke i radne grupe u SAD-u, kao i mnogi članovi američkog Kongresa, strahuju od preseljenja američkih poslovnih aktivnosti u Meksiko, sa niskim standardima rada i zaštite životne sredine. Osim toga, Amerikanci se plaše sve većeg priliva imigranata iz Meksika od 1990-ih, koji je 2000-ih već dostigao 300 hiljada ljudi godišnje. Ova "hispanizacija" Sjedinjenih Država mnogim se Amerikancima čini prijetnjom njihovoj civilizaciji zasnovanoj na vrijednostima protestantske evropske kulture.

Uloga Meksika u NAFTA-i.

Za Meksiko članstvo u NAFTA-i znači zagarantovan pristup američkom tržištu, koji apsorbuje cca. 80% ukupnog meksičkog izvoza, povećana strana ulaganja. Želja za ekonomskom integracijom sa Sjedinjenim Državama bila je poticaj za neoliberalne reforme koje je meksička vlada poduzela još ranih 1980-ih, napuštajući strategiju razvoja koja zamjenjuje uvoz.

Kroz regionalno povezivanje sa Sjedinjenim Državama, Meksiko je počeo da se postepeno integriše u globalnu ekonomiju. Za nju je od posebnog značaja bilo i pozitivno rješenje pitanja vanjskog duga nakon značajnih finansijskih gubitaka nastalih 1980-ih: meksička vlada je dobila velike kredite od Sjedinjenih Država za implementaciju sporazuma o slobodnoj trgovini. Mnoge strane kompanije počele su da prenose svoje aktivnosti na teritoriju Meksika kako bi prodrle na američko i kanadsko tržište. Direktne strane investicije u Meksiku su se udvostručile samo između 1993. i 1999. godine.

Kritičari meksičkog članstva u NAFTA-i ističu da koristi gotovo isključivo eliti, a ne radnim ljudima. Privlačnost Meksika za strane preduzetnike je u velikoj meri posledica niskog životnog standarda (niske plate) i niskih standarda životne sredine. Stoga Sjedinjene Države ne pokazuju snažan interes za poboljšanje životnog standarda Meksikanaca.

Učešće u NAFTA-i pretvorilo je Meksiko u program liberalizacije trgovine i ekonomskog restrukturiranja, što u budućnosti otežava odstupanje od njega, a povratak ekonomskoj nezavisnosti gotovo nemoguć.

Uloga Kanade u NAFTA-i.

Kanada je objektivno jača članica NAFTA-e od Meksika, ali slabija od SAD-a. Stoga je Kanada sklona blokiranju s Meksikom u odbrani svojih interesa, kako bi izvršila pritisak na Washington. Početkom 1990-ih Kanada se oslanjala na podršku Meksika da se suprotstavi protekcionističkim akcijama Sjedinjenih Država. Zauzvrat, Meksiko je 1995. godine dobio podršku Kanade kada se obratio MMF-u i IBRD-u, kada je postalo neophodno hitno intervenirati kako bi se spasio meksički pezos.

Kanada se aktivno zalaže za proširenje zone slobodne trgovine, smatrajući Čile, kao i Kolumbiju i Argentinu, kao glavne kandidate za pridruživanje bloku. Pokazujući svoju nezavisnost i odlučnost, Kanađani su izjavili da neće čekati Amerikance, te su 1996. godine sklopili bilateralni sporazum o slobodnoj trgovini sa Čileom po modelu NAFTA-e, kao i dva dodatna - o regulisanju radnih odnosa. i o zaštiti životne sredine - po modelu odgovarajućih tripartitnih sporazuma 1993. između Kanade, SAD i Meksika. Kanada je sklopila različite bilateralne sporazume sa mnogim latinoameričkim zemljama o određenim pitanjima ekonomske saradnje, te uporno promovira ideju integracije NAFTA-e sa MERCOSUR-om. Kanada je aktivno uključena u implementaciju FTAA plana. Ona je 1998. godine počela da predsedava pregovorima za ovaj sporazum, koji je proglašen prioritetom kanadske politike u regionu.

Tako se Kanada za samo jednu deceniju pretvorila iz prilično pasivnog posmatrača u punopravnog i aktivnog učesnika u multilateralnim procesima i aktivnostima zemalja regiona. Istovremeno, Kanađani djeluju u svojoj tradicionalnoj ulozi posrednika između zemalja s različitim nivoima ekonomskog razvoja i različitih ideoloških orijentacija.

Učešće u KUFTA-i i NAFTA-i dalo je snažan zamah kanadskoj privredi: samo u periodu 1989-2000., obim kanadskog izvoza se više nego udvostručio, udio mašina i opreme u njemu se povećao sa 28% 1980. na 45% 1999. godine. opovrgava strahove onih protivnika sporazuma o slobodnoj trgovini na sjevernoameričkom kontinentu, koji su vjerovali da će to dovesti do "deindustrijalizacije" kanadske ekonomije.

Godine 2000. izvoz u Sjedinjene Države činio je približno 33% ukupnog BDP-a Kanade, u poređenju sa 15% u 1989. Veza sa američkim tržištem postala je posebno jaka u dvije najveće kanadske provincije u smislu stanovništva i ekonomskog potencijala - Ontariju ( udio izvoza u SAD je 40% bruto proizvoda) iu Kvebeku (24%).

Izgledi za razvoj NAFTA-e.

Pojavom i razvojem NAFTA-e, intenzivirala se konkurentska borba između tri svjetska lidera - Sjeverne Amerike, Zapadne Evrope i Japana, ali u novoj konfiguraciji ovih centara, s novim odnosom snaga.

Integracija zemalja u zajedničko tržište je obično bolna. Teoretski, trošak takve reorganizacije treba podjednako podijeliti na sve učesnike. U praksi, međutim, Meksiko snosi veći teret od SAD i Kanade, jer je krenuo iz slabije ekonomske pozicije. Ako EU ima kompenzacijski finansijski mehanizam, onda ga NAFTA nema.

Kritičari skreću pažnju na neke od negativnih posljedica aktivnosti NAFTA-e za visoko razvijene zemlje članice – posebno na smanjenje broja radnih mjesta, posebno u industrijskim područjima. Gubitak poslova u Sjedinjenim Državama posljedica je činjenice da su mnoge američke i multinacionalne kompanije počele da prenose proizvodnju u Meksiko. Zapravo, najveći poslodavac u Meksiku danas je američka korporacija General Motors. Drugi primjer je najveći američki proizvođač farmerki, Guess, koji je 1990-ih premjestio 2/3 svog proizvodnog kapaciteta iz SAD-a u Meksiko. Priliv jeftine radne snage iz Meksika na sjevernoameričko tržište rada ima negativan utjecaj na rast plaća u SAD-u i Kanadi.

Zbog velike zavisnosti od američkog tržišta, povećana je ranjivost ekonomija Kanade i Meksika. Manifestuje se u periodima ekonomskih padova u Sjedinjenim Državama, sa fluktuacijama u njihovom trgovinskom i političkom režimu i u kriznim situacijama, kao što se dogodilo, na primjer, nakon terorističkog napada na Sjedinjene Države 11. septembra 2001. godine.

Pristalice razvoja NAFTA-e ističu značajno povećanje ukupnog trgovinskog prometa sve tri zemlje. Tako je u periodu 1993–2000 međusobna trgovina između Sjedinjenih Država i Kanade porasla sa 197 milijardi dolara na 408 milijardi dolara, a trgovina između Sjedinjenih Država i Meksika sa 80,5 milijardi dolara na 247,6 milijardi dolara. Američke investicije u Kanadi i Meksiku, izvoz usluge iz SAD (posebno finansijske). Nivo ilegalne imigracije je smanjen. Američke kompanije stekle su prednosti u odnosu na strane konkurente u "opsluživanju" kanadskog i meksičkog tržišta.

Iako NAFTA stimuliše međusobnu trgovinu, njena kratka istorija poznaje i primere trgovinskih „ratova“ kada članice NAFTA nisu mogle da se dogovore o merama za regulisanje trgovine. Dakle, 1996-1997 bio je "rat lososa" između Kanade i Sjedinjenih Država, "rat jabuka" Meksika protiv američkih izvoznika, "rat paradajza" Meksika sa Sjedinjenim Državama

Uprkos kritikama, preovladavaju pozitivne ocjene o perspektivama razvoja NAFTA-e. Smatra se osnovom za širu integraciju zemalja cijele zapadne hemisfere. Uslovi NAFTA-e pružaju mogućnost novim državama da se pridruže ovoj organizaciji i ne postavljaju nikakva geografska ograničenja. U političkom smislu, planirano je da se u budućnosti stvori "zajednica demokratija zapadne hemisfere" - svojevrsna konfederacija američkih zemalja sa transparentnim granicama i jedinstvenom ekonomijom.

Dmitrij Preobraženski, Jurij Latov

Najrazvijenija integraciona grupacija na američkom kontinentu je Sjevernoamerička zona slobodne trgovine (“North American Free Trade Area” - NAFTA), koju su u januaru 1994. godine formirale SAD, Kanada i Meksiko. NAFTA je trenutno najveća regionalna zona slobodne trgovine na svijetu, sa populacijom od 406 miliona i ukupnim bruto domaćim proizvodom od 10,3 triliona dolara. Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini sadrži skup sporazuma koji se protežu dalje od trgovine do usluga i investicija, i po prvi put spaja industrijalizirane nacije i zemlju u razvoju.

Stvaranje zone slobodne trgovine u sjevernoameričkom regionu uzrokovano je nizom faktora: prvo, geografska blizina zemalja učesnica i elementi komplementarnosti struktura nacionalnih ekonomija; drugo, bliske trgovinske veze između njih i širenje industrijske saradnje; treće, rastuća mreža podružnica američkih TNC-a u Kanadi i Meksiku i kanadskih TNC-a u SAD-u i, konačno, jačanje pozicija EU, Japana i novoindustrijaliziranih zemalja na svjetskom tržištu.

Razmjeri ekonomskog odnosa između Sjedinjenih Država, Kanade i Meksika zasnovanog na međusobnoj trgovini i kretanju kapitala mogu se suditi iz sljedećih podataka. Oko 75-80% kanadskog izvoza (20% kanadskog BDP-a) se prodaje u SAD. Udio SAD u direktnim stranim ulaganjima u Kanadi je preko 75%, a Kanade u SAD je 9%. Oko 70% meksičkog izvoza ide u SAD, a 65% meksičkog uvoza dolazi odatle. Udio Sjedinjenih Država u ukupnom prilivu stranih direktnih investicija u Meksiko prelazi 60%. Američki BDP je 14,5 puta veći od Kanade i 19 puta veći od Meksika.