Bevezetés

Az egyes társadalmi viszonyok jogi szabályozásának irányvonalainak meghatározására hivatott jogtechnikai módszerek között kétségtelenül fontos helyet foglalnak el a jog és a jogalkotás elvei. Ráadásul az oroszországi környezetvédelmi jogszabályok kidolgozásának folyamata jelenleg az elvek szerepének erősödését mutatja. Tehát, ha az RSFSR Földkódexében és az RSFSR „Környezetvédelemről szóló törvényében” a célokat és célkitűzéseket különválasztották (a második esetben az elvekkel együtt), valamint a földtörvényben. Az Orosz Föderáció 2001. október 25-i rendeletének céljait és célkitűzéseit, akkor a törvényben nincsenek feladatok, de ezeknek a jogalkotási aktusoknak és általában a vonatkozó jogszabályoknak az alapelvei megfogalmazásra kerülnek.

Meg kell tehát állapítani, hogy a jogi technikák rendelkezésére álló módszerek számának csökkenése mellett az adott jogalkotási ágban a legfontosabb jogi szabályozási irányelvek rögzítésére (célok, célkitűzések, elvek) az alapelvek jelentősége. bizonyos mértékig növekedett Oroszország jelenlegi környezetvédelmi jogszabályaiban.

1. Az emberi jogok tiszteletben tartásának elve

A törvény elsőbbségi elve kétségtelenül a kedvező környezethez való emberi jogok tiszteletben tartásának elve. A kedvező környezethez való jog, amely befolyásolja az emberi élet alapjait, központi helyet foglal el az állampolgárok környezeti jogainak rendszerében. A kedvező környezethez való jog magja az egészséges környezethez való jog - annak szükséges és tartós, a törvény által leginkább védett és a legsikeresebben megvalósított része. A természeti környezet minőségének egyetemes kritériuma a közegészségügyi szint. Az egészséges környezethez való jog tárgya olyan természeti környezet, amelynek minden elemének állapota megfelel a megállapított egészségügyi és higiéniai előírásoknak, és egymáshoz való viszonya ökológiai egyensúlyt teremt.

Természetesen a kedvező természeti környezet mindenekelőtt a szabályozási jellemzőit és színvonalát tekintve egészségre biztonságos (egészséges) környezet. De a kedvező környezetet más jellemzők is meghatározzák, mint például az erőforrás-intenzitás, a környezeti fenntarthatóság, az esztétika és a sokszínűség. A kedvező környezetnek ez a megértése alakult ki a környezetjog elméletében. Az Orosz Föderáció, mint állam, a természeti objektumok hasznosítása terén irányító funkcióit gyakorló állam köteles álláspontját az egyénnel egyeztetni, és nem okoz kárt országa polgárainak, sem a jelen, sem a jövő generációinak. Ezt a kötelezettséget az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. §-a, amely szerint az állam köteles elismerni, betartani és védeni minden állampolgárnak, beleértve a természeti erőforrások használóit is, a kedvező környezethez való jogát. Az államnak szigorúan szabályoznia és ellenőriznie kell a természeti erőforrások felhasználását, ki kell dolgoznia a természeti környezet változásainak tudományosan megalapozott, maximálisan megengedett mutatóit, és ellenőriznie kell, hogy ezeket a természeti erőforrások valamennyi felhasználója betartja. Ezek elmaradásáért, ellenőrzésének hiányáért, természetgazdálkodási szabályok megsértéséért viszont az állam köteles hatékony felelősségvállalási intézkedéseket, valamint e jogsértések megelőzését szolgáló intézkedéseket tenni. Az állampolgárok kedvező természeti környezethez való jogát az állam által a környezet megfigyelésére, védelmére irányuló intézkedések megtervezésére, a környezetkárosító tevékenységek megelőzésére és a környezet javítására, a balesetek, katasztrófák, természeti katasztrófák következményeinek megelőzésére és megszüntetésére irányuló intézkedések biztosítják. katasztrófák, az állampolgárok szociális és állami biztosítása, állami és állami, tartalék- és egyéb környezetvédelmi alapok kialakítása, a lakosság egészségügyi ellátásának megszervezése, a környezet állapotának állami ellenőrzése és a környezetvédelmi jogszabályok betartása.

2. Az emberi élethez kedvező feltételek biztosításának elve

Ezt az elvet inkább célként kell felfogni, amely felé az orosz állam és az egész világközösség törekszik, semmint valódi célként. Ennek az alapelvnek a megvalósítása a Törvényben rögzített valamennyi elv érvényesülése esetén valósul meg, ezért nem térünk ki rá részletesen.

3. Az ember környezeti, gazdasági és társadalmi érdekeinek tudományosan megalapozott kombinációjának elve

A természet és a társadalom közötti optimális kapcsolat fő módjait a fenntartható fejlődés koncepciója határozza meg, amelyet mind a nemzetközi, mind az orosz jogi aktusok javasoltak. Az állam köteles kompromisszumot találni minden ember természethasználathoz való természetes joga és a kedvező környezethez való joga között, mivel ezek a jogok ütköznek egymással: a természet bármely (és még inkább helytelen) használata mindig sérti mások jogát, sőt magát a természethasználót is kedvező környezetbe. A fenntartható fejlődés koncepciója a gazdasági tevékenység ökologizálásának elvén alapul, amely magában foglalja a természeti erőforrás potenciál megőrzésének lehetőségét a társadalmi szükségletek kielégítése érdekében. A vizsgált alapelv megvalósítása egyrészt bizonyos termelési típusok betiltásával, másrészt a legújabb progresszív technológiák és eszközök (nem hulladék, hulladékszegény, zárt) bevezetésével lehetséges. recirkulációs vízellátás, tisztító létesítmények, erdőfelújítás, talajtermékenység növelése).

Ezen elv alapján egy személy, a társadalom és az állam környezeti, gazdasági és társadalmi érdekei tudományosan indokolt kombinációjának meglétének kritériuma a tervezett gazdasági vagy egyéb tevékenységben nemcsak tudományos megállapítások, pozíciókra, munkákra való hivatkozások lehetnek. tekintélyes tudósok, de elsősorban a környezetvédelmi és természetgazdálkodási jogszabályok előírásai.

4. A természeti erőforrások védelmének elve

Az alábbi alapelv tartalmából kitűnik, hogy a kedvező környezet és az ökológiai biztonság biztosításához szükséges feltételek a természeti erőforrások védelmét, szaporodását és ésszerű felhasználását ismerik el.

A természeti erőforrások védelme alatt olyan jogi, szervezeti, gazdasági és egyéb intézkedések rendszerét értjük, amelyek célja azok ésszerű felhasználása, a káros hatások elleni védelme, valamint szaporodásuk. A természeti erőforrások védelmének prioritása a helyszűke, pótolhatatlan, nem okszerű használat esetén sokszor lehetetlen helyreállítani.

A természeti erőforrások védelmének elve biztosítja a természeti erőforrások környezetvédelmi jogszabályok által megállapított valamennyi környezetvédelmi előírás betartásával történő felhasználását, a természeti erőforrások felhasználásának és védelmének folyamatosságát. A természeti erőforrások felhasználása és védelme megfelelő jogszabályi szabályozást igényel, figyelembe véve Oroszország szövetségi felépítését, valamint a helyi önkormányzatok szervezetét és hatáskörét. A természeti erőforrások felhasználásának és védelmének biztosítása és a környezet védelme (beleértve a környezetbiztonsági problémákat is) közötti összefüggés nyilvánvalónak tűnik. Ezért fontos probléma az egyes természeti erőforrásokra, a környezetbiztonságra stb. vonatkozó jogszabályok átfogó kidolgozása és szigorú betartása. Ugyanakkor igen jelentős a természeti erőforrások gazdaságos felhasználása és a környezetvédelem állami kezelésének szétválasztása.

A természeti erőforrások újratermelése fogalmának lényege feltárható például a mezőgazdasági területek termőképességének újratermelése fogalmán keresztül, amelyet a Ptk. A mezőgazdasági földterületek termékenységének biztosításáról szóló állami szabályozásról szóló szövetségi törvény 1. cikke. A mezőgazdasági területek termékenységének újratermelése - a mezőgazdasági területek termékenységének megőrzése és növelése agrotechnikai, agrokémiai, rekultivációs, növény-egészségügyi, erózióellenes és egyéb intézkedések szisztematikus végrehajtásával.

Ami a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának fogalmát és a természeti erőforrások védelmével való kapcsolatát illeti, ebben a kérdésben is eltérő vélemények vannak. Különösen V.V. Petrov indokolta a differenciált megközelítés szükségességét a természeti erőforrások és az integrált objektumnak tekintett természeti objektumok ésszerű felhasználásának és védelmének meghatározásakor. A szerző megjegyezte, hogy a természet védelme és erőforrásainak ésszerű felhasználása nem egyenértékű kategória, hanem az ember és a természet közötti interakció két formájának függőségét tükrözi. Ezzel kapcsolatban felhívták a figyelmet arra, hogy beszélni kell a természet védelméről és a természeti erőforrások ésszerű felhasználásáról, utalva a megfelelő természeti objektum védelmére és megértve a természeti erőforrás, a természet emberi fogyasztásának forrását. , hiszen a fogyasztásra szántat nem lehet megvédeni, és itt alkalmasabb kifejezés - racionális használat.

Ezt az álláspontot bírálták a szakirodalomban. Így, megjegyezve, hogy csak a konzervatív védelemnek van önálló jellege, rámutattak arra, hogy a természeti erőforrás ésszerű felhasználásának lényege magában foglalja a más természeti erőforrásokra gyakorolt ​​negatív hatás megengedhetetlenségét, illetve azt, hogy a természeti erőforrás felhasználása keretében. , annak védelmét végzik, ami a természetgazdálkodás keretein kívül nem emelhető ki.

Egyes szerzők eltérő megközelítést fogalmaztak meg e fogalmak korrelációjának meghatározásában, amely a köztük lévő szoros kapcsolat tagadása nélkül mégis megjegyezte független természetüket. Különösen az O.S. Kolbasov kifogásolta a természeti erőforrások ésszerű felhasználása és a természetvédelem közötti különbségek kiegyenlítését, mivel a racionális természetgazdálkodás tényleges megvalósítása magában rejti a természetvédelmi érdekek ellentmondásának lehetőségét. Ezt az álláspontot osztja A.I. Kazannik, megjegyezve, hogy a természetvédelem és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása a gyakorlati emberi tevékenység különböző típusai.

Véleményünk szerint az ésszerű természetgazdálkodás alatt az erőforrások komplex, költséghatékony, a környezetvédelmi jogszabályok betartásával történő felhasználását értjük. Az irracionális természetgazdálkodás a természeti rendszerek szennyezéséhez, kimerüléséhez és degradációjához vezet.

A modern orosz jogszabályok egyaránt használják a "természeti erőforrások ésszerű felhasználása", "a természeti erőforrások védelme" és a "természeti erőforrások ésszerű felhasználása és védelme" általánosabb fogalmát. Osztjuk a szerzők véleményét, miszerint a természeti erőforrások védelmének és ésszerű használatának biztosításának fogalmai elválaszthatatlanul összefüggenek, kiegészítik egymást. Ugyanakkor megjegyzendő, hogy a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának és védelmének, mint egymással összefüggő, végső soron egyetlen környezetvédelmi jogi kategóriát képviselő jelenségnek a felfogása mellett a természeti erőforrások védelmének önálló jelenségként való felfogása is. nem kevésbé fontos marad.

5. Az Orosz Föderáció állami hatóságainak felelősségének elve

Itt nem a jogsértésért való jogi felelősségre (negatív jogi felelősségre) gondolunk, hanem a szakirodalomban jelenleg megfogalmazott jogi pozitív felelősségre, amelyet a szerzők kötelességtudatként, a jogsértés jellegének megfelelő cselekvési kötelezettségként határoznak meg. a szociális rendszer; Különféle nézetek vannak ebben a kérdésben.

A hazai jogtudomány sokáig abból indult ki, hogy a jogsértés következményeként felfogott jogi felelősséget. A hatvanas években számos olyan munka jelent meg, amelyek alátámasztották a társadalmi felelősségvállalás megértését mind a múltban, mind a jövőbeni viselkedésben. Ezzel összefüggésben a jogi felelősséget a múltbeli tettekért való felelősségnek (negatív, visszamenőleges) és a jövőbeli tettekért való felelősségnek (pozitív, jövőbeli felelősségnek) tekintik. Bár a szerzők azt mondták, hogy ez egy, de a szempontok, típusok, felelősségi szakaszok felosztása akaratlanul is típusokra osztotta az egész jelenséget. Szóval, R.L. Hacsaturov és R.G. Yagutyan megjegyzi, hogy a jogi felelősséget nem lehet csak egy bűncselekmény és az állami kényszer alkalmazásának következményeként értelmezni. A civilizált társadalom létrejötte és működése, valamint az emberi tényező szerepének növelése során kiemelten fontos a feladatellátásért való felelősség, amely a közrend, a közrend biztosításában fontosabb, mint a jogsértésért való felelősség. . Ebben az értelemben a felelősség úgy hat, mint az ember helyének megértése és a társadalom dolgaiban való személyes tudatos részvétel.

A szakirodalom a jogi felelősség fogalmának definícióit tartalmazza, amelyek a felelősség pozitív és negatív aspektusait egyesítik. V.G. Szmirnov a büntetőjogi felelősség problémáit elemezve megjegyezte, hogy a jogi felelősség nem korlátozódik a jogilag védett érdekek megsértéséért való felelősségre: a jogi felelősség a jogsértésben nyilvánul meg a legvilágosabban. De valóban létezik a megengedett, és még inkább a cselekmények törvényéből közvetlenül adódó elkövetésben is. A felelősség nem csupán a jogsértéssel okozott kár helyreállítását jelenti. G.V. Malcev jogilag felelős állampolgárnak lenni azt jelenti: becsületesen, lelkiismeretesen teljesíteni mindent, amit a törvény előír; legyen képes cselekedeteinek jogi megítélésére, a törvény által meghatározott formában, feleljen tetteik következményeiért.

IGEN. Lipinsky megjegyezte, hogy annak ellenére, hogy a tudósok véleménye eltérő a társadalmi felelősségvállalás típusairól, mindannyian (jogászok és filozófusok egyaránt) elismerik a jogi felelősséget a társadalmi felelősség egy fajtájaként, ami azt jelenti, hogy a jogi felelősségnek megvannak a rá jellemző sajátosságai. A szerző kiemeli az általa „önkéntesnek” és „államilag kötelezőnek” nevezett társadalmi felelősségvállalás formáit. Érdekes pillantás M.A. felelősségére. Krasznov. Egy bizonyos jogállás birtokában a jog alanya – jegyzi meg – sokféle jogviszonyba lép, és már ebben a szakaszban, i.e. jogszerű magatartással differenciálatlan jogi felelősség jár, függetlenül attól, hogy azt a jog alanya ismeri. Amikor valaki túllép a törvényi előíráson, az állam kényszerrel semlegesíti a társadalmi viszonyokat sértő tényeket, a jogi felelősség a második szakaszába lép, valódi negatív reakciót fejez ki a sérelemre. A jogszerű magatartással a jogi felelősség nem képezi a felelősség speciális típusát, aspektusát, hanem csak annak első szakaszát képviseli, és ebben a szakaszban fejeződik ki a jogalany azon kötelezettségében, hogy magatartását azokkal a normákkal mérje, amelyek előírnak vagy tiltanak bizonyos cselekvéseket. .

Mivel ragaszkodunk azon szerzők álláspontjához, akik a felelősséget elsősorban a jogellenes cselekmények elkövetésével társítják, és ennek a büntetést nevezik meghatározó vonásnak, a vizsgált elv számunkra nem teljesen világos. Véleményünk szerint az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak az egyik fő feladata az adott területeken a kedvező környezet és a környezeti biztonság biztosítása. A nevezett kötelezettség megszegése esetén pedig felelősségre kell vonni az elkövetőket.

6. A fizetett természethasználat és a környezeti károk megtérítésének elve

A természethasználatért járó fizetés és a környezeti károk megtérítése elvének törvényi rögzítése a természeti erőforrások hatékony felhasználását célozza, csökkentve azok alábecsülését. A természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályok meghatározzák a saját fizetési formákat a természeti erőforrások minden típusára vonatkozóan. Így például a vízhasználat fizetési formája a víztesthasználati jogért való fizetés, illetve a víztestek helyreállítására és védelmére irányuló fizetés. Az erdészeti erőforrások felhasználásáért a fizetést két fő formában szedik - erdőadó és bérleti díj. Az altalaj vonatkozásában a fizetett természethasználatnak négy formáját különböztetjük meg: ásványkutatási, -kutatási jogért; ásványok kitermelésének jogáért; az altalaj egyéb célú felhasználásának jogáért; az ásványkincs-bázis újratermelésére. A földhasználat fizetési formái - telekadó és bérleti díj.

A környezetszennyezési díjak természeti erőforrás kifizetések rendszerébe történő bevezetésének célja a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának fejlesztése. A díj az erőforrás-megtakarítás funkcióját tölti be, beleértve a szennyezés minden összetevőjére, a káros hatás típusára vonatkozó kifizetéseket, ami a környezet javulásához és a nemzeti jövedelem természeti intenzitásának csökkenéséhez vezet. Ez a díj a következő típusú káros környezeti hatások esetén kerül felszámításra:

szennyező anyagok és egyéb anyagok légköri levegőbe történő kibocsátása; szennyező anyagok, egyéb anyagok és mikroorganizmusok felszíni víztestekbe, felszín alatti víztestekbe és vízgyűjtőkbe történő kibocsátása;

a belek, talajok szennyezése;

termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítása;

a környezet zaj, hő, elektromágneses, ionizáló és egyéb fizikai hatások általi szennyezése;

más típusú negatív hatások a környezetre.

7. Az ellenőrzés függetlenségének elve a környezetvédelem területén

A környezetvédelmi ellenőrzést a természeti erőforrások felhasználására megállapított követelmények (normák, szabályok, előírások) betartásának biztosítása, a védelmi intézkedések állami hatóságok, önkormányzatok általi végrehajtásának ellenőrzése érdekében végzik. , tisztviselőik, jogi személyek, valamint állampolgárok. Időben a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának ellenőrzése még fontosabbá válik, mint korábban. Például a földtörvény jelenleg széles körű jogokat biztosít a tulajdonosoknak, földtulajdonosoknak, földhasználóknak és bérlőknek a föld független kezelésére. Az ilyen tevékenységeket azonban nem szabad, amint azt az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 36. §-a értelmében károsíthatják a természeti környezetet, és sérthetik más személyek jogait és jogos érdekeit. A földreform elmélyülése és a föld magántulajdon bevezetésén alapuló új földviszonyok kialakítása, a használathoz való folyamatos fogyasztói hozzáállás a földhasználat és -védelem fokozottabb ellenőrzését teszi szükségessé.

A törvény tág fogalmat ad a függetlenség elvéről, és utal az ellenőrzés függetlenségére a környezetvédelem területén. Ez a megfogalmazás azonban rögtön felveti a kérdést: milyen függetlenségről beszélünk? Véleményünk szerint a környezetvédelmi ellenőrzés hatékonyságának garanciája a környezetvédelmi felügyelők függetlensége lesz a hatáskörükön belüli feladatuk ellátása során, vagyis senkinek nincs joga beavatkozni. a környezetvédelmi jogszabályok előírásai szerint végzett ellenőri munkában.környezet. Az ellenőrre gyakorolt ​​bármilyen nyomásgyakorlást jogellenes cselekménynek kell tekinteni.

8. A tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezeti veszélyeztetettségének vélelmének elve

Ezt az elvet együtt kell figyelembe venni a gazdasági és egyéb tevékenységek végrehajtásával kapcsolatos döntések meghozatalakor a környezetre gyakorolt ​​hatásvizsgálati kötelezettség, valamint a projektek és egyéb, a gazdasági ill. egyéb tevékenységek, amelyek negatív hatással lehetnek a környezetre, veszélyt jelenthetnek a polgárok életére, egészségére és tulajdonára, mivel ezek egymással összefüggenek.

A tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezeti veszélyességének vélelmének elve azt jelenti, hogy a törvény minden tervezett tevékenységet potenciálisan veszélyesnek tekint. Ezért a környezetbiztonság bizonyítási kötelezettsége a tervei megvalósításában érdekelt személyt terheli. A gazdálkodó szervezetek ilyen kötelezettségei - hatásvizsgálat elvégzése, anyagok állami környezetvédelmi felülvizsgálatra történő benyújtása - már régóta jogszabályba foglaltak. Ennek az elvnek a bevezetésével logikai teljességet kap a környezetvédelmi jogszabályok legfontosabb szegmense: mindazok a környezetvédelmi követelmények, amelyek a tárgyak elhelyezésének, a tervezésnek, a gazdasági tevékenység igazolásának szakaszára vonatkoznak, és amelyek nagy számuk miatt esetenként kritikát váltanak ki. vagy költség indokolt és egyben a legjobban megmagyarázható.

A tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálata (EIA) egy új jogi intézkedés a tevékenység védelmére Oroszország számára, amelyet az 1990-es évek eleje óta hajtanak végre. 20. század Ha a korábbi, 1991-es Környezetvédelmi Törvényben egy új gazdasági tevékenység tervezésekor még csak szó sem esik a KHV szükségességéről, akkor a törvényben alapelvként rögzíti annak lefolytatásának kötelezettségét, és ennek külön cikket szentelnek. 32. §-a alapján történik a KHV a tervezett gazdasági és egyéb, a környezetre közvetlen vagy közvetett hatást kifejtő tevékenységekkel kapcsolatban, függetlenül a gazdasági és egyéb tevékenységek alanyainak szervezeti és jogi tulajdoni formáitól. Az előprojekt valamennyi alternatív lehetőségének kidolgozása során, ideértve az előberuházást is, valamint a tervezett gazdasági és egyéb tevékenységeket megalapozó projektdokumentáció kidolgozása során, közcélú társulások közreműködésével.

Így a tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​közvetlen, közvetett és egyéb következményeinek azonosítására, elemzésére és figyelembe vételére irányuló tevékenységek annak érdekében, hogy döntést hozzanak a megvalósítás lehetőségéről vagy lehetetlenségéről, azaz. a környezeti hatásvizsgálatot a hatályos törvény kötelezőnek ismeri el.

Az állami környezetvédelmi felülvizsgálat kötelező lefolytatásának elve a tervezett tevékenység megrendelőjének és az állami környezetvédelmi felülvizsgálat szerveinek szól. Ez az elv azt jelenti, hogy a megrendelő nem jogosult döntést hozni a tervezett tevékenység megvalósításáról, és azt nem végezheti el, ha a projektek és egyéb dokumentációk azt jelzik, hogy ez a tevékenység negatív hatással lehet a környezetre, életveszélyt jelenthet. , a polgárok egészsége és vagyona. (1) bekezdése szerinti állami környezetvédelmi szakvéleményhez szükséges anyagokat a döntés meghozatala előtt köteles benyújtani. 14. szövetségi törvény "A környezetvédelmi szakértelemről".

A Természeti Erőforrások Szövetségi Felügyeleti Szolgálata vagy területi szervei számára ezen elv tartalma magában foglalja az anyagok vizsgálatra történő átvételének, az állami környezetvédelmi vizsgálat megszervezésének és lefolytatásának kötelezettségét.

Abból a tényből kiindulva, hogy az alapelvek alapgondolatok, az alapelveket meghatározó fő elvek néhány olyan normatív és vezérelv, amelyek a jogszabályokkal közös vonásokkal bírnak, ugyanakkor alapjául és iránymutatásul szolgálnak a megalkotáshoz és alkalmazáshoz. az összes többi jogi normából, t.e. bizonyos prioritást élvezve velük szemben, úgy tűnik, hogy az alábbi elvek:

a területek természeti és társadalmi-gazdasági sajátosságainak figyelembevétele a gazdasági és egyéb tevékenységek tervezése és végrehajtása során;

a természetes ökológiai rendszerek, természeti tájak és természeti komplexumok megőrzésének prioritása;

a gazdasági és egyéb tevékenységek természeti környezetre gyakorolt ​​hatásának megengedhetősége a környezetvédelmi követelmények alapján;

az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak, az állami és egyéb nonprofit egyesületeknek, jogi személyeknek és magánszemélyeknek kötelező részvétele a környezetvédelmi tevékenységekben;

integrált és egyéni megközelítés biztosítása a környezetvédelem területén a követelmények megállapításához az ilyen tevékenységet folytató vagy ilyen tevékenységet tervező gazdasági és egyéb jogalanyok számára; a környezeti nevelés rendszerének megszervezése, fejlesztése, a környezeti kultúra nevelése és formálása már nem a jogi, hanem a környezetvédelem egyéb formáihoz kötődik.

Véleményünk szerint nem tűnik teljesen helyesnek bármilyen állítást felvenni a jog és a jogalkotás alapelvei közé. Például V.V. Petrov hangsúlyozta, hogy az Art. Az RSFSR „A környezet védelméről” szóló törvényének 3. cikke szerint az elvek „behatolnak annak minden későbbi tartalmába”. HA. Ugyanezen elvekkel kapcsolatban Pankratov megjegyezte, hogy nem tekinthetők csak nyilatkozatoknak, fellebbezéseknek, kívánságoknak; ezek azok a követelmények, amelyekre a környezetvédelem szabályozása épül. Vagyis a jogalkotói munka során kiegyensúlyozottabb megközelítésre van szükség az egyes alapelvek szükségességének, más környezetvédelmi jogalkotási aktusokban rögzített elvekkel való kapcsolatának, illetve normatív tartalmának kérdésében. A környezetvédelmi jogszabályokban az elvek megfogalmazására való elégtelen figyelem oda vezet, hogy kiforratlannak, nem kellően mélynek minősítik, és végső soron csökkenti az elvek „magasabb jogként” való alkalmazásának lehetőségét.

A felsorolt ​​alapelveket véleményünk szerint be kellett volna foglalni a környezetvédelmi jogalkotás céljainak, illetve célkitűzéseinek listájába, azonban mivel a Törvényben alapelvként szerepelnek, így tekintjük őket.

9. A területek természeti és társadalmi-gazdasági jellemzőinek figyelembevételének elve a gazdasági és egyéb tevékenységek tervezése és végrehajtása során

A területek természeti és társadalmi-gazdasági jellemzőinek figyelembevételét a gazdasági és egyéb tevékenységek tervezése és végrehajtása során a törvény a környezetvédelem egyik alapelveként rögzíti, mivel az Orosz Föderáció szövetségi állam, amely 89 témát foglal magában. heterogének a természeti és földrajzi adottságok, a demográfiai, ökológiai, gazdasági és egyéb jelek, a természeti erőforrások és a környezetre negatív hatást gyakorló objektumok jelenléte a területükön. Ennek alapján a gazdasági és egyéb tevékenységek tervezésénél és megvalósításánál figyelembe kell venni a térségi sajátosságokat.

A természetes ökológiai rendszerek, természeti tájak és természeti komplexumok megőrzésének prioritása számos környezetvédelmi jogszabályi norma tartalmából következik. Védelmük korlátozások vagy tilalom megállapításával valósul meg. Például nem lehet visszavonni vagy más módon megszüntetni a különlegesen védett természeti területek földjeihez fűződő jogokat olyan szükségletek miatt, amelyek ellentétesek a tervezett rendeltetésükkel (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 95. cikkének 3. pontja) stb.

Az állam és az állampolgárok együttműködése a környezeti problémák megoldásában elengedhetetlen feltétele a mindenki számára biztosított alanyi jogok érvényesülésének, és feltétele sikeres védelmének. A lakosság egészségének megőrzése, amely nagyrészt a természeti környezet állapotának köszönhető, már régóta mindenki személyes ügyéből társadalmilag jelentős problémává nőtte ki magát, amellyel kapcsolatban e törvény a környezetvédelmi tevékenységben való kötelező részvételt írja elő. az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderáció alatti államok állami hatóságai, a helyi önkormányzatok, az állami és egyéb nonprofit szervezetek, jogi személyek és magánszemélyek. Potenciálisan a közös tevékenységek köre meglehetősen széles. De jelenleg Oroszországban a környezeti problémák teljes spektruma közül a lakosságot talán leginkább az életet és egészséget ért környezeti károk megelőzése és (ritkábban) kompenzációja foglalkoztatja. Jellemző, hogy a biodiverzitás megőrzésének gondolatai, az élő és élettelen természet egyedi tárgyai érezhetően kevésbé népszerűek hazánk polgárai körében, mint a nyugati közvélemény körében. Ebben az irányban általában a nagy civil szervezetek professzionálisan dolgoznak, ritkábban - helyi klubok, csoportok stb. A környezeti ártalmak megelőzése manapság az állam és polgárai közötti interakció kiemelt területévé válik a környezetvédelem területén. A közös tevékenységek kilátásai nagymértékben függenek attól, hogy törvényünkben megalakuljon a környezetvédelmi szempontból jelentős döntések meghozatalában a nyilvánosság részvételének integrált interszektorális intézménye.

10. Az integrált és egyéni megközelítés biztosításának elve a környezetvédelmi követelmények megállapítására vonatkozóan

Különösen az olyan tevékenységektől kell tartózkodni, amelyek helyrehozhatatlan károkat okozhatnak a természetben. A fokozott természetveszélyes tevékenységet mélyreható elemzésnek kell megelőznie, és a tevékenységet végzőknek bizonyítania kell, hogy az abból várható hasznok lényegesen nagyobbak, mint a természetben okozott károk, valamint azokban az esetekben, amikor az ilyen tevékenységeket nem határozták meg egyértelműen, és nem szabad elvégezni. A várhatóan természetkárosítást okozó tevékenységeket meg kell előzni azok lehetséges következményeinek felmérésével, a fejlesztési projektek természetre gyakorolt ​​hatásának tanulmányozását kellő időben el kell végezni, és amennyiben ilyen tevékenység mellett döntenek, tervezetten és oly módon kell végrehajtani, hogy annak lehetséges káros hatásai minimálisra csökkenjenek.

11. A természeti erőforrások nemzeti örökségének elve

A természet és gazdagsága Oroszország népeinek nemzeti öröksége, fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésük és emberi jólétük természetes alapja. A környezet állapotát negatívan befolyásoló gazdasági, irányítási és egyéb tevékenységek végzése során az állami szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek, valamint az Orosz Föderáció polgárai kötelesek folyamatosan javítani a természettel, a környezeti kultúrával kapcsolatos ismereteiket. , elősegíti a fiatalabb generáció környezeti nevelését, amellyel kapcsolatban láthatóan a környezeti nevelés rendszerének megszervezése, fejlesztése, a környezeti kultúra nevelése és formálása is alapelvként szerepel a cikkben.

Az Orosz Föderáció környezetvédelmi doktrínája szerint, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2002. augusztus 31-i 1225-r számú rendelete hagyott jóvá, az ország lakosságának alacsony szintű környezettudata és környezeti kultúrája az egyik fő tényező. a környezet romlásának tényezői az Orosz Föderációban. A társadalom ökológiai kultúrájának emelésére irányuló cél megvalósítását az egyetemes, átfogó és folyamatos, az óvodai és iskolai nevelés és nevelés teljes folyamatára kiterjedő környezeti nevelés-oktatás rendszerének kell elősegítenie. A lakosság környezeti neveléséhez szükséges feltételek megszervezése és megteremtése során az állami hatóságok, a környezetvédelmi, oktatási és társadalmi szervezetek és sok más egyesület erőfeszítéseit össze kell vonni és össze kell hangolni. Csak így, megfelelő jogi és szabályozási támogatás mellett lehet a különböző társadalmi csoportokat környezeti ismeretek elsajátítására ösztönözni.

A jogszabályi keretek szerkezetének biztosítania kell az állampolgárok jogait és kötelezettségeit, meg kell határoznia az irányítási és szabályozási rendszert, a finanszírozást, valamint az egységes állami politikán alapuló környezeti nevelési folyamatban résztvevők végrehajtásának és felelősségének rendjét.

Emellett a környezeti nevelés eredményességének egyik legfontosabb feltétele az elméleti képzés ésszerű kombinációja a természeti környezet tanulmányozásával és ökológiai állapotának felmérésével kapcsolatos valós gyakorlati tevékenységekkel.

12. A gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​negatív hatásai csökkentésének biztosításának elve

A természeti erőforrások ésszerű felhasználásának és a környezetvédelem ösztönzésére a törvény speciális eszközrendszert ír elő, amelynek célja a gazdálkodó szervezetek pszichológiájának megváltoztatása és az utóbbiak környezeti nevelésének elősegítése. Ide tartozik különösen az adó vagy egyéb kedvezmények formájában nyújtott állami támogatás a legjobb létező technológiák bevezetéséhez, a nem hagyományos energiafajtákhoz, a másodlagos erőforrások felhasználásához és a hulladékfeldolgozáshoz stb.

Mindenféle élő szervezet összessége: az emlősöktől a mikroszkopikus vírusokig és mikrobákig, a rovaroktól a virágokig és a fákig, a halaktól, madaraktól és majmoktól az emberig - mindez alkotja a bolygó biológiai sokféleségét, amelyet a tudósok egy szóval határoznak meg - élővilág. A biodiverzitás kifejezés egy adott területen egy adott időszakban előforduló fajok gazdagságára utal. Megállapítást nyert, hogy a hatalmas sokféleség mellett minden biológiai faj és minden ökoszisztéma összekapcsolódik, a DNS-molekulától kezdve a regionális ökoszisztémákig és a bolygó bioszférájának egészéig. Minden, ami bolygónkon él, és ami meghatározza az emberi tevékenységet, a biológiai sokféleségtől függ. Ez határozza meg a fő ökológiai funkciókat, például a talaj védelmét a pusztulástól, ez biztosítja az embernek szinte az összes nyersanyagot az élelmiszerek, ruházati cikkek, gyógyszerek, építő- és egyéb anyagok előállításához, stb.

A rögzített elv fontosságát az magyarázza, hogy bár az egyes fajok kihalásának már korábban is előfordultak (beleértve a történelem előtti időket is), ilyen jelentős veszteségüket még soha nem jegyezték fel, ilyen nagy léptékű és visszafordíthatatlan változási folyamatok ökoszisztémák és éghajlati viszonyok, mint korunkban. A lakosság élelmiszer-, lakhatás- és közlekedési igénye folyamatosan növekszik. Ez a természetes ökoszisztémák csökkenéséhez vezet, összetörnek, átalakulnak, sőt eltűnnek. Az ipari és háztartási hulladékok, ásványi műtrágyák mérgezik a természetet, ami számos állat-, madár-, hal- és növényfaj pusztulásához vezet.

Lényegében az emberi gazdasági tevékenység a fő oka számos biótafaj eltűnésének. Ez különösen igaz a környezetszennyezésre. Sok biológus szerint a következő két-három évtizedben a bióta minden negyedik képviselője kerül veszélybe, legyen szó állat- vagy növényvilágról.

Így a biodiverzitás csökkenése, i.e. az ökológiai hálózat töredékeit alkotó fajok számának csökkenése a természeti környezet degradációjának egyik megnyilvánulása, ehhez kapcsolódóan fokozottan törekedni kell a biológiai sokféleség és a megmaradt vadon területek megőrzésére.

13. A gazdasági és egyéb tevékenységek tilalmának elve

A környezetre beláthatatlan következményekkel járó gazdasági és egyéb tevékenységek tilalmának elve, valamint olyan projektek végrehajtása, amelyek a természetes ökológiai rendszerek leromlásához, a növények genetikai alapjának megváltozásához és (vagy) pusztulásához vezethetnek. , állatok és más szervezetek, a természeti erőforrások kimerülése és egyéb negatív környezeti változások.

A káros környezeti hatásokat kiváltani képes tevékenységeket ellenőrizni kell, és a legmegfelelőbb technológiát kell alkalmazni, amely csökkentheti a veszély mértékét vagy a környezetre gyakorolt ​​egyéb káros hatásokat. Ugyanakkor minden esetben meg kell tiltani azokat a tevékenységeket, amelyek helyrehozhatatlan természeti károkat okozhatnak.

Ez az elv volt az egyik fő jogalapja annak, hogy 2004-ben 8 állami környezetvédelmi szervezet fellebbezett a bírósághoz azzal a követeléssel, hogy állítsák le az Okhotski-tengeren található olajmezők integrált fejlesztésének tevékenységét, ami egy az élőhelyek megzavarásának veszélye, az IUCN, RF, Szahalin régió vörös könyveiben szereplő vadon élő állatok számának csökkenése és teljes eltűnése. Az ökológusok a következőket követelték: kotrás a vándorlás időszakában és a szürke bálnák etetése a fő legelőjük területén; ipari és háztartási hulladék kiürítése az Okhotszki-tenger vizébe; szárazföldi vezeték építése árokban, ívó folyókon keresztül annak teljes nyomvonalán.

14. Mindenkinek a környezet állapotáról való megbízható tájékoztatáshoz való jogának tiszteletben tartásának elve

Így az Orosz Föderáció Alkotmánya (2. rész, 24. cikk) utal az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok, tisztségviselőik azon kötelezettségére, hogy mindenkinek lehetőséget biztosítsanak a jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére. . Egyes kommentátorok úgy vélik, hogy ez a rendelkezés csak azokra az esetekre vonatkozik, amikor a magánéletére vonatkozó információkat gyűjtöttek valahol egy állampolgárról, és szeretne megismerkedni vele. Úgy tűnik, hogy ennek a szabálynak a hatálya sokkal szélesebb. Például, ha egy tárgyat egy polgár háza közelében kezdtek felállítani egy magas kerítéssel körülvett építkezésen, akkor joga van tájékoztatást kérni erről az objektumról pontosan az Art. 2. része alapján. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 24. cikke. Ez a rendelkezés összhangban van az Art. 4. részével is. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 29. §-a, amely szerint mindenkinek joga van szabadon keresni és megkapni a számára szükséges információkat (beleértve a környezeti információkat is).

3. rész Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 41. cikke kimondja, hogy az emberek életét és egészségét veszélyeztető tények és körülmények tisztviselők általi eltitkolása a szövetségi törvény értelmében felelősséget von maga után. A felelősséget - büntetőjogi, polgári, közigazgatási - ezekben az esetekben az Orosz Föderáció büntetőjogi, polgári törvénykönyve, valamint az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve írja elő.

Az 1995. február 20-i 24-FZ „Az információról, informatizálásról és információvédelemről” (2003. január 10-én módosított) szövetségi törvényben az informatizálás területén az állami politika fő irányai között a feltételek megteremtése. a minőségi és hatékony információs támogatásért az állami információforrások alapján polgároknak nevezik. Ez minden ilyen jellegű rendelkezésre vonatkozik; ezért logikus azt állítani, hogy a törvény e rendelkezése a környezeti információs támogatásra is vonatkozik. Az Art. Az említett törvény 10. §-a, amely a hozzáférési kategóriák szerint megkülönbözteti az információs forrásokat, kifejezetten tilos az állampolgárok jogait, szabadságait és kötelezettségeit megállapító jogszabályi és egyéb szabályozásokhoz, a környezeti, egészségügyi-járványügyi és egyéb, az ahhoz szükséges információkat tartalmazó dokumentumokhoz való hozzáférés korlátozása. biztosítja a települések biztonságos működését, az állampolgárok és a lakosság egészének biztonságát. Az említett törvény 12. cikkelye egyenlő jogokat biztosít az állam információforrásaihoz való hozzáféréshez, és az állampolgárok nem kötelesek igazolni ezen források tulajdonosának az általuk kért információk megszerzésének szükségességét. A jelen cikkben meghatározott ilyen hozzáférés az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok tevékenysége, valamint a környezet állapota és a közélet egyéb területei feletti nyilvános ellenőrzés gyakorlásának alapja. Az Art. Az "Információról, informatizálásról és az információvédelemről" szóló szövetségi törvény 13. cikke előírja, hogy ezek a szervek tömeges tájékoztatási támogatást nyújtsanak a felhasználók számára a polgárok jogairól, szabadságairól, kötelességeiről, biztonságáról és egyéb közérdekű kérdésekről. Végül az Art. Az információról, informatizálásról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 24. cikke garantálja az információhoz való hozzáférés jogának védelmét. Ennek megtagadása vagy szándékosan valótlan adatok megadása bíróságon fellebbezhető. A hozzáféréstől megtagadt személyek minden esetben jogosultak az őket ért kár megtérítésére. Azok a vezetők és más alkalmazottak pedig, akik vétkesek a hozzáférés jogellenes korlátozásában, a büntető-, polgári- és közigazgatási jogi felelősséggel tartoznak.

A lakosság környezeti állapotáról való tájékoztatását a szövetségi végrehajtó hatóságok hivatalos kiadványaiban, az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok végrehajtó hatóságainak hivatalos kiadványaiban, valamint nyilvános megbeszéléseken (szavazások, meghallgatások, népszavazások stb.).

15. A környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért való felelősség elve

Jelenleg, az Orosz Föderációban a jogállamiság kialakulásának időszakában a jog egyik alapvető intézményének szerepe minden eddiginél nagyobb - az elkövetett bűncselekményért való jogi felelősség. A jogi felelősség a környezetvédelmi jogszabályok megsértését elkövető kötelessége, hogy a törvény szabályaiban foglalt, meghatározott eljárási formában alkalmazott személyes, vagyoni jellegű megfelelő nehézségeket és hátrányos következményeket szenvedjen el.

A jogi felelősség alanyai az elkövetők. De az állam más és más követeléseket támaszt velük szemben. Tehát az ilyen típusú jogi felelősség alanya, mint büntetőjogi, a 14. életévét betöltött személy lehet. Az adminisztratív felelősség korhatára 16 év. Az adminisztratív felelősség alanyai, mint a jogi felelősség egyik fajtája, nem csak a 14. életévüket betöltött, józan észnél lévő állampolgárok, hanem jogi személyek is lehetnek. Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint csak természetes személyek lehetnek bűncselekmények alanyai.

Különböző felelősségi intézkedések vonatkoznak erre vagy arra a bűncselekményre. Ha a büntetőjog ilyen büntetés-végrehajtási intézkedést ír elő, mint nagyon hosszú vagy akár életfogytig tartó szabadságvesztés, akkor a közigazgatási jog értelmében a személy szabadságától főszabály szerint legfeljebb 15 napig fosztható el.

A törvény a következő típusú jogi felelősséget állapít meg a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért:

ingatlan;

fegyelmi;

közigazgatási;

Bűnügyi.

16. Az állampolgárok, az állami és egyéb nonprofit egyesületek részvételének elve a környezetvédelmi problémák megoldásában

Az állampolgárok, az állami és egyéb nonprofit egyesületek részvétele a környezeti szempontból jelentős gazdasági és egyéb döntések előkészítésében és meghozatalában való részvétel. A környezeti szempontból jelentős döntések az Orosz Föderáció állami hatóságainak és az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek, valamint a helyi önkormányzatoknak a (normatív és nem normatív jellegű) jogi aktusai, amelyek végrehajtása a természeti objektumok állapotának befolyásolásához kapcsolódik. , komplexek, rendszerek vagy a természeti környezet egésze. Az ilyen döntések leggyakoribb lehetőségei az új építési helyek meghatározása, a telkek biztosítása, a megvalósíthatósági tanulmányok és projektek jóváhagyása, a városokra vonatkozó főtervek elfogadása stb. Például az Art. 3. bekezdése. Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 31. cikke kötelezi a helyi hatóságokat, hogy tájékoztassák a lakosságot a tárgyak elhelyezésére szolgáló föld lehetséges (közelgő) rendelkezésre bocsátásáról. Kis népek és etnikai csoportok lakóhelyein és gazdasági tevékenységeikkel nem összefüggő, hagyományos tevékenységükhöz és hagyományos mesterségükhöz kapcsolódó telkek odaítélésekor a polgárok összejövetelét, népszavazását lehet tartani a telkek kivonásáról (kivásárlásáról). (4) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 31. §-a alapján a helyi önkormányzat tájékoztatja a tulajdonosokat, a földtulajdonosokat, a földhasználókat és a bérlőket földterületeik esetleges visszavonásáról stb. Figyelembe kell azonban venni, hogy környezeti következmények nemcsak új építés, hanem egyes konkrét objektumok átalakítása, felszámolása következtében is felmerülhetnek, ezért a vonatkozó döntéseknek környezetvédelmi indokolással kell rendelkezniük, környezetvédelmi felülvizsgálaton kell átesni. valamint nyilvános vitarendezési eljárás.

A lakosság civil tevékenysége erőteljes ösztönzést jelent a törvények betartására és a környezeti legitimációs rendszer kialakítására a társadalomban. A folyamatos gazdasági nehézségek ellenére továbbra is megfigyelhető a köztudat zöldítése felé irányuló tendencia. Létezik egy bizonyos jogi tudatosság is – a lakosság megérti a környezetbarát életkörülményekhez való alkotmányos jogaik értékét. Jelenleg a társadalmi tevékenység olyan formái ígérkeznek a legtermékenyebbnek, mint az állampolgári részvétel, a lakosság, az egyesületek és az egyéni állampolgárok bevonása a környezeti jelentőségű kérdések megoldásába. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a közvélemény kétségtelenül hasznos: az állampolgárok, civil szervezetek tevékenységével számos környezetvédelmi szempontból indokolatlan, sőt káros projektet sikerült megakadályozni, korrigálni. Módszertani szempontból a társadalmi részvétel jelentősége abban rejlik, hogy hozzájárul a jogállamiság felé haladáshoz. A társadalmi részvétel realitása alapján ítélhető meg az állami demokrácia, a fejlett közintézmények jelenléte, egy befolyásos nem állami szektor a civil társadalom legfontosabb alkotóeleme. A lakosság környezetorientált része éppen a közélet demokratizálódása, a jogállam és a civil társadalom kialakulásának körülményei között kapott bőséges lehetőséget véleményének kifejezésére és terjesztésére.

védelmi környezet

17. A nemzetközi együttműködés elve

A környezetvédelem és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása problémájának sikeres megoldása érdekében az államok és népek erőfeszítéseinek összekapcsolásának módjait az együttműködés általánosan elismert nemzetközi jogi elve alapján és annak szigorú betartásával kell végezni. a nemzetközi környezetvédelmi jog az államok azon jogi kötelezettségét jelenti, köz- és állami berendezkedésüktől függetlenül, hogy együttműködjenek egymással a béke és a nemzetközi (ideértve a környezeti) biztonság fenntartásának kérdéseiben, valamint hozzájáruljanak a nemzetközi környezetvédelmi jog és rend javításához.

A nemzetközi együttműködés elve jelenleg az egyik alapvető a környezetvédelem nemzetközi jogi szabályozásában. Szinte az összes létező és kidolgozott nemzetközi jogi aktuson alapul ezen a területen. Az Orosz Föderáció nemzetközi együttműködésének elve a környezetvédelem területén szintén alapvető a jogalkotásunkban.

A nemzetközi együttműködés nemzetközi szervezetek, többoldalú egyezmények és megállapodások, valamint a FÁK közeli és távoli országaival kötött kétoldalú szerződések és megállapodások keretében fejlődik. 2003-ban az Orosz Föderáció csatlakozott az ENSZ elsivatagosodás elleni küzdelemről szóló egyezményéhez. Számos kormányközi és tárcaközi megállapodás készült és írt alá a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén a FÁK-országokkal és messze külföldön, köztük: a Kaszpi-tenger tengeri környezetének védelméről szóló keretegyezmény; Kormányközi megállapodás a Kínai Népköztársasággal a Világóceán tanulmányozása és fejlesztése terén folytatott együttműködésről. Az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programjával (UNEP) a Global Environment Facility program harmadik szakaszának projektjei keretében valósult meg az együttműködés a következő kiemelt területeken: perzisztens szerves szennyező anyagok (POP), talajromlás, biodiverzitás és biobiztonság, nemzetközi. vizek.

A G8 országok környezetvédelmi minisztereinek találkozóján (2003. április 25., 27. Párizs, Franciaország) közös közleményt fogadtak el számos kérdésben: az afrikai problémák megoldását célzó gyakorlati intézkedésekről; a hajózás biztonságának biztosításáról; a globális és regionális környezetvédelmi egyezmények és megállapodások keretein belüli interakció megerősítéséről. A G8-országok csúcstalálkozóján (2003. május 31. - június 3., Evian, Franciaország) kidolgozták és elfogadták a Vízügyi Akciótervet, amelynek célja a vízkészletek integrált kezelése és hatékony felhasználása; Tudományos és technológiai cselekvési terv a fenntartható fejlődés érdekében, amelynek célja a biológiai sokféleség megőrzése és a fenntartható erdőgazdálkodás.

Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságán (UNECE) keresztüli együttműködés a „Környezet Európáért” folyamat keretében valósult meg. A Környezetvédelmi Miniszterek Páneurópai Konferenciáján „Környezetet Európának” (2003. május 20., 23. Kijev, Ukrajna) miniszteri nyilatkozat, keretdokumentum a kelet-európai, a kaukázusi, ill. Közép-Ázsia, valamint a fenntartható fejlődést szolgáló oktatási stratégia alapvető elemei.

Következtetés

Ez az elvek listája nem kimerítő és nem teljes. A környezetvédelmi jog alapelvei kialakításának folyamata az orosz környezetvédelmi jogszabályok javításával és továbbfejlesztésével párhuzamosan folytatódik. Ennek bizonyítéka lehet az orosz jogszabályok ágazati alapelvei számának hatról (az előző, 1991-es környezetvédelmi törvény szerint) huszonháromra (a törvény szerint) növekedése.

A környezetvédelem problémája a társadalomra gyakorolt ​​hatásának természeténél fogva összetett probléma, és mint komplex probléma megoldásának integrált megközelítését igényli, az emberiség által felhalmozott összes tudás felhasználását. azt jelenti, hogy a rendelkezésére áll. Most már nyilvánvalóvá vált a lényeg: a környezet minősége helyi, regionális, sőt országos szinten is attól függ, hogy ezt vagy azt a természeti erőforrást hogyan és milyen célokra használják fel, számos társadalmi probléma megoldása vagy megjelenése, a kút - a lakosság nagy területen való léte.

Bibliográfia

1. Vasziljeva M.I. A nyilvánosság részvétele a környezetvédelmi szempontból jelentős döntések meghozatalában // Orosz Környezetvédelmi Szövetségi Információs Ügynökség - REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Földjog és természetvédelem // Szovjet állam és jog. 1979, 57. o.

3. Kazannik A.I. A természet közigazgatási és jogi védelme a Bajkál-medencében. 1. rész Irkutszk, 1977. S. 11-13.

4. Kolbasov O.S. Ökológia: politika – jog. M., 1976. S. 216.

5. Lipinsky D.A. A jogi felelősség megvalósításának formái / Szerk. Khachaturova R.L. Togliatti, 1999, 13. o

6. Maltsev G.V. A szocialista jog és az egyéni szabadság. M., 1968. S. 31.

7. A környezetbiztonság jogszabályi rendelkezéséről // Állam és jog. 1995. 2. sz. S. 116.

8. Petrov V.V. Környezetjog Oroszországban: Tankönyv egyetemek számára. M., 1995. S. 115.

9. Petrov V.V. Orosz környezetvédelmi jog: Tankönyv. M., 1995. S. 163.

10. SZ RF. 1995. 8. sz. Művészet. 609; 2003. 2. sz. Művészet. 167

11. SZ RF. 2001. 44. sz. Művészet. 4147.

12. Szmirnov V.G. A szovjet büntetőjog funkciói. Leningrád, 1965. S. 78.

13. Tugarinov B.P. A személyiség és a társadalom. M., 1965. S. 52.

Erős kapcsolat van az általános gazdasági növekedés és a környezeti változás között. Ebben a tekintetben a társadalmi fejlődés kérdéseinek mérlegelése a környezeti tényezők és a társadalom természethez való viszonyát szabályozó minták figyelmen kívül hagyása nemkívánatos gazdasági és társadalmi következményekhez vezethet.

A természetgazdálkodás, a környezetvédelem állami szabályozását az egész Oroszországban kialakult kedvezőtlen környezeti helyzet okozza. A kibocsátás 33%-a a kohászati ​​komplexum vállalkozásaitól származik; 30% - az energia, 7-8% - a vegyipar, a szénipar, a városokban a légkörbe történő kibocsátás több mint 50% -a a közlekedésből származik (egyes városokban - körülbelül 70%). A városi kezelési létesítmények nem működnek kielégítően; a mezőgazdasági területek több mint 25%-a eróziónak van kitéve; 15%-a vizes; a mezőgazdasági termékek több mint 20%-a tartalmaz nitrátokat. A bányászat során a következők vesznek el: 15% szén, 30% vasérc; a tározókból történő olajkitermelés nem haladja meg a 30%-ot

A környezeti válságok okai a következők: a természeti erőforrások állami monopóliuma és magántulajdona; a hadiipari komplexum dominanciája; a fogyasztói pszichológia túlsúlya az állampolgárok és a vállalkozások és szervezetek vezetői körében; olyan gazdasági, adminisztratív és jogi intézkedések hiánya, amelyek a természeti erőforrások felhasználóit és más gazdálkodó egységeket a környezetvédelmi követelmények betartására ösztönöznék.

Alapelvek a környezet állami szabályozása terén:

az emberi élet és egészség védelmének prioritása;

· a társadalom ökológiai és gazdasági érdekeinek tudományosan alátámasztott kombinációja;

· a természeti erőforrások ésszerű felhasználása;

A környezetvédelem és a környezetvédelmi szabálysértési felelősség területére vonatkozó jogszabályok előírásainak betartása;

· nyilvánosság a munkában és szoros kapcsolat a környezeti problémák megoldásában.

A felsorolt ​​alapelveket a környezetvédelem területén a nemzetközi és hazai jogszabályok, a gazdaság zöldítésének követelményei határozzák meg, és a környezetileg fenntartható fejlődést biztosító gazdasági mechanizmus kialakítására irányulnak.

A kormány stratégiai feladatai és céljai a környezetvédelem területén:

Természeti erőforrások, természetes emberi élőhely megőrzése;

Kedvező biztonságos környezet fenntartása a lakosság testi, szociális, pszichés jólétének biztosítása érdekében;
- ésszerű természetgazdálkodás biztosítása;

A természet genetikai alapjának, faji és táji sokféleségének megőrzése;

A bioszféra egyensúlyának fenntartása helyi, regionális, globális szinten;

A gazdasági tevékenység környezetkárosító hatásainak megelőzése.

A környezetvédelem lényege abban rejlik, hogy megtaláljuk a társadalom környezeti érdekei és a gazdasági érdekek optimális arányát. Ezek az érdekek ellentmondanak egymásnak. A kialakult ellentmondásokból három kivezető út különíthető el: ökológiai utopizmus; gazdasági szélsőségesség, vagyis amikor a gazdaságot a környezetre való tekintet nélkül kell fejlesztenie; a gazdasági és környezeti igények kombinációja, figyelembe véve az emberi élet és egészség védelmének elsődlegességét.

A környezetvédelem alapelvei:

A környezetvédelmi jogszabályok valamennyi követelményének való megfelelés;

a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, figyelembe véve a természet törvényeit, a természeti környezet potenciálját;

· az emberi élet és egészség prioritása, a környezeti feltételek biztosítása a lakosság életéhez, munkához, rekreációjához;

· nemzetközi együttműködés az ökológia és a környezetvédelem területén.

12.2. A környezetvédelem fő irányai

Védendő objektumok: természetes ökológiai rendszerek és a légkör ózonrétege; föld, altalaj, felszíni és felszín alatti vizek, légköri levegő, erdők, növény- és állatvilág; állami természetvédelmi területek, nemzeti parkok, természeti emlékek, ritka állatfajok stb.

Jelenleg Oroszországban több mint 100 természeti rezervátum található, amelyek területe több mint 25 millió hektár. A rezervátum területén tilos a gazdasági és szabadidős tevékenység, a bogyószedés, a természeti erőforrások kitermelése, a repülőgépek 2 km alatti átrepülése, az utazás, a különleges utakon kívüli illetéktelen személyek áthaladása.

Oroszországban több mint 1500 állami természeti rezervátum található, amelyek területe körülbelül 60 millió hektár. A rezervátumok lehetnek táji, geológiai, biológiai stb. Ezekben részben bogyókat, gombákat szedhet, vadászhat, ha ez nem sérti a rezervátum fő célját. Oroszországban mintegy 30 nemzeti természeti park található, amelyek területe több mint 5 millió hektár.

A nemzeti parkok fő feladatai a következők: az ökológiai turizmus feltételeinek megteremtése; a történelem és a kultúra természeti emlékeinek megőrzése; környezeti nevelés szervezése.

A kormány hatásköre a környezetvédelem területén:

Ellátja az állami környezetvédelmi politika végrehajtását;
- éves jelentést készít a környezetvédelem állapotáról;

Koordinálja a minisztériumok és főosztályok tevékenységét;

jóváhagyja a szennyezőanyag-kibocsátásra vonatkozó környezetvédelmi szabványokat;

úgy határoz, hogy a vállalkozások tevékenységét a tulajdonosi formától függetlenül megszünteti;

Ellátja a lakosságot a szükséges környezeti információkkal;
- biztosítja az ökológiai szolgáltatás megszervezését.

A legfontosabb szövetségi törvények ezen a területen: a „Környezetvédelmi törvény”; törvény az altalajról; az állatokról szóló törvény; Az ökológiai szakértelemről szóló törvény; „A sugárbiztonságról” szóló törvény; törvény "A kiemelten védett természeti területekről".

A környezetvédelem fő területei a következők:
- a légköri levegő védelme - mindenekelőtt csökkenteni kell a helyhez kötött és mobil szennyezőforrásokból származó káros anyagok kibocsátását;

Vízkészletek védelme - szükséges a szennyezett szennyvíz kibocsátását, a szennyező anyagok felvételét a megengedett legnagyobb értékekre csökkenteni;

Föld, talaj, altalaj védelme - le kell küzdeni a víz- és széleróziót, csökkenteni kell a peszticidek használatát;

A növény- és állatvilág védelme, i.e. új rezervátumok, szentélyek szervezése, a Vörös Könyv fenntartása;

A fokozottan védett természeti területek nemzetközi szabványok szerinti szintre emelése;

Interregionális környezeti problémák megoldása a kedvezőtlen környezeti helyzetű területeken (Arktisz, Fekete-tenger, Kuzbass, Bajkál.).

A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa magában foglalja: a gazdasági kapcsolatokat szabályozó mechanizmust; a természet védelmét és a természeti erőforrások ésszerű felhasználását szolgáló gazdasági ösztönző rendszer; közigazgatási és büntetőjogi intézkedések.

A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának fő elemei:

a természeti erőforrások elszámolása és társadalmi-gazdasági értékelése;

· környezetvédelmi programok tervezése, fejlesztése és finanszírozása;

· engedélyek, limitek, előnyök a természeti erőforrások használói számára;

· a környezetvédelmi szolgáltatások piacának kialakítása, amelyet környezeti információk, tanúsítási rendszer, kárfelmérési és kártérítési szolgáltatások, környezetbiztosítás, nemzeti parkok kiszolgálása jelent.

A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának feladatai:

· természetvédelmi intézkedések finanszírozásának megszervezése;

· határok meghatározása a természeti erőforrások felhasználására, a szennyezőanyag-kibocsátásra és a hulladékártalmatlanításra;

Fizetési normák és kifizetések összegének meghatározása az erőforrások felhasználásáért;

A környezetben és az emberi egészségben okozott károk megtérítése;

· különböző juttatások, kölcsönök biztosítása hulladékszegény és hulladékmentes, erőforrás-takarékos technológiák, iparágak bevezetéséhez.

A környezetvédelmi programok finanszírozása az alábbiak terhére történik:

a kormányzat minden szintjének költségvetése (szövetségi költségvetés, tantárgyak költségvetése, szervezetek vállalkozásainak alapja);

· minden szinten kötelező ökológiai alapok eszközei;

· környezetvédelmi biztosítási alapok forrásai;

· önkéntes hozzájárulások;

kölcsönök és egyéb források.

Környezetvédelmi alapok sürgős környezeti problémák megoldására és az okozott károk kompenzálására jönnek létre. Ezen alapok pénzeszközeinek elköltésének fő irányai:

Természeti erőforrások újratermelésére;

A környezetbarát technológiák bevezetéséről;

Kezelő létesítmények építéséhez;

A környezeti nevelés fejlesztéséért;

Környezetvédelmi programok megvalósítására;

A balesetek következményeinek megelőzése és megszüntetése (környezetbiztosítási alapok felhasználása);

A környezetvédelem gazdasági ösztönzése.

A szabványok, normák és szabályok a környezetvédelmi szabályozásban is fontos szerepet játszanak. A környezetvédelmi előírások a maximálisan megengedett normák, amelyek betartása kötelező.

Számos országban környezetvédelmi minőségi szabványokat alkalmaznak a környezet védelmére, amelyek a szennyezés és hatás azon maximális szintjei, amelyeket nem szabad túllépni egy adott környezetben vagy annak összetevőiben, valamint termékszabványokat. , a szennyeződések vagy káros hatások szintjének korlátozása.

A környezetminőségi szabványok három mutatócsoporton alapulnak:

Orvosi, i.e. az emberi egészséget fenyegető veszély küszöbszintjei;

Technológiai - a gazdaság azon képessége, hogy biztosítsa az emberi hatás meghatározott határainak végrehajtását;

Tudományos és műszaki, i.e. a tudományos és műszaki eszközök képessége az expozíciós határértékek betartásának ellenőrzésére valamennyi paraméter tekintetében.

A környezetvédelem gazdasági mechanizmusának elemei:

A természeti erőforrások elszámolása és társadalmi-gazdasági értékelése;

Környezetvédelmi programok tervezése, finanszírozása;

Licencek, korlátok. kifizetések, juttatások és egyéb szabályozási mechanizmusok;

Ökológiai szolgáltatások piaca (környezeti információ, környezetvédelmi tanúsítás, környezeti károk felmérésére és megtérítésére szolgáló szolgáltatások, környezetbiztosítás, jogi szolgáltatások, szolgáltatás a kiemelten védett természeti területek és objektumok területén).

Tudáskontroll

3.1 Biztonsági kérdések

1. Az állam gazdasági szerepe és funkciói a modern vegyes gazdaságban.

2. Modern közgazdasági iskolák az állam szerepéről

3. A gazdaságba való állami beavatkozás modelljei.

4. A gazdaság állami szabályozásának jellemzői Oroszországban.

5. A gazdaság állami szabályozásának rendszere, résztvevői, céljai és elvei.

6. A gazdaságba való állami beavatkozás körei és határai.

7. A GRE alapvető módszerei és eszközei.

8. A GRE tárgyai és alanyai.

9. Az SRE formái.

10. A gazdaság közigazgatási és jogszabályi szabályozása.

11. Különböző szintű állami szervek interakciója.

12. A szövetségi, regionális és helyi végrehajtó hatóságok feladatai.

13. Monopólium a gazdaságban: lényeg, jellemzők.

14. Az állam szerepe a hatékony piaci környezet kialakításában.

15. Monopóliumellenes jogszabályok és az állam monopóliumellenes politikája.

16. Demonopolizáció Oroszországban: fő szempontok és irányok.

17. Kisvállalkozások állami támogatása.

18. Állami költségvetés és államadósság.

19. Belső és külső államadósság.

20. Az állami költségvetés egyensúlyának problémája.

21. Az adók mint gazdasági alap és a pénzügypolitika eszköze.

22. Az állam fiskális politikája és szerepe a gazdasági folyamatok állami szabályozásában.

23. A közbeszerzés szerepe a piacgazdaság fejlesztésében.

24. A közbeszerzés módjai, választásuk feltételei.

25. Orosz jogi keret a termékek állami szükségletekre történő versenyeztetésére.

26. Az állami beruházások lényege, szerkezete, jelentősége.

27. A befektetési tevékenység végrehajtásának feltételei, állami szabályozásának formái, módszerei.

28. A befektetési tevékenység alanyai jogainak garanciái.

29. A külföldi befektetések jogi szabályozásának jellemzői.

30. Monetáris politika, mint a GRE összetevője.

31. A monetáris viszonyok állami szabályozásának mechanizmusa.

32. A monetáris szabályozási módszerek fajtái és jelentősége.

33. Oroszország monetáris politikájának javításának szükségessége és módjai.

34. A közszféra lényege, szerkezete és jelentősége a gazdaságban.

35. A közszféra gazdasági hatékonysága.

36. Az állami tulajdon helye és szerepe a gazdaság reformjában.

37. A tulajdon államtalanítása: gazdasági tartalom és Thomas.

38. Privatizáció: koncepció, társadalmi lényeg, végrehajtási indokok, jogi keretek.

39. Az állami és önkormányzati vállalatok privatizációjának formái és módszerei.

40. A privatizáció hatása a gazdaság hatékonyságára.

41. Az állami vagyon kezelése.

42. Az állam szociálpolitikájának lényege és fő irányai.

42. Társadalombiztosítási rendszer: jellemzők, felépítés, szervezeti, jogi és pénzügyi alapok.

43. A foglalkoztatás állami szabályozása.

44. Az oktatási és egészségügyi rendszer állami támogatása.

45. Az oroszországi szociális reformok fő céljai és prioritásai.

46. ​​Az állam külgazdasági politikájának lényege, tartalma, elvei.

47. A nemzeti érdekek védelme a világgazdasági kapcsolatok rendszerében.

48. A régió helye a nemzetgazdaságban.

49. A regionális gazdaságpolitika tárgyi alapjai és tartalma.

50. Gazdasági ellentmondások és kapcsolatok a centrum és a régió között.

52. A természetgazdálkodás és a környezetvédelem állami szabályozásának rendszere Oroszországban.

Alapelvek. Minden államnak, élve a jogával, hogy a nemzeti környezetvédelmi rendszerrel kapcsolatban a számára szükséges politikát folytassa, be kell tartania a modern nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit: az állami szuverenitás tiszteletben tartása, az államok szuverén egyenlősége, a területi integritás és integritás, együttműködés. , nemzetközi viták békés megoldása, nemzetközi -jogi felelősség. Minden környezetvédelemről szóló szerződés tőlük származik.

Különleges elvek. A környezet védelme a jelen és a jövő nemzedékei érdekében általánosító elv a nemzetközi környezetvédelmi jog (MEE) speciális elveinek és normáinak összességéhez képest. Lényege az államok azon kötelezettségében rejlik, hogy a jelen és a jövő nemzedékei érdekében együttműködés szellemében minden szükséges intézkedést megtegyenek a környezet minőségének megőrzése és megőrzése érdekében, beleértve az azt érintő negatív következmények felszámolását is. mint a természeti erőforrásokkal való ésszerű és tudományosan megalapozott gazdálkodás.

A környezetvédelem speciális elveit az alábbiakban soroljuk fel.

1. Határon átterjedő károk okozásának megengedhetetlensége . Ez az elv tiltja a joghatóságuk vagy ellenőrzésük alá tartozó államok olyan cselekményeit, amelyek kárt okoznának a külföldi nemzeti környezetvédelmi rendszerekben és közös területeken.

2. A környezet radioaktív szennyeződésének megengedhetetlenségének elve kiterjed az atomenergia felhasználásának katonai és polgári területeire egyaránt. A környezet radioaktív szennyeződésének megengedhetetlensége elvének elemei (például a légkör, a világűr és a Világóceán fenekének nukleáris kísérleti robbanások eredményeként történő radioaktív szennyezésének tilalmára vonatkozó jelenlegi norma, valamint néhány még kialakulóban lévő normák) a környezetvédelmi mechanizmus egyik legfontosabb láncszemét kell képezniük.

3. Az óceánok ökológiai rendszereinek védelmének elve kötelezi az államokat: tegyenek meg minden szükséges intézkedést a tengeri környezet minden lehetséges forrásból származó szennyezésének megelőzése, csökkentése és ellenőrzése érdekében; a károkat vagy a szennyezés veszélyét sem közvetlenül, sem közvetve egyik régióból a másikba átvinni, és a szennyezés egyik fajtáját egy másikba nem lehet átvinni; biztosítják, hogy a joghatóságuk vagy ellenőrzésük alá tartozó államok és személyek tevékenysége ne okozzon kárt más államoknak és tengeri környezetüknek szennyezéssel.

4. A természeti környezet befolyásolására szolgáló eszközök katonai vagy egyéb ellenséges használatának tilalmának elve koncentrált formában fejezi ki az államok azon kötelezettségét, hogy minden szükséges intézkedést megtegyenek annak érdekében, hogy hatékonyan megtiltsák a természeti környezet olyan befolyásoló eszközeinek használatát, amelyek széles körű, hosszú távú vagy súlyos következményekkel járnak, mint bármely állam elpusztítását, károsodását vagy kárát.

5. A környezet biztonságának biztosítása mint elv kezd formálódni az elmúlt években. Mindenekelőtt a környezetvédelem nemzetközi problémáinak globális és rendkívül éles természetét tükrözi. Ezen elv elemeinek tekinthető az államok azon kötelezettsége, hogy katonai-politikai és gazdasági tevékenységüket úgy végezzék, hogy biztosítsák a környezet megfelelő állapotának megőrzését és fenntartását.

6. A nemzetközi környezetvédelmi szerződések betartásának ellenőrzésének elve előírja a nemzeti mellett a környezetminőség átfogó nemzetközi ellenőrzési és monitoring rendszerének létrehozását. Ezeket globális, regionális és nemzeti szinten kell végrehajtani, nemzetközileg elismert kritériumok és paraméterek alapján.

7. Az államok nemzetközi jogi felelősségének elve a környezetkárosításért felelősséget ír elő az ökológiai rendszerekben a nemzeti joghatóságon vagy ellenőrzésen kívül eső jelentős károkért.

A MEA fejlődését az is jellemzi, hogy a nemzetközi joggyakorlatba bekerültek a konzultációkra, a minőség-ellenőrzésre és a környezeti változásokra vonatkozó megállapodások, a környezet állapotában előrejelzett jelentős változások korai bejelentése stb. Megelőző intézkedések rendszerének kialakításához vezetnek, amelyek célja a környezet károsodásának megelőzése.

Környezetvédelmi módszerek három fő csoportra oszthatók:

Közvetlen környezetvédelmi intézkedések (különböző típusú kezelő létesítmények fejlesztése, használata, hulladékok feldolgozása, tárolása vagy ártalmatlanítása, bolygatott földterületek helyreállítása stb.);

Hulladékszegény és erőforrás-kímélő technológiák fejlesztése, megvalósítása (ásványok, ásványi és egyéb nyersanyagok komplex feldolgozása, kis mennyiségű hulladék képződésével járó technológiák alkalmazása, zárt vízhasználati rendszerek stb.);

Közvetett környezetvédelmi intézkedések alkalmazása (jogalkotási és szabályozási aktusok elfogadása, a gazdaság szerkezeti átalakítása, az exportpolitika javítása stb.).

Munka vége -

Ez a téma a következőkhöz tartozik:

A környezeti tényezők fogalma és osztályozása

A környezeti tényezők az ökoszisztéma és a külső környezet összetevőinek olyan tulajdonságai, amelyek közvetlen hatással vannak az egyedekre .. külső exogén és belső endogén külső .. a környezeti tényezők a létezés kötelező feltételeire is fel vannak osztva élelmiszer víz hő fény oxigén nélkül..

Ha további anyagra van szüksége ebben a témában, vagy nem találta meg, amit keresett, javasoljuk, hogy használja a munkaadatbázisunkban található keresést:

Mit csinálunk a kapott anyaggal:

Ha ez az anyag hasznosnak bizonyult az Ön számára, elmentheti az oldalára a közösségi hálózatokon:

csipog

Az összes téma ebben a részben:

Liebig minimumtörvénye. Shelford. Tolerancia tartomány
A korlátozó tényezők törvénye: a környezeti tényezők, amelyek adott körülmények között a legrosszabb értékkel rendelkeznek, korlátozzák egy populáció, faj létezésének lehetőségét ilyen körülmények között, annak ellenére, hogy nem

A populáció statikus jellemzői
1. Szám és sűrűség. A populáció száma és sűrűsége alatt értse az egységnyi területre vagy térfogatra jutó egyedek számát. Külsőtől függően

A népesség térszerkezete
A populáció térszerkezete a népesség egyes tagjainak és csoportjainak a népességterületen (tartományban) való elhelyezkedésének és megoszlásának jellege. Az elv a lakosságban valósul meg

A biocenózis trofikus szerkezete
Minden ökoszisztéma különböző fajokból álló szervezetcsoportokat tartalmaz, amelyeket táplálkozásuk módja (a biocenózis trofikus szerkezete) különböztet meg. Az autotrófok („öntápláló”) olyan organizmusok, amelyek

Vernadsky biogeokémiai törvényei
V.I. tanításai Vernadsky a bioszféráról nagyon kiterjedt, és a globális ökológia számos aspektusát érinti. Itt vannak V.I. biogeokémiai törvényei. Vernadszkij. 1. Az atom biogén migrációja

A fenntartható fejlődés tényezői és alapelvei
A fenntartható fejlődés koncepciója három fő nézőpont – gazdasági, társadalmi és környezeti – ötvözésének eredményeként jött létre. 1.2.1. Gazdasági összetevő

A fogalmak egysége
E különböző nézőpontok összeegyeztetése és konkrét cselekvésekké alakítása a fenntartható fejlődés eszközeként igen összetett feladat, mivel mindhárom elem

A fenntartható fejlődés stratégiái, alapelvei és szintjei
A fenntartható fejlődés fogalma több alapelvben is elemezhető. 1. Politikai és jogi alapelv: - fejlett modern demokrácia (demokrácia, to

A hidroszféra erőforrásai
A hidroszféra a Föld összes vízkészletének összessége. Általában elfogadják a hidroszféra felosztását a Világóceánra, a kontinentális vizekre és a felszín alatti vizekre. A víz nagy része körül

Légköri erőforrások (földi gázok)
A földgázok kibocsátása a környezetben való tartózkodás körülményei szerint, kémiai összetétele, megnyilvánulási formái (gócok, felhalmozódások), eredet szerint (biokémiai, radioaktív, térbeli) szerint történik. In chi

Biológiai erőforrások és élelmezésbiztonság
A biológiai erőforrások közé tartoznak a növények, állatok és mikroorganizmusok. A biotikus erőforrások védelmének és ésszerű felhasználásának fő feladata azok megőrzése és növelése

Természetvédelem. Racionális természetgazdálkodás. Hulladékszegény és hulladékmentes technológiák
A természet védelme alatt olyan intézkedések összességét értjük, amelyek biztosítják a természeti erőforrás és a természetreprodukciós funkciók, a génállomány megőrzésének, valamint a megőrzésének lehetőségét.

A hagyományos energiaipar, amely fosszilis tüzelőanyagokat (olaj, szén) használ, a környezetszennyezés egyik fő forrása és a nem megújuló természeti erőforrások fogyasztója.

Az urbanizáció problémája
A latin "Urbs" - város - szó már régóta ismert. De az "urbanizmus" és az "urbanizáció" kifejezések viszonylag nemrég jelentek meg. Az urbanizáció az egy lakosra jutó népességvándorlás folyamata

A védett területek, mint a környezetvédelem egyik formája
Az állam biológiai sokféleségének megőrzése érdekében szükség van a Kazah Köztársaság fokozottan védett természeti területeinek (a továbbiakban: PA-k) további fejlesztésére. Összhangban

A genetikai sokféleség védelme. bioszféra-rezervátumok. A Vörös Könyv és szerepe a biológiai sokféleség megőrzésében
A természet az evolúció során az életformák felbecsülhetetlen sokféleségét építette fel. A természetvédelem egyik kiemelt feladata ennek a biológiai sokféleségnek a megőrzése. Alatt

A Kazah Köztársaság természeti környezetének destabilizálódásának folyamatai, okai és következményei
Kazahsztán a világ folyamatainak és jelenségeinek résztvevőjeként a fenntartható fejlődés elérésére törekszik, és jelentős erőfeszítéseket tesz ennek érdekében: a természeti környezetet destabilizáló folyamatok feltárásától.

A környezet állapotának felmérésének módszerei és kritériumai
A környezet állapotának értékelésére szolgáló kritériumok direkt és közvetett, privát és integrált csoportokra oszlanak, illetve szempontrendszert alkotnak. A közvetlen kritériumok a közvetlen hatást tükrözik

Környezeti monitoring, szervezésének elvei
A környezeti monitorozást rendszeresnek nevezzük, adott program szerint végzett természeti környezet, természeti erőforrások, növény- és állatvilág megfigyelései, amelyek lehetővé teszik

A Kazah Köztársaság jogszabályai a környezetvédelem területén
A környezetjog olyan jogág, amelynek normái a társadalom és a természet interakciója terén szabályozzák a társadalmi viszonyokat, vagyis a felhasználással, ill.

A megengedett legnagyobb kibocsátás fogalma
A légköri levegő minőségének felmérése és a káros (szennyező) anyagok légköri levegőbe történő kibocsátásának állami szabályozása céljából speciális kibocsátási szabványokat állapítanak meg.

A ciklon működési elve
Különféle típusú ciklonokat széles körben alkalmaztak száraz gáztisztításra (3.1. ábra). A gázáramot a 2 fúvókán keresztül a belső felületről érintőlegesen vezetjük be a ciklonba

Radiális porgyűjtő
A sugárirányú porgyűjtőkben (3.4. ábra) a szilárd részecskék kiválása a gázáramból a gravitációs és tehetetlenségi erők együttes hatása miatt következik be. Utóbbiak merülnek fel

Rotációs porgyűjtő
A forgó porgyűjtők (3.2. ábra) a centrifugális eszközök közé tartoznak, és olyan gépek, amelyek a levegő mozgásával egyidejűleg megtisztítják a

Nedves módszerek a por és a gáznemű kibocsátás tisztítására
Nedves porgyűjtők. A nedves gázos tisztítóberendezéseket széles körben alkalmazzák, mivel nagy tisztítási hatékonyság jellemzi őket, átmérőjű finom portól

A Venturi gázmosó működési elve
A cseppek felületén porosodó nedves gázmosók közül a Venturi gázmosók találták a legpraktikusabb alkalmazást (3.8. ábra). A súroló fő része a Be fúvóka

sugármosó
A részecskék folyadékcseppekre történő lerakódásával történő porlezáráshoz számos eszköz a fúvókás súroló (3.9a. ábra). A poros gázáram a súrolóba a

A buborékos-habos porgyűjtő működési elve
A nedves porgyűjtők közé tartoznak a buborékoló habos porgyűjtők merülő- és túlfolyó rácsokkal (3.10. ábra). Az ilyen eszközökben a tisztítógáz belép a 3 rácsba, áthalad

A vízszennyezésnek többféle fajtája létezik: - mikrobiális - kórokozó mikroorganizmusok víztestekbe jutása; - termikus - a hő áramlása a víztestekbe együtt

Vízminőségi előírások
A víz szennyezőanyag-tartalmának normalizálása érdekében bevezetik a szennyezőanyagok maximális megengedett koncentrációját (MPC). MPC alatt

Az olajteknő működési elve
Az ülepítő tartályok függőlegesek, radiálisak és vízszintesek. A függőleges ülepítő hengeres vagy négyzet alakú, kúpos fenekű tartály. A szennyvízellátás központilag történik

A derítő működési elve
A 3.15. ábra a derítő sematikus diagramját mutatja. A koaguláns vizet a derítő alsó részébe táplálják. A koaguláns pelyhek és az általa magával ragadott szuszpenzió részecskék napkeltekor felemelkednek

A szűrők működési elve
Szűréssel választják le a szennyvízből a finoman diszpergált szennyeződéseket, amelyek ülepítéssel történő eltávolítása nehézkes. Az elválasztást porózus válaszfalak segítségével végezzük, p

Szennyvízkezelés koagulációval
A koaguláció a diszpergált részecskék megnövekedésének folyamata kölcsönhatásuk és aggregátumokká való asszociációjuk eredményeként. Ezt a módszert a finomszemcsék lerakódási folyamatának felgyorsítására használják

Biológiai tisztítási módszerek
Biológiai módszerekkel tisztítják a háztartási és ipari szennyvizet a különféle oldott szerves és néhány szervetlen (hidrogén-szulfid, ammónia stb.) vegyülettől.

Aerob szennyvíztisztítási módszerek. A levegőztető tartály, szűrőmezők és öntözőmezők működési elve
Az aerob módszer aerob mikroorganizmusok alkalmazásán alapul, amelyek létfontosságú tevékenységéhez állandó oxigénellátásra és 20 ... 40 0 ​​közötti hőmérsékletre van szükség.

Anaerob szennyvíztisztítási módszerek. Az emésztőberendezés működési elve
Az anaerob tisztítási módszer levegő hozzáférés nélkül megy végbe. Főleg szilárd üledékek semlegesítésére használják, amelyek mechanikai, fizikai és kémiai folyamatok során keletkeznek

A talaj és a talajképző tényezők fogalma
A felszín alatti erőforrások olyan földterületek, amelyeket szisztematikusan használnak vagy alkalmasak meghatározott gazdasági célokra. Az emberek számára különösen fontos

talajerózió
A talajra gyakorolt ​​negatív hatások egyik fajtája az erózió, a talajerózió alatt a talajtakaró víz- és széláramlatok általi elpusztításának és eltávolításának változatos folyamatait értjük.

A talaj elsivatagosodása
Az elsivatagosodás egy olyan folyamat, amely a természetes ökoszisztéma folytonos növénytakarójának elvesztéséhez vezet, és az emberi beavatkozás nélkül történő helyreállítása további lehetetlenné válik. eredet

A talaj vizesedése
A mocsarasodás a természeti tájak hidrogénezett egymásutánja, amely természeti és antropogén tényezők eredménye. A felszín alatti és felszíni vizek emelkedése miatt fordul elő, bőségesen

A talaj szikesedése
A talaj szikesedését természetes (elsődleges szikesedés) és antropogén (másodlagos szikesedés) tényezők is okozzák. Ennek oka lehet a talaj sótartalma stb.

A zaj elleni védekezés módszerei és eszközei
A zaj változó frekvenciájú és intenzitású hangok véletlenszerű kombinációja. A hang egy rugalmas közeg részecskéinek rezgő mozgása, amely befelé terjed

A nem ionizáló elektromágneses sugárzás elleni védekezési módszerek
Az elektromágneses sugárzás forrásai természetes mesterségesek. A Föld mágneses tere természetes. Feszültség jellemzi

Téma A környezetvédelem és a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának alapelvei.

A természeti erőforrásokkal való gondozás főbb elveit a „Fenntartható gazdasági fejlődés koncepciója” című nemzetközi dokumentum tartalmazza, amelyet az ENSZ második környezetvédelmi világkonferenciáján fogadtak el Rio de Janeiróban 1992-ben.

Az Art. Az RSFSR „A környezet védelméről” törvényének 3. cikke megfogalmazta védelmének alapelveit, az emberi élet és egészség védelmének prioritását, a kedvező környezeti feltételek biztosítását a lakosság életéhez, munkájához és rekreációjához; a társadalom környezeti és gazdasági érdekeinek tudományos alapú kombinációja, valódi garanciákat nyújtva az emberi jogokhoz az egészséges és az élethez kedvező környezethez.

A természetgazdálkodás és a környezetvédelem egy emberi tevékenység két oldala. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 42. cikke rögzíti a polgárok kedvező környezethez való jogát az RSFSR „A természeti környezet védelméről szóló törvény” 2. szakaszában „A polgárok joga az egészséges és kedvező környezethez”. először fogalmazta meg az állampolgárok környezeti jogait.

Az Orosz Föderáció elnökének 1994. február 4-i rendelete "Az állami környezetvédelmi és fenntartható fejlődési stratégia alapvető rendelkezései" a jövőben kiegyensúlyozott megoldást ír elő a társadalmi-gazdasági fejlődés problémáira és a kedvező feltételek megőrzésére. a környezet állapota és a természeti erőforrások potenciálja a lakosság létfontosságú szükségleteinek kielégítése érdekében.

A környezetvédelem problémái nem korlátozódnak az egyes országokra vagy régiókra, hanem globális jelleget öltöttek. A bolygó léptékű megoldásának igénye feltételezi a nemzetközi közösség erőfeszítéseinek egyesítését, a nemzetközi együttműködés fejlesztését a környezet védelme érdekében.

Az erőforrások ésszerű felhasználása a természetgazdálkodás minden aspektusának tanulmányozásának alapja. A mérnöki és környezeti tanulmányok meghatározzák és tanulmányozzák a környezetvédelmi intézkedések kidolgozását, amelyek biztosítják: az ásványkincsek ésszerű felhasználását és az altalaj védelmét a bányaipar és a feldolgozó vállalkozások számára; a föld erőforrások védelme; a vízkészletek védelme; a légkör védelme; a természeti környezet állapota feletti ellenőrzés megszervezése minden típusú ipar számára.

A tudósok integrált monitorozást biztosítanak, amely a természeti környezet állapota folyamatos megfigyelésének és ellenőrzésének rendszere, amely három szakaszból áll: megfigyelés, állapotértékelés és a lehetséges változások előrejelzése. A monitorozás az antropogén változások, valamint a természet természetes állapotának megfigyelését végzi, hogy az antropogén változások értékelésénél legyenek összehasonlítható tárgyak. Helyi egészségügyi-toxikológiai, regionális és globális környezeti monitorozás javasolt. A háttérfigyelő állomások két típusra oszthatók: regionális és alapszintű. A regionális állomásokat arra tervezték, hogy figyelemmel kísérjék a helyzetet nagy régiókban, például Európában vagy Észak-Amerikában, ahol a szennyezettség általános háttérszintje nagyon magas. A bázisállomásokon a leglassabb folyamatokat figyelik meg, amelyeknek a következményei lehetnek a legveszélyesebbek, mivel tehetetlenségük miatt nehezebben megkülönböztethetők, de az egész bolygóra kiterjednek. Az űrmonitoring nagyon hatékonyan teszi lehetővé a légkörszennyezés és a földfelszín állapotának nyomon követését. A többcsatornás spektrális zónás képalkotás lehetővé teszi az optikai sűrűség változásainak rögzítését, egyértelműen kiemelve a városokat, ipari központokat és környéküket, hiszen itt a légkör sokkal több különböző részecskét és gázt tartalmaz, a hótakaró pedig sötétebb. Az afrikai kontinensen, Közép-Ázsiában és a Föld más régióiban fellépő porviharok során a részecskék nagyon nagy távolságokra történő átvitelét többször is megfigyelték. A vulkánkitörésekből származó porkibocsátást egyértelműen rögzítik.

Kiemelt helyet foglal el a természeti erőforrások közgazdasági értékelése, vagyis azok abszolút vagy relatív értékének monetáris vagy áruértékének meghatározása.

Ez a probléma viszonylag nemrég, körülbelül két évtizeddel ezelőtt merült fel. Kezdetben a természeti erőforrások mennyiségi és minőségi jellemzőinek természetes mutatóit (készletek mennyisége, termelékenység, tározó vastagsága, előfordulási mélysége stb.) a pontozás (termelési, technológiai) váltotta fel. Célja a homogén természeti erőforrások összehasonlítása egy adott célra történő előnyös felhasználás szempontjából. Mutatói pontok, kategóriák, fokozatok (1-5 minőségi osztályú erdők, 1-10 kategóriás földek).

A gazdasági értékelés egyik legfontosabb feladata annak meghatározása, hogy a természeti erőforrások gazdasági forgalomból való kivonása milyen anyagi károkat okoz a társadalomnak. A gazdasági értékelés a fizetett természetgazdálkodás alapja, amely a vállalkozások anyagi érdekét kelti a természeti erőforrások ésszerű felhasználásában, a technológiai folyamatok fejlesztésében a környezetbe kerülő hulladékok csökkentése érdekében.

Az ésszerű gazdálkodás gazdasági mechanizmusának egyik eleme a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén a természetgazdálkodás tervezése.

A tervezés fő célja a gazdaságos és integrált felhasználás biztosítása, esetleg az ország erőforráspotenciáljának növelése.

A környezetromlás vagy a környezetvédelem költsége nem tekinthető statikusan. A szennyező anyagok idővel felhalmozódnak, és csak ez idő után lehet feltárni a teljes kárt.

Nemcsak a károkat, hanem a környezetvédelem költségeit is távlatban kell figyelembe venni. A környezetvédelmi tevékenységek nagyon tőkeigényesek. A tőke felhalmozása (például víztisztító telepek, csatornázás építése) több évbe telik. A termelési folyamatok adaptációja, az iparági szerkezet változása, a cégek áttelepítése egy-két évtizedet igényel. Ezért a környezetpolitikát folyamatosan folytatni kell.

Emellett a természeti erőforrások felhasználásának és a környezetszennyezés mértékének ellenőrzését is előirányozzák. Például az Egészségügyi és Járványügyi Szolgálat ellenőrzi a maximálisan megengedhető biológiai szennyezési normák betartását. Jogában áll a vállalkozások, laboratóriumok és egyéb létesítmények felfüggesztésére vagy bezárására kötelezni, ha azok megsértik a természeti környezet káros biológiai hatásokkal szembeni védelmére megállapított normákat és szabályokat.

Biztonság

A megújuló erőforrások tekintetében előírják, hogy azokat legalább egyszerű szaporítás keretében hasznosítsák, és összmennyiségük idővel ne csökkenjen. Oroszországban az elmúlt 15 évben többszörösére nőtt a fakitermelés (a fa a költségvetés egyik bevételi tétele), és ebben az időszakban egyáltalán nem hajtottak végre erdősítést. Ugyanakkor az erdők fakivágás utáni helyreállításához területileg két-három erdőültetvény szükséges: az erdők lassan nőnek, a túlérett, i.e. ipari felhasználásra alkalmas erdő 35-40 évig tart.

A földi erőforrások is gondos kezelést és védelmet igényelnek. Oroszország földalapjának több mint fele a permafrost zónában található; Az Orosz Föderációban a mezőgazdasági területek csak a terület 13%-át foglalják el, és ezek a területek évente csökkennek az erózió (a termékeny réteg elpusztulása), a helytelen használat (például nyaralók építésére), elmocsarasodás, bányászat ( ipari sivatagok jelennek meg a mezőgazdasági területek területén). Az erózió elleni védelem érdekében használja:

Erdővédő övek;

Szántás a réteg átfordítása nélkül;

Dombos területeken - szántás a lejtőkön és a talaj bádogozása;

Az állatállomány legeltetésének szabályozása.

A felbolygatott, szennyezett földek helyreállíthatók, ezt a folyamatot meliorációnak nevezik. Az ilyen helyreállított földterületek négy irányban használhatók fel: mezőgazdasági hasznosításra, erdőültetvényekre, mesterséges víztározókra és lakásépítésre vagy beruházásra.

Korunk egyik legfontosabb környezeti problémája a vízkészletek védelme. Nehéz túlbecsülni az óceán szerepét a bioszféra életében, amely a természetben a víz öntisztulási folyamatát a benne élő planktonok segítségével végzi; stabilizálja a bolygó klímáját, állandó dinamikus egyensúlyban van a légkörrel; hatalmas biomasszát termelnek. De az élethez és a gazdasági tevékenységhez az embernek friss vízre van szüksége. A világ népességének rohamos növekedése és a világgazdaság rohamos fejlődése nemcsak a hagyományosan száraz országokban, hanem az újabban meglehetősen vízben gazdagnak tartott országokban is édesvízhiányhoz vezetett.

Végül pedig korunk egyik legfontosabb problémája a világóceán és az édesvízforrások szennyezése. Jelenleg a szennyvíz a világ folyóinak több mint egyharmadát szennyezi. Mindebből egyetlen következtetés vonható le: az édesvíz szigorú gazdaságossága és szennyezésének megelőzése szükséges.

Fejlődés

A modern világban az egyik fő feladat a természeti erőforrások leghatékonyabb felhasználásának és felhasználásának tudományos fejlesztése, valamint a szennyezések és környezetpusztítások megelőzésére és megszüntetésére szolgáló, gazdaságilag életképes és ésszerű módszerek alkalmazása. Ez a két oldal, kifejezve az ökológiai és gazdasági jelleget és lényeget, széles és összetett intézkedésrendszert tartalmaz, amely közvetlenül a természetgazdálkodás folyamatában biztosítja a gazdaságosságot. Vagyis kisebb mennyiségű természetes nyersanyag felhasználása egy egységnyi végtermék előállításához, valamint a természetvédelem költségeinek tudományosan megalapozott minimalizálása és az emberi környezet ökológiai minőségének javítása. A környezetgazdálkodás hatékonysága tehát a természeti erőforrások felhasználása és a természeti környezet kiaknázása társadalmi-gazdasági és környezeti teljesítményének eredményessége.

E tekintetben új technológiák létrehozására és bevezetésére van szükség a kitermelt olaj, szén, ércek, fémek és egyéb erőforrások arányának növelése érdekében. Ehhez természetesen sok pénz kell. Ez leginkább a bányászatban érhető tetten. Hazánkban szaporodik a „nem kecsegtető” elöntött bányák száma, amelyek ügyes működtetéssel még mindig elő tudnának állítani a tundrában elhagyott termékeket, olajkutak és fúrótornyok (olcsóbb újakat fúrni a költségek gyors megtérülése érdekében). és szivattyúzzák, pumpálják, hogy később elhagyhassák őket, és a kövületek több mint 30%-a a belekben maradjon).

A belek teljesebb kivonásának feladata egy másik - az ásványi nyersanyagok integrált felhasználásával - szomszédos. Általában egyetlen fém sem fordul elő egyedül a természetben. Az Urál egyes érceinek elemzése kimutatta, hogy a bányászott fő fémen (például rézen) kívül nagyszámú ritka és nyomelemet is tartalmaznak, és költségük gyakran meghaladja a fő anyag költségét. Ez az értékes nyersanyag azonban nagyon gyakran lerakókban marad a kitermeléséhez szükséges technológia hiánya miatt.

átalakítás

A természeti erőforrások megőrzésének és ellentételezésének kérdései közvetlenül kapcsolódnak a kultúrterület-használathoz. Vizsgálják a természetes emberi élőhely racionális átalakításának meglévő módszereit, azonosítják a fajokon belüli és regionális változások ígéretes formáit. A természet átalakítása ésszerűsítése az ökoszisztémák védelmének és hasznosításának olyan új formáihoz kapcsolódik, mint a nemzeti parkok és a természeti parkok. E formák jelentőségét elemezve megkülönböztetik az erdőterületek rekreációs célú felhasználását, figyelembe véve nemcsak a pragmatikai feladatokat, hanem azok esztétikai értékeit is. A racionális természetgazdálkodásban kiemelt helyet kap az ember és a természet közötti kapcsolatok optimalizálása, mint a bioszféra erőforrásainak felhasználására és feldolgozására szolgáló kulturális-transzformatív tevékenységek technológiájának fejlesztési területe. Figyelmet fordítanak a nemzeti parkok esztétikailag értékes objektumként való rendezésének technikájára is.

Bár a hagyományos definíció szerint a megőrzés alatt a természeti környezet bizonyos állandóságát értjük, amely céltudatos kulturális tevékenységgel valósul meg, az objektív valóságban azonban mind a természet törvényei, mind a természetes élőhelyet átalakuló emberek befolyása. a gyakorlati folyamatokban kizárják az elért eredmények konzerválásának lehetőségét, megtagadva a fejlődést, mozgást a "társadalom - természet" rendszeren belül.

Az élővilág, a táj szépség törvényszerűség szerinti átalakításával kapcsolatos minden tevékenységi területen, a dísznövényzet új fajtáinak nemesítésétől, a mezőgazdasági területek esztétikai rendezésétől a kertművészet kamaraformáiig érvényesül a téregység elve. a természetes emberi élőhely megőrzésének fontos feltételeként nyilvánult meg.

A társadalom, mint a globális rendszer része, jelentős hatással van a rendszer egészének minőségi oldalára. Az emberiség egész története tanulságos leírása az élő természet átalakítása terén folytatott tevékenységének fejlődése körülményei között.

A kreatívan átalakított, mesterségesen kialakított természet új formái léteznek. A tájkertészeti művészet különálló formái a városi táj önálló részévé válnak, és más funkcionális jelentés alapján továbbfejlődnek. A természetalkotó tevékenységek rendszerében egy sajátos dendro-dekoratív műfaj kialakulása tapasztalható, amely később erősen befolyásolja a vidéki térségek kialakítását.

A természetalkotás művészetében minőségi ugrás társul a táji gondolkodás megjelenéséhez. Ezzel együtt a természet szépség törvényei szerinti átalakításának gyakorlata új lendületet kap a fejlődéshez.

A természetátalakító tevékenységek össztársadalmi léptékű tervezése és ésszerű társadalmi kontrollja határtalan távlatokat nyit a természetvédelem előtt.

Ma már lehet beszélni a természetgazdálkodásban kialakult rendszerről, amely három egymással szorosan összefüggő komponensből áll: a termelés részét képező iparágból; a cselekvés színtere a természet; az emberek kreatív tevékenysége. A társadalomban országos léptékű feltételek teremtődnek az iparosodás természetre gyakorolt ​​negatív hatásának leküzdésére, a termelésnek a természeti folyamatok gyorsítójaként, meghatározó természetvédő erőként betöltött szerepének növelésére. A széles tömegek kreativitása ilyen körülmények között egyaránt a természeti és műszaki erőforrások felhasználási folyamatának optimalizálására, valamint a természeti környezet mesterséges esztétizálására irányul.

A természettel való kapcsolatok optimalizálása a társadalom természetátalakító tevékenységeinek fontos elvévé válik. Itt kialakulnak a „társadalom – természet” rendszer működési módszerei, amelyek a legkevesebb anyagi ráfordítással hasznos eredményeket adnak mind a természeti környezet megőrzése, mind a társadalmi érdekek kielégítése szempontjából, tudományosan megalapozott optimális. stratégiát dolgoztak ki, amely lehetővé teszi, hogy számos olyan lehetőség közül válasszon, amelyek hozzájárulnak a természeti környezet fokozatos fejlődéséhez.rendszerek egésze. Példaként szolgálhatnak a nemzeti parkok, szentélyek, természetvédelmi területek, ahol a gyakorlati, tudományos és rekreációs feladatok nem ütköznek egymással, a megoldásukra irányuló intézkedések kiegészítik egymást.

Következésképpen eljött az idő, hogy gyökeresen megváltoztassuk a jövedelmezőség fogalmát a természetgazdálkodás terén.

Az Orosz Föderáció 1999-2001-es nemzeti környezetvédelmi cselekvési tervéből, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1998. november 12-i ülésén tárgyaltak, és javasoltak a végrehajtó hatóságoknak a gyakorlati környezetvédelmi tevékenységek során történő felhasználásra.

légköri levegő

A lakosság legnagyobb csoportja (15 millió ember) ki van téve a lebegő szilárd anyagoknak, a második helyet a hatás szempontjából a benzo (a) pirén foglalja el - 14 millió ember. Több mint 5 millió ember él olyan területeken, ahol magas a levegő nitrogén-dioxid-, hidrogén-fluorid-, szén-diszulfid-tartalma, több mint 4 millió ember - formaldehid és szén-monoxid, több mint 3 millió ember - ammónia, sztirol.

A lakosság jelentős része (több mint 1 millió ember) fokozott koncentrációban van kitéve benzolnak, nitrogén-monoxidnak, hidrogén-szulfidnak, metil-merkaptánnak.

1996-ban a legmagasabb légszennyezettségű városok listája (amelyben a szennyezési index - IZ A legalább 14) 44 várost tartalmazott: Moszkva, Novoszibirszk, Jekatyerinburg, Szamara, Omszk, Cseljabinszk, Rosztov a Don mellett, Szaratov, Krasznojarszk, Toljatti, Krasznodar, Irkutszk, Habarovszk, Novokuznyeck, Uljanovszk, Kemerovo, Lipec, Magnyitogorszk, Nyizsnyij Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vlagyimir, Mahacskala, Sztavropol, Angarszk, Volzsszkij, Bratszk, Norvesszvorszk, Novoszvorszk, Bratszkij, Bihiszvorszk , Syzran, Solikamsk, Juzsno-Szahalinszk, Ussuriysk, Abakan, Birobidzhan, Kyzyl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.

Vízkészlet

Szinte minden felszíni vízforrás szennyezett volt az elmúlt években. Különösen kedvezőtlen helyzet alakult ki a lakosság jó minőségű ivóvízzel való ellátásával kapcsolatban Burjátia, Dagesztán, Kalmykia, Primorsky Krai, Arhangelszk, Kalinyingrád, Kemerovo, Kurgan, Tomszk és Jaroszlavl régiókban.

Oroszország fő folyói közül a Volga, a Don, a Kuban, az Ob, a Jenyiszej jellemző a legnagyobb környezeti problémákkal. "szennyezettnek" minősülnek. Legfontosabb mellékfolyóikat – Oka, Kama, Tom, Irtysh, Tobol, Miass, Iset, Tura – „erősen szennyezettnek” minősítik.

Talajok és földhasználat

Az oroszországi mezőgazdasági területek részeként az eróziós, víz- és szélerózióra hajlamos talajok több mint 125 millió hektárt foglalnak el, beleértve az erodált talajokat is - 54,1 millió hektárt. Minden harmadik hektár szántó és legelő erodálódott, és meg kell óvni a degradációtól.

Az ország területének 54%-án a földek szennyezése és szemetelése figyelhető meg. A semlegesítésre és hulladékártalmatlanításra szolgáló hulladéklerakók területe mintegy 6,5 ezer hektár, a szankcionált hulladéklerakók területén mintegy 35 ezer hektár. Az ásványkinyerés és -feldolgozás, a geológiai feltárás, a tőzegkitermelés és az építkezés során 1996-ban bolygatott terület mintegy 1 millió hektárt tett ki.

A városok nemcsak saját határaikon belül változtatják meg az ökológiai helyzetet. A városok befolyási zónái több tíz kilométeren át húzódnak, a nagy ipari agglomerációk - több száz, például Sredneuralskaya - 300 km-re, Kemerovo és Moszkva - 200 km-re, Tula - 120 km-re.

A véletlen olajkiömlések több mint 90%-a súlyos és jórészt visszafordíthatatlan károsodást okoz a komplexekben.

Flóra és fauna

Az 1995-ös szinthez viszonyítva Oroszország egészében az erdőfelújítások teljes volumene 344 ezer hektárral csökkent. A Kaszpi-tenger térségében az elsivatagosodási folyamat elterjedésének valós veszélye fenyeget, különösen Kalmykia területén, a Sztavropoli területen és a Rosztovi régióban. Az Orosz Föderáció területének körülbelül egyharmadát elfoglaló tundra növényzetének megőrzésének problémái nem oldódnak meg.

A városokban az egy főre jutó zöldfelületekkel való ellátottság szintje nem felel meg az elfogadott normáknak.

1997-ben az Orosz Föderáció Vörös Könyvében szereplő állatok listája 1,6-szorosára nőtt.

Altalaj használat

A bányászati ​​ágazatban a környezetvédelmi intézkedéseket gyakorlatilag nem rögzítik. 1996-ban több mint 35 000 baleset történt az olajmezőkön a csővezetékrendszerek tömítettségének megsértésével összefüggésben. A csővezetékrendszerek megbízhatóságának csökkenése, baleseti arányának növekedése 3-4 éven belül földcsuszamlássá válhat.

Szeretném felhívni az olvasó figyelmét arra, hogy Magnyitogorszk városa szerepel az Orosz Föderáció legmagasabb légszennyezettségű városainak hivatalos listáján; a várossal szomszédos területen folyik át a Miass, amelyet az Országos Tervben a legnagyobb környezeti problémák jellemznek; egy nagy ipari agglomeráció befolyási övezete 300 km-re terjed ki. Oroszország környezeti problémái általános higiéniai problémákkal járnak, amelyek rávilágítanak a „Környezethigiénia – egészség” szempontjainak átfogó tanulmányozásának szükségességére.

A jog bizonyos elvekre épül és működik, amelyek kifejezik lényegét és társadalmi célját, tükrözve a főbb tulajdonságokat és jellemzőket. A jog elveit a környezeti kapcsolatok minden résztvevőjének – törvényhozó, végrehajtó, igazságügyi hatóságoknak, vállalkozásoknak, közalakulatoknak, állampolgároknak – vezérelnie kell. Az alapelvek betartása mércéül szolgálhat az állam jogi és társadalmi jellegének, a természeti erőforrások ésszerű felhasználását és a környezetvédelmet biztosító minden tevékenység hatékonyságának, a környezeti jogok és az ember és a polgár jogos érdekeinek védelmében.

A környezetvédelmi jog mind az orosz jog általános elvein, mind ennek az iparágnak (iparágnak) az alapelvein alapul. Általános, a jog egészének lényegét meghatározva a társadalmi igazságosság és a társadalmi szabadság, az egyenlőség (törvény előtti egyenlőség), a törvényes jogok és kötelezettségek egysége, a bűnösségért való felelősség, a törvényesség elvei és mások.

Az oroszországi környezetvédelmi jogszabályok fejlesztési folyamata jelenleg az elvek szerepének erősödését mutatja. Tehát, ha az RSFSR Földkódexében és az RSFSR „Környezetvédelemről szóló törvényében” a célokat és célkitűzéseket különítették el (a második esetben az elvekkel együtt), akkor az orosz földtörvényben A 2001. október 25-i Szövetség céljai és célkitűzései, valamint a Környezetvédelmi törvényben nincsenek feladatok, de ezeknek a jogalkotási aktusoknak és általában a vonatkozó jogszabályoknak az alapelvei megfogalmazódnak. Így az adott jogágban a legfontosabb jogi szabályozási irányelvek (célok, célkitűzések, elvek) rögzítésére szolgáló jogi technikák rendelkezésére álló módszerek számának csökkenése mellett az elvek jelentősége bizonyos mértékig megnőtt. Oroszország jelenlegi környezetvédelmi jogszabályaiban.

A környezetvédelem alapelveit a Kbt. A környezetvédelmi törvény 3. cikke. Ugyanakkor ezek a környezetjog alapelvei is. Ez a törvény megállapítja, hogy a természeti környezet állapotát negatívan befolyásoló gazdasági, irányítási és egyéb tevékenységek során az állami szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek, valamint az Orosz Föderáció állampolgárai, külföldi jogi személyek és állampolgárok, a hontalan személyeknek a következő alapelveket kell követniük:

• * az emberi élet és egészség védelme, a lakosság életéhez, munkához és rekreációjához kedvező környezeti feltételek biztosítása prioritása;
• * a társadalom környezeti és gazdasági érdekeinek tudományosan megalapozott kombinációja, valódi garanciákat nyújtva az emberi jogoknak az egészséges és az élethez kedvező környezethez;
• * a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, figyelembe véve a természet törvényeit, a természeti környezet potenciálját, a természeti erőforrások újratermelésének szükségességét, valamint a természeti környezetre és az emberi egészségre gyakorolt ​​visszafordíthatatlan következmények megelőzését;
• * a környezetvédelmi jogszabályok követelményeinek való megfelelés, azok megszegéséért való felelősség elkerülhetetlensége;
• * nyilvánosság a munkában, valamint szoros kapcsolat az állami szervezetekkel és a lakossággal a környezeti problémák megoldásában;
• * nemzetközi együttműködés a környezetvédelem terén.

A kedvező környezethez való emberi jogok tiszteletben tartásának elvét kétségtelenül prioritási elvnek nevezik. A kedvező környezethez való jog az ember egyik alapvető, természetes, élete alapjait érintő joga, amely az élete normális környezeti, gazdasági, esztétikai és egyéb feltételeinek fenntartásához kapcsolódik. Ez egyfajta magja a kedvező környezethez való jognak - annak szükséges és állandó, a törvény által leginkább védett és a legsikeresebben megvalósított része. Az egészséges környezethez való jog tárgya olyan természeti környezet (annak minősége), amelynek minden alkotóelemének állapota megfelel a megállapított egészségügyi és higiéniai előírásoknak.

A "kedvező" fogalma a környezettel kapcsolatban olyan állapotot jelenthet, amelyben a tisztességes élet és az emberi egészség lehetséges. A kedvező környezetet az is jellemzi, hogy a fajok sokféleségének megőrzése érdekében ki lehet elégíteni az esztétikai és egyéb emberi igényeket. Ezen túlmenően a környezet akkor kedvező, ha állapota megfelel a környezetvédelmi jogszabályokban meghatározott kritériumoknak, szabványoknak és normáknak tisztasága (nem szennyezettsége), erőforrás-intenzitása (kimeríthetetlensége), környezeti fenntarthatósága, fajok sokfélesége és esztétikai gazdagsága tekintetében.

Az Orosz Föderáció, mint állam, a természeti objektumok hasznosítása terén irányító funkcióit gyakorló állam köteles álláspontját az egyénnel egyeztetni, és nem okoz kárt országa polgárainak, sem a jelen, sem a jövő generációinak. Ezt a kötelezettséget az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. §-a, amely szerint az állam köteles elismerni, betartani és védeni minden állampolgárnak, beleértve a természeti erőforrások használóit is, a kedvező környezethez való jogát. Az államnak szigorúan szabályoznia és ellenőriznie kell a természeti erőforrások felhasználását, ki kell dolgoznia a természeti környezet változásainak tudományosan megalapozott, maximálisan megengedett mutatóit, és ellenőriznie kell, hogy ezeket a természeti erőforrások valamennyi felhasználója betartja.

Az emberi élet kedvező feltételeinek biztosításának elvét inkább olyan célként kell felfogni, amelyre az orosz állam és az egész világközösség törekszik, nem pedig valós célnak. Ennek az alapelvnek a megvalósítása az ismertetett törvényben foglalt valamennyi elv érvényesülése esetén valósul meg, így erre nem térünk ki részletesen.

A következő környezetvédelem elve az ember, a társadalom és az állam környezeti, gazdasági és társadalmi érdekeinek tudományosan megalapozott ötvözésének elvét rögzítette a fenntartható fejlődés és a kedvező környezet biztosítása érdekében. A természet és a társadalom közötti optimális kapcsolat fő módjait a fenntartható fejlődés koncepciója határozza meg, amelyet mind a nemzetközi, mind az orosz jogi aktusok javasoltak. Az állam köteles kompromisszumot találni minden ember természethasználathoz való természetes joga és a kedvező környezethez való joga között, mivel ezek a jogok ütköznek egymással: a természet minden (és még inkább helytelen) használata mindig sérti mások jogát, ill. akár magát a természethasználót is, kedvező környezetbe. A fenntartható fejlődés koncepciója a gazdasági tevékenység ökologizálásának elvén alapul, amely magában foglalja a természeti erőforrás potenciál megőrzésének lehetőségét a társadalmi szükségletek kielégítése érdekében. A vizsgált alapelv megvalósítása egyrészt bizonyos termelési típusok betiltásával, másrészt a legújabb progresszív technológiák és eszközök (nem hulladék, hulladékszegény, zárt) bevezetésével lehetséges. recirkulációs vízellátás, tisztító létesítmények, erdőfelújítás, talajtermékenység növelése).

A kedvező környezet és az ökológiai biztonság biztosításának szükséges feltételei a természeti erőforrások védelme, szaporodása és ésszerű felhasználása. A természeti erőforrások védelme alatt olyan jogi, szervezeti, gazdasági és egyéb intézkedések rendszerét értjük, amelyek célja azok ésszerű felhasználása, a káros hatások elleni védelme, valamint szaporodásuk. A természeti erőforrások védelmének prioritása a helyszűke, pótolhatatlan, nem okszerű használat esetén sokszor lehetetlen helyreállítani.

A környezetvédelem következő alapelve az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak az adott területeken a kedvező környezet és a környezetbiztonság biztosításáért való felelősségének elve. Itt láthatóan nem a jogsértésért való jogi felelősségre (negatív jogi felelősségre) gondolunk, hanem a jelenleg a szakirodalomban megfogalmazott jogi pozitív felelősségre, amelyet a szerzők kötelességtudatként, a törvénynek megfelelő cselekvési kötelezettségként határoznak meg. természete a társadalmi rendszer, különböző pontokat fejeznek ki látás.

Mivel ragaszkodunk azon szerzők álláspontjához, akik a felelősséget elsősorban a jogellenes cselekmények elkövetésével társítják, és ennek a büntetést nevezik meghatározó vonásnak, a vizsgált elv számunkra nem teljesen világos. Véleményünk szerint az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak az egyik fő feladata az adott területeken a kedvező környezet és a környezeti biztonság biztosítása. A nevezett kötelezettség megszegése esetén pedig felelősségre kell vonni az elkövetőket.

A fizetett természethasználat és a környezeti károk megtérítése elvének megszilárdítása a természeti erőforrások hatékony felhasználásának megvalósítását célozza, csökkentve azok alábecsülését. A természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályok meghatározzák a saját fizetési formákat a természeti erőforrások minden típusára vonatkozóan. Így például a vízhasználat fizetési formája a víztesthasználati jogért való fizetés, illetve a víztestek helyreállítására és védelmére irányuló fizetés. Az erdészeti erőforrások felhasználásáért a fizetést két fő formában szedik - erdőadó és bérleti díj. Az altalaj vonatkozásában a fizetett természethasználatnak négy formáját különböztetjük meg: ásványkutatási, -kutatási jogért; ásványok kitermelésének jogáért; az altalaj egyéb célú felhasználásának jogáért; az ásványkincs-bázis újratermelésére. A földhasználat fizetési formái - telekadó és bérleti díj.

A környezetszennyezési díjak természeti erőforrás kifizetések rendszerébe történő bevezetésének célja a természetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának fejlesztése. A díj az erőforrás-megtakarítás funkcióját tölti be, beleértve a szennyezés minden összetevőjére, a káros hatás típusára vonatkozó kifizetéseket, ami a környezet javulásához és a nemzeti jövedelem természeti intenzitásának csökkenéséhez vezet.