रूसी संघ के प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी को ध्यान में रखते हुए। रूसी संघ के प्रधान मंत्री की नियुक्ति कौन करता है? रूसी संघ के प्रधान मंत्री की शक्तियां

पाठ कला। 2019 के लिए वर्तमान संस्करण में रूसी संघ के संविधान के 111:

1. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है।

2. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी का प्रस्ताव रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के दो सप्ताह बाद या रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे के बाद या उसके भीतर प्रस्तुत किया जाएगा। जिस दिन से राज्य ड्यूमा द्वारा उम्मीदवारी को खारिज कर दिया गया था, उसके एक सप्ताह बाद।

3. राज्य ड्यूमा रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करता है जिस दिन से उम्मीदवारी का प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया था।

4. राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के लिए तीन उम्मीदवारों को अस्वीकार करने के बाद, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं, राज्य ड्यूमा को भंग करते हैं और नए चुनाव बुलाते हैं।

कला पर टिप्पणी। रूसी संघ के संविधान के 111

भाग 1 कला। संविधान का 111 यह निर्धारित करता है कि सरकार का गठन उसके प्रमुख व्यक्ति की नियुक्ति के साथ शुरू होता है - रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष। उनकी उम्मीदवारी का निर्धारण करने में मुख्य विशेषाधिकार रूसी संघ के राष्ट्रपति का है, जो अंततः राज्य ड्यूमा की सहमति से प्रधान मंत्री की नियुक्ति करता है।

भाग 2 कला। 111 नव निर्वाचित राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के बाद या रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे के बाद, या राज्य ड्यूमा द्वारा उम्मीदवारी को खारिज किए जाने के एक सप्ताह के भीतर प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी प्रस्तुत करने के लिए एक समय सीमा (दो सप्ताह) स्थापित करता है। .

भाग 3 कला। 111 राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करने के लिए राज्य ड्यूमा को एक सप्ताह का समय देता है। इस अवधि की गणना उस समय से की जाती है जब राज्य ड्यूमा द्वारा आधिकारिक तौर पर अपने नियमों द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार उम्मीदवारी प्राप्त की जाती है।

हालाँकि, संविधान इस बारे में कुछ नहीं कहता है कि यदि ड्यूमा प्रस्तुत उम्मीदवार को अस्वीकार नहीं करता है, तो स्थिति का क्या अर्थ होगा, लेकिन एक सप्ताह के भीतर इस पर विचार नहीं करता है। केवल संविधान ही इस मुद्दे को हल कर सकता है, क्योंकि हम इसके द्वारा निर्धारित अधिकारियों के बारे में बात कर रहे हैं, और संविधान के मूल पाठ में इस स्थिति को किसी अन्य नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा हल करने की संभावना का कोई संदर्भ नहीं है।

भाग 4 कला। 111. राज्य ड्यूमा को अपने लिए परिणाम के बिना केवल दो बार सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी को अस्वीकार करने का अधिकार है। यदि वह तीसरी बार ऐसा करती है, तो राष्ट्रपति "रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करती है, राज्य ड्यूमा को भंग करती है और नए चुनावों का आह्वान करती है।"

11 नवंबर, 1999 एन 15-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का फरमान "अनुच्छेद 84 (पैराग्राफ "बी"), 99 (भाग 1, 2 और 4) और 109 (भाग 1) की व्याख्या के मामले में। रूसी संघ के संविधान का" * ( 618) यह स्थापित किया गया है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा के विघटन का अर्थ है समाप्ति, जिस क्षण से नए चुनावों की तारीख निर्धारित की जाती है, राज्य द्वारा अभ्यास रूसी संघ के संविधान द्वारा कानूनों को अपनाने के लिए प्रदान की गई शक्तियों का ड्यूमा, साथ ही साथ इसकी अन्य संवैधानिक शक्तियां, जो चैंबर की बैठकों में निर्णय लेने से लागू होती हैं। इसमें रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल और अन्य राज्य अधिकारियों द्वारा राज्य ड्यूमा की उक्त शक्तियों का प्रयोग शामिल नहीं है।

संविधान देश की राजनीतिक और राज्य संरचना में रूसी संघ के राष्ट्रपति की विशेष स्थिति को ध्यान में रखते हुए, स्वतंत्रता के सिद्धांत और राज्य सत्ता की मुख्य शाखाओं के संतुलन के आधार पर एक विशेष अनुमोदन प्रक्रिया को परिभाषित करता है।

राष्ट्रपति के सभी कार्य, जो सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी की तीन गुना अस्वीकृति से पहले और बाद में प्रदान किए जाते हैं, उनके द्वारा एक विशेष संवैधानिक कर्तव्य के रूप में किया जाना चाहिए। कला के भाग 4 के आदर्श के बाद से, रूसी संघ का संविधान किसी अन्य विकल्प के लिए प्रदान नहीं करता है। संविधान का 111 अनिवार्य है। फिर, प्रधान मंत्री पद के लिए एक उम्मीदवार को प्रस्तुत करने की समय सीमा के अनिवार्य निर्धारण और कला के भाग 2 के प्रासंगिक कार्यों के विकल्पों की कमी के कारण। 111 काफी कमजोर है और कुछ स्थितियों में, इसके मानदंडों का पालन करने में विफलता राज्य में राजनीतिक संकट का कारण बन सकती है।

इस प्रकार, जिस स्थिति में राष्ट्रपति निर्धारित अवधि के भीतर प्रधान मंत्री पद के लिए एक उम्मीदवार को नामित नहीं करता है, वह संविधान द्वारा विनियमित नहीं है। कोई विशेष संवैधानिक प्रतिबंध भी नहीं हैं जो यह सुनिश्चित करते हैं कि राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा को प्रधान मंत्री पद के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करने के लिए अपने संवैधानिक दायित्व को पूरा करता है। इसलिए, राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करने के आधारों में से कोई भी आधार नहीं है। इसलिए, वर्तमान स्थिति के संभावित परिणाम सैद्धांतिक रूप से सत्ता का संकट पैदा करने में सक्षम हैं। संवैधानिक कानून के विज्ञान के दृष्टिकोण से, ऐसे महत्वपूर्ण मुद्दों के संवैधानिक विनियमन में अंतराल अस्वीकार्य हैं, क्योंकि वे समाज और राज्य के सत्ता संगठन की नींव से संबंधित हैं।

इसी तरह, कला। संविधान का 111 अनुत्तरित स्थिति के प्रश्न को छोड़ देता है, उदाहरण के लिए, राज्य ड्यूमा उम्मीदवारी के प्रस्ताव की तारीख से एक सप्ताह के भीतर रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार नहीं करता है। क्या राष्ट्रपति इस मामले में कला के भाग 1 के उल्लंघन में ड्यूमा की सहमति के बिना प्रधान मंत्री की नियुक्ति कर सकते हैं। संविधान के 111 या राज्य ड्यूमा के खिलाफ संवैधानिक प्रतिबंधों का पालन करना चाहिए? ये प्रश्न, जो काफी वास्तविक स्थितियों के अनुरूप हैं, कहते हैं, ड्यूमा अनुमोदन के लिए प्रस्तुत उम्मीदवार से संतुष्ट नहीं है, लेकिन प्रतिनिधि उसे अस्वीकार नहीं करना चाहते हैं, क्योंकि इसके बाद राज्य ड्यूमा का विघटन हो सकता है, हैं संविधान द्वारा अनुत्तरित छोड़ दिया गया।

वर्तमान राजनीतिक स्थिति के दृष्टिकोण से, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस के पूर्व राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन, जो अपनी अध्यक्षता के दौरान वास्तव में एक राष्ट्रीय नेता बन गए, ने सरकार की वास्तविक स्थिति में तेजी से वृद्धि की, विशेष रूप से इस तथ्य पर विचार करते हुए कि उनकी नियुक्ति से पहले वी.वी. पुतिन ने औपचारिक रूप से इसमें शामिल हुए बिना, संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा - संयुक्त रूस में संवैधानिक बहुमत की पार्टी का नेतृत्व किया।

स्वाभाविक रूप से, ऐसी स्थिति को रूसी संघ में पार्टी सरकार के गठन की दिशा में एक प्रारंभिक कदम माना जा सकता है। इसके अलावा, वर्तमान विन्यास में, संघीय स्तर पर विधायी और प्रतिनिधि शक्ति का पृथक्करण हाल तक की तुलना में कम स्पष्ट है, जो कार्यकारी शक्ति के ऊर्ध्वाधर और शक्तियों के पृथक्करण की समग्र प्रणाली में इसके स्थान को और मजबूत करता है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि, सत्ताधारी दल, संयुक्त रूस पर भरोसा करते हुए, इसके नेता के रूप में, सरकार के अध्यक्ष को रूस के राष्ट्रपति द्वारा इस्तीफे से वास्तविक प्रतिरक्षा प्राप्त होती है, क्योंकि घटनाओं के इस तरह के विकास से अनिवार्य रूप से एक गहरा हो जाएगा। सत्ता का संकट, जिस पर नए राष्ट्रपति के निर्णय लेने की संभावना नहीं है। इस प्रकार, आधुनिक सरकार, मौजूदा राजनीतिक विन्यास के कारण, स्थिरता का एक बड़ा मार्जिन है और न केवल तकनीकी कार्रवाई करने में सक्षम है, बल्कि संवैधानिक विनियमन के ढांचे से परे जाने के बिना भी गंभीर राजनीतिक कदम उठाने में सक्षम है।

अनुच्छेद 110

1. रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

2. रूसी संघ की सरकार में रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष और संघीय मंत्री शामिल हैं।

अनुच्छेद 111

1. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है।

2. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी का प्रस्ताव रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के दो सप्ताह बाद या रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे के बाद या उसके भीतर प्रस्तुत किया जाएगा। जिस दिन से राज्य ड्यूमा द्वारा उम्मीदवारी को खारिज कर दिया गया था, उसके एक सप्ताह बाद।

3. राज्य ड्यूमा रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करता है जिस दिन से उम्मीदवारी का प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया था।

4. राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के लिए तीन उम्मीदवारों को अस्वीकार करने के बाद, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं, राज्य ड्यूमा को भंग करते हैं और नए चुनाव बुलाते हैं।

अनुच्छेद 112

1. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, उनकी नियुक्ति के एक सप्ताह के बाद नहीं, संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करेंगे।

2. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष और संघीय मंत्रियों के पदों के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव करते हैं।

अनुच्छेद 113

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों के अनुसार, रूसी संघ की सरकार की गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों को निर्धारित करते हैं और अपने काम का आयोजन करते हैं।

अनुच्छेद 114

1. रूसी संघ की सरकार:

ए) संघीय बजट को राज्य ड्यूमा को विकसित और प्रस्तुत करना और इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना; राज्य ड्यूमा को संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है; राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित अपनी गतिविधियों के परिणामों पर राज्य ड्यूमा की वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है;

बी) रूसी संघ में एक एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

ग) संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के रूसी संघ में कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है;

घ) संघीय संपत्ति का प्रबंधन;

ई) देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा और रूसी संघ की विदेश नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपाय करता है;

च) कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय करता है;

छ) रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

2. रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों की प्रक्रिया संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

अनुच्छेद 115

1. रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमानों के आधार पर, रूसी संघ की सरकार संकल्प और आदेश जारी करती है और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

2. रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेश रूसी संघ में निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं।

3. रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेश, यदि वे रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों का विरोध करते हैं, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रद्द किया जा सकता है।

अनुच्छेद 116

रूसी संघ के नव निर्वाचित राष्ट्रपति से पहले, रूसी संघ की सरकार अपनी शक्तियों से इस्तीफा दे देती है।

अनुच्छेद 117

1. रूसी संघ की सरकार इस्तीफा प्रस्तुत कर सकती है, जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्वीकार या अस्वीकार कर दिया जाता है।

2. रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय ले सकते हैं।

3. राज्य ड्यूमा रूसी संघ की सरकार में अविश्वास व्यक्त कर सकता है। रूसी संघ की सरकार में अविश्वास का प्रस्ताव राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के बहुमत के वोट द्वारा अपनाया जाता है। राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार में अविश्वास व्यक्त करने के बाद, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे की घोषणा करने या राज्य ड्यूमा के निर्णय से असहमत होने का अधिकार है। यदि राज्य ड्यूमा तीन महीने के भीतर रूसी संघ की सरकार में बार-बार अविश्वास व्यक्त करता है, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति सरकार के इस्तीफे की घोषणा करते हैं या राज्य ड्यूमा को भंग कर देते हैं।

सरकारी शक्ति कार्यकारी शक्ति

रूसी सरकार के प्रमुख की नियुक्ति की प्रक्रिया का सवाल बहुत महत्व रखता है, क्योंकि यह स्थिति राज्य में प्रमुख और अग्रणी लोगों में से एक है।

संविधान स्थापित करता है कि रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है। यह सटीक समय सीमा भी स्थापित करता है जिसके भीतर राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को संघीय सरकार के प्रमुख के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करना होगा। ये शर्तें उन परिस्थितियों पर निर्भर करती हैं जिनके संबंध में प्रधान मंत्री का नामांकन किया जा रहा है:

रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के पदभार ग्रहण करने के 2 सप्ताह बाद नहीं;

रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे के 2 सप्ताह बाद नहीं;

राज्य ड्यूमा द्वारा सरकार के अध्यक्ष की प्रस्तुत उम्मीदवारी को अस्वीकार करने की तारीख से एक सप्ताह के भीतर।

प्रधान मंत्री पद के लिए एक उम्मीदवार को संघीय विधानसभा में राष्ट्रपति या उसके अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा राज्य ड्यूमा में प्रस्तुत किया जाता है। संविधान के अनुसार, राज्य ड्यूमा राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवार पर एक सप्ताह के भीतर विचार करता है। सरकार के प्रमुख की स्थिति के लिए उम्मीदवार राज्य ड्यूमा को रूसी संघ की भविष्य की सरकार की गतिविधि की मुख्य दिशाओं के कार्यक्रम की रिपोर्ट करता है, प्रतिनियुक्तियों के सवालों का जवाब देता है। फिर प्रस्तावित उम्मीदवार के लिए या उसके खिलाफ गुप्त मतदान होता है। निर्णय बहुमत के मत से किया जाता है।

यदि मतदान के दौरान प्रस्तावित उम्मीदवारी को खारिज कर दिया जाता है, तो राष्ट्रपति को प्रधान मंत्री पद के लिए एक नए उम्मीदवार को नामित करने के लिए बाध्य किया जाता है, जिसकी चर्चा उसी तरह होती है। दूसरी उम्मीदवारी की अस्वीकृति के मामले में, राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित तीसरे उम्मीदवार पर चर्चा होती है।

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति की तीसरी उम्मीदवारी की अस्वीकृति के मामले में, राष्ट्रपति को स्वयं सरकार के प्रमुख को नियुक्त करने और राज्य ड्यूमा को भंग करने और घोषणा करने का अधिकार है। राज्य ड्यूमा के लिए नए चुनाव। संविधान राष्ट्रपति को यह अवसर इस तथ्य के कारण देता है कि सरकार के अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, कार्यकारी शाखा अपने कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से पूरा नहीं कर सकती है और इससे सरकार बनती है, और इसलिए राज्य संकट होता है। हालांकि, ऐसे मामले हैं, जब राज्य ड्यूमा ने तीन बार प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी को खारिज कर दिया, राष्ट्रपति को ड्यूमा को तितर-बितर करने का अधिकार नहीं है, उदाहरण के लिए, पूरे रूसी संघ में आपातकाल या मार्शल लॉ की स्थिति के दौरान, साथ ही राष्ट्रपति के कार्यकाल की समाप्ति से छह महीने पहले।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सरकार के अध्यक्ष को इस पद पर अपनी स्वीकृति के एक सप्ताह बाद नहीं, राष्ट्रपति को संघीय निकायों की संरचना और कार्यकारी शक्ति पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत करना होगा। वर्तमान में, इस संरचना को 10 जनवरी, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर।" इसके अनुसार, इसमें रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी निकाय शामिल हैं: मंत्रालय, रूसी संघ की राज्य समितियां, रूसी संघ की समितियां, संघीय सेवाएं, संघीय एजेंसियां, संघीय पर्यवेक्षण। रूसी संघ के निम्नलिखित मंत्रालय हैं: परमाणु ऊर्जा के लिए; विदेशी आर्थिक संबंध; आन्तरिक मामले; स्वास्थ्य और चिकित्सा उद्योग; विदेशी कार्य; संस्कृति; विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति; रक्षा; शिक्षा; पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा; नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए; राष्ट्रीयताओं और क्षेत्रीय नीति के मामलों पर; सीआईएस सदस्य राज्यों के साथ सहयोग पर; संचार के माध्यम; संचार; कृषि और भोजन; जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण; निर्माण; ईंधन और ऊर्जा; यातायात; श्रम; वित्त; अर्थव्यवस्था; न्याय।

1993 के रूसी संघ का संविधान रूसी संघ की सरकार में पदेन में प्रवेश करने के लिए रूसी संघ के भीतर गणराज्यों की सरकारों के अध्यक्षों के लिए (जैसा कि यह 1978 के संविधान के तहत था) प्रदान नहीं करता है।

इस प्रकार, रूसी संघ की सरकार सामान्य क्षमता का एक संघीय कार्यकारी निकाय है। रूसी संघ की सरकार रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियमों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। सरकार और अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी रूस में कार्यकारी शक्ति की एक एकल प्रणाली बनाते हैं। केंद्र सरकार खुद फैसला करती है। इसकी क्षमता के भीतर। मंत्रालयों और अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के काम को निर्देशित करता है।

विदेशी देशों की सरकारों की तुलना में, रूसी संघ की सरकार की कानूनी स्थिति काफी हद तक कानून द्वारा नियंत्रित होती है और रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमान।

रूसी संघ के राष्ट्रपति कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में व्यापक शक्तियों से संपन्न हैं: वह राज्य निकायों में सर्वोच्च पदों पर नियुक्तियाँ करते हैं, सरकारी बैठकों की अध्यक्षता करते हैं, विदेशी संबंधों और सैन्य क्षेत्र के मुद्दों को हल करते हैं।

रूसी राज्य के अन्य निकायों के बीच सरकार की स्थिति उक्त विधायी और नियामक कृत्यों में निहित उसकी शक्तियों द्वारा निर्धारित की जाती है।

रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक आदेशों के आधार पर, सरकार संकल्प और आदेश जारी करती है जो रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। सरकार इनके क्रियान्वयन को सुनिश्चित करती है।

दिसंबर में, अगले दीक्षांत समारोह के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा चुने गए, और अगले वर्ष मार्च में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने रूसी सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करने के लिए प्रस्तुत किया। संघ। राज्य ड्यूमा ने 14 दिनों के भीतर प्रस्तुत उम्मीदवार पर विचार किया और अपने सदस्यों के योग्य बहुमत से इसे खारिज कर दिया। रूसी संघ के राष्ट्रपति ने फिर से प्रधान मंत्री के लिए राज्य ड्यूमा को वही उम्मीदवारी सौंपी। राज्य ड्यूमा ने एक सप्ताह के विचार के बाद, सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी की अस्वीकृति के बारे में जानने के बाद इसे फिर से खारिज कर दिया - राष्ट्रपति ने राज्य ड्यूमा के विघटन और चुनाव की तारीख (विघटन के 6 महीने बाद) की घोषणा की। नए राज्य ड्यूमा के लिए।

इस स्थिति में किन संवैधानिक मानदंडों का उल्लंघन किया जाता है?

रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए रूसी संघ के संविधान और राज्य ड्यूमा के नियमों के अनुसार प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी को राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया का वर्णन करें।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 के अनुसार

• 1. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है।
• 2. रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी का प्रस्ताव रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के दो सप्ताह बाद या रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे के बाद या उसके भीतर प्रस्तुत किया जाएगा। जिस दिन से राज्य ड्यूमा द्वारा उम्मीदवारी को खारिज कर दिया गया था, उसके एक सप्ताह बाद।
• 3. राज्य ड्यूमा रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करता है जिस दिन से उम्मीदवारी का प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया था।
• 4. राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के लिए तीन उम्मीदवारों को अस्वीकार करने के बाद, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं, राज्य ड्यूमा को भंग करते हैं और नए चुनाव बुलाते हैं।

राज्य ड्यूमा में प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी पर विचार और अनुमोदन राज्य ड्यूमा नियमों के अनुच्छेद 144-148 के अनुसार होता है। 22 जनवरी, 1998 के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा का फरमान एन 2134-द्वितीय जीडी "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के नियमों पर" (संशोधन और परिवर्धन के साथ) / http: / /www.consultant.ru/

रूसी संघ के राष्ट्रपति या राज्य ड्यूमा में उनके अधिकृत प्रतिनिधि आधिकारिक तौर पर रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष पद के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करते हैं। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए एक उम्मीदवार राज्य ड्यूमा को रूसी संघ की भावी सरकार की गतिविधि की मुख्य दिशाओं का एक कार्यक्रम प्रस्तुत करेगा। उम्मीदवारी पर चर्चा करने से पहले, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए उम्मीदवार को राज्य ड्यूमा द्वारा निर्धारित समय अवधि के भीतर, लेकिन 30 मिनट से अधिक नहीं, प्रतिनियुक्ति के सवालों का जवाब देना होगा। जनप्रतिनिधियों के सवालों का जवाब देने के बाद गुटों के प्रतिनिधि मनोनीत उम्मीदवार के पक्ष में या उसके खिलाफ बोलते हैं. कला। 145 जनवरी 22, 1998 के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के राज्य ड्यूमा के एन 2134-द्वितीय (25 फरवरी, 2015 को संशोधित) "संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियमों पर" रूसी संघ का" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 16 फरवरी, 1998, एन 7 रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए सहमति देने पर राज्य ड्यूमा का निर्णय के विवेक पर अपनाया जाता है राज्य ड्यूमा गुप्त मतदान द्वारा मतपत्र प्रस्तुत करके या इलेक्ट्रॉनिक मतगणना प्रणाली का उपयोग करके या खुले मतदान द्वारा, यदि ऐसा निर्णय राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के बहुमत से किया जाता है। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए राज्य ड्यूमा की सहमति को प्राप्त माना जाता है यदि राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के बहुमत ने प्रस्तावित उम्मीदवार के लिए मतदान किया। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए सहमति देने पर मतदान के परिणाम को राज्य ड्यूमा के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। कला। 146 जनवरी 22, 1998 के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के राज्य ड्यूमा के एन 2134-द्वितीय (25 फरवरी, 2015 को संशोधित) "संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियमों पर" रूसी संघ" की अस्वीकृति की तारीख से, एक नए उम्मीदवार के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए एक नए उम्मीदवार की चर्चा और अनुमोदन राज्य ड्यूमा विनियमों के अनुच्छेद 145 और भाग दो द्वारा निर्धारित तरीके से, इसकी प्रस्तुति की तारीख से एक सप्ताह के भीतर होता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति। कला। 147 जनवरी 22, 1998 के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के राज्य ड्यूमा के एन 2134-द्वितीय (25 फरवरी, 2015 को संशोधित) "संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियमों पर" रूसी संघ के" दूसरी उम्मीदवारी की अस्वीकृति की तारीख से एक सप्ताह के भीतर, उन्हें तीसरी उम्मीदवारी पेश करने का अधिकार है। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए तीसरे उम्मीदवार की चर्चा और अनुमोदन पहले दो उम्मीदवारों की चर्चा और अनुमोदन के लिए विनियमों द्वारा प्रदान किए गए समय के भीतर और तरीके से होता है। कला। 148 रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा का संकल्प 22 जनवरी, 1998 एन 2134-द्वितीय राज्य ड्यूमा (25 फरवरी, 2015 को संशोधित) "संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियमों पर" रूसी संघ का" यदि राज्य ड्यूमा लगातार तीन बार रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों को अस्वीकार करता है, तो राष्ट्रपति की शक्तियों में से एक का प्रयोग किया जाता है - राज्य ड्यूमा को भंग करने और नए चुनावों को बुलाने के लिए संवैधानिक अधिकार और कर्तव्य . स्वाभाविक रूप से, इस मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति स्वतंत्र रूप से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति पर निर्णय लेते हैं। कला। रूसी संघ के संविधान के 111

प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी पर राज्य ड्यूमा की नियुक्ति और सहमति की प्रक्रिया पर एक विशेष लेख के संविधान में शामिल करना इन मुद्दों को हल करने के लिए एक अधिक जटिल प्रक्रिया के साथ-साथ राज्य ड्यूमा के लिए बहुत गंभीर परिणामों के साथ जुड़ा हुआ है। इस पद के लिए उम्मीदवारों की बार-बार अस्वीकृति के संबंध में।

प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी पर चर्चा की जाती है और संघीय विधानसभा के केवल एक कक्ष - राज्य ड्यूमा के साथ सहमति होती है। इसके निर्णय के लिए फेडरेशन काउंसिल के अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है, न ही इसे इसके द्वारा रद्द या निलंबित किया जा सकता है। यह रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 की सामग्री का पालन नहीं करता है कि राष्ट्रपति को सरकार के प्रमुख के लिए नव निर्वाचित राज्य ड्यूमा के लिए एक उम्मीदवार को नामित करना चाहिए, साथ ही यह तथ्य कि सरकार की शक्तियां स्वचालित रूप से हैं एक नई संसद के चुनाव के संबंध में समाप्त कर दिया गया। साथ ही, प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी की तीन गुना अस्वीकृति की स्थिति में राज्य ड्यूमा का अनिवार्य प्रारंभिक विघटन, एक बहुत ही जिम्मेदार विकल्प से पहले deputies को रखता है।

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए राज्य ड्यूमा की सहमति प्राप्त करने की प्रक्रिया इस उम्मीदवार की प्रस्तुति और चर्चा के लिए बहुत सख्त समय सीमा प्रदान करती है (अनुच्छेद 111 के भाग 2 और 3)।

प्रश्न का उत्तर देते हुए "इस स्थिति में किन संवैधानिक मानदंडों का उल्लंघन किया जाता है?" और ऊपर बताए गए संवैधानिक मानदंडों का उपयोग करते हुए, मैं निम्नलिखित उत्तर दे सकता हूं:

• सबसे पहले, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी के लिए एक प्रस्ताव राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है, जिस दिन से नव निर्वाचित राष्ट्रपति पद ग्रहण करते हैं या सरकार के इस्तीफे के बाद (समय सीमा का उल्लंघन) दो सप्ताह से अधिक नहीं होते हैं। . हालाँकि, समस्या के संदर्भ में इसका कोई स्पष्टीकरण नहीं है।
• दूसरे, यदि इस पद के लिए किसी उम्मीदवार को राज्य ड्यूमा द्वारा खारिज कर दिया जाता है, तो राष्ट्रपति को एक सप्ताह के भीतर प्रधान मंत्री पद के लिए एक नया उम्मीदवार चैंबर में प्रस्तुत करना होगा, हमारे मामले में वही उम्मीदवार प्रस्तुत किया गया था। हालांकि, वर्तमान कानून के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए उम्मीदवार की अपनी पसंद के लिए स्वतंत्र हैं और प्रस्तावित उम्मीदवार के मामले में अपनी पसंद को बदलने के लिए भी स्वतंत्र हैं। राज्य ड्यूमा ने खारिज कर दिया। इसलिए इस मामले में संवैधानिक मानदंडों का उल्लंघन नहीं है।
• III तीसरा, राज्य ड्यूमा द्वारा इस मुद्दे पर विचार करने के लिए एक समय सीमा निर्धारित की गई है - राष्ट्रपति द्वारा सरकार के अध्यक्ष पद के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करने के एक सप्ताह के भीतर, और पहला विचार 14 दिनों तक चला (समय सीमा का उल्लंघन) कीमत के एवज में)।
• चौथा, संविधान के अनुच्छेद 111 और 117 राज्य ड्यूमा के विघटन के लिए आधार स्थापित करते हैं: इसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की तीन बार उम्मीदवारी को खारिज करने के बाद भंग किया जा सकता है ( अनुच्छेद 111 का भाग 4), सरकार में अविश्वास की अभिव्यक्ति के मामले में (भाग 3, अनुच्छेद 117), या रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे पर राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के परिणामस्वरूप, सरकार के अध्यक्ष (भाग 4, अनुच्छेद 117) की पहल पर उठाया गया। राष्ट्रपति ने दो इनकारों के बाद राज्य ड्यूमा के विघटन की घोषणा की, तीन नहीं (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 के भाग 4 का उल्लंघन)।
• पांचवां, राज्य ड्यूमा को उसके चुनाव के एक साल के भीतर रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 117 द्वारा प्रदान किए गए आधार पर भंग नहीं किया जा सकता है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 117 का उल्लंघन)।

संवैधानिक कोर्ट

संवैधानिक न्यायालय वर्तमान संविधान के कानूनों और अन्य नियामक कृत्यों के अनुपालन पर नियंत्रण रखने वाला सर्वोच्च न्यायिक निकाय है।

अदालत सरकार की न्यायिक शाखा से संबंधित एक सार्वजनिक प्राधिकरण है और अदालती मामलों के विचार और समाधान के रूप में न्याय का प्रशासन करती है।

कानून सार्वजनिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण और सामयिक मुद्दों पर राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकाय द्वारा अपनाया गया एक नियामक कानूनी अधिनियम है।

चुनाव एक लोकप्रिय खुला वोट आयोजित करके रूसी संघ के नागरिकों द्वारा सर्वोच्च अधिकारियों को चुनने की प्रक्रिया है।

राज्य

राज्य राजनीतिक शक्ति के संगठन का एक विशेष रूप है। राजनीतिक सत्ता के संगठन के एक विशेष रूप के रूप में राज्य को निम्नलिखित विशेषताओं की उपस्थिति की विशेषता है: सार्वजनिक प्राधिकरणों की उपस्थिति (यानी, सत्ता के संस्थान जो समाज से बाहर हैं, इससे अलग हैं); शासी निकायों की उपस्थिति और राज्य के भीतर कानून और व्यवस्था बनाए रखना; राज्य और राज्य संस्थानों के कामकाज को बनाए रखने के साथ-साथ अन्य सामाजिक मुद्दों के समाधान के लिए आवश्यक एक संगठित कर प्रणाली की उपस्थिति; एक अलग क्षेत्र और राज्य की सीमाओं की उपस्थिति जो एक राज्य को दूसरे से अलग करती है; एक स्वतंत्र कानूनी प्रणाली की उपस्थिति, जबकि, न्यायशास्त्र के बहुमत के अनुसार: राज्य कानून के बिना मौजूद नहीं हो सकता; हिंसा पर एकाधिकार, केवल राज्य को हिंसा का उपयोग करने का अधिकार है; संप्रभुता की उपस्थिति, अर्थात्। आंतरिक और बाहरी मामलों में स्वतंत्रता।

फेडरेशन

संघ राज्य-क्षेत्रीय संरचना का एक विशेष रूप है, जो एक जटिल राज्य है, जिसमें स्थानीय शक्तियों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ कई भाग होते हैं - संघ के विषय। महासंघ के विषयों को व्यापक राजनीतिक और आर्थिक स्वतंत्रता प्राप्त है। रूसी संघ एक असममित संघ है, जिसे अपने विषयों के लिए विभिन्न संवैधानिक स्थिति की विशेषता है।