GUVERNUL REGIUNII STAVROPOL

REZOLUŢIE

La aprobarea procedurii de exercitare a controlului financiar intern de stat

(Modificată prin Hotărârile nr. 170-p din 26.04.2016, N 351-p din 04.09.2017, N 272-p din 11.07.2018, N 506-p din 14.11.2019, N 84-p din 2025.02. )

În conformitate cu paragraful 3 al articolului 269_2 din Codul bugetar al Federației Ruse, Guvernul Teritoriului Stavropol decide:

1. Aprobați procedura anexată pentru exercitarea controlului financiar intern de stat.

(clauza 1 modificată prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p)

2. Să impună controlul asupra implementării prezentei rezoluții Vicepreședintelui Guvernului Teritoriului Stavropol - Ministrul Finanțelor Teritoriului Stavropol Kalinchenko L.A.

3. Prezenta rezoluție intră în vigoare de la data adoptării sale, cu excepția prevederilor Procedurii referitoare la monitorizarea respectării legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice, care intra in vigoare la 01 ianuarie 2014.

Interimar
Atribuțiile guvernatorului
Teritoriul Stavropol
V.V.VLADIMIROV

Procedura de exercitare a controlului financiar intern de stat

Aprobat
rezoluţie
Guvernul Teritoriului Stavropol
din 30 decembrie 2013 N 529-p

I. Prevederi generale

1. Această procedură determină organizarea exercitării competențelor pentru controlul financiar intern de stat în conformitate cu paragraful 3 al articolului 269_2 din Codul bugetar al Federației Ruse, articolul 186 din Codul locuinței al Federației Ruse, articolul 99 din Codul federal al locuințelor. Legea „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor publice și municipale” (denumită în continuare Legea federală) și pentru a asigura respectarea prevederilor actelor juridice care reglementează raporturile juridice bugetare, acte juridice care stipulează obligații publice de reglementare și obligații pentru alte plăți către persoane fizice din bugetul Teritoriului Stavropol (denumit în continuare bugetul regional), respectarea condițiilor contracte guvernamentale, contracte (acorduri) privind furnizarea de fonduri de la bugetul regional; .

2. Conceptele și termenii folosiți în această procedură sunt utilizați în sensurile stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse, Codul locuinței al Federației Ruse și Legea federală.

3. Controlul financiar intern de stat se realizează de către Ministerul Finanțelor al Teritoriului Stavropol (denumit în continuare organul de control financiar intern al statului).

(modificat prin Decretele Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p, din 25 februarie 2020 N 84-p)

4. Organismul intern de control financiar de stat exercită competențele specificate la paragraful 1 al articolului 269_2 din Codul bugetar al Federației Ruse, precum și controlul asupra utilizării de către organizațiile non-profit specializate care desfășoară activități care vizează asigurarea revizuirii proprietate comună în blocurile de locuințe din teritoriul Stavropol (denumit în continuare operator regional), fonduri primite de la bugetul regional (denumite în continuare activități de control).

(Modificat prin Decretele Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p, din 25 februarie 2020 N 84-p)

5. Activitățile de control se desfășoară în legătură cu obiectele controlului financiar de stat menționate la articolul 266_1 din Codul bugetar al Federației Ruse, determinate ținând cont de principiul independenței bugetelor stabilit la articolul 31 din Codul bugetar al Federației Ruse. Federație (denumită în continuare obiecte de control).

(clauza 5 modificată prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

5.1. Obiecte de control, funcționarii acestora au dreptul la:

să fie prezent în timpul măsurilor de control pe teren, să dea explicații asupra problemelor legate de subiectul măsurilor de control;

se familiarizează cu actele de inspecții (audituri), concluzii, anchete întocmite pe baza rezultatelor măsurilor de control;

contestație împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) organului intern de control financiar de stat și a funcționarilor săi în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;

pentru despăgubiri, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, pentru prejudiciul real cauzat de acțiunile ilegale (inacțiunea) organului intern de control financiar de stat și funcționarilor acestuia.

(Clauza 5.1 a fost introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 26 aprilie 2016 N 170-p)

5.2. Obiecte de control, funcționarii acestora sunt obligați:

furnizează în timp util și în totalitate informațiile solicitate, documentele și materialele necesare exercitării atribuțiilor organului de control financiar intern de stat în cadrul activităților de control;

da explicații orale și scrise funcționarilor organului de control financiar intern de stat;

asigura accesul nestingherit al funcționarilor organului de control financiar intern de stat, care sunt membri ai grupului de audit (audit) (inspector), la sediile și teritoriile aparținând obiectului controlului, în privința cărora se efectuează auditul (auditul). efectuate;

respectă cerințele legale ale funcționarilor organului de control financiar intern de stat care sunt membri ai grupului de verificare (audit) (inspector) și, de asemenea, să nu interfereze cu activitățile legitime ale acestor persoane;

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

în timp util și în deplină conformitate cu cerințele depunerilor, instrucțiunilor funcționarilor organului intern de control financiar de stat;

asigură admiterea specialiştilor şi experţilor implicaţi în cadrul măsurilor de control pe teritoriu, în sediul obiectului de control;

exercită alte competențe prevăzute de legislația Federației Ruse.

(clauza 5.2 a fost introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 26 aprilie 2016 N 170-p)

6. Funcționarii organului de control financiar intern de stat, care desfășoară activități de control, sunt:

șeful organului de control financiar intern de stat;

adjunctul șefului organului de control financiar intern de stat, a cărui responsabilitate include aspecte de control financiar intern de stat (în continuare - adjunctul șefului);

șef, adjunct al șefului subdiviziunii structurale a organului de control financiar intern de stat, căruia îi este încredințată realizarea controlului financiar intern de stat;

funcționari publici de stat ai Teritoriului Stavropol, ocupând posturi în unitatea structurală a organului de control financiar intern de stat, căruia îi este încredințată implementarea controlului financiar intern de stat.

7. Funcționarii menționați la paragraful 6 al prezentei proceduri au dreptul de a:

să solicite și să primească, pe baza unei cereri motivate în scris, informații, documente și materiale de la autoritățile de stat ale Teritoriului Stavropol, organelor locale de autoguvernare ale municipiilor din Teritoriul Stavropol, precum și de la organizații, cetățeni, public asociațiile și funcționarii necesari exercitării atribuțiilor de control financiar intern de stat pe durata măsurii de control;

să solicite și să primească explicații de la obiectele controlului și de la funcționarii acestora, inclusiv explicații scrise, informații și materiale privind problemele apărute în derularea activității de control, documente și copii certificate ale documentelor necesare acțiunilor de control;

la efectuarea de inspecții (audituri) la fața locului programate și neprogramate, fără piedici, la prezentarea certificatelor oficiale și a unei copii a ordinului organului de control financiar intern de stat (denumit în continuare ordin) privind efectuarea unei inspecții la fața locului (audit), vizitează sediul și teritoriile în care se află obiectele controlului, în privința cărora verificarea (auditul), necesită prezentarea bunurilor livrate, a rezultatelor lucrărilor efectuate, a serviciilor prestate;

efectuează expertize necesare pentru implementarea măsurilor de control și (sau) angajează experți independenți pentru a efectua astfel de examinări;

emite reprezentări, ordine de eliminare a încălcărilor identificate în cazurile și în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;

trimite notificări privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare în cazurile și în modul prevăzut de legislația bugetară a Federației Ruse;

desfășoară proceduri privind cazurile de infracțiuni administrative în modul prevăzut de legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative;

se adresează instanței cu cereri de despăgubire pentru prejudiciul cauzat Teritoriului Stavropol;

depune cereri la instanță pentru recunoașterea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului (municipale) ca nevalide în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse.

(paragraful a fost introdus prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

8. Funcționarii menționați la paragraful 6 din prezenta procedură sunt obligați să:

să exercite în timp util și pe deplin competențele acordate în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor în domeniul de activitate stabilit;

respectă cerințele actelor juridice de reglementare din domeniul de activitate stabilit;

efectuează măsuri de control în conformitate cu prezenta Procedură;

a aduce la cunoștință șefului (funcționarului autorizat) al obiectului de control (denumit în continuare reprezentantul obiectului de control) o copie a ordinului de efectuare a unei măsuri de control, o decizie de prelungire a termenului, suspendarea (reînnoirea) măsurii de control , precum și cu rezultatele măsurilor de control;

la dezvăluirea faptului unei acțiuni (inacțiuni) care conține elemente ale unei infracțiuni, trimiteți informații despre un astfel de fapt și (sau) documente și alte materiale care confirmă un astfel de fapt agențiilor de aplicare a legii.

9. A devenit invalid din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p.

9.1. A pierdut puterea. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p.

10. Cererile de furnizare de informatii, documente si materiale, alte documente acceptate in cadrul masurilor de control prevazute de prezenta Procedura se predau contra semnatura reprezentantului obiectului de control sau (in cazul refuzului de a semna si primi de catre reprezentantului obiectului de control) sunt trimise la adresa obiectului de control prin poștă recomandată prin trimiterea cu confirmare de primire sau cu indicarea în alt mod a datei primirii acestuia de către destinatar, inclusiv prin utilizarea sistemelor informatice automatizate, în conformitate cu prezenta Procedură (denumită în continuare - predat (transmis) reprezentantului obiectului de control în conformitate cu prezenta Procedură).

11. Termenul de depunere a informațiilor, documentelor și materialelor este stabilit în cerere și se calculează de la data primirii cererii. În acest caz, o astfel de perioadă este de cel puțin 3 zile lucrătoare.

12. Informațiile, documentele și materialele necesare pentru realizarea măsurilor de control prevăzute de prezenta Procedură se depun în originale și (sau) copii certificate de obiectele de control în modul prescris.

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 4 septembrie 2017 N 351-p)

13. La faptele de nedepunere (depunere cu întârziere) de către obiectul controlului a informațiilor, documentelor și materialelor solicitate în cadrul măsurilor de control prevăzute de prezenta Procedură, șeful grupului de verificare (audit) (inspector) întocmește un act acționează cu privire la nedepunerea (depunerea cu întârziere) a informațiilor, documentelor și materialelor.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

13.1. Neprezentarea sau transmiterea intempestivă a informațiilor, documentelor și materialelor de către obiectul controlului către organul de control financiar intern al statului, precum și transmiterea incompletă sau transmiterea acestora de informații, documente și materiale false, obstrucționarea activităților legale ale funcționarilor organismul intern de control financiar de stat implică răspundere, stabilită de legislația Federației Ruse.

(clauza 13.1 a fost introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 26 aprilie 2016 N 170-p)

14. Toate documentele întocmite de funcționarii organului de control financiar intern de stat în cadrul măsurilor de control prevăzute de prezenta Procedură se semnează de funcționarii relevanți și se anexează la materialele evenimentului de control, se consemnează și se păstrează în modul prescris, inclusiv utilizarea unui sistem informatic automatizat.

II. Procedura de planificare a activităților de control

15. Activitățile de control sunt împărțite în programate și neprogramate și se desfășoară prin inspecții programate și neprogramate, precum și audituri și anchete programate și neprogramate (denumite în continuare activități de control).

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

16. Măsurile de control planificate se realizează pe baza planului de activități de control al organului de control financiar intern de stat pentru exercițiul financiar următor (denumit în continuare Plan). La întocmirea Planului, organul de control financiar intern al statului, pentru a evita dublarea activităților de control, ia în considerare informațiile primite de la alte organe de stat cu privire la măsurile de control identice planificate.

(clauza 16 modificată prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

17. Planul se aprobă de către conducătorul organului de control financiar intern de stat anual până la data de 01 decembrie a anului precedent exercițiului financiar următor.

Planul include următoarele informații:

luna de la începerea evenimentului de control;

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p)

perioada în curs de verificare.

Inspecțiile programate în legătură cu unul dintre obiectele de control menționate la paragraful 5 din prezenta Procedură și un subiect al măsurii de control sunt efectuate de către organul de control financiar intern de stat cel mult o dată pe an.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

Paragrafele nouă până la zece au devenit invalide la 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p.

18. Activitățile de control neprogramate sunt efectuate atunci când:

există un ordin de la Guvernatorul Teritoriului Stavropol, Vicepreședintele Guvernului Teritoriului Stavropol - Ministrul de Finanțe al Teritoriului Stavropol, un recurs din partea Parchetului Teritoriului Stavropol și a altor agenții de drept în legătură cu dispozițiile disponibile. informații despre încălcările prevederilor actelor juridice care reglementează raporturile juridice bugetare, actelor juridice care prevăd obligații publice de reglementare și obligații în temeiul altor plăți către persoane fizice de la bugetul regional, precum și încălcări ale clauzelor contractelor de stat, acordurilor (acordurilor) privind asigurarea de fonduri de la bugetul regional;

paragraful a devenit invalid din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p;

primirea de informații cu privire la încălcarea prevederilor actelor juridice care reglementează raporturile juridice bugetare, actelor juridice care prevăd obligații publice de reglementare și obligații pentru alte plăți către persoane fizice de la bugetul regional, precum și încălcarea condițiilor contractelor de stat, contractelor (acordurilor) privind asigurarea de fonduri de la bugetul regional;

(Modificat prin Decretele Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p, din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

expirarea termenului de executare a unui ordin emis anterior.

III. Cerințe pentru efectuarea măsurilor de control

19. Procedurile de implementare a măsurii de control includ numirea unei măsuri de control, desfășurarea unei măsuri de control și punerea în aplicare a rezultatelor măsurii de control.

20. Inspecțiile se împart în inspecții de teren și camerale, precum și contra inspecții efectuate în cadrul inspecțiilor de teren și (sau) inspecții camerale în vederea stabilirii și (sau) confirmării faptelor legate de activitățile obiectului controlului.

21. Măsura de control se realizează în baza ordinului de numire a acesteia.

Ordinul spune:

metoda masurii de control;

subiectul evenimentului de control;

numele obiectului de control;

termenul (data începerii și încheierii) măsurii de control;

perioada analizata;

motivele pentru efectuarea măsurii de control;

componența personală a grupului de verificare (revizuire) (verificator) ​​și șeful grupului de verificare (revizuire) (când un eveniment de control este efectuat de către grupul de verificare (revizuire)).

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

22. Programul măsurilor de control (denumit în continuare Program) se întocmește în conformitate cu ordinul șefului grupului de audit (audit) (inspector) împuternicit să efectueze măsura de control și este aprobat de către șef (șef adjunct). ) al organului de control financiar intern de stat.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

Programul indică o listă a principalelor aspecte asupra cărora grupul de audit (audit) (inspectorul) desfășoară acțiuni de control în timpul activității de control.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

Modificările la Program se efectuează pe baza unui memoriu al conducătorului (adjunctul șefului) unității structurale a organului de control financiar intern de stat, căruia îi este încredințată implementarea controlului financiar intern de stat, în care se evidențiază motivele necesității. pentru a face astfel de modificări.

23. În cursul măsurilor de control se efectuează acțiuni de control pentru studiul documentar și (sau) efectiv al activității obiectului controlului.

Acțiunile de control pentru studiul documentar al activității obiectului controlului se desfășoară în raport cu documentele financiare, contabile, de raportare și alte documente ale obiectului controlului.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

Acțiunile de control pentru studiul propriu-zis al activității obiectului controlului se realizează prin inspecție, inventariere, observare, recalculare, examinare, măsurători de control și alte acțiuni de control.

Procedura de efectuare a acțiunilor de control este stabilită de organul de control financiar intern de stat.

24. Perioada pentru efectuarea unei măsuri de control nu poate depăși 45 de zile lucrătoare.

25. Se admite prelungirea termenului pentru evenimentul de control de către conducătorul (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat la propunerea motivată a șefului grupului de audit (audit) (inspector), dar nu mai mult de 30. zile lucrătoare.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

26. Se admite suspendarea desfășurării măsurii de control prin decizia șefului (adjunctului șefului) organului de control financiar intern de stat la solicitarea motivată a șefului grupului de audit (audit) (inspector) în conformitate cu această Procedură. Pe perioada suspendării măsurii de control, cursul perioadei acesteia se întrerupe.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

27. Decizia de reluare a măsurii de control se ia de către conducătorul (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat în termen de 3 zile lucrătoare după ce obiectul controlului înlătură motivele suspendării măsurii de control în conformitate cu prezenta Procedură.

28. Decizia de prelungire a termenului, suspendare (reluare) a măsurii de control se formalizează prin ordin.

29. Rezultatele unui audit (audit) sunt documentate într-un act de audit (audit), care este semnat de șeful și membrii grupului de audit (audit) (inspector).

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

Efectuarea unei verificări încrucișate

30. O verificare încrucișată se desemnează și se efectuează în modul stabilit pentru o verificare la fața locului sau, respectiv, la domiciliu, în scopul stabilirii și (sau) confirmării faptelor legate de activitățile obiectului controlului.

31. Persoanele juridice, antreprenorii individuali și persoanele fizice pentru care se efectuează un audit încrucișat (denumite în continuare obiectele unui audit încrucișat) sunt obligate să furnizeze funcționarilor care sunt membri ai grupului de audit (audit) (inspector) , la cererea orală de familiarizare cu informații, documente și materiale legate de inspecția în teren (audit), și la cererea scrisă (cerință) a șefului grupului de verificare (audit) (inspector) sunt obligați să prezinte copii ale documentelor si materiale aferente inspectiei in teren (audit), certificate corespunzator, care, la finalizarea verificarii incrucisate, se ataseaza la materialele verificarii la fata locului (auditului).

(Modificat prin Decretele Guvernului Teritoriului Stavropol din 4 septembrie 2017 N 351-p, din 11 iulie 2018 N 272-p)

32. Termenul pentru efectuarea unei verificări încrucișate nu poate depăși 20 de zile lucrătoare. Rezultatele auditului încrucișat sunt documentate într-un act, care este semnat de șeful și membrii grupului de audit (audit) (inspectori) și este atașat la materialele auditului de teren, respectiv de birou.

(modificat prin Decretele Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p, din 25 februarie 2020 N 84-p)

33. Potrivit rezultatelor verificării încrucișate, obiectului verificării încrucișate nu se aplică măsuri coercitive.

Efectuarea unui sondaj

34. O examinare (cu excepția unei examinări efectuate în cadrul unui audit de birou) se efectuează prin decizie a șefului grupului de audit (audit) (inspector) în modul și termenele stabilite pentru auditul la fața locului ( audit).

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

35. În timpul anchetei, se efectuează analiza și evaluarea stării unei anumite zone de activitate a obiectului controlului.

36. În timpul examinării, cercetările și examinările se efectuează folosind echipamente foto, video și audio, precum și alte tipuri de echipamente și instrumente, inclusiv instrumente de măsură.

37. Rezultatele sondajului sunt documentate într-o concluzie, care este semnată de șeful grupului de audit (audit) (inspector) cel târziu în ultima zi a anchetei. Incheierea in termen de 3 zile lucratoare de la data semnarii acesteia se preda (trimite) reprezentantului obiectului de control in conformitate cu prezenta Procedura.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

38. Concluzia și alte materiale de sondaj sunt supuse examinării de către conducătorul (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat în termen de 30 de zile de la data semnării încheierii.

Pe baza rezultatelor luării în considerare a concluziei și a altor materiale ale sondajului, șeful (șeful adjunct) al organismului de control financiar intern de stat poate desemna o inspecție (audit) la fața locului.

Efectuarea unui audit de birou

39. La sediul organului de control financiar intern de stat se efectuează un audit intern, inclusiv pe baza situațiilor bugetare sau contabile (financiare) și a altor documente depuse la solicitarea organului de control financiar intern de stat, precum și ca informații, documente și materiale primite în cursul controalelor.

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

40. Termenul pentru efectuarea unui audit de birou este de cel mult 30 de zile lucrătoare de la data primirii de la obiectul controlului a informațiilor, documentelor și materialelor depuse la solicitarea organului de control financiar intern de stat.

41. Șeful (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat, la cererea motivată a șefului grupului de audit (audit) (inspector), numește o examinare și (sau) un contraaudit.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

42. La efectuarea unui audit de birou, perioada de timp de la data transmiterii cererii organului de control financiar intern de stat până la data depunerii informațiilor, documentelor și materialelor de către obiectul auditului, precum și timpul în care se efectuează o verificare încrucișată și (sau) o examinare, nu este inclusă în perioada de desfășurare a acesteia.

43. Pe baza rezultatelor unui audit de birou se întocmește un act, care se semnează de către șeful și membrii grupului de audit (audit) (inspector), cel târziu în ultima zi a auditului de birou.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

44. Documentele, rezultatele examinărilor (cercetări), materialele foto, video și audio obținute în cursul acțiunilor de control sunt atașate actului de audit de birou (cu excepția actului de audit încrucișat și a încheierii întocmite pe baza rezultatele examenului).

45. Actul unui audit de birou în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării acestuia se predă (trimite) reprezentantului obiectului controlului în conformitate cu prezenta Procedură.

46. ​​Obiectul controlului are dreptul de a depune în scris obiecții la actul de audit cameral organului de control financiar intern de stat în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii unui astfel de act, care sunt anexate la materiale. a auditului. Obiecțiile la actul unei inspecții camerale se trimit prin curier sau poștă recomandată cu confirmare de primire.

(paragraful 46 modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 4 septembrie 2017 N 351-p)

47. Actul și celelalte materiale ale unui audit de birou sunt supuse examinării de către conducătorul (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat în termen de 30 de zile calendaristice de la data semnării actului.

48. Pe baza rezultatelor luării în considerare a actului și a altor materiale ale unui audit de birou, șeful (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat ia o decizie cu privire la obiectul controlului:

privind aplicarea măsurilor coercitive în conformitate cu legislația Federației Ruse;

în lipsa unor temeiuri pentru aplicarea măsurilor coercitive;

la efectuarea unei inspecții (audit) la fața locului.

Efectuarea unei inspecții la fața locului (audit)

49. La locul obiectului controlului se efectuează o inspecție (audit) la fața locului.

50. Termenul pentru efectuarea unei inspecții (audit) la fața locului este de cel mult 45 de zile lucrătoare.

51. Șeful (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat, la cererea motivată a șefului grupului de audit (audit) (inspector), numește o examinare și (sau) un contraaudit.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

52. În cazul depistarii falsurilor, falsurilor, furtului, abuzului și, după caz, suprimarii acestor acțiuni ilegale, șeful grupului de verificare (audit) (verificator) sechestrează documentele și materialele necesare, ținând cont de restricții stabilite de legislația Federației Ruse, lasă un act de sechestru și copii sau un inventar al documentelor confiscate în cazurile relevante, iar în cazul detectării de date care indică semne de infracțiune, sigilează casele de marcat, numerarul și biroul spații, depozite și arhive.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

53. Efectuarea unui audit (audit) la fața locului este suspendată de șeful (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat la solicitarea motivată a șefului grupului de audit (audit) (inspector):

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

pentru perioada de efectuare a unei verificări încrucișate și (sau) a examinării;

în lipsa sau starea nesatisfăcătoare a contabilității bugetare sau contabile (financiare) a obiectului controlului - pentru perioada de restabilire de către obiectul controlului a documentelor necesare efectuării unei inspecții (audit) la fața locului, precum și aducerea obiectul controlului în starea corespunzătoare a documentelor contabile și de raportare;

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

pentru perioada de organizare și desfășurare a examenelor;

pentru perioada de executare a cererilor transmise organelor de stat;

în cazul nedepunerii informațiilor, documentelor și materialelor de către obiectul controlului și (sau) transmiterii unui set incomplet de informații, documente și materiale solicitate și (sau) obstrucționării măsurii de control și (sau) sustragerii de la măsură de control;

dacă este necesară inspectarea proprietății și (sau) documentelor care nu se află la locul obiectului controlului.

54. Pe baza rezultatelor inspecției (auditului) la fața locului se întocmește un act, care se semnează de șeful și membrii grupului de inspecție (audit) (inspector) în termen de 15 zile lucrătoare, calculate din ziua următoare. ziua expirării inspecției (auditului) la fața locului.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

55. Actului de inspecție la fața locului (audit) se anexează documentele, rezultatele examinărilor (cercetare), materialele foto, video și audio obținute în cursul acțiunilor de control (cu excepția actului unei contrainspecții și a încheierii). întocmit pe baza rezultatelor examinării).

56. Actul de inspecție în teren (audit) în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării acestuia se predă (trimite) reprezentantului obiectului controlului în conformitate cu prezenta Procedură.

57. Obiectul controlului are dreptul de a transmite în scris organului de control financiar intern de stat obiecții la actul de inspecție (audit) la fața locului în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii unui astfel de act, care sunt anexate la materiale de inspectie. Obiecțiile la actul de inspecție (audit) la fața locului se trimit prin curier sau poștă recomandată cu confirmare de primire.

(p. 57 modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 4 septembrie 2017 N 351-p)

58. Actul și celelalte materiale ale inspecției (auditului) la fața locului sunt supuse examinării de către conducătorul (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat în termen de 30 de zile calendaristice de la data semnării actului.

59. A devenit invalid din 25 februarie 2020. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p.

IV. Implementarea rezultatelor măsurilor de control

60. În exercitarea atribuțiilor de control financiar intern de stat, organul de control financiar intern de stat transmite:

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p)

transmiteri care conțin informații privind încălcările bugetare identificate, precum și o cerință de a elimina o încălcare a bugetului și de a lua măsuri pentru a elimina cauzele și condițiile acesteia sau o cerință de a lua măsuri pentru a elimina cauzele și condițiile unei încălcări bugetare, dacă este imposibil de să o elimine, pentru fiecare încălcare bugetară, obligatorie pentru executare în termenele stabilite printr-o astfel de depunere sau în termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii acesteia, dacă nu este precizat termenul limită (denumit în continuare depunerea);

prescripții care conțin cerințe obligatorii de executare în termenul stabilit prin prescripție de luare a măsurilor de despăgubire a prejudiciului cauzat Teritoriului Stavropol, transmise obiectului controlului în cazul în care este imposibil să se elimine sau să nu se elimine încălcarea bugetară în termen. stabilit prin depunere, dacă este posibil să se determine cuantumul prejudiciului cauzat Teritoriului Stavropol ca urmare a acestei încălcări (în continuare - prescripția);

notificări privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare.

(clauza 60 modificată prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

61. A devenit invalid din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p.

62. În exercitarea competențelor de control al utilizării de către operatorii regionali a fondurilor primite de la bugetul regional, organul de control financiar intern de stat transmite operatorului regional depuneri și (sau) dispoziții pentru eliminarea încălcărilor constatate ale cerințelor legislației din Federația Rusă.

63. A devenit invalid din 25 februarie 2020. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p.

63.1. Depunerile și instrucțiunile organului de control financiar intern de stat nu conțin informații cu privire la încălcările bugetare identificate ca urmare a controlului financiar intern și auditului financiar intern, cu condiția să fie eliminate.

(Clauza 63.1 a fost introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

64. Obiectul controlului este obligat să raporteze rezultatele examinării depunerii (comenzii) către organul de control financiar intern de stat în termenul stabilit prin depunere (comandă), sau dacă termenul limită nu este specificat în 30 de calendar. zile de la data primirii unei astfel de prezentări (comenzi) de către obiectul controlului. Încălcările indicate în depunere (instrucțiune) vor fi supuse eliminării în termenul specificat în depunere (instrucțiune).

65. În cazul în care încălcarea bugetului prevăzută în capitolul 30 din Codul bugetar al Federației Ruse și specificată în depunere nu este eliminată, organul de control financiar intern de stat (municipal), într-un termen care nu depășește 30 de zile calendaristice de la data termenul limită de executare a depunerii, trimite o notificare privind aplicarea măsurilor de executare bugetară către Ministerul Finanțelor din Teritoriul Stavropol (la Fondul Teritorial de Asigurări Medicale Obligatorii a Teritoriului Stavropol) și o copie a acestei notificări - către participantul la procesul bugetar, pentru care a fost efectuat auditul.

La solicitarea Ministerului Finanțelor al Teritoriului Stavropol (Fondul Teritorial de Asigurare Medicală Obligatorie a Teritoriului Stavropol) de clarificare a informațiilor cuprinse în notificarea de aplicare a măsurilor coercitive bugetare, autoritatea de control financiar de stat, într-un termen care nu care depășește 30 de zile calendaristice de la data primirii cererii, are dreptul de a transmite Ministerului Finanțelor Teritoriul Stavropol (Fondul Teritorial de Asigurări Medicale Obligatorii al Teritoriului Stavropol) notificarea privind aplicarea măsurilor de executare bugetară cuprinzând informații actualizate.

(paragraful 65 modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

66. Reprezentațiile și instrucțiunile organului de control financiar intern de stat se semnează de către șeful (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat și în termen de 3 zile lucrătoare se transmit (livră) reprezentantului obiectului controlului în conformitate cu prezentul Procedură.

66.1. Prin decizia organului de control financiar intern de stat, termenul de îndeplinire a depunerii, instrucțiunile organului de control financiar intern de stat la contestarea obiectului controlului poate fi prelungit în modul prevăzut de standardele federale de control financiar intern de stat, dar nu de mai multe ori.

(Clauza 66.1 a fost introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

67. Nerespectarea de către obiectul controlului a ordinului de despăgubire a prejudiciului cauzat Teritoriului Stavropol constituie temeiul organului de control financiar intern al statului să se adreseze instanței de judecată cu cerere de despăgubire pentru acest prejudiciu.

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 14 noiembrie 2019 N 506-p)

68. Anularea reprezentărilor și instrucțiunilor organului de control financiar intern de stat se efectuează în cadrul unei proceduri judiciare.

69. Prezentarea și ordinul organului intern de control financiar de stat pot fi atacate în instanță în conformitate cu legislația Federației Ruse.

70. Dacă, în urma măsurii de control, se dezvăluie faptul unei acțiuni (inacțiuni) care conține elemente ale unei infracțiuni, organul de control financiar intern de stat transmite informații despre un astfel de fapt și (sau) documente care confirmă un astfel de fapt către organele de drept în termen de 2 zile lucrătoare de la data încheierii evenimentului de control.

71. În caz de nerespectare a transmiterii și (sau) instrucțiunilor, organismul intern de control financiar de stat aplică persoanei care nu a îndeplinit această transmitere și (sau) instrucțiuni, măsuri de răspundere în conformitate cu legislația Federației Ruse. .

72. În cazul în care în timpul măsurilor de control sunt dezvăluite contravenții administrative, funcționarii organului de control financiar intern de stat specificat în clauza 6 din prezenta Procedură inițiază cazuri de infracțiuni administrative în modul stabilit de legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative.

73. A devenit invalid din 11 iulie 2018. - Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p.

V. Întocmirea și transmiterea rapoartelor privind rezultatele activităților de control

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p)

74. În vederea dezvăluirii informațiilor privind exhaustivitatea și actualitatea implementării planului de măsuri de control pentru anul calendaristic de raportare, pentru a asigura eficacitatea activităților de control, precum și pentru a analiza informațiile privind rezultatele măsurilor de control, organul de control financiar de stat întocmește un raport trimestrial.

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p)

75. Raportul este semnat de șeful (adjunctul șefului) organului de control financiar intern de stat și transmis guvernatorului Teritoriului Stavropol cel târziu în data de 20 a lunii următoare trimestrului de raportare.

(modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p)

76. Raportul reflectă date privind rezultatele activităților de control, care sunt grupate pe subiectele activităților de control, obiectele de control inspectate și perioadele inspectate.

77. Rezultatele măsurilor de control care fac obiectul dezvăluirii obligatorii în raport includ:

amenzi acumulate în termeni cantitativi și bănești pe tipuri de încălcări;

numărul de materiale trimise agențiilor de aplicare a legii și valoarea prejudiciului pretins în funcție de tipul de încălcare;

numărul de trimiteri și instrucțiuni și executarea acestora în termeni cantitativi și (sau) monetari, inclusiv suma de fonduri restaurate (rambursate) conform instrucțiunilor și transmiterilor;

numărul de sesizări transmise și executate (neexecutate) privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare;

volumul fondurilor dovedite ale bugetului regional;

numărul de plângeri (reclamații) depuse și (sau) satisfăcute împotriva deciziilor organului de control financiar intern de stat, precum și acțiunile (inacțiunea) acestora în cadrul activităților sale de control;

alte informații (dacă există) privind evenimentele care au avut un impact semnificativ asupra implementării controlului financiar intern de stat.

78. Rezultatele măsurilor de control sunt afișate pe site-ul oficial al organismului de control financiar intern al statului în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

(Modificat prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 11 iulie 2018 N 272-p)

79. Utilizarea unui sistem informatic unificat în domeniul achizițiilor, precum și menținerea managementului documentelor într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor la desfășurarea activităților de control, se realizează în conformitate cu cerințele Reguli. pentru menținerea unui registru de plângeri, inspecții programate și neprogramate, decizii luate cu privire la acestea și ordine emise, Decretul Guvernului Federației Ruse aprobat din 27 octombrie 2015 N 1148.

(Clauza 79 a fost introdusă prin Decretul Guvernului Teritoriului Stavropol din 25 februarie 2020 N 84-p)

Procedura de exercitare a controlului în domeniul achizițiilor de către organul de control financiar intern de stat. - Puterea pierdută

Aprobat
rezoluţie
Guvernul Teritoriului Stavropol
din 30 decembrie 2013 N 529-p

controlul face parte din controlul financiar în sensul cel mai larg al cuvântului. Pe lângă controlul de stat și financiar, există și controlul financiar non-statal. Este reprezentat de controlul financiar al serviciilor independente de audit, controlul financiar intern al întreprinderilor private, organizațiilor non-profit etc.

Obiectul reglementării financiare și juridice este doar controlul financiar de stat și municipal, care este efectuat de organele de control financiar de stat și de autoritățile locale.

Existența controlului financiar de stat și municipal se datorează funcției de control a finanțelor. Îndeplinirea acestuia asigură „controlul rublei” asupra colectării, distribuirii și utilizării de către stat și municipalități a fondurilor bugetare și a fondurilor extrabugetare de stat și municipale. În acest sens, controlul financiar se exercită în toate etapele activităților financiare ale statului și municipiilor, adică. în etapele de colectare, distribuire și utilizare a fondurilor.

Scopul imediat al controlului financiar de stat și municipal este de a asigura eficacitatea activităților financiare ale statului și ale municipalităților. La urma urmei, cu ajutorul controlului financiar, statul se asigură că toate fondurile planificate ajung la timp în fonduri de stat, precum și utilizarea țintită a fondurilor publice alocate. Într-un sens larg, scopul controlului financiar de stat și municipal, ca oricare altul, este de a crea o creație financiară solidă din punct de vedere științific a unui mecanism financiar eficient.

1. Conținutul controlului financiar de stat și municipal îl constituie diverse operațiuni desfășurate sub formă de inspecții și audituri de către organele de stat, administrațiile locale și uneori bănci și care vizează asigurarea eficienței activităților financiare ale statului și municipiilor. Concret, controlul financiar de stat și municipal constă în:

• verificări privind îndeplinirea obligațiilor financiare față de stat și municipalități de către persoane fizice și organizații;
• verificări și revizuiri a alocării vizate de către stat și municipalități a fondurilor planificate de la buget și fonduri extrabugetare (de stat și locale);
• verificări și revizuiri ale utilizării vizate a fondurilor alocate de la bugete;
• verificări ale regulilor de desfășurare a tranzacțiilor cu numerar la întreprinderi, precum și ale regulilor de lucru cu câștiguri valutare;
• audituri ale activitatilor financiare si economice ale organizatiilor etc.

Controlul financiar de stat și municipal diferă de mediu, diferite tipuri de control tehnic asupra obiectului. Obiectul controlului financiar de stat și municipal este starea mediului, nu mecanisme tehnice, ci procese monetare care au loc în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri de stat și municipale. Subiectul direct al controlului financiar de stat și municipal sunt rapoartele contabile, bilanțurile, devizele și alte documente.

Din punct de vedere juridic, controlul financiar de stat și municipal este o instituție financiară și juridică. Acesta cuprinde regulile care reglementează relațiile privind implementarea controlului financiar în cursul activităților financiare ale statului și municipiilor. Institutul de control de stat și municipal este o instituție complexă de drept financiar, deoarece include norme care sunt și componente ale altor instituții financiare și juridice. În special, normele legale care reglementează controlul bugetar fac parte integrantă din dreptul bugetar ca subramură a dreptului financiar, iar normele care reglementează controlul financiar în domeniul fiscalității, utilizării fondurilor nebugetare ale statului, reglementării valutare, etc., sunt, respectiv, părți integrante ale dreptului fiscal ca subramură a dreptului financiar, instituția de cheltuire a fondurilor nebugetare ale statului, instituția financiară și juridică de reglementare valutară etc.

În plus, instituția financiară și juridică complexă a controlului financiar municipal și a cadoului include și normele de drept financiar care reglementează organizarea și procedura de desfășurare, scopurile generale, obiectivele și principiile controlului financiar, o descriere a formelor și metodelor acestuia.

Pentru a face cat mai accesibila perceptia materialului, in acest capitol se vor avea in vedere aspecte generale ale controlului financiar de stat si municipal, precum si controlului financiar in sfera bugetara, fiscala etc. vor fi tratate la capitolele de drept bugetar, fiscal etc.

Tipuri și organe de control financiar de stat și municipal

Controlul financiar de stat și municipal este astăzi foarte divers. este realizat de un întreg sistem de organisme care funcționează atât la nivelul Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, cât și la nivelul municipalităților.

Astfel, Camera de Conturi a Federației Ruse exercită control financiar atât în ​​etapa de examinare a proiectului de buget federal și a bugetelor fondurilor de stat extrabugetare, cât și în etapa implementării acestuia. În special, în etapa de examinare a proiectului de buget federal, Camera de Conturi a Federației Ruse evaluează valabilitatea elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor de bugete federale și ale bugetelor fondurilor federale nebugetare (articolul 2). În etapa de execuție a bugetului federal, exercită controlul operațional (articolul 14), care se exprimă în caracterul complet și oportunitatea încasărilor de numerar, cheltuirea efectivă a creditelor bugetare în comparație cu indicatorii aprobați legislativ ai bugetului federal.

Competențele de control ale Camerei de Conturi se extind la toate organele și instituțiile de stat din Federația Rusă, la fondurile federale extrabugetare, la guvernele locale, organizațiile, băncile, companiile de asigurări etc.

În legătură cu exercitarea controlului financiar asupra bugetului federal, Camera de Conturi controlează: a) starea datoriei interne și externe a statului a Federației Ruse și utilizarea resurselor de credit (articolul 16); sistemul bancar în ceea ce privește deservirea bugetului federal (articolul 19); primirea în bugetul federal a fondurilor din dispunerea și gestionarea proprietății statului (articolul 18).

Metodele de lucru ale Camerei de Conturi sunt revizuirile și verificările. Pe baza rezultatelor măsurilor de control luate, Camera de Conturi transmite observații entităților inspectate pentru luarea de măsuri pentru eliminarea încălcărilor constatate, compensarea prejudiciului cauzat statului și aducerea în justiție a funcționarilor vinovați de încălcarea legislației Federației Ruse. și gestionarea defectuoasă (articolul 23).

În cazurile de depistare a încălcărilor care produc prejudicii directe directe statului, Camera de Conturi are dreptul de a emite instrucțiuni către administrațiile organizațiilor auditate care au caracter obligatoriu. În cazul nerespectării repetate a instrucțiunilor Camerei de Conturi, de comun acord cu Duma de Stat, se poate lua o decizie de suspendare a tuturor tipurilor de operațiuni financiare, de plată și de decontare asupra conturilor organizațiilor auditate. Ordinul poate fi contestat în instanță.

Autoritățile reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse exercită controlul financiar în conformitate cu constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse. Aproape toți subiecții Federației Ruse au camere de contabilitate care controlează bugetele regionale.

Organele reprezentative ale autonomiei locale exercită controlul financiar în conformitate cu art. 265 din Codul civil al Federației Ruse, precum și Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” și pe baza cartelor municipalităților.

Controlul financiar al președintelui Federației Ruse

să creeze comisii cu implicarea agențiilor de reglementare și de aplicare a legii, precum și a specialiștilor care să efectueze inspecții și să ia măsuri pentru eliminarea promptă a încălcărilor identificate;

• cererea de la autoritățile executive, precum și de la organizații, documente, explicații necesare pentru efectuarea inspecțiilor;
• trimite instrucțiuni pentru eliminarea încălcărilor identificate șefilor organismelor federale și autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Comanda este supusă revizuirii imediate. Nu mai târziu de o lună sau în termenul specificat în ordin, trebuie luate măsuri pentru prevenirea încălcărilor;
• face propuneri Președintelui Federației Ruse, șefilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la tragerea la răspundere și suspendarea activităților funcționarilor relevanți până la luarea unei decizii cu privire la rezultatele auditului și alte drepturi .

Controlul financiar de stat și municipal al autorităților executive

• solicitarea de la organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizații datele necesare pentru a controla cheltuielile vizate ale fondurilor bugetare federale;
• să limiteze, să suspende și, în unele cazuri, să anuleze finanțarea din bugetul federal al organizațiilor în cazul dezvăluirii faptelor privind utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare federale, precum și în cazul în care acestea nu reușesc să prezinte rapoarte privind cheltuielile fondurilor primite anterior în termenele stabilite;
• colectează în mod prescris de la organizații fonduri bugetare federale cheltuite de acestea în alte scopuri, cu impunerea unei amenzi în conformitate cu legislația Federației Ruse.

În cadrul activităților de control, organele de trezorerie au dreptul:

a) verifica documentele monetare și de altă natură în orice organizație;
b) primesc de la bănci certificate privind situația conturilor organizațiilor care utilizează fonduri bugetare federale și fonduri extrabugetare de stat;
c) suspenda operațiunile pe conturile organizațiilor care utilizează fonduri de la bugetul federal și nebugetar de stat
d) să aplice o amendă instituțiilor de credit în cazul executării în termen a documentelor de plată pentru transferul de fonduri către bugetul federal etc.

Organele teritoriale de control valutar ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse sunt departamente regionale de control valutar, care își desfășoară activitățile sub conducerea Departamentului de control valutar al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Statutul juridic al acestor organisme este determinat de Regulamentele privind organele teritoriale de control valutar ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, aprobate prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 27 decembrie 2000 nr.

Principalele sarcini ale departamentelor regionale de control valutar sunt:

a) asigurarea implementării unei politici de stat unificate în domeniul controlului valutar;

b) exercitarea controlului și supravegherii conformității cu legislația valutară a Federației Ruse de către rezidenți și nerezidenți;

c) participarea la organizarea și menținerea unui sistem unificat de control valutar.

În aceste scopuri, administrația regională are, în special, dreptul de a:

a) să impună respectarea legilor valutare de către rezidenți și nerezidenți;
b) să ridice, în conformitate cu procedura stabilită, problema suspendării operațiunilor valutare, privării entităților economice de licențe și alte drepturi în domeniul activităților valutare;
c) formalizează în acte rezultatele inspecțiilor rezidenților și nerezidenților;
d) să tragă la răspundere rezidenții și nerezidenții pentru încălcarea legislației valutare;
e) să introducă procese pe baza rezultatelor auditurilor de conformitate cu legile valutare etc.

Ministerul pentru Impozite și Taxe al Federației Ruse, precum și autoritățile fiscale subordonate acestuia la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt, de asemenea, organisme cu competență specială care exercită controlul financiar de stat. Activitatea acestui sistem de organe este reglementată de art. 30-32 din Codul fiscal al Federației Ruse, precum și Legea Federației Ruse „Cu privire la autoritățile fiscale ale Federației Ruse” din 21 martie 1991.

Sarcina principală a acestor organisme este de a controla conformitatea cu legislația privind impozitele, corectitudinea calculării acestora, caracterul complet și oportunitatea efectuării impozitelor de stat și a altor plăți către bugetele relevante stabilite de legislația Federației Ruse și de entitățile constitutive ale Federația Rusă. Codul Fiscal al Federației Ruse, precum și Legea menționată mai sus, prevede o serie de competențe ale autorităților fiscale menite să rezolve problema de mai sus. Printre ei:

a) dreptul de a verifica documente în orice organizație referitoare la calculul și plata impozitelor și a altor plăți obligatorii;
b) primesc de la organizații certificate și copii ale acestora referitoare la activitățile economice ale contribuabilului;
c) inspectează orice spații legate de întreținerea obiectelor de impozitare;
d) suspendă operațiunile organizațiilor și persoanelor fizice pe decontare și alte conturi în instituțiile de credit în cazul nedepunerii documentelor referitoare la calculul și plata impozitelor la organele fiscale etc.

În conformitate cu art. 36 din Codul fiscal al Federației Ruse, precum și Legea Federației Ruse „Cu privire la organele de poliție fiscală federală”, controlul financiar de stat este exercitat de organele de poliție fiscală federală, care au dreptul de a efectua controale ale contribuabililor, în în special, la cererea autorităților fiscale, să participe la controale fiscale. Potrivit art. 34 din Codul Fiscal al Federației Ruse, autoritățile vamale au, de asemenea, dreptul de a monitoriza respectarea legislației fiscale și, pe baza rezultatelor, să întocmească rapoarte de audit fiscal.

Autoritățile financiare ale entităților constitutive și municipalităților exercită control financiar asupra operațiunilor cu fonduri bugetare ale principalilor administratori, administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare, organizațiilor și altor participanți la procesul bugetar (articolul 270 din RF BC).

Principalii gestionari, administratorii fondurilor bugetare exercită control financiar asupra utilizării fondurilor bugetare de către beneficiarii fondurilor bugetare în ceea ce privește asigurarea utilizării preconizate și restituirea la timp a fondurilor bugetare, precum și raportarea și plata taxelor pentru utilizarea fondurilor bugetare.

Dreptul de control valutar al întreprinderilor și, în unele cazuri, sunt capabili să depună 50% din câștigurile valutare ale întreprinderii într-un cont special. În al doilea rând, în conformitate cu rezoluția Prezidiului Consiliului Suprem al Federației Ruse „Cu privire la măsurile urgente pentru implementarea circulației numerarului în Federația Rusă” din 13 ianuarie 1992, precum și cu clauza 2.14 din Regulamentul privind reguli pentru organizarea circulației numerarului în Federația Rusă , aprobate de Consiliul de administrație al Băncii Centrale a Federației Ruse la 5 ianuarie 1998, băncile comerciale sunt obligate să controleze procedura de efectuare a tranzacțiilor cu numerar și să lucreze cu o persoană monetară

Metode de control financiar de stat și municipal

Controlul financiar de stat și municipal este efectuat prin două inspecții și audituri.

Utilizarea uneia sau alteia metode de control financiar depinde de competența organului de stat sau a administrației locale, de momentul controlului financiar asupra activităților financiare și economice ale subiectului etc.

Metodele de mai sus de control financiar de stat și municipal se reflectă în diverse reglementări care reglementează modul de utilizare a acestora în raport cu diverse obiecte de control financiar. De exemplu, Codul Fiscal al Federației Ruse definește regimul de audit fiscal (articolele 82-102); în Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse - regimul inspecțiilor și auditurilor cu privire la competențele de control ale Camerei de Conturi a Federației Ruse etc.

Conceptele de „audit”, „audit” ca metode de control financiar sunt definite în Instrucțiunea privind procedura de efectuare a unui audit și verificare de către organele de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, aprobată prin Ordinul Ministerul de Finanțe al Rusiei din 14 aprilie 2000 Nr.

Verificarea este o metodă de control financiar, care este o singură acțiune de control sau un studiu al stării de fapt într-un anumit domeniu de activitate al organizației auditate.

Cecurile sunt împărțite în tematice și documentare. Inspecțiile tematice sunt studiul anumitor aspecte ale activităților financiare și economice ale unui obiect controlat. Auditurile documentare sunt studiul activităților financiare și economice ale unui obiect controlat numai pe baza documentelor: bilanţuri, conturi, rapoarte etc.

Verificările tematice și documentare sunt efectuate de Camera de Conturi a Federației Ruse în cursul monitorizării executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale. Organismele de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Rusiei din entitățile constitutive ale Federației Ruse efectuează: verificări tematice privind primirea și cheltuielile bugetului federal, utilizarea fondurilor extrabugetare, veniturile și proprietățile aflate în proprietatea federală. ; verificări documentare ale activităților financiare și economice ale organizațiilor de orice formă de proprietate conform deciziilor motivate ale organelor de drept2. Organele de trezorerie verifică documentele din ministere și organizații legate de înscrierea, transferul și utilizarea fondurilor de la bugetul federal al Federației Ruse

3. Un tip de audit tematic este un control fiscal efectuat de funcționari ai autorităților fiscale. Există două tipuri de audit fiscal: cameral și de teren. Un control fiscal de birou este un tip de audit documentar, deoarece este efectuat de către organul fiscal la locația sa pe baza documentelor prezentate de contribuabil, precum și a altor documente aflate la dispoziția organului fiscal (articolul 88 din Codul fiscal). al Federației Ruse). Un control fiscal la fața locului se efectuează pe baza unei decizii a șefului (adjunctul acestuia) al autorității fiscale nu mai mult de o dată pe an și nu poate dura mai mult de două luni.

Inspecțiile sunt efectuate și de alte organisme aflate în proces de control financiar de stat și municipal.

Numai verificarea ca metodă financiară are loc în timpul implementării controlului financiar preliminar și curent. În toate cazurile, astfel de verificări sunt documentare.

Pe baza rezultatelor inspecțiilor, de regulă, se întocmește un act, iar în cazul unei inspecții de către Camera de Conturi a Federației Ruse, o concluzie. Actului de inspecție fiscală se aplică cerințe speciale. În conformitate cu art. 100 din Codul Fiscal al Federației Ruse, este compilat într-o anumită formă stabilită de Ministerul Fiscal al Rusiei. Acesta trebuie să conțină documente care confirmă faptele infracțiunilor fiscale, precum și propuneri de eliminare a încălcărilor identificate și aplicarea „sancțiunilor pentru încălcarea legislației privind impozitele și taxele. Raportul de inspecție fiscală este semnat de funcționari ai autorităților fiscale și de șeful organizației auditate sau de un antreprenor individual.

Auditul este o metodă cuprinzătoare de control financiar, care este un sistem de acțiuni de control obligatorii pentru verificarea documentară și faptică a legalității și valabilității tranzacțiilor comerciale și financiare efectuate de organizația auditată, a corectitudinii reflectării acestora în contabilitate și raportare, precum și ca legalitatea acțiunilor șefului și contabilului șef (contabil) și ale altor persoane care, în conformitate cu legislația Federației Ruse și actele juridice de reglementare, sunt responsabile pentru implementarea lor.

Auditurile ca metodă de control financiar de stat sunt efectuate în prezent de: Camera de Conturi a Federației Ruse, organele de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Rusiei, departamentele de control și audit ale ministerelor, departamentele în relație cu organizațiile subordonate. În toate cazurile, auditul este o metodă de control financiar ulterior.

Auditurile sunt împărțite în programate și neprogramate.

Auditurile planificate sunt planificate în avans, iar cele neprogramate sunt efectuate până la termen. De exemplu, organele de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Rusiei pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse efectuează audituri documentare în conformitate cu deciziile motivate ale agențiilor de aplicare a legii. Este evident că astfel de audituri pot fi doar neprogramate.Termenul pentru efectuarea auditurilor de către organele de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nu poate depăși 45 de zile calendaristice. Problemele specifice de audit sunt identificate de program cu o listă de probleme majore de audit. În cursul auditului activităților financiare și economice ale organizației, se efectuează următoarele:

a) verificarea documentelor constitutive, inregistrarii, planificarii, raportarii, contabilitatii si a altor documente in vederea implementarii legalitatii si corectitudinii operatiunilor efectuate;
b) verificarea conformității efective a tranzacțiilor efectuate cu datele documentelor primare;
c) organizarea verificărilor încrucișate ale încasărilor și cheltuielilor fondurilor bugetare federale;
d) verificarea fiabilității reflectării operațiunilor efectuate în contabilitate;
e) verificarea utilizării și siguranței fondurilor bugetare etc.

Pe baza rezultatelor auditurilor se întocmește un act, care se semnează de șeful grupului de audit, și, dacă este cazul, de membrii grupului de audit, șeful și contabilul șef al organizației auditate. Actul de audit și anexele la acesta se depun șefului compartimentului de audit în cel mult trei zile lucrătoare de la semnarea acestuia în organizația auditată. Pe baza rezultatelor auditului, șeful organului de control și audit transmite șefului organizației auditate o sesizare pentru luarea măsurilor de reducere a încălcărilor constatate, compensarea prejudiciului cauzat statului și aducerea făptuitorilor în fața justiției.

nr. pp	Tipul controlului municipal	Acte normative care reglementează implementarea tipului de control municipal (inclusiv detalii care indică prevederi specifice, articole, alineate, alineate)	Organisme autorizate pentru implementare tip de control municipal
	Control financiar intern municipal	Artă. 265 și partea 3 a art. 269.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, art. 17.1 din Legea federală din 06.10.2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, Legea federală din 07.02.2011 nr. 6-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare și activitățile organelor de control și contabilitate ale subiecților Federației Ruse și ale municipalităților "	Departamentul financiar și economic al administrației districtului urban Pionersky

„Codul bugetar al Federației Ruse” din 31 iulie 1998 nr. 145-FZ (modificat la 3 august 2018)

RF BC Articolul 265. Tipuri de control financiar de stat (municipal).

(Modificată prin Legea federală nr. 252-FZ din 23 iulie 2013)

1. Controlul financiar de stat (municipal) este efectuat pentru a asigura respectarea legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare.

Controlul financiar de stat (municipal) este împărțit în extern și intern, preliminar și ulterior.

2. Controlul financiar de stat extern (municipal) în domeniul raporturilor juridice bugetare este activitatea de control a Camerei de Conturi a Federației Ruse, a organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților (denumite în continuare stat extern organele de control financiar (municipale), respectiv.

3. Controlul financiar intern de stat (municipal) în domeniul raporturilor juridice bugetare este activitatea de control a Trezoreriei Federale, organele de control financiar de stat (municipale), care sunt, respectiv, autorități executive (funcționari) entităților constitutive ale Rusiei. Federația, administrațiile locale (denumite în continuare control financiar de stat intern (municipal)), autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalii).

4. Controlul preliminar este efectuat pentru a preveni și suprima încălcările bugetare în procesul de execuție a bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse.

5. Controlul de urmărire se efectuează pe baza rezultatelor execuției bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse pentru a stabili legalitatea executării acestora, fiabilitatea contabilității și raportării.

RF BC Articolul 269.2. Competențele organelor de control financiar intern de stat (municipal) de a implementa controlul financiar intern de stat (municipal).

(Introdus prin Legea federală nr. 252-FZ din 23 iulie 2013)

3. Procedura de exercitare a atribuțiilor de către organele de control financiar intern de stat (municipale) pentru controlul financiar intern de stat (municipal) este determinată de legile federale, actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, actele juridice municipale ale administrațiilor locale, precum și standardele pentru implementarea controlului financiar intern de stat (municipal).

(modificată prin Legea federală nr. 345-FZ din 3 iulie 2016)

Procedura de exercitare a atribuțiilor de către organele de control financiar intern de stat (municipale) pentru controlul financiar intern de stat (municipal) ar trebui să cuprindă motivele și procedura de desfășurare a inspecțiilor, auditurilor și anchetelor, inclusiv o listă a funcționarilor autorizați să ia decizii cu privire la conduita acestora , cu privire la frecvența conduitei acestora, drepturile și obligațiile funcționarilor organelor de control financiar intern de stat (municipale), drepturile și obligațiile obiectelor de control (funcționarii acestora), inclusiv cele legate de suportul organizatoric și tehnic al inspecțiilor, auditurilor și anchetelor; efectuate de funcționari ai organelor de control financiar intern de stat (municipale) .

(modificată prin Legea federală nr. 406-FZ din 29 decembrie 2015)

Standardele de exercitare a controlului financiar intern de stat (municipal) sunt aprobate, respectiv, de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, organul executiv autorizat al subiectului Federației Ruse, administrația locală în conformitate cu procedura de exercitare a competențe ale organelor de control financiar intern de stat (municipale) pentru controlul financiar intern de stat (municipal), determinate în consecință de legile federale, actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Rusiei Federația, actele juridice municipale ale administrațiilor locale.

(paragraful a fost introdus prin Legea federală nr. 345-FZ din 3 iulie 2016)

Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 (modificată la 3 august 2018)
„Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă”
(cu modificări și completări care au intrat în vigoare la 19.08.2018)

Articolul 17.1. control municipal

(Introdus prin Legea federală nr. 242-FZ din 18 iulie 2011)

1. Organismele locale de autoguvernare organizează și exercită controlul municipal asupra respectării cerințelor stabilite prin actele juridice municipale adoptate pe probleme de importanță locală și în cazurile în care tipurile relevante de control sunt atribuite prin legile federale competențelor auto-autonome locale. organisme guvernamentale, de asemenea, controlul municipal asupra conformității cu cerințele stabilite de legile federale, legile subiecților Federației Ruse.

(Partea 1, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 136-FZ din 27 mai 2014)

2. Prevederile Legii federale din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea)” și controlul municipal.

În Federația Rusă, s-a dezvoltat un sistem de control financiar municipal, în legătură cu care reglementarea legală de reglementare este efectuată în conformitate cu Secțiunea IX „Control financiar de stat (municipal)” din Codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală nr. 6-FZ din 07.02. activități ale organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților” și alte acte juridice de reglementare.

Conform articolului 265 din RF BC, controlul financiar municipal este efectuat pentru a asigura respectarea legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare.

Controlul financiar municipal este împărțit în extern și intern, preliminar și ulterior.

Control financiar municipal externîn sfera raporturilor juridice bugetare este activitatea de control a organelor municipiilor ( Artă. 265 BK RF).

La puterile autorităților control financiar municipal extern raporta ( Artă. 268,1 BC RF):

Controlul asupra respectării legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte legislative de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare în cursul execuției bugetare;

Controlul asupra fiabilității, exhaustivității și conformității cu cerințele de reglementare pentru întocmirea și prezentarea rapoartelor bugetare ale administratorilor principali ai fondurilor bugetare, rapoartelor trimestriale și anuale privind execuția bugetară;

Control în alte domenii stabilite de Legea federală din data de 07.02.2011 Nr 6-FZ„Cu privire la principiile generale de organizare și activități ale organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.”

Formațiunile municipale creează în teritoriile lor organe de control și contabilitate în conformitate cu normele lege federala Nr. 6-FZ. Organele de control și contabilitate ale municipalității răspund în fața organului reprezentativ al municipiului.

Organele de control și contabilitate își desfășoară activitățile pe baza unor planuri care sunt elaborate și aprobate de acestea în mod independent ( Artă. 12 Legea federală nr. 6-FZ). Rezultatele măsurilor de control sunt reflectate de organele de control în raportul de inspecție. Pe baza rezultatelor măsurilor de control, organele de control și contabilitate ale municipalităților au dreptul de a prezenta autorităților locale și organismelor municipale, organismelor și organizațiilor auditate și funcționarilor acestora depuneri pentru examinarea acestora și luarea de măsuri pentru eliminarea încălcărilor și neajunsurilor identificate, prevenirea producerii unui prejudiciu material municipiului sau despăgubirea prejudiciului cauzat, aducerea în justiție a funcționarilor responsabili de încălcările comise, precum și măsurile de suprimare, eliminare și prevenire a încălcărilor.

În cazul depistarii încălcărilor care necesită măsuri urgente de suprimare și prevenire a acestora, precum și în cazul obstrucționării de către funcționarii organelor de control și contabilitate a măsurilor de control, organele de control și contabilitate transmit autorităților locale și organelor municipale, organismelor și organizațiilor auditate și funcționarilor acestora instrucțiuni (Artă. 16 Legea federală nr. 6-FZ). Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a instrucțiunilor organismului de control și contabilitate atrage răspunderea stabilită de legislația Federației Ruse și (sau) de legislația entității constitutive a Federației Ruse.

Activitățile organelor de control și contabilitate ale municipiilor sunt reglementate, pe lângă Constituţie RF, lege federala Nr. 6-FZ și alte acte juridice de reglementare ale municipalităților - de exemplu, Decizie Consiliul Deputaților al Districtului Municipal Pavlovo-Posadsky din Regiunea Moscova din 26 iunie 2015 Nr. 172/12 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Camerei de Control și Conturi a Districtului Municipal Pavlovsk-Posadsky din Regiunea Moscova”, Hotărârea Consiliului Orășenesc al Deputaților Poporului din 29 noiembrie 2012 Nr. 27/0483-GS „Cu privire la aprobarea Regulamentului Camerei de Control şi Conturi a municipiului Orel”. Fiecare municipiu are acte juridice proprii care reglementează activitatea organelor de control ale municipiului respectiv. Trebuie remarcat faptul că, în multe privințe, prevederile acestor documente sunt similare cu normele stabilite în legătură cu activitățile Camerei de Conturi a Federației Ruse, lege federala nr. 41-FZ, Regulament Camera de Conturi a Federației Ruse.

Control financiar intern municipalîn domeniul raporturilor juridice bugetare - activitatea de control a organelor de control financiar municipal, care sunt respectiv organele (funcţionarii) puterii executive a administraţiilor locale, organele financiare ale municipiilor.

Potrivit articolului 269.2 din RF BC, atribuțiile organelor interne de control financiar municipal de a exercita controlul financiar intern municipal sunt:

controlul asupra respectării legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare;

controlul asupra completității și fiabilității raportării privind implementarea programelor municipale, inclusiv raportarea privind implementarea sarcinilor municipale.

Controlul financiar municipal este, de asemenea, împărțit în preliminar și ulterior.

Controlul preliminar este efectuat pentru a preveni și suprima încălcările bugetare în procesul de execuție a bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse. Controlul ulterior se efectuează pe baza rezultatelor execuției bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse pentru a stabili legalitatea executării acestora, fiabilitatea contabilității și raportării.

Control financiar intern (departamental). Pe lângă controlul financiar municipal, normele Codului bugetar conțin o cerință pentru implementarea de către principalii administratori (administratori) ai fondurilor bugetare, principalii administratori (administratori) ai veniturilor bugetare, principalii administratori (administratori) ai surselor de finanțare. deficitul bugetar pentru implementarea acestora control financiar intern și audit financiar intern.În plus, legislația actuală conține cerințe privind conduita organelor care exercită atribuțiile fondatorului, controlul asupra activităților instituțiilor subordonate de stat, bugetare și autonome. În prezent, termenul „control financiar departamental” este exclus din prevederile RF BC prin Legea federală nr. 252-FZ din 23 iulie 2013 „Cu privire la modificările la Codul bugetar al Federației Ruse și anumite acte legislative ale Rusiei. Federație”, însă, pentru a nu confunda controlul financiar intern municipal și controlul financiar intern exercitat de managerii și administratorii fondurilor bugetare, vom folosi în continuare acest termen, mai ales că este din nou introdus în circulație de către direcția financiară.

Articolul 19 din Legea federală „Cu privire la contabilitate” obligă toate entitățile economice să exercite controlul intern în legătură cu toate tranzacțiile, evenimentele, operațiunile care au sau pot avea un impact asupra poziției financiare a unei entități economice, rezultatul financiar al acesteia. activități și (sau) flux de numerar. Controlul intern este un proces care vizează obținerea unei asigurări suficiente că o entitate economică oferă:

Eficiența și eficacitatea activităților sale, inclusiv realizarea indicatorilor financiari și operaționali, siguranța activelor;

Fiabilitatea și promptitudinea raportării contabile (financiare) și a altor rapoarte;

Respectarea legilor aplicabile, inclusiv la comiterea faptelor vieții economice și la menținerea înregistrărilor contabile.

Procedura de organizare a controlului intern, inclusiv atribuțiile și atribuțiile diviziilor și personalului unei entități economice, sunt determinate în funcție de natura și amploarea activității unei entități economice, de caracteristicile sistemului de management al acesteia.

Controlul intern, de regulă, este efectuat de: 1) organele de conducere ale unei entități economice; 2) comisia de audit (auditorul) entității economice; 3) contabilul-șef sau alt funcționar al entității economice care răspunde de contabilitate (o persoană fizică sau juridică cu care entitatea economică a încheiat un acord privind prestarea de servicii de contabilitate); 4) un auditor intern (serviciu de audit intern) al unei entități economice; 5) funcționari speciali, o subdiviziune specială a unei entități economice responsabilă de respectarea regulilor de control intern prevăzute de alte legi federale; 6) alt personal și subdiviziuni ale entității economice.

Organizarea și evaluarea controlului intern pot fi efectuate de o entitate economică independent și/sau de un consultant extern (inclusiv o organizație de audit).

Pentru organizarea controlului intern, o entitate economică poate crea o unitate specială (serviciul de control intern).

Legislația Federației Ruse în materie de contabilitate nu stabilește nicio cerință sau restricție în legătură cu procedura de exercitare a controlului intern, precum și în legătură cu metodele și procedurile acestuia.

Controlul asupra instituțiilor bugetare și autonome subordonate. Sprijinul financiar pentru îndeplinirea sarcinii municipale de către instituțiile bugetare și autonome se realizează sub forma unei subvenții, a cărei valoare este calculată pe baza costurilor standard pentru furnizarea de servicii municipale în cadrul sarcinii municipale. și costurile standard pentru întreținerea bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare cesionate instituției sau dobândite de aceasta pe cheltuiala fondurilor alocate de către fondator (cu excepția proprietății închiriate), precum și pentru plata impozitelor, al cărui obiect de impozitare îl constituie proprietatea menționată, inclusiv terenurile.

Conform Artă. 78.1 Codul bugetar al Federației Ruse în bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse prevede subvenții instituțiilor bugetare și autonome pentru sprijin financiar pentru îndeplinirea sarcinilor lor municipale (denumite în continuare subvenție).

În consecință, după ce subvenția este radiată conform procedurii stabilite din contul unic al bugetului și creditată în contul unei instituții bugetare, subvenția specificată își pierde statutul de fonduri ale bugetului corespunzător. Aceste fonduri nu sunt supuse cerințelor legislației bugetare.

În conformitate cu clauza 5.1 din art. 32 din Legea organizațiilor necomerciale, controlul asupra activităților instituțiilor bugetare și ale statului se realizează în modul stabilit de administrația locală a municipiului - în raport cu instituțiile bugetare și de stat municipale.

Pentru instituțiile autonome se stabilește o procedură similară clauza 3.23 din art. 2 Legea federală nr. 174-FZ din 3 noiembrie 2006 „Cu privire la instituțiile autonome”.

Instituțiile municipale trebuie să efectueze contabilitatea în conformitate cu cerințele Codul bugetului, Legea contabilității și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care reglementează contabilitatea. Datorita regulilor Artă. 19 din Legea contabilității, instituțiile sunt obligate să organizeze și să exercite în mod independent controlul intern asupra faptelor vieții economice (faptele vieții economice înseamnă o tranzacție, eveniment, operațiune care are sau poate afecta poziția financiară a instituției, rezultatul financiar). a activităților sale și (sau) fluxului de numerar Ordinea organizării și furnizării (implementarii) de către instituția de control financiar intern ar trebui stabilită în politica contabilă.

Iată câteva exemple de încălcări ale legislației bugetare.

Deturnarea fondurilor publice. Potrivit prevederilor art. 306.4 din RF BC, deturnarea fondurilor bugetare este recunoscută ca alocarea de fonduri din bugetul sistemului bugetar al Federației Ruse și plata obligațiilor bănești în scopuri care nu corespund total sau parțial obiectivelor definite de legea (hotărârea) cu privire la buget, lista bugetului consolidat, lista bugetului, devizul bugetar, contractul (acordul) sau alt document care constituie temeiul legal pentru furnizarea acestor fonduri.

Pentru a determina încălcarea legislației bugetare, inclusiv utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare, în fiecare situație specifică, s-a constatat o neconcordanță între faptul că se desfășoară o operațiune financiară și economică și prevederile specifice ale actelor normative de reglementare și ale altor documente care au determinat aceasta. încălcarea este dezvăluită și se fac argumente complete pentru a confirma concluziile despre încălcare. Sunt analizate toate neconcordanțele care pot fi atribuite dovezilor unei încălcări a legislației bugetare, precum și condițiile pentru efectuarea unei operațiuni ilegale și documentația primară care confirmă componența acesteia. Pe baza datelor specificate cu privire la o situație specifică, persoanele care efectuează măsuri de control determină încălcări ale legislației bugetare ( Scrisoare Ministerul Finanțelor al Federației Ruse din 21 ianuarie 2014 Nr. 02-10-11 / 1763).

ÎN articolul 34 RF BC stabilește principiul eficacității și eficienței în utilizarea fondurilor bugetare, ceea ce înseamnă că la întocmirea și executarea bugetelor, participanții la procesul bugetar, în cadrul competențelor bugetare care le sunt acordate, trebuie să plece de la necesitatea de a obțineți rezultatele dorite folosind cea mai mică sumă de fonduri sau obțineți cel mai bun rezultat folosind volumul determinat de fondurile bugetare.

În acest sens, o anumită operațiune de cheltuială poate fi recunoscută drept cheltuire ineficientă a fondurilor bugetare numai dacă organismul împuternicit dovedește că sarcinile atribuite participantului la procesul bugetar ar putea fi îndeplinite cu o sumă mai mică de fonduri sau că, folosind suma de fonduri determinate de buget, participantul la procesul bugetar ar putea obține un rezultat mai bun punctul 23 Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 23). Astfel, în ciuda faptului că inspectorii în timpul auditului califică unul sau altul fapt al vieții economice a instituției auditate drept o utilizare ineficientă a fondurilor, instanțele recunosc adesea această poziție a inspectorilor ca fiind nerezonabilă, întrucât este extrem de dificil de demonstrat raționalitatea și eficacitatea unei alte opțiuni de utilizare a fondurilor. Curtea Supremă de Arbitraj în rezoluția sus-menționată recomandă instanțelor, atunci când apreciază respectarea de către participanții la procesul bugetar a principiului eficienței și eficacității, să țină seama de faptul că participanții la procesul bugetar, în cadrul îndeplinirea sarcinilor care le sunt atribuite și în limitele alocate pentru anumite scopuri ale fondurilor bugetare, determină în mod independent necesitatea, oportunitatea și fezabilitatea economică a angajării anumitor tranzacții de cheltuieli.

Următoarele încălcări pot fi, de asemenea, clasificate drept încălcări financiare: deturnare de fonduri bugetare, tranzacții fără documente justificative, plată ilegală pentru munca neîndeplinită (servicii care nu sunt prestate), tranzacții ilegale de decontare, supraplată și plata necorespunzătoare a salariilor, netransferarea fondurilor bugetare către buget, încălcări la utilizarea proprietății de stat (municipale), încălcări ale normelor contabile, încălcări în implementarea achizițiilor și achizițiilor de stat (municipale) de către anumite tipuri de persoane juridice, încălcări ale legislației fiscale, alte încălcări care presupun utilizarea măsurilor coercitive. .

După cum s-a menționat deja, dacă, în urma controlului municipal, sunt dezvăluite încălcări ale activităților financiare și economice, organul de control va fi obligat să trimită o cerere sau o instrucțiune (și uneori ambele), care să conțină, printre altele, o cerință de eliminare. încălcările care au fost aruncate.

Identificarea încălcărilor în activitățile financiare și economice necesită adoptarea de măsuri pentru dezvoltarea unui set de măsuri - atât pentru eliminarea datelor, cât și pentru prevenirea unor astfel de încălcări în viitor. În același timp, nu contează cum vor fi detectate astfel de încălcări: independent în timpul controlului intern sau de către organele de control municipale. În acest din urmă caz, cerința de eliminare a încălcării va fi formalizată sub forma unei prezentări sau instrucțiuni, nerespectarea acesteia poate atrage tragerea organizației și a funcționarilor acesteia la răspundere administrativă.

Întrebări pentru control și discuție

1. Prezența unui buget local este o condiție prealabilă pentru funcționarea municipalității?

2. Ce act juridic limitează independența administrațiilor locale în formarea, aprobarea, executarea bugetului local și controlul execuției acestuia?

3. Cum este asigurată transparența bugetului municipal?

4. Numiți tipurile de venituri ale bugetului local.

5. Descrieți veniturile nefiscale ale bugetului.

6. Enumerați etapele procesului bugetar.

7. Numiți participanții la procesul bugetar.

8. Care sunt atribuțiile organelor de control financiar?

9. Pe ce principii se bazează achizițiile de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile municipalităților?

11. Cum se achiziționează bunurile, lucrările și serviciile pentru nevoile municipale?

12. Oferiți o descriere a metodelor de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți)?

13. Numiți tipurile de control financiar municipal, oferiți o scurtă descriere a acestora.

BIBLIOGRAFIE

Constituția Federației Ruse, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993

Codul bugetar al Federației Ruse

Codul civil al Federației Ruse

Codul de procedură civilă al Federației Ruse

Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative

Codul fiscal al Federației Ruse

Codul Muncii al Federației Ruse

Codul penal al Federației Ruse

Codul de procedură penală al Federației Ruse

Legea Federației Ruse din 27 aprilie 1993 nr. 4866-1 „Cu privire la apelul la Curtea de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”

Legea federală din 13 ianuarie 1995 N 7-FZ „Cu privire la procedura de acoperire a activităților autorităților de stat în mass-media de stat”

Legea federală nr. 154-FZ din 28 august 1995 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”

Legea federală nr. 138-FZ din 26 noiembrie 1996 „Cu privire la asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în organele locale de autoguvernare”

Legea federală nr. 114-FZ din 25 iulie 2002 „Cu privire la contracararea activității extremiste”

Legea federală nr. 54-FZ din 19 iunie 2004 „Cu privire la întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete”

Legea federală nr. 97-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la înregistrarea de stat a cartelor municipalităților”

Legea federală din 27 iulie 2006 N 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”

Legea federală nr. 273-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la combaterea corupției”

Legea federală din 2 martie 2007 nr. 25-FZ „Cu privire la serviciul municipal în Federația Rusă”

Legea federală din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de entități juridice”

Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”

Ediție educațională

Astafichev Pavel Alexandrovici

Guseva Tatyana Alekseevna

DREPT MUNICIPAL

Editor<inițiale și prenume>**

Editor tehnic<inițiale și prenume>**

bugetul statului federal

instituţie de învăţământ de învăţământ superior

Universitatea de Stat din Oryol, numită după I.S. Turgheniev"

Semnat pentru imprimare<Data>**Format 60×90 1/16.

Conv. cuptor l.<număr>.** Circulație<număr> copie**.

Comandă nu.<număr>***

Imprimat din aspectul original finit

<numele si adresa tipografiei>**

Datorită faptului că Legea federală nu indică în mod specific competența organului executiv al municipalității (de exemplu, administrația locală), acesta poate fi orice organism autorizat prin carta municipiului sau alt act juridic de auto-autonomie locală. guvern.

Organele puterii de stat (organisme de stat) sunt formate la nivelurile Federației Ruse și subiecții Federației Ruse, iar organisme locale de autoguvernare (organisme municipale) - în municipalități.

Controlul financiar intern de stat (municipal).

Controlul financiar intern de stat (municipal) în domeniul raporturilor juridice bugetare este efectuat de autoritățile executive (administrațiile locale ale municipiilor) pe tot parcursul dreptului public educaţie. Un astfel de control, în primul rând, se concentrează pe o reducere semnificativă a riscurilor de utilizare ilegală și abuzivă a fondurilor bugetare, inclusiv în ceea ce privește competențele de control al achizițiilor (scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 28 ianuarie 2014 N 02-11). -09 / 3021).

Organele de control financiar de stat (municipale) ale subiecților (municipaliilor) * (2)

Trezoreria Federală

Autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților (organisme autorizate)

Funcțiile organelor de control financiar intern și extern de stat (municipal) sunt parțial duplicate. Pentru a evita dublarea inutilă a măsurilor de control în legătură cu aceleași obiecte de control, pot fi încheiate acorduri privind schimbul de informații între astfel de organisme (scrisoare a Ministerului Finanțelor al Rusiei din 24.06.2013 N 02-07-10 / 23809) . În plus, este recomandabil să se coordoneze lucrările privind măsurile de control al planificării între organele teritoriale ale autorității federale de supraveghere financiară și autoritățile de supraveghere financiară ale subiecților Federației Ruse (paragraful 5 din scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din data de 04.08.2015 N 02-10-09 / 45065).

Atenţie

Autoritățile financiare pot fi împuternicite să exercite controlul financiar intern, prevăzut la art. 269.2 din RF BC, totuși, acest lucru este posibil numai dacă este exclusă posibilitatea unui conflict de interese (a se vedea scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 30 octombrie 2013 N 02-11-005 / 46166). Unitățile structurale (funcționarii) care exercită atribuții de control trebuie să aibă autonomie organizatorică și funcțională în raport cu unitățile structurale (funcționarii) implicate în pregătirea și organizarea execuției bugetului și (sau) contabilității bugetare (a se vedea scrisorile Ministerului de Finanțe al Rusiei din 25 noiembrie). , 2013 N 02-11-010/50647, din 18.12.2013 N 02-06-010/54151).

Activitățile organelor de mai sus sunt reglementate:

Atribuțiile organelor de implementare a controlului financiar intern de stat (municipal) includ:

Organisme care prestează servicii de numerar (care efectuează tranzacții cu numerar) * (4)

1. Urmărirea conformității: Legislația bugetară a Federației Ruse; Alte acte normative de reglementare a raporturilor juridice bugetare. 2. Controlul asupra completității și fiabilității raportării: Cu privire la implementarea programelor de stat (municipale); Cu privire la executarea sarcinilor de stat (municipale).

1. Controlul nedepășirii sumei tranzacției peste limitele obligațiilor bugetare și (sau) al creditelor bugetare. 2. Controlul asupra conformității conținutului operațiunii cu codul de clasificare bugetară al Federației Ruse specificat în documentul de plată. 3. Controlul asupra disponibilității documentelor care confirmă apariția unei obligații bănești plătibile pe cheltuiala bugetului. 4. Controlul asupra conformității informațiilor despre obligația bugetară înregistrată în cadrul contractului cu informațiile despre acest contract cuprinse în registrul contractelor

Atribuțiile organelor relevante de control financiar intern de stat (municipal) includ verificarea conformității de către organismele financiare (principalii manageri (administratori) și destinatarii fondurilor bugetare cărora li se acordă transferuri interbugetare) scopurile, procedura și condițiile de acordare a transferurilor interbugetare, împrumuturile bugetare, precum și realizarea de către acestea a unor indicatori de performanță pentru utilizarea acestor fonduri care corespund țintelor și indicatorilor prevăzuți de programele de stat (a se vedea, de exemplu, subparagrafele „b” ale paragrafului 7 din Regulamentul N 1092). Acordarea unor astfel de drepturi organelor de supraveghere financiară nu înseamnă că acestea pot exercita controlul asupra activităților organelor de stat (administrații locale) ale altor entități juridice publice (scrisoare a Ministerului Finanțelor din Rusia din 12 septembrie 2014 N 02-10-10 / 45828). Cert este că respectarea obiectivelor și condițiilor de acordare a transferurilor interbugetare nu este autoritatea organelor de stat (administrațiile locale), ci o cerință obligatorie stabilită la acordarea transferurilor în conformitate cu legislația bugetară * (5) .

Organismele locale de autoguvernare ale localităților individuale care fac parte dintr-un district municipal au dreptul autoritatea de transfer privind controlul financiar municipal intern către administrațiile locale ale unui district municipal pe baza unui acord încheiat în conformitate cu RF BC (partea 4 a articolului 15 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizarea autoguvernării locale în Federația Rusă”, în continuare - Legea N 131-FZ).

Legislația actuală nu prevede posibilitatea transferului de competențe pentru controlul financiar intern de stat (municipal) către un organism extern de control financiar de stat (municipal).

Atenţie

Organele de control financiar intern de stat (municipal) sunt autorizate să efectueze controlul achizițiilor(clauza 3, partea 1, părțile 8 și 9, articolul 99 din Legea federală din 04.05.2013 N 44-FZ, în continuare - Legea N 44-FZ; Reguli N 1092). La nivel municipal, funcțiile de control în domeniul achizițiilor, prevăzute în Partea 8 și Partea 3 din art. 99 din Legea N 44-FZ, poate fi atribuit unui singur guvern local (paragraful 90 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 30 septembrie 2014 N D28I-1889).

Verificările pot fi efectuate atât în ​​etapa de planificare (aprobarea planurilor și graficelor de achiziții), cât și în etapa de executare a contractelor (acorduri).

Obiectele controlului financiar intern de stat (municipal) sunt organele, organizațiile, întreprinzătorii individuali și persoanele enumerate la art. 266.1 din RF BC (a se vedea și clauza 7 din Regulile N 1092).

Obiectele de control, în special, includ orice instituții de stat (municipale) (de stat, bugetare și autonome). Totodată, în instituțiile bugetare (autonome), scopul desfășurării măsurilor de control este verificarea completității și fiabilității raportării privind executarea sarcinilor de stat (municipale).

Metode de implementare a controlului financiar intern de stat (municipal) în conformitate cu alin. 1 al art. 267.1 din RF BC sunt:

cecuri;

revizuiri;

sondaje;

autorizarea operațiunilor.

Autorizarea tranzacțiilor se referă la competențele Trezoreriei Federale (autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau ale municipalităților) (clauza 2, articolul 269.1 din RF BC, clauza 5.15 din Regulamentul N 703).

Măsurile de control ale autorităților de supraveghere financiară (programate și neprogramate) includ inspecții (de teren și camerale, ghișeu), audituri, sondaje (clauza 2 din art. 269.2 din RF BC, clauza 3 din Regulile N 1092). În același timp, verificările încrucișate sunt efectuate în cadrul controalelor la fața locului și (sau) camerale.

______________________________

*(1) Până la 2 februarie 2016, supravegherea a fost efectuată de Serviciul de Supraveghere Financiară și Bugetară (Rosfinnadzor), acum desființat. Funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară au fost transferate Trezoreriei Federale.

*(2) Competențele organului de control financiar intern al unei entități constitutive a Federației Ruse (formație municipală) includ punerea în aplicare a măsurilor de control în organizațiile din sectorul public ale entității publice juridice care a creat acest organism (scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 26 decembrie 2014 N 02-10-11 / 67828) . Procedura de exercitare a atribuțiilor de către organele de control financiar intern ale entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalii) este determinată de actele juridice ale celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrații locale) ( scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 04.02.2016 N 02-10-06 / 5822).

*(3) Din prevederile legislației federale actuale rezultă că autoritățile de supraveghere financiară au dreptul de a verifica numai utilizarea subvențiilor prevăzute de la bugete, precum și problemele de achiziții de stat (municipale). În consecință, aceste organisme efectuează, de regulă, verificarea operațiunilor instituțiilor bugetare (autonome) pentru activități generatoare de venituri numai în măsura în care astfel de activități au afectat îndeplinirea sarcinii de stat (municipale). În plus, la verificarea completității și fiabilității raportării privind implementarea programelor de stat (municipale), poate fi posibilă verificarea conexiunii indicatorilor țintă ai programelor în cadrul cărora serviciile de stat (municipale) sunt furnizate de instituțiile bugetare și autonome cu indicatorii corespunzători ai atribuțiilor de stat (municipale) (a se vedea, în special, scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 30 decembrie 2013 N 02-01-009 / 58131; clauza 48 din Procedură, aprobată prin Decret al Guvernului al Federației Ruse din 26 iunie 2015 N 640).

*(4) La executarea bugetului federal se aplică următoarele:

Situații practice

Build List

Versiunea actuală a documentului care vă interesează este disponibilă doar în versiunea comercială a sistemului GARANT. Puteți achiziționa un document pentru 75 de ruble sau puteți obține acces complet la sistemul GARANT gratuit timp de 3 zile.

Dacă sunteți utilizator al versiunii Internet a sistemului GARANT, puteți deschide acest document chiar acum sau îl puteți solicita prin Linia Fierbinte din sistem.

Bloc informativ "Enciclopedia deciziilor. Sectorul public: contabilitate, raportare, control financiar" este un set de materiale analitice unice actualizate destinat contabililor, specialiștilor serviciilor financiare și economice ale organizațiilor din sectorul public

Materialul este actual din februarie 2020.

Vedeți actualizările enciclopediei de soluții

Consultați conținutul Enciclopediei soluțiilor

Materialele blocului informativ vor ajuta într-un timp scurt și la un nivel înalt la rezolvarea problemelor din domeniul contabilității, utilizării clasificării bugetare, controlului financiar, precum și la aplicarea corectă a actelor juridice de reglementare în contextul îmbunătățirii statutul juridic al instituţiilor de stat (municipale).

Lista abrevierilor utilizate în Enciclopedia Soluțiilor și în alte materiale analitice:

Legea N 402-FZ - Legea federală din 6 decembrie 2011 N 402-FZ „Cu privire la contabilitate”

Instrucțiunea N 157n - Instrucțiuni privind utilizarea Planului de conturi unificat pentru autoritățile de stat (organe de stat), administrațiile locale, fondurile extrabugetare guvernamentale, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale), aprobate. prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 01.12.2010 N 157n

Instrucțiunea N 162n - Instrucțiuni de utilizare a Planului de conturi pentru contabilitatea bugetară, aprobată. prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 06.12.2010 N 162n

Instrucțiunea N 174n - Instrucțiuni privind aplicarea planului de conturi pentru contabilitatea instituțiilor bugetare, aprobată. prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 16 decembrie 2010 N 174n

Instrucțiunea N 183n - Instrucțiuni de aplicare a planului de conturi pentru contabilitatea instituțiilor autonome, aprobată. prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 08.06.2018 N 132n

Ordinul N 52n - Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 30 martie 2015 N 52n „Cu privire la aprobarea formularelor de documente contabile primare și a registrelor contabile utilizate de autoritățile de stat (organismele de stat), administrațiile locale, organele de conducere ale statului extra- fonduri bugetare, instituții de stat (municipale) și orientări pentru aplicarea acestora”

Instrucțiunea N 33n - Instrucțiune privind procedura de întocmire, depunere a situațiilor financiare anuale, trimestriale ale instituțiilor bugetare de stat (municipale) și autonome, aprobată. prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 25 martie 2011 N 33n

Instrucțiunea N 191n - Instrucțiune privind procedura de întocmire și transmitere a rapoartelor anuale, trimestriale și lunare privind execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, aprobată. prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28 decembrie 2010 N 191n

CCA - coduri de clasificare bugetară

KOSGU - Clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice

KFO - codul tipului de sprijin financiar (activitate)

Plan FHD - Plan de activitate financiară și economică

GRBS este principalul administrator al fondurilor bugetare

PBS - destinatar al fondurilor bugetare

Organismul fondator- un organism care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții bugetare sau autonome

S. Bychkov, director adjunct al Departamentului de Metodologie bugetară și Raportare Financiară din Sectorul Public al Ministerului Finanțelor al Rusiei

A. Semenyuk, contabil șef adjunct al Serviciului Vamal Federal (FTS al Rusiei), consilier de stat al Federației Ruse, clasa a III-a

V. Pimenov, șeful redacției comune al „sferei bugetului” și al Departamentului de metodologie bugetară a companiei „Garant”, expert al Laboratorului pentru analiza resurselor informaționale al Centrului de Cercetare și Dezvoltare al Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov

Y. Krokhina, șeful Departamentului de Discipline Juridice al Școlii Superioare de Audit Public (Facultatea Universității de Stat din Moscova numită după M.V. Lomonosov), doctor în drept, profesor

A. Kulakov, șeful Departamentului de Contabilitate și Raportare al Instituției Federale pentru Bugetul de Stat „Spitalul Clinic Militar Principal numit după Academicianul N.N. Burdenko” al Ministerului Apărării al Rusiei, profesionist contabil

E. Yancharin, deputat. Șeful Departamentului pentru organizarea construcției de capital al Departamentului de Transporturi al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 2016 până în 2018

D. Jukovski, șeful departamentului de automatizare a contabilității bugetare, specialist în implementarea produselor software 1C în organizațiile din sectorul public

A. Kuzmina, redactor-expert pe probleme juridice, candidat la științe juridice

Angajații Departamentului Metodologie Bugetară a Serviciului de Consultanță Juridică GARANT:

A. Sukhoverkhova, șef adjunct al departamentului, membru al Uniunii pentru Dezvoltarea Finanțelor Publice

T. Razrezova, expert, consilier de stat clasa I

Y. Volgina, expert

G. Gurashvili, expert

O. Emelyanova, expert

T. Durnova, expert

T. Tolmacheva, expert

R. Gurashvili, expert

D. Bukina, expert

K. Panina, expert