5 osnovnih principa zaštite životne sredine. Osnovni principi zaštite životne sredine
Prema Zakonu Ruske Federacije o zaštiti životne sredine (2002), glavni principi zaštite životne sredine su sledeći:
- prioritet zaštite života i zdravlja ljudi;
– naučno zasnovana kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa;
– racionalno i održivo korišćenje prirodnih resursa;
– plaćanje za korišćenje prirode;
– usklađenost sa zahtjevima ekološkog zakonodavstva, neminovnost odgovornosti za njegovo kršenje;
- javnost u radu ekoloških organizacija i njihova bliska povezanost sa javnim udruženjima i stanovništvom u rješavanju ekoloških problema;
– međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine.
Najvažniji ekološki princip – naučno utemeljena kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa – odgovara duhu Međunarodne konferencije UN-a u Rio de Žaneiru (1992.), na kojoj je uzet kurs za model održivog razvoja društva, za razumno kombinacija ekoloških i ekonomskih komponenti, za očuvanje životne sredine, prirodnog okruženja uz ekonomski rast.
2. ŠTA UKLJUČUJE ZAKONODAVSTVO O ŽIVOTNOJ SREDINI
Osnove politike zaštite životne sredine Rusije sadržane su u Ustavu Ruske Federacije; Zakon RSFSR "O zaštiti životne sredine"; ukazi predsjednika Ruske Federacije "O državnoj strategiji Ruske Federacije za zaštitu životne sredine i održivi razvoj" (od 4. februara 1994. br. 236), "O konceptu tranzicije Ruske Federacije ka održivom razvoju" (od 1. aprila 1996. br. 440) i „O konceptu nacionalne bezbednosti Ruske Federacije“ (br. 1300 od 10. decembra 1997. i br. 24 od 10. januara 2000. godine); akcioni planovi Vlade Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine za 1994-1995 i 1996-1997 (Uredbe Vlade Ruske Federacije od 18. maja 1994. br. 496 i od 19. februara 1996. br. 155) .
Ustavni temelji zaštite životne sredine sadržani su u Ustavu Ruske Federacije, usvojenom 12. decembra 1993. godine. Ustav proklamuje pravo građana na zemljište i druge prirodne resurse, utvrđuje pravo svakog čoveka na povoljnu životnu sredinu (bezbednost životne sredine). ) i na naknadu štete prouzrokovane njegovom zdravlju. Takođe, definiše organizacione i kontrolne funkcije viših i lokalnih vlasti za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa, utvrđuje dužnosti građana u odnosu na prirodu, zaštitu njenog bogatstva.
Zakoni i kodeksi iz oblasti zaštite životne sredine čine pravni osnov prirodnih resursa. Tu spadaju Zakoni o zemljištu, zemljištu, zaštiti atmosferskog vazduha, o zaštiti i korišćenju divljači itd.
Dodatno: Zemljišni zakonik Ruske Federacije (2001); Vodni zakonik Ruske Federacije (1995); Zakon Ruske Federacije o zaštiti životne sredine (2002), kao i Zakon o zaštiti atmosferskog vazduha (1999); Zakon Ruske Federacije "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva" (1995.); Zakon Ruske Federacije "O podzemlju" (1992); Osnove šumarskog zakonodavstva (1977); Zakon Ruske Federacije "O fauni" (1995.); Zakon Ruske Federacije “O otpadu od proizvodnje i potrošnje” (1998); Zakon Ruske Federacije "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva" (1999), "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zdravstvenoj zaštiti" (1993) itd.
3. OPIS ŠUMSKIH RESURSA U RUSIJI
Šume su od najveće važnosti u prirodi i životu čovjeka. Rusija je bogata šumama. Više od 1,2 milijarde hektara, ili 75% površine zemlje, zauzimaju šume. Nijedna zemlja na svijetu nema velike rezerve drveta.
Ukupna površina šuma u Rusiji danas je značajan dio svih šuma na Zemlji. Ovo su preostala najmoćnija pluća planete.
Rasprostranjenost šuma u našoj zemlji je neravnomjerna, najveći dio cjelokupne pošumljene površine nalazi se u zapadnom i istočnom Sibiru i na Dalekom istoku. Ovdje su skoncentrisana glavna područja bijelog bora, smrče, ariša, jele, sibirskog kedra i jasike. Glavni šumski resursi koncentrirani su u istočnom Sibiru (45% šuma cijele zemlje) i prostiru se od Jeniseja gotovo do Ohotskog mora. Ovu najbogatiju šumsku regiju predstavljaju vrijedne vrste drveća kao što su sibirski i daurski ariš, bijeli bor, sibirski kedar itd.
Šume su važan dio prirodnog okruženja. Kao ekološki sistem, šuma obavlja različite funkcije i istovremeno je nezamjenjiv prirodni resurs. Brojna istraživanja u našoj zemlji i inostranstvu potvrdila su izuzetan značaj šuma u održavanju ekološke ravnoteže u prirodnom okruženju. Prema mišljenju stručnjaka, značaj zaštite životne sredine funkcije šuma. tj. očuvanje genofonda flore i faune je za red veličine veće od njihovog ekonomskog značaja kao izvora sirovina i proizvoda.
Uticaj šuma na prirodnu sredinu je izuzetno raznolik. To se posebno očituje u činjenici da šume:
Oni su glavni dobavljač kiseonika na planeti;
Direktno utiču na vodni režim kako na teritorijama koje zauzimaju, tako i na susednim teritorijama i regulišu vodni bilans;
Smanjite negativan uticaj suša i vrućih vjetrova, ograničite kretanje pokretnog pijeska;
Umekšavanjem klime doprinose povećanju prinosa usjeva;
Apsorbuju i transformišu deo atmosferskog hemijskog zagađenja;
Štiti tlo od erozije vode i vjetra, muljnih tokova, klizišta, razaranja obale i drugih nepovoljnih geoloških procesa;
Stvaraju normalne sanitarno-higijenske uslove, blagotvorno djeluju na ljudsku psihu i od velikog su rekreativnog značaja.
Istovremeno, šume su izvor drvne građe i mnogih drugih vrsta vrijednih sirovina. Od drveta se proizvodi više od 30 hiljada artikala i proizvoda, a njegova potrošnja se ne smanjuje, već, naprotiv, raste.
Još jednom naglašavamo da je vrijednost šume beskonačna. Poznati ruski pisac L. M. Leonov nazvao ga je Prijatelj sa velikim slovom. Šume su važno i najefikasnije sredstvo za održavanje prirodnog stanja biosfere i nezaobilazan faktor od kulturnog i društvenog značaja. Pozitivna ekološka uloga šume ogleda se u motu Međunarodnog kongresa arborista (Indija): „Šuma je voda, voda je žetva, žetva je život“.
Prema svojoj vrijednosti, položaju i funkciji, sve šume se dijele u tri grupe:
prva grupa - šume koje obavljaju zaštitne ekološke funkcije (vodozaštitne, terenske, sanitarno-higijenske, rekreacijske). Ove šume su strogo zaštićene, posebno park šume, urbane šume, posebno vrijedne šume, nacionalni parkovi prirode. U šumama ove grupe dozvoljena je samo održavanje i sanitarna sječa stabala;
druga grupa - šume koje imaju zaštitnu i ograničenu operativnu vrijednost. Rasprostranjeni su u područjima sa velikom gustinom naseljenosti i razvijenom mrežom transportnih puteva. Sirovinski resursi šuma ove grupe su nedovoljni, pa je za očuvanje njihovih zaštitnih i operativnih funkcija potreban strogi režim upravljanja šumama;
treća grupa su operativne šume. Rasprostranjeni su u gustim šumama i glavni su dobavljač drvne građe. Sječu drva treba obavljati bez promjene prirodnih biotopa i narušavanja prirodne ekološke ravnoteže.
Pripadnost šume jednoj ili drugoj grupi određuje način gazdovanja šumama, koje treba strogo provoditi naučne osnove u skladu sa osnovnim principima maksimalnog očuvanja prirodnih ekosistema i racionalnog korišćenja šumskih resursa.
4. DEFINIRAJTE BILANSNE I VANBALANSNE MINERALE
Bilansni minerali su minerali čija je upotreba ekonomski izvodljiva i koji zadovoljavaju uslove utvrđene za obračun rezervi u podzemlju.
Vanbilansni minerali su minerali čija upotreba na dostignutom tehničkom nivou nije ekonomski izvodljiva zbog male količine, male debljine naslaga, niskog sadržaja vrijednih komponenti, posebne složenosti uslova rada ili potrebe da se koriste veoma složene procese obrade, ali koji u budućnosti mogu biti predmet industrijskog razvoja.
TEORIJSKI ASPEKTI ORGANIZACIJE I PLANIRANJA ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE U SAVREMENOM PREDUZEĆU ISPUŠTANJE KISELINE I NJIHOVI UTICAJI NA ŽIVOTNU SREDINU I LJUDE Značaj životne sredine za život ljudi GLAVNE ODLUKE DONETE NA KONFERENCIJI UN-a O ŽIVOTNOJ SREDINI ODRŽANOJ U JUNU 1992. U RIO DE ŽANEIRU
Zaštita životne sredine se podrazumeva kao skup međunarodnih, državnih i regionalnih pravnih akata, uputstava i standarda koji donose opšte zakonske zahteve svakom konkretnom zagađivaču i obezbeđuju njegov interes za ispunjavanje ovih zahteva, specifičnih ekoloških mera za sprovođenje ovih zahteva.
Samo ako sve ove komponente odgovaraju jedna drugoj po sadržaju i tempu razvoja, odnosno ako čine jedinstven sistem zaštite životne sredine, može se računati na uspeh.
Kako zadatak zaštite prirode od negativnog uticaja čovjeka nije na vrijeme riješen, sada sve više postaje zadatak zaštite čovjeka od uticaja promijenjenog prirodnog okruženja. Oba ova koncepta su integrisana u termin „zaštita životne sredine“.
Zaštita životne sredine se sastoji od:
− pravna zaštita koja formuliše naučne ekološke principe u obliku zakonskih zakona koji su obavezujući;
− materijalne podsticaje za aktivnosti zaštite životne sredine, nastojeći da to učine ekonomski korisnim za preduzeća;
- inženjerska zaštita, razvoj tehnologije i opreme koja štedi okoliš i resurse.
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine", sledeći objekti podležu zaštiti:
Objekti zaštite životne sredine od zagađivanja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti su:
− zemljište, podzemlje, tlo;
− površinske i podzemne vode;
− šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond;
− Atmosferski zrak, ozonski omotač atmosfere i svemirski prostor blizu Zemlje.
Zaštiti su prioritetno prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i prirodni kompleksi koji nisu bili izloženi antropogenom uticaju.
Objekti uključeni u Listu svjetske kulturne baštine i Listu svjetske prirodne baštine, državni rezervati prirode, uključujući rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne, prirodne i dendrološke parkove, botaničke bašte, medicinske i rekreacijske zone i odmarališta podliježu posebnim zaštita, drugi prirodni kompleksi, izvorna staništa, mjesta tradicionalnog boravka i privrednih aktivnosti autohtonih naroda Ruske Federacije, objekti od posebnog ekološkog, naučnog, istorijskog i kulturnog, estetskog, rekreativnog, zdravstvenog i drugog vrijednog značaja, epikontinentalni pojas i isključiva ekonomska zona Ruske Federacije, kao i rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihova staništa.
Osnovni principi zaštite životne sredine.
Privredne i druge aktivnosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, pravnih i fizičkih lica koja imaju uticaj na životnu sredinu treba da se obavljaju na osnovu sledećih principa:
− poštovanje ljudskog prava na povoljnu životnu sredinu;
− obezbjeđivanje povoljnih uslova za život ljudi;
naučno utemeljena kombinacija ekoloških, ekonomskih i društvenih interesa čovjeka, društva i države u cilju obezbjeđivanja održivog razvoja i povoljne životne sredine;
− zaštita, reprodukcija i racionalno korišćenje prirodnih resursa kao neophodnih uslova za obezbjeđivanje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti;
− odgovornost državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava za obezbjeđivanje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti na odgovarajućim teritorijama;
− plaćanje za korišćenje prirode i naknada štete po životnu sredinu;
− nezavisnost kontrole u oblasti zaštite životne sredine;
− pretpostavka ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
− obavezna procjena uticaja na životnu sredinu pri donošenju odluka o privrednim i drugim djelatnostima;
− obavezna državna ekološka revizija projekata i druge dokumentacije koja opravdava privredne i druge aktivnosti koje mogu negativno uticati na životnu sredinu, stvarati opasnost po život, zdravlje i imovinu građana;
− uzimanje u obzir prirodnih i socio-ekonomskih karakteristika teritorija pri planiranju i realizaciji privrednih i drugih aktivnosti;
− prioritet očuvanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih pejzaža i prirodnih kompleksa;
− dopustivost uticaja privrednih i drugih djelatnosti na prirodnu sredinu na osnovu zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine;
− obezbeđivanje smanjenja negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu u skladu sa standardima u oblasti zaštite životne sredine, što se može postići primenom najboljih dostupnih tehnologija, uzimajući u obzir ekonomske i socijalne faktore;
− obavezno učešće u aktivnostima zaštite životne sredine državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, javnih i drugih neprofitnih udruženja, pravnih i fizičkih lica;
− očuvanje biološke raznovrsnosti;
− obezbjeđivanje integrisanog i individualnog pristupa utvrđivanju zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine za privredne i druge subjekte koji obavljaju ili planiraju obavljanje te djelatnosti;
- zabrana privrednih i drugih delatnosti čije su posledice nepredvidive po životnu sredinu, kao i realizacije projekata koji mogu dovesti do degradacije prirodnih ekoloških sistema, promene i (ili) uništavanja genetskog fonda biljaka, životinja i drugih organizama, iscrpljivanje prirodnih resursa i druge negativne ekološke promjene;
− poštovanje prava svakog na dobijanje pouzdanih informacija o stanju životne sredine, kao i učešće građana u odlučivanju o pravima na povoljnu životnu sredinu, u skladu sa zakonom;
− odgovornost za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine;
− organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, vaspitanja i formiranja ekološke kulture;
− učešće građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u rješavanju problema zaštite životne sredine;
− međunarodna saradnja Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.
Racionalno upravljanje prirodom.
Odjeljak 2. Razvoj ideja o strukturi prirodne sredine
PREDMET: Prirodni tipovi ekosistema:
ekološke niše, biogeocenoze, pejzažne zone, kontinentalne i okeanske regije i biosfera Zemlje.
Koncept biosfere V. I. Vernadskog, njeno funkcioniranje i razvoj.
Globalna evolucija biosfere i uticaj ljudskih ekosistema
na prirodne procese.
Prirodni tipovi ekosistema: ekološke niše, biogeocenoze, pejzažne zone, kontinentalni i okeanski regioni i Zemljina biosfera.
Čovjek je u takmičarskoj borbi za opstanak u prirodnom okruženju počeo da gradi svoje umjetno antropogenih ekosistema. Prije otprilike 10 hiljada godina, on je prestao biti „običan, potrošač“, sakupljajući darove prirode i počeo je primati te „darove“, i sam je svojom radnom djelatnošću stvarao poljoprivredu – biljnu proizvodnju i stočarstvo (prvi antropogeni ljudski ekosistemi). Savladavši poljoprivredni model, čovjek se historijski približio industrijskoj revoluciji, koja je započela prije samo 200 godina, pa sve do savremene složene interakcije sa okolinom po umjetnom modelu (Sl. 10.1). U sadašnjoj fazi, da bi zadovoljila svoje sve veće potrebe, prisiljena je mijenjati prirodne ekosisteme, pa čak i uništavati ih, vjerovatno ne želeći.
Pojam "ekosistem" (od grčkog oikos - stan, stanište, udruženje) je skup živih organizama i uslova njihovog postojanja koji su međusobno u pravilnom odnosu i čine sistem međusobno zavisnih biotičkih i abiotičkih pojava i procesi.
Termin "ekosistem" predložio je engleski botaničar A.D. Tensley (1871-1955). On je smatrao da su ekosistemi, "sa stanovišta ekologa, osnovne prirodne jedinice na površini Zemlje", koje uključuju "ne samo kompleks organizama, već i čitav kompleks fizičkih faktora koji formiraju faktore staništa". u najširem smislu."
Energija je izvorna pokretačka snaga ekosistema, kako prirodnih tako i antropogenih. Energetski resursi svih sistema mogu biti neiscrpni - sunce, vetar, plime i oseke, i iscrpni - gorivo-energija (ugalj, nafta, gas). Koristeći gorivo, osoba mora dodati energiju sistemu ili ga čak potpuno subvencionirati energijom.
Na osnovu energetskih karakteristika postojećih sistema moguće ih je klasifikovati, uzimajući energiju kao osnovu, i identifikovati četiri osnovna tipa ekosistema:
1. Prirodni: pokretani Suncem, ne subvencionisani (okeani, alpske šume, koje su osnova za održavanje života na planeti Zemlji).
2. Prirodni, vođeni Suncem, subvencionisani drugim prirodnim izvorima (rečni ekosistemi, prašume, tj. one subvencionisane energijom plimnih talasa, struja i vetra).
3. Pokrenut Suncem i subvencioniran od strane čovjeka;
4. Industrijsko-urbano, pogonjeno gorivom (fosilnim, organskim i nuklearnim).
Ova klasifikacija se suštinski razlikuje od bioma, zasnovana na strukturi ekosistema, jer se zasniva na svojstvima životne sredine. Međutim, dobro ga nadopunjuje. Prva dva tipa su prirodni ekosistemi, a treći i četvrti treba klasifikovati kao antropogene.
Ekosistemi prvog tipa zauzimaju ogromna područja - samo okeani - ovo je 70% planete. Pokreće ih samo energija samog Sunca i oni su osnova koja stabilizuje i održava uslove za život na planeti.
Ekosistemi drugog tipa imaju visoku prirodnu plodnost. Ovi sistemi "proizvode" toliko primarne biomase da je ona ne samo dovoljna za vlastito održavanje, već se dio te proizvodnje može prenositi na druge sisteme ili akumulirati.
dakle, prirodni ekosistemi„rade“ na održavanju svoje životne aktivnosti i sopstvenog razvoja bez ikakvih briga i troškova sa strane čoveka, štaviše, stvaraju i značajan udeo hrane i drugih materijala neophodnih za život samog čoveka. Ali glavna stvar je da se ovdje čiste velike količine zraka, slatka voda se vraća u cirkulaciju, formira se klima itd.
Antropogeni ekosistemi rade sasvim drugačije. Njima se može pripisati i treći tip - to su agroekosistemi, akvakulture koje proizvode hranu i vlaknaste materijale, ali ne samo zahvaljujući sunčevoj energiji, već i njenim subvencijama u vidu goriva koje čovjek opskrbljuje.
Ovi sistemi su slični prirodnim, jer je samorazvoj kultiviranih biljaka tokom vegetacije prirodan proces i oživljava se prirodnom sunčevom energijom. Ali priprema tla, sjetva, žetva itd. - to su već ljudski energetski troškovi. Štaviše, čovjek gotovo u potpunosti mijenja prirodni ekosistem, što se, prije svega, izražava u njegovom pojednostavljenju, tj. smanjenje raznolikosti vrsta na veoma pojednostavljeni sistem monokultura (Tabela 1).
Tabela 1
Poređenje prirodnih i pojednostavljenih antropogenih ekosistema (prema Milleru, 1993.)
| Prirodni ekosistem (močvara, livada, šuma) | Antropogeni ekosistem (polje, biljka, kuća) | |
| Prima, transformiše, akumulira sunčevu energiju. | Troši energiju iz fosilnih i nuklearnih goriva. | |
| Proizvodi kisik i troši ugljični dioksid. | Troši kisik i proizvodi ugljični dioksid kada se sagorijevaju fosilna goriva. | |
| Formira plodno tlo. | Osiromašuje ili predstavlja opasnost za plodno tlo. | |
| Akumulira, pročišćava i postepeno troši vodu. | Koristi puno vode, zagađuje je. | |
| Stvara staništa za razne vrste divljih životinja. | Uništava staništa mnogih vrsta divljih životinja. | |
| Besplatno filtrira i dezinfikuje zagađivače i otpad. | Proizvodi zagađivače i otpad koji se mora dekontaminirati o trošku javnosti. | |
| Ima sposobnost samoodržanja i samoiscjeljenja. | Zahtijeva velike izdatke za stalno održavanje i restauraciju. | |
Moderna poljoprivreda omogućava konstantno održavanje ekosistema u ranim fazama sukcesije iz godine u godinu, postižući maksimalnu primarnu produktivnost jedne ili više biljaka. Seljaci uspevaju da ostvare visoke prinose, ali po visokoj ceni, a tu cenu određuju troškovi suzbijanja korova, mineralnih đubriva, formiranja zemljišta i sl.
Stalna pojava novih vrsta, kao što su zeljaste biljke, rezultat je prirodnog procesa sukcesije.
Uzgoj životinja je takođe način da se pojednostavi ekosistem; Čuvajući farmske životinje koje su mu korisne, čovjek uništava divlje životinje: biljojede, kao konkurente u prehrambenim resursima, grabežljivce, uništavajući stoku.
Ulov vrijednih vrsta ribe pojednostavljuje ekosisteme vodnih tijela. Zagađenje zraka i vode također dovodi do uginuća drveća i riba i „pljačka“ prirodne ekosisteme.
Kako populacija raste, ljudi će biti primorani da transformišu sve nove zrele ekosisteme u jednostavne mlade produktivne. Da bi se ovi sistemi održali u "mladom" dobu, povećava se upotreba goriva i energetskih resursa. Osim toga, doći će do gubitka specijskog (genetičkog) diverziteta i prirodnih krajolika (Tabela 1).
Mlad, produktivan ekosistem je vrlo ranjiv zbog monotipskog sastava vrsta, jer se kao rezultat neke vrste ekološke katastrofe (suše) više ne može obnoviti zbog uništenja genotipa. Ali oni su neophodni za život čovječanstva, pa je naš zadatak da održavamo ravnotežu između pojednostavljenih antropogenih i susjednih složenijih, s najbogatijim genskim fondom, prirodnim ekosistemima od kojih zavise.
Troškovi energije u poljoprivredi su visoki - prirodni plus subvencionirani od strane ljudi, a ipak je najproduktivnija poljoprivreda na približno nivou produktivnih prirodnih ekosistema.
Produktivnost i jednog i drugog se zasniva na fotosintezi; prava razlika između sistema je samo u distribuciji energije: u antropogenom je apsorbuje samo nekoliko (jedna ili dve) vrste, a u prirodnom - mnoge vrste i supstance.
U ekosistemima četvrtog tipa, koji uključuju industrijsko-urbane sisteme, energija goriva u potpunosti zamjenjuje solarnu energiju. U poređenju sa protokom energije u prirodnim ekosistemima, ovdje je njena potrošnja dva do tri reda veličine veća.
ekološke niše.
Ekološka niša- mjesto koje vrsta zauzima u biocenozi, uključujući kompleks njenih biocenotičkih odnosa i zahtjeva za faktorima okoline. Termin je 1914. uveo J. Grinnell, a 1927. Charles Elton.
Trenutno se Grinnellova definicija obično naziva prostorna niša (u smislu značenja, termin je bliži konceptu stanište), a Eltonova definicija se naziva trofička niša (ekološka niša je zbir faktora za postojanje date vrste, od kojih je glavni njeno mjesto u lancu ishrane).
Prema Hutchinsonu, ekološka niša može biti:
fundamentalna - određena kombinacijom uslova i resursa koji omogućavaju vrsti da održi održivu populaciju;
ostvarene - čija su svojstva zaslužna za konkurentske vrste.
Pretpostavke modela:
1. Reakcija na jedan faktor ne zavisi od uticaja drugog faktora;
2. Nezavisnost faktora jedan od drugog;
3. Prostor unutar niše je homogen sa istim stepenom povoljnosti.
Ova razlika naglašava da interspecifična konkurencija dovodi do smanjenja plodnosti i održivosti, te da može postojati dio fundamentalne ekološke niše u kojoj vrsta, kao rezultat međuvrsne konkurencije, više ne može živjeti i uspješno se razmnožavati. Ovaj dio osnovne niše vrste nedostaje u njenoj realiziranoj niši. Dakle, ostvarena niša je uvijek uključena u osnovnu nišu ili joj jednaka.
Ekološka niša ne može biti prazna. Ako je niša prazna kao rezultat izumiranja vrste, tada se odmah popunjava drugom vrstom.
Biocenoza.
Biocenoza- ovo je povijesno uspostavljen skup životinja, biljaka, gljiva i mikroorganizama koji naseljavaju relativno homogen životni prostor (određeno područje kopna ili vode), a međusobno su povezani i sa svojom okolinom.
Biocenoze su nastale na osnovu biogenog ciklusa i daju ga u specifičnim prirodnim uslovima. Biocenoza je dinamički sistem sposoban za samoregulaciju, čije su komponente (proizvođači, potrošači, razlagači) međusobno povezani. Jedan od glavnih objekata ekoloških istraživanja. Najvažniji kvantitativni pokazatelji biocenoza su biodiverzitet (ukupan broj vrsta u njemu) i biomasa (ukupna masa svih vrsta živih organizama u datoj biocenozi).
termin (njemački) Bioconose) uveo je Carl Möbius u knjizi "Die Auster und die Austernwirthschaft" iz 1877. kako bi opisao sve organizme koji naseljavaju određeno područje (biotop) i njihove odnose. Određeno raznovrsnošću vrsta. Struktura vrsta daje ideju o kvalitativnom sastavu biocenoze. Kada dvije vrste postoje zajedno u homogenom okruženju pod stalnim uvjetima, jedna od njih biva potpuno zamijenjena drugom. Postoje konkurentski odnosi. Na osnovu ovakvih zapažanja formulisan je princip konkurentskog isključivanja, odnosno Gauseov princip.
pejzažne zone.
Pejzaž jednostavno znači "teritorija" ili na ruskom "trakt". Ali u geografiji, pod nazivom geografski krajolik, razumijemo osnovnu jedinicu naše nauke, neposredni objekt njenog proučavanja, geografskog pojedinca ili pojedinca.
Ranije smo ovaj termin koristili u geografiji kada smo opisivali reljefne oblike, shvatajući pod pejzažom i homogene forme koje upečatljive svojim zajedničkim izgledom, formirajući redovno ponavljajuće grupe oblika reljefa. Razgovarali smo o pejzažu dina, morenama, dolinama, jezerima, vulkanskim, brdovitim peščanim pejzažima, planinskim pejzažima itd.
Mi, s druge strane, pojam pejzaža tumačimo u širem smislu. To su redovno ponavljane grupe ne samo reljefa, već i drugih objekata i pojava na površini Zemlje. Ali istovremeno treba imati na umu da je geografski krajolik takva kombinacija, odnosno grupisanje objekata i pojava u kojima su prisutne karakteristike reljefa, klime, vode, tla i vegetacije i životinjskog svijeta, kao i , u određenoj mjeri, ljudske aktivnosti se spajaju u jedinstvenu harmoničnu cjelinu, koja se tipično ponavlja u datoj zoni Zemlje.
Pejzaž je, takoreći, zajednica višeg reda, koja povezuje i objedinjuje, s jedne strane, zajednice organizama (biocenoza), tj. biljke (fitocenoze), životinje (zoocenoze) i, donekle, ljudi, a s druge strane, kompleksi neorganskih pojava: reljef, akumulacije vode, klimatski faktori; U elemente pejzaža spadaju i tijela poput tla, koja su derivat i organskog svijeta i neorganskih dijelova zemljine kore.
U svakom pejzažu vidimo potpunu prilagodbu svih njegovih elemenata jedni drugima. Tako u pustinji nedostatak vlage i ljetnih vrućina povlači za sobom snažno isparavanje, prevlast mehaničkog trošenja stijena, originalnost reljefnih oblika, otvorenost vegetacijskog pokrivača, slabo ispoljavanje procesa formiranja tla, biljke i životinje imaju niz originalnih adaptacija za izdržavanje suše i vrućine, nemogućnost poljoprivrede bez umjetnog navodnjavanja itd. I slikovito govoreći, možemo reći da je svaki pejzaž takoreći neka vrsta organizma, gdje dijelovi određuju cjelinu, a cjelina utiče na sve dijelove. Ako promijenimo bilo koji dio pejzaža, promijenit će se cijeli pejzaž. Dakle, oranje stepa ne samo da uništava zemljišni pokrivač i uništava prirodnu stepsku vegetaciju, već utiče i na režim podzemnih voda, raspored snježnog pokrivača, mikroklimu, prirodu erozije i istovremeno na reljef.
Iz toga proizilazi da je poznavanje pejzaža od najveće važnosti za poljoprivredu.
Zadatak geografa je da shvati mehanizam tog složenog kompleksa koji nazivamo pejzažom. Posebne nauke proučavaju samo pojedinačne karike ovog složenog spleta odnosa, pojedinačne cigle ove građevine, dok geografija mora razumjeti i objasniti strukturu i mehanizam pejzaža.
Primjeri geografskih krajolika su: šume smreke nizinske šumske zone, borove šume iste zone, močvare iste zone; Valdai Hills; krajolik šumsko-stepskog klanca; pijesci pustinjske zone, riječne doline pustinjske zone, lesna područja pustinjske zone: Srednjosibirska visoravan; stepska zona Tien Shana, šumsko-stepska zona centralnog Tien Shana, zona snijega Tien Shana; šikare alge (podvodni pejzaž). Kopneni pejzaži se mogu grupisati u pejzažne zone 5, koje općenito imaju približno geografsku širinu, što je posljedica istog prostiranja klimatskih i zemljišnih zona.
Primjeri pejzažnih zona su zone tundre, šume, stepe, pustinje, planine šumske zone, planine pustinjske zone i druge.
Geografski krajolik se zauzvrat raspada na grupe manje prirode, koje se mogu smatrati geografskim pojedincima. S druge strane, geografski pejzaži čine, kao što smo rekli, grupe šireg obima, koje nazivamo pejzažnim zonama. Dakle, pustinje umjerene klime su pejzažna zona, šume u ovim pustinjama su geografski pejzaž 1. reda, a brdoviti pijesci su geografski pejzaž 2. reda, odnosno geografska jedinka, jedinka.
Načela prava, kako slijedi iz teorije prava, su osnovne, početne odredbe koje pravno utvrđuju objektivne zakonitosti društvenog života.
Načela prava imaju važnu ulogu u pravnom uređenju: određuju osnovna načela u uređenju pravnih odnosa; kada ne postoje posebna pravna pravila, načela prava omogućavaju regulisanje konkretnih pravnih odnosa.
Sva načela prava dijele se na: opšta, međusektorska i sektorska.
Načela prava životne sredine dijele se na: opšta pravna (ustavna), načela Opšteg dijela prava životne sredine, načela Posebnog dijela prava životne sredine.
I. Opći pravni principi prava životne sredine(uglavnom) su sadržane u Ustavu Ruske Federacije i stoga predstavljaju normativne propise sa najvećom pravnom snagom. To su principi demokratije, humanizma, zakonitosti, internacionalizma, jedinstva prava i obaveza subjekata ekoloških pravnih odnosa, javnosti.
II. Načela opšteg dela prava životne sredine Ovo je šest najvažnijih principa:
1. Prioritet interesa naroda koji žive na dotičnoj teritoriji i zaštita prava pojedinca.
Karakteristike ovog principa:
Zemljište i drugi prirodni resursi se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova za život i aktivnosti naroda koji žive na dotičnoj teritoriji (1. dio, član 9. Ustava Ruske Federacije);
Prirodni objekti ne mogu se otuđiti od Rusije u korist druge države, osim u slučajevima određenim zakonom;
Upravljanje u oblasti korišćenja i zaštite prirodnih objekata vrši se pod kontrolom organa upravljanja opšte nadležnosti;
Država ima pravo da interveniše u odnosima o korišćenju prirodnih objekata, uklj. oduzeti ih za državne i opštinske potrebe i prinudno otkupiti;
Zaštita prava pojedinca osigurana je činjenicom da u Ruskoj Federaciji svako ima pravo na povoljno okruženje (član 42. Ustava Ruske Federacije) u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije;
Svaki građanin ima pravo na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja prirodne sredine izazvanih privrednim ili drugim aktivnostima, nesrećama, katastrofama, elementarnim nepogodama (član 11. Zakona RSFSR "O zaštiti životne sredine"). Ovo pravo obezbjeđuje se zaštitom prirodne sredine, stvaranjem povoljnih uslova za rad, život, rekreaciju, obrazovanje i usavršavanje građana, proizvodnjom i prodajom visokokvalitetnih prehrambenih proizvoda i pružanjem kvalitetne medicinske zaštite. stanovništvu.
2. Princip ciljanog korišćenja prirodnih objekata:
Obavezuje svakog korisnika prirodnih resursa da prirodne objekte koristi strogo u skladu sa njihovom namjenom. Na primjer, korištenje poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe nije dozvoljeno, osim u slučajevima kada je to dozvoljeno zakonom;
Namjena prirodnih objekata utvrđuje se kako kada se daju, tako i davanjem određenog pravnog statusa;
Volja države utvrđena u projektima privrednog uređenja prirodnih objekata obavezna je za izvršenje od strane korisnika prirode.
3. Princip racionalnog i efikasnog korišćenja prirodnih objekata:
Odražava u zakonu postavljenu ekonomsku stranu upravljanja prirodom, koja se izražava u želji da se dobije najveći efekat od ekonomske eksploatacije prirodnih objekata uz minimalne troškove, bez nanošenja ekonomske i ekološke štete;
Pretpostavlja ekonomske i ekološke aspekte;
Sa ekonomske strane, princip racionalnog korišćenja prirodnih objekata podrazumeva maksimalno postizanje pozitivnog efekta u korišćenju prirodnih objekata uz optimalnu alokaciju troškova;
Sa ekološke strane, princip uključuje osiguranje maksimalne ekološke sigurnosti u toku upravljanja prirodom i zaštite prirodne sredine.
4. Načelo prioriteta zaštitnih mjera u korišćenju prirodnih objekata:
Zbog činjenice da svi prirodni objekti nisu osigurani od negativnih posljedica ekonomske eksploatacije;
Svaka radnja za funkcionisanje određenog prirodnog objekta mora biti praćena izradom i sprovođenjem određenih mjera za njegovu zaštitu za život, rad i rekreaciju stanovništva;
Istovremeno, ako postoji sukob ekonomskih i ekoloških interesa u upravljanju prirodom, odnosno ispostavi se da je koristan način korištenja prirode štetan za eksploatisani prirodni objekt, tada prioritet treba dati ekološkom interesu, tj. način upravljanja prirodom se mora ili promijeniti, ili se mora zaustaviti korištenje objekta.
5. Princip integrisanog pristupa upravljanju prirodom:
Izražava se u činjenici da je prilikom korišćenja ovog prirodnog objekta potrebno voditi računa o svim njegovim ekološkim vezama sa drugim prirodnim objektima i sa prirodnim okruženjem u celini;
To je zbog prirodne raznolikosti svakog ekološkog sistema, pa odstupanje od njega dovodi do neracionalnog i rasipničkog korištenja prirodnih resursa.
6. Princip plaćenog korišćenja prirodnih resursa i prirodnih objekata:
Član 20. Zakona RSFSR „O zaštiti životne sredine“ utvrđuje plaćanje za korišćenje svih prirodnih resursa (zemlja, voda, šuma i dr.), pored toga se utvrđuje naplata za zagađenje životne sredine i za druge vrste uticaja;
Plaćanje za korišćenje određenih vrsta resursa naplaćuje se za pravo korišćenja određenih vrsta prirodnih dobara u okviru utvrđenih granica za korišćenje (povlačenje) prirodnih resursa i iznad utvrđenih granica;
Naknada za uticaj na životnu sredinu naplaćuje se za emisije, ispuštanje zagađujućih materija u životnu sredinu, odlaganje otpada na teren i druge vrste uticaja (buka, zvuk...) u okviru utvrđenih granica i preko njih;
Sredstva formirana od plaćanja za korišćenje prirodnih resursa i uticaj na životnu sredinu korisnici prirodnih resursa usmeravaju u budžet i u odgovarajuće fondove za zaštitu životne sredine. Procedura za formiranje fondova za zaštitu životne sredine utvrđena je zakonodavstvom Ruske Federacije.
III. Načela Posebnog dijela prava životne sredine
Pravna načela Posebnog dijela zakona o životnoj sredini izražena su u prisustvu određenih prioriteta u korišćenju određenih prirodnih resursa:
Prioritet poljoprivrednog zemljišta se ogleda u tome da se svo zemljište pogodno za njegovu imovinu za korištenje u poljoprivredi (prije svega) obezbijedi za poljoprivrednu proizvodnju. Za nepoljoprivredne svrhe treba obezbijediti najgora zemljišta koja nisu pogodna za poljoprivredu. Korištenje bilo kojeg zemljišta treba da bude praćeno radom na poboljšanju plodnosti tla. Prilikom izvođenja radova vezanih za oštećenje plodnog sloja zemlje, potonji se mora ukloniti, uskladištiti i koristiti za obnavljanje plodnosti tla;
Prioritet vode za piće i domaćinstva. Vodeni objekti obezbjeđuju se prvenstveno za podmirivanje pijaćih i kućnih potreba stanovništva. To je sadržano u čl. 133 Vodnog zakona Ruske Federacije;
Prioritet korišćenja podzemlja za razvoj minerala. Zakonom je zabranjeno razvijanje mineralnih nalazišta, osim u posebnim slučajevima u dogovoru sa državnim organima za nadzor rudarstva, pod uslovom da se preduzmu mjere kojima se osigurava mogućnost vađenja minerala (članovi 11., 19. Federalnog zakona "O podzemnim tlima"). ;
Prioritet zaštite šuma. Šume koje imaju vodozaštitni, zaštitni, klimoformirajući značaj spadaju u šume prve grupe, odnosno imaju pravni status pojačane zaštite. Nezakonita sječa drveća u ovim šumama povlači veću odgovornost nego u drugim šumskim grupama;
Prioritet uslova za postojanje životinja u stanju prirodne slobode (član 1. Saveznog zakona "O životinjskom svijetu"). Nije dozvoljeno korištenje životinjskog svijeta u naučne, kulturne i obrazovne svrhe, ako to uključuje uklanjanje životinja iz prirodnog okruženja ili šteti staništu, kao i korištenje objekata divljači uz uklanjanje iz staništa ili kršenje ovog okruženje.
Pojam i klasifikacija izvora prava životne sredine
Izvori prava životne sredine su pravni akti koji sadrže pravne norme koje uređuju ekološke javne odnose.
U teoriji prava postoji nekoliko osnova po kojima se vrši klasifikacija izvora prava. Na primjer, svi izvori prava se prema pravnoj snazi akata dijele na: akte saveznih organa; akti subjekata Ruske Federacije; akti lokalnih samouprava; međunarodnim aktima.
Svi akti su podijeljeni na zakone i podzakonske akte (zakoni Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, lokalne samouprave).
Zakoni se dijele na: Ustav Ruske Federacije (Osnovni zakon Ruske Federacije), savezne zakone Ruske Federacije, zakone Ruske Federacije, zakone konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zakone lokalnih samouprava, isto važi i za podzakonske akte.
Svi ovi pristupi su prihvatljivi za ekološko pravo. Ali mi ćemo izvršiti nešto drugačiju klasifikaciju izvora – u skladu sa podjelom ekološkog prava na tri oblasti (prema oblicima interakcije društva i prirode): korištenje prirode, očuvanje prirode i sigurnost okoliša. Upravo na taj način se danas razvija ekološko zakonodavstvo same Ruske Federacije, gdje je moguće izdvojiti zakonske akte koji regulišu korištenje prirodnih resursa (smjer prirodnih resursa), zaštitu prirode (smjer zaštite okoliša) i osiguravanje sigurnosti okoliša.
Ali, prije svega, treba se pozvati na članove Osnovnog zakona Ruske Federacije - Ustav Ruske Federacije (1993). On postavlja ustavne temelje za upravljanje prirodom, zaštitu životne sredine i osiguranje životne sredine Ruske Federacije.
Ustav Ruske Federacije sadrži mnoge norme, štaviše, norme direktnog djelovanja koje regulišu ekološke odnose. Zapravo, to su članovi 8 dio 2, 9 dio 1, 9 dio 2. 36 sati 1, 36 sati 2, 36 sati 3, 42, 58 i drugi.
Razmotrimo neke od njih detaljnije:
Art. 8 dio 2.- U Ruskoj Federaciji na isti način se priznaju i štite privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva.
U članku se uvode različiti oblici svojine na prirodnim dobrima, a po prvi put su svi oblici svojine ravnopravni i podjednako podložni zaštiti. U članku nije data potpuna lista oblika svojine (ostali oblici svojine), što ukazuje na mogućnost razvoja (unaprijeđenja) ovog pitanja.
Art. 9 dio 1. - Zemljište i drugi prirodni resursi se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova života i djelatnosti naroda koji žive na toj teritoriji.
Art. 9 sati 2. – Zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, opštinskom i drugim oblicima svojine.
Državno vlasništvo nad prirodnim resursima dijeli se na federalnu imovinu i imovinu subjekata Federacije.
Opštinska imovina, proglašena Ustavom, regulisana je Zakonom Ruske Federacije od 12. avgusta 1995. godine br. „O opštim principima lokalne samouprave“ i drugim normativnim aktima.
Art. 36 č.1. – Građani i njihova udruženja imaju pravo posjedovanja zemljišta u privatnom vlasništvu.
Art. 36 dio 2. – Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici sprovode slobodno, ako time ne šteti životnoj sredini i ne narušava prava i legitimne interese drugih lica.
Art. 36 h.3. - Uslovi i postupak korišćenja zemljišta utvrđuju se na osnovu saveznog zakona.
Član 36. Ustava Ruske Federacije proglašava pravo građana i njihovih udruženja da posjeduju zemljište u privatnom vlasništvu. Ovaj princip omogućava građanima da imaju zemljišne parcele za različite potrebe, što im daje ekonomsku slobodu.
Ustav Ruske Federacije takođe utvrđuje parametre za ograničavanje slobode vršenja ovlašćenja vlasnika prirodnih resursa (čl. 2, član 36). To je zbog usklađenosti sa zahtjevima zaštite okoliša; potrebu zaštite prava i legitimnih interesa drugih lica i činjenicu da su zemljište i druga prirodna dobra osnova života i djelatnosti naroda koji žive na njihovoj teritoriji (član 9). Vlasništvo nad zemljišnom parcelom proglašava njeno racionalno korištenje, inače vlasnik podliježe novčanoj kazni (Uredba predsjednika Ruske Federacije od 16. decembra 1993. „O jačanju državne kontrole nad korištenjem i zaštitom zemljišta tokom zemljišne reforme“).
Ograničenje prava korišćenja izraženo je u jasnom definisanju prava i obaveza korišćenja lokaliteta i merama odgovornosti za nepoštovanje uslova za racionalno korišćenje i zaštitu zemljišta.
Ostvarivanjem prava raspolaganja vlasnici mogu prodati, prenijeti, pokloniti i sl. zemljište.
Zahtjev racionalnog korištenja podrazumijeva ciljano korištenje zemljišnih resursa.
Art. 42 Ustava Ruske Federacije kaže: „Svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, pouzdane informacije o njenom stanju, na naknadu štete prouzrokovane njegovom zdravlju ili imovini ekološkim prekršajem.“
Članak zapravo sadrži tri nezavisna prava, iako su usko povezana. To su ekološka prava čoveka i građanina na: 1) povoljnu životnu sredinu; 2) pouzdane informacije o njenom stanju; 3) naknada štete prouzrokovane zdravlju ili imovini prekršajem u vezi sa životnom sredinom.
Zaštita ekoloških interesa i zaštita životne sredine je najvažniji zadatak ruske države. Član 45. Ustava Ruske Federacije garantuje zaštitu države i daje svakome pravo da štiti svoja prava svim sredstvima koja nisu zabranjena zakonom.
Art. 58 Ustava Ruske Federacije propisuje - Svako je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu, brine o prirodnim resursima.
Ovaj članak sadrži veoma važan princip, koji rešava pitanje subjekta koji je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu, da brine o prirodnim resursima.
Subjekt može biti svako lice i građanin u kontaktu sa prirodom i životnom sredinom, kao stanovnik naselja, kao zaposleni (uključujući i službeno lice).
Obaveza očuvanja ovih objekata Ustavom je data svima čija je radna aktivnost povezana sa uticajem na životnu sredinu i upravljanjem prirodom. Od ovih tema zavisi da li će se obezbediti povoljno stanje životne sredine prilikom donošenja ekološki značajnih odluka i obavljanja radnih obaveza.
Ustavne obaveze ovog člana razvijene su važećim Zakonom o životnoj sredini i prirodnim resursima, Saveznim zakonom „O zaštiti životne sredine“, kao i zakonodavstvom o zemljištu, šumarstvu i zemljištu.
Povreda utvrđenih obaveza povlači primjenu mjera zakonske odgovornosti.
Konceptualne odredbe ekološke doktrine o interakciji društva i prirode, koje služe kao osnova za utvrđivanje osnovnih principa zaštite prirode, prihvatila je Ruska Federacija, stavila ih u Osnovni zakon zemlje i postala ustavna osnova ( principi) zaštite prirode u Ruskoj Federaciji. Ovi principi su razvijeni i sažeti u Zakonu RSFSR-a od 19. decembra 1991. "O zaštiti životne sredine" - glavnom ekološkom zakonu Ruske Federacije do 2002. godine.
Godine 2002 donesen je novi Zakon koji je značajno promijenio pristup prirodi, njenoj zaštiti. Zakon je na mnogo načina pogoršao položaj čovjeka u svijetu oko njega, položaj same prirode.
Zakon je važeći, osnovni je i treba ga detaljno proučiti.
Sljedeći zakon ekološkog bloka je Savezni zakon od 14. marta 1995. br. br. 33-FZ "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama", koji reguliše odnose između posebno zaštićenih prirodnih teritorija (rezervati, rezervati za divlje životinje, nacionalni parkovi, itd.), uspostavljajući njihove pravne režime. Zakonom se uređuju odnosi u oblasti uređenja, zaštite i korišćenja posebno zaštićenih prirodnih područja u cilju očuvanja jedinstvenih i tipičnih prirodnih kompleksa i objekata, prirodnih znamenitosti, objekata flore i faune, njihovog genetskog fonda, proučavanja prirodnih procesa u biosferi i kontrola promjena u svom stanju, ekološka edukacija stanovništva.
Savezni zakon od 23. februara 1995. br. 26-FZ "O prirodnim ljekovitim resursima, zdravstvenim područjima i odmaralištima" utvrđuje status prirodnih ljekovitih resursa, područja za poboljšanje zdravlja i odmarališta, principe državne politike i reguliše odnose u oblast proučavanja, korišćenja i zaštite prirodnih medicinskih resursa, područja za unapređenje zdravlja i odmarališta na teritoriji Ruske Federacije.
Zakon Ruske Federacije „O zaštiti atmosferskog vazduha“, usvojen 2. aprila 1999. godine, uspostavlja pravni osnov za zaštitu atmosferskog vazduha i ima za cilj ostvarivanje ustavnih prava građana na povoljnu životnu sredinu i pouzdane informacije o njeno stanje.
Pravac prirodnih resursa izvora prava životne sredine predstavljaju zakoni Ruske Federacije kao što su: Zemljišni zakonik Ruske Federacije iz 2001. godine, Savezni zakon od 2. aprila 1999. godine. "O zaštiti atmosferskog vazduha", Savezni zakon od 3. marta 1995. br. "O podzemlju", Savezni zakon od 24. aprila 1995. br. 52-FZ "O divljini", Savezni zakon od 16. decembra 1995. br. 167-FZ "Vodni zakonik Ruske Federacije", Savezni zakon od 29. januara 1997. br. 22-FZ "Šumski zakonik Ruske Federacije", Savezni zakon od 30. novembra 1995. br. 187-FZ "Na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije" itd., s kojim ćemo se detaljno upoznati prilikom proučavanja daljnjih tema kursa.
Treća oblast prava zaštite životne sredine je osiguranje životne sredine. Ovaj pravac formiraju izvori: Federalni zakoni Ruske Federacije: „O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva“ od 30. aprila 1999. godine, „O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim djelovanjem“ od 21. decembra 1994. br. 68-FZ „O protupožarnoj sigurnosti“ od 21. decembra 1994. godine. br. 69-FZ (sa izmjenama i dopunama); „O korišćenju atomske energije“ od 21.01.1995. br. 170-FZ (sa izmjenama i dopunama); "O radijacionoj sigurnosti stanovništva" od 09.01.1996. br. 3-FZ; "O sigurnom rukovanju pesticidima i agrohemikalijama" od 19.07.1997. br. 109-FZ; „O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih objekata“ od 21.07.1997. br. 116-FZ; "O sigurnosti hidrotehničkih objekata" od 21.07.1997. br. 117-FZ; „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao rezultat nuklearnih proba na poligonu Semipalatinsk“ od 19. avgusta 1995. br. 149-FZ; „O socijalnoj zaštiti građana Ruske Federacije izloženih zračenju usljed nesreće 1957. godine u proizvodnom društvu Mayak i ispuštanja radioaktivnog otpada u rijeku Teča“ od 26. decembra 1998. godine. br. 175-FZ; Zakoni Ruske Federacije: „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao rezultat katastrofe u Černobilu“ od 15. maja 1991. (sa izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije od 18. juna 1992. br. 3061-1 , sa izmjenama i dopunama); "O bezbjednosti" od 05.03.1992. godine broj 2446-1 (sa izmjenama i dopunama) i dr.
Mi ćemo dati detaljnu analizu izvora prava životne sredine prilikom proučavanja određenih tema kursa, ali ćete se morati upoznati sa ovim izvorima u zvaničnim publikacijama, a to su: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, Zbirka akata Predsjednik i Vlada Ruske Federacije, Rossiyskaya Gazeta, Krasnoyarsky Rabochiy novine, City News".
Regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava sastavni su dio zakonodavstva Ruske Federacije i, istovremeno, nezavisni sistemi koji reguliraju ekološke pravne odnose na teritoriji određenog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija.
Akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mogu biti u obliku: zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (ustavi, povelje, zakoni) i podzakonskih akata (uredbe, naredbe, rezolucije, naredbe).
Akti subjekata Ruske Federacije su normativni pravni akti koji važe samo na teritoriji određenog subjekta Ruske Federacije, lokalnih samouprava. Oni ne mogu biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima.
Prilikom studiranja kursa, morate proučiti regulatorne pravne akte Krasnojarskog teritorija, grada Krasnojarska i, ako je moguće, drugih subjekata Ruske Federacije kako biste imali ideju: kako se detaljno razrađuje sverusko ekološko zakonodavstvo provodi se u subjektima Ruske Federacije.
Među normativnim aktima treba proučiti zakone Krasnojarskog teritorija: "O ovlastima državnih organa i organa lokalne samouprave Krasnojarskog teritorija u oblasti korišćenja, zaštite, zaštite šumskog fonda i reprodukcije šuma" od 12. jula 2000. godine. br. 11-858; "O lokalnoj samoupravi u Krasnojarskoj teritoriji" od 10. januara 1996. godine. br. 8-209; „O ispitivanju materijala za izdavanje dozvola za korišćenje podzemlja na teritoriji Krasnojarske teritorije“ od 23. decembra 1994. br. 4-79; „Sporazum o razgraničenju subjekata nadležnosti i nadležnosti između Ruske Federacije, Krasnojarske teritorije, Tajmirskog (Dolgano-Nenetskog) i Evenkskog autonomnog okruga“ od 11. novembra 1997. godine; „O odobrenju sporazuma o osnovama odnosa između državnih organa Krasnojarskog kraja i Evenkijskog autonomnog okruga“ od 24.06.1997. br. 14-500; "Povelja grada Krasnojarska" - Zakon grada Krasnojarska od 24. decembra 1997. br. B-62; „O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama na Krasnojarskoj teritoriji“ od 28. septembra 1995. br. 7-174; "O prirodnim ljekovitim resursima i područjima za poboljšanje zdravlja Krasnojarskog kraja" od 28.09.1995. br. 7-175 i dr.
U pravnom uređenju oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine značajno mjesto zauzimaju resorni podzakonski akti. Od 1992 uvedena je državna registracija normativnih akata ministarstava, odbora i resora koji utiču na prava i legitimne interese građana ili su međuresorne prirode, što bi trebalo da postane važna mjera u regulisanju resornog donošenja propisa. Posebno važnu ulogu u resornom regulisanju ekoloških pravnih odnosa ima Ministarstvo prirodnih resursa i resursa Rusije, kao posebno ovlašćeno telo za regulisanje odnosa u ovoj oblasti.
Aktivnosti sudskih i arbitražnih organa imaju veoma značajnu ulogu u pravnom uređenju ekoloških pravnih odnosa. Od posebnog značaja su odluke najviših sudskih i arbitražnih organa, koje sadrže opštu sudsku i arbitražnu praksu i smernice o primeni važećeg zakonodavstva. Takva je, na primjer, Uredba Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 21. oktobra 1993. br. 22 „O nekim pitanjima primjene Zakona RSFSR „O zaštiti životne sredine““, u kojem se navodi da se prilikom rješavanja sporova u vezi sa primjenom ovog zakona mora imati u vidu da se uspostavljanje diferenciranih stopa plaćanje za zagađenje životne sredine u skladu sa podstavom "a" stavka 4. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 28. avgusta 1992. br. 632 „O davanju saglasnosti na postupak utvrđivanja plaćanja i njegovih granica za zagađivanje životne sredine, odlaganje otpada, druge vrste štetnog uticaja“ u nadležnost organa izvršne vlasti u sastavu teritorija, regiona i sl., međutim, ovi vlasti nisu dobile pravo na uvođenje dodatnih plaćanja za korištenje prirodnih resursa, zagađenje okoliša, odlaganje otpada, druge vrste štetnih učinaka koje nisu predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Standardi (GOST, OST) igraju određenu ulogu u poboljšanju aktivnosti provođenja zakona. To uključuje:
GOST 17.5.1781 - 78. Zaštita prirode. Melioracije;
GOST 17.2.1.04 - 77. Zaštita prirode. atmosferski vazduh. Standardi, kao takvi, ne utvrđuju prava i obaveze subjekata, ne predviđaju prava na korišćenje i zaštitu prirodnih resursa, već omogućavaju „dekodiranje“ sadržaja regulatornih pravnih akata, upozoravajući na moguće greške u praksi sprovođenja zakona.
Vodećim rezolucijama plenuma Vrhovnog i Vrhovnog arbitražnog suda, standardi nisu izvori prava, ali igraju važnu ulogu u pravnom uređenju ekoloških i pravnih odnosa, igrajući pomoćnu ulogu.
Međunarodni akti iz oblasti upravljanja prirodom i zaštite prirode imaju sljedeće karakteristike:
Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije, koje je ratifikovala Rusija, sastavni su dio njenog pravnog sistema;
Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, onda se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora (dio 4. člana 15. Ustava Ruske Federacije).
Međunarodni akti koji uređuju ekološke pravne odnose obuhvataju sljedeće:
1. Ramsarska konvencija o močvarama od međunarodnog značaja, prvenstveno kao staništima za vodene ptice (Ramsar, Iran, 1971);
2. Ugovor o zabrani raspoređivanja nuklearnog oružja za masovno uništenje na dnu mora i okeana iu njegovom podzemnom dijelu (1971.);
3. Konvencija o sprečavanju zagađivanja mora odlaganjem otpada i drugih materijala (Londonska konvencija o odlaganju otpada) (London, 1972.);
4. Sporazum o zaštiti polarnih medvjeda (Oslo, 1973) i dr.
Test pitanja/
1. Šta je predmet prava životne sredine?
2. Način pravne regulative u pravu životne sredine.
3. Na kojim principima se zasniva djelatnost zaštite prirode u Ruskoj Federaciji?
4. Osnovni pravni akti iz prava prirodnih resursa.
5. Glavni izvori prava u pravu životne sredine.
6. Koja je klasifikacija izvora prava u pravu životne sredine?
7. Navedite opšte pravne i posebne principe prava životne sredine.
8. Koji je metod ozelenjavanja u ekološkom pravu?
9. Šta je suština principa „Prioritet interesa naroda koji žive na dotičnoj teritoriji i zaštita prava pojedinca“?
10. Šta je sadržaj principa ciljanog korišćenja prirodnih resursa?
11. Šta je suština principa integralnog pristupa korištenju prirode?
12. Šta je sadržaj principa „Prioritet korišćenja podzemlja za vađenje minerala“, njegov društveni značaj?
13. Opšte karakteristike saveznog zakona "O zaštiti životne sredine", njegov društveni značaj.
14. Opišite izvore prava koji osiguravaju sigurnost životne sredine u Rusiji.
15. Koja je uloga lokalnog zakonodavstva u regulisanju ekoloških pravnih odnosa?
Bibliografija
Pravila:
1. Ustav Ruske Federacije, usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993. - M.: Jurid. lit., 1998.
2. Zakon RSFSR “O zaštiti životne sredine” od 19. decembra 1991. godine, sa izmenama i dopunama. od 2. juna 1993. // Glasnik Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. 1992. br. 10. čl. 457; Art. 459;1993. br. 29 Art. 1111.
3. Savezni zakon “O zaštiti životne sredine” od 10. januara 2002. godine br. 7-FZ//Parlamentarne novine. 12. januara 2002
3. O prirodnim ljekovitim resursima, zdravstvenim područjima i odmaralištima: Savezni zakon od 23.02.95. br. 26-FZ // SZRF. 1995. br. 9. čl. 713.
4. O posebno zaštićenim prirodnim područjima: Savezni zakon od 14.03.95. br. 33-FZ // SZRF. 1995. br. 12. čl. 1024.
5. Zakon o zemljištu RSFSR od 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. br. 22. čl. 768; 1993. br. 52. čl. 5085.
6. Zakon Ruske Federacije „O zaštiti atmosferskog vazduha“: Usvojen od strane Vrhovnog saveta 2.04.99. // SZ RF. 1999., br. 18. čl. 2222.
7. O zemljištu: Zakon Ruske Federacije od 21.02.92. br. 2395-1 (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona. 03.03.95. br. 27-FZ) // SZRF. 1995. br. 10. čl. 823.
8. O životinjskom svijetu: Savezni zakon od 24.04.95. br. 52-FZ // SZRF. 1995. br. 17. čl. 1462.
9. Vodni zakonik Ruske Federacije od 16.11.95. br. 167-FZ // SZRF. 1995. br. 47. čl. 4471.
10. Zakonik o šumama Ruske Federacije od 29.01.97. br. 22-FZ // SZRF. 1997. br. 5. čl. 610.
11. O epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije: Savezni zakon od 30.11.95. br. 187-FZ // SZRF. 1995. br. 49. čl. 4694.
12. O sigurnosti: Zakon Ruske Federacije od 05.03.92. br. 2446-1. Od poslednjeg rev. i dodatne // VSND. 1992. br. 15. čl. 769; 1993. br. 2. čl. 77; SAPP. 1993, br. 52. čl. 5086.
13. O sigurnosti od požara: Savezni zakon od 21.12.94. br. 69-FZ. Od poslednjeg rev. i dodaj.// SZRF. 1994. br. 35. čl. 3649; 1995. br. 35. čl. 3503; 1996. br. 17. čl. 1911; 1998. br. 4. čl. 430.
14. O korišćenju atomske energije: Savezni zakon od 21.1.95. br. 170-FZ. Od poslednjeg rev. i dodatne // SZRF. 1995. br. 48. čl. 4552; 1997. br. 7. čl. 808.
15. O radijacijskoj sigurnosti stanovništva: Savezni zakon od 09.01.96. br. 3-FZ // SZRF. 1996. br. 3. čl. 141.
16. O sigurnom rukovanju pesticidima i agrohemikalijama: Savezni zakon od 19.07.97. br. 109-FZ // SZRF. 1997. br. 29. čl. 3510.
17. O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih objekata: Savezni zakon od 21.07.97. br. 116-FZ // SZRF. 1997. br. 30. čl. 3588.
19. O sigurnosti hidrauličnih konstrukcija: Savezni zakon od 21.07.97. br. 117-FZ // SZRF. 1997. br. 30. čl. 3589.
21. Krivični zakon Ruske Federacije od 01.01.97. - M.: Pravo i pravo, UNITI, 1997.
22. O strukturi saveznih organa izvršne vlasti: Uredba predsjednika Ruske Federacije od 17.05.2000. // SZRF. br. 21. 2000. čl. 2168.
23. O federalnim prirodnim resursima: Uredba predsjednika Ruske Federacije od 16.12.93. br. 2144. // SAPP.1993. br. 51. St. 4932.
24. O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 28.08.95. br. 154-FZ. Od poslednjeg rev. i dodatne // SZRF. 1995. br. 35. čl. 3506; 1996. br. 49. čl. 5500; 1997. br. 12. čl. 1378.
25. O zaštiti prirodnih resursa teritorijalnih voda, epikontinentalnog pojasa i ekonomske zone Ruske Federacije: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 05.05.92. br. 436 // VSND. 1992. br. 19. čl. 1048.
26. Pravilnik o Ministarstvu prirodnih resursa Ruske Federacije: Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. septembra 2000. // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 okt.
27. Pravilnik o Federalnoj službi za katastar zemljišta Rusije: Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. januara 2001. br. 22 // Ruske novine. - 2001. - 24. januar.
28. O državnoj strategiji Ruske Federacije za zaštitu životne sredine i održivi razvoj: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 04.02.94. br. 236. // SAPP. 1994. br. 6. čl. 436.
29. O konceptu tranzicije Ruske Federacije ka održivom razvoju: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 01.04.96. br. 440. // SZRF. 1996. br. 15. St. 1572.
Posebna literatura
1. Brinchuk M.M. Pravo životne sredine (pravo životne sredine): Udžbenik za univerzitete. - M.: Pravnik, 1998. - 688 str.
2. Erofeev B.M. Pravo životne sredine: udžbenik za srednje škole. - M.: Novi advokat, 1998. - 668 str.
3. Krasov O.I. Pravo životne sredine: Udžbenik. - M.: Delo, 2001. - 768s.
4. Petrov V.V. Pravo životne sredine: udžbenik za srednje škole. - M.: BEK, 1995. - 557 str.
Osnovni principi zaštite životne sredine
| Naziv parametra | Značenje |
| Tema članka: | Osnovni principi zaštite životne sredine |
| Rubrika (tematska kategorija) | Ekologija |
Načela ekološkog zakonodavstva sadržana u članu 3. Saveznog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ su njegova glavna načela, ideje vodilje i odredbe koje određuju opći smjer i specifičan sadržaj pravnog uređenja u ovoj oblasti. Principi proširuju svoje djelovanje na šire područje javnog života od pravnih normi. Po pravilu, jedan princip se ogleda i utjelovljuje u nizu zasebnih normi. U kombinaciji sa sferom života, metodama, izvorima i pravnim režimima, principi svojstveni svakoj grani prava stvaraju poseban režim pravne regulative, što je najsveobuhvatnija karakteristika ove grane. Načela grane prava najjasnije izražavaju njenu specifičnost: sasvim je dovoljno upoznati se sa ovim principima kako bi se, ne znajući ništa drugo o ovoj grani, stekla adekvatna predstava o njenom sistemu, društvenoj svrsi, ciljevima i ciljeve i načine njihovog rješavanja.
Načela zakonodavstva služe kao smjernica za donošenje i provođenje zakona državnih organa i lokalne samouprave. Usklađenost sa principima zakonodavstva osigurava normalan i ujednačen razvoj i funkcionisanje čitavog ruskog pravnog sistema u cjelini. Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije i Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije u svojim odlukama često podsjećaju na izuzetan značaj korištenja principa prava, budući da potonji mogu biti izvor prava ako postoje praznine. se nalaze u njemu.
Prvi princip u članu 3 je poštovanje ljudskog prava na zdravu životnu sredinu. Ovo načelo nipošto nije slučajno stavljeno na prvo mjesto u zakonu. U skladu sa čl. 2 Ustava Ruske Federacije, "osoba, njena prava i slobode su najveća vrijednost". Shodno tome, u kontekstu ekološkog zakonodavstva, najveću vrijednost ima pravo na povoljnu životnu sredinu.
Zakon (član 1) definiše povoljnu životnu sredinu kao „životnu sredinu čiji kvalitet obezbeđuje održivo funkcionisanje prirodnih ekoloških sistema, prirodnih i prirodno-antropogenih objekata”. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, pravo na povoljnu životnu sredinu ima prilično širok sadržaj: ono nije ograničeno na ljudsko pravo na ekološku dobrobit u mjestima gdje se odvija njegov svakodnevni život. Svako ima pravo zahtijevati poštivanje ekološke ravnoteže ne samo u području svog neposrednog boravka, već i na drugim, čak i udaljenim tačkama planete. Pravo na povoljnu životnu sredinu kao subjektivno zakonsko pravo obezbjeđuje se sudskom zaštitom. Povrede ovog principa su predmet sudske ili administrativne žalbe.
Osiguravanje povoljnih uslova za život ljudi. Ovaj princip se sadržajno razlikuje od prethodnog. Podrazumijeva stvaranje za svakog čovjeka najudobnijeg životnog okruženja, ne samo u ekološkom smislu, već iu svim drugim aspektima. Usklađenost sa ovim principom znači da se izvršenje bilo koje radnje treba vrednovati u smislu kako ta radnja utiče na život drugih ljudi. Ponašanje određenog subjekta – pojedinca, društvene grupe, društvene organizacije, uključujući državu – na ovaj ili onaj način odražava se na druge. S ove tačke gledišta, ona djela koja ometaju postojanje i djelovanje drugih društvenih aktera su društveno neopravdana. Obratimo pažnju: u zakonodavnoj formulaciji govorimo o životu osobe, a ne o društvu. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, kao kriterij uzimaju se interesi pojedinca, koji su uvijek konkretniji i opipljiviji od interesa društva. Pri tome mislimo na sve uslove života, uključujući socijalne, ekonomske, kulturne itd.
Naučno utemeljena kombinacija ekoloških, ekonomskih i društvenih interesa čoveka, društva i države u cilju obezbeđivanja održivog razvoja i povoljnog okruženja. Ovdje je po prvi put na zakonodavnom nivou ugrađen princip održivog razvoja. Ideji održivog razvoja često se pridaje čisto ekološki sadržaj, što nije sasvim ispravno. Zapravo, održivi razvoj i povoljno okruženje su daleko od iste stvari, što se i odražava u tekstu ovog principa. Održivi razvoj kao određeni društveni ideal ima izražen sistemski, integrativni karakter. Istovremeno, ekološka komponenta dolazi do izražaja jer je upravo u konceptu održivog razvoja po prvi put posvećena dužna pažnja problemu interakcije čovjeka sa prirodom.
Održivi razvoj podrazumijeva skladan, sinhroni i koordiniran napredak u svim oblastima društvenog života. Nijedan od pravaca razvoja ne bi trebao ići na štetu drugih pravaca. Ova istina je dugo vremena bila očito nedovoljno shvaćana, uslijed čega je došlo do oštrog nesklada pojedinih sfera društvenog razvoja, kada je tehnički napredak krenuo daleko naprijed, prestigavši kulturnu i društvenu dinamiku i potpuno ignorirajući prirodne faktore.
Održivi razvoj uopće ne znači da je sada izuzetno važno uložiti sve napore u zaštitu okoliša, žrtvujući za to sva tehnička i ekonomska dostignuća. Naprotiv, treba tražiti takve puteve daljeg razvoja društva, na kojima bi bilo moguće postići jednak uspjeh u svim ovim oblastima, štaviše, tako da se međusobno podržavaju i stimulišu. Iz tog razloga zakon govori o optimalnoj kombinaciji ekoloških, ekonomskih i društvenih interesa, kao i interesa pojedinca, društva i države (u ovom slučaju su interesi pojedinca, kao što je navedeno, primarni). . Očigledna je teškoća ostvarivanja ovog društvenog ideala, kao i činjenica da se taj cilj može postići samo naučnim sredstvima.
Zaštita, reprodukcija i racionalno korišćenje prirodnih resursa kao neophodni uslovi za obezbeđivanje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti. Prirodni resursi, prema čl. 1 Saveznog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ - to su komponente prirodnog okoliša, prirodni i prirodno-antropogeni objekti koji se koriste ili se koriste u obavljanju privrednih ili drugih djelatnosti kao izvori energije, proizvodi za proizvodnju i potrošna dobra i imaju potrošača vrijednost. Koncept prirodnih resursa, dakle, sadrži procjenu prirodnih fenomena sa stanovišta njihove eksploatacije od strane čovjeka.
Zaštita prirodnih resursa je djelatnost njihove zaštite od negativnih utjecaja, sprječavanja takvih uticaja i otklanjanja njihovih posljedica. Reprodukcija - aktivnosti za nadoknadu izgubljenih, potrošenih resursa. Racionalno korištenje prirodnih resursa je njihova potrošnja, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ne prelazi granice izuzetno važnog, ne dovodi do nepovratnog iscrpljivanja resursa, ostavlja mogućnost za njihovu obnovu i povećanje.
Sve je to preduslov za postizanje ekološke sigurnosti, koja je stanje zaštite životne sredine i vitalnih ljudskih interesa od mogućih negativnih uticaja privrednih i drugih aktivnosti, prirodnih i izazvanih vanrednim situacijama i njihovim posledicama. U zakonodavnom određenju ekološke sigurnosti očituju se već navedeni trendovi: prvi od njih je da se u prvi plan stavlja interes pojedinca, a ne društvene zajednice. Drugi trend je da se kategorijama životne sredine daju šire značenje nego inače; u ovom slučaju, na primjer, ekološka sigurnost se zapravo odnosi na zaštitu bilo kojeg vitalnog ljudskog interesa od bilo kakvih negativnih posljedica bilo koje vrste djelatnosti.
Odgovornost državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava za osiguranje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti na odgovarajućim teritorijama. Ovdje ne govorimo toliko o pravnoj odgovornosti za prekršaj, koliko o društvenoj odgovornosti vlasti prema društvu. Postoji raspodjela ovlasti između različitih nivoa vlasti za zaštitu životne sredine. Svaki od ovih nivoa odgovoran je za pravilno vršenje svojih ovlasti.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, odgovornost je raspoređena prema subjektima nadležnosti, kao i na teritorijalnom nivou („na odgovarajućim teritorijama“): lokalne samouprave su odgovorne za stanje životne sredine na teritoriji opštine, regionalne vlasti - na nivo subjekta federacije, savezne vlasti - na teritoriji cijele države. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, trostruki sistem nadležnih za zaštitu životne sredine trebalo bi da funkcioniše na bilo kom odvojenom delu ruske teritorije. Ali za to je izuzetno važno da sva tri nivoa vlasti ostvaruju svoja ovlašćenja na način uzajamne podrške i saradnje. Umjesto toga, u praksi, u njihovim odnosima postoji visok stepen sukoba i želja da se implementacija ekoloških funkcija prebace jedna na drugu.
Plaćanje za korišćenje prirode i naknada štete po životnu sredinu. Upravljanje prirodom obično se naziva svaka privredna i druga djelatnost povezana s korištenjem prirodnih resursa ili utjecajem na stanje okoliša. Ubuduće zakon uglavnom govori o plaćanju negativnih uticaja na životnu sredinu. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, negativan uticaj na životnu sredinu nije u potpunosti zabranjen, što bi bilo nerealno – dozvoljen je, ali u strogo određenim granicama i na nadoknadivoj osnovi. Plaćanje ove naknade ne oslobađa subjekte od provođenja mjera zaštite životne sredine i naknade štete po životnu sredinu. Naknada štete prouzrokovane životnoj sredini regulisana je članovima 77-78 Saveznog zakona "O zaštiti životne sredine".
Nezavisnost kontrole u oblasti zaštite životne sredine. Pod kontrolom životne sredine u zakonodavstvu je uobičajeno da se podrazumeva sistem mera koje imaju za cilj sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja propisa iz oblasti zaštite životne sredine, obezbeđivanje usklađenosti privrednih subjekata i drugih aktivnosti sa regulatornim zahtevima u oblasti zaštite životne sredine. .
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, sadržaj kontrolnih aktivnosti je prirode provođenja zakona; akcenat je na kontroli sprovođenja pravnih akata. Što se tiče principa nezavisnosti kontrole, radi se prvenstveno o tome da subjekti kontrole moraju biti nezavisni od kontrolisanih, ne biti im podređeni i ne podvrgnuti njihovom pritisku.
Pretpostavka ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti. Pretpostavka je posebna tehnika pravne tehnike, kada se nešto smatra pravno priznatim dok se ne dokaže suprotno. U ovom slučaju, to znači da svaku ekonomsku aktivnost treba smatrati potencijalnom prijetnjom okolišu sve dok ne postoji povjerenje u suprotno. Ali i ovdje se obim principa neopravdano širi zbog činjenice da se ekološka opasnost proglašava ne samo za privredne, već i za „druge“ djelatnosti. Naime, postoji ogroman broj aktivnosti koje u početku ne mogu štetiti okolišu (na primjer, provođenje socioloških istraživanja, predavanja, pisanje književnih djela itd.). Naravno, ne bi trebalo biti govora o pretpostavci ekološke opasnosti takvih aktivnosti. Iz tog razloga, ovom principu je potrebno restriktivno tumačenje.
Obavezna procjena uticaja na životnu sredinu (EIA) pri donošenju odluka o realizaciji privrednih i drugih djelatnosti. EIA je aktivnost kojom se utvrđuju, analiziraju i uzimaju u obzir direktne, indirektne i druge posljedice uticaja na životnu sredinu planirane privredne i druge aktivnosti u cilju donošenja odluke o mogućnosti ili nemogućnosti njenog sprovođenja. Istovremeno, doslovno tumačenje ovog principa dovodi i do zaključka da procjena uticaja na životnu sredinu treba da prethodi početku bilo koje ljudske aktivnosti, što je nesvrsishodno i neizvodljivo. Tu bi, po svemu sudeći, trebalo da se radi samo o takvim aktivnostima koje, barem teoretski, mogu imati bilo kakav uticaj na životnu sredinu.
Obavezna provjera projekata i druge dokumentacije kojom se obrazlažu privredne i druge djelatnosti koje mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu, predstavljati opasnost po život, zdravlje i imovinu građana, na usklađenost sa zahtjevima tehničkih propisa iz oblasti zaštite životne sredine. Ovaj princip je 2006. ᴦ. zamijenjen princip obavezne državne ekološke revizije projektne dokumentacije kojom se obrazlažu privredne i druge djelatnosti. Od 1. januara 2007. ᴦ. Projektna dokumentacija za projekte kapitalne izgradnje je predmet sveobuhvatnog državnog ispitivanja koja se sprovodi u skladu sa zakonskom regulativom o urbanističkom planiranju. Član 3. Federalnog zakona ʼʼO zaštiti životne sredineʼʼ ukazuje na slučajeve obavezne provjere projekata i druge dokumentacije – kada predviđena aktivnost može imati negativan utjecaj na okoliš, kao i štetiti životu, zdravlju ili imovini građana. Danas se ovaj princip još ne bi trebao implementirati, jer. Svi tehnički propisi iz oblasti zaštite životne sredine još nisu izrađeni i usvojeni.
Uzimanje u obzir prirodnih i socio-ekonomskih karakteristika teritorija u planiranju i realizaciji privrednih i drugih aktivnosti. Govorimo o tome da je svaki dio ruske teritorije jedinstven na svoj način i da se na neki način razlikuje od drugih. Razlike mogu biti u prirodi područja, nivou naseljenosti, klimatskim uslovima, plodnosti tla, stanju životne sredine, prisustvu određenih prirodnih objekata, sastavu flore i faune itd. Privredne i druge djelatnosti koje podliježu ekološkoj i pravnoj procjeni ne treba zanemariti specifičnosti teritorija na kojima se planira obavljati. Zakonodavstvo iz oblasti životne sredine obavezuje organizaciju privredne delatnosti da vodi računa ne samo o sopstvenim interesima, već io interesima prirodne i društvene sredine u kojoj se ova delatnost obavlja.
Prioritet očuvanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih pejzaža i prirodnih kompleksa. Prema članu 1. Saveznog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ, prirodni ekološki sistem je objektivno postojeći dio prirodnog okoliša, koji ima prostorne i teritorijalne granice i u kojem živi (biljke, životinje i drugi organizmi) i njegovi neživi elementi međusobno djeluju kao jedinstvena funkcionalna cjelina i povezani su između je razmjena materije i energije.
Prirodni kompleks je kompleks funkcionalno i prirodno povezanih prirodnih objekata, ujedinjenih geografskim i drugim relevantnim karakteristikama.
Prirodni pejzaž - teritorija koja nije izmijenjena kao rezultat privrednih i drugih aktivnosti i koju karakteriše kombinacija određenih tipova terena, tla, vegetacije, formiranih u jedinstvenim klimatskim uslovima.
Kao što se vidi iz gornjih definicija, zajedničke karakteristike prirodnih ekoloških sistema, prirodnih pejzaža i prirodnih kompleksa su njihov prirodni karakter i konzistentnost. Οʜᴎ se u prirodi formiraju i funkcionišu objektivno, bez obzira na volju čovjeka, a istovremeno predstavljaju posebnu neraskidivu vezu prirodnih pojava iz koje se ne može ukloniti niti jedna komponenta. Otuda posebna važnost brige o ekosistemima, prirodnim pejzažima i kompleksima: ponekad je dovoljna jedna nezgodna intervencija da se poremeti složena interakcija elemenata i pokrene nepovratan proces sa najtežim ekološkim posljedicama. Iz tog razloga je zakonski utvrđen prioritet očuvanja prirodnih ekosistema, prirodnih krajolika i prirodnih kompleksa, što znači da je od izuzetne važnosti da se njihovo funkcionisanje održi na način što je moguće bliže prirodnom, kao i zabrana radnji koje mogu štetno uticati na njihovo stanje.
Dopuštenost uticaja privrednih i drugih delatnosti na prirodnu sredinu na osnovu zahteva u oblasti zaštite životne sredine. Ovo je opšte pravilo u skladu sa kojim treba da se sprovodi svaka ljudska aktivnost u vezi sa uticajem na životnu sredinu. Takav uticaj je neizbežan, jer je društveni život čovečanstva neodvojiv od prirodnog okruženja; isto tako neizbežan je i uticaj prirode na aktivnosti društva. Društvo nije u stanju u potpunosti zaštititi prirodu od njenog utjecaja, ali može razumno ograničiti taj utjecaj, koji je diktiran barem interesima samoodržanja - uostalom, povratna reakcija prirode neće dugo čekati.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, uticaj na životnu sredinu je zakonski dozvoljen, ali samo u određenim granicama, koje su utvrđene propisima i drugim opšte obavezujućim zahtevima za životnu sredinu.
Osiguravanje smanjenja negativnog uticaja privrednih i drugih djelatnosti u skladu sa standardima u oblasti zaštite životne sredine, što se može postići korištenjem najboljih dostupnih tehnologija, uzimajući u obzir ekonomske i društvene faktore. Ovaj princip zahteva ne samo poštovanje postojećih standarda u oblasti zaštite životne sredine, već i nešto više – konstantno nastojanje da se smanji negativni antropogeni uticaj na životnu sredinu. Drugim riječima, ako postoji mogućnost da se ova ili ona aktivnost unaprijedi u pravcu smanjenja njenog uticaja na životnu sredinu, tu priliku treba iskoristiti.
Pod "najboljom postojećom tehnologijom" u čl. 1. Federalnog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ se uobičajeno shvaća kao tehnologija zasnovana na najnovijim dostignućima nauke i tehnologije, koja ima za cilj smanjenje utjecaja na okoliš i ima određeni period praktične primjene, uzimajući u obzir ekonomske i društvene faktore. Pozivanje na socio-ekonomske faktore znači da najbolja dostupna tehnologija mora biti optimalna ne samo sa stanovišta ekologije, već i u smislu svoje ekonomske izvodljivosti i praktične izvodljivosti, inače takvu tehnologiju jednostavno ne bi trebalo uvoditi i neće pokazati svoju korisnost, kvaliteti.
Obavezno učešće u aktivnostima zaštite životne sredine državnih organa Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, javnih i drugih neprofitnih organizacija, pravnih i fizičkih lica. Zakonska formulacija ovog principa je krajnje nesretna.
Prije svega, navedeni su svi mogući subjekti pravnih odnosa, pa se postavlja pitanje u čijim aktivnostima zaštite životne sredine treba da učestvuju? Očigledno, u međusobnim aktivnostima.
Drugo, za koga je ovo učešće obavezno? Koliko je poznato, ne postoje zakonski mehanizmi za prisilno uključivanje pojedinaca ili javnih organizacija u ekološke aktivnosti.
Očigledno, u ovom principu govorimo o izuzetnom značaju objedinjavanja napora svih subjekata javnog života u cilju zajedničkog rješavanja ekoloških problema. Istovremeno, nesavršenost zakonodavnog izraza lišava ovaj princip pravne sigurnosti i čini problematičnim njegovo uspješno djelovanje.
Očuvanje biološke raznolikosti. Ne smijemo zaboraviti da je život na Zemlji predstavljen gotovo beskonačnom raznolikošću oblika i nositelja. Najveća greška osobe je da samo sebi pripisuje samostalnu vrijednost od svih ovih nosilaca. Svaka biološka vrsta za prirodu ima isti bezuslovni značaj kao i čovječanstvo. Istovremeno, osoba je ta koja snosi povećanu odgovornost za sudbinu svih drugih bioloških vrsta, jer ni jedno živo biće nije sposobno tako razorno djelovati na prirodu kao čovjek. Nijedno od živih bića ne može se samostalno zaštititi od ovog udara. Zbog toga je izuzetno važno zaštititi druge biološke vrste od propadanja i izumiranja, stvoriti im pristojne uslove za život i poduzeti mjere za podršku rijetkim i ugroženim vrstama.
Osiguravanje integrisanog i individualnog pristupa utvrđivanju zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine za privredne i druge subjekte koji obavljaju ili planiraju obavljanje te djelatnosti. Ovaj princip odražava određenu varijabilnost ekološke i zakonske regulative. Naravno, treba da postoje stroga i jedinstvena pravila za upravljanje prirodom i zaštitu životne sredine za sve, ali je neophodan i diferenciran pristup pojedinačnim situacijama. U svakom konkretnom slučaju, kada je neophodna ekološka i pravna kvalifikacija, ne treba se pridržavati samo opštih zahteva u oblasti zaštite životne sredine, već i uzeti u obzir karakteristike svojstvene određenoj teritoriji, specifične prirodne objekte, specifične vrste djelatnosti, privredni subjekti itd. Ne bi trebalo biti apsolutnog ujednačavanja u pravnoj ocjeni – to zavisi od individualne kombinacije ekološki i pravno značajnih faktora. Ali u svakom slučaju, diferencirani pristup bi trebao odgovarati integriranom, razvijajući ga i konkretizirajući, a ne zamjenjujući ga.
Zabrana privrednih i drugih delatnosti čije su posledice nepredvidive po životnu sredinu, kao i realizacija projekata koji mogu dovesti do degradacije prirodnih ekoloških sistema, promene i (ili) uništavanja genetskog fonda biljaka, životinja i drugih organizama, iscrpljivanja prirodnih resursa i drugih negativnih promjena životne sredine. Ova odredba postavlja opšte pravilo o tome koje su radnje u odnosu na životnu sredinu pravno neprihvatljive. Nažalost, nedostaci zakonodavne tehnike otežavaju efikasno djelovanje pravnog principa. Prije svega, zabranjenom se proglašava svaka aktivnost, čiji su rezultati nepredvidivi za okolinu. Ali nepredvidivost je uglavnom subjektivan koncept: kao što znate, ne bi trebalo postojati apsolutno tačna prognoza, pogotovo jer je nemoguće procijeniti njenu pouzdanost prije nego što se dogodi predviđeni događaj.
S druge strane, ne postoji aktivnost u odnosu na koju bi prognoza uopšte bila nemoguća. Zbog toga je sve donekle predvidljivo, a donekle nepredvidivo. Više ili manje jasno je naznačeno nekoliko vrsta posljedica, čija mogućnost nastupanja zakonodavac smatra osnovom za zabranu predmetne djelatnosti. Ovo je grubo narušavanje sistema i integriteta funkcionisanja prirodnih objekata, značajno pogoršanje njihovog stanja, ozbiljno kvantitativno smanjenje. Istovremeno, tome se dodaju i "druge negativne promjene u okruženju". Ispada da je svaki negativan utjecaj na okoliš potpuno zabranjen. Ova zabrana ne samo da je neizvodljiva, već je i u suprotnosti sa drugim principima ekološkog prava, posebno principom plaćanja za korišćenje prirode (zabranjeno je negativno dejstvo na životnu sredinu, a istovremeno, na osnovu člana 16. Saveznog zakona ʼʼO Zaštita životne sredineʼʼ, plaća se).
Poštovanje prava građana na dobijanje pouzdanih informacija o stanju životne sredine, kao i učešće građana u odlučivanju o pravima na povoljnu životnu sredinu, u skladu sa zakonom. Pravo na pouzdane informacije o životnoj sredini posebno je sadržano u članu 42. Ustava Ruske Federacije. Istovremeno, u skladu sa dijelom 2. člana 24. Ustava Rusije, državni organi i organi lokalne samouprave, njihovi službenici su dužni svima pružiti priliku da se upoznaju sa dokumentima i materijalima koji direktno utiču na njihova prava. i slobode, osim ako zakonom nije drugačije određeno. Ovo služi kao dovoljan pravni osnov da svaki građanin zatraži i dobije od nadležnih organa podatke kojima raspolaže o stanju životne sredine, jer se tim informacijama najdirektnije utiče na jedno od ustavnih ljudskih prava – pravo na povoljnu životnu sredinu. Izuzetak su podaci koji predstavljaju državnu tajnu. Istovremeno, samu praksu masovnog razvrstavanja materijala o stanju životne sredine treba prepoznati kao kršenje ustavnih ljudskih prava i principa ekološkog prava.
Osim dobijanja informacija, građani imaju i pravo da učestvuju u donošenju odluka o svojim pravima na zdravu životnu sredinu. Zakonske mogućnosti za takvo učešće su prilično raznolike - to su izbori u državne i opštinske organe, pokretanje referenduma i učešće na njemu, okupljanja i skupovi građana, pravo obraćanja nadležnima sa pritužbama, komentarima i sugestijama, provođenje javnog ekološka revizija itd.
Odgovornost za kršenje zakona o zaštiti životne sredine. U skladu sa opštim pravnim načelom o neminovnosti pravne odgovornosti, zakonska sankcija (mera prinude) se mora primeniti u svim slučajevima kada je utvrđena kao obavezna posledica krivičnog dela. Zakon o životnoj sredini nije izuzetak. Istovremeno, odgovornost za ekološke prekršaje nije predviđena samo ekološkim zakonodavstvom: ona je regulisana i normama građanskog, upravnog i krivičnog prava. Svaka od vrsta pravne odgovornosti ima svoje ciljeve, svoj obim, svoje prekršaje, svoje osnove za primjenu i vrste izrečenih sankcija.
Organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, vaspitanja i formiranja ekološke kulture. Ekološko obrazovanje je aktivnost za formiranje znanja, vještina i vrijednosnih orijentacija stanovništva u oblasti zaštite životne sredine. Ova aktivnost se odvija kako kroz postojeći sistem obrazovnih institucija, čiji nastavni planovi i programi obuhvataju discipline ekološke orijentacije, tako i u vidu edukativnih događaja - seminara, otvorenih akcija, objavljivanja u medijima materijala ekološkog sadržaja, produkcije i distribucija popularne literature o ekologiji, promocija ekoloških znanja i vrijednosti u umjetničkim djelima i na mnoge druge načine. Rezultat efikasnog ekološkog obrazovanja i vaspitanja treba da bude formiranje ekološke kulture – određenog visokog nivoa znanja i odnosa prema životnoj sredini, smislenog iskustva interakcije sa životnom sredinom, obezbeđivanje ekološkog blagostanja i održivog razvoja.
U suštini, ovo načelo nije i ne može biti pravno imperativne prirode, već je samo određena želja države, određeni program djelovanja, „izjava namjere“. Detaljnije je razotkriveno u Poglavlju XIII Saveznog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ, koji nosi naslov "Osnove formiranja ekološke kulture".
Učešće građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u rješavanju problema zaštite životne sredine. Zapravo, radi se o trećem principu koji konsoliduje istu stvar – mogućnost učešća građana u ekološkim aktivnostima (ranije je formulisano kao „obaveza učešća u aktivnostima zaštite životne sredine državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, javne i druge neprofitne organizacije, pravna i fizička lica“, kao i „učešće građana u odlučivanju o njihovim pravima na zdravu životnu sredinu“.
Što se tiče javnih i drugih neprofitnih udruženja, član 12. Federalnog zakona "O zaštiti životne sredine" posvećen je njihovim aktivnostima zaštite životne sredine. Među najvažnijim oblicima takvih aktivnosti su izrada, promocija i implementacija ekoloških programa, organizacija zaštite prava građana, uključivanje građana u ekološke aktivnosti, organizacija skupova, skupova, demonstracija, marševa i drugih javnih manifestacije, organizovanje javnog ekološkog vještačenja, održavanje javnih rasprava o ekološki značajnim projektima i dr.
Međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine. Takva saradnja se ostvaruje u vidu realizacije zajedničkih projekata u cilju zaštite određenih teritorija i drugih prirodnih objekata; u vidu finansijske podrške određenim ekološkim mjerama iz inostranstva; u vidu zajedničkih istraživanja životne sredine i razmene rezultata naučnih istraživanja u oblasti metoda zaštite životne sredine i dr. Najvažniji pravni oblik međunarodne saradnje je zaključivanje bilateralnih i multilateralnih međunarodnih sporazuma u oblasti zaštite životne sredine, kao i učešće Rusije u aktivnostima međunarodnih ekoloških organizacija. U čl. 82 Saveznog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ sadrži pravilo zasnovano na dijelu 4. čl. 15. Ustava Rusije, koji priznaje prioritet međunarodnih obaveza Rusije nad njenim unutrašnjim propisima. Prema dijelu 2. člana 82. Federalnog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ, ako međunarodni ugovor predviđa drugačije od ruskog zakonodavstva o okolišu, tada se primjenjuju norme međunarodnog ugovora. Istovremeno, dio 1 istog člana Saveznog zakona ʼʼO zaštiti okolišaʼʼ predviđa dva oblika djelovanja međunarodnih ugovora u oblasti zaštite okoliša: ako takav sporazum ne zahtijeva donošenje posebnih propisa, onda njegove odredbe primjenjuju se direktno, u protivnom, pored sporazuma, odgovarajući pravni akt koji razvija svoje odredbe i primjenjuje se uz njega.
Osnovni principi zaštite životne sredine - pojam i vrste. Klasifikacija i karakteristike kategorije "Osnovni principi zaštite životne sredine" 2017, 2018.
Pravo je izgrađeno i funkcioniše na određenim principima koji izražavaju njegovu suštinu i društvenu svrhu, odražavajući glavna svojstva i karakteristike. Načelima prava treba da se rukovode svi učesnici u odnosima u oblasti životne sredine - zakonodavna, izvršna, sudska vlast, preduzeća, javne formacije, građani. Poštivanje principa može poslužiti kao mjera pravne i socijalne prirode države, djelotvornosti svih aktivnosti na obezbjeđenju racionalnog korišćenja prirodnih resursa i zaštite životne sredine, zaštite ekoloških prava i legitimnih interesa čovjeka i građanina.
Pravo životne sredine zasniva se i na opštim principima ruskog prava i na principima ove industrije (industrije). Općenito, definirajući suštinu prava u cjelini, jesu načela socijalne pravde i društvene slobode, jednakosti (jednakosti pred zakonom), jedinstva zakonskih prava i obaveza, odgovornosti za krivicu, zakonitosti i neki drugi.
Proces razvoja ekološkog zakonodavstva u Rusiji trenutno pokazuje jačanje uloge principa. Dakle, ako su u Zakonu o zemljištu RSFSR-a iu Zakonu RSFSR-a "O zaštiti životne sredine" izdvojeni ciljevi i zadaci (u drugom slučaju, zajedno s principima), onda u Zakonu o zemljištu Ruske Federacije Federacije od 25. oktobra 2001. godine, ciljevi i zadaci, iu Zakonu “O zaštiti životne sredine” nema zadataka, ali su formulisani principi ovih zakonskih akata i relevantnog zakonodavstva uopšte. Dakle, u pozadini smanjenja broja metoda dostupnih pravnim tehnikama za fiksiranje najvažnijih smjernica za pravnu regulativu u određenoj grani zakonodavstva (ciljevi, ciljevi, principi), značaj principa je u određenoj mjeri povećan. u važećem ekološkom zakonodavstvu Rusije.
Osnovni principi zaštite životne sredine definisani su u čl. 3 Zakona "O zaštiti životne sredine". Istovremeno, oni su i principi ekološkog prava. Ovim zakonom utvrđuje se da državni organi, preduzeća, ustanove, organizacije, kao i građani Ruske Federacije, strana pravna lica i građani, prilikom obavljanja privrednih, upravnih i drugih djelatnosti koje negativno utiču na stanje prirodne sredine, lica bez državljanstva moraju se rukovoditi sljedećim osnovnim principima:
- * prioritet zaštite života i zdravlja ljudi, obezbjeđivanje povoljnih ekoloških uslova za život, rad i rekreaciju stanovništva;
- * naučno utemeljena kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa društva, pružanje stvarnih garancija ljudskih prava na zdravu i povoljnu životnu sredinu;
- * racionalno korišćenje prirodnih resursa, vodeći računa o prirodnim zakonima, potencijalima prirodnog okruženja, potrebi za reprodukcijom prirodnih resursa i sprečavanju nepovratnih posledica po prirodnu sredinu i zdravlje ljudi;
- * usklađenost sa zahtjevima ekološkog zakonodavstva, neminovnost odgovornosti za njihovo kršenje;
- * javnost u radu i bliska povezanost sa javnim organizacijama i stanovništvom u rješavanju ekoloških problema;
- * međunarodna saradnja u zaštiti životne sredine.
Načelo poštivanja ljudskih prava na povoljnu životnu sredinu nesumnjivo je navedeno kao prioritetno načelo. Pravo na povoljnu životnu sredinu jedno je od osnovnih, prirodnih prava čoveka, koje utiče na temelje njegovog života, vezano za održavanje normalnih ekoloških, ekonomskih, estetskih i drugih uslova njegovog života. Ono je svojevrsna srž prava na povoljnu životnu sredinu – njegov neophodan i trajan, zakonom najzaštićeniji i najuspešnije realizovan deo. Objekt prava na zdravu životnu sredinu je takva prirodna sredina (njegov kvalitet) čije je stanje svih sastavnih dijelova u skladu sa utvrđenim sanitarno-higijenskim standardima.
Pojam "povoljno" u odnosu na životnu sredinu može značiti takvo njeno stanje u kojem je moguć pristojan život i zdravlje ljudi. Povoljno okruženje karakteriše i sposobnost zadovoljavanja estetskih i drugih ljudskih potreba za očuvanjem raznovrsnosti vrsta. Pored toga, životna sredina je povoljna ako njeno stanje ispunjava kriterijume, standarde i norme utvrđene ekološkim zakonodavstvom u pogledu čistoće (nezagađenja), intenziteta resursa (neiscrpnosti), održivosti životne sredine, raznovrsnosti vrsta i estetskog bogatstva.
Ruska Federacija kao država, obavljajući svoje upravljačke funkcije u oblasti korištenja prirodnih objekata, dužna je da koordinira svoj položaj sa pojedincem i ne nanosi štetu građanima svoje zemlje, kako sadašnjim tako i budućim generacijama. Ova obaveza je propisana čl. 2 Ustava Ruske Federacije, prema kojem je država dužna da prizna, poštuje i štiti pravo svakog građanina, uključujući i korisnika prirodnih resursa, na povoljnu životnu sredinu. Država mora striktno regulisati i kontrolisati korišćenje prirodnih resursa, razvijati naučno utemeljene, maksimalno dozvoljene indikatore promena u prirodnoj sredini i pratiti njihovo poštovanje od strane svih korisnika prirodnih resursa.
Načelo obezbjeđivanja povoljnih uslova za ljudski život prije treba doživljavati kao cilj kojem teži ruska država i cijela svjetska zajednica, a ne kao stvarni. Implementacija ovog principa će se vršiti u slučaju primjene svih principa sadržanih u komentarisanom Zakonu, tako da se na njemu nećemo detaljnije zadržavati.
Sljedeći princip zaštite životne sredine zadržao je princip naučno utemeljene kombinacije ekoloških, ekonomskih i društvenih interesa čovjeka, društva i države kako bi se osigurao održivi razvoj i povoljna životna sredina. Glavni načini optimalne korelacije prirode i društva postavljeni su u koncept održivog razvoja, predložen kako u međunarodnim tako iu ruskim pravnim aktima. Država je dužna pronaći kompromis između prirodnog prava svakog čovjeka na korištenje prirode i povoljnog okoliša, budući da su ta prava u suprotnosti: svako korištenje prirode (a još više nepravilno) uvijek krši pravo drugih i čak i samog korisnika prirode, u povoljno okruženje. Koncept održivog razvoja zasniva se na principu ekologizacije privredne djelatnosti, što podrazumijeva mogućnost očuvanja potencijala prirodnih resursa radi zadovoljavanja društvenih potreba. Implementacija razmatranog principa je moguća kroz, s jedne strane, zabranu određenih vrsta proizvodnje, as druge strane, potrebu za uvođenjem najnovijih progresivnih tehnologija i uređaja (neotpadni, malootpadni, zatvoreni recirkulaciono vodosnabdevanje, postrojenja za tretman, pošumljavanje, povećanje plodnosti zemljišta).
Neophodni uslovi za obezbeđivanje povoljne životne sredine i ekološke bezbednosti su zaštita, reprodukcija i racionalno korišćenje prirodnih resursa. Pod zaštitom prirodnih dobara podrazumeva se sistem pravnih, organizacionih, ekonomskih i drugih mera koje imaju za cilj njihovo racionalno korišćenje, zaštitu od štetnog dejstva, kao i njihovu reprodukciju. Prioritet zaštite prirodnih resursa zasniva se na njihovom ograničenom prostoru, nezamjenjivom, često nemoguće obnoviti ga u slučaju neracionalnog korištenja.
Sljedeći princip zaštite životne sredine je princip odgovornosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava za osiguranje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti na odgovarajućim teritorijama. Ovdje, po svemu sudeći, ne mislimo na pravnu odgovornost za prekršaj (negativno pravnu odgovornost), već na pravnu pozitivnu odgovornost koja je trenutno izražena u literaturi, a koju autori definiraju kao svijest o dužnosti, obavezi da se izvrši radnja koja odgovara prirode društvenog sistema, različite tačke su izražene vizije.
S obzirom na to da se držimo stava onih autora koji odgovornost povezuju prvenstveno sa činjenjem nezakonitih radnji i kažnjavanje nazivaju svojom definicijom, princip koji se razmatra nije nam sasvim jasan. Po našem mišljenju, osiguranje povoljnog okoliša i ekološke sigurnosti na odgovarajućim teritorijama je jedna od glavnih dužnosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava. A u slučaju kršenja navedene obaveze, krivci moraju odgovarati.
Konsolidacija principa plaćanja za korišćenje prirode i naknade štete po životnu sredinu ima za cilj efektivno korišćenje prirodnih resursa, smanjujući njihovo potcenjivanje. Zakonodavstvo o prirodnim resursima utvrđuje svoje oblike plaćanja za svaku vrstu prirodnih resursa. Tako, na primjer, oblici plaćanja za korištenje voda su plaćanje za pravo korištenja vodnih tijela i plaćanje usmjereno na obnovu i zaštitu vodnih tijela. Za korišćenje šumskih resursa plaćanje se naplaćuje u dva glavna oblika – šumske takse i rente. U odnosu na podzemlje razlikuju se četiri oblika plaćenog korišćenja prirode: za pravo na istraživanje, istraživanje minerala; za pravo vađenja minerala; za pravo korišćenja podzemlja u druge svrhe; za reprodukciju baze mineralnih sirovina. Oblici plaćanja za korištenje zemljišta - porez na zemljište i rentu.
Svrha uvođenja naknada za zagađenje životne sredine u sistem plaćanja prirodnih resursa je unapređenje ekonomskog mehanizma upravljanja prirodom. Naknada obavlja funkciju uštede resursa, uključujući plaćanja za svaki sastojak zagađenja, vrstu štetnog uticaja, što dovodi do poboljšanja životne sredine i smanjenja intenziteta prirode nacionalnog dohotka.