Az amerikai diplomácia jellemzői a jelenlegi szakaszban. Egyesült Államok Diplomáciai Iskola

Amerikai diplomácia:

szakmai;

Az USA-ban: a hivatásos diplomácia káderei („US Tengerentúli Szolgálat”) csak egy a külpolitikai irányvonal megvalósításának számos eszköze közül. Az Egyesült Államok elnöke figyelembe veheti a hivatásos diplomaták véleményét, ideértve a központi diplomáciai ügynökség (Külügyminisztérium) vezetőjét és a külföldön tartózkodó amerikai nagykövetek véleményét is.

Az egyesült államokbeli hivatásos személyzet az összes diplomáciai osztályon az üresedő állások 15-20%-át tölti be.

Az Egyesült Államokban az újonnan megválasztott elnök jellemzően a központi diplomáciai osztály vezetőjét (a külügyminisztert), szinte valamennyi helyettesét, a vezető operatív egységek vezetőit és a nagykövetek legalább felét helyettesíti. Általánosságban elmondható, hogy az Egyesült Államokban normál körülmények között a külföldi diplomáciai képviseletek vezetőinek mindössze kétharmada karrierdiplomata. A többiek "politikai kinevezettek", vagyis a választáson nyertes politikai párt vezetéséhez közel álló, az államfő személyes bizalmát élvező személyek.

Az amerikai diplomáciastílus nem zárja ki a vélemények nyilvános ütköztetését, a Kongresszus, lobbicsoportok, üzleti körök, tudósok, a nagyközönség és a média vitáiba való bekapcsolódást. A végső megoldás megválasztása ugyanakkor az ország elnökének kizárólagos előjoga. A külpolitikai döntések kidolgozásának és elfogadásának ez a módja súlyos számítási tévedéseket rejt magában.

Ennek ellenére a külpolitikai döntéshozatali módszer nyilvánvaló hiányosságai ellenére az amerikai politikusok és akadémikusok többsége elkerülhetetlennek tartja az Egyesült Államokban: ezt az amerikai alkotmány "alapító atyái" képzelték el. A különböző osztályok, intézmények és egyének külpolitikai kérdésekben „fékek és ellensúlyok” alapján folytatott küzdelme, mint hitték, egyik szereplőnek sem ad lehetőséget az ország külpolitikájának és diplomáciájának monopóliumának irányítására. Az ilyen ellenőrzés ellentétes lenne az amerikai demokrácia eszményével, a társadalom minden csoportjának természetes jogával, hogy részt vegyenek a számukra legfontosabb problémák megoldásában.

Az Egyesült Államok külügyminisztériuma számos külpolitikai jogosítványon osztozik más intézményekkel – a Védelmi Minisztériummal, a Nemzetbiztonsági Tanáccsal, a Központi Hírszerző Ügynökséggel, a Kongresszussal, a Fehér Ház munkatársaival, valamint számos ágazati minisztériummal. Mindezek a hatóságok és adminisztrációk nemcsak arra képesek, hogy hatékonyan befolyásolják az Egyesült Államok elnökének külpolitikai döntéseit, hanem maguk a Külügyminisztérium és külképviselete személyzetének elosztását is meghatározzák.

Az Egyesült Államok külszolgálatának karrierdiplomatáinak szerepe összehasonlíthatatlanul alacsonyabb, mint Nagy-Britanniában, és ritka kivételektől eltekintve a rutin jellegű végrehajtói feladatok ellátására korlátozódik.

Az Egyesült Államok jelenleg 260 diplomáciai és konzuli hivatalt tart fenn 160 államban, 28 amerikai ügynökséggel, köztük a külügyminisztériummal. A külügyminisztérium létszámlistája mintegy 14 ezer alkalmazott, ennek körülbelül egyharmada karrieralkalmazott és maga a diplomata. A külképviseleteken még kevesebben vannak (15-25%). További jellemző a nagykövetségi alkalmazottak száma (100-150 rangsorolt ​​alkalmazott), míg más államokban ez háromszorosa.

Amerika „imázsának” megőrzése érdekében a nagykövetségekre beosztott alkalmazottak indokolatlanul nagy száma, nagy a fluktuáció és a diplomáciai alkalmazottak jelentős részének bizonytalansága jövőjével kapcsolatban, a különböző osztályok képviselői közötti feszültségek, az apparátus gyakori átszervezése, ill. Végül pedig az Egyesült Államok nagykövetségei és alkalmazottaik elleni nemzetközi terrorizmus növekedése negatív hatással van a külügyminisztérium és a nagykövetségek hatékonyságára. Alig tudnak lépést tartani az aktuális ügyek egyre növekvő mennyiségével. Főleg a diplomáciai intézmények tevékenységére fordított előirányzatok folyamatos csökkenésével összefüggésben, amelyek száma éppen ellenkezőleg, növekszik: 1986 óta 40 új nagykövetség és konzulátus nyílt meg.

Az Egyesült Államokban a hivatásos diplomáciai szolgálat (US Foreign Service) személyi állományának kiválasztása felvételi vizsgákkal járó nyílt versenyvizsgával történik. A toborzás az Egyesült Államok 1980. évi tengerentúli szolgálati törvénye értelmében az esélyegyenlőség elveiről"politikai irányultságtól, fajtól, bőrszíntől, nemtől, hitvallástól, nemzeti származástól, családi állapottól függetlenül."

Az állandó államokba való beiratkozást csak a lejárta után kezdték meg próbaidő(34 év). Külön kategóriában emelték ki a külügyi szolgálat három legmagasabb belső beosztását (karriernagykövet, karriermegbízott és karriertanácsadó). Az ebbe a kategóriába való átállás azzal a feltétellel történik, hogy az előző pályafutás során legalább 2-3 regionális és 1-2 funkcionális munkaterületet elsajátítottak.

Több tucat amerikai egyetem és főiskola tanterve a diplomáciai apparátus követelményeihez igazodik. A hallgatói közönségben számos, a diplomáciai gyakorlattal kapcsolatos speciális tudományt olvasnak fel. Ezen intézmények diplomáinak előnyösebb az esélye a diplomáciai szolgálatba lépéshez szükséges felvételi vizsgák sikeres letételére.

De a diplomáciai személyzet speciális képzése nem korlátozódik erre. A külügyminisztériumnak saját képzési központja van, az Egyesült Államok Külügyi Intézete. A szakmai fejlődés kötelesség. Itt az Egyesült Államok külszolgálati törvénye által előírt szabály érvényes: a karrierdiplomatának 15 éves munkájából legalább 3 évet szülőföldjén kell töltenie - a külügyminisztériumban, a külszolgálati intézetben, egyetemeken, akadémiákon gyakorlaton. , vagy a magánszektorban - jelentős nemzetközi kapcsolatokkal rendelkező nagyvállalatok.

Angol diplomácia:

A szolgálatba való toborzás szinte kizárólag nyílt versenyvizsga útján történik, a jelentkezők speciális képesítési vizsgák letételével;

Annak ellenére, hogy minden állampolgár számára egyenlő esélyeket hirdettek a szolgálatba lépéshez, az Egyesült Államok diplomáciai szolgálatai megőrzik történelmi vállalati, elitista jellegüket;

A diplomáciai alkalmazottak munkáját szakmai alapon szervezik, azaz. a munkáltatóval (állammal) életre szóló (esetenként hosszú távú) szerződések megkötése alapján a szakmailag képzett munkaerő kiválasztása a versenyképes szolgáltatás elvei alapján. Emiatt a külszolgálatot, ellentétben a diplomáciai osztályok politikai összetevőivel, gyakran ún szakmai;

A karrierdiplomatáknak tilos nyilvános politikai tevékenységben részt venniük.

A brit diplomáciai szolgálat, vagy más néven „Őfelsége diplomáciai szolgálata” monopolhelyzetben van a diplomáciai irányvonal végrehajtásában, a kormánynak szánt külpolitikai ajánlások elkészítésében. Utóbbi egyetlen fontos külpolitikai döntést sem hoz, egyetlen jelentős nemzetközi akciót sem hajt végre anélkül, hogy ne vegye figyelembe az állandó, elmozdíthatatlan diplomáciai káderek véleményét.

Az Egyesült Királyságban az összes londoni diplomáciai osztályon és a külföldi posztokon a megüresedett operatív jellegű állások 85-90%-át hivatásos személyzet tölti be.

Az új kormány megalakulása után csak néhány új politikai vezetőt nevez ki Nagy-Britannia központi diplomáciai osztályára a parlamenti választásokat megnyerő Egyesült Királyság vezetése. Az összes régi készülék a helyén marad. Bármilyen különbségek is vannak a külpolitikai programban, illetve a lemondott és az új kormány diplomáciai vonalában, az újonnan megválasztott politikai vezetők nem változtatnak a szakosztály korábbi állományán. A diplomáciai munka szervezésének ilyen megközelítése (amely sok tekintetben biztosítja a külpolitika folytonosságát, stabilitását, kiszámíthatóságát és a tisztségviselők erős pozíciójába vetett bizalmát) a világgyakorlatban valójában nincs analógja.

Emiatt néha meglepetést és félreértést okoz más államok diplomatáiban.

Ezzel szemben az Egyesült Királyságban kivételes eseménynek számít, ha valakit a karrierszolgálaton kívülről neveznek ki nagyköveti posztra. Az ilyen kinevezés szükségességét az uralkodó valamelyik tanácsi rendeletének vonatkozó rendelkezésére való hivatkozással kifejezetten indokolni kell.

A brit stílus a következőket tartalmazza:

a) a probléma alapos megvitatása a diplomáciai apparátus valamennyi érdekelt részével, valamint más osztályok szakembereivel;

b) a probléma egy bizonyos ideig le van zárva a nyilvánosság és a média elől;

c) a kérdések kompromisszumkeresés útján történő megoldásának, a végső vélemény konszenzus alapján történő kialakításának vágya.

Az Egyesült Királyság külföldön több mint 300 diplomáciai és konzuli hivatalt tart fenn 182 államban. Mind a központi irodában (Külhivatal), mind a külföldi diplomáciai képviseleteken (nagykövetségek, konzulátusok, állandó képviseletek nemzetközi szervezeteknél) a megüresedett valamennyi operatív-diplomáciai jellegű állást Őfelsége karrierdiplomáciai szolgálatának alkalmazottai töltik be, kivéve azokat az eseteket, amikor a körülmények szükségessé teszik a nem szolgálatban lévő alkalmazottak apparátusához való ideiglenes együttműködést. Erre elsősorban olyan esetekben kerül sor, amikor a szolgáltatásban nincsenek megfelelő profilú szakemberek. Külső személyzetet alkalmaznak az Egyesült Királyság Európai Uniós kötelezettségeihez, valamint a Külügyminisztérium egyes kutatási és elemzési osztályaihoz.

Az EU-beli külképviseletek diplomatái és munkatársaik közös munkájának szükségessége elsősorban e szervezet tevékenységének speciális jellegéből fakad, amelynek napirendjén rendszeresen szerepelnek speciális kérdések - pénzügy, ipar. , mezőgazdaság, stb. Emiatt a működő képviseleti állomány mintegy fele - az úgynevezett "belső" minisztériumok alkalmazottai, másik fele - hivatásos diplomáciai alkalmazottak. De itt a képviselet élén – mindig karrierdiplomata. Magasabb szinten az EU-politikáért való felelősség megoszlik a Kabinetiroda és a Külügyminisztérium között.

Szerkezetileg a külügyminisztérium politikai vezetésből (miniszter, 3-4%-a állam- és kisminiszterekből áll, egyikük az EU-ügyekért felelős miniszter), szakmai vezetésből (állandó helyettes és egyben a külügyminiszteri hivatal vezetője). diplomáciai szolgálat, személyes titkársága, valamint az állandó helyettes első helyettesei és miniszterhelyettesei – igazgatók (minden karrierdiplomata). Az angol külügyminisztérium "piramisának" az alapja a főosztályok (71 osztály), amelyek az általuk megoldott problémakörnek megfelelően egyesülnek nagyobb részlegekre - igazgatóságokra (13 van belőle).

A külügyminisztérium személyi állományába beletartozik a British Council, a BBC International Service munkatársainak jelentős része. Tevékenységüket főként a Külügyminisztérium által elkülönített költségvetési forrásokból finanszírozzák. A brit diplomáciai apparátus tevékenységének összköltsége valamivel több mint 1,1 milliárd font, vagyis az ország költségvetési kiadásainak 0,3 százaléka.

A külügyminisztériumban és a külföldi intézményekben dolgozó diplomáciai alkalmazottak munkájának alapelve a kérdések megoldásatalán többetalacsony szint. A problémák 80-90%-a osztályok szintjén oldódik meg, anélkül, hogy "elérnék" a miniszterhelyetteseket - igazgatókat. Csak a legbonyolultabb és legfontosabb eseteket jelentik az utolsókig. Csak az ország biztonságát érintő, nemzeti jelentőségű helyzetekben vesznek részt a megoldás kidolgozásában a Külügyminisztérium politikai vezetői, köztük a miniszter. Más esetekben a miniszter – akárcsak a kabinet egésze – teljes mértékben a hivatásos diplomáciai apparátus véleményére és álláspontjaira támaszkodik. A külpolitikai folyamatban betöltött szerepe hagyományosan példátlanul magas marad.

A dip kiválasztása, képzése és népszerűsítése. keretek:

Ma a fiatal diplomatáknak csak egyharmada végzett Oxfordban és Cambridge-ben. Ma a hivatásos brit diplomaták több mint egynegyede nő, köztük 9 nagykövet.

Egy képzett és rátermett ember a brit szakértők szerint jól elsajátíthatja a speciális, szakmai készségeket közvetlenül a munkahelyén, "saját tapasztalatot gyűjtve és idősebb kollégáit megfigyelve". Ezen megfontolások alapján a brit szakmai diplomácia vezetői szükségtelennek tartják a diplomáciai állomány speciális képzését vagy átképzését bármely speciális oktatási intézményben egyetemi vagy posztgraduális szinten.

Annak érdekében, hogy azonosítsák azokat, akik képesek elsajátítani a szakma „bölcsességét”, már a szolgálatban, Nagy-Britanniában a 40-es évek végén bevezették és jelenleg is érvényben van a kompetitív munkaerő-kiválasztás rendszere. A személyzeti diplomáciai személyzet két fő kategóriába (vagy kategóriákra) oszlik: „A” (vezetői kategória) „E” (végrehajtó). Az „A” besorolású munkavállalók esetében a munka középpontjában a politikai elemzés áll. Azonnal külképviseletekre küldik őket harmadik vagy másodtitkári posztra. Körülbelül kétszer olyan gyorsan haladnak a ranglétrán, mint E-rangú társaik.Ebbe a csoportba tartozik a legtöbb brit nagykövet és a külügyminisztérium szakmai vezetője. Az „E” kategóriás alkalmazottak főként a konzuli, ismeretterjesztő, kereskedelmi, gazdasági, kulturális és egyéb olyan tevékenységi területeken dolgoznak, amelyek nem kapcsolódnak közvetlenül a „magas politikához”. A legalacsonyabb rangból a legmagasabbra való átmenet csak a karrier közepén lehetséges. A Külügyminisztérium képzési osztálya csak a közelmúltban kezdett kis speciális kurzusokat kínálni a leendő diplomatáknak.

A brit külszolgálatban 10 hivatalos beosztás van. . A hivatásos diplomáciai szolgálat legfelsőbb vezetését az 1.-3. fokozatú diplomaták alkotják.

Összegzésként ismételten hangsúlyozzuk, hogy a diplomáciai szolgálat felvételekor, áthaladásakor, rangok kijelölésekor a brit hivatásos diplomáciai apparátus vezetőit szinte kizárólag az alkalmazottak képességei, üzleti kvalitásai és kultúrája vezérli.

Az államfők nem folytathatnak rendezett külpolitikát kizárólag személyes találkozások alapján, hivatásos diplomaták segítsége nélkül. A diplomácia a külpolitika végrehajtásának egyik legfontosabb módja. A diplomácia tehát mindenekelőtt az állam politikájának nemzetközi színtéren való végrehajtásának politikai eszközeire vonatkozik.

A diplomáciai kapcsolatok képezik a hivatalos államközi kapcsolatok alapját, az államok közötti diplomáciai kapcsolatok jogalapja pedig a diplomáciai kapcsolatokról szóló 1961. évi bécsi egyezmény. A külpolitika és a diplomácia végrehajtásának meg kell felelnie a hatályos nemzetközi jog normáinak. A nemzetközi jogot viszont befolyásolja az államok külpolitikája és diplomáciája.

A nyilvános diplomácia kísérletet jelent egy olyan nemzetközi vélemény kialakítására, amely javítaná az országról és befolyásáról alkotott képet. A nyilvános diplomácia hozzájárul a biztonság fejlesztéséhez, a kultúra fejlesztéséhez, az etnikumok közötti kapcsolatok javításához, a JMC tevékenységének jogi kereteinek bővítéséhez, a humanitárius jog továbbfejlesztéséhez, beleértve a terjesztésért való felelősség szabályait és eljárásait. illegális információkról. G. Schiller és S. Kara-Murza kritikai megközelítést ad a koncepcióhoz "nyilvános diplomácia", összehasonlítva a tudat manipulálásával.

Az amerikai nyilvános diplomácia összehasonlító jellemzői

Néha a kutató úgy dönt, hogy csak a probléma néhány különálló aspektusát veszi figyelembe, egyetlen vizsgálat keretein belül egyesítve a maguk módján eltérőnek tűnő kérdéseket. "skála". Így a nemzetközi információs problémák ismert amerikai kutatója, W. Dizard a könyvben „Digitális diplomácia. Amerikai külpolitika az információs korban", az amerikai nyilvános diplomácia következő három aspektusát veszi figyelembe:

A diplomaták előtt álló új feladatok az információs technológia fejlesztésével kapcsolatban, az IT felhasználása a külügyi hivatalok munkájában (az USA külügyminisztériumának példáján), szerepe "nyilvános diplomácia" mint a diplomáciai tevékenység egyik eszköze az új körülmények között, és különösen az új informatika alkalmazása a külföldi közvélemény befolyásolására.

A második kutatási irány az imént említettel ellentétben inkább normatív, mint leíró jellegű, leíró jellegű (ismét hangsúlyozni kell, hogy gyakran több, itt azonosított témablokk egyesül egyetlen tanulmányban.

A normatív komponens ilyen vagy olyan formában jelen van a művek túlnyomó többségében: a tendenciák elemzése alapján a tanulmányok szerzői javaslatokat tettek az állam külpolitikai szerveinek reformjára, azok hatékonyságának növelése érdekében a modern körülmények között. . Különösen sok ilyen tanulmány jelent meg az elmúlt évtizedben az Egyesült Államokban. Ezek a munkák folytatják az amerikai külpolitikai apparátus munkájának átszervezésének lehetséges módjairól szóló kutatási jelentések meglehetősen hosszú (legalábbis a második világháború vége óta) hagyományát. Az ilyen átszervezések fő célja, amint arra a kutatók rámutatnak, egy olyan (nem feltétlenül számítógépes) rendszer létrehozása volt, amely "a megfelelő információ beáramlása a megfelelő időben a megfelelő emberekhez a külpolitikai döntések meghozataláért felelős államapparátusban". Valójában ezek a jelentések olyan kérdésekre adnak választ, mint egy kicsit magasabb, de a normativitás hangsúllyal: hogyan kell az állami külügyi hivatalok tevékenységét folytatni az új körülmények között, ezek szervezete, felépítése, működési elvei az ilyen változásoknak. a modern IT széles körű bevezetésének is nevezik.

A modern nemzetközi politika kihívásai megkövetelik az amerikai külügyminisztérium szervezeti kultúrájának nyílt és nyilvánossá alakítását, hiszen a 21. század diplomatájának el kell sajátítania a PR-t és a nyilvános diplomáciát. Ha a külügyminisztérium hatékonyan fog működni az információs korszakban, akkor nagyobb nyitottság kultúráját kell átvennie.

Az Egyesült Államokban ezt a funkciót az USIA-n keresztül valósítják meg, amely a Voice of America, a Svoboda, a Szabad Európa és a WorldNet televíziós hálózat képességeit használja fel. A független tömegmédiát aktívan használják.

A végével "hidegháború", a nyilvános diplomácia az amerikai érdekek külföldön való érvényesítésének jelentős eszközévé vált, különösen a radikális reform alatt álló társadalmakban. Ezen túlmenően, mivel a magánszektor fontos kapocs az Egyesült Államok és más országok között, a Külügyminisztériumnak nagyobb erőfeszítéseket kell tennie annak érdekében, hogy mind az amerikai vállalkozásokkal, mind a külföldön dolgozó nem kormányzati szervezetekkel együttműködjön, mivel ezek felbecsülhetetlen információforrást jelentenek. és gyakran hajlandók támogatni és segíteni.az Egyesült Államok kormányát a külpolitika végrehajtására.

A külügyminisztériumban a nagyobb nyitottság felé fordulás nem igényli a biztonság csökkentését, a minősített információk átadását – a magáncégek és más kormányzati szervek magas szintű titoktartást tartanak fenn különféle új eljárások és technológiák révén, amelyek a nyilvános diplomáciában is nagyon hatékonyak. A szakmai kultúra megváltoztatása azonban a nagy intézményekben soha nem könnyű. A külügyminisztériumban ezekhez az intézkedésekhez a következő lépésekre lehet szükség: Az Egyesült Államok kormányának elsőbbséget kell adnia a külügyminisztérium kultúrájának átalakítására. Folyamatos konzultációkat kell folytatni a külügyminisztérium tisztviselői, üzletemberek és a külföldi fejlemények között az Egyesült Államok kül- és gazdaságpolitikájának tendenciáiról, e kérdések előrejelzéseiről és elemzéséről, valamint javaslatokról az Egyesült Államok külpolitikájának hatékonyabbá tételére.

Ezzel a megjelenéssel együtt:
Népdiplomácia
Állami Minisztérium
Államközi együttműködés

Az amerikai diplomáciáról sokat lehet írni, bár az még viszonylag fiatal: több mint másfél évszázada. Az angol nyelv lenyomata rejlik rajta, és saját arcát csak az első világháború előestéjén kezdte el megszerezni, végül a második világháború alatt és azt követően alakult ki. Az egyik brit kutató azt mondta: "...az amerikai diplomaták arra törekednek, hogy képet alkossanak más országokkal szembeni barátságos hozzáállásukról, de mindenképpen nyerjék meg velük a versenyt." Egy tokiói német újságíró ékesszólóbban foglalta össze az amerikai diplomáciát: "A nagyhatalmi amerikai diplomácia az amerikai gazdaság előmozdításának szokásos eszközévé vált. 127 amerikai misszión az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériumának szakképzett szakemberei tanácsokkal és cselekvéssel segítik a diplomatákat. Az amerikai kereskedők és nagy amerikai vállalkozások támogatása páratlan."

S. Kertész, az 1946-os párizsi békekonferencia magyar delegációjának főtitkára ezt írta: "Az amerikai diplomácia legnehezebb feladata megérteni, hogyan képzelik el más országok a világot, megérteni más nemzetek élettanát. Nem értik olyan egyszerű dolog, hogy az Egyesült Államok alkotmánya, az ország mérete, erőforrásai, ipari képességei, más tényezőkkel együtt - az amerikai társadalom dinamizmusa - mindez aligha alkalmazható szabadon, és minta lehet más, kis méretű nemzetek számára, kevésbé fejlett.Az amerikai diplomácia arroganciája gyakran abból a gondolatból fakad: mi jó az Egyesült Államoknak - jó az egész világnak, ami jó az amerikai állampolgárnak - jó minden külföldinek Nehéz megérteni, hogy az amerikai az életmód egyes nemzeteket idegesít, nem akarják ezt az életmódot alkalmazni (a közelmúlt kirívó példája Irak).

Az amerikai diplomaták más országok képviselőihez képest viszonylag függetlenek a döntéshozatalban, nagy figyelmet fordítanak a különféle kérdések megoldására, vagyis a csomagmegoldásra.

Hogy milyen az amerikai diplomácia és diplomaták, azt leginkább a washingtoni fiatal amerikai diplomaták képzési rendszere érti meg. Az amerikaiak E. Plishke tudóst idézik, aki szerint "a diplomáciai munka igazi művészete a régi és az új ötvözésében rejlik. Ez a legjobb eszköz a hatékonyabb eredmények elérésére". A „diplomáciai munka technikájában” az amerikaiak az úgynevezett bizalmasokkal – a fogadó állam uralkodó elitjével – helyezik a bizalmas kapcsolatokat, bizalmas találkozókat és munkát azokkal, akik valóban ismerik az ország helyzetét. , külpolitikáját, akikben megbíznak az ország vezetői (ez nem miniszterek kell, hogy legyenek, lehetnek osztályvezetők, helyetteseik is, akiknek a kezén keresztül megy át minden döntés). Az amerikaiak általában könnyebben teremtik meg a kapcsolatot, mint a britek, túlzott etikett nélkül.

Mire figyelnek a diplomaták felkészítésénél? Mindenekelőtt a jelöltek elemzésének képessége. Be kell tartania a külügyminisztérium dokumentumokkal kapcsolatos követelményeit:

1. Az elemző rész domináljon a hivatkozással, információval szemben.

2. Az elemzés során minden rendelkezésre álló forrást fel kell használni.

3. A dokumentum legyen a lehető legrövidebb (1-2 oldal).

4. A dokumentumnak a „diplomáciai művészet” példájának kell lennie.

Szigorú követelmények vonatkoznak a dokumentum átdolgozására – gondosan kell szerkeszteni és elkészíteni.

Külön követelmények támasztják a dokumentum pontosságát, gyakorlati fontosságát és szükségességét.

A hivatásos diplomaták állománya magasan képzett. Ez azonban nem mondható el néhány nagykövet-elismerésről - a főként tehetős emberek, üzletemberek, pénzemberek köréből származó szerzetesekről, akik sokat fektettek be az elnökválasztási programba. Ismeretes, hogy az alkotmány szerint minden amerikai nagykövet kinevezését a szenátusnak, valamint a szenátus bizottságának jóvá kell hagynia.

Meg kell jegyezni, hogy ezek a „kinevezettek”, nem feltétlenül diplomaták, nem mindig értik meg, hogy a kormányt képviselik, és nem önmagukat. Megengedik a szólásszabadságot, még a kormányuk kritikáját is fontos, alapvető kérdésekből. A 70-es évek végén A XX. század éveiben a fekete E. Youngot nevezték ki az Egyesült Államok állandó ENSZ-képviselőjévé, aki azonnal elkezdett meglehetősen szabadon viselkedni, túllépett a diplomáciai etikán. Ekkoriban Carter elnöknek jelentős nézeteltérései voltak az amerikai monopóliumokkal. Beszélgetés egy Young azt mondta: „Ha ez így megy tovább, az elnököt megölhetik.” Az egyik diplomata gyorsan válaszolt: „Miről beszél?” Young azt válaszolta: „Mit akarsz, ez az én hazám. "Később informális keretek között találkozott az Egyesült Államok által elismert Palesztinai Felszabadítási Szervezet képviselőjével – a SENA izraeli szervezetei nagy felhajtást keltettek. Az elnök felkérte Yangot, hogy mondjon le, ami meg is történt. Ezzel a diplomáciai hivatal vége a mondókának.

Az 1970-es években a Massachusetts Institute of Technology alkalmazottainak egy csoportja megpróbált általános politikai portrét készíteni egy amerikai diplomatáról. A felmérésből kiderült, hogy a legtöbb külpolitikai kérdésben az amerikai diplomaták konzervatívabb nézeteket vallanak, mint más kormányzati szervek alkalmazottai, kivéve a Pentagont. Bár a diplomaták többsége azt mondta, hogy "a háború nem legitim eszköze a nemzeti politikának", a külszolgálati alkalmazottak 71%-a helyeselte a katonai erő alkalmazását a Karib-térségben, és 64,8% indokolta az SPIA beavatkozását Délkelet-Ázsiában.

A tárgyalások során az amerikaiak gyakran kemény álláspontot képviselnek a pozíciós alku módszerével; ha nehézségek merülnek fel, egy előre elkészített csomag használatához folyamodnak.

A tárgyalásokon részt vevő amerikaiaknak sokkal nagyobb szabadságuk van a végső döntés meghozatalában, mint például a kínai delegáció tagjainak.

Az amerikaiak nagyon hangosan beszélnek. A britek elcsukló hangon való beszédmódját náluk "mormolásnak" tartják, ami ellenszenvet és gyanakvást kelt.

Az USA-ban az etikett és a protokoll szabályai egyszerűbbek, mint Angliában. Szmokingot ritkábban hordanak, mint más országokban (művészi körökben inkább), a frakk még ritkább. A "úr" és az "úrnő" szavakat nem írják a borítékokra és betűkkel. Teljesen leírva más, kellemetlen tartalommal bírnak. Csak annyit írjon, hogy "kisasszony", írja Ms. vagy Mr. Amerikában gyakoriak az ajánlólevelek, ezeket postai úton kell elküldeni, ezzel kezdeményezve a levél kérését a címzettnek. Ha hív, mutatkozzon be.

Jelenleg az államok együttélése lehetetlen a diplomácia alapját képező nemzetközi kapcsolatok nélkül. Az állami külpolitika megvalósításának ezen eszköze nélkül lehetetlen a politikai, gazdasági és kulturális integráció. A diplomaták elősegítik az országok közötti együttműködést – egy adott állam vagy nemzetközi szervezet érdekeit képviselő tisztviselők. E politikusokkal szemben támasztott szakmai követelmények koronként és államonként jelentősen eltértek egymástól. De ma a fiatal amerikai diplomácia vezet a világban, ezért jellemzőinek tanulmányozása népszerű, modern és szükséges, ami meghatározza a kérdés tanulmányozásának relevanciáját.

A cikk fő célja az amerikai diplomácia aktuális jellemzőinek feltárása.

A „diplomácia” szó a „diploma” szóból ered – így nevezték az ókori Görögországban a szövegekkel ellátott táblákat, amelyeket a nagyköveteknek adtak ki, hogy tanúskodjanak hatalmukról. A külpolitika megvalósításának ez a módja, mint a közélet területe ősidők óta létezik, de az állami tevékenységre utalva Nyugat-Európában csak a 18. század vége óta használják ezt a szót.

A különböző kutatók és diplomáciai munkások különbözőképpen határozták meg a diplomáciai tevékenységet. Ahogy Ernest Satow angol diplomata érvel a Diplomáciai gyakorlat kézikönyvében, a diplomácia az intelligencia és a tapintat alkalmazása a hivatalos ügyletek során. Georg Martens német diplomata és jogász úgy vélte, hogy a diplomácia a külkapcsolatok vagy egy állam külügyeinek tudománya. A legtöbb kutató szerint a tárgyalás a legfontosabb, de nem az egyetlen jelentős technika a diplomáciában. Munkánk során azon a véleményen vagyunk, hogy minden ország saját külpolitikáját folytatja és diplomáciai tevékenységet folytat. Oroszországban és sok országban a diplomáciai osztályokat külügyminisztériumnak nevezik. Egyes országokban azonban ezeket a részlegeket másként hívják. Például az amerikai külügyminisztérium. Természetesen ez nem változtat azonos jellegükön.

Az amerikai diplomáciai tevékenységnek csak körülbelül másfél évszázada van. Az amerikai diplomácia eleinte az angol modellnek köszönhetően alakult ki, azonban az első világháború után kezdett elnyerni saját vonásait, végül a második világháború után alakult ki. Egyetértünk számos kutató véleményével, miszerint az Egyesült Államok nemcsak baráti hozzáállásra törekszik minden állammal szemben, hanem arra is, hogy legyőzze őket a konfrontációban. Vitathatatlan tény, hogy az amerikaiak mindenkinél függetlenebbek a döntéshozatalban, diplomáciai taktikájuk pedig régi és új hagyományok keveréke. Az amerikai diplomaták nagyra értékelik a bizalmas kapcsolatokat, a bizalmas találkozókat és az ország uralkodó elitjével való együttműködést. Ugyanakkor az etikett nem a diplomáciai tevékenység fő módszere. Napjainkban a politikusok ritkán viselnek frakkot és szmokingot. A tárgyalások során az amerikaiak gyakran kemény álláspontot képviselnek. Meglehetősen szabadon hozzák meg a végső döntéseket. Beszédük is hangos és gátlástalan. A külügyminisztérium egyik fő követelménye a diplomaták számára a főként dokumentumok elemzésének képessége. Természetesen elemzőnek kell lenniük, és sok forráson kell alapulniuk. A legfontosabb követelmény még a rövidség, az irat minden diplomáciai szabálynak való megfelelése, a részletes szerkesztés és pontosság. A politikusok és különösen a nagykövetek magasan képzett személyzet. Az alkotmány értelmében az Egyesült Államok nagykövetének minden egyes kinevezését a szenátusnak és bizottságának jóvá kell hagynia. Ezt azonban nem mindig mondhatjuk el a diplomáciai tevékenységet folytató pénzemberekről és üzletemberekről. Az amerikaiak gyakran nem értik, mi az államhatalom, így megengedik maguknak a szólásszabadságot. Tehát a XX. század 70-es éveiben. E. Yang, az ENSZ állandó képviselője nyilatkozatainak hanyagsága miatt kénytelen volt lemondani.

Ahhoz azonban, hogy megértsük az amerikai diplomácia jelenlegi jellemzőit, nyomon kell követnünk az állam diplomáciai gyakorlatának teljes történetét. A diplomáciai kapcsolatok javulása a diplomácia különféle formáinak létrehozásához vezetett, amelyeket aktívan alkalmaztak az Egyesült Államokban. 1823. december 2-án James Monroe V. amerikai elnök a Kongresszushoz intézett éves üzenetében a Szent Szövetség országai (Ausztria, Poroszország, Oroszország) beavatkozási veszélyéről beszélt az egykori spanyol gyarmatokon. Emellett elhangzott az a vitatott kijelentés is, hogy az Egyesült Államok alapvetően különbözik Európától, és nincs alávetve az utóbbi általi gyarmatosításnak. Minden olyan kísérletet, amely az európai befolyás kiterjesztésére irányult az Egyesült Államokba, a biztonságot és a békét fenyegetőnek tekintették. Az Egyesült Államok viszont az európai ügyekbe való be nem avatkozás politikáját hirdette meg. Ezt a doktrínát T. Roosevelt 26. amerikai elnök értelmezte az Egyesült Államok más amerikai államok ügyeibe való beavatkozásának alapjaként („Big Stick Diplomacy” vagy „Big Stick Diplomacy”). Így 1904-ben az Egyesült Államok támogatta Panamát a Kolumbiától való függetlenségi harcban, aminek eredményeként Panamától egy 16 km széles csatornát kaptak örökös használatra.

Tanulmányunk következő kulcsfogalma a „dollárdiplomácia”. Általánosan elfogadott, hogy a külpolitikai tevékenység e formája W. Taft 27. amerikai elnök nevéhez fűződik. E politika szerint az Egyesült Államok köteles volt pénzügyi támogatást nyújtani a világ egy adott régiójának, cserébe az amerikai vállalkozóknak nyújtott juttatásokért. Jellemzően a dollárdiplomáciát alkalmazták Latin-Amerika elmaradott országaiban (Nicaragua, Haiti stb.), Emiatt ezek az államok nem tudták visszafizetni adósságukat, területükön amerikai fegyveres erők állomásoztak. 1913-ban W. Wilson elnök felhagyott a dollárdiplomáciával, amely egy tisztességtelen nemzetközi profitszerzési stratégiához kapcsolódott.

A "megelőző diplomácia" kifejezés történetével részletesen foglalkoznak a modern könyvek és kézikönyvek oldalai, például S. Kortunov "Oroszország modern külpolitikája". Ezt a koncepciót azután kezdték széles körben használni, hogy Boutros Boutros Ghali ENSZ-főtitkár 1992-ben közzétette a "Békeprogramot". Ezt követően ez a meghatározás került használatba, és az állambiztonság területén alapvető irányvonal lett. Boutros Boutros Ghali publikációjában az áll, hogy a preventív diplomácia olyan lépések, amelyek az ellentmondások kiküszöbölésére, kudarc esetén pedig visszafogására irányulnak. A diplomácia ezen formája az Egyesült Államokban is népszerű volt. Alapvetően a vegyi, atomi és más típusú fegyverek gyártásának visszaszorításával kapcsolódott össze. Feltűnő példa erre az amerikai gazdasági segítség Pakisztánnak egészen addig a pillanatig, amikor Pakisztánnak nem volt lehetősége atombombát létrehozni. Ezt követően a Pakisztánnal folytatott kereskedelmet is leállították ("Pressler-módosítás"). A Szovjetunió és az USA kölcsönös lépései, amelyek az atomfegyverek elterjedésének megakadályozásához kapcsolódnak, szintén a diplomáciai sikerek számlájára írhatók.

Az ingadiplomácia a diplomácia következő formája tanulmányunkban. Mochenov A.V. szerint. az orosz politikusok modern zsargonjának szótárában: "az ingadiplomácia a hadviselő országok vagy egyes frakciók közötti közvetítés, amelyet egy harmadik fél magas diplomáciai szinten végez." Korábban ez a kifejezés csak Henry Kissinger amerikai külügyminiszter azon kezdeményezésére vonatkozott, hogy helyreállítsák a békét Vietnamban és a Közel-Keleten. Ekkor azonban a fogalom közvetítést kezdett jelenteni a nézeteltérések megoldásában. A vietnami háború idején a diplomácia ezen formáját bizalmassága miatt "csendesnek" is nevezték. A diplomácia e formájának alapját a tárgyalások képezik, ami ellentétes volt az akkori amerikai katonai diplomáciával, így a titoktartás volt az ingadiplomácia lebonyolításának legfontosabb feltétele. De a diplomáciának ez a formája tudta bebizonyítani, hogy a tárgyalásoknak óriási ereje van a nézeteltérések megoldásában, ami a háborúról nem mondható el.

A kereskedelmi diplomácia a modern diplomáciai tevékenység egyik legfontosabb formája. A legtöbb kutató szerint "a kereskedelmi diplomácia a diplomáciai technikák alkalmazása a külgazdasági célok megvalósítása során a kereskedelem és a befektetések területén". Ez a külpolitikai eszköz a belpolitikára is fókuszál: munkaügyi normák, környezetvédelem, ipari szabványok, szellemi tulajdonvédelem. Az USA-nak mint hegemónnak számos kül- és belföldi gazdasági célja van, amelyet jelenleg lobbiznak. Az Egyesült Államok fő külgazdasági céljai: 1) a kereskedelem liberalizálása, 2) a nemzetközi gazdasági fejlődés elősegítése, 3) a magánszektor arányának növelése a globális gazdaságban. De természetesen az Egyesült Államoknak is vannak belgazdasági céljai, amelyek közül a fő a gazdasági profit, amiért az állam kereskedelmi diplomácia politikát folytatott. Sok ilyen eset van a történelemben. Például a „nyitott ajtók” amerikai politikája Kínával kapcsolatban (1899-1949), amely a szabad kereskedelem megvalósításából és a tőke szabad behatolásából állt a kínai piacra. A Bretton Woods-i megállapodás is a kereskedelmi diplomácia elvein alapul, óriási hatással volt a világkereskedelemre: az IMF és a GATT (WTO) létrejötte.

A külpolitika megvalósításának következő módja a nyilvános diplomácia (nyilvános diplomácia), amely jelenleg minden korábbinál relevánsabb az Egyesült Államokban. A nyilvános diplomácia a társadalom céltudatos tájékoztatása az Egyesült Államokkal kapcsolatos kedvező megítélés érdekében, a kulturális és oktatási téren a más országokkal való kapcsolatok stabilizálása mellett. A külpolitikai tevékenységnek ez a formája az 1940-es évek óta ismert az Egyesült Államokban. Jelenleg azonban az állam a nyilvános diplomácia számos módszerét alkalmazza, hogy kapcsolatba lépjen a külföldi közönséggel. „Nem tervezünk itt megállni! - mondta Condoleezza Rice az Egyesült Államok külügyminiszteri posztjára való jóváhagyása alkalmából. Azt is hozzátette, hogy a Közel-Kelet és a FÁK-országok az amerikai befolyás fő célpontjai. Ahogy az várható volt, a nyilvános diplomáciában különleges helyet foglal el az Egyesült Államok Információs Ügynöksége. Az ügynökség az első világháború alatt alapított Közbiztonsági Bizottságtól (Közinformációs Bizottság) származik, amely a vezetőség közreműködőjeként szolgált a külföldi tájékoztatási tevékenységben. 1942-ben lépett először adásba az Amerika Hangja rádióállomás. 1953-ban pedig maga az amerikai hírügynökség is létrejött. Egy másik szembetűnő példa a diplomácia nyilvános formájának alkalmazására a Fulbright oktatási ösztöndíjprogram létrehozása, amelyet az Egyesült Államok külügyminisztériuma finanszíroz. Ezt a programot 1946-ban dolgozta ki D.W. szenátor. Fulbright kulturális és oktatási kapcsolatokat tart fenn más államokkal. A nyilvános diplomáciát a „puha hatalom” definíciója váltotta fel, amely „puha hatalom”-ot jelöl, vagyis azt a képességet, hogy az ember a vonzalom és nem a kényszer segítségével érje el céljait.

Napjainkban a nemzetközi színtéren számos független ország van, amelyek diplomácia útján kénytelenek egymással kapcsolatba lépni, ami minden nemzetközi kapcsolat és kapcsolat alapja. A legtöbb esetben azonban az államok együttműködnek a saját érdekükben. Az országok közötti kulturális, politikai és egyéb cserekapcsolatokat diplomaták támogatják. Az amerikai diplomácia sajátosságait figyelembe véve érdemes tisztelegni politikusai előtt: tudásuk, készségeik és személyes tulajdonságaik nagyban hozzájárultak a világ diplomáciai tevékenységéhez. Következésképpen az amerikai diplomácia fiatalsága nem akadályozza meg abban, hogy a világ élvonalában maradjon. Sőt, az amerikaiak voltak az alapítói a modern diplomácia számos formájának, amelyekről korábban beszéltünk. A fentiek alapján kijelenthetjük, hogy az amerikai diplomaták sikeresen alkalmazzák a diplomácia fő elemét, a tárgyalásokat. Talán ennek az az oka, hogy a politikusok mindig nyitott és kemény álláspontot képviselnek, miközben viselkedésük természetes és kötetlen. Érdekes, hogy gondolkodásmódjuk szerint az amerikaiak többsége elemző. Így munkájuk során csak precedensre támaszkodhatnak. Elterjedt az a vélemény, hogy az amerikai diplomaták dokumentumai mindig tömörek, korrektek, részletesen ellenőrzöttek és jogilag korrektek.

Összegzésképpen hangsúlyozni kell, hogy az amerikai politikusok jobban odafigyelnek az üzletre, mint a diplomáciai etikett és az öltözködési szabályok összességére. Gyakran nem csak szmokingban, hanem hétköznapi stílusú ruhákban is láthatunk amerikaiakat. A továbbfejlesztéssel kapcsolatos eltérő vélemények ellenére nyilvánvaló, hogy az állam fő célja a jólét. Kutatásunk eredményeként azt találtuk, hogy az Egyesült Államok diplomáciai módszerei az idők során változtak, és konfliktusmentesebbé váltak.

Felügyelő: Kuznyecova Olga Vladimirovna,a filológiai tudományok kandidátusa, egyetemi docens, színjátszó Az Irkutszki Állami Egyetem Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Intézménye Filológiai, Idegennyelvi és Médiakommunikációs Intézetének Idegennyelvi Karának dékánja.

Az utóbbi időben az amerikai képviselők retorikája különböző nemzetközi helyszíneken szembetűnő oroszellenes hangnemben, méghozzá meglehetősen agresszíven.

Daniel Baer, ​​az Egyesült Államok állandó EBESZ-képviselője 2014. augusztus 28-án a kelet-ukrajnai konfliktus megszervezésével, katonai beavatkozással és humanitárius katasztrófa okozásával vádolta az orosz kormányt. Emellett Baer "Potyomkin-konvojnak" nevezte az Oroszország által nyújtott humanitárius segélyt, hogy elterelje a nemzetközi közösség figyelmét Oroszország Ukrajna elleni katonai inváziójáról.

Ugyanakkor hangsúlyozni kell, hogy az Egyesült Államok nagykövete egyáltalán nem viselkedett diplomatikusan, alaptalanul nyilatkozott anélkül, hogy azokat tényekkel megerősítette volna. Vajon belátja-e Baer úr, hogy az EBESZ komoly nemzetközi platformnak számít, ahol komoly diplomaták gyűlnek össze, és nem homokozónak, ahol gyerekek verekednek?!

Nem meglepő, hogy az amerikai diplomácia akut válságban van. Samantha Power, az Egyesült Államok állandó ENSZ-képviselője is az Oroszország elleni agresszió betegségében szenved. A 2003-as Pulitzer-díjas ENSZ-üléseken elmondott beszédei során úgy tűnik, megfeledkezik a tisztesség szabályairól és a kommunikációs kultúráról. Mindenki ismeri a Power kijelentéseihez kapcsolódó botrányokat az arab-izraeli konfliktussal, a szíriai válsággal és az ukrajnai helyzettel kapcsolatban. Lehetetlen nem észrevenni viselkedését az ENSZ-ben a krími népszavazásról folytatott megbeszélésen, amikor átlépte a határt, és megtámadta Oroszország állandó képviselőjét, Vitalij Csurkint.

A nemzetközi politológusok és elemzők nap mint nap felháborodnak Jen Psaki, az Egyesült Államok külügyminisztériumának szóvivőjének kijelentései miatt, aki különféle kérdésekben demonstrálja alkalmatlanságát. Psaki is megalapozatlanul vádolja Oroszországot mindazokkal a bajokkal, amelyek most Ukrajnában történnek. Idén április 10-én például Psaki fenntartással élt azzal kapcsolatban, hogy Nyugat-Európából szállítanak földgázt Oroszországba, június 13-án pedig bejelentette, hogy Oroszország a nemzetközi egyezmények által tiltott foszforbombákat használt Szlavjanszkban, alátámasztó információ nélkül. Szintén szembetűnő, hogy Pszaki június 16-án az akkori ukrán külügyminiszter, Andrij Descsicsa védelmére kelt, aki megengedte magának, hogy Vlagyimir Putyin orosz elnökkel kapcsolatban sértő megjegyzéseket tegyen. És a "fehérorosz partokról" szóló kifejezése már az egész világot bejárta, és viccsé vált. Vicces, de csak sírni akarok az ilyen szintű amerikai diplomáciai munkásoktól.

Persze bele lehet számítani abba, hogy Jen Psaki nem hivatásos diplomata, nem végzett szakegyetemet, és még csak nem is regionális szakértő. Igaz, nem világos, hogyan vehette át Psaki az Egyesült Államok külügyminisztériumának hivatalos képviselői pozícióját egy ilyen viharos időben.

Ilyen kedvezmény azonban nem adható Daniel Baernek és Samantha Powernek. Mindazonáltal az Egyesült Államok EBESZ melletti állandó képviselője hivatásos diplomata, és első kézből kell ismernie a diplomáciai körök magatartási szabályait. Az a tény, hogy Baer agresszív, megalapozatlan vádakat engedett meg magának egy másik ország ellen, miközben az orosz kormányt a „gyűszűcsillapítókkal” hasonlította össze, tudatlanságát és képzettségét mutatja.

Andrej Kelin, Oroszország állandó EBESZ-képviselője, Daniel Baer elmondta, "még mindig fiatal ember, akinek láthatóan még politikai tapasztalatokat kell szereznie". Kétségtelen, hogy Jen Psakinak és több tucat más, a nemzetközi színtér frontvonalán dolgozó amerikai diplomatának még tapasztalatot kell szereznie. A nemzetközi kapcsolatok terén meglehetősen gazdag tapasztalattal rendelkező Samantha Powernek viszont jó lenne, ha felidézné a diplomácia alapjául szolgáló szabályokat.

Sajnos a világ egyik legfejlettebb országaként az Egyesült Államokban valós munkaerőhiány és kolosszális szakemberhiány tapasztalható, különösen a Kelet-Európát értőkben. A modern amerikai diplomaták a következő elv szerint dolgoznak: "ha nincs elég szó, ököl nyúl a kezébe", ami elfogadhatatlan és egyszerűen elfogadhatatlan olyan komoly nemzetközi politikai platformok számára, mint az ENSZ és az EBESZ.