STAVROPOL RÉGIÓ KORMÁNYA

FELBONTÁS

Az állami belső pénzügyi ellenőrzés gyakorlásának rendjének jóváhagyásáról

(2016.04.26-i 170-p., 2017.09.04-i N 351-p., 2018.07.11-i N 272-p., 2019.11.14-i N 506-p., 2019.11.14-i N 820-2. sz. határozattal módosított formában) )

Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 269_2. cikkének (3) bekezdésével összhangban a Sztavropol Terület kormánya úgy határoz:

1. Jóváhagyja a mellékelt állami belső pénzügyi ellenőrzés gyakorlásának rendjét.

(a Sztavropol Terület kormányának 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított 1. pont)

2. A jelen határozat végrehajtása feletti ellenőrzést a Sztavropoli Terület kormányának elnökhelyettesére – a Sztavropoli Terület pénzügyminiszterére – Kalinchenko L.A.

3. Ez a határozat az elfogadásának napjától lép hatályba, az Orosz Föderáció jogszabályainak és a beszerzések területén a szerződéses rendszerre vonatkozó egyéb szabályozási jogi aktusoknak való megfelelés ellenőrzésére vonatkozó eljárási rendelkezések kivételével, amelyek 2014. január 01-én lép hatályba.

Ideiglenes
A kormányzó feladatai
Sztavropol terület
V.V.VLADIMIROV

Az állami belső pénzügyi ellenőrzés gyakorlásának rendje

Jóváhagyott
felbontás
Sztavropol Terület kormánya
2013. december 30-án kelt N 529-p

I. Általános rendelkezések

1. Ez az eljárás határozza meg az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 269_2. cikkének (3) bekezdése, az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve 186. cikke, a szövetségi államháztartási törvény 99. cikke értelmében a belső állami pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó hatáskörök gyakorlásának megszervezését. törvény "Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről a köz- és önkormányzati szükségletek biztosítására" (a továbbiakban: szövetségi törvény), valamint a költségvetési jogviszonyokat szabályozó jogi aktusok rendelkezéseinek betartása érdekében, a Sztavropol Terület költségvetéséből (a továbbiakban: regionális költségvetés) a magánszemélyeknek nyújtott egyéb kifizetésekre vonatkozó állami szabályozási kötelezettségeket és kötelezettségeket megállapító jogi aktusok, a feltételeknek való megfelelés kormányzati szerződések, szerződések (megállapodások) a regionális költségvetésből történő forrásnyújtásról .

2. Az ebben az eljárásban használt fogalmak és kifejezések az Orosz Föderáció költségvetési kódexében, az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyvében és a szövetségi törvényben meghatározott értelemben használatosak.

3. A belső állami pénzügyi ellenőrzést a Sztavropoli Terület Pénzügyminisztériuma (a továbbiakban: a belső állami pénzügyi ellenőrzés szerve) végzi.

(a Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i N 272-p, 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

4. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv gyakorolja az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve 269_2. cikkének (1) bekezdésében meghatározott hatásköröket, valamint ellenőrzi a felhasználást a szakosodott non-profit szervezetek által, amelyek célja a költségvetés felülvizsgálatának biztosítása. közös tulajdon a sztavropoli területen lévő lakóházakban (a továbbiakban - regionális üzemeltető), a regionális költségvetésből kapott pénzeszközök (a továbbiakban: ellenőrzési tevékenységek).

(A Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i, N 506-p, 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

5. Az ellenőrzési tevékenységeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 266_1. cikkében meghatározott állami pénzügyi ellenőrzés tárgyaival kapcsolatban hajtják végre, figyelembe véve a költségvetések függetlenségének az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 31. cikkében meghatározott elvét. Föderáció (a továbbiakban: ellenőrzési objektumok).

(a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított 5. pont)

5.1. Az ellenőrzés tárgyai, tisztségviselőik jogosultak:

jelen kell lenni a terepi védekezés során, magyarázatot adni a védekezési intézkedések tárgyával kapcsolatos kérdésekben;

megismerkedjen az ellenőrzések (ellenőrzések) aktusaival, következtetéseivel, az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján készült felmérésekkel;

fellebbezés a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv és tisztviselőinek határozatai és intézkedései (tétlensége) ellen az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon;

az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv és tisztviselői jogellenes cselekményei (tétlensége) által okozott valós károk megtérítésére.

(Az 5.1. pontot a Sztavropol Terület kormányának 2016. április 26-i N 170-p rendelete vezette be)

5.2. Az ellenőrzés tárgyai, tisztségviselőik kötelesek:

az ellenőrzési tevékenység során a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv jogkörének gyakorlásához szükséges, kért információkat, dokumentumokat, anyagokat időben és hiánytalanul rendelkezésre bocsátja;

szóban és írásban magyarázatot ad a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv tisztségviselőinek;

biztosítsa a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv ellenőrzési (ellenőrzési) csoportba tartozó tisztségviselőinek (ellenőrnek) az ellenőrzés tárgyához tartozó helyiségekbe és területekre való akadálytalan bejutását, amelyek tekintetében az ellenőrzés (ellenőrzés) folyik. végrehajtani;

betartják a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv azon tisztviselőinek jogi követelményeit, akik az ellenőrző (ellenőrző) csoport tagjai (ellenőr), és nem zavarják e személyek jogszerű tevékenységét;

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

időben és maradéktalanul betartja a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv beadványainak, tisztségviselőinek utasításait;

biztosítja az ellenőrzési intézkedések keretében érintett szakemberek, szakértők bejutását az ellenőrzési objektum területére, telephelyére;

gyakorolja az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb jogköröket.

(az 5.2. pontot a Sztavropol Terület kormányának 2016. április 26-i N 170-p rendelete vezette be)

6. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv ellenőrzési tevékenységet végző tisztségviselői:

az állami belső pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője;

a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetőjének helyettese, akinek felelősségi körébe tartoznak az állami belső pénzügyi ellenőrzéssel kapcsolatos kérdések (a továbbiakban - vezető-helyettes);

az állami belső pénzügyi ellenőrzés végrehajtásával megbízott belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv szerkezeti alosztályának vezetője, vezető-helyettese;

a Sztavropoli Terület állami köztisztviselői, az állami belső pénzügyi ellenőrzési szerv belső állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtásával megbízott szerkezeti egységében beosztásokat töltenek be.

7. Az eljárás (6) bekezdésében meghatározott tisztségviselők jogosultak:

indokolt írásbeli kérelem alapján információkat, dokumentumokat és anyagokat kérni és átvenni Sztavropoli terület állami hatóságaitól, a Sztavropoli terület önkormányzatainak önkormányzataitól, valamint szervezetektől, állampolgároktól, lakosságtól az ellenőrzési intézkedés során a belső állami pénzügyi ellenőrzési jogkör gyakorlásához szükséges egyesületek és tisztségviselők;

magyarázatot kérni és átvenni az ellenőrzés tárgyaitól és tisztségviselőitől, ideértve az írásbeli magyarázatokat, az ellenőrzési tevékenység során felmerülő kérdésekre vonatkozó információkat és anyagokat, az ellenőrzési cselekményekhez szükséges iratokat és hiteles okmánymásolatokat;

tervszerű és nem tervszerű helyszíni ellenőrzések (ellenőrzések) lefolytatása során akadálytalanul, hatósági igazolások és a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv helyszíni ellenőrzés lefolytatásáról szóló végzése (a továbbiakban: végzés) másolatának bemutatása mellett. (audit), meglátogatja azokat a helyiségeket és területeket, ahol az ellenőrzés tárgya található, amelynek ellenőrzése (auditálása), a leszállított áruk, az elvégzett munka eredményeinek, a nyújtott szolgáltatások bemutatását igényli;

az ellenőrzési intézkedések végrehajtásához szükséges szakértői vizsgálatokat lefolytatni, és (vagy) független szakértőket bevonni az ilyen vizsgálatok elvégzéséhez;

Az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben és módon nyilatkozatokat, utasításokat ad ki az azonosított jogsértések megszüntetésére;

értesítést küld a költségvetési kényszerintézkedések alkalmazásáról az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban előírt esetekben és módon;

a közigazgatási szabálysértési ügyekben az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértésekre vonatkozó jogszabályai által előírt módon eljárást folytat le;

forduljon a bírósághoz a Sztavropol területén okozott károk megtérítése iránti keresetlevéllel;

keresetet nyújtson be a bírósághoz az állami (önkormányzati) szükségletek kielégítésére vásárolt áruk, építési beruházások, szolgáltatások érvénytelennek minősítése érdekében, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve értelmében.

(a bekezdést a Sztavropoli Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendelete vezette be)

8. Az eljárás (6) bekezdésében meghatározott tisztviselők kötelesek:

időben és maradéktalanul gyakorolja az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a megállapított tevékenységi területen elkövetett jogsértések megelőzésére, felderítésére és visszaszorítására vonatkozó hatásköröket;

a megállapított tevékenységi körben betartja a szabályozó jogszabályok előírásait;

ellenőrzési intézkedéseket hajt végre az eljárással összhangban;

az ellenőrzés tárgyának vezetőjét (meghatalmazottját) (a továbbiakban: az ellenőrzés tárgya képviselője) megismertetni az ellenőrzési intézkedés lefolytatására vonatkozó végzés, a határidő meghosszabbításáról szóló határozat, az ellenőrzés felfüggesztése (megújítása) másolatával. ellenőrző intézkedéssel, valamint az ellenőrzési intézkedések eredményeivel;

bûncselekmény elemeit tartalmazó cselekmény (tétlenség) tényének feltárása esetén az errõl szóló tájékoztatást és (vagy) az ilyen tényt megerõsítõ dokumentumokat és egyéb anyagokat megküldi a rendvédelmi szerveknek.

9. 2018. július 11-től hatályát vesztette. - Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendelete, N 272-p.

9.1. Elveszett erő. - Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i rendelete, N 506-p.

10. Az adatszolgáltatási kérelmeket, okmányokat és anyagokat, egyéb, az ebben az eljárásban meghatározott ellenőrzési tevékenység során elfogadott dokumentumokat aláírás ellenében adják át az ellenőrzési objektum képviselőjének, vagy (aláírás megtagadása és átvétele esetén az ellenőrző objektum képviselője) tértivevényes megküldésével, vagy egyéb módon a címzett általi kézhezvételének időpontjának megjelölésével, ideértve az automatizált információs rendszerek igénybevételét is, ajánlott levélben küldik meg az ellenőrzési objektum címére, a jelen Eljárásrend szerint. a továbbiakban - jelen Eljárásrend szerint az irányítási objektum képviselőjének átadni (megküldeni).

11. Az információk, dokumentumok és anyagok benyújtásának határideje a kérelemben van rögzítve, és a kérelem beérkezésének napjától számítandó. Ebben az esetben ez az időtartam legalább 3 munkanap.

12. Az ebben az eljárásban előírt ellenőrzési intézkedések végrehajtásához szükséges információkat, dokumentumokat és anyagokat eredetiben és (vagy) az ellenőrzési objektumok által hitelesített másolatban kell benyújtani az előírt módon.

(a Sztavropol Terület kormányának 2017. szeptember 4-i N 351-p rendeletével módosított)

13. A jelen eljárásban előírt ellenőrzési intézkedések során kért információk, dokumentumok és anyagok ellenőrzés tárgya általi benyújtásának elmulasztása (késett benyújtása) tényállása esetén az ellenőrző (ellenőrző) csoport vezetője (ellenőr) jegyzőkönyvet készít. törvény az információk, dokumentumok, anyagok benyújtásának elmulasztásáról (késői benyújtásáról).

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

13.1. Az ellenőrzés tárgyát képező információk, dokumentumok és anyagok belső állami pénzügyi ellenőrzési szervhez történő benyújtásának elmulasztása, vagy idő előtti benyújtása, valamint hiányos vagy valótlan adatok, dokumentumok és anyagok benyújtása, a hatóság tisztségviselőinek jogszerű tevékenységének akadályozása. Az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított belső állami pénzügyi ellenőrző szerv felelősséget von maga után.

(a 13.1. pontot a Sztavropol Terület kormányának 2016. április 26-i N 170-p rendelete vezette be)

14. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv tisztségviselői által a jelen eljárásban előírt ellenőrzési intézkedések részeként elkészített valamennyi dokumentumot az illetékes tisztviselők aláírják, és az ellenőrzési esemény anyagaihoz csatolják, rögzítik és az előírt módon tárolják, beleértve az automatizált információs rendszer használatát.

II. Az ellenőrzési tevékenységek tervezésének eljárása

15. Az ellenőrzési tevékenységek ütemezett és nem tervezettre oszlanak, és ütemezett és nem tervezett ellenőrzésekkel, valamint tervezett és nem tervezett ellenőrzésekkel és felmérésekkel (a továbbiakban: ellenőrzési tevékenységek) valósulnak meg.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

16. A tervezett ellenőrzési intézkedések végrehajtása a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv következő pénzügyi évre vonatkozó tevékenységi terve (a továbbiakban: Terv) alapján történik. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv a Terv elkészítésekor az ellenőrzési tevékenységek megkettőzésének elkerülése érdekében figyelembe veszi a más állami szervektől kapott információkat a tervezett azonos ellenőrzési intézkedésekről.

(a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított 16. pont)

17. A tervet az állami pénzügyi belső ellenőrzési szerv vezetője évente a következő pénzügyi évet megelőző év december 01-ig hagyja jóvá.

A terv a következő információkat tartalmazza:

az ellenőrzési esemény kezdetének hónapja;

(a Sztavropoli Terület kormányának 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

időszak ellenőrzés alatt áll.

A jelen Eljárásrend (5) bekezdésében meghatározott ellenőrzési tárgyak valamelyikével és az ellenőrzési intézkedés egy témájával kapcsolatban a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv évente legfeljebb egy alkalommal ütemezett ellenőrzést végez.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

A kilenc–tizedik bekezdés 2018. július 11-én érvénytelenné vált. - Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendelete, N 272-p.

18. Nem tervezett ellenőrzési tevékenységekre akkor kerül sor, ha:

van a Sztavropoli Terület kormányzójának, a Sztavropoli Terület kormánya elnökhelyettesének - Sztavropoli Terület pénzügyminiszterének végzése, a Sztavropoli Területi Ügyészség és más bűnüldöző szervek fellebbezése a rendelkezésre állókkal kapcsolatban. tájékoztatás a költségvetési jogviszonyokat szabályozó jogszabályok rendelkezéseinek megsértéséről, a közjogi szabályozási kötelezettségeket és a magánszemélyeknek a regionális költségvetésből történő egyéb kifizetésekből eredő kötelezettségeit előíró jogszabályok, valamint az állami szerződések, megállapodások (megállapodások) feltételeinek megsértéséről. források biztosítása a regionális költségvetésből;

bekezdés 2018. július 11-től hatályát vesztette. - Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendelete, N 272-p;

tájékoztatás a költségvetési jogviszonyokat szabályozó jogszabályok, a területi költségvetésből magánszemélyek részére történő egyéb kifizetések közjogi szabályozási kötelezettségeit és kötelezettségeit előíró jogszabályok rendelkezéseinek megsértéséről, valamint az állami szerződések, szerződések (megállapodások) feltételeinek megsértéséről. források biztosítása a regionális költségvetésből;

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i N 272-p, 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított)

a korábban kiadott megbízás teljesítésére vonatkozó határidő lejárta.

III. Az ellenőrzési intézkedések végrehajtásának követelményei

19. Az ellenőrzési intézkedés végrehajtásának eljárásai közé tartozik az ellenőrzési intézkedés kijelölése, az ellenőrzési intézkedés lefolytatása, valamint az ellenőrzési intézkedés eredményeinek végrehajtása.

20. Az ellenőrzések terepi és kamerás, valamint helyszíni és (vagy) kamerás ellenőrzések keretében végzett ellenvizsgálatokra oszlanak, amelyek célja az ellenőrzés tárgya tevékenységével kapcsolatos tények megállapítása és (vagy) megerősítése.

21. Az ellenőrzési intézkedés a kijelöléséről szóló végzés alapján történik.

A végzésben ez áll:

ellenőrzési intézkedés módszere;

az ellenőrző esemény témája;

a vezérlőobjektum neve;

az ellenőrzési intézkedés időtartama (kezdetének és befejezésének időpontja);

vizsgált időszak;

az ellenőrzési intézkedés végrehajtásának okai;

az ellenőrző (revíziós) csoport (ellenőr) személyi összetétele és az ellenőrző (revízió) csoport vezetője (amikor az audit (revízió) csoport kontroll eseményt végez).

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

22. Az ellenőrzési intézkedési programot (a továbbiakban: Program) az ellenőrzési intézkedés lefolytatására jogosult ellenőrzési (ellenőrzési) csoport vezetőjének (ellenőrnek) a rendelete alapján készíti el, amelyet a vezető (vezető-helyettes) hagy jóvá. ) a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

A Program felsorolja azokat a főbb kérdéseket, amelyekben az audit (audit) csoport (ellenőr) ellenőrzési tevékenységet végez az ellenőrzési tevékenység során.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

A Program módosítása a belső állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtásával megbízott belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv szervezeti egysége vezetőjének (vezető-helyettesének) a szükségesség indokait ismertető feljegyzése alapján történik. hogy ilyen változtatásokat hajtson végre.

23. Az ellenőrzési intézkedések során az ellenőrzés tárgya tevékenységének dokumentálása és (vagy) tényleges tanulmányozása céljából ellenőrzési tevékenységeket hajtanak végre.

Az ellenőrzés tárgya tevékenységének dokumentált tanulmányozására szolgáló ellenőrzési műveleteket az ellenőrzés tárgyának pénzügyi, számviteli, jelentési dokumentumaival és egyéb dokumentumaival kapcsolatban hajtják végre.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

Az ellenőrzés tárgya tevékenységének tényleges tanulmányozására szolgáló ellenőrző tevékenységek ellenőrzéssel, leltárral, megfigyeléssel, újraszámítással, vizsgálattal, ellenőrző mérésekkel és egyéb ellenőrzési műveletekkel valósulnak meg.

Az ellenőrzési cselekmények végrehajtásának rendjét az állami belső pénzügyi ellenőrzés szerve állapítja meg.

24. Az ellenőrzési intézkedés lefolytatásának időtartama nem haladhatja meg a 45 munkanapot.

25. Az ellenőrzési esemény időtartamát az ellenőrzési (ellenőrzési) csoportvezető (ellenőr) indokolt javaslatára a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője (vezető-helyettese) meghosszabbíthatja, de legfeljebb 30 munkanapok.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

26. Az ellenőrzési intézkedés lefolytatásának felfüggesztése a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetőjének (vezető-helyettesének) határozatával az ellenőrzési (ellenőrző) csoport vezetőjének (ellenőrének) indokolt kérelmére a 2011. évi CX. ezt az eljárást. Az ellenőrzési intézkedés felfüggesztésének idejére annak időtartama megszakad.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

27. Az ellenőrzési intézkedés folytatásáról a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv vezetője (vezető-helyettese) dönt azután 3 munkanapon belül, hogy az ellenőrzés tárgya az ellenőrzési intézkedés felfüggesztésének indokait jelen eljárás szerint megszüntette.

28. Az ellenőrzési intézkedés időtartamának meghosszabbításáról, felfüggesztéséről (újraindításáról) szóló határozatot végzéssel rögzítik.

29. Az ellenőrzés (ellenőrzés) eredményét ellenőrzési (ellenőrzési) okiratban dokumentálják, amelyet az ellenőrzési (ellenőrzési) csoport vezetője és tagjai (ellenőr) írnak alá.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

Keresztellenőrzés lefolytatása

30. Az ellenőrzés tárgya tevékenységével kapcsolatos tények megállapítása és (vagy) megerősítése érdekében keresztellenőrzést kell kijelölni és végrehajtani a helyszíni, illetve a belső ellenőrzésre megállapított módon.

31. Azok a jogi személyek, egyéni vállalkozók és magánszemélyek, akikre vonatkozóan keresztellenőrzést végeznek (a továbbiakban: a keresztellenőrzés tárgyai), kötelesek az ellenőrzési (ellenőrzési) csoportba tartozó tisztségviselők rendelkezésére bocsátani ( ellenőr), a helyszíni szemle (ellenőrzés) tárgyával kapcsolatos információk, dokumentumok, anyagok megismerésére vonatkozó szóbeli kérelmére, valamint az ellenőrzési (ellenőrzési) csoport vezetőjének (ellenőrnek) írásbeli kérésére (követelményére) köteles benyújtani a helyszíni szemle (ellenőrzés) tárgyához kapcsolódó iratok, anyagok megfelelően hitelesített másolatát, amelyet a keresztellenőrzés elvégzése után a helyszíni ellenőrzés (ellenőrzés) anyagaihoz csatol.

(A Sztavropol Terület kormányának 2017. szeptember 4-i N 351-p, 2018. július 11-i N 272-p rendeletével módosított)

32. A keresztellenőrzés lefolytatásának határideje nem haladhatja meg a 20 munkanapot. A keresztellenőrzés eredményeit okiratban dokumentálják, amelyet az ellenőrzési (audit) csoport vezetője és tagjai (ellenőrök) írnak alá, és csatolják a helyszíni, illetve az iratellenőrzés anyagaihoz.

(a Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i N 272-p, 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

33. A keresztellenőrzés eredménye szerint a keresztellenőrzés tárgyára nem alkalmaznak kényszerítő intézkedéseket.

Felmérés lebonyolítása

34. A vizsgálatot (az iratellenőrzés részeként lefolytatott vizsgálat kivételével) az ellenőrzési (ellenőrzési) csoportvezető (ellenőr) határozatával a helyszíni ellenőrzésre megállapított módon és határidővel végzik. könyvvizsgálat).

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

35. A felmérés során az ellenőrzés tárgya egy bizonyos tevékenységi területének állapotának elemzése és értékelése történik.

36. A vizsgálat során a kutatás, a vizsgálatok fénykép-, videó- ​​és hangtechnikai eszközök, valamint egyéb típusú berendezések és műszerek, köztük mérőeszközök felhasználásával történik.

37. A felmérés eredményeit következtetésben dokumentálják, amelyet legkésőbb a felmérés utolsó napjáig az ellenőrzési (ellenőrző) csoport vezetője (ellenőr) ír alá. A következtetést az aláírásától számított 3 munkanapon belül átadja (megküldi) az ellenőrzési objektum képviselőjének a jelen Eljárásrend szerint.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

38. A következtetést és az egyéb felmérési anyagokat a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetőjének (vezető-helyettesének) a következtetés aláírásától számított 30 napon belül meg kell vizsgálnia.

A felmérés következtetésének és egyéb anyagainak mérlegelési eredménye alapján a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv vezetője (vezető-helyettese) helyszíni ellenőrzést (ellenőrzést) rendelhet ki.

Irodai audit lefolytatása

39. Irodai ellenőrzést a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv telephelyén végzik, ideértve a költségvetési vagy számviteli (pénzügyi) kimutatások és a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv kérésére benyújtott egyéb dokumentumok, valamint információk alapján. , ellenellenőrzések során kapott dokumentumok és anyagok.

(a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított)

40. Az iratellenőrzés lefolytatásának határideje nem haladhatja meg a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv kérésére benyújtott információk, dokumentumok és anyagok ellenőrzés tárgyától történő kézhezvételétől számított 30 munkanapot.

41. A belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője (vezető-helyettese) az ellenőrzési (ellenőrzési) csoport vezetőjének (ellenőrének) indokolt kérésére vizsgálatot és (vagy) ellenellenőrzést rendel ki.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

42. Az iratellenőrzés lefolytatása során a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv kérelmének megküldésétől az ellenőrzés tárgya által az információk, dokumentumok és anyagok benyújtásának időpontjáig terjedő időtartamok, valamint az az időtartam, keresztauditot és (vagy) vizsgálatot végeznek, nem számítanak bele annak időtartamába.

43. Az iratellenőrzés eredménye alapján okirat készül, amelyet az ellenőrzési (ellenőrzési) csoport vezetője és tagjai (ellenőr) írnak alá, legkésőbb az iratellenőrzés utolsó napjáig.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

44. Az ellenőrzési cselekmények során beszerzett dokumentumokat, vizsgálati (kutatási) eredményeket, fotó-, videó- ​​és hanganyagokat az iratellenőrzési aktushoz csatolják (kivéve a keresztellenőrzési aktust és az alapján készült következtetést). a vizsgálat eredményei).

45. Az iratellenőrzési aktust az aláírásától számított 3 munkanapon belül az ellenőrzési objektum képviselőjének át kell adni (megküldeni) a jelen Eljárásrend szerint.

46. ​​Az ellenőrzés tárgya jogosult a kamerás ellenőrzés cselekménye ellen írásban kifogást benyújtani a belső állami pénzügyi ellenőrzési szervhez, a kézhezvételtől számított 5 munkanapon belül, amelyet a az ellenőrzés anyagai. A kamerás szemle cselekménye elleni kifogást futárral vagy ajánlott levélben küldik átvételi elismervénnyel.

(a Sztavropol Terület kormányának 2017. szeptember 4-i N 351-p rendeletével módosított 46. bekezdés)

47. Az okiratot és az iratellenőrzés egyéb anyagait a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetőjének (vezető-helyettesének) az aláírástól számított 30 naptári napon belül meg kell vizsgálnia.

48. A belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője (vezető-helyettese) az okirat és az ügyirat-ellenőrzés egyéb anyagai alapján dönt az ellenőrzés tárgyáról:

a kényszerítő intézkedések alkalmazásáról az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

kényszerintézkedés alkalmazásának okának hiányáról;

helyszíni szemle (ellenőrzés) lefolytatásáról.

Helyszíni szemle (audit) lefolytatása

49. Az ellenőrzés tárgyának helyén helyszíni szemlét (audit) kell lefolytatni.

50. A helyszíni szemle (ellenőrzés) lefolytatásának határideje legfeljebb 45 munkanap.

51. A belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője (vezető-helyettese) az ellenőrzési (ellenőrzési) csoport vezetőjének (ellenőrének) indokolt kérésére vizsgálatot és (vagy) ellenellenőrzést rendel ki.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

52. Hamisítás, hamisítás, lopás, visszaélés felderítése, szükség esetén ezen jogellenes cselekmények visszaszorítása esetén az ellenőrző (auditáló) csoport (hitelesítő) vezetője a szükséges iratokat, anyagokat, figyelemmel a az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított korlátozásokat, a lefoglalási aktust és a lefoglalt dokumentumokról adott esetben másolatot vagy leltárt hagy, és bűncselekményre utaló adatok észlelése esetén lepecsételi a pénztárakat, a pénztárat és az irodát helyiségek, raktárak és levéltárak.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

53. A helyszíni ellenőrzés (ellenőrzés) lefolytatását a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője (vezető-helyettese) az ellenőrzési (ellenőrzési) csoport vezetőjének (ellenőrének) indokolt kérésére felfüggeszti:

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

a keresztellenőrzés és (vagy) vizsgálat időtartamára;

az ellenőrzés tárgya költségvetési vagy számviteli (pénzügyi) elszámolásának hiányában vagy nem megfelelő állapotában - a helyszíni szemle (ellenőrzés) lefolytatásához szükséges dokumentumok ellenőrzési tárgy általi helyreállításának időtartamára, valamint a ellenőrzés tárgya a számviteli és beszámolási dokumentumok megfelelő állapotára;

(a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított)

a vizsgák megszervezésének és lebonyolításának idejére;

az állami szerveknek küldött megkeresések teljesítésének időtartamára;

ha az ellenőrzés tárgya nem nyújt be információkat, dokumentumokat és anyagokat, és (vagy) a kért információk, dokumentumok és anyagok hiányos készletét nyújtja be, és (vagy) akadályozza az ellenőrzési intézkedést, és (vagy) a ellenőrző intézkedés;

ha olyan ingatlanok és (vagy) dokumentumok megtekintésére van szükség, amelyek nem az ellenőrzés tárgyának helyén vannak.

54. A terepszemle (audit) eredménye alapján okirat készül, amelyet az ellenőrző (ellenőrző) csoport (hitelesítő) vezetője és tagjai a következő naptól számított 15 munkanapon belül aláírnak. a terepszemle (audit) lejárati dátuma.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

55. A helyszíni szemle (ellenőrzés) cselekményéhez (kivéve az ellenvizsgálati aktust és a következtetést) csatolják az ellenőrzés során beszerzett dokumentumokat, vizsgálatok (kutatás) eredményét, fénykép-, kép- és hanganyagokat. a vizsgálat eredménye alapján készült).

56. A terepi szemle (ellenőrzés) okiratát az aláírásától számított 3 munkanapon belül az ellenőrzés tárgya képviselőjének jelen Eljárásrend szerint át kell adni (megküldeni).

57. Az ellenőrzés tárgya jogosult a helyszíni ellenőrzési (ellenőrzési) aktussal szemben a belső állami pénzügyi ellenőrző szervhez írásban benyújtani kifogásait az ilyen cselekmény kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül, melyet a 2011/2013. ellenőrző anyagok. A helyszíni szemle (ellenőrzés) cselekménye elleni kifogást futárszolgálattal vagy tértivevényes ajánlott levélben küldjük meg.

(57. o., a Sztavropol Terület kormányának 2017. szeptember 4-i rendeletével módosított N 351-p)

58. A helyszíni szemle (ellenőrzés) aktusát és egyéb anyagait a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv vezetőjének (vezető-helyettesének) az aktus aláírásától számított 30 naptári napon belül meg kell vizsgálnia.

59. 2020. február 25-től hatályát vesztette. - Sztavropol Terület kormányának 2020. február 25-i rendelete, N 84-p.

IV. Az ellenőrzési intézkedések eredményeinek végrehajtása

60. A belső állami pénzügyi ellenőrzési jogkör gyakorlása során a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv megküldi:

(a Sztavropoli Terület kormányának 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

a feltárt költségvetési jogsértésekre vonatkozó információkat tartalmazó beadványok, valamint a költségvetési szabálysértés megszüntetésének, valamint annak okainak és körülményeinek megszüntetésére irányuló intézkedések megtételének követelménye, vagy a költségvetési szabálysértés okainak és körülményeinek megszüntetésére irányuló intézkedések megtételének követelménye, ha ez nem lehetséges. minden egyes költségvetési szabálysértés esetén a végrehajtásra kötelezett az ilyen beadványban meghatározott határidőn belül, vagy határidő hiányában a beérkezésétől számított 30 naptári napon belül (a továbbiakban: előterjesztés);

a Sztavropoli területén okozott károk megtérítésére irányuló intézkedések megtételére vonatkozó, a Sztavropol területén okozott károk megtérítésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó előírások, amelyek az ellenőrzés tárgyát képezik, ha a költségvetési szabálysértést határidőn belül nem lehet megszüntetni vagy nem lehet megszüntetni. a beadvány által megállapított, ha megállapítható a Stavropol Területnek e jogsértés következtében okozott kár mértéke (a továbbiakban - az elírás);

költségvetési kényszerintézkedések alkalmazásáról szóló értesítések.

(a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított 60. pont)

61. 2018. július 11-től hatályát vesztette. - Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendelete, N 272-p.

62. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv a regionális költségvetésből befolyt pénzeszközök regionális üzemeltetői általi felhasználásának ellenőrzésére vonatkozó hatáskör gyakorlása során beadványokat és (vagy) utasításokat küld a regionális üzemeltetőnek a 2008. évi CXVI. az Orosz Föderáció.

63. 2020. február 25-től hatályát vesztette. - Sztavropol Terület kormányának 2020. február 25-i rendelete, N 84-p.

63.1. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv előterjesztései, utasításai a belső pénzügyi ellenőrzés és a belső pénzügyi ellenőrzés eredményeként feltárt költségvetési jogsértésekről – azok megszüntetése mellett – nem tartalmaznak tájékoztatást.

(A 63.1. szakaszt a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendelete vezette be)

64. Az ellenőrzés tárgya a beadvány (végzés) elbírálásának eredményéről köteles az állami pénzügyi belső ellenőrzési szervet az előterjesztésben (végzésben) megállapított határidőn belül, vagy ha a határidőt 30 naptáron belül nem határozza meg. napon belül az ilyen jellegű prezentáció (megrendelés) az ellenőrzés tárgya általi kézhezvételétől számítva. Az előterjesztésben (utasításban) megjelölt jogsértéseket az előterjesztésben (utasításban) meghatározott határidőn belül megszüntetni kell.

65. Ha az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 30. fejezetében előírt és az előterjesztésben meghatározott költségvetési jogsértést nem szüntetik meg, a belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szerv a költségvetési törvény megsértésétől számított 30 naptári napot meg nem haladó határidőn belül. az előterjesztés teljesítésének határidejét, a költségvetés végrehajtási intézkedéseinek alkalmazásáról szóló értesítést küld a Sztavropol Területi Pénzügyminisztériumnak (a Sztavropoli Területi Kötelező Egészségbiztosítási Alapnak), és az értesítés másolatát - a a költségvetési eljárás azon résztvevője, amelyre vonatkozóan az ellenőrzést elvégezték.

A Sztavropoli Terület Pénzügyminisztériuma (Stavropol Terület Kötelező Egészségbiztosítási Területi Alapja) kérésére az állami pénzügyi ellenőrző hatóság a költségvetési kényszerintézkedések alkalmazásáról szóló értesítésben szereplő információk pontosítása érdekében, határidőn belül nem. a kérelem kézhezvételétől számított 30 naptári napot meghaladóan jogosult frissített információkat tartalmazó értesítést küldeni a Pénzügyminisztérium Sztavropol Területének (Sztavropol Területi Kötelező Egészségbiztosítási Alapja) a költségvetés végrehajtási intézkedéseinek alkalmazásáról.

(a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított 65. bekezdés)

66. A belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv felszólalásait, utasításait a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője (vezető-helyettese) írja alá, és 3 munkanapon belül megküldi (kézbesíti) az ellenőrzés tárgya képviselőjének a jelen pontban foglaltak szerint. Eljárás.

66.1. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv határozatával az ellenőrzés tárgya fellebbezése esetén a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv előterjesztésének, utasításának teljesítésének határideje az állami belső pénzügyi ellenőrzés szövetségi normáiban előírt módon meghosszabbítható, de legfeljebb egyszer.

(A 66.1. szakaszt a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendelete vezette be)

67. Ha az ellenőrzés tárgya nem tesz eleget a Sztavropoli területén okozott kár megtérítésére vonatkozó rendelkezésnek, akkor a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv e kár megtérítése iránti keresettel fordulhat a bírósághoz.

(a Sztavropol Terület kormányának 2019. november 14-i N 506-p rendeletével módosított)

68. Az állami pénzügyi belső ellenőrzési szerv felszólalásainak, utasításainak törlése bírósági eljárásban történik.

69. A belső állami pénzügyi ellenőrző szerv bemutatása és végzése ellen az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban bíróságon lehet fellebbezni.

70. Ha az ellenőrzési intézkedés eredményeként bűncselekményre utaló jeleket tartalmazó cselekmény (tétlenség) elkövetésének ténye, a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv tájékoztatást és (vagy) az ilyen tényt igazoló dokumentumokat továbbít. a rendvédelmi szerveknek az ellenőrzési esemény befejezésétől számított 2 munkanapon belül.

71. Az előterjesztés és (vagy) utasítás be nem tartása esetén a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv az Orosz Föderáció jogszabályai szerinti felelősségi intézkedéseket alkalmaz azokra a személyekre, akik nem teljesítették az előterjesztést és (vagy) utasítást. .

72. Ha az ellenőrzési intézkedések során adminisztratív szabálysértéseket észlelnek, az eljárás 6. pontjában meghatározott belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv tisztviselői az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértésekre vonatkozó jogszabályai által megállapított módon közigazgatási szabálysértési ügyeket kezdeményeznek.

73. 2018. július 11-től hatályát vesztette. - Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendelete, N 272-p.

V. Az ellenőrzési tevékenységek eredményeiről beszámolók készítése, benyújtása

(a Sztavropoli Terület kormányának 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

74. A beszámolási naptári évre vonatkozó ellenőrzési intézkedési terv végrehajtásának teljességére és időszerűségére vonatkozó információk nyilvánosságra hozatala, az ellenőrzési tevékenységek eredményességének biztosítása, valamint az ellenőrzési intézkedések eredményeire vonatkozó információk elemzése érdekében a belső az állami pénzügyi ellenőrző szerv negyedéves jelentést készít.

(a Sztavropoli Terület kormányának 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

75. A jelentést a belső állami pénzügyi ellenőrzési szerv vezetője (vezető-helyettese) írja alá, és legkésőbb a jelentési negyedévet követő hónap 20. napjáig megküldi Sztavropol terület kormányzójának.

(a Sztavropoli Terület kormányának 2020. február 25-i N 84-p rendeletével módosított)

76. A jelentés az ellenőrzési tevékenységek eredményeire vonatkozó adatokat tükrözi, amelyek az ellenőrzési tevékenységek témakörei, az ellenőrzött ellenőrzési objektumok és az ellenőrzött időszakok szerint vannak csoportosítva.

77. A jelentésben kötelezően közzétenni kötött ellenőrzési intézkedések eredményei a következők:

felhalmozódott pénzbírságok mennyiségi és pénzbeli értelemben a jogsértések típusai szerint;

a bűnüldöző szerveknek megküldött anyagok száma, valamint a feltételezett kár összege a jogsértés típusa szerint;

a beadványok és utasítások száma és végrehajtása mennyiségi és (vagy) pénzben kifejezve, beleértve az utasítások és előterjesztések alapján visszaállított (visszafizetett) pénzeszközök összegét;

a költségvetési kényszerintézkedések alkalmazásáról szóló kiküldött és teljesített (nem teljesített) értesítések száma;

a regionális költségvetés bizonyított forrásainak volumene;

a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv határozatai ellen benyújtott és (vagy) kielégített panaszok (igények), valamint azok ellenőrzési tevékenysége keretében tett intézkedései (tétlenségei) száma;

egyéb információk (ha vannak) olyan eseményekről, amelyek jelentős hatással voltak a belső állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtására.

78. Az ellenőrzési intézkedések eredményeit az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon közzéteszik az „Internet” információs és távközlési hálózatban a belső állami pénzügyi ellenőrző szerv hivatalos honlapján.

(A Sztavropol Terület kormányának 2018. július 11-i rendeletével módosított N 272-p)

79. A beszerzés területén az egységes információs rendszer igénybevétele, valamint a beszerzés területén az egységes információs rendszerben történő dokumentumkezelés karbantartása az ellenőrzési tevékenység során a Kbt. A panaszok nyilvántartásának, a tervezett és nem tervezett ellenőrzések, az azokkal kapcsolatos határozatok és kiadott végzések nyilvántartásának szabályai, az Orosz Föderáció kormányának 2015. október 27-i N 1148 rendelete.

(A 79. szakaszt a Sztavropol Terület kormányának 2020. február 25-i N 84-p rendelete vezette be)

Az állami belső pénzügyi ellenőrzési szerv által a beszerzések területén történő ellenőrzés gyakorlásának rendje. - Elveszett az erő

Jóváhagyott
felbontás
Sztavropol Terület kormánya
2013. december 30-án kelt N 529-p

az ellenőrzés a szó legtágabb értelmében vett pénzügyi ellenőrzés része. Az állami és pénzügyi ellenőrzés mellett létezik nem állami pénzügyi ellenőrzés is. Képviseli a független könyvvizsgálói szolgáltatások pénzügyi ellenőrzése, a magánvállalkozások, nonprofit szervezetek belső pénzügyi ellenőrzése stb.

A pénzügyi és jogi szabályozás tárgya csak az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés, amelyet az állami pénzügyi ellenőrző szervek és az önkormányzatok látnak el.

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés megléte a pénzügy kontroll funkciójának köszönhető. Ennek teljesítése biztosítja a „rubel-ellenőrzést” a költségvetési források, valamint az állami és önkormányzati költségvetésen kívüli források állami és önkormányzati beszedése, elosztása és felhasználása felett. E tekintetben a pénzügyi ellenőrzést az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenységének minden szakaszában gyakorolják, pl. a pénzeszközök begyűjtésének, elosztásának és felhasználásának szakaszában.

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés közvetlen célja az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenységének eredményességének biztosítása. Hiszen a pénzügyi ellenőrzés segítségével az állam gondoskodik arról, hogy minden tervezett forrás időben megérkezzen az állami forrásokba, valamint az elkülönített közpénzek célirányos felhasználását. Tág értelemben az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés célja, mint minden másé, egy hatékony pénzügyi mechanizmus tudományosan megalapozott pénzügyi megteremtése.

1. Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés tartalma az állami szervek, önkormányzatok, esetenként bankok által ellenőrzések és ellenőrzések formájában végzett különféle műveletek, amelyek célja az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenységének hatékonyságának biztosítása. Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés konkrétan a következőkből áll:

• ellenőrzi az állammal és az önkormányzatokkal szembeni pénzügyi kötelezettségek magánszemélyek és szervezetek általi teljesítését;
• a költségvetésből és a költségvetésen kívüli (állami és helyi) forrásokból tervezett források állam és önkormányzatok általi célzott elosztásának ellenőrzése és felülvizsgálata;
• a költségvetésből elkülönített pénzeszközök célzott felhasználásának ellenőrzése és felülvizsgálata;
• a vállalkozásoknál a készpénzes tranzakciók lebonyolítására vonatkozó szabályok, valamint a devizabevételekkel való munkavégzés szabályainak ellenőrzése;
• szervezetek pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzése stb.

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés különbözik a környezetvédelmi, különféle típusú műszaki ellenőrzésektől az objektumon. Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés tárgya a környezet állapota, nem a technikai mechanizmusok, hanem a monetáris folyamatok, amelyek az állami és önkormányzati források kialakításában, elosztásában és felhasználásában zajlanak. Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés közvetlen tárgya a számviteli beszámolók, mérlegek, becslések és egyéb dokumentumok.

Jogi szempontból az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés pénzügyi és jogintézmény. Tartalmazza az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenysége során a pénzügyi ellenőrzés végrehajtására vonatkozó kapcsolatok szabályait. Az állami és önkormányzati ellenőrzés intézete a pénzügyi jog összetett intézménye, hiszen olyan normákat foglal magában, amelyek egyidejűleg más pénzügyi és jogintézmények alkotóelemei. Különösen a költségvetési jognak, mint a pénzügyi jog alágazatának szerves részét képezik a költségvetési ellenőrzést szabályozó jogi normák, valamint az adózás, az állami nem költségvetési források felhasználása, a devizaszabályozás, a pénzügyi ellenőrzést szabályozó normák stb., rendre az adójog, mint a pénzügyi jog alágazata, az állami nem költségvetési források elköltésének intézménye, a valutaszabályozás pénzügyi és jogintézménye stb.

Ezen túlmenően az ajándékozás és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés komplex pénzügyi és jogintézménye magában foglalja a pénzügyi jogi normákat is, amelyek szabályozzák a lebonyolítás szervezetét és eljárását, a pénzügyi ellenőrzés általános céljait, céljait és elveit, formáinak és módszereinek ismertetését.

Annak érdekében, hogy az anyag áttekinthetősége minél hozzáférhetőbb legyen, ebben a fejezetben az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés általános kérdéseit, valamint a költségvetési, adózási stb. a költségvetési, adójogi stb. fejezetekben lesz szó.

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés típusai, szervei

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés ma nagyon sokrétű. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanyai és az önkormányzatok szintjén működő szervek egész rendszere végzi.

Így az Orosz Föderáció Számviteli Kamara pénzügyi ellenőrzést gyakorol mind a szövetségi költségvetés tervezetének és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének mérlegelési szakaszában, mind pedig a végrehajtás szakaszában. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara különösen a szövetségi költségvetés tervezetének mérlegelésének szakaszában értékeli a szövetségi költségvetés-tervezetek bevételi és kiadási tételeinek érvényességét, valamint a szövetségi nem költségvetési alapok költségvetését (2. cikk). A szövetségi költségvetés végrehajtásának szakaszában operatív ellenőrzést gyakorol (14. cikk), amely a készpénzbevételek teljességében és időszerűségében, a költségvetési előirányzatok tényleges elköltésében fejeződik ki, összehasonlítva a szövetségi költségvetés jogszabályilag jóváhagyott mutatóival.

A Számviteli Kamara ellenőrzési jogköre kiterjed az Orosz Föderáció valamennyi állami szervére és intézményére, a szövetségi költségvetésen kívüli alapokra, a helyi önkormányzatokra, szervezetekre, bankokra, biztosítótársaságokra stb.

A szövetségi költségvetés pénzügyi ellenőrzésének gyakorlásával kapcsolatban a Számviteli Kamara ellenőrzi: a) az Orosz Föderáció állam belső és külső adósságának állapotát és a hitelforrások felhasználását (16. cikk); a bankrendszer a szövetségi költségvetés kiszolgálása szempontjából (19. cikk); az állami vagyon elidegenítéséből és kezeléséből származó pénzeszközök beérkezése a szövetségi költségvetésbe (18. cikk).

A Számviteli Kamara munkamódszerei a felülvizsgálatok és ellenőrzések. A megtett ellenőrzési intézkedések eredményei alapján a Számviteli Kamara beadványokat küld az ellenőrzött alanyoknak, hogy tegyenek intézkedéseket az azonosított jogsértések kiküszöbölésére, az államnak okozott kár megtérítésére és az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértésében vétkes tisztviselők bíróság elé állítására. és rossz gazdálkodás (23. cikk).

Az államnak közvetlen közvetlen kárt okozó jogsértések feltárása esetén a Számviteli Kamara jogosult kötelező utasítást adni az ellenőrzött szervezetek adminisztrációinak. A Számviteli Kamara utasításainak ismételt elmulasztása esetén, az Állami Dumával egyetértésben, döntés hozható az ellenőrzött szervezetek számláin végzett valamennyi pénzügyi, fizetési és elszámolási művelet felfüggesztéséről. A végzés bíróságon megtámadható.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok képviseleti hatóságai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányával és chartájával összhangban pénzügyi ellenőrzést gyakorolnak. Az Orosz Föderáció szinte minden alanya rendelkezik számviteli kamarával, amely ellenőrzi a regionális költségvetéseket.

A helyi önkormányzat képviselő-testületei a pénzügyi ellenőrzést a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 265. §-a, valamint az "Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről" szóló szövetségi törvény, valamint az önkormányzatok chartája alapján.

Az Orosz Föderáció elnökének pénzügyi ellenőrzése

bizottságokat hozzon létre a szabályozó és bűnüldöző szervek, valamint szakemberek bevonásával ellenőrzések lefolytatására és intézkedések megtételére az azonosított jogsértések azonnali kiküszöbölésére;

• a végrehajtó hatóságoktól, valamint a szervezetektől az ellenőrzések lefolytatásához szükséges iratokat, magyarázatokat követelni;
• a feltárt jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasításokat küld az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szövetségi szerveinek és végrehajtó hatóságainak vezetőinek. A megrendelés azonnali felülvizsgálat tárgyát képezi. Legkésőbb egy hónapon belül vagy a végzésben meghatározott határidőn belül intézkedni kell a jogsértések megelőzéséről;
• javaslatot tesz az Orosz Föderáció elnökének, a szövetségi végrehajtó hatóságok vezetőinek, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó hatóságainak az illetékes tisztviselők felelősségre vonásáról és tevékenységének felfüggesztéséről az ellenőrzés eredményéről szóló határozat meghozataláig , és egyéb jogok.

A végrehajtó hatóságok állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzése

• kérje a szövetségi kormányzati szervektől, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szerveitől és a szervezetektől a szövetségi költségvetési alapok célzott elköltésének ellenőrzéséhez szükséges adatokat;
• korlátozza, felfüggeszti és bizonyos esetekben megszünteti a szervezetek szövetségi költségvetéséből történő finanszírozását, ha kiderül a szövetségi költségvetési forrásokkal való visszaélés ténye, valamint abban az esetben, ha nem nyújtanak be jelentést a korábban átvett pénzeszközök felhasználásáról a megállapított határidőket;
• Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban pénzbírság kiszabásával az előírt módon beszedik a szervezetektől a szövetségi költségvetésből más célokra elköltött pénzeszközöket.

A kincstári szervek az ellenőrzési tevékenység során jogosultak:

a) ellenőrizni bármely szervezetnél a pénzügyi és egyéb dokumentumokat;
b) igazolásokat kaphat a bankoktól a szövetségi költségvetési forrásokat és állami költségvetésen kívüli alapokat használó szervezetek számláinak állapotáról;
c) felfüggeszti a szövetségi költségvetésből és állami nem költségvetési forrásokat használó szervezetek számláin végzett műveleteket
d) pénzbírságot szabhat ki a hitelintézetekre a szövetségi költségvetésbe történő pénzeszközök átutalására vonatkozó fizetési dokumentumok idő előtti teljesítése esetén stb.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának valutaellenőrzési területi szervei regionális valutaellenőrzési osztályok, amelyek tevékenységüket az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának valutaellenőrzési osztályának vezetése alatt végzik. E szervek jogállását az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának valutaellenőrzési területi szerveiről szóló rendelet határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 2000. december 27-i rendeletével hagytak jóvá.

A regionális valutaellenőrzési osztályok fő feladatai:

a) egységes állami politika megvalósításának biztosítása a valutaszabályozás terén;

b) ellenőrzést és felügyeletet gyakorol az Orosz Föderáció valutára vonatkozó jogszabályok betartása felett a rezidensek és a nem rezidensek által;

c) részvétel az egységes valutaellenőrzési rendszer megszervezésében és fenntartásában.

E célból a regionális közigazgatásnak joga van különösen:

a) kikényszeríti a valutatörvények betartását a rezidensek és a nem rezidensek által;
b) a megállapított eljárási rend szerint felvetni a devizaműveletek felfüggesztésének, a gazdálkodó szervezetek engedélyeinek és egyéb jogainak megvonását a deviza tevékenység területén;
c) a rezidensek és nem rezidensek ellenőrzésének eredményét törvényben rögzíteni;
d) felelősségre vonja a rezidenseket és a nem rezidenseket a valutára vonatkozó jogszabályok megsértéséért;
e) pert indítani a valutatörvények betartásának ellenőrzésének eredménye alapján stb.

Az Orosz Föderáció Adó- és Illetékügyi Minisztériuma, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén a neki alárendelt adóhatóságok szintén az állami pénzügyi ellenőrzést gyakorló, speciális hatáskörrel rendelkező szervek. Ennek a szervrendszernek a tevékenységét az Art. Az Orosz Föderáció adótörvényének 30-32. cikke, valamint az Orosz Föderáció "Az Orosz Föderáció adóhatóságairól" szóló, 1991. március 21-i törvénye.

Ezeknek a szerveknek a fő feladata az adójogszabályok betartásának ellenőrzése, kiszámításuk helyessége, az állami adók és az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok által meghatározott költségvetésekbe történő egyéb befizetések teljessége és időszerűsége. az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció adótörvénye, valamint a fent említett törvény számos jogosítványt biztosít az adóhatóságnak a fenti probléma megoldására. Közöttük:

a) az adók és egyéb kötelező befizetések kiszámításával és fizetésével kapcsolatos dokumentumok ellenőrzésének joga bármely szervezetben;
b) átvenni a szervezetektől az adózó gazdasági tevékenységére vonatkozó igazolásokat és azok másolatait;
c) megvizsgálni az adózás tárgyainak karbantartásával kapcsolatos helyiségeket;
d) felfüggesztheti a szervezetek és magánszemélyek hitelintézeti elszámolási és egyéb számlákon történő működését az adószámítással és -fizetéssel kapcsolatos dokumentumok adóhatósághoz történő benyújtásának elmulasztása esetén stb.

Az Art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 36. cikke, valamint az Orosz Föderáció „A szövetségi adórendészeti szervekről” szóló törvénye értelmében az állami pénzügyi ellenőrzést a szövetségi adórendészeti szervek gyakorolják, amelyek jogosultak az adófizetők ellenőrzésére. különösen az adóhatóság felkérésére adóellenőrzésben részt venni. Az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 34. cikke értelmében a vámhatóságoknak joguk van az adójogszabályok betartásának ellenőrzésére, és az eredmények alapján adóellenőrzési jelentéseket készíteni.

Az alkotó egységek és önkormányzatok pénzügyi hatóságai pénzügyi ellenőrzést gyakorolnak a fő adminisztrátorok, adminisztrátorok és a költségvetési források címzettjei, a szervezetek és a költségvetési folyamat egyéb résztvevőinek költségvetési forrásaival végzett műveletei felett (az RF BC 270. cikke).

A fő kezelők, a költségvetési pénzeszközök kezelői gyakorolják a költségvetési források kedvezményezettek általi felhasználása feletti pénzügyi ellenőrzést a költségvetési források rendeltetésszerű felhasználásának és időben történő megtérülésének biztosítása, valamint a költségvetési források felhasználásával kapcsolatos beszámolás és díjfizetés tekintetében.

A vállalkozások devizaellenőrzési joga és bizonyos esetekben a vállalkozás devizabevételének 50%-át külön számlán helyezhetik el. Másodszor, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének „Az Orosz Föderációban a készpénzforgalom végrehajtására vonatkozó sürgős intézkedésekről” szóló, 1992. január 13-i rendeletével, valamint az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 2.14. Az Orosz Föderációban a készpénzforgalom megszervezésére vonatkozó szabályok, amelyeket az Orosz Föderáció Központi Bankjának Igazgatótanácsa 1998. január 5-én hagyott jóvá, a kereskedelmi bankoknak ellenőrizniük kell a készpénzes tranzakciók lebonyolításának eljárását és a monetáris személlyel való együttműködést.

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés módszerei

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzést két - ellenőrzés és ellenőrzés - végzi.

A pénzügyi ellenőrzés egyik vagy másik módszerének alkalmazása függ az állami szerv, önkormányzat illetékességétől, az alany pénzügyi-gazdasági tevékenysége feletti pénzügyi ellenőrzés idejétől stb.

Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés fenti módszerei különböző szabályozásokban jelennek meg, amelyek a pénzügyi ellenőrzés különböző tárgyaira vonatkozóan szabályozzák alkalmazásuk módját. Például az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve meghatározza az adóellenőrzési rendszert (82-102. cikk); az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról szóló szövetségi törvényben – az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzési jogkörére vonatkozó vizsgálatok és auditok rendszere stb.

Az „audit”, „audit” mint pénzügyi ellenőrzési módszerek fogalmát az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma ellenőrző és könyvvizsgáló szervei által végzett könyvvizsgálati és ellenőrzési eljárásról szóló utasítás határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma rendeletével hagytak jóvá. Oroszország Pénzügyminisztériuma 2000. április 14-i sz.

A hitelesítés a pénzügyi ellenőrzés olyan módszere, amely egyetlen ellenőrzési művelet, vagy az ellenőrzött szervezet tevékenységének egy bizonyos területére vonatkozó helyzet tanulmányozása.

Az ellenőrzések tematikusra és dokumentumfilmre oszlanak. A tematikus ellenőrzések egy ellenőrzött objektum pénzügyi és gazdasági tevékenységének bizonyos szempontjainak tanulmányozását jelentik. Az iratellenőrzés egy ellenőrzött objektum pénzügyi-gazdasági tevékenységének tanulmányozása kizárólag dokumentumok alapján: mérlegek, elszámolások, jelentések stb.

Tematikus és dokumentum-ellenőrzéseket az Orosz Föderáció Számviteli Kamara végzi a szövetségi költségvetés bevételi és kiadási tételeinek, valamint a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésének időben történő végrehajtásának figyelemmel kísérése során. Az oroszországi pénzügyminisztérium ellenőrző és könyvvizsgáló szervei az Orosz Föderációt alkotó egységekben elvégzik: tematikus ellenőrzéseket a szövetségi költségvetés bevételeiről és kiadásairól, a költségvetésen kívüli források felhasználásáról, valamint a szövetségi államban lévő bevételekről és vagyonról. tulajdonjog; bármely tulajdoni formával rendelkező szervezet pénzügyi-gazdasági tevékenységének okmányellenőrzése a rendvédelmi szervek indokolt határozatai alapján2. A kincstári szervek ellenőrzik az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből származó pénzeszközök felvételével, átutalásával és felhasználásával kapcsolatos dokumentumokat a minisztériumokban és szervezetekben.

3. A tematikus ellenőrzés egy fajtája az adóhatósági tisztviselők által végzett adóellenőrzés. Az adóellenőrzésnek két típusa van: kamerás és mezei. Az asztali adóellenőrzés az okirati ellenőrzés egy fajtája, mivel azt a telephelye szerinti adóhatóság végzi az adózó által benyújtott dokumentumok, valamint az adóhatóság rendelkezésére álló egyéb dokumentumok alapján (Adótörvénykönyv 88. cikk). az Orosz Föderáció). A helyszíni adóellenőrzés az adóhatóság vezetőjének (helyettesének) határozata alapján évente legfeljebb egy alkalommal, és nem tarthat tovább két hónapnál.

Ellenőrzéseket más szervek is végeznek az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés folyamatában.

Az előzetes és az aktuális pénzügyi ellenőrzés végrehajtása során csak pénzügyi módszerként való igazolás történik. Az ilyen ellenőrzések minden esetben okmányosak.

Az ellenőrzések eredményei alapján általában aktust állítanak össze, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara vizsgálata esetén pedig következtetést. Az adóellenőrzési aktusra speciális követelmények vonatkoznak. Az Art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 100. cikkének megfelelően az Orosz Föderáció Adóügyi Minisztériuma által meghatározott formában állítják össze. Tartalmaznia kell az adóbűncselekmények tényét megerősítő dokumentumokat, valamint javaslatokat a feltárt jogsértések kiküszöbölésére és „az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértése miatti szankciók alkalmazására”. Az adóellenőrzési jegyzőkönyvet az adóhatóság tisztviselői és az ellenőrzött szervezet vezetője vagy egyéni vállalkozó írja alá.

Az audit a pénzügyi ellenőrzés átfogó módszere, amely kötelező ellenőrzési cselekmények rendszere az ellenőrzött szervezet által végrehajtott üzleti és pénzügyi tranzakciók jogszerűségének, érvényességének, a számvitelben és beszámolásban való tükröződésük helyességének okirati és tényszerű ellenőrzésére. mint a vezető és a főkönyvelő (könyvelő) és más olyan személyek cselekedeteinek jogszerűsége, akik az Orosz Föderáció jogszabályaival és a szabályozási jogi aktusokkal összhangban felelősek azok végrehajtásáért.

Az ellenőrzést, mint az állami pénzügyi ellenőrzés egyik módszerét, jelenleg az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, az Oroszországi Föderáció Pénzügyminisztériumának ellenőrzési és könyvvizsgáló szervei, a minisztériumok ellenőrzési és ellenőrzési osztályai, az alárendelt szervezetekkel kapcsolatos osztályai végzik. Az ellenőrzés minden esetben az utólagos pénzügyi ellenőrzés módszere.

Az ellenőrzéseket ütemezett és nem tervezett ellenőrzésekre osztják.

A tervezett ellenőrzéseket előre megtervezzük, a nem tervezett ellenőrzéseket pedig határidőre lebonyolítják. Például az Oroszországi Pénzügyminisztérium ellenőrző és auditáló szervei az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tekintetében a bűnüldöző szervek indokolt határozatai alapján okirati ellenőrzéseket végeznek. Nyilvánvaló, hogy az ilyen ellenőrzések csak előre nem tervezettek, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma ellenőrző és auditáló szervei által végzett ellenőrzések lefolytatásának határideje nem haladhatja meg a 45 naptári napot. A konkrét ellenőrzési problémákat a program a főbb ellenőrzési problémák listájával azonosítja. A szervezet pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzése során a következőkre kerül sor:

a) a létesítő, nyilvántartási, tervezési, beszámolási, számviteli és egyéb dokumentumok ellenőrzése az elvégzett műveletek jogszerűségének és helyességének megvalósítása érdekében;
b) a végrehajtott ügyletek elsődleges bizonylatok adatainak való tényleges megfelelésének ellenőrzése;
c) a szövetségi költségvetési alapok bevételeinek és kiadásainak keresztellenőrzésének megszervezése;
d) a számviteli műveletek tükröződése megbízhatóságának ellenőrzése;
e) költségvetési források felhasználásának és biztonságának ellenőrzése stb.

Az ellenőrzések eredménye alapján okirat készül, amelyet az ellenőrző csoport vezetője, szükség esetén az ellenőrző csoport tagjai, az ellenőrzött szervezet vezetője és főkönyvelője ír alá. Az ellenőrzési okiratot és annak mellékleteit legkésőbb az ellenőrzött szervezetben történő aláírását követő három munkanapon belül benyújtják az ellenőrzési osztály vezetőjének. Az ellenőrzés eredménye alapján az ellenőrző és ellenőrző szerv vezetője előterjesztést küld az ellenőrzött szervezet vezetőjének a feltárt jogsértések visszaszorítására, az államnak okozott kár megtérítésére, valamint az elkövetők felelősségre vonására irányuló intézkedések megtételére.

szám pp	Az önkormányzati ellenőrzés típusa	Az önkormányzati ellenőrzés típusának végrehajtását szabályozó normatív jogi aktusok (beleértve a konkrét rendelkezéseket, cikkeket, bekezdéseket, bekezdéseket is)	Felhatalmazott szervek a megvalósításhoz típusú önkormányzati ellenőrzés
	Önkormányzati belső pénzügyi ellenőrzés	Művészet. 265. §-a és az Art. 3. része. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 269.2. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló, 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 17.1. pontja, 2011. február 7-i 6-FZ szövetségi törvény „A szervezés általános elveiről és az Orosz Föderáció alanyai és önkormányzatai ellenőrzési és számviteli testületeinek tevékenységei "	Pionersky városi körzet közigazgatási városi pénzügyi és gazdasági osztálya

„Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe”, 1998. július 31-i 145-FZ (a 2018. augusztus 3-i módosítással)

RF BC 265. cikk. Az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés típusai

(A 2013. július 23-i 252-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1. Az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzést az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak és a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozási jogi aktusoknak való megfelelés biztosítása érdekében végzik.

Az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés külsőre és belsőre, előzetesre és utólagosra oszlik.

2. A költségvetési jogviszonyok területén a külső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok (a továbbiakban: külső állam) ellenőrzési és számviteli szerveinek ellenőrzési tevékenysége. önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek), ill.

3. Az állami (önkormányzati) belső pénzügyi ellenőrzés a költségvetési jogviszonyok területén a Szövetségi Pénzügyminisztérium, az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek ellenőrzési tevékenysége, amelyek az orosz államot alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai (tisztviselői). Föderáció, helyi közigazgatás (a továbbiakban: belső állami (önkormányzati) ) pénzügyi ellenőrzés), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok (települések) pénzügyi hatóságai.

4. Előzetes ellenőrzést végeznek az Orosz Föderáció költségvetési rendszere költségvetésének végrehajtása során a költségvetési jogsértések megelőzése és visszaszorítása érdekében.

5. Az utóellenőrzést az Orosz Föderáció költségvetési rendszere költségvetéseinek végrehajtásának eredményei alapján végzik annak érdekében, hogy megállapítsák végrehajtásuk jogszerűségét, a könyvelés és a jelentéstétel megbízhatóságát.

RF BC 269.2. A belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés szerveinek hatásköre a belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés végrehajtására

(A 2013. július 23-i 252-FZ szövetségi törvény bevezette)

3. A belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó hatásköreinek gyakorlására vonatkozó eljárást szövetségi törvények, az Orosz Föderáció kormányának, az állami hatalom legmagasabb végrehajtó szervének szabályozási jogi aktusai határozzák meg. az Orosz Föderációt alkotó egység, a helyi közigazgatás önkormányzati jogi aktusai, valamint a belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés végrehajtására vonatkozó szabványok.

(a 2016. július 3-i 345-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

A belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzési hatáskörének gyakorlására vonatkozó eljárásnak tartalmaznia kell az ellenőrzések, ellenőrzések és felmérések lefolytatásának indokait és eljárását, beleértve az ezek lefolytatásával kapcsolatos döntéshozatalra jogosult tisztviselők névsorát is. , a magatartásuk gyakoriságáról, a belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek tisztviselőinek jogairól és kötelezettségeiről, az ellenőrzési objektumok (tisztségviselőik) jogairól és kötelezettségeiről, beleértve a tisztviselők által végzett vizsgálatok, auditok és felmérések szervezési és technikai támogatását belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek .

(a 2015. december 29-i 406-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

A belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés gyakorlására vonatkozó előírásokat az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderáció alanya felhatalmazott végrehajtó szerve, a helyi önkormányzat hagyja jóvá a gyakorlási eljárásnak megfelelően. a belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervek hatásköre a belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzésre, amelyet ennek megfelelően a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderációt alkotó jogalany legfelsőbb államhatalmi végrehajtó szervének szabályozó jogi aktusai határoznak meg. Föderáció, helyi önkormányzatok önkormányzati jogi aktusai.

(a bekezdést a 2016. július 3-i 345-FZ szövetségi törvény vezette be)

131-FZ számú szövetségi törvény, 2003. október 6-án (a 2018. augusztus 3-i módosítással)
"Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről"
(2018.08.19-én hatályba lépett módosításokkal, kiegészítésekkel)

cikk 17.1. önkormányzati ellenőrzés

(A 2011. július 18-i 242-FZ szövetségi törvény bevezette)

1. A helyi önkormányzatok önkormányzati ellenőrzést szerveznek és gyakorolnak a helyi jelentőségű kérdésekben elfogadott önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelmények betartása felett, valamint azokban az esetekben, amikor a megfelelő ellenőrzési típusokat szövetségi törvények a helyi önkormányzatok hatáskörébe utalják. kormányzati szervek, valamint önkormányzati ellenőrzés a szövetségi törvények és az Orosz Föderáció alanyai törvényei által megállapított követelmények betartása felett.

(A 2014. május 27-i 136-FZ szövetségi törvénnyel módosított 1. rész)

2. A 2008. december 26-i 294-FZ szövetségi törvény „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során” rendelkezéseit kell alkalmazni az önkormányzati jogkör gyakorlásával kapcsolatos kapcsolatokra. ellenőrzés, jogi személyek, egyéni vállalkozók ellenőrzésének megszervezése és lefolytatása, valamint önkormányzati ellenőrzés.

Az Orosz Föderációban kialakult az önkormányzati pénzügyi ellenőrzés rendszere, amelyre vonatkozóan a szabályozási jogi szabályozást az Orosz Föderáció költségvetési kódexének IX. szakasza „Állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés” alapján végzik. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok ellenőrző és számviteli testületeinek tevékenységei” és egyéb szabályozási jogi aktusok.

Az RF BC 265. cikke szerint az önkormányzati pénzügyi ellenőrzést az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak és a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozási jogi aktusoknak való megfelelés biztosítása érdekében végzik.

Az önkormányzati pénzügyi ellenőrzés külsőre és belsőre, előzetesre és utólagosra oszlik.

Külső önkormányzati pénzügyi ellenőrzés a költségvetési jogviszonyok területén az önkormányzati szervek ellenőrzési tevékenysége ( Művészet. 265 BK RF).

A hatóságok hatáskörébe külső önkormányzati pénzügyi ellenőrzés viszonyul ( Művészet. 268.1 BC RF):

Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak és a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozó jogszabályoknak való megfelelés ellenőrzése a költségvetés végrehajtása során;

Ellenőrzi a költségvetési pénzeszközök fő kezelői költségvetési beszámolóinak, a költségvetés végrehajtásáról szóló negyedéves és éves beszámolók elkészítésének és bemutatásának megbízhatóságát, teljességét és a jogszabályi követelményeknek való megfelelést;

Ellenőrzés a szövetségi törvény által meghatározott egyéb területeken kelt 2011.02.07. 6-FZ"Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok ellenőrző és számviteli testületei szervezeti és tevékenységének általános elveiről."

Az önkormányzati alakulatok területükön a normáknak megfelelően ellenőrző és számviteli szerveket hoznak létre szövetségi törvény 6-FZ sz. Az önkormányzat ellenőrző és számviteli szervei az önkormányzat képviselő-testületének tartoznak felelősséggel.

Az ellenőrző és számviteli szervek tevékenységüket az általuk önállóan kidolgozott és jóváhagyott tervek alapján végzik. Művészet. 12 6-FZ szövetségi törvény). Az ellenőrzési intézkedések eredményeit az ellenőrző szervek az ellenőrzési jelentésben tükrözik. Az ellenőrzési intézkedések eredménye alapján az önkormányzatok ellenőrző és számviteli szervei jogosultak a helyi önkormányzatok és önkormányzati szervek, ellenőrzött szervek és szervezetek, valamint azok tisztségviselői elé terjesztésre. elbírálásukra benyújtott beadványok és intézkedések megtétele a feltárt jogsértések és hiányosságok megszüntetésére, az önkormányzatnak anyagi kár okozásának megelőzése vagy az okozott kár megtérítése, az elkövetett jogsértésekért felelős tisztségviselők felelősségre vonása, valamint a jogsértések visszaszorítása, megszüntetése és megelőzése érdekében tett intézkedések.

Olyan jogsértések észlelése esetén, amelyek sürgős intézkedéseket igényelnek azok elnyomására és megelőzésére, valamint ha az ellenőrző és számviteli szervek tisztségviselői akadályozzák az ellenőrzési intézkedéseket, az ellenőrző és számviteli szervek megküldik a helyi önkormányzatoknak és önkormányzati szerveknek, ellenőrzött szerveknek és szervezeteknek, valamint azok tisztségviselőinek. utasítás (Művészet. 16 6-FZ szövetségi törvény). Az ellenőrző és számviteli szerv utasításainak nem teljesítése vagy nem megfelelő teljesítése az Orosz Föderáció jogszabályaiban és (vagy) az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogszabályaiban megállapított felelősséget vonja maga után.

Szabályozott az önkormányzatok ellenőrző és számviteli szerveinek tevékenysége, továbbá Alkotmány RF, szövetségi törvény 6-FZ, és az önkormányzatok egyéb szabályozó jogi aktusai - pl. Döntés A Moszkvai Régió Pavlovo-Poszadszkij Városi Kerületének Képviselőtestülete, 2015. június 26., 172/12 sz. „A Moszkvai Régió Pavlovszkij-Poszadszkij Városi Kerülete Ellenőrzési és Számviteli Kamarájáról szóló szabályzat jóváhagyásáról”, Oryol Város Népi Képviselőtestületének határozata 2012. november 29-én kelt 27/0483-GS „Orel város Ellenőrzési és Számviteli Kamarájáról szóló szabályzat jóváhagyásáról”. Minden településnek megvannak a saját jogi aktusai, amelyek szabályozzák az adott település ellenőrző szerveinek tevékenységét. Meg kell jegyezni, hogy e dokumentumok rendelkezései sok tekintetben hasonlóak az Orosz Föderáció Számviteli Kamara tevékenységével kapcsolatban megállapított normákhoz, szövetségi törvény No. 41-FZ, Szabályozás Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara.

Belső önkormányzati pénzügyi ellenőrzés a költségvetési jogviszonyok területén - az önkormányzati pénzügyi ellenőrző szervek ellenőrzési tevékenysége, amelyek a helyi önkormányzatok végrehajtó hatalmának szervei (tisztségviselői), az önkormányzatok pénzügyi szervei.

Az RF BC 269.2. cikke szerint a belső önkormányzati pénzügyi ellenőrzési szervek hatáskörei a belső önkormányzati pénzügyi ellenőrzés gyakorlására a következők:

az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak és a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozó jogszabályoknak való megfelelés ellenőrzése;

az önkormányzati programok végrehajtásáról szóló beszámolók, ezen belül az önkormányzati feladatok végrehajtásáról szóló beszámolók teljességének és megbízhatóságának ellenőrzése.

Az önkormányzati pénzügyi ellenőrzés szintén előzetes és utólagos részre oszlik.

Előzetes ellenőrzést végeznek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének végrehajtása során a költségvetési jogsértések megelőzése és visszaszorítása érdekében. Az utólagos ellenőrzést az Orosz Föderáció költségvetési rendszere költségvetésének végrehajtásának eredményei alapján végzik annak érdekében, hogy megállapítsák végrehajtásuk jogszerűségét, a számvitel és a jelentéstétel megbízhatóságát.

Belső (részlegi) pénzügyi ellenőrzés. A Költségvetési Szabályzat normái az önkormányzati pénzügyi ellenőrzésen túlmenően előírják a költségvetési források fő kezelői (gazdálkodói), a költségvetési bevételek fő kezelői (gazdálkodói), a finanszírozási források fő kezelői (gazdálkodói) általi végrehajtását. végrehajtásukhoz szükséges költségvetési hiányt belső pénzügyi ellenőrzés és belső pénzügyi ellenőrzés. Ezen túlmenően a hatályos jogszabályok az alapítói jogkört gyakorló szervek magatartására, az alárendelt állami, költségvetési és autonóm intézmények tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó követelményeket is tartalmaznak. Jelenleg a „részlegi pénzügyi ellenőrzés” kifejezés az RF BC rendelkezései alól az Orosz Föderáció költségvetési kódexének és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról szóló, 2013. július 23-i 252-FZ szövetségi törvény értelmében kizárt. Föderáció", azonban annak érdekében, hogy ne keverjük össze a belső önkormányzati pénzügyi ellenőrzést és a költségvetési alapok kezelői és kezelői által gyakorolt ​​belső pénzügyi ellenőrzést, továbbra is ezt a kifejezést fogjuk használni, különösen amióta a pénzügyi osztály ismét bevezeti a forgalomba.

A „Számvitelről” szóló szövetségi törvény 19. cikke kötelezi az összes gazdálkodó szervezetet, hogy belső ellenőrzést gyakoroljon minden olyan ügylet, esemény, művelet felett, amely befolyásolhatja vagy befolyásolhatja egy gazdálkodó egység pénzügyi helyzetét, tevékenységének pénzügyi eredményét és (vagy) pénzforgalom. A belső ellenőrzés olyan folyamat, amelynek célja, hogy megfelelő bizonyosságot szerezzen arról, hogy a gazdálkodó egység:

Tevékenységének hatékonysága és eredményessége, beleértve a pénzügyi és működési mutatók elérését, a vagyonbiztonságot;

A számviteli (pénzügyi) és egyéb beszámolók megbízhatósága és időszerűsége;

A hatályos jogszabályok betartása, beleértve a gazdasági élet tényeinek elkövetését és a számviteli nyilvántartások vezetését.

A belső ellenőrzés megszervezésének rendjét, ideértve a gazdálkodó szervezet részlegeinek és személyi állományának feladat- és hatáskörét is, a gazdálkodó szervezet tevékenységének jellege és mértéke, irányítási rendszerének jellemzői határozzák meg.

A belső ellenőrzést általában: 1) a gazdálkodó szervezet vezető testületei végzik; 2) a gazdálkodó szervezet könyvvizsgáló bizottsága (könyvvizsgálója); 3) a gazdálkodó szervezet könyvvitelért felelős vezető könyvelője vagy más tisztségviselője (az a magánszemély vagy jogi személy, akivel a gazdálkodó szervezet számviteli szolgáltatás nyújtására vonatkozó megállapodást kötött); 4) a gazdálkodó szervezet belső ellenőre (belső ellenőrzési szolgálat); 5) speciális tisztviselők, egy gazdasági egység külön alosztálya, amely felelős az egyéb szövetségi törvények által előírt belső ellenőrzési szabályok betartásáért; 6) a gazdálkodó szervezet egyéb személyzete és alosztályai.

A belső ellenőrzés megszervezését és értékelését gazdálkodó szervezet önállóan és/vagy külső tanácsadó (ideértve a könyvvizsgáló szervezetet is) végezheti.

A belső ellenőrzés megszervezésére a gazdálkodó szervezet külön egységet (belső ellenőrzési szolgálat) hozhat létre.

Az Orosz Föderáció számviteli jogszabályai nem írnak elő követelményeket vagy korlátozásokat a belső ellenőrzés gyakorlásának eljárásával, valamint annak módszereivel és eljárásaival kapcsolatban.

Ellenőrzés az alárendelt költségvetési és autonóm intézmények felett. Az önkormányzati feladatellátás költségvetési és autonóm intézmények általi pénzügyi támogatása támogatás formájában valósul meg, melynek mértéke az önkormányzati feladat keretében nyújtott önkormányzati szolgáltatások átalányköltségei alapján kerül kiszámításra. valamint az alapító által juttatott vagyon terhére az intézményhez átadott vagy általa megszerzett ingatlan és különösen értékes ingóság fenntartásának (a bérelt ingatlan kivételével), valamint az adófizetési normák, amelynek adóztatási tárgya az említett ingatlan, beleértve a telkeket is.

Alapján Művészet. 78.1 Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésében támogatást ír elő a költségvetési és autonóm intézmények számára önkormányzati feladataik teljesítéséhez szükséges pénzügyi támogatás céljából (a továbbiakban: támogatás).

Következésképpen, miután a támogatást a költségvetés egységes számlájáról a megállapított eljárásnak megfelelően leírják és a költségvetési intézmény számláján jóváírják, a meghatározott támogatás elveszti a megfelelő költségvetés pénzeszközeinek státuszát. Ezekre az alapokra nem vonatkoznak a költségvetési jogszabályok előírásai.

Vminek megfelelően pont 5.1. 32 törvény 4. § (1) bekezdése értelmében a költségvetési és állami intézmények tevékenységének ellenőrzése a települési önkormányzat - az önkormányzati költségvetési és állami intézmények vonatkozásában - a települési önkormányzat által megállapított módon történik.

Az autonóm intézmények esetében hasonló eljárást vezetnek be pont 3.23. 2 Az autonóm intézményekről szóló, 2006. november 3-i 174-FZ szövetségi törvény.

Az önkormányzati intézményeknek az előírásoknak megfelelő könyvelést kell vezetniük Költségvetési kód, a számviteli törvény és az Orosz Föderáció egyéb, a számvitelre vonatkozó szabályozási jogi aktusai. A szabályok miatt Művészet. 19 A számviteli törvény értelmében az intézmények kötelesek önállóan megszervezni és belső ellenőrzést gyakorolni a gazdasági élet tényállása felett (a gazdasági élet tényállása alatt olyan ügyletet, eseményt, műveletet kell érteni, amely az intézmény vagyoni helyzetét, pénzügyi eredményét befolyásolja vagy érintheti. tevékenységének és (vagy) pénzforgalmának a belső pénzügyi ellenőrzés intézménye általi szervezésének és biztosításának (végrehajtásának) rendjét a számviteli politikában kell rögzíteni.

Íme néhány példa a költségvetési jogszabályok megsértésére.

Közpénzek visszaélése. pontjában foglaltak szerint Az RF BC 306.4. §-a szerint a költségvetési pénzeszközök visszaélése az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési forrásainak felosztása és a monetáris kötelezettségek kifizetése olyan célokra, amelyek nem teljesen vagy részben felelnek meg a törvényben (határozat) meghatározott céloknak. a költségvetésről, összevont költségvetési listáról, költségvetési listáról, költségvetési előirányzatról, szerződésről (megállapodásról) vagy egyéb dokumentumról, amely e pénzeszközök biztosításának jogalapja.

A költségvetési jogszabályok megsértésének – ideértve a költségvetési forrásokkal való visszaélést is – megállapítása érdekében minden egyes konkrét helyzetben, a végrehajtott pénzügyi-gazdasági művelet ténye és a jogszabályi aktusok és egyéb dokumentumok konkrét rendelkezései közötti eltérés, amely ezt okozta. feltárják a jogsértést, és teljes érveket hoznak fel a jogsértésre vonatkozó következtetések megerősítésére. Elemezzük az összes olyan következetlenséget, amely a költségvetési jogszabályok megsértésének bizonyítékának tulajdonítható, valamint az illegális művelet végrehajtásának feltételeit és az összetételét megerősítő elsődleges dokumentumokat. Az ellenőrzési intézkedéseket végrehajtó személyek az adott helyzetre vonatkozó meghatározott adatok alapján költségvetési jogszabályok megsértését állapítják meg ( Levél Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, 2014. január 21., 02-10-11 / 1763).

NÁL NÉL 34. cikk Az RF BC lefekteti a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és eredményességének elvét, ami azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor a költségvetési folyamatban résztvevőknek a rájuk ruházott költségvetési jogosítványok keretein belül a rájuk ruházott költségvetési jogosítványok keretei között kell kiindulni elérni a kívánt eredményeket a legkisebb forrás felhasználásával, vagy elérni a legjobb eredményt a költségvetési források által meghatározott mennyiség felhasználásával.

E tekintetben egy konkrét kiadási művelet csak akkor ismerhető el költségvetési források nem hatékony elköltésének, ha a felhatalmazott szerv bizonyítja, hogy a költségvetési eljárásban résztvevőre háruló feladatokat kisebb forrás felhasználásával el lehetett volna végezni, vagy a költségvetés által meghatározott forrásból jobb eredményt érhetne el a költségvetési folyamatban résztvevő 23. tétel Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága plénumának 23. sz. rendelete). Így annak ellenére, hogy az ellenőrök az ellenőrzés során az ellenőrzött intézmény gazdasági életének egyik vagy másik tényét nem hatékony pénzfelhasználásnak minősítik, a bíróságok gyakran indokolatlannak tartják az ellenőrök ezen álláspontját, mivel rendkívül nehéz bizonyítani. a pénzeszközök felhasználásának másik lehetőségének ésszerűsége és hatékonysága. A TBSZ a fent említett határozatában azt javasolja a bíróságoknak, hogy a költségvetési eljárásban résztvevők által a hatékonyság és eredményesség elvének betartásának értékelésekor vegyék figyelembe, hogy a költségvetési eljárásban résztvevők a költségvetési eljárásban résztvevők a költségvetési eljárásban résztvevők a költségvetési eljárásban résztvevők a költségvetési eljárásban a költségvetési eljárásban résztvevők által a költségvetési eljárásban részt vevők által a költségvetési eljárásban résztvevők által a költségvetési eljárásban szereplő költségvetési eljárásban a költségvetési eljárásban részt vevőknek a hatékonyság és az eredményesség elvének betartásának értékelése során azt javasolják. a rájuk ruházott feladatok és a költségvetési források egyes céljaira elkülönített keretek között önállóan határozzák meg az adott kiadási tranzakció lekötésének szükségességét, célszerűségét és gazdaságosságát.

Pénzügyi jogsértésnek minősülnek még a következő jogsértések: költségvetési pénzeszközök visszaélése, igazoló okiratok nélküli ügyletek, el nem végzett munka (nem nyújtott szolgáltatás) jogellenes kifizetése, törvénytelen elszámolási ügyletek, túlfizetés és nem megfelelő bérfizetés, költségvetési pénzeszközök átutalásának elmulasztása. a költségvetés, az állami (önkormányzati) vagyon felhasználása során elkövetett jogsértések, a számviteli szabályok megsértése, az állami (önkormányzati) beszerzések és bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzések végrehajtásának megsértése, az adójogszabályok megsértése, egyéb olyan jogsértések, amelyek kényszerintézkedés alkalmazását vonják maguk után .

Mint már említettük, ha az önkormányzati ellenőrzés eredményeként pénzügyi-gazdasági tevékenységben elkövetett jogsértések derülnek ki, az ellenőrző szerv köteles beadványt vagy végzést (esetleg mindkettőt) küldeni, amely többek között a szüntesse meg a kidobott jogsértéseket.

A pénzügyi és gazdasági tevékenységek során elkövetett jogsértések azonosításához intézkedések meghozatala szükséges egy intézkedéscsomag kidolgozására - mind az adatok megszüntetésére, mind az ilyen jogsértések jövőbeni megelőzésére. Ugyanakkor nem mindegy, hogy az ilyen jogsértéseket hogyan észlelik: önállóan a belső ellenőrzés során vagy az önkormányzati ellenőrző szervek által. Utóbbi esetben a szabálysértés megszüntetésére vonatkozó kötelezettség előterjesztés vagy utasítás formájában kerül kiadásra, amelynek be nem tartása a szervezet és tisztségviselői közigazgatási felelősségre vonását vonhatja maga után.

Kérdések az ellenőrzéshez és a megbeszéléshez

1. A helyi költségvetés megléte előfeltétele az önkormányzat működésének?

2. Milyen jogszabály korlátozza az önkormányzatok önállóságát a helyi költségvetés kialakításában, jóváhagyásában, végrehajtásában és végrehajtásának ellenőrzésében?

3. Hogyan biztosított az önkormányzati költségvetés átláthatósága?

4. Nevezze meg a helyi költségvetési bevételek fajtáit!

5. Ismertesse a költségvetés nem adójellegű bevételeit!

6. Sorolja fel a költségvetési folyamat szakaszait!

7. Nevezze meg a költségvetési folyamat résztvevőit!

8. Milyen hatáskörrel rendelkeznek a pénzügyi ellenőrző szervek?

9. Milyen elveken alapulnak az önkormányzatok szükségleteihez szükséges áruk, munkák, szolgáltatások beszerzései?

11. Hogyan történik az áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése önkormányzati szükségletekre?

12. Ismertesse a szállítók (vállalkozók, kivitelezők) meghatározásának módszereit?

13. Nevezze meg az önkormányzati pénzügyi ellenőrzés fajtáit, mutassa be röviden azokat!

BIBLIOGRÁFIA

Az Orosz Föderáció alkotmánya, amelyet népszavazással fogadtak el 1993. december 12-én

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve

Az Orosz Föderáció polgári perrendtartása

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe

Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve

Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve

Az Orosz Föderáció 1993. április 27-i 4866-1 sz. törvénye „Az állampolgárok jogait és szabadságait sértő keresetek és határozatok bírósághoz történő fellebbezéséről”

N 7-FZ, 1995. január 13-i szövetségi törvény "Az állami hatóságok tevékenységének az állami médiában való bemutatására vonatkozó eljárásról"

1995. augusztus 28-i 154-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről”

1996. november 26-i 138-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció polgárai alkotmányos jogának biztosításáról a helyi önkormányzati szervekben való megválasztáshoz és beválasztáshoz”

2002. július 25-i 114-FZ szövetségi törvény "A szélsőséges tevékenységek elleni küzdelemről"

2004. június 19-i 54-FZ szövetségi törvény „A gyűlésekről, tüntetésekről, demonstrációkról, felvonulásokról és piketekről”

2005. július 21-i 97-FZ szövetségi törvény „Az önkormányzatok chartájának állami nyilvántartásáról”

2006. július 27-i N 149-FZ szövetségi törvény az információról, az információs technológiákról és az információvédelemről

A korrupció elleni küzdelemről szóló, 2008. december 25-i 273-FZ szövetségi törvény

2007. március 2-i 25-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció önkormányzati szolgálatáról”

N 223-FZ, 2011. július 18-i szövetségi törvény „Az áruk, munkálatok és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről”

2013. április 5-i szövetségi törvény N 44-FZ "Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkálatok és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről"

Oktatási kiadás

Asztaficsev Pavel Alekszandrovics

Guseva Tatyana Alekseevna

ÖNKORMÁNYZATI JOG

Szerkesztő<kezdőbetűi és vezetéknév>**

Műszaki szerkesztő<kezdőbetűi és vezetéknév>**

szövetségi állam költségvetése

felsőoktatási intézmény

Az I.S. után elnevezett Oryol Állami Egyetem Turgenyev"

Nyomtatásra aláírva<dátum>>Formátum 60×90 1/16.

Konv. sütő l.<szám>.** Forgalom<szám> másol**.

Rendelési szám.<szám>***

A kész eredeti elrendezésből nyomtatva

<a nyomda neve és címe>**

Tekintettel arra, hogy a szövetségi törvény nem határozza meg konkrétan az önkormányzat végrehajtó szervének (például a helyi közigazgatás) hatáskörét, ez bármely olyan szerv lehet, amelyet az önkormányzat alapító okirata vagy más helyi önkormányzati jogi aktus felhatalmaz. kormány.

Az államhatalmi szervek (állami szervek) az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai szintjén, a helyi önkormányzatok (önkormányzati szervek) pedig a településeken jönnek létre.

Belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés

A költségvetési jogviszonyok területén az állami (önkormányzati) belső pénzügyi ellenőrzést a végrehajtó hatóságok (önkormányzati önkormányzatok) végzik. az egész közjogban oktatás. Az ilyen ellenőrzés mindenekelőtt a jogellenes és a költségvetési forrásokkal való visszaélés kockázatának jelentős csökkentésére irányul, beleértve a beszerzések ellenőrzésére vonatkozó hatásköröket (Oroszország Pénzügyminisztériumának 2014. január 28-i levele N 02-11. -09 / 3021).

Az alanyi (önkormányzati) állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés szervei * (2)

Szövetségi Pénzügyminisztérium

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok pénzügyi hatóságai (felhatalmazott szervek)

A belső és külső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés szerveinek funkciói részben megkettőződnek. Az ugyanazon ellenőrzési objektumokkal kapcsolatos ellenőrzési intézkedések szükségtelen megkettőzésének elkerülése érdekében az ilyen szervek közötti információcseréről szóló megállapodások köthetők (Oroszország Pénzügyminisztériumának 2013.06.24-i levele N 02-07-10 / 23809) . Ezenkívül tanácsos az ellenőrzési intézkedések tervezésével kapcsolatos munkát a szövetségi pénzügyi felügyeleti hatóság területi szervei és az Orosz Föderáció alatti államok pénzügyi felügyeleti hatóságai között koordinálni (Oroszország Pénzügyminisztériuma kelt. levelének 5. pontja). 2015.08.04. N 02-10-09 / 45065).

Figyelem

A pénzügyi hatóságok belső pénzügyi ellenőrzés gyakorlására a Ptk. Az RF BC 269.2. §-a azonban csak akkor lehetséges, ha az összeférhetetlenség lehetőségét kizárják (lásd az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2013. október 30-i levelét, N 02-11-005 / 46166). Az ellenőrzési jogkört gyakorló strukturális egységeknek (tisztviselőknek) szervezeti és funkcionális autonómiával kell rendelkezniük a költségvetés végrehajtásának előkészítésében és megszervezésében és (vagy) költségvetési elszámolásban részt vevő strukturális egységekkel (tisztviselőkkel) kapcsolatban (lásd az Oroszországi Pénzügyminisztérium november 25-i leveleit). , 2013 N 02-11-010/50647, 2013. 12. 18. N 02-06-010/54151).

A fenti szervek tevékenysége szabályozott:

A belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzést végrehajtó szervek hatáskörébe tartozik:

Készpénzszolgáltatást nyújtó (készpénzes tranzakciókat végző) szervezetek * (4)

1. Megfelelőségi nyomon követés: az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai; A költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb normatív jogszabályok. 2. A jelentések teljességének és megbízhatóságának ellenőrzése: Az állami (önkormányzati) programok megvalósításáról; Az állami (önkormányzati) megbízások végrehajtásáról

1. Az ügylet összegének a költségvetési kötelezettségek és (vagy) költségvetési előirányzatok keretein belüli túllépésének ellenőrzése. 2. Annak ellenőrzése, hogy a művelet tartalma megfelel-e az Orosz Föderáció költségvetési besorolási kódjának, amely a fizetési dokumentumban szerepel. 3. A költségvetés terhére fizetendő pénzbeli kötelezettség keletkezését igazoló dokumentumok rendelkezésre állásának ellenőrzése. 4. A szerződés alapján nyilvántartott költségvetési kötelezettségre vonatkozó információk és a szerződésnyilvántartásban szereplő, jelen szerződésre vonatkozó információk megfelelésének ellenőrzése.

Az állami (önkormányzati) belső pénzügyi ellenőrzés illetékes szerveinek hatáskörébe tartozik a pénzügyi szervek (fő kezelők (vezetők) és a költségvetési források kedvezményezettjei, amelyeknek költségvetési átcsoportosításokat nyújtanak) általi megfelelés ellenőrzése. a költségvetés közötti átcsoportosítások céljai, eljárása és feltételei, költségvetési kölcsönök, valamint ezen alapok felhasználására vonatkozó teljesítménymutatók elérése, amelyek megfelelnek az állami programok által meghatározott céloknak és mutatóknak (lásd például az N 1092 rendelet (7) bekezdésének "b" alpontját). Ha a pénzügyi felügyeleti szerveket ilyen jogokkal ruházzák fel, az nem jelenti azt, hogy ellenőrzést gyakorolhatnak más állami jogi személyek állami szerveinek (helyi önkormányzatainak) tevékenysége felett (Oroszország Pénzügyminisztériumának 2014. szeptember 12-i levele N 02-10-10 / 45828). Tény, hogy a költségvetési átcsoportosítások biztosításának céljainak és feltételeinek betartása nem az állami szervek (önkormányzatok) hatásköre, hanem a költségvetési jogszabályok szerinti átcsoportosítások nyújtásakor megállapított kötelező követelmény * (5) .

A települési körzethez tartozó egyes települések önkormányzati szervei jogosultak átruházási hatóság az RF BC-vel összhangban kötött megállapodás alapján az önkormányzati körzet helyi önkormányzati szervei számára végrehajtott belső önkormányzati pénzügyi ellenőrzésről (a 2003. október 6-i N 131-FZ „A szövetségi törvény 15. cikkének 4. része). az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elvei", tovább - N 131-FZ törvény).

A hatályos jogszabályok nem adnak lehetőséget arra, hogy a belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés jogkörét külső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szervre ruházzák át.

Figyelem

Az állami (önkormányzati) belső pénzügyi ellenőrzés lefolytatására jogosultak beszerzés ellenőrzése(a 2013. május 4-i N 44-FZ szövetségi törvény 3. cikkelyének 1. része, 8. és 9. része, a továbbiakban - N 44-FZ törvény; N 1092 szabályok). Önkormányzati szinten a 8. és 3. részében előírt ellenőrzési funkciók a beszerzés területén. Az N 44-FZ törvény 99. cikke egy önkormányzathoz rendelhető (Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma 2014. szeptember 30-i N D28I-1889 levelének 90. ​​bekezdése).

Az ellenőrzések mind a tervezési szakaszban (beszerzési tervek és ütemezések jóváhagyása), mind a szerződések (megállapodások) végrehajtásának szakaszában elvégezhetők.

A belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés tárgyai a Ptk.-ben felsorolt ​​szervek, szervezetek, egyéni vállalkozók és magánszemélyek. Az RF BC 266.1. pontja (lásd még az N 1092 szabály 7. pontját).

Az ellenőrzés tárgyai különösen minden állami (önkormányzati) intézmény (állami, költségvetési és autonóm). Ugyanakkor a költségvetési (önálló) intézményekben az ellenőrzési intézkedések végrehajtásának célja az állami (önkormányzati) feladatok végrehajtásáról szóló beszámolók teljességének és megbízhatóságának ellenőrzése.

(1) bekezdése szerinti belső állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés végrehajtásának módszerei. Az RF BC 267.1. pontja a következő:

ellenőrzések;

felülvizsgálatok;

felmérések;

műveletek engedélyezése.

A tranzakciók engedélyezése a Szövetségi Pénzügyminisztérium (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vagy önkormányzatok pénzügyi hatóságai) hatáskörére vonatkozik (az RF BC 269.1 cikkének 2. cikkelye, az N 703 rendelet 5.15. pontja).

A pénzügyi felügyeleti hatóságok (tervszerű és nem tervezett) ellenőrzési intézkedései magukban foglalják az ellenőrzéseket (terepi és kamerás, számláló), auditokat, felméréseket (az RF BC 269.2 cikkének 2. pontja, az N 1092 szabály 3. pontja). Ezzel egyidejűleg helyszíni és (vagy) kamerás ellenőrzések keretében keresztellenőrzéseket végeznek.

______________________________

*(1) A felügyeletet 2016. február 2-ig a mára megszűnt Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat (Rosfinnadzor) látta el. A pénzügyi és költségvetési ellenőrzési és felügyeleti funkciók a Szövetségi Pénzügyminisztériumhoz kerültek.

*(2) Az Orosz Föderáció alanya (önkormányzati formáció) belső pénzügyi ellenőrzési szervének hatáskörébe tartozik az ellenőrzési intézkedések végrehajtása az e szervet létrehozó közjogi személy közszféra szervezeteiben (a Pénzügyminisztérium Oroszország 2014. december 26-án N 02-10-11 / 67828) . Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok (települések) belső pénzügyi ellenőrző szervei általi hatáskör-gyakorlási eljárást az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok (helyi közigazgatás) államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerveinek jogi aktusai határozzák meg. Oroszország Pénzügyminisztériumának 2016.02.04-i levele N 02-10-06 / 5822).

*(3) A hatályos szövetségi jogszabályok előírásaiból következik, hogy a pénzügyi felügyelet csak a költségvetésből nyújtott támogatások felhasználását, valamint az állami (önkormányzati) beszerzések kérdését jogosult ellenőrizni. Ennek megfelelően ezek a szervek főszabály szerint csak olyan mértékben végzik el a bevételszerző tevékenységet végző költségvetési (önálló) intézmények működésének ellenőrzését, amennyiben az érintett tevékenység az állami (önkormányzati) feladat ellátását. Ezen túlmenően az állami (önkormányzati) programok végrehajtásáról szóló beszámolók teljességének és megbízhatóságának ellenőrzése során ellenőrizhető lehet azon programok célmutatóinak összefüggése, amelyeken belül a költségvetési és autonóm intézmények állami (önkormányzati) szolgáltatásokat nyújtanak. az állami (önkormányzati) megbízások megfelelő mutatói (lásd különösen az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2013. december 30-i N 02-01-009 / 58131 levelét; az eljárás 48. pontja, jóváhagyva a kormány rendeletével Az Orosz Föderáció 2015. június 26-i N 640).

*(4) A szövetségi költségvetés végrehajtásakor a következők érvényesek:

Gyakorlati helyzetek

Építési lista

Az Önt érdeklő dokumentum aktuális verziója csak a GARANT rendszer kereskedelmi verziójában érhető el. Vásárolhat egy dokumentumot 75 rubelért, vagy 3 napig ingyenesen hozzáférhet a GARANT rendszerhez.

Ha Ön a GARANT rendszer internetes verziójának felhasználója, ezt a dokumentumot azonnal megnyithatja, vagy a rendszerben található forródróton keresztül kérheti.

Információs blokk "Döntések enciklopédiája. Közszféra: számvitel, beszámolás, pénzügyi ellenőrzés" egyedülálló frissített elemző anyagok készlete, amely a közszféra szervezeteinek könyvelőinek, pénzügyi és gazdasági szolgáltatásainak szakembereinek szól.

Az anyag 2020 februárjától aktuális.

Tekintse meg a megoldási enciklopédiák frissítéseit

Lásd a Megoldások enciklopédiája tartalmát

Az információs blokk anyagai rövid időn belül és magas színvonalon segítenek a számvitel, a költségvetési besorolás alkalmazása, a pénzügyi ellenőrzés területén felmerülő problémák megoldásában, valamint a szabályozási jogi aktusok helyes alkalmazásában a számvitel fejlesztése keretében. állami (önkormányzati) intézmények jogállása.

Az Encyclopedia of Solutions és más elemző anyagokban használt rövidítések listája:

N 402-FZ törvény – A számvitelről szóló, 2011. december 6-i N 402-FZ szövetségi törvény

N 157n utasítás - Az Egységes Számlatábla használatára vonatkozó utasítás állami hatóságok (állami szervek), önkormányzatok, állami költségvetésen kívüli alapok, állami tudományos akadémiák, állami (önkormányzati) intézmények részére, jóváhagyva. az orosz pénzügyminisztérium 2010.12.01-i, N 157n.

N 162n utasítás - Utasítások a számlatükör költségvetési elszámoláshoz való használatához, jóváhagyva. az orosz pénzügyminisztérium 2010.12.06-i végzésével N 162n

N 174n utasítás - Utasítás a költségvetési intézmények számviteli számlatükrének alkalmazásáról, jóváhagyva. az orosz pénzügyminisztérium 2010. december 16-i, N 174n.

N 183n utasítás - Utasítások a számlatükör alkalmazására autonóm intézmények könyvelésére, jóváhagyva. az orosz pénzügyminisztérium 2018.06.08-i rendelete N 132n

N 52n rendelet – Oroszország Pénzügyminisztériumának 2015. március 30-i N 52n számú rendelete „Az állami hatóságok (állami szervek), helyi önkormányzatok, állami külső igazgatási szervek által használt elsődleges számviteli dokumentumok és számviteli nyilvántartások formáinak jóváhagyásáról költségvetési alapok, állami (önkormányzati) intézmények és ezek alkalmazási útmutatója"

N 33n utasítás - Utasítás az állami (önkormányzati) költségvetési és autonóm intézmények éves, negyedéves beszámoló összeállításának, benyújtásának rendjéről, jóváhagyva. az orosz pénzügyminisztérium 2011. március 25-i rendelete alapján N 33n

N 191n utasítás - Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének végrehajtásáról szóló éves, negyedéves és havi jelentések összeállításának és benyújtásának eljárásáról szóló utasítás, jóváhagyva. az orosz pénzügyminisztérium 2010. december 28-i, N 191n.

BCC - költségvetési besorolási kódok

KOSGU - Az államháztartási szektor működésének osztályozása

KFO - a pénzügyi támogatás típusának kódja (tevékenység)

Plan FHD - Pénzügyi és gazdasági tevékenység terve

A GRBS a költségvetési alapok fő kezelője

PBS - a költségvetési források címzettje

Alapító testület- költségvetési vagy autonóm intézmény alapítói feladat- és jogkörét gyakorló szerv

S. Bychkov, az Oroszországi Pénzügyminisztérium Költségvetési Módszertani és Pénzügyi Beszámolási Osztályának igazgatóhelyettese a Közszférában

A. Semenyuk, a Szövetségi Vámszolgálat (Oroszország FTS) főkönyvelő-helyettese, az Orosz Föderáció állami tanácsosa, 3. osztály

V. Pimenov, a "Költségvetési szféra" közös szerkesztőségének és a "Garant" cég költségvetési módszertani osztályának vezetője, a Moszkvai Állami Egyetem Kutatási és Fejlesztési Számítógép Központja Információs Erőforrás-elemző Laboratóriumának szakértője. M.V. Lomonoszov

Y. Krokhina, az Állami Ellenőrzési Felsőiskola (Moszkvai Állami Egyetem M. V. Lomonoszovról elnevezett Kara) Jogi Fegyelmi Tanszékének vezetője, jogi doktor, professzor

A. Kulakov, az orosz védelmi minisztérium „N. N. Burdenko akadémikusról elnevezett Fő Katonai Klinikai Kórház” Számviteli és Jelentési Osztályának vezetője, hivatásos könyvelő

E. Yancharin, helyettes. Az Oroszországi Belügyminisztérium Közlekedési Főosztályának tőkeépítés megszervezésével foglalkozó osztályának vezetője 2016 és 2018 között

D. Zsukovszkij, a költségvetési számviteli automatizálási osztály vezetője, az 1C szoftvertermékek közszektorbeli szervezetekben történő bevezetésének szakértője

A. Kuzmina, jogi kérdések szerkesztő-szakértője, a jogtudomány kandidátusa

A GARANT Jogi Tanácsadó Szolgálat Költségvetési Módszertani Osztályának munkatársai:

A. Sukhoverkhova, osztályvezető-helyettes, az Államháztartás Fejlesztéséért Egyesület tagja

T. Razrezova, szakértő, I. osztályú állami tanácsadó

Y. Volgina, szakértő

G. Gurashvili, szakértő

O. Emelyanova, szakértő

T. Durnova, szakértő

T. Tolmacheva, szakértő

R. Gurashvili, szakértő

D. Bukina, szakértő

K. Panina, szakértő