Összegzés: Az irodai munka története a forradalom előtti Oroszországban. A 16. és 17. századi rendek lecserélődtek

A Romanov-dinasztia első cárjai - Mihail Fedorovics (1613 - 1645), Alekszej Mihajlovics (1645 - 1676) és Fedor Alekszejevics (1676 - 1682) tették a legaktívabb intézkedéseket az államrendszer megerősítésére. A 17. században Oroszországban végre létrejött az autokratikus monarchia. A szuverén hatalmának növekedésével párhuzamosan a bürokratikus apparátus is megerősödött. A moszkovita állam központi hatóságai Rettegett Iván idejében és a XVII. alapvető változásokon nem ment keresztül. A legfelsőbb törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom a királyé volt, amit az 1649-es tanácsi törvénykönyv is megerősített. Az autokrata akaratát sem törvény, sem állami szerv nem korlátozta. Az uralkodó Isten felkentje volt, a kapocs a nép és a Mindenható között. A bajok ideje után újjáéledt „Moszkva a harmadik Róma” doktrína szerint a társadalom az ortodox hit védelmezőjeként fogta fel, a Bojár Duma állandó tanácsadó testület és a királyi hatalom közvetlen támasza maradt. A benne lévők a dumarangok általános megnevezését viselték, a legmagasabb dumarangnak a bojárt tekintették. A Kijevi Rusz időszakának bojárjai alapvetően különböztek a moszkvai állam bojárjaitól. Ha az előbbiek a herceg harcosai és társai voltak, akkor az utóbbiakat királyi szolgáknak és tisztviselőknek kell elismerni. A bojárok meghatározó szerepet játszottak az államigazgatásban. Ők töltötték be a legmagasabb polgári beosztásokat, vezették a hadsereget, kormányzóként szolgáltak a legnagyobb városokban.Az uralkodó a bojárokat részesítette előnyben. A legelőkelőbb családok képviselői bekerültek a dumába a bojár rangban, a kevésbé nemesek pedig a második legfontosabb rangot - körforgalmat - kapták. A cárt ugyanakkor a lokalizmus szabályai vezérelték, amelyek a XV. A lokalizmus a katonai és adminisztratív beosztásokba való kinevezés olyan eljárása, amely figyelembe veszi a jelölt származását és családjának az uralkodó előtti érdemeit. Ez a hagyomány egyrészt bizonyos hierarchiát teremtett az udvarnál, és rendszerezte a magas beosztású katonák pályafutását. Másrészt a király nem választhatott szabadon jelölteket a fontos pozíciókra. Ráadásul az állandó helyi viták is ártottak a szolgáltatásnak. 1556-ban Rettegett Iván rendeletével korlátozta a lokalizációt, 1682-ben pedig a Zemszkij Szobor határozatával végleg megszüntették, a második legfontosabb duma-fokozat, mint fentebb említettük, a körforgalom volt. Ezt a rangot a 16. században állapították meg, a 17. században pedig főleg az Ivan Kalitát és örököseit szolgáló moszkvai bojár családok leszármazottai kapták. Okolniki ugyanazokat a posztokat tölthette be, mint a bojárok, de a legmagasabb beosztások elérhetetlenek voltak, voltak duma nemesek és dumahivatalnokok is. Ezeket a Rettegett Iván által létrehozott beosztásokat a meg nem született nemesség és a rendi bürokrácia tagjai vehették igénybe. Nem a család nemessége szerint kaptak, hanem katonai és adminisztratív érdemekért. A duma nemesek és dumahivatalnokok vállára hárult a Bojár Duma tevékenységének fő terhe. A legolvasottabbak lévén, ők írtak jelentéseket, fogalmaztak meg döntéseket és jegyzőkönyveztek az ülésekről. Ezek az emberek fontos pozíciókat is kaphatnak. Például hagyományosan egy dumajegyzőt neveztek ki a Posolsky Prikaz bírájává. a Bojár Duma létszáma erősen megnőtt. Egyre nehezebb lett kezelni. Ezért Alekszej Mihajlovics cár gyakran tanácskozott a Középső Dumával, amelybe választott bojárok, duma nemesek és dumahivatalnokok tartoztak.A moszkvai állam közigazgatási apparátusának magja a prikázrendszer volt. A XV végén - a XVI század elején. parancsokat az uralkodó által környezetének adott parancsoknak nevezték, - parancsoknak, hogy egyik-másik ügyben „legyenek felelősek”. De a XVI - XVII. század közepének rendjei. - ezek az állami tevékenység bizonyos területeiért felelős állandó osztályok. A palotaigazgatás rendszerében jelentek meg az első ilyen jellegű rendek: a Kincstári és Istállórendek, a Nagypalota rendje stb. A nagyköveti rend külpolitikával foglalkozott, a földek elosztása a szolgálattevők között Helyi rend, nemesi milícia összegyűjtése és kormányzók kinevezése - Elbocsátás, bűnözők elfogása - Zsiványok stb. A fiókrendek mellett, amelyek joghatósága az egész országra kiterjedt, léteztek regionális rendek is, amelyek bizonyos területeket ellenőriztek: például a novgorodi cset, a vlagyimir bírósági végzés, a kazanyi, az asztraháni, a zemszkij (moszkvai közigazgatás) rendek Alekszej Mihajlovics Quietest uralkodása alatt drámaian megnőtt a rendek száma. Különösen a Monasztyrszkij, Kis Orosz, Szmolenszk rendek, a Kereskedelmi Ügyek rendje jött létre. A XVII. század közepén. 53 megrendelés volt, a század végére pedig több mint 90. A rendi rendszer jellemző hiányosságai közé tartozik a tevékenységi területek egyértelmű megosztásának hiánya, a bürokrácia és a vesztegetés. Felszámolásukra a király két speciális osztályt hozott létre - a titkos ügyek rendjét és a számviteli rendet. Közvetlenül az uralkodónak jelentették be, és más rendek munkáját is ellenőrizniük kellett, a rendi igazgatásba rendbírák, rendi hivatalnokok és hivatalnokok tartoztak. A rendbíró udvaronc vagy bojár, akit a cár nevez ki az osztály élére. A bejegyzés neve arra utal, hogy tulajdonosának nemcsak adminisztratív, hanem igazságszolgáltatási feladatai is voltak. A prikaznyi hivatalnok pénzben, esetenként helyi fizetésben részesülő tisztviselő, aki az osztály összes tevékenységének megszervezéséért volt felelős (minden rendnek több ügyintézője volt). A hivatalnokok a legalacsonyabb rendű, rendes hivatalnokok. Zemszkij-katedrálisok foglalták el. A Zemsky Sobor az osztályokat képviselő törvényhozó testület. A zemszkij szoborokat szabálytalanul, kizárólag az uralkodó akaratára hívták össze, nem volt jogalkotási kezdeményezésük, ezért semmilyen módon nem korlátozták a cár autokratikus hatalmát. Általában a Boyar Duma, a felsőbb papság képviselői és a szolgálati emberek képviselői vettek részt ezeken. Néha a városiak közül választott polgárok vehettek részt az üléseken, elszigetelt esetekben a fekete hajú parasztok közül. Zemsky Sobors fontos szerepet játszott a közéletben, amikor a királyi hatalom valamilyen okból meggyengült. Felhatalmazásukkal támogatták őt. A bajok idejének vége után az autokrácia folyamatosan erősödött, és fokozatosan megszűnt a Zemsky Sobors összehívásának szükségessége. Egyes kutatók úgy vélik, hogy az utolsó zsinatot 1653-ban tartották Ukrajna annektálása ügyében. Más tudósok az 1682-es utolsó zsinatot nevezik meg, amelyen a parochializmus eltörléséről döntöttek.

1. HIVATALOS BÍRÓ (egyes bírói rendekben 2 vagy több, ún. bírótárs volt)

2. DYAK (egytől háromig; nagy rendeléseknél - 6-10 főig)

3. ELŐFIZETÉS (életkortól függően: felső, közép és junior). Az irodai munkavégzés közismert irodai készségeket és gyakorlatot igényelt, amivel a rendfőnök esetenként nem rendelkezett. Ezért a rendi bírák mellé hivatalnokokat neveztek ki, akiknek kiemelt szerepük volt.A hivatalnokok száma ennek vagy annak a rendnek a nagyságától és jelentőségétől függött: sok rendben volt jegyző, a Nagykövetségen - legfeljebb három, a Kisütésben - hatig, a Helyiben - tizenötig. A nagyköveti, felmentő, helyi, negyedben, titkos rendekben az egyik hivatalnok duma volt. Egyes rendek (leggyakrabban pénzügyi, ahol létezett számviteli dokumentáció) bíráit hivatalnokokból nevezték ki. A hivatalnokokat rendes nemességből, esetenként a papságból, sőt nagykereskedők közül ("vendégek") verbuválták. A hivatalnokok megrendelésekkel foglalkoztak. A bírákkal közösen megbeszélték az ügyeket és kimondták az ítéleteket. Ha a cárnak „jelentést” kellett készíteni, akkor azt a „bejelentésnél” jelen lévő jegyző irányításával készítették el, a cár szerint a jegyző „bejegyzést” (határozatot) tett a „jelentésen ”, amely a királyi rendelet alapját képezte. A hivatalnokok szolgálatukért 600 negyed és 240 rubel helyi és pénzbeli fizetést kaptak. évben. A hivatalnokok hatalmát a közigazgatásban az magyarázza, hogy a hosszú (gyakran élethosszig tartó) rendelési ülések eredményeként a hivatalnokok a teljes állami mechanizmus és annak hivatali munkájának nélkülözhetetlen szakértőivé váltak. Ez az ügyintézői hatalom hivatali visszaélésekhez vezetett, vesztegetésre adott okot, amelyet nehéz volt felszámolni.

A rendekben a hivatalnokok a hivatalnokoknak voltak alárendelve – a nemességből származó hivatalnokok és a hivatalnokok gyermekei. A kezdő hivatalnok több évig dolgozott fizetés nélkül, csak a kérelmezők "felajánlataiért". Ezután kis pénzbeli fizetést kapott (évente 1-5 rubel). Néhány évvel később a jegyző a "középső cikkhez" költözött, és valamivel magasabb fizetést kapott. Idővel a hivatalnok akár 60-65 rubel fizetéssel is kedvet kérhetett a "régi hivatalnokhoz". és még helyi fizetést is kapnak. A rendekben több volt a hivatalnok, mint a hivatalnok: több emberből
(Aptekarsky, Printed, Kostroma Chet) akár több tucatig
(nagyköveti, szélhámos) és több százig (helyi). A vezető tisztviselők a jegyzőkkel együtt felügyelték az iratok elkészítését; médium - dokumentumok szövegeit állította össze, érdeklődött a rend archívumában; junior - a dokumentumok levelezésével ("átírásával") kapcsolatos technikai munkát végzett. A rendek állományában voltak hírvivők, őrök és egyéb személyek. A petíció benyújtója pedig nehezen értette meg az egyes sorrendeket. A bírák kedvük szerint döntöttek az ügyekben, a maguk módján értelmezve a törvényeket. A megvesztegetés és a részrehajlás uralta a megrendeléseket, és a moszkvaiak valódi büntetésnek tekintették önmaguk számára, ha szükség kényszerítette őket valamilyen üzlet megrendelésére - ez mindig sok pénzbe került, sok időt vett igénybe, és bonyolult és zavaros ügyekben elhúzódással fenyegetett. életük végéig . A moszkvai idők kormánya tisztában volt mindezekkel a problémákkal, és nemegyszer próbált nagyobb rendet bevezetni a rendelésekben. És ebben a tekintetben valóban történt valami, különösen a vesztegetés és a bürokrácia csökkentése érdekében, de az összes megrendelési papírmunka alapja változatlan maradt - vagy kiderült, hogy az állami gazdaság egyik és ugyanazon oldala az egyéni megrendelések osztályaira oszlik, majd bármely terület teljes gazdasága és gazdálkodása egy rendbe összpontosult. Érdekesség, hogy az akkori, bármilyen rendnek küldött iratokat soha nem „ilyen-olyan rendnek”, hanem mindig a rendbírónak címezték. A hivatalnokok önkénye és dominanciája ezen az alapon csak erősödött és nőtt. A 17. század közepének moszkvai kormánya tudatában volt ennek a széttagolt kormányrendszernek minden kellemetlenségnek, és elkezdte a homogén rendeket nagyobb hadosztályokra húzni. Ehhez vagy több másikat rendeltek alá egy rendnek, vagy egy főnököt állítottak több homogén rend élére. A követségi rend például a 17. század második felében kilenc másikért volt felelős. Az Alekszej Mihajlovics cár vezetésével megalapított számviteli rend az egész állam összes bevételéről és kiadásáról nyilvántartást vezetett, és minden állami intézményben összeszedte a folyó kiadásokból fennmaradó összes pénzösszeget. Ez a rend mintegy felügyelte az egyes megrendelések pénzügyi tevékenységét és ellenőrizte azt. A nagy megrendeléseket táblákra, az asztalokat pedig szegénységre osztották. A Mentesítési és Helyi rendben 9 asztal volt.

A Helyi Rend asztalait 40 posztra osztották. Az asztalok élén hivatalnokok, a hivatalnokok - vezető tisztviselők álltak.
Néhány parancsot csak üvöltözésre osztottak. A táblákat a tevékenység típusa szerint nevezték el (például a Mentesítési megbízásban - pénz, megbízás); területek szerint (ugyanazon - Moszkva, Vlagyimir stb.); illetékességi területek szerint és a vezető tisztviselők nevével. A végzésekben volt egy sajátos irányítási jelleg, amely abból állt, hogy a bírák a vitás ügyeket a jegyzőkkel együtt, a nem vitás ügyeket pedig külön-külön tárgyalták. Az irodai munkára jellemző volt az irányítás szélsőséges központosítása: a megrendelések nemcsak fontos, de viszonylag kisebb ügyeket is lehetővé tettek. A legtöbb rendelést a Kremlben adták le. Borisz Godunov uralkodása alatt az Arkangyal-székesegyház és a Szpasszkij-kapu között kétszintes épület épült. Minden rend két-három helyiséget foglalt el itt: az egyiket a hivatalnokoknak, a másikat a hivatalnokoknak szánták, a harmadikat („kincstár”) pénz és iratok tárolására, esetenként a rendbíró irodájaként szolgálták. A kérelmezők a folyosón vagy az utcán tolongtak.
A boltíves mennyezetű, agyag- vagy cserépkályhás, kis csillámablakú szobákban asztalok és padok voltak; az iratokat polcokra, ládákba, dobozokba, szekrényekbe helyezték. Szokatlan zsúfoltságban napi 12 vagy több órán keresztül, sokszor ünnepnapokon is, faggyúgyertyák félhomályában, libatollal csikorgó, papírmásoló hivatalnokok. A parancsnoki rendszer központosításával és bürokráciájával, papírmunkájával és ellenőrzésének hiányával bürokráciát, visszaélést és vesztegetést eredményezett. A század végére a prikázrendszer tönkrement; progresszívebb – kollegiális – irányítási rendszer váltotta fel. A rendelési időszakban fokozatosan kiépül a központi és helyi intézmények hivatali munkarendszere, kialakul a hivatali dolgozók köre, stabil dokumentumformák, összeállítási módok jönnek létre, az eljárásrendről külön jogszabályi aktusok jelennek meg. magánokiratok dokumentálása és elkészítése.

A rend, mint kormányzati szerv, már a 16. században megjelent Oroszországban, és először 1512-ben használták ezt a szót Vaszilij Joannovics nagyherceg levelében. A rendek azonban éppen a 17. századra érték el legnagyobb virágzásukat, amikor ötven államigazgatási szerv működött az országban, mindegyik saját feladat- és felelősségi körrel.

A rendek egy része megjelent és eltűnt, néhány pedig az ország állami életének stabil része maradt. Így például Alekszej Mihajlovics alatt eltűnt az étkezési és számlálási rend, a litván és a livóniai ügyek rendje. Minden államigazgatási szerv a saját érdekszférájáért, a saját kül- és belpolitikai területéért volt felelős. Természetesen az egyes megrendelések funkcionalitása is különbözött.

Az utolsó rendek már a 18. században kezdtek eltűnni Péter alatt, de néhányuk egészen a 19. századig működött. Mely rendeket tartották a leghatalmasabbnak, és milyen funkciójuk volt? Ez az alábbi táblázatban található.

RENDELÉSEK A 17. SZÁZADBAN

Az oroszországi mezőgazdaság számára a 17. században. jellemző a perjelű mezőgazdaság szerepének erősödése, az összoroszországi gabonapiac végleges felborulása, a csernozjom öv fejlődésének kezdete, a csernozjom övezet fejlődésének kezdete.

A.L. Novotragovy chartája Az 1667-es Ordina-Nashchokin megtiltotta a külföldi kereskedőknek, hogy orosz árukat exportáljanak külföldre, az orosz kereskedőket különleges kiviteli vám megfizetésére kötelezte;

TERV

BEVEZETÉS ……………………………………………………………………………………3

1. KÖTELEZŐ RENDSZER OROSZORSZÁGBAN XVII SZÁZAD …………………………………...4

1.1 A rendelési rendszer kialakítása…………………………………………………………….4

1.2 Megrendelés felépítése…………………………………………………………………………….7

2. IRODAI MUNKAVÉGZÉS XVII SZÁZAD ………………………………………………...10

2.1 A megrendelő irodai munka iratainak faji összetétele…………………………… 13

2.2 A dokumentumok elkészítésének menete……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ………….

KÖVETKEZTETÉS ………………………………………………………………………………18

…………………………………………..19

BEVEZETÉS

Az ókortól napjainkig fennmaradt különféle típusú iratoknak köszönhetően megismerhetjük hazánk történelmét, az élet sajátosságait, a távoli időkben kialakult különféle kapcsolatokat. A dokumentumok az írással együtt keletkeztek, eleinte a vagyoni viszonyok biztosításának eszközeként, majd az írás fejlődésével kommunikációs, információátadási eszközzé váltak. A dokumentumok az emberi emlékezet egyik legfontosabb tárháza.

Az állami hivatali munka rendszere az orosz centralizált állam megalakulásakor, a 15. század közepétől kezd kialakulni. A moszkvai állam irányítása egy sajátos fejedelemségből alakult ki, amelyben az adminisztráció különböző részeit az egyes bojárokra bízták, amelyek a jövőbeni közigazgatási osztályok prototípusait alkották. Az ilyen központi kormányzat a XVI. megkapta a rendek neveit. A rendek zöme a XVI. század 50-70-es éveiben jön létre. és a 17. században alakul ki.

A hivatali munka kialakulása az intézményekben a XVII. amelyet az emberek közéleti és magánéletének jelenségeit dokumentáló dokumentáció megjelenésének és fejlődésének időszaka előz meg. A dokumentáció megjelenése szorosan és elválaszthatatlanul összefügg az írás megjelenésével és elterjedésével. Az írás technikai eszközt hozott létre az ember gondolatainak rögzítésére különféle íróanyagokon - kő, fa, pergamen, papír -, valamint a gondolatok távolról és időben történő cseréjére.

A bemutatott munka célja: figyelembe venni a 17. századi irodai munka írásmódját.

A cél elérése érdekében a következő feladatokat tűztem ki:

1. Tanulmányozza a kutatási probléma szakirodalmát.

2. Tekintsük a rendrendszer kialakulását a XV-XVII. században.

3. Elemezze a rendelés szerkezetét

4. Tekintsük az irodai munkarendszer eredetét a „főidőszakban”.

5. Vegye figyelembe a dokumentum konkrét összetételét és a dokumentumok elkészítésének eljárását.

A kormányzási rendszer története olyan szovjet történészeket vonzott, mint:
S.V. Bahrusin, M.N. Tikhomirov, L.V. Cherepnin, P.A. Sadikov, A.A.
Zimin, I.I. Smirnov, N.E. Nosov, S.O. Schmidt, A.N. Leontyev, N.P. Eroskin.

A szovjet történetírásban először A.A. Zimin, aki a rendrendszer létrehozását Rettegett Iván reformjaival kötötte össze a 16. század 50-es éveiben.

„A kötelező irányítási rendszer kialakulása az orosz államban” című tanulmányban (M., 1961) A.N. Leontiev, ellentétben A.A. Zimina a 16. század első felének tulajdonítja a rendrendszer kialakulását, és úgy véli, hogy a rendek számos akkoriban létező osztály (palotaintézetek, kincstár, Bojár Duma) túlnőtt funkcióiból származtak.

KÖTELEZŐ RENDSZER OROSZORSZÁGBAN A 17. SZÁZADBAN

A parancsnoki rendszer kialakítása

A 15. század végén egyetlen központosított orosz állam jött létre. a gazdasági fejlődés eredményeként - a társadalmi munkamegosztás, a termelés és az áruforgalom bővülése, az egyes fejedelemségek közötti gazdasági kapcsolatok erősödése. A központosított állam létrejöttének oka az is, hogy a fejedelemségek erőit a külső ellenség invázióinak visszaszorítására összpontosítani kellett.

A központosított állam megalakulásával, amelynek központja a moszkvai fejedelemség volt, kezdett kialakulni államigazgatásának az állam gazdasági és politikai életének szabályozásához szükséges apparátusa. Az államhatalmi és közigazgatás magasabb, központi és helyi szervei alakulnak ki és fejlődnek.

A legmagasabb állami intézmény a Bojár Duma volt. Egy korábbi időszak fejedelmi dumájából nőtt ki - a bojárok és a szabadszolgák fejedelme által alkalmanként összehívott értekezletből a különböző országos jelentőségű kérdések megoldására.

A Boyar Duma a nagyherceg alatt állandó testületként részt vett minden – adminisztratív, gazdasági, igazságügyi, katonai, külpolitikai – kérdés megvitatásában és megoldásában. A Bojár Duma határozatait mondataival a következő képlet szerint formálták: "a cár rámutatott, a bojárokat pedig elítélték". Ez azt jelenti, hogy a döntések a cár és a Bojár Duma nevében születtek, és ez utóbbi volt a legfelsőbb törvényhozói funkciójú állami szerv.

A Bojár Duma tevékenységében az államigazgatás központi ágazati szerveire - a rendekre - támaszkodott, amelyek a nagyhercegi és a bojár duma határozatainak végrehajtó szervei voltak. A parancsok a nagyfejedelem személyes utasításaiból fakadtak, amelyeket bizonyos államigazgatási feladatok kapcsán adott (rendelt) meghatalmazott képviselőinek - bojároknak és jegyzőknek. De a megbízás végrehajtása gyakran bonyolult volt és sokáig tartott. Ezért a megbízást kapott személy hivatalnokokkal, hivatalnokokkal vette körül magát; a feltörekvő szolgálati állomány között külön utasítás-végrehajtási funkciók oszlottak meg, struktúra és irodai munka született, s így fokozatosan jött létre az állami intézmény - a rend.

A rendelések rendszere nem bővült azonnal. A 16. század közepétől kezdtek megjelenni a rendek. (Digit, Local, Posolsky rendek), és fokozatosan jöttek létre, ahogy az állami élet bonyolultabbá vált. A XVII. század végére. már vagy ötvenen voltak. Ekkorra a rendrendszer a központi államapparátussá vált, amelyen keresztül az állam ellátta feladatait.

A rendeket nem csak központi intézménynek, hanem néhány helyi palotaintézménynek is nevezték, például az 1620-as években keletkezett novgorodi és pszkovi palotarendet, amelyek a Nagykincstári Rend fennhatósága alá tartoztak. A „rend” elnevezést az íjászezredek megjelölésére is használták. A rendek állandó intézmények voltak, tevékenységük alapja a funkcionális elv volt. Mindegyik rend egy bizonyos kérdéskörért volt felelős, független személyzettel rendelkezett. A parancsnoki rendszernek azonban nem volt harmonikus belső egysége és a funkciók világos lehatárolása; sok rendet az igazságügyi, adminisztratív és pénzügyi funkciók ötvözése, a funkcionális irányítás és a területi funkciók ötvözése jellemezte.

A rendek a cár és a Bojár Duma közvetlen fennhatósága alá tartoztak. A 17. században a rendfőnökök bírák elnevezést kaptak, mivel gyakran láttak el bírói feladatokat. A 16. században a hivatalnokok uralkodtak közöttük, a 17. században egyes nagy rendek élén bojárok és okolnichyek álltak, a kisebb rendeket duma nemesek vezették. A hivatalnokok azonban még a 17. században is számos fontos rendet vezettek (Digit Ambassadorial, Local). Az irodai munkát hivatalnokok és hivatalnokok végezték. A megrendelések létszáma (prikáz fő) 3-400 fő között mozgott.

A 17. század eleje óta belső szerkezeti felosztások jelennek meg a rendekben. 1613-1619-ben tizenegy új rendet szerveztek. A katonai közigazgatás területén rendek jöttek létre: kozák, Inozemszkij, Reitarszkij, városi ügyek; a pénzügyek területén az Újnegyed és a Nagykincstár rendjei kezdtek működni, bővültek a területi negyedek hatáskörei. A 17. század első felében ideiglenes rendek jöttek létre, amelyek a rájuk bízott feladatokat elvégezve megszűntek. Háborús időkben a katonai és adóügyi gyűjteményre, a készpénz- és gabonagyűjtésre, valamint az öt- és pénzkérő gyűjteményre voltak megrendelések. Számos nyomozói parancs ideiglenes volt.

A megrendelések a következőkre oszthatók:

1) akik az egész országban irányították a kormányzati ágakat;

2) akik bizonyos területekért felelősek voltak;

3) a palotaigazgatás parancsai.

A külügyekért a követségi rend volt felelős. A kategória nyilvántartást vezetett a szolgálatban lévőkről és felülvizsgálta azokat, helyi fizetést és pénzbeli fizetést állapított meg, valamint a szolgálati kinevezésekért volt felelős.

A helyi rend a szolgálatot ellátó személyeket a Felmentés által meghatározott mértékű birtokokkal ruházta fel, minden földügyletre engedélyt adott és nyilvántartásba vett.

A rablórendelet Moszkva kivételével az egész állam területén a gyilkosságok, rablások és lopások eseteire vonatkozott.

A szolgálati személyek pereit a vlagyimir és a moszkvai bírósági végzések intézték.

A petíciós rendeletben a hivatalnokokat és a hivatalnokokat (a bürokráciát szolgáló) beperelték. Ezen túlmenően más végzésekben tárgyalt ügyekben fellebbviteli bíróság volt.

A jobbágyokkal kapcsolatos vitákat a szolgabíróság elrendelte.

A regionális hatáskörrel rendelkező rendek közé tartozott: Zemszkij, aki Moszkvát irányította, a kazanyi palota, szibériai.

A Nagypalota rendje irányította a palotagazdaságot. Gabona, takarmány, tápláló és egyéb udvarok voltak benne.

A Pénzügyminisztérium a királyi kincstárért, a Konyushenny a királyi istállóért volt felelős.

Az 1650-es és 1660-as években a kormányzat megpróbálta átalakítani a központi intézmények munkáját. Több rend vezetésének egy kézben történő összevonásával megkísérelték az irányítást központosítani, létrejöttek a Titkos Ügyek és Számviteli rendek, amelyek a megmaradt rendek tevékenységét gyakorolták, és közvetlenül a királynak voltak alárendelve. De létezésük rövid ideig tartott. Az 1680-as években a kormány végrehajtotta a prikázrendszer új reformját, amelynek célja a homogén közigazgatási funkciók egy osztályba való koncentrálása volt. A negyedek nagy része a Nagyköveti Rend része lett, a Nagy Kincstári Rend alapján egy nagy pénzintézet jött létre, amelyben a Nagyplébánia és az Újnegyed rendjei egyesültek. A Nagykincstár megbízásából a negyedek pénzügyi funkciói átkerültek. A rendi rendszer felszámolására a 18. század elején a Nagy Péter közigazgatási apparátus reformja és a collegiumok bevezetésekor került sor. A rendek közül csak néhány működött később. A szibériai rend 1763-ig fennmaradt.

Rendelési szerkezet

1. HIVATALOS BÍRÓ (egyes bírói rendekben 2 vagy több, ún. bírótárs volt)

2. DYAK (egytől háromig; nagy rendeléseknél - 6-10 főig)

3. ELŐFIZETÉS (életkortól függően: felső, közép és junior). Az irodai munkavégzés közismert irodai készségeket és gyakorlatot igényelt, amivel a rendfőnök esetenként nem rendelkezett. Ezért a rendi bírák mellé hivatalnokokat neveztek ki, akiknek kiemelt szerepük volt.A hivatalnokok száma ennek vagy annak a rendnek a nagyságától és jelentőségétől függött: sok rendben volt jegyző, a Nagykövetségen - legfeljebb három, a Kisütésben - hatig, a Helyiben - tizenötig. A nagyköveti, felmentő, helyi, negyedben, titkos rendekben az egyik hivatalnok duma volt. Egyes rendek (leggyakrabban pénzügyi, ahol létezett számviteli dokumentáció) bíráit hivatalnokokból nevezték ki. A hivatalnokokat rendes nemességből, esetenként a papságból, sőt nagykereskedők közül ("vendégek") verbuválták. A hivatalnokok megrendelésekkel foglalkoztak. A bírákkal közösen megbeszélték az ügyeket és kimondták az ítéleteket. Ha a cárnak „jelentést” kellett készíteni, akkor azt a „bejelentésnél” jelen lévő jegyző irányításával készítették el, a cár szerint a jegyző „bejegyzést” (határozatot) tett a „jelentésen ”, amely a királyi rendelet alapját képezte. A hivatalnokok szolgálatukért 600 negyed és 240 rubel helyi és pénzbeli fizetést kaptak. évben. A hivatalnokok hatalmát a közigazgatásban az magyarázza, hogy a hosszú (gyakran élethosszig tartó) rendelési ülések eredményeként a hivatalnokok a teljes állami mechanizmus és annak hivatali munkájának nélkülözhetetlen szakértőivé váltak. Ez az ügyintézői hatalom hivatali visszaélésekhez vezetett, vesztegetésre adott okot, amelyet nehéz volt felszámolni.

A rendekben a hivatalnokok a hivatalnokoknak voltak alárendelve – a nemességből származó hivatalnokok és a hivatalnokok gyermekei. Kezdő jegyző több évig szolgált
fizetés nélkül, csak a kérelmezők "felajánlataiért". Utána kis pénzbeli fizetést kapott (évente 1-5 rubel).Néhány évvel később a jegyző a „középső cikkhez” költözött, és valamivel magasabb fizetést kapott. Idővel a hivatalnok akár 60-65 rubel fizetéssel is kedvet kérhetett a "régi hivatalnokhoz". és még helyi fizetést is kapnak. A rendekben több volt a hivatalnok, mint a hivatalnok: több emberből
(Aptekarsky, Printed, Kostroma Chet) akár több tucatig
(nagyköveti, szélhámos) és több százig (helyi). A vezető tisztviselők a jegyzőkkel együtt felügyelték az iratok elkészítését; médium - dokumentumok szövegeit állította össze, érdeklődött a rend archívumában; junior - a dokumentumok levelezésével ("átírásával") kapcsolatos technikai munkát végzett. A rendek állományában voltak hírvivők, őrök és egyéb személyek. A petíció benyújtója pedig nehezen értette meg az egyes sorrendeket. A bírák kedvük szerint döntöttek az ügyekben, a maguk módján értelmezve a törvényeket. A megvesztegetés és a részrehajlás uralta a megrendeléseket, és a moszkvaiak valódi büntetésnek tekintették önmaguk számára, ha szükség kényszerítette őket valamilyen üzlet megrendelésére - ez mindig sok pénzbe került, sok időt vett igénybe, és bonyolult és zavaros ügyekben elhúzódással fenyegetett. életük végéig . A moszkvai idők kormánya tisztában volt mindezekkel a problémákkal, és nemegyszer próbált nagyobb rendet bevezetni a rendelésekben. És ebben a tekintetben valóban történt valami, különösen a vesztegetés és a bürokrácia csökkentése érdekében, de az összes megrendelési papírmunka alapja változatlan maradt - vagy kiderült, hogy az állami gazdaság egyik és ugyanazon oldala az egyéni megrendelések osztályaira oszlik, majd bármely terület teljes gazdasága és gazdálkodása egy rendbe összpontosult. Érdekesség, hogy az akkori, bármilyen rendnek küldött iratokat soha nem „ilyen-olyan rendnek”, hanem mindig a rendbírónak címezték. A hivatalnokok önkénye és dominanciája ezen az alapon csak erősödött és nőtt. A 17. század közepének moszkvai kormánya tudatában volt ennek a széttagolt kormányrendszernek minden kellemetlenségnek, és elkezdte a homogén rendeket nagyobb hadosztályokra húzni. Ehhez vagy több másikat rendeltek alá egy rendnek, vagy egy főnököt állítottak több homogén rend élére. A követségi rend például a 17. század második felében kilenc másikért volt felelős. Az Alekszej Mihajlovics cár vezetésével megalapított számviteli rend az egész állam összes bevételéről és kiadásáról nyilvántartást vezetett, és minden állami intézményben összeszedte a folyó kiadásokból fennmaradó összes pénzösszeget. Ez a rend mintegy felügyelte az egyes megrendelések pénzügyi tevékenységét és ellenőrizte azt. A nagy megrendeléseket táblákra, az asztalokat pedig szegénységre osztották. A Mentesítési és Helyi rendben 9 asztal volt. A Helyi Rend asztalait osztották
40 frissítés. Az asztalok élén hivatalnokok, a hivatalnokok - vezető tisztviselők álltak.
Néhány parancsot csak üvöltözésre osztottak. A táblákat a tevékenység típusa szerint nevezték el (például a Mentesítési megbízásban - pénz, megbízás); területek szerint (ugyanazon - Moszkva, Vlagyimir stb.); illetékességi területek szerint és a vezető tisztviselők nevével. A végzésekben volt egy sajátos irányítási jelleg, amely abból állt, hogy a bírák a vitás ügyeket a jegyzőkkel együtt, a nem vitás ügyeket pedig külön-külön tárgyalták. Az irodai munkára jellemző volt az irányítás szélsőséges központosítása: a megrendelések nemcsak fontos, de viszonylag kisebb ügyeket is lehetővé tettek. A legtöbb rendelést a Kremlben adták le. Borisz Godunov uralkodása alatt az Arkangyal-székesegyház és a Szpasszkij-kapu között kétszintes épület épült. Minden rend két-három helyiséget foglalt el itt: az egyiket a hivatalnokoknak, a másikat a hivatalnokoknak szánták, a harmadikat („kincstár”) pénz és iratok tárolására, esetenként a rendbíró irodájaként szolgálták. A kérelmezők a folyosón vagy az utcán tolongtak.
A boltíves mennyezetű, agyag- vagy cserépkályhás, kis csillámablakú szobákban asztalok és padok voltak; az iratokat polcokra, ládákba, dobozokba, szekrényekbe helyezték. Napi 12 vagy több órás szokatlan zsúfoltságban, sokszor ünnepnapokon is, faggyúgyertyák félhomályában libatollal csikorogtak a hivatalnokok, írogatták a papírokat.A prikáz rendszer a maga központosításával és bürokráciájával, papírmunkájával és kontrollhiányával bürokráciához, visszaélésekhez és megvesztegetéshez vezetett. A század végére a prikázrendszer tönkrement; progresszívebb – kollegiális – irányítási rendszer váltotta fel. A rendelési időszakban fokozatosan kiépül a központi és helyi intézmények hivatali munkarendszere, kialakul a hivatali dolgozók köre, stabil dokumentumformák, összeállítási módok jönnek létre, az eljárásrendről külön jogszabályi aktusok jelennek meg. magánokiratok dokumentálása és elkészítése. IRODA MUNKA BE A XVII VEKE

Az "ügyek előállítása" (kérdések megoldása) dokumentációjának és levelezésének bővülése következtében a hivatali munka a megrendelések tevékenységének dokumentálására és a munka iratokkal való megszervezésére szolgáló rendszerként alakul ki. Ez a papírmunka az első, kezdeti szakasz a forradalom előtti Oroszországban az irodai munka fejlődésének történetében. Megjelenése az orosz állam első állami intézményeinek - a megrendelések - létrehozásához kapcsolódik.

A rendi hivatalnoki munkára jellemző volt, hogy azt alapvetően nem törvény szabályozta, hanem a rendi szolgák által nemzedékről nemzedékre átvitt szokásjog normáira, hagyományokra, szokásokra épült. E szokások alapján azonban a megbízások bizonyos sorrendet alakítottak ki az okmányok átadásának folyamatában, a velük való munkavégzésben és a dokumentumok feldolgozásában.

A megrendelésben szereplő dokumentumok átvételekor rákerült a beérkezés dátuma. Szükség esetén az ügyintéző feljegyezte az iratra: „írja ki”, ami azt jelentette, hogy érdeklődni kell. Ezt követően a dokumentum bekerült a megfelelő táblázatba vagy povyte-ba, ahol megtörtént az ügy előkészítése a jegyzői jelentéshez (kiválasztották az ügyről szükséges anyagot, válaszdokumentum tervezetet készítettek stb.). A probléma megoldása eredményeként ítélet született és válaszirat készült.

Az irattervezeteket a bíró vagy a jegyző utasítására régi jegyzők készítették, majd a jegyző „tintázta” (javította) az iratot. A kijavított, piszkozatokat ábrázoló iratokat a fiatal jegyző tisztán lemásolta, a piszkozatot pedig szabadságnak (válasz másolatának) hagyta.

A piszkozattal ellenőrzött irat „javított” fehér példányát a fehér példányt a piszkozattal ellenőrző jegyző aláírásával („joga”) hitelesítette. "Jobb" kifejezte a jegyző felelősségét a tervezetnek a tervezetnek való pontos megfeleléséért, és még nem adott jogi erőt a dokumentumnak; jegyzői, bírói aláírásra, "megbízásra" volt szükség, amely a "kirendelt" irat tartalmáért való felelősséget tanúsítja, és jogerőt ad.

Az iratokon az ügyintéző aláírását vagy „tulajdonítását” ezután sajátos módon elhelyezték. Ehhez az eredetiséghez társult az úgynevezett "oszloppapír-technika", amely a megrendelések papírmunkájának egyik jellemző vonása volt. Ennek a technikának a lényege a következő volt.

Megrendelésekben az irat szövegét keskeny (15-17 cm széles) papírcsíkokra írták az egyik oldalra; a hátoldalon jelek, határozatok felragasztására, címírásra szolgált. Ha a dokumentumot több lapra írták, akkor azokat egy keskeny él mentén ragasztották egy, néha nagyon hosszú szalagba (például az 1649-es székesegyházi törvénykönyv hossza körülbelül 309 m volt), amely tekercsbe tekeredett.

Ha az irat több összeragasztott lapból állt, akkor a jegyző nem egy, hanem több helyen "tulajdonította" az iratot. Aláírását szótagokban az irat hátoldalán minden olyan helyen elhelyezte, ahol a lapokat összeragasztották. Sőt, úgy tette le, hogy a vezetéknevének szótagja minden ragasztás helyére került, és hogy a betűk a ragasztott lapok mindkét végét megfogják.

A megrendelésekben történő dokumentumok aláírásának ez a módja bizonyos gyakorlati jelentőséggel bírt. Biztosította az okmányok védelmét, megnehezítette azok hamisítását. Tehát abban az esetben, ha a tekercsből valamelyik lap elveszik, vagy szándékosan eltávolítják egy másik, hamisított lapra való cseréje érdekében, ez a csere látható lesz, mivel az aláírás betűinek részeit nem kapja meg. Ezenkívül, ha a tekercs ragasztva van, akkor a betűk egyes részeinek külön lapon történő összeillesztésével megfelelően újra ragasztható.

A tekercseket, mint különálló dokumentumokat, egyetlen közös szalagra ragasztották, amelyet „oszlopba” vagy oszlopba hajtogattak. Az oszlopok tehát bizonyos kritériumok – tárgyi, névleges, földrajzi, levelező és mások – szerint csoportosított dokumentumok komplexumai voltak.

Az oszlopok között olyan irategyüttesek találhatók, amelyek ügyjellegűek, és amelyek egy adott kérdésben a következetes "termelést" tükrözik. Az ilyen rovatok egy kezdeményezési dokumentummal (beadvány, emlék stb.) kezdődnek, majd az ügy elbírálása során felmerült egyéb dokumentumok (beszéd, mese, kivonatok stb.) következnek.

Ugyanakkor voltak olyan oszlopok, amelyek minden rendszer nélkül egymáshoz ragasztott irathalmazok voltak, ahogy felhalmozódtak. Mint a hozzánk eljutott iratleltárak tanúskodnak, az ilyen oszlopokat gyakran lariba hajtogatták, a dobozok teljesen rendetlenek voltak.

Az irodai munka rovatrendszerével együtt megszületett és már a rendeléseknél is használatos volt az irodai munka könyves formája. Így például rendben tartották a bojár könyveket (a bojárok listáit), az írnokkönyveket és másokat. De a könyvek és a füzetek nem voltak jellemzőek az irodai munkarendelésekre. A végzések megoldott ügyeinek nagy része oszlopos formában készült. Ez a dokumentálási mód domináns volt a hivatali munkafolyamatban, és nagy kényelmetlensége ellenére is megmaradt egészen I. Péter reformjaiig.

A vezetői feladatok megbízásos ellátása során a hivatalos levelezést már széles körben alkalmazták tevékenységükben. Ezen túlmenően bizonyos típusú dokumentumokat használtak fel erre a célra. A cári levelek, rendeletek és a Bojár Duma ítéletei parancsot kaptak a legfőbb hatalomtól. A parancsokat egymás között az „emlékezet” vitte. Az okmányok sajátos fajtája a „büntetett emlék”, amelyet a kormányzóknak adták ki, amikor a szántóföldi szolgálatra távoztak. A helyekről viszont „válaszokat” küldtek a rendelésekre.

A petíciók a kormányzati szervekhez benyújtott írásbeli fellebbezés formája volt. A beadványokban az indítványozó kérésének tartalmának ismertetését a meglehetősen hosszú királyi cím többszöri említése tarkította. A beadványok összeállításának e sajátos módszerei az akkori ilyen jellegű beadványok írásának egyik jellemzőjeként említendők.

Ha a rendekben és a helyi intézményekben a kialakuló bürokrácia nagy csoportja kötődött a hivatali munkához, akkor az állami intézményeken kívüli tartalékai az úgynevezett „területi hivatalnokok” voltak. Ennek az intézménynek a megjelenése, amely az orosz közjegyző kezdetét képviselte, és tevékenységét nemcsak Moszkvában, hanem más városokban is kifejtette, bizonyítéka annak, hogy a lakosság körében elterjedt a dokumentáció, amely számos tevékenységét írásban rögzíti. A dokumentáció fő alkalmazási területei a feudális viszonyok megszilárdítása, a magántulajdon védelme, valamint a gazdasági tevékenység dokumentálása.

A megrendelések papírmunkájában megszületik a levéltárak szervezése. Megjelenik a bizonylatok leírása és elszámolása. Tehát a kormányzóváltáskor összeállított festett listákon egyéb értéktárgyakkal együtt a lista szerint iratok is átkerültek.

A dokumentációs anyagok speciális leltárait is összeállítják. Ismert a 15. század utolsó negyedében összeállított Kirilo-Belozersky kolostor dokumentumanyagainak leltárja. Jelentős érdeklődésre tarthat számot a cári levéltár leltárja. Forrásként szolgál az orosz történelem különböző kérdéseinek tanulmányozásához, beleértve a dokumentáció történetét is. Belőle megismerjük az irattípusokat, a vizuális dokumentáció fejlődését - a „Cári Levéltárban” tárolt rajzokról, térképekről.

Irodai munka a XVI-XVII. században. nem korlátozódott a megrendelések falaira, hanem a helyi intézményekben is végrehajtották, és már kialakult rendszert képviselt.

Így a Verhoturszk hivatalnok kunyhója megkapta a cári rendeleteket, a Boyar Duma ítéleteit, megemlékezéseket stb., és válaszokat küldött a központnak. Itt festett és becsült listákat állítottak össze, könyveket vezettek a pénz- és gabonatartalékok elszámolásáról. Parasztok kérvényei, városiak léptek be a parancsnoki kunyhóba; döntéseket hoztak róluk.

Így az irodai munka története a XVII. tanúskodik arról, hogy a dokumentáció ebben az időszakban intenzíven fejlődik a központi és önkormányzati rendszert létrehozó centralizált orosz állam tevékenységével összefüggésben. A rendekben tisztviselői kádereket nevelnek, ápolva a bürokratikus rendet. A rendek falain kívül nagy jelentőséget kap a területi hivatalnokok tevékenysége. Létrejönnek a dokumentumok formái, elkészítésének és lebonyolításának módszerei. Bővül a vezetői tevékenység megvalósításához szükséges levelezés felhasználása.

Irodai munka rendelési dokumentumainak fajösszetétele

A fajösszetétel meglehetősen változatos volt. Az ebben az időszakban létező összes dokumentum a következő fő típusokba sorolható: levelek (királyi rendeletek vagy rendeletek), mondatok, parancsok, jelentések, emlékek, válaszok, kérvények. Azonban minden fajon belül számos fajta volt:

Válaszok - a területről, a kormányzótól kapott megrendelésekben kapott dokumentumok;

A levelek királyi rendeletek, amelyeket a rendektől a helyekre küldenek - bojárok, kormányzók, rendi emberek;

A rendek válaszokat vagy jelentéseket nyújtottak be a királynak;

A cár parancsot adott a helytartóknak és más helyi főnököknek;

Az emlékezetben parancsokat adtak át;

A polgárok központi hatóságokhoz intézett fellebbezéseit petíciók formájában formálták.

A hivatalos dokumentum legfontosabb jellemzője a formája - egy dokumentum stabil információs elemeinek (részletek, nyelvi képletek) halmaza, amelyek az egyes dokumentumtípusokra jellemző sorrendben vannak elrendezve. A forma a vezetői helyzetek és vezetői cselekvések ismétlődésének eredménye. A kutatók megjegyzik, hogy már az ékírás hajnalán is megkülönböztették az írott emlékeket a stabil szöveges megfogalmazások használatával, bizonyos anyagelrendezéssel.

A rendelési irodai munka dokumentumaiban a legtöbb részlet még nem vált el a szövegtől, vagyis a fellebbezés, a címzett, az irat keltezése, a szerző megnevezése stb., illetve a tényleges tartalom. a dokumentum egy folyamatos szöveget alkotott. A dokumentum általában a dokumentum szerzőjének és címzettjének címével, dátumával vagy megjelölésével kezdődött. Például a királyi rendeletek a szerző és a címzett (kitől kinek) feltüntetésével kezdődtek. A petíciók és válaszok fellebbezéssel kezdődtek:

A nagyfejedelem megszólításakor a szolgálókat jobbágynak, városinak és parasztnak, feleségeiket, özvegyeiket és gyermekeiket - árvának írták; klerikusok – zarándokok.

A rendelet záró részében feltüntették a megalkotásának időpontját és megírásának helyét.

A petíció megerősítő felirattal, valamint a pletykák (tanúk) nevével, a petíció helyével és idejével zárult.

Ezeken a kötelező elemeken kívül minden dokumentumtípushoz beszélhetünk néhány stabil szövegelemről. Például a kérés kijelentése a petíciókban a hagyományos formulával kezdődött: "... parancsolja meg a szuverénnek, hogy adjon nekem ...", és így végződött: "... király-szuverén, könyörüljön, talán ... ".

A rendelési időszak dokumentumainak formáját elemezve sok kutató megjegyzi a stabil nyomtatványok, minták jelenlétét, amelyek szerint irodai munkát végeztek. Egyetlen modell szerint a kormányzóknak parancsokat írtak a parancsokból, amelyek a következő részeket tartalmazták:

Új vajda hivatalba lépése, a volt vajdától való tisztség átvételének eljárása;

Pénzügyi gazdálkodásról szóló rendelet;

A vajda hozzáállása a helyi társadalomhoz és a választott pozíciókhoz;

Szabályzat a vajda rendőri tevékenységéről;

A kormányzó katonai feladatainak meghatározása, a külföldiekkel szembeni magatartásának szabályai.

Dokumentumkészítési eljárás

A rendelési irodai munka során a dokumentumok elkészítésének eljárása a következő fő szakaszokat tartalmazza:

1. A dokumentum átvétele ellenértékre;

2. Az ügy előkészítése a „jelentéshez”;

3. Az ügy mérlegelése és döntése;

4. A határozatot tartalmazó irat nyilvántartásba vétele.

Az ügy tárgyalása a rendben a király kezdeményezésére vagy panaszra, beadványra vagy hivatalos válaszra kezdődött. A cár utasításait ő személyesen adta át a rend valamelyik rangjának, vagy az akkoriban a királynál tartózkodók valamelyikén keresztül adta át a rendnek. A király rendeletével vagy azonnali határozatot („nyaralást”) készítettek, ha a parancs rendelkezett az ehhez szükséges információkkal, vagy megkezdődött a végrehajtás - a kiadás mérlegelése és a szükséges anyagok összegyűjtése.

Ha a királyi rendelet értelmében levélírásra volt szükség, azt a jegyző maga írta, vagy utasítást adott valamelyik vezető hivatalnoknak. Ha az ügy megoldása más végzésekkel való levelezést igényelt, azt különösebb formalitások nélkül bonyolították le rövid „memóriában”, vagy az egyik rend hivatalnokai által egy másik rend hivatalnokainak küldött feljegyzésekben.

A dokumentum kézhezvételekor dátum került rá, és az ügyintéző egy "Kiír" megjegyzést tett, ami azt jelentette, hogy "Érdeklődni". Valójában ez az ügy tárgyalásának kezdetét jelentette. Az ügyek megfontolásra ("jelentés") előkészítése táblák, vagy povytya segítségével történt, ahol a jegyző, vagy megbízásából a vezető jegyző összegyűjtötte a szükséges anyagot, felelős dokumentumot (az ügyben határozatot) készített. Az ügyben az előadó szerepe a jegyzőé, a kérdés eldöntése pedig a dumai jegyzőké. Az ügyben annak megvitatása után született döntés. A dumajegyzők egyetérthettek az előkészített határozattal, de saját maguk is módosíthattak. Ennek eredményeként a döntés meghozatala után a jegyző az elkészített iratot "tintázta", vagyis kijavította, a kisjegyző a tervezetet a tervezettel ellenőrizte, aláírásával hitelesítette, amely kifejezte a jegyző felelősségét a a tervezet pontos megfelelését a tervezetnek, de még nem adott jogi erőt a dokumentumnak. Ehhez a jegyző aláírására volt szükség, ami az irat tartalmáért való felelősséget tanúsította.

A rendek vezetői - a döntéshozatalban részt vevő bírák és hozzájuk közel álló személyek - nem írták alá az iratokat. Ez a jegyző feladata volt, aki a végzés nyilvántartásáért volt felelős. A cár és a bojárok személyesen csak a más államokkal kötött szerződéseket írták alá. A jegyző aláírása nagyon sajátos volt: ha az irat több lapból állt, a jegyző minden ragasztáson aláírta az iratot, így a betűk mindkét lapot rögzítették, amit az 1550-es Sudebnik legalizált. Ez megvédte az iratot a hamisítástól és a hamisítástól.

A moszkvai végzésekben először tervezik a befejezett ügyek elkülönítését az "aktuális" ügyektől. Az iratok zsákokban, táskákban, ládákban való tárolása mellett egyes megrendelések (például Helyi Rend) mellett megjelennek az iratok tárolására szolgáló szekrények, majd az okmányok védelmét szolgáló intézkedések, például a ládák zárral való ellátása.

Az 1646-os törvénykönyv tanulmányozása és számos később elfogadott rendelet lehetővé teszi, hogy beszéljünk a különböző szerződések írásbeli végrehajtására vonatkozó normák bevezetéséről, a megrendelések tevékenységében a külső egységesség megteremtéséről. A kódex felsorolja a nem jelenléti napokat - karácsony (december 24-től január 8-ig) és a húsvét teljes hetét stb.; a kimaradási napok száma összesen meglehetősen nagy volt. A rendek és a városok közötti kapcsolatokat a posta 1666-os felállítása előtt futár segítségével bonyolították le; a válaszokat nem messengeren küldték, hanem alkalmanként.

Általánosságban elmondható, hogy a rendelési időszakban fokozatosan kiépül a központi és helyi intézmények irodai munkarendszere, kialakul az irodai dolgozói káder, kialakulnak a stabil dokumentumformák, összeállításuk módszerei. Az állam azonban töredékes és részintézkedésekkel, általános közigazgatási szabályok megalkotása nélkül még nem tudott szisztematikus rendet bevezetni az intézmények szervezetébe és nyilvántartásába. Csak a XVII. század közepétől. intézkednek a hivatali munka rendjének helyreállítására, külön törvényi aktusok jelennek meg a magánokiratok dokumentálására és elkészítésére.

E kor dokumentumainak jellegzetessége volt a hatalmon lévők mérhetetlen felmagasztalása a legkülönbözőbb címek, rangok és jogkörök felsorolásával. A „bürokrácia” szót is az irodai munkától örököltük. Átlagosan 50-80 m hosszú oszlopokba ragasztott dokumentumokat pálcákra tekercsekké tekercselték fel. A szalagokat olvasás közben elhúzták, így született meg a koncepció, amely ma egy adott kérdés korai és lényegtelen megoldását jelenti. A rendfenntartó hivatalban virágzott a vesztegetés, a szervilizmus és a formalizmus. Nem dolgoztak ki olyan irodai műveleteket, mint az iratok nyilvántartása, tárolása, a végrehajtás ellenőrzése. És mégis ebben a történelmi szakaszban alakult ki a dokumentumokkal való munka első rendszere, a dokumentumok létrehozásának, feldolgozásának és feldolgozásának fő technikái és módszerei.

A század végére a prikázrendszer tönkrement; progresszívebb – kollegiális – irányítási rendszer váltotta fel.

KÖVETKEZTETÉS

A terület bővítése és az egységes központosított orosz állam létrehozása hozzájárult a rendeknek nevezett intézmények létrejöttéhez. Az első információk róluk a 15. század végéről származnak, a fő fejlődés a 17. században zajlik. Ekkor már 50-60 központi intézmény - különböző méretű és értelmű "rendek" működött: a bonyolult szerkezetű, nagy létszámú országos osztályoktól a szerény funkciójú és összetételű törpeintézményekig. . A rendek falain kívül nagy jelentőséget kap a területi hivatalnokok tevékenysége.

Az orosz államban a rendek létrehozásával kiterjedt papírmunka jelent meg. A megbízások gyakorlati tevékenysége során kialakultak bizonyos típusú bizonylatok formái, végrehajtásuk és mozgásuk rendje mind az egyes megbízásokon belül, mind a közöttük. Az állam azonban még nem tudott szisztematikus rendet bevezetni az intézmények szervezetébe és papírmunkájába. Csak a XVII. század közepétől. intézkednek a hivatali munka rendjének helyreállítására, külön törvényi aktusok jelennek meg a magánokiratok dokumentálására és elkészítésére.

Nem dolgoztak ki olyan irodai műveleteket, mint az iratok nyilvántartása, tárolása, a végrehajtás ellenőrzése. És mégis ebben a történelmi szakaszban alakult ki a dokumentumokkal való munka első rendszere, a dokumentumok létrehozásának, feldolgozásának és feldolgozásának fő technikái és módszerei.

BIBLIOGRÁFIA

1. Bondyreva T.N. Titkárság: Prakt. juttatás. - M .: Magasabb. iskola., 1989.- 383 p.

2. Eroshkin N.P. A forradalom előtti Oroszország közintézményeinek története: [ Proc. szerint speciális "Történelmi és levéltári tanulmányok"]. - 3. kiadás, átdolgozott és kiegészítő - M .: Felsőiskolai .., 1983.- 352s.

3. Zimin A.A. Rettegett Iván reformjai. M., 1960.

4. Az irodai munka története a Szovjetunióban. Tanulási útmutató. M., 1974. Szerkesztette Assoc.Ya.Z.Livshits és Assoc. V.A. Tsikulina.

5. Leontyev A.K. A kormányzás parancsnoki rendszerének kialakulása az orosz államban: A központosított államapparátus létrejöttének történetéből a 15. század végén - a 16. század első felében. M., 1961.

6. A dokumentumokkal való munka megszervezése: Tankönyv / Kudryaev V.A. és mások - M.: INFRA-M, 1998, 575 p.

Rendelés Moszkvában.

Yanov A.S. 1880-as évek festménye.

Szerpuhov Művészeti és Történeti Múzeum.

Az oroszországi hatóságok az évszázadok során nagy változásokon mentek keresztül. Először a herceg osztaga volt, majd megjelent a Boyar Duma. parancsokat. Mi szerepelt a parancsok lebonyolításában, mik voltak a parancsok, ki vezette be őket Oroszországban? Válaszoljunk ezekre a kérdésekre.

Megrendelések

Megrendelések- Ezek az állami hatóságok Oroszországban. A rendi hatalmi rendszert Rettegett Iván hozta létre a központi kormányzat 155o-i reformjára. A megrendelések azonban sokkal korábban jelentek meg.

A név történetéből

Honnan jött egy ilyen név? A magyarázat nagyon egyszerű: a cár „megparancsolta” a bojárnak, hogy a társadalom egyik vagy másik szféráját vagy az ország egy külön régióját irányítsa. Innen származik a név... parancsokat.

A rendek történetéből

Az első megrendelések Iván 3 alatt jelentek meg, ez 1512 körül volt. Aztán a következő parancsok voltak: elbocsátás. Állam, istálló, ágy, kholopy, lakhatás és a Nagy Udvar rendje (Maga a moszkvai herceg földjeiért volt felelős) Külön rendek intézték az elcsatolt területeken, valamint az államban az ügyeket. maga.

Vaszilij 3 - Rettegett Iván apja - új pozíciókat vezetett be, ezért speciális megrendeléseket hoztak létre számukra. Ezek a következők: vadász, fegyverkovács, kravcsiy. Ez 1509-ben, 1511-ben és 1514-ben történt.

Végül az 1550-ben elfogadott Sudebnikben Rettegett Iván alatt végül kialakult a rendrendszer. Minden későbbi király új rendeket adott, egyesített vagy teljesen megszüntetett néhányat.

A rendeket Nagy Péter collegiumok váltották fel, de néhány rend megmaradt, és elég sokáig fennmaradt. Például 1730-ban visszaállították a szibériai rendet (1755-ig). A rendek II. Katalin uralkodása alatt, 1775-ben teljesen eltűntek, de egyes intézményeket még ekkor is rendeknek neveztek (például Közjótékonysági Rend), bár feladatkörük eltérő volt.

Így Oroszországban meglehetősen hosszú ideig léteztek megrendelések.

Egyéb rendelési nevek:

kamrák, kunyhók, paloták, kunyhók, udvarok, harmadok, negyedek.

Ezek a nevek, bár szinonimák, vannak különbségek.

A kunyhók tekintélyek, amelyeknek kisebb a tekintélyük, mint a parancsoknak.

Az udvarok és a paloták csak a gazdasági ügyekért feleltek.

Érdekes a "harmadik" és a "negyed" nevek története. III. Iván alatt az állam három részre szakadt. Ez azt jelenti, hogy a harmadok azok a hatóságok, amelyek e három rész mindegyikében az ügyekért feleltek. Ugyanez történt a "negyed" szóval is. Csak IV. Iván alatt volt - az országot 4 részre osztották.

Megrendelések Oroszországban

Ez egyáltalán nem az Oroszországban létező rendelések teljes listája.

A megrendelések összetétele

A rend élén állt körforgalom a király nevezte ki a bojárok közül.

Az alkalmazottak egy része részt vett a döntéshozatalban - bírák.

Ennek az írási részében mások is részt vettek hivatalnokok és hivatalnokok, ó, van egy hivatalnok - ez a rendi hivatal vezetője, a jegyző az asszisztense, helyettese.

Anyag elkészítve: Melnikova Vera Alexandrovna