itthon
Vízmérők
Az SNK legfelsőbb végrehajtó szerve a Népbiztosok Tanácsa. Aki tagja volt az első Népbiztosok Tanácsának

Az SNK legfelsőbb végrehajtó szerve a Népbiztosok Tanácsa. Aki tagja volt az első Népbiztosok Tanácsának

Az SNK a legmagasabb kormányzati szerv, amely 1917 és 1946 között gyakorolta a végrehajtó hatalmat Szovjet-Oroszországban. Ez a rövidítés a Népbiztosok Tanácsát jelenti, mivel ez az intézmény a népbiztosok vezetőiből állt. Ez a testület először Oroszországban létezett, de a Szovjetunió 1922-es megalakulása után más köztársaságokban is létrejöttek hasonló entitások. A következő évben a háború befejezését követően Minisztertanácsmá alakult.

megjelenése

A Népbiztosok Tanácsa egy olyan kormány, amelyet eredetileg a parasztok, katonák és munkások képviselőinek ideiglenes testületeként hoztak létre. Feltételezték, hogy az alkotmányozó nemzetgyűlés összehívásáig működni fog. A kifejezés nevének eredete ismeretlen. Vannak olyan nézetek, hogy Trockij vagy Lenin javasolta.

A bolsevikok már az októberi forradalom előtt tervezték megalakulását. Meghívták a baloldali SR-eket, hogy csatlakozzanak az új politikai egységhez, de ők elutasították, akárcsak a mensevikek és a jobboldali SR-ek, így ennek eredményeként egypárti kormányt hívtak össze. Az alkotmányozó nemzetgyűlés feloszlatása után azonban kiderült, hogy állandósult. A Népbiztosok Tanácsa egy olyan testület, amelyet az ország legmagasabb jogalkotó intézménye - az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság - hozott létre.

Funkciók

Az új állam minden ügyének általános intézését ő irányította. Rendeleteket adhatott ki, amelyeket azonban az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság felfüggeszthet. Ebben a vezető testületben a döntéseket nagyon egyszerűen – szavazattöbbséggel – hozták meg. Az üléseken ugyanakkor részt vett az említett jogalkotó intézmény elnöke, valamint a kormány tagjai. A Népbiztosok Tanácsa egy olyan intézmény, amelyhez külön ügykezelési osztály tartozik, amely kérdéseket készít fel megfontolásra. Személyzete meglehetősen lenyűgöző volt - 135 fő.

Sajátosságok

A Népbiztosok Tanácsának jogkörét jogilag az 1918-as szovjet alkotmány rögzítette, amely kimondta, hogy a testületnek bizonyos ágazatokban az állam általános ügyeinek intézésével kell foglalkoznia.

A dokumentum emellett kimondta, hogy a Népbiztosok Tanácsának ki kell adnia az ország közéletének megfelelő működéséhez szükséges törvényjavaslatokat és rendeleteket. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság ellenőrizte az összes elfogadott határozatot, és – mint fentebb említettük – felfüggeszthette tevékenységüket. Összesen 18 komisszár jött létre, amelyek közül a legfontosabbak katonai, kül- és tengeri ügyek voltak. A népbiztos közvetlenül irányította az adminisztrációt, és egyedül hozhatott döntéseket. A Szovjetunió megalakulása után a Népbiztosok Tanácsa nemcsak végrehajtó, hanem adminisztratív feladatokat is ellát.

Összetett

Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa a politikai változások és a hatalomért folytatott harc nagyon nehéz körülményei között jött létre. A. Lunacharsky, aki elfoglalta az oktatás első népbiztosi posztját, azzal érvelt, hogy összetétele véletlenszerűnek bizonyult. V. Lenin nagy hatással volt munkásságára. Tagjai közül sokan nem voltak azok a szakterületek szakemberei, amelyeket vezetniük kellett volna. Az 1930-as években a kormány számos tagját elnyomták. Szakértők szerint a Népbiztosok Tanácsa az értelmiség képviselőiből állt, a bolsevik párt pedig kijelentette, hogy ez a testület munkás-paraszt legyen.

A proletariátus érdekeit mindössze két ember képviselte, amiből aztán kialakult az úgynevezett munkásellenzék, amely képviseletet követelt. Az intézmény munkacsoportjában a fenti rétegeken kívül nemesek, kishivatalnokok, az úgynevezett kispolgári elemek is helyet kaptak.

Általában véve az SNK nemzeti összetétele továbbra is ellentmondásos a tudósok körében. A leghíresebb politikusok között, akik ebben a testületben pozíciót töltöttek be, olyan nevek találhatók, mint Trockij, aki a külügyekért volt felelős, Rykov (ő volt a fiatal állam belügyei), valamint Antonov-Ovseenko, aki a haditengerészeti ügyek népbiztosaként szolgált. A Népbiztosok Tanácsának első elnöke Lenin.

változás

Az új szovjet állam megalakulása után ebben a testületben változások történtek. Egy orosz intézményből összuniós kormány lett. Ugyanakkor hatáskörét a szövetséges hatóságok között megosztották. Helyi köztársasági tanácsok jöttek létre a helyszínen. 1924-ben az orosz és az szövetségi testületek egyetlen ügyosztályt hoztak létre. 1936-ban ez az irányító testület Minisztertanácsmá alakult, amely a Népbiztosok Tanácsával azonos feladatot látott el.

Bevezetés

1. fejezet A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának létrehozása

1 A Népbiztosok Tanácsa létrejöttének története

2 A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának összetétele és megalakulása

3 Az SNK jogszabályi kereteinek története

2. fejezet A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának feladatai és hatáskörei

1 A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának jogköre

2 A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának tevékenysége

3 A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának átalakítása

Következtetés

Bevezetés

A választott téma relevanciájához nem fér kétség, hiszen a szovjet hatalmi modell, annak lényege, fejlődési mintái és sajátosságai vizsgálata nemcsak orosz, hanem világméretű jelentőséggel is bír. Ez a hatalmi rendszer hatással volt a XX. század egész történetére. Ugyanakkor ez a jelenség folyamatos vitákat vált ki a tudományos és a közéletben.

A szovjet hatalmi rendszer fejlődési folyamatainak összetettsége és következetlensége megköveteli a politikatörténet tanulmányozását.

A szovjet államapparátus a burzsoá állam apparátusának forradalmi összeomlásának eredményeként jött létre, és alapvetően új történelmi típusú államapparátus volt.

A polgári államapparátus lebontásának és egy új létrehozásának folyamatai összefüggtek egymással. A szovjet államépítést a hatalom jelenlétében a folytonossági zavarok abszolút elkerülése jellemezte.

1917. október 8-án (november 8-án) a Szovjetek II. Összoroszországi Kongresszusa rendeletet fogadott el „A Népbiztosok Tanácsának felállításáról”, így megalakult a világ első munkás-parasztkormánya. Ez a rendelet határozta meg a szovjet kormány jogállásának alapjait. A Népbiztosok Tanácsának (SNK) gyakorlati tevékenysége arról tanúskodott, hogy jogköre bizonyos mértékig túlmutat az alárendelt végrehajtó és adminisztratív tevékenységet végző szervre jellemző „kormányzati hatalom” fogalmán. Jogilag ez a Népbiztosok Tanácsa által nemcsak az államigazgatási aktusok, hanem a rendeletek - jogalkotási jellegű aktusok - kiadásában is kifejezésre jutott.

Tevékenységében a fő helyet az alkotói, szervezési és alkotói feladatok foglalták el: egy új, szocialista gazdaság felépítése, a társadalmi munka legmagasabb termelékenységének elérése, a tudomány és a kultúra átfogó fejlesztése, a dolgozó nép kommunista nevelése. , valamint anyagi és kulturális szükségleteik legteljesebb kielégítéséhez szükséges feltételek megteremtése.

Tágabb értelemben a szovjet államapparátus szovjetekből állt a központban és a településeken gazdasági, kulturális, közigazgatási, védelmi és egyéb szervek formájában, valamint a munkások számos közszervezetéből a több millió dolláros vagyonával.

Szűk fogalomban a legfelsőbb és helyi államhatalmi szervekre - a Dolgozók Képviselőinek Szovjeteire - terjedt ki, amelyek létrehozták az államigazgatási szerveket: középen - először a Népbiztosok Tanácsát, majd a Minisztertanácsot. a Szovjetunió és az Uniós és Autonóm Köztársaságok Minisztertanácsai, valamint a minisztériumok és osztályok; a terepen - a szovjetek végrehajtó bizottságai és osztályaik, amelyek az ipari vállalkozások, kolhozok, állami gazdaságok, MTS munkájával foglalkoznak, irányítják a közművek, a kereskedelem, a közétkeztetés fejlesztését, valamint gondoskodnak a kulturális ill. közösségi szolgáltatások a lakosság számára.

A kutatás tárgya a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának felépítése az államszerkezettel kölcsönhatásban.

A kurzusmunka célja a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának történelmi jelentősége.

A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

.Tanulmányozni a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsa létrehozásának történetét;

.Határozza meg az Orosz Föderáció Népbiztosainak Tanácsának helyét a közigazgatás rendszerében;

.Megjegyezni a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának jogi jelentőségét a közigazgatásban.

1. fejezet A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának létrehozása

.1 A Népbiztosok Tanácsának története

A világ első munkás-parasztállamának kormánya először Népbiztosok Tanácsa néven alakult meg, amely október 26-án jött létre. (1917. november 8.), a Nagy Októberi Szocialista Forradalom győzelmének másnapján, a Munkás- és Katonaküldöttek Szovjeteinek II. Összoroszországi Kongresszusának határozatával a munkás-parasztkormány megalakításáról.

A V. I. Lenin által írt rendelet kimondta, hogy az ország kormányzására "az Alkotmányozó Nemzetgyűlés összehívásáig az Ideiglenes Munkás-Paraszt Kormány, melynek neve Népbiztosok Tanácsa" megalakul. A Népbiztosok Tanácsa első elnökévé V. I. Lenint választották meg, aki hét évig (1917-1924) haláláig ezen a poszton dolgozott. Lenin kidolgozta a Népbiztosok Tanácsa tevékenységének alapelveit, a Tanácsköztársaság legmagasabb államigazgatási szervei előtt álló feladatokat.

Az „ideiglenes” név az alkotmányozó nemzetgyűlés feloszlatásával eltűnt. A Népbiztosok Tanácsának első összetétele egypárti volt - csak a bolsevikokat foglalta magában. A baloldali szocialista-forradalmároknak tett javaslatot a Népbiztosok Tanácsába való bejutásra ők elutasították. december 1917-ben a baloldali szocialista-forradalmárok beléptek a Népbiztosok Tanácsába, és 1918 márciusáig a pr-ve-ben voltak. A bresti béke megkötésével való egyet nem értés miatt elhagyták a Népbiztosok Tanácsát, és az ellenforradalmi pozíciót foglalták el. . A jövőben a CHK-t csak a Kommunista Párt képviselői alkották. Az RSFSR 1918-as alkotmánya szerint, amelyet a Szovjetek 5. Összoroszországi Kongresszusa fogadott el, a Köztársaság kormányát az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának nevezték.

Az RSFSR 1918-as alkotmánya meghatározta az RSFSR Népbiztosai Tanácsának fő feladatait. Az RSFSR Népbiztosai Tanácsa tevékenységének általános irányítása az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottsághoz tartozott. A Prospect-sziget összetételét a Szovjetek Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottsága vagy a Szovjetek Kongresszusa hagyta jóvá. A Népbiztosok Tanácsa rendelkezett a szükséges teljes jogokkal a végrehajtó és adminisztratív tevékenységek terén, és az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottsággal együtt rendelkezett rendeletalkotási joggal. A végrehajtó és adminisztratív hatalmat gyakorolva az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa irányította a népbiztosok és más központok tevékenységét. osztályok, valamint irányította és felügyelte a helyi hatóságok tevékenységét.

Megalakult a Népbiztosok Tanácsa és a Népbiztosok Kistanácsa Ügyek Igazgatása, amely január 23-án. (február 5.) 1918-ban az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának állandó bizottsága lett a Népbiztosok Tanácsa elé terjesztett kérdések, valamint az államigazgatási és kormányzati ágazatok irányítására vonatkozó hatályos jogszabályokkal kapcsolatos kérdések előzetes mérlegelése céljából. 1930-ban megszűnt a Népbiztosok Kistanácsa. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1918. november 30-i rendeletével a feje alatt hozták létre. V. I. Lenin Munkás- és Parasztvédelmi Tanács 1918-20. 1920 áprilisában Munka- és Védelmi Tanácsmá (STO) alakult át. Az első SNK tapasztalatait felhasználták az államban. pr-építés az összes uniós szovjet szocialista köztársaságban.

A szovjet köztársaságok egységes unió állammá - a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója (Szovjetunió) - egyesítése után szakszervezeti kormány jött létre - a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsáról szóló rendeletet a Központi Végrehajtó Bizottság 1923. november 12-én hagyta jóvá.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsát a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága hozta létre, és annak végrehajtó és igazgatási szerve volt. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa felügyelte az szövetségi és egyesült (szakszervezeti köztársaságok) népbiztosok tevékenységét, a Szovjetunió 1924-es alkotmánya által biztosított jogok keretein belül szövetségi jelentőségű rendeleteket és határozatokat mérlegelt és jóváhagyott, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának Népbiztosainak Tanácsára vonatkozó rendelkezések és egyéb jogalkotási aktusok. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának rendeletei és határozatai a Szovjetunió egész területére kötelezőek, és azokat a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és Elnöksége felfüggeszthette és törölhette. A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának 1923. július 6-án tartott 2. ülésszakán először hagyták jóvá a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának összetételét Lenin vezetésével. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa 1923. évi szabályzata szerint állt: elnök, helyettes. a Szovjetunió népbiztosainak elnöke; A Népbiztosok Tanácsának ülésein a szakszervezeti köztársaságok képviselői tanácsadói szavazati joggal vettek részt.

A Szovjetunió 1936-ban elfogadott alkotmánya szerint a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa volt a Szovjetunió legmagasabb végrehajtó és közigazgatási szerve. Ez alkotta a Topot. A Szovjetunió szovjetje. A Szovjetunió 1936-os alkotmánya megállapította a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának felelősségét és elszámoltathatóságát Top. Tanács és az ülések között Az oldal tetejére. A Szovjetunió Szovjetuniója - Elnöksége. A Szovjetunió 1936-os Alkotmánya szerint a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa egyesítette és irányította a Szovjetunió Összszövetségi és Uniós-Köztársasági Népbiztosságait, valamint a neki alárendelt többi háztartást. és kulturális intézmények, intézkedett a nar.-hoz megvalósításáról. terv, Mrs. költségvetést, vezető szerepet gyakorolt ​​a külföldi államokkal fenntartott külkapcsolatok terén, irányította az ország fegyveres erőinek általános fejlesztését stb. A Szovjetunió 1936-os alkotmánya szerint a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának jogában áll felfüggeszteni határozatait és parancsait. Az Uniós Köztársaságok Népbiztosainak Tanácsának határozata a Szovjetunió hatáskörébe tartozó gazdálkodási és gazdasági ágazatokban, és hatályon kívül helyezi a Szovjetunió népbiztosainak parancsait és utasításait. Művészet. A Szovjetunió 1936. évi Alkotmányának 71. §-a megállapította a képviselők kérésének jogát: a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának vagy Népbiztosnak a képviselője, akihez a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának helyettese kérelmet nyújt be, köteles adjon szóbeli vagy írásbeli választ a megfelelő kamarában.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa a Szovjetunió 1936-os Alkotmánya szerint a Top 1. ülésén alakult meg. A Szovjetunió Tanácsa január 19. 1938. 1941. június 30. a Felső Elnökség határozatával. A Szovjetunió Tanácsa, a Bolsevik Szövetségi Kommunista Párt Központi Bizottsága és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa létrehozta az Állami Védelmi Bizottságot (GKO), amely a Szovjetunióban összpontosította az államhatalom teljességét a nagy háború idején. Honvédő háború 1941-45.

Az Uniós Köztársaság Népbiztosainak Tanácsa az Uniós Köztársaság államhatalmának legmagasabb végrehajtó és igazgatási szerve. Felelős a Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának, és neki tartozik beszámolási kötelezettséggel, valamint a Top ülései közötti időszakban. Tanács - az Elnökség előtt Top. A Szovjetunió 1936. évi alkotmánya értelmében a Köztársaság Tanácsa, és az Uniós Köztársaság Népbiztosainak Tanácsának tartozik felelősséggel, határozatokat és parancsokat ad ki a Szovjetunió és az Uniós Köztársaság hatályos törvényei alapján és azok értelmében. , a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának határozatai és parancsai, és köteles ellenőrizni azok végrehajtását.

1.2 A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának összetétele és megalakulása

Fontos lépés a Szovjetunió alkotmányának 1924-es elfogadása felé a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának második ülése volt, amely 1923. július 6-án nyílt meg.

A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága megalakította a szovjet kormányt - a Népbiztosok Tanácsát. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának végrehajtó és adminisztratív szerve volt, és munkájában annak és Elnökségének volt felelős (az alkotmány 37. cikke). A Szovjetunió legfelsőbb szerveiről szóló fejezetek rögzítették a törvényhozó és a végrehajtó hatalom egységét.

A kormányzati ágak irányítására a Szovjetunió 10 népbiztosságát hozták létre (a Szovjetunió 1924-es Alkotmányának 8. fejezete): öt szövetségi (külügyek, katonai és tengeri ügyek, külkereskedelem, hírközlés, posta és távíró) hivatalt. ) és öt egyesített (Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács , élelmiszer-, munka-, pénzügy- és munkás-parasztfelügyelet). Az szövetségi népbiztosoknak voltak képviselőik az uniós köztársaságokban. Az egyesült népbiztosok a köztársaságok homonim népbiztosságain keresztül látták el a vezetést a szakszervezeti köztársaságok területén. Más területeken az irányítást kizárólag a szakszervezeti köztársaságok végezték a megfelelő köztársasági népbiztosságokon keresztül: mezőgazdaság, belügy, igazságszolgáltatás, oktatás, egészségügy, társadalombiztosítás.

A Szovjetunió Népbiztosságait népbiztosok vezették. Tevékenységükben a kollegialitás és a parancsegység elve ötvöződött. A népbiztos alatt, az ő elnökletével kollégium alakult, amelynek tagjait a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa nevezte ki. A népbiztosnak volt joga egyedül dönteni, felhívva a kollégium figyelmét. A testület vagy egyes tagjai nézeteltérés esetén a népbiztos határozata ellen fellebbezést nyújthatnak be a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsához anélkül, hogy felfüggesztenék a határozat végrehajtását.

A második ülésszak jóváhagyta a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának összetételét, és V. I. Lenint választották meg elnöknek.

Mivel V. I. Lenin beteg volt, a Népbiztosok Tanácsának vezetését öt helyettese látta el: L. B. Kamenyev, A. I. Rykov, A. D. Ciurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelasvili. 1923 júliusa óta az ukrán Chubar volt az ukrán népbiztosok tanácsának elnöke, a grúz Orakhelasvili pedig a TSFSR Népbiztosai Tanácsának elnöke, így elsősorban közvetlen feladataikat látták el. 1924. február 2-tól Rykov a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának elnöke lesz. Rikov és Tsyurupa nemzetiségük szerint oroszok voltak, míg Kamenyev zsidó volt. A Népbiztosok Tanácsának öt helyettese közül csak Orakhelasvili rendelkezett felsőfokú, a másik négy középfokú végzettséggel. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa az RSFSR Népbiztosok Tanácsának közvetlen utódja volt. A Szövetség első Népbiztosainak Tanácsába az elnökön és öt helyettesén kívül 10 népbiztos és az OGPU elnöke is tanácskozó szavazattal került be. A Népbiztosok Tanácsa vezetőinek kiválasztásakor természetesen problémák merültek fel a szakszervezeti köztársaságok szükséges képviseletével kapcsolatban.

Problémák adódtak a szövetséges népbiztosságok megalakításában is. Az RSFSR külügyi, külkereskedelmi, hírközlési, postai és távírói, katonai és haditengerészeti népbiztosságait szakszervezetekké alakították át. A népbiztosságok állománya ekkor még főként a közigazgatási apparátus egykori alkalmazottaiból és a forradalom előtti időszak szakembereiből állt. Azoknak az alkalmazottaknak, akik az 1921-1922-es forradalom előtt munkások voltak. mindössze 2,7%-ot tett ki, ami a megfelelő számú írástudó munkavállaló hiányával magyarázható. Ezek az alkalmazottak az orosz népbiztosságokból automatikusan a szakszervezetekbe áramlottak, ahol nagyon kis számú alkalmazottat helyeztek át a nemzeti köztársaságokból.

Az Uniós Köztársaság Népbiztosainak Tanácsát az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa alkotja, és a következőkből áll: az Uniós Köztársaság Népbiztosai Tanácsának elnöke; alelnökök; az Állami Tervbizottság elnöke; Népbiztosok: Élelmiszeripar; könnyűipar; Erdőipar; Mezőgazdaság; Gabona- és állattartó gazdaságok; Pénzügy; belföldi kereskedelem; Belpolitika; Igazságszolgáltatás; Egészség; Felvilágosodás; helyi ipar; Közművek; Társadalombiztosítás; felhatalmazott beszerzési bizottság; Művészeti Tanszék vezetője; A Szövetségi Népbiztosság felhatalmazása.

1.3. Az SNK jogi kereteinek története

Az RSFSR 1918. július 10-i alkotmánya szerint a Népbiztosok Tanácsának tevékenysége a következő:

· az RSFSR általános ügyeinek irányítása, az egyes kormányzati ágak irányítása (35., 37. cikk)

· a jogalkotási aktusok kibocsátása és a "közélet szabályos és gyors menetéhez szükséges" intézkedések meghozatala. (38. cikk)

A népbiztosnak joga van egymaga dönteni minden, a komisszárság hatáskörébe tartozó kérdésben, felhívva a kollégium figyelmét (45. cikk).

A Népbiztosok Tanácsának minden elfogadott határozatát és határozatát az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság jelenti (39. cikk), amelynek jogában áll felfüggeszteni és visszavonni a Népbiztosok Tanácsának határozatát vagy határozatát (40. cikk).

17 népbiztosság jön létre (az Alkotmányban ez a szám hibásan van feltüntetve, mivel a 43. §-ban bemutatott listán 18 van belőlük).

Az alábbiakban felsoroljuk az RSFSR Népbiztosai Tanácsa népbiztosainak listáját az RSFSR alkotmányával összhangban<#"justify">· külügyekről;

· katonai ügyekben;

· tengeri ügyekben;

· belügyekhez;

· igazságszolgáltatás;

· munkaerő;

· társadalombiztosítás;

· oktatás;

· posta és távíró;

· nemzetiségi ügyekben;

· pénzügyi ügyekben;

· a kommunikáció eszközei;

· mezőgazdaság;

· kereskedelem és ipar;

· étel;

· Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács;

· egészségügyi ellátás.

Minden népbiztos alatt és az ő elnöklete alatt kollégium jön létre, amelynek tagjait a Népbiztosok Tanácsa hagyja jóvá (44. cikk).

A Szovjetunió 1922. decemberi megalakulásával<#"justify">· belföldi kereskedelem;

· munkaerő

· pénzügy

· RCT

· belpolitika

· igazságszolgáltatás

· felvilágosodás

· egészségügyi ellátás

· mezőgazdaság

· társadalombiztosítás

· VSNKh

Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa most döntő vagy tanácsadó szavazati joggal magában foglalta a Szovjetunió felhatalmazott népbiztosait az RSFSR kormánya alatt. Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa viszont állandó képviselőt jelölt ki a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsába. (Az SU információi szerint, 1924, N 70, Art. 691.) 1924. február 22-e óta az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának egyetlen ügyintézése van. (A Szovjetunió TsGAOR anyagai alapján, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Az RSFSR alkotmányának 1937. január 21-i bevezetésével<#"justify">· Élelmiszeripar

· könnyűipar

· faipar

· mezőgazdaság

· gabonaállami gazdaságok

· állattartó gazdaságok

· pénzügy

· belföldi kereskedelem

· igazságszolgáltatás

· egészségügyi ellátás

· felvilágosodás

· helyi ipar

· közművek

· társadalombiztosítás

A Népbiztosok Tanácsának tagja volt az RSFSR Állami Tervezési Bizottságának elnöke és az RSFSR Népbiztosok Tanácsa alá tartozó Művészeti Osztály vezetője is.

2. fejezet A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának feladatai és hatáskörei

.1 A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának jogköre

Az Uniós Köztársaság Népbiztosainak Tanácsa határozatokat és parancsokat ad ki a Szovjetunió és az Uniós Köztársaság hatályos törvényei, a Szovjetunió Nem Őshonos Biztosai Tanácsának határozatai és parancsai alapján és azok értelmében, és ellenőrzi azok rendelkezéseit. végrehajtás.

Az Uniós Köztársaság Népbiztosainak Tanácsának jogában áll felfüggeszteni az autonóm köztársaságok népbiztosainak tanácsainak határozatait és parancsait, valamint visszavonni a Dolgozó Népi Területek, Régiók és Autonóm Régiók Képviselői Tanácsa végrehajtó bizottságainak határozatait és parancsait. .

Az Uniós Köztársaság népbiztosai irányítják az államigazgatásnak a Szövetségi Köztársaság hatáskörébe tartozó ágait.

Az Uniós Köztársaság népbiztosai az adott népbiztosok hatáskörében a Szovjetunió és az Uniós Köztársaság törvényei alapján és azok értelmében parancsokat és utasításokat adnak ki a Népbiztosok Tanácsának határozatait és utasításait. Szovjetunió és az Uniós Köztársaság, a Szovjetunió Uniós-Köztársasági Népbiztosságának parancsai és utasításai.

Az Uniós Köztársaság Népbiztosságai szakszervezeti-köztársaságiak vagy köztársaságiak.

Az Unió-Köztársasági Népbiztosság irányítja a rájuk bízott államigazgatási ágat, és mind az Uniós Köztársaság Népbiztosainak Tanácsa, mind a Szovjetunió megfelelő Uniós-Köztársasági Népbiztossága alá tartozik.

A republikánus népbiztosok irányítják a rájuk bízott államigazgatási ágat, és közvetlenül az Uniós Köztársaság Népbiztosainak Tanácsa alá tartoznak.

A Népbiztosok Tanácsának legfontosabb feladata ekkor a gazdasági élet fellendítése volt. A polgárháború alatt érezhetően csökkent a munkafegyelem, a hiányzások száma elérte a 30-40%-ot, a munka intenzitása és termelékenysége mintegy 10-15%-kal esett vissza 1913-hoz képest, a reálbérek pedig csökkentek. A teljes bérösszeg átlagosan az RSFSR-ben 1919-1921 között. a háború előtti szint 38-40%-a volt. 1922 óta azonban emelkedni kezdett, és 1923 tavaszán elérte a 60%-ot.

A 20-as évek elején. ennek ellenére a nemzetgazdaság helyreállítása meglehetősen jelentős ütemben zajlott. 1923 decemberében egyik beszédében A. I. Rykov az ipar észrevehető növekedését jegyezte meg. Ha 1920-at vettük 100%-nak ehhez a mutatóhoz, akkor 1921-119%, 1922-146%, és 1923-216%. 1923-ban azonban az ipari termelés volumene 1913-hoz képest csak 40,3%, a mezőgazdasági termelés pedig 75% volt.Természetesen a szakszervezeti építésben a fő dolog a gazdasági sikeren múlott.

Eközben az építkezés további folytatására irányuló munka nem állt meg. 1923 augusztusában került sor az uniós köztársaságok népbiztosi tanácsai elnökeinek első ülésére, majd ugyanezen év szeptember 29-én a másodikra. A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának bizottsága a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságára, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsára és a Szovjetunió Népbiztosaira vonatkozó szabályzatok előkészítésére augusztus 21-én, szeptember 13-án és október 22-én ülésezett. 23 és 24. A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának Elnöksége már 1923. augusztus 24-én jóváhagyta a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága harmadik ülésének napirendjét, amely november 6-án nyílt meg és ugyanazon év november 12-én ért véget. A szakszervezeti köztársaságok CEC-jének minden képviselője megtette a jelentését, miközben az ülés határozatait előkészítő bizottságokban zajlott a munka. Jelentős munkát végzett a bizottság, amelyet a Szovjetunió központi hatóságaira vonatkozó szabályozás kidolgozásával bíztak meg, figyelembe véve a szakszervezeti köztársaságok által az ülésszakra jóváhagyásra benyújtott projektekhez javasolt módosításokat. Élénk eszmecsere zajlott például a „Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságáról szóló szabályzatot” kidolgozó bizottságban. Nem mindenki értett egyet a kétkamarás rendszerrel, mert egyesek szükségtelennek tartották a Nemzetiségi Tanács létrehozását, és a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága üléseinek munkájának egyszerűsítését szorgalmazták 79 paragrafus erejéig. Rendelkezett a Szovjetunió CEC rendes és rendkívüli üléseiről is, és a rendes üléseket évente háromszor kellett összehívni. Külön fejezeteket szenteltek a Szövetséges Tanácsnak, a Nemzetiségi Tanácsnak és az egyeztető bizottságnak, a köztük lévő esetleges nézeteltérések esetére. Mindkét kamara közös üléseit is tervezték, amelyeknek külön fejezetet is szenteltek. Részletesen ismertették a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága Elnökségének feladatait. Többek között rendelkezett a következőkről is: „A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának Elnöksége rendeleteket, határozatokat és parancsokat ad ki, megvizsgálja és jóváhagyja a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa, a Szovjetunió egyes osztályai által benyújtott rendelet- és határozattervezeteket. a Szovjetunió, az uniós köztársaságok központi végrehajtó bizottságai és ezek elnökségei és egyéb hatóságok."

A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának Elnöksége szintén megkapta a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa határozatainak visszavonásának jogát, az amnesztiához való jogot, a kegyelemhez való jogot stb. A Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége közötti kapcsolat a Szovjetunió és az állami intézmények és osztályok feladatait a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának elnöke és titkára végezte. Ugyanakkor a Szovjetunió CEC teljes titkársági és technikai apparátusa a Szovjetunió CEC titkárának joghatósága és vezetése alá tartozott. Ugyanezen a napon, november 12-én elfogadták a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsáról és a Szovjetunió népbiztosairól szóló szabályzatot. A Népbiztosok Tanácsáról szóló rendelet megvitatása során, amikor a fordulat a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa által létrehozott bizottságokról, különösen a Jogalkotási Feltételezések Bizottságáról, az Igazgatási és Pénzügyi Bizottságról és másokról szóló bekezdéshez érkezett, egy kiegészítés történt. megtörtént, amelynek értelmében a Népbiztosok Tanácsa és az STO alá tartozó valamennyi, adminisztratív és adminisztratív jogokkal rendelkező bizottságban döntő szavazattal kellett volna szerepelniük az uniós köztársaságok képviselőinek.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsáról szóló rendelet értelmében ezt a testületet a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága hozta létre, és annak végrehajtó és igazgatási szerve volt. A Népbiztosok Tanácsába az elnökön és helyettesein kívül a külügyi, katonai és haditengerészeti, külkereskedelmi, hírközlési, posta- és távíró-, munkás- és parasztfelügyeleti, munkaügyi, élelmezési, pénzügy- és pénzügyek népbiztosai, valamint az elnöki tisztek voltak. a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács. Tanácsadói minőségben részt vehettek a szakszervezeti köztársaságok képviselői, köztük a szövetségi köztársaságok népbiztosi tanácsainak elnökei, valamint más testületek képviselői. A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának hatáskörébe tartozott továbbá „a szövetségi köztársaságok népbiztosainak tanácsai közötti nézeteltérések megoldása a Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának hatáskörébe tartozó kérdésekben, valamint nézeteltérések mind a Szovjetunió népbiztosai, mind az utóbbiak és a szakszervezeti köztársaságok népbiztosainak tanácsai között." A szakszervezeti köztársaságok központi végrehajtó bizottságai, elnökségeik és a népbiztosok köztársasági tanácsai szintén jogosultak kérdéseket benyújtani a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa elé.

A szintén november 12-én elfogadott „A Szovjetunió Népbiztosságairól szóló általános szabályzat” kétféle – szövetségi, azaz az egész Szovjetunióra egységes és egységes – komisszárium létrehozását írta elő. Az szövetségi biztosok közé tartoztak: külügyek, katonai és haditengerészeti ügyek, külkereskedelem, hírközlés, posta és távíró; az egyesülteknek: a Nemzetgazdasági, Élelmiszerügyi, Munkaügyi, Pénzügyi, Munkás- és Parasztfelügyelőség Legfelsőbb Tanácsa. Ez az „Általános Rendelkezés” előírta, hogy a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának jóváhagyásával minden egyes komisszárságra saját speciális rendelkezéseket kell összeállítani. Előírta, hogy a szakszervezeti köztársaságok központi végrehajtó bizottságai vagy elnökségeik felfüggesztik a Szovjetunió népbiztosságai azon rendjeit, amelyek nem feleltek meg a Szovjetunió alkotmányának, az Unió jogszabályainak vagy a szakszervezeti köztársaság jogszabályainak. .

Az szövetségi komisszárságok jogot kaptak arra, hogy az uniós köztársaságok alatt saját képviselői legyenek, akik közvetlenül alárendeltek maguknak. Ezeket a képviselőket a Szovjetunió Biztossága közvetlenül vagy az Uniós Köztársaság Központi Végrehajtó Bizottságának javaslatára jelölte ki, és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa jóváhagyta őket. Sőt, minden jelölt számára kötelező volt a szakszervezeti köztársaság Központi Végrehajtó Bizottságának visszahívása, amelynek jogában állt megtámadni a kinevezett biztost. Az Összszövetségi Népbiztosok e képviselői az Uniós Köztársaság Központi Végrehajtó Bizottságának vagy Elnökségének határozata értelmében tanácsadói vagy döntő szavazattal tagjai voltak az Uniós Köztársaságok Népbiztosai Tanácsának. Az szövetségi biztosok parancsai a Szovjetunió egész területén kötelezőek voltak a közvetlen végrehajtásra. A Szovjetunió egyesített biztosainak minden feladatukat és utasításukat a szakszervezeti köztársaságok azonos nevű népbiztosságain keresztül kellett végrehajtaniuk. Az azonos nevű szakszervezeti köztársaságok biztosainak vezetőit a szakszervezeti köztársaságok központi végrehajtó bizottságai nevezték ki és hívták vissza.

2.2. A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának tevékenysége

A Népbiztosok Tanácsának tevékenysége a proletariátus diktatúrájáért folytatott küzdelemben, az államapparátus új rendszerének megteremtésében, rendeletek és határozatok kiadásában nyilvánult meg. A Népbiztosok Tanácsa hatalmas számú rendeletet és határozatot adott ki. Átfogták a politikai és állami élet minden ágát, formálták az osztályharcot és annak vívmányait, megtisztították a talajt a szocializmus felépítéséhez.

A Népbiztosok Tanácsa szinte naponta ülésezett, naponta több rendeletet és határozatot is jóváhagyott. Voltak napok, amikor egy tucat rendeletet fogadtak el. Mondjunk néhány példát.

1938. december 20-án a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa munkakönyveket hozott létre. Ez a „kéreg” – a munkakönyv (TK) – volt a szovjet közigazgatási-parancsnoki rendszer legfontosabb eleme. Az első munkakönyvek egy évvel a forradalom után jelentek meg. A bolsevikok eltörölték a királyi útleveleket, és bevezették saját személyi igazolványukat. Az 1918. október 5-i rendeletet ékesszólóan így hívták: „A nem dolgozó emberek munkakönyveiről”.

A munkaszolgálat alternatívája vagy a forradalmi törvényszék volt, amelyet „a forradalmi lelkiismeret diktátuma” vezérelt, vagy az ételadag nélküli éhezés.

1919. június 25-én az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság egyetemes regisztrációt vezetett be: aki betöltötte a 16. életévét, munkakönyvet kapott. Az első oldalon egy emlékeztető volt: "A munkás ne egyen." Még Lenin is kapott egy ilyen dokumentumot.

1926 szeptemberében a Népbiztosok Tanácsa bevezette a „munkaügyi listákat”. Most ezt a dokumentumot a szovjet alkalmazottak rögzítésére szánták. Feljegyezték a munkás nemzetiségét, társadalmi státuszát, párttagságát, sőt katonai regisztrációt is.

A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának rendelete az állami vállalatok, kolhozok tulajdonának védelméről, valamint az együttműködésről és a közvagyon megerősítéséről.

A közelmúltban a munkások és a kollektív gazdálkodók panaszt tettek a vasúti és vízi közlekedésben árulopások (lopás), valamint a szövetkezeti és kollektív gazdaságok tulajdonának huligán és általában antiszociális elemek általi eltulajdonítása (lopása) miatt. Egyre gyakoribbá váltak a kolhozokat elhagyni nem akaró, a kolhozok megerősítésén becsületesen és önzetlenül munkálkodó kolhozok elleni erőszakos panaszok és a kulák elemek fenyegetése is.

A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Népbiztosok Tanácsa úgy véli, hogy a köztulajdon (állami, kolhoz, szövetkezet) a szovjet rendszer alapja, szent és sérthetetlen, és a közvagyont megsértő személyeket a szovjet rendszer alapjaként kell kezelni. a nép ellenségei, ezért a szovjet hatalom szerveinek elsőrendű kötelessége a döntő küzdelem a közvagyon kifosztóival.

E megfontolásokból kiindulva, a munkások és a kollektív gazdálkodók igényeinek eleget téve a Központi Végrehajtó Bizottság és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa úgy határoz:

A vasúti és vízi közlekedési áruk jelentőségét az állami tulajdonnal egyenlővé tenni és ezen áruk védelmét minden lehetséges módon megerősíteni.

A vasúti és vízi áruk eltulajdonítása miatt bírósági elnyomó intézkedésként alkalmazni a legmagasabb szintű szociális védelmi intézkedést - a végrehajtást teljes vagyonelkobzással, amelyet enyhítő körülmények között legalább 10 évig terjedő szabadságvesztéssel helyettesítve vagyonelkobzással. tulajdon.

Ne alkalmazzon amnesztiát azokra a bűnözőkre, akiket a szállítás során elkövetett árulopások miatt ítéltek el.

A kollektív gazdaságok és szövetkezetek vagyonának értékét (a szántóföldi betakarítás, közkészletek, állatállomány, szövetkezeti raktárak és üzletek stb.) az állami tulajdonnal kell egyenlővé tenni, és minden lehetséges módon meg kell erősíteni ennek a vagyonnak a rablás elleni védelmét.

A kollektív és szövetkezeti vagyon eltulajdonítása (lopása) miatt bírósági elnyomó intézkedésként alkalmazni kell a legmagasabb szintű szociális védelmi intézkedést - a végrehajtást teljes vagyonelkobzással és enyhítő körülmények között legalább 10 évig terjedő szabadságvesztéssel. minden vagyon elkobzásával.

Ne alkalmazzon amnesztiát a kolhoz és a szövetkezeti vagyon sikkasztása miatt elítélt bűnözőkre.

Határozott harcot folytatni azokkal az antiszociális kulákkapitalista elemekkel szemben, akik erőszakot és fenyegetést alkalmaznak, vagy erőszakot és fenyegetést szorgalmaznak a kollektív gazdálkodók ellen annak érdekében, hogy ez utóbbiakat a kolhozból való kilépésre kényszerítsék, erőszakos megsemmisítés céljából. a kolhoz. Tegye egyenlővé ezeket a bűncselekményeket az állami bűnökkel.

A kolhozok és a kolhozok erőszakkal, valamint a kulák és más antiszociális elemek fenyegetéseivel szembeni védelme esetén a bírósági elnyomás intézkedéseként 5-től 10 évig terjedő szabadságvesztés koncentrációs táborban való börtönbüntetéssel.

Ne alkalmazzon amnesztiát az ilyen esetekben elítélt bűnözőkre.

A Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának és Népbiztosainak Tanácsának 1932. június 25-i rendelete a forradalmi legitimitásról.

Az ügyészség megalakításának tizedik évfordulója és a Szovjetunióban ezalatt a forradalmi törvényesség megerősítésében elért sikerek megünneplése, amely a proletárdiktatúra megerősítésének, a munkások és a dolgozó parasztok érdekeinek védelmének, valamint az ellene való küzdelem egyik legfontosabb eszköze. a dolgozó nép osztályellenségei (kulákok, közvetítők-spekulánsok, burzsoá rombolók) és ellenforradalmi politikai ügynökeik, a Központi Végrehajtó Bizottság és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa külön kiemelik még mindig jelentős számú a forradalmi törvényesség hivatalnokok általi megsértése és végrehajtásának gyakorlatában, különösen vidéken bekövetkezett torzulások.

A mezőgazdaság szocialista átszervezésének legkedvezőbb feltételeinek biztosítása érdekében a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Népbiztosok Tanácsa úgy határoz:

A folyamatos kollektivizálás területén meg kell szüntetni a földbérlet engedélyezéséről és az egyéni parasztgazdaságokban a bérmunka igénybevételéről szóló törvény (a földhasználati és földgazdálkodási általános elvek VII. és VIII. szakasza) működését.

Ez alól a szabály alól a középparaszti gazdaságokra vonatkozó kivételeket a kerületi választmányok irányítása és ellenőrzése alatt álló kerületi választmányok szabályozzák.

Adja meg a területi (regionális) végrehajtó bizottságoknak és az autonóm köztársaságok kormányainak azt a jogát, hogy ezeken a területeken minden szükséges intézkedést alkalmazzanak a kulákok leküzdésére, egészen a kulákok vagyonának teljes elkobzásáig és bizonyos körzetekből és körzetekből való kilakoltatásáig. régiók).

A kulákgazdaságok elkobzott vagyonát, kivéve azt a részt, amely a kulákokat az állami és szövetkezeti szervek felé fennálló kötelezettségek (tartozások) kifizetésére fordítja, a kolhozok oszthatatlan alapjába kell utalni. a kolhozhoz csatlakozó szegényparasztok és munkások.

Javasolni a szakszervezeti köztársaságok kormányainak, hogy jelen határozat kidolgozása során adják meg a szükséges utasításokat a regionális (regionális) végrehajtó bizottságoknak és az autonóm köztársaságok kormányainak.

A „nagy fordulópont évében”, 1929. szeptember 24-én a Népbiztosok Tanácsa rendeletet adott ki, amely november 7-e és május 1-je kivételével minden ünnepnapot törölt.

2.3 A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának átalakítása

A Szovjetunió 1936-os alkotmánya szerint a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa az államhatalom legmagasabb végrehajtó és igazgatási szerve.<#"justify">Következtetés

A munka befejezéseként meg kell jegyezni, hogy az 1920-as években a közigazgatás dinamikus fejlődésben volt. Ez a saját alapú fejlesztésre vonatkozik, amikor a fejlődő rendszer lényeges jellemzői, pl. lévén a formáció szakaszában, határozottak voltak, de nem volt fagyos karakterük.

Az oroszországi közigazgatás október utáni történetének áttekintése elsősorban a szovjet államrendszer tulajdonságainak és jellemzőinek, felépítésének, céljainak és irányítási módszereinek sajátosságain alapul azok kialakulásának és fejlődésének folyamatában.

A szovjet államigazgatás szerkezete a II. Összoroszországi Szovjetek Kongresszusának rendeletein alapul, amely a hatalmi és igazgatási szervek rendszerét a következőképpen határozza meg: a Szovjetek Összoroszországi Kongresszusa a legfelsőbb államhatalmi szerv; Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság a kongresszus végrehajtó szerve és a legfőbb hatalom hordozója a kongresszusok közötti időszakban; SNK - munkás-paraszt kormány, végrehajtó és közigazgatási szerv; népbiztosságok (bizottságok) - az állami élet egyes ágainak központi irányító szervei; A helyi tanácsok az államhatalmi és közigazgatás helyi szervei.

A Szovjetunió 1924-es alkotmánya szerint a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa volt a legmagasabb végrehajtó és igazgatási szerv. Összetétele nem volt állandó. A szövetségi köztársaságok képviselői, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának tagjai, egyes kormány alá tartozó bizottságok és osztályok (OGPU, Központi Statisztikai Igazgatóság stb.) képviselői, valamint a szakszervezeti köztársaságok kormányfői vettek részt a találkozókon. a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa tanácsadói szavazati joggal. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa valójában törvényerejű rendeleteket és határozatokat adott ki, és a harmincas évek elejétől minden törvényjavaslatot előzetesen meg kellett vizsgálni, bár ezt az alkotmány nem írta elő.

A Szovjetunió 1936-os alkotmánya jelentős változásokat hozott a felsőbb hatalmi és igazgatási szervek rendszerében, a választási rendszerben. A Szovjetunió 1936-os alkotmánya nagyon ellentmondásos dokumentum. Egyrészt megszilárdította a többlépcsős választások elutasítását, az általános választójogot, a közvetlen és egyenlő, titkos szavazással történő választást. Másrészt, miközben formálisan megerősítette az állam szövetségi jellegét, valójában megszilárdította egységes jellegét azzal, hogy szinte korlátlan jogkört biztosított a szövetségi „központnak”. Bizonyos értelemben demokratikusabb volt, mint az 1918-as alkotmány, ugyanakkor a megalkuvást nem tűrő reakció fedezete és a személyes hatalom rezsimje lett.

1936 decemberében a Honvédelmi Ipari Népbiztosságot leválasztották a Nehézipari Népbiztosságról. 1937-ben megalakult a Gépipari Népbiztosság. 1939-ben megalakult a Szén- és Olajipari Népbiztosság, valamint az Erőművi és Villamosipari Népbiztosság.

A népbiztosok gazdaságirányításának javítására 1940 áprilisában. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa alatt 6 gazdasági tanácsot hoztak létre: a kohászat és a kémia, a gépészet, a védelmi ipar számára az üzemanyag, az elektromos létesítmények stb.

1941. február A Bolsevikok Összszövetségi Kommunista Pártja Központi Bizottsága és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa, a Bolsevikok Összszövetséges Kommunista Pártja 18. Kongresszusának határozataitól vezérelve, utasította a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságát, hogy kezdje meg a Szovjetunió 15 évre szóló általános gazdasági tervének elkészítése, amelynek célja a fő gazdasági probléma megoldása - az egy főre jutó termelésben a főbb kapitalista országok felzárkóztatása.

A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának 1937-es megnövekedett munkatervével összefüggésben a segítségére gazdasági tanácsot hoztak létre, amely a Népbiztosok Tanácsának állandó bizottságaként működött, a tanács az éves és negyedéves gazdasági terveket tárgyalta. és jóváhagyásra benyújtotta a Népbiztosok Tanácsának, ellenőrizte a tervek megvalósítását, megismerkedett a nemzetgazdaság egyes ágazataiban kialakult helyzettel., intézkedéseket tettek munkájuk javítására stb.

Joga volt a Szovjetunió összes népbiztosságára kötelező határozatokat és parancsokat kiadni. A nemzetgazdasági irányítás megszervezésében tehát az összuniós alapelvek megerősítése felé mutató irány látható.

Az 1946. március 15-i törvénnyel a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsát a Szovjetunió Miniszteri Tanácsává alakították át.

Tanács népi állambiztosa

Felhasznált irodalom jegyzéke

1.Werth N. A szovjet állam története. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131.

2. Jevgenyij Guszljarov. Lenin az életben Kortárs emlékiratok, kordokumentumok, történészi változatok rendszerezett gyűjteménye , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. Az orosz nép története a XX. 1. kötet (39-81. fej.).

Gimpelson E.G. szovjet menedzserek. 20-as évek. (A Szovjetunió államapparátusának vezető állománya). M., 2001, p. 94.

Munchaev Sh.M. Nemzeti történelem. 2008. //

Az RSFSR államhatalmi és központi kormányzatának legmagasabb szervei (1917-1967). Kézikönyv (az állami levéltárak anyaga alapján) ”(készítette az RSFSR Központi Állami Levéltára), ch. I. szakasz "Az RSFSR kormánya".

.„Az RSFSR alkotmánya (alaptörvénye)” (a Szovjetek V. Összoroszországi Kongresszusa fogadta el 1918. július 10-én).

Shamarov V. M. Jogi és szervezeti alapok kialakulása és fejlesztése. M., 2007. S. 218.

Zsukov V., Eskov G., Pavlov V. Oroszország története. Oktatóanyag. M., 2008. S. 283.

Shipunov F. Nagy Oroszország igazsága. M., 2007. S. 420.

A Szovjetunió 1936-os alkotmánya "formálisan megfelelt az akkori legjobb világnormáknak". Oroszország politikai története / Szerk. szerk. V.V. Zsuravlev. M., 2008. S. 530.

Boriszov S. A becsület mint az orosz politikai tudat jelensége. Szentpétervár, 2006, 183. o.

Az októberi forradalom győzelme utáni első kormány a „Népbiztosok Tanácsának felállításáról szóló rendelet” értelmében alakult meg, amelyet a Munkás-, Katona- és Paraszt Képviselők Szovjeteinek II. Összoroszországi Kongresszusa fogadott el. 1917. október 27. (régi módra).

Kezdetben a bolsevikok abban reménykedtek, hogy sikerül megállapodniuk más szocialista pártok, különösen a baloldali szociálforradalmárok képviselőinek részvételéről, de ez nem született meg. Ennek eredményeként az első forradalmi kormány tisztán bolseviknak bizonyult.

A "népbiztos" kifejezés szerzőségét számos forradalmi személyiségnek tulajdonították, különösen Leon Trockij. A bolsevikok ezzel akarták hangsúlyozni a hatalmuk és a cári és az ideiglenes kormány közötti alapvető különbséget.

A „Népbiztosok Tanácsa” kifejezés a szovjet kormány definíciójaként 1946-ig létezik, egészen addig, amíg fel nem váltja a ma már ismertebb „Miniszteri Tanács”.

A Népbiztosok Tanácsának első összetétele csak néhány napig tart. Több tagja lemond posztjáról politikai ellentmondások miatt, amelyek főként a többi szocialista párt képviselőinek kormányban való részvételének kérdéséhez kapcsolódnak.

A Népbiztosok Tanácsának első összetétele a következőket tartalmazza:

  • A Népbiztosok Tanácsának elnöke Vlagyimir Uljanov (Lenin);
  • belügyi népbiztos;
  • mezőgazdasági népbiztos;
  • munkaügyi népbiztos;
  • Katonai és Tengerészeti Ügyek Népbiztossága – bizottság, amely a következőkből áll: Vlagyimir Ovszenko (Antonov), Nyikolaj Krylenko és Pavel Dybenko;
  • kereskedelmi és ipari népbiztos;
  • közoktatási népbiztos;
  • pénzügyi népbiztos;
  • külügyi népbiztos;
  • az igazságszolgáltatás népbiztosa;
  • élelmezésügyi népbiztos;
  • postai és távírói népbiztos;
  • nemzetiségi népbiztos Joseph Dzhugashvili (Sztálin);
  • a vasúti ügyek népbiztosi posztját átmenetileg nem váltották fel.

Az első szovjet kormány fejének, Vlagyimir Leninnek és az első nemzetiségi népbiztosnak életrajza jól ismert a nagyközönség előtt, szóval beszéljünk a többi népbiztosról.

Az első belügyi népbiztos mindössze kilenc napig maradt a posztján, de sikerült aláírnia a rendőrség létrehozásáról szóló történelmi dokumentumot. Miután elhagyta a népbiztosi posztot, Rykov a moszkvai városi tanácsban dolgozott.

Alekszej Rykov. Fotó: commons.wikimedia.org

A jövőben Alekszej Rykov magas kormányzati tisztségeket töltött be, és 1924 februárjától hivatalosan is vezette a szovjet kormányt - a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsát.

Rykov karrierje 1930-ban lejtőre ment, amikor elmozdították kormányfői posztjáról. Rykov, aki régóta támogatta Nyikolaj Buharin, „helyes deviatornak” nyilvánították, és nem tudott szabadulni ettől a megbélyegzéstől, a számos bűnbánó beszéd ellenére sem.

Az 1937. februári párt plénumán kizárták az SZKP-ból (b) és 1937. február 27-én letartóztatták. Kihallgatásán bűnösnek vallotta magát. Egyik fővádlottként nyílt tárgyalás elé állították a Jobb-trockista Szovjetellenes Blokk ügyében. 1938. március 13-án halálra ítélték, március 15-én pedig lelőtték. Rykovot a Szovjetunió Katonai Főügyészsége 1988-ban teljesen rehabilitálta.

Kilenc nappal az első szovjet kormány megalakulása után Miljutyin koalíciós kormány létrehozását szorgalmazta, és a Központi Bizottság döntése elleni tiltakozásul kérelmet nyújtott be a Központi Bizottságból és a Népbiztosok Tanácsából való kilépésre, majd ezt követően elismerte kijelentéseinek hamisságát, és visszavonta a Központi Bizottságból való kilépési kérelmét.

Vlagyimir Miljutyin. Fotó: Public Domain

Ezt követően magas beosztást töltött be a kormányban, 1928-tól 1934-ig a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságának alelnöke volt.

1937. július 26-án letartóztatták. 1937. október 29-én a „jobboldal” ellenforradalmi szervezetéhez való tartozása miatt halálra ítélték. 1937. október 30-án lelőtték. 1956-ban rehabilitálták.

Szljapnyikov más politikai pártok képviselőinek kormányba való felvételét is szorgalmazta, azonban kollégáival ellentétben nem hagyta el posztját, továbbra is a kormányban dolgozik. Három hét múlva a munkaügyi népbiztosi feladatok mellett a kereskedelmi és ipari népbiztosi feladatokat is kinevezték.

Alekszandr Sljapnyikov. Fotó: commons.wikimedia.org

A bolsevik pártban Szljapnyikov az úgynevezett „munkásellenzék” vezetője volt, ami a legvilágosabban a szakszervezetek szerepéről folytatott pártbeszélgetésben nyilvánult meg. Úgy vélte, a szakszervezetek feladata a nemzetgazdasági irányítás megszervezése, ezt a funkciót el kell venniük a párttól.

Shlyapnikov álláspontját Lenin élesen bírálta, ami befolyásolta az egyik első szovjet népbiztos sorsát.

A jövőben másodlagos beosztásokat töltött be, például a Metalloimport részvénytársaság igazgatóságának elnökeként dolgozott.

Shlyapnikov „A tizenhetedik év” című emlékiratai éles kritikát váltottak ki a pártban. 1933-ban kizárták az SZKP-ból (b), 1934-ben közigazgatásilag Karéliába száműzték, 1935-ben 5 évre ítélték a „munkásellenzék”-hez való tartozása miatt – ezt a büntetést az asztraháni száműzetés váltotta fel.

1936-ban Shlyapnikovot ismét letartóztatták. Azzal vádolták, hogy a „Munkásellenzék” ellenforradalmi szervezet vezetőjeként 1927 őszén direktívát adott e szervezet harkovi központjának az egyéni terrorra, mint harci módszerre való átállásról. az SZKP(b) és a szovjet kormány ellen, 1935-1936-ban pedig utasításokat adott a Sztálin elleni terrorcselekmény előkészítésére. Shlyapnikov ártatlannak vallotta magát, de 1937. szeptember 2-án a Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságának Katonai Kollégiuma lelőtte. 1963. január 31-én a Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságának Katonai Kollégiuma rehabilitálta Alekszandr Sljapnyikovot, mivel cselekményeiben nem szerepelt bűncselekmény.

A honvédelmi osztályt vezető triumvirátus tagjainak sorsa meglehetősen hasonló volt - mindannyian hosszú évekig magas kormányzati tisztségeket töltöttek be, és mindannyian a „nagy terror” áldozatai lettek.

Vlagyimir Antonov-Ovseenko, Nyikolaj Krylenko, Pavel Dybenko. Fotó: commons.wikimedia.org

Vlagyimir Antonov-Ovszenko, aki a petrográdi fegyveres felkelés idején letartóztatta az Ideiglenes Kormányt, a Vörös Hadsereg egyik alapítója volt, sok évet töltött diplomáciai munkával, a spanyol polgárháború alatt a Szovjetunió barcelonai főkonzulja volt. katonai tanácsadóként nagy segítséget nyújtott a köztársasági csapatoknak.

Miután visszatért Spanyolországból, 1938. február 8-án letartóztatták, és halálra ítélték "egy trockista terrorista és kémszervezethez való tartozása miatt". 1938. február 10-én lőtték le. 1956. február 25-én posztumusz rehabilitálták.

Nikolai Krylenko a szovjet jog egyik alapítója volt, az RSFSR és a Szovjetunió igazságszolgáltatási népbiztosaként, az RSFSR ügyészeként és a Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságának elnökeként szolgált.

Krylenkót az 1937-1938-as „nagy terror építészei” között tartják számon. Ironikus módon Krylenko maga is áldozattá vált.

1938-ban, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának első ülésén Krilenkót kritizálták. Nem sokkal ezután minden posztjáról eltávolították, kizárták az SZKP-ból (b) és letartóztatták. A Szovjetunió Legfelsőbb Bírósága Katonai Kollégiumának ítélete alapján 1938. július 29-én lelőtték. 1956-ban a bűncselekmény hiánya miatt rehabilitálták.

Pavel Dybenko katonai karriert végzett, a 2. rangú parancsnoki rangot viselte, csapatokat vezényelt különböző katonai körzetekben. 1937-ben a hadsereg soraiban aktívan részt vett az elnyomásban. Dybenko tagja volt a különleges bírói jelenlétnek, amely 1937 júniusában elítélte a szovjet katonai vezetők egy csoportját a "Tuhacsevszkij-ügyben".

1938 februárjában magát Dybenkót is letartóztatták. Bűnösnek vallotta magát a szovjetellenes trockista katonai-fasiszta összeesküvésben való részvételben. 1938. július 29-én halálra ítélték, és még aznap lelőtték. 1956-ban rehabilitálták.

A "homogén szocialista kormány" létrehozását szorgalmazó Nogin azok közé tartozott, akik néhány nappal később elhagyták a Népbiztosok Tanácsát. Nogin azonban három hét után „beismerte a hibáit”, és tovább dolgozott vezető pozíciókban, de alacsonyabb szinten. A moszkvai régió munkaügyi biztosa, majd az RSFSR munkaügyi népbiztosának helyettese volt.

Nogin Viktor. Fotó: commons.wikimedia.org

1924. május 2-án halt meg, a Vörös téren temették el. Az egyik első szovjet népbiztos vezetéknevét a Moszkva melletti Noginszk város neve a mai napig megörökíti.

Az oktatási népbiztos a szovjet kormány egyik legstabilabb alakja volt, tisztségét 12 évig változatlanul töltötte be.

Anatolij Lunacsarszkij. Fotó: commons.wikimedia.org

Lunacsarszkijnak köszönhetően számos történelmi emléket őriztek meg, és kulturális intézmények tevékenységét hozták létre. Igaz, voltak nagyon ellentmondásos döntések is - különösen Lunacharsky már népbiztosi pályafutása végén az orosz nyelv latin ábécéjére való fordítását készítette elő.

1929-ben eltávolították az oktatási népbiztosi posztból, és a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága mellett működő Tudományos Bizottság elnökévé nevezték ki.

1933-ban Lunacharskyt a Szovjetunió meghatalmazottjaként Spanyolországba küldték. A szovjet delegáció helyettes vezetője volt a Népszövetség leszerelési konferenciáján. Lunacharsky 1933 decemberében halt meg Spanyolországba menet a francia Menton üdülőhelyen. Anatolij Lunacsarszkij hamvait tartalmazó urna a Kreml falában van elásva.

Népbiztosi kinevezése idején Szkvorcov a Moszkvai Katonai Forradalmi Bizottság tagjaként szolgált. Szkvorcov, miután tudomást szerzett kinevezéséről, bejelentette, hogy elméleti szakember, nem pedig gyakorló, és megtagadta a posztot. Később újságírással foglalkozott, 1925-től a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Izvesztyija című újság ügyvezető szerkesztője, 1927-től helyettese. a Pravda újság ügyvezető titkára, egyúttal 1926-tól a Bolsevik Kommunista Pártja Központi Bizottsága alá tartozó Lenin Intézet igazgatója.

Ivan Skvorcov (Sztyepanov). Fotó: commons.wikimedia.org

Szkvorcov a pártsajtóban Sztálin aktív támogatójaként szerepelt, de nem érte el a legmagasabb kormányzati tisztségeket - 1928. október 8-án súlyos betegségben halt meg. A hamvait a Kreml falában temették el.

A bolsevikok egyik fő vezére, Lenin után a párt második embere, az 1920-as években végleg vereséget szenvedett a belső pártharcban, és 1929-ben politikai emigránsként kénytelen volt elhagyni a Szovjetuniót.

Lev Bronstein (Trockij). Fotó: commons.wikimedia.org

Trockij 1940-ig folytatta a levelezési konfrontációt a sztálinista irányzattal, mígnem 1940 augusztusában az NKVD ügynöke által mért jégcsákány ütés megszakította. Ramon Mercader.

Georgij Oppokov számára politikai karrierje csúcsát jelentette, hogy több napig volt népbiztos. A jövőben másodlagos beosztásokban folytatta tevékenységét, például az Olaj Szindikátus elnöke, a Donugol igazgatótanácsának elnöke, a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságának alelnöke, a Szovjet Ellenőrzési Bizottság elnökségének tagja. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa.

Georgij Oppokov (Lomov). Fotó: commons.wikimedia.org

1937 júniusában a nagy terror részeként Oppokovot letartóztatták, a Szovjetunió Legfelsőbb Bírósága Katonai Kollégiumának ítéletével 1938. december 30-án lelőtték. 1956-ban posztumusz rehabilitálták.

A különböző szocialista pártok tagjai közül a kormányalakítás többi támogatójához hasonlóan Teodorovics is bejelentette kilépését a kormányból, de feladatait 1917 decemberéig látta el.

Ivan Teodorovics. Fotó: Public Domain

Később a Mezőgazdasági Népbiztosság Kollégiumának tagja, 1922-től a Földművelésügyi Népbiztosság helyettese. 1928-1930 között a Parasztinternacionálé főtitkára volt.

1937. június 11-én letartóztatták. A Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságának Katonai Kollégiuma 1937. szeptember 20-án halálra ítélte egy szovjetellenes terrorszervezetben való részvétel vádjával, és ugyanazon a napon lelőtték. 1956-ban rehabilitálták.

Avilov a baloldali szociálforradalmárokkal koalíciós kormány létrehozásáról szóló döntésig töltötte be posztját, majd népbiztosi pozícióját az Állami Bank igazgatóhelyettesi posztjára változtatta. Később különböző másodrangú pozíciókat töltött be, Ukrajna munkaügyi népbiztosa volt. 1923-tól 1926-ig Avilov a leningrádi szakszervezetek vezetője volt, és az úgynevezett "leningrádi ellenzék" egyik vezetője lett, ami tíz évvel később végzetessé vált számára.

Nyikolaj Avilov (Glebov). Fotó: commons.wikimedia.org

1928 óta Avilov vezette a Selmashstroyt, 1929 óta pedig a Rostselmash rosztovi mezőgazdasági gépgyár első igazgatója.

1936. szeptember 19. Nyikolaj Avilovot terrorista tevékenység vádjával letartóztatták. 1937. március 12-én a Szovjetunió Legfelsőbb Bíróságának Katonai Kollégiuma halálra ítélte egy ellenforradalmi terrorszervezetben való részvétel vádjával. Az ítéletet 1937. március 13-án hajtották végre. 1956-ban rehabilitálták.

Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa (az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa, az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa)- a kormány elnevezése 1946-ig. A tanács népbiztosokból állt, akik a népbiztosokat (népbiztosságokat, NK) vezették. A megalakulást követően szakszervezeti szinten is létrejött egy hasonló testület.

Sztori

A Népbiztosok Tanácsát (SNK) a "Népbiztosok Tanácsának létrehozásáról szóló rendelet" értelmében hozták létre, amelyet a Munkás-, Katona- és Paraszthelyettesek Szovjeteinek II. Összoroszországi Kongresszusa fogadott el október 27-én. , 1917. Közvetlenül a forradalom napján történt hatalomátvétel előtt a Központi Bizottság utasította Wintert (Berzint), hogy lépjen politikai kapcsolatba a baloldali SR-ekkel, és kezdjen velük tárgyalásokat a kormány összetételéről. A Szovjetek II. Kongresszusának munkája során a baloldali SR-eknek felajánlották, hogy belépjenek a kormányba, de ők visszautasították. A jobboldali szocialista-forradalmárok frakciói a második szovjet kongresszusból már munkája kezdetén – a kormányalakítás előtt – elhagyták. A bolsevikok kénytelenek voltak egypárti kormányt alakítani. A „Népbiztosok Tanácsa” nevet javasolták: Szentpéterváron a hatalmat megnyerték. Kormányt kell alakítanunk.
- Hogy nevezzük? - Hangosan beszélt. Csak nem miniszterek: ez aljas, rongyos név.
- Lehetnénk komisszárok, javasoltam, de most túl sok a komisszár. Talán főbiztosok? Nem, a "legfelsőbb" rosszul hangzik. Lehetséges "népi"?
- Népbiztosok? Nos, ez valószínűleg működne. Mi a helyzet a kormány egészével?
- A Népbiztosok Tanácsa?
- A Népbiztosok Tanácsa – emelte fel Lenin – kiváló: rettenetesen forradalomszagú. Az 1918-as alkotmány szerint az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa volt.
A Népbiztosok Tanácsa az RSFSR legmagasabb végrehajtó és adminisztratív szerve volt, amely teljes végrehajtó és adminisztratív hatalommal, törvényerejű rendeletek kiadásának jogával, miközben egyesítette a törvényhozó, adminisztratív és a végrehajtó funkciókat. A Népbiztosok Tanácsa az Alkotmányozó Nemzetgyűlés feloszlatása után elvesztette ideiglenes vezető testület jellegét, amelyet az RSFSR 1918-as alkotmánya jogilag rögzített. A Népbiztosok Tanácsa által tárgyalt kérdéseket a szavazatok egyszerű többséggel határozták meg. . Az üléseken részt vettek a kormány tagjai, az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elnöke, a Népbiztosok Tanácsának ügyvezetője és titkárai, valamint az osztályok képviselői. Az RSFSR Népbiztosok Tanácsának állandó munkatestülete az ügyek osztálya volt, amely kérdéseket készített a Népbiztosok Tanácsának és állandó bizottságainak üléseire, és fogadta a küldöttségeket. Az ügyintézés állománya 1921-ben 135 főből állt. (A Szovjetunió TsGAOR adatai szerint, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége 1946. március 23-i rendeletével a Népbiztosok Tanácsa Minisztertanácsmá alakult.

Tevékenység

Az RSFSR 1918. 10. 07-i alkotmánya szerint a Népbiztosok Tanácsának tevékenységei a következők: az RSFSR általános ügyeinek intézése, az egyes kormányzatok irányítása (35., 37. cikk), jogalkotási aktusok kibocsátása és intézkedések meghozatala. "szükséges az államélet helyes és gyors lefolyásához." (38. cikk) A népbiztosnak joga van a biztos hatáskörébe tartozó valamennyi kérdésben egymaga dönteni, felhívva a kollégium figyelmét (45. cikk). A Népbiztosok Tanácsának minden elfogadott határozatát és határozatát az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság jelenti (39. cikk), amelynek jogában áll felfüggeszteni és visszavonni a Népbiztosok Tanácsának határozatát vagy határozatát (40. cikk). 17 népbiztosság jön létre (az Alkotmányban ez a szám hibásan van feltüntetve, mivel a 43. §-ban bemutatott listán 18 van belőlük). Az alábbiakban felsoroljuk az RSFSR Népbiztosai Tanácsa népbiztosainak listáját az RSFSR 1918.10.07.-i alkotmányával összhangban:

  • Külügyekhez;
  • Katonai ügyekre;
  • Tengerészeti ügyek;
  • Belügyekhez;
  • Igazságszolgáltatás;
  • Munkaerő;
  • Társadalombiztosítás;
  • Felvilágosodás;
  • Posta és távíró;
  • A nemzetiségek ügyeiről;
  • Pénzügyi ügyekben;
  • Kommunikációs módok;
  • Kereskedelem és Ipar;
  • étel;
  • Állami ellenőrzés;
  • Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács;
  • Egészség.

Minden népbiztos alatt és az ő elnöklete alatt kollégium jön létre, amelynek tagjait a Népbiztosok Tanácsa hagyja jóvá (44. cikk). A Szovjetunió 1922 decemberi megalakulásával és egy szövetségi kormány létrehozásával az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa az Orosz Föderáció államhatalmi végrehajtó és adminisztratív szervévé válik. A Népbiztosok Tanácsának szervezetét, összetételét, hatáskörét és tevékenységének eljárását a Szovjetunió 1924. évi alkotmánya és az RSFSR 1925. évi alkotmánya határozta meg. Ettől a pillanattól kezdve a Népbiztosok Tanácsának összetétele számos jogkörnek az Unió szervezeti egységeihez való átruházásával összefüggésben változott. 11 népbiztosság jött létre:

  • belföldi kereskedelem;
  • Munkaerő;
  • Pénzügy;
  • Belpolitika;
  • Igazságszolgáltatás;
  • Felvilágosodás;
  • Egészség;
  • Mezőgazdaság;
  • Társadalombiztosítás;
  • VSNKh.

Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa most döntő vagy tanácsadó szavazati joggal magában foglalta a Szovjetunió felhatalmazott népbiztosait az RSFSR kormánya alatt. Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa viszont állandó képviselőt jelölt ki a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsába. (Az SU információi szerint, 1924, N 70, Art. 691.) 1924. február 22-e óta az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának egyetlen ügyintézése van. (A Szovjetunió TsGAOR anyagai szerint, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Az RSFSR alkotmányának 1937. január 21-i bevezetésével a Népbiztosok Tanácsa az RSFSR csak az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának tartozik elszámolással, az ülései közötti időszakban - az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének. 1937. október 5. óta az RSFSR Népbiztosai Tanácsának összetétele 13 népbiztost tartalmaz (az RSFSR Központi Állami Igazgatóságának adatai, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204).

  • Élelmiszeripar;
  • könnyűipar;
  • Erdőipar;
  • Mezőgazdaság;
  • Gabonaállami gazdaságok;
  • állattartó gazdaságok;
  • Pénzügy;
  • belföldi kereskedelem;
  • Igazságszolgáltatás;
  • Egészség;
  • Felvilágosodás;
  • helyi ipar;
  • Közművek;
  • Társadalombiztosítás.

A Népbiztosok Tanácsának tagja volt az RSFSR Állami Tervezési Bizottságának elnöke és az RSFSR Népbiztosok Tanácsa alá tartozó Művészeti Osztály vezetője is.

SNK és népbiztosok

Röviden:

Az RSFSR államszerkezete szövetségi jellegű volt, a Rabszolgák, Katonák, Criptek és Kozák Képviselők Szovjeteinek Összoroszországi Kongresszusa volt a legmagasabb hatóság.

A kongresszus megválasztotta a neki felelős Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságot (VTsIK), amely az RSFSR kormányát alakította - a Népbiztosok Kongresszusát (SNK).

A helyi hatóságok a tanácsok regionális, tartományi, kerületi és tartományi kongresszusai voltak, amelyek saját végrehajtó bizottságokat alkottak.

Létrehozva "kormányozni az országot az alkotmányozó nemzetgyűlés összehívásáig". 13 népbiztosság alakult - belügyi, munkaügyi, katonai és haditengerészeti, kereskedelem és ipar, közoktatás, pénzügy, külügy, igazságszolgáltatás, élelmezés, posta és távíró, nemzetiségek, hírközlés. A Népbiztosok Tanácsába tartozó összes népbiztosság elnöke

A Népbiztosok Tanácsának joga volt a kormány egyes tagjait vagy annak teljes összetételét leváltani. Sürgős esetekben a Népbiztosok Tanácsa rendeleteket hozhatott ki azok előzetes megbeszélése nélkül. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság jóváhagyta a Népbiztosok Tanácsának rendeleteit, ha azok nemzeti jelentőségűek voltak.

Népbiztosok Tanácsa

A II. szovjetek kongresszusának „az ország kormányzására” rendelete értelmében ideiglenes 6 munkás-parasztkormány alakult Népbiztosok Tanácsa (rövidítve – SNK) néven. Az „állami élet egyes ágainak irányítását” az elnökök által vezetett szakbizottságokra bízták. Az elnökök egyesültek az elnöki testületben - a Népbiztosok Tanácsában. A Népbiztosok Tanácsa tevékenységének ellenőrzése és a komisszárok elmozdításának joga mind a Kongresszushoz, mind annak Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságához tartozott. A Népbiztosok Tanácsának munkája szinte minden napra összehívott ülések formájában, 1917 decemberétől pedig a népbiztos-helyettesi ülések formájában épült fel, akik 1918 januárjára elhatározták, hogy állandó bizottságot alakítanak ki a Népbiztosok Tanácsából. Népbiztosok Tanácsa (Népbiztosok Kis Tanácsa). 1918 februárja óta bevezették az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége és a Népbiztosok Tanácsa közös üléseinek összehívásának gyakorlatát.

Kezdetben csak a bolsevikok léptek be a Népbiztosok Tanácsába. Ezt a helyzetet a következő körülmények okozták. Az egypártrendszer kialakulása Szovjet-Oroszországban nem közvetlenül az októberi forradalom után, hanem jóval később öltött testet, és elsősorban azzal magyarázható, hogy a bolsevik párt együttműködése a mensevik és a jobboldali szociálforradalmi pártokkal, akik dacosan kilépett a Szovjetek II. Kongresszusából, majd átment az ellenzékbe, lehetetlenné vált. A bolsevikok felajánlották a kormányba lépést az akkor független párttá formáló baloldali SR-eknek, de nem voltak hajlandók képviselőiket a Népbiztosok Tanácsába küldeni, és kiváró magatartást tanúsítottak, bár részei lettek Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság. Ennek ellenére a bolsevikok a Szovjetek II. Kongresszusa után is keresték az együttműködés módjait a baloldali SR-ekkel: a közöttük 1917 decemberében folytatott tárgyalások eredményeként megállapodás született a Népbiztosok Tanácsába való belépésről. a baloldali szocialista forradalmárok hét képviselője, amely összetételének egyharmadát tette ki. Erre a kormánytömbre a szovjet hatalom megszilárdításához, a széles paraszttömegek megnyeréséhez volt szükség, amelyek között a baloldali szociálforradalmárok komoly befolyást gyakoroltak. És bár 1918 márciusában a baloldali szocialista forradalmárok a bresti béke aláírása elleni tiltakozásul kiléptek a Népbiztosok Tanácsából, továbbra is az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságban, más állami szervekben, köztük a katonai osztályon, az Össz- Az ellenforradalom és szabotázs elleni küzdelem népbiztosainak tanácsa alá tartozó orosz rendkívüli bizottság (1918 augusztusa óta – hivatalban van ellenforradalom, haszonszerzés és bűncselekmények).



SNK- 1923. július 6-tól 1946. március 15-ig a Szovjetunió legfelsőbb végrehajtó és adminisztratív (fennállásának első időszakában törvényhozó) szerve, kormánya (minden egyesületben és autonóm köztársaságban működött a Népbiztosok Tanácsa is például az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa).

népbiztos (népbiztos) - olyan személy, aki a kormány tagja, és egy bizonyos népbiztosságot (népbiztosságot) vezet - az államigazgatás központi szerve egy külön állami tevékenységi területen.

Az első Népbiztosok Tanácsát 5 évvel a Szovjetunió megalakulása előtt, 1917. október 27-én hozták létre a „Népbiztosok Tanácsának felállításáról” szóló rendelettel, amelyet a Szovjetek II. Összoroszországi Kongresszusán fogadtak el. A Szovjetunió 1922-es létrehozása és a Népbiztosok Uniós Tanácsának megalakulása előtt az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa ténylegesen koordinálta a volt Orosz Birodalom területén létrejött szovjet köztársaságok közötti interakciót.



szakaszok