Scopurile și conținutul reglementărilor tehnice. Procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor tehnice

Acasă

Documentație

Articolul 6 Scopurile adoptării reglementărilor tehnice

Informații despre modificări: Legea federală nr. 255-FZ din 21 iulie 2011 a modificat paragraful 1 al articolului 6 din prezenta lege federală, care va intra în vigoare la nouăzeci de zile de la publicarea oficială a legii federale menționate.

1. Reglementările tehnice se adoptă în următoarele scopuri:

protecția vieții sau a sănătății cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea statului sau municipală;

protecția mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor;

prevenirea acțiunilor care induc în eroare cumpărătorii, inclusiv consumatorii;

asigurarea eficientei energetice si economisirea resurselor.

2. Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nu este permisă.

28. Procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor tehnice
Orice persoană poate fi un dezvoltator de reglementări tehnice. La elaborarea reglementărilor tehnice, este necesar să se asigure cât mai mult posibil:
-transparența procedurilor de dezvoltare;

Oportunitatea de a participa la dezvoltarea tuturor părților interesate;

Obținerea consimțământului majorității părților interesate.
Reglementările tehnice sunt adoptate de legea federală în modul stabilit pentru adoptarea legilor federale, sub rezerva prevederilor prezentei legi federale.

Obiectivele standardizării

1) Creșterea nivelului de siguranță a vieții și sănătății cetățenilor, bunurilor persoanelor fizice și juridice, obiectelor, ținând cont de riscul de apariție a situațiilor de urgență, (situații de urgență) creșterea nivelului de siguranță a mediului, siguranței vieții și sănătății animalelor și plantelor.

2) Asigurarea competitivitatii - capacitatea si calitatea produselor, lucrarilor si serviciilor, unitatea de masura. Utilizarea rațională a resurselor, interschimbabilitatea mijloacelor tehnice, compatibilitatea tehnică și informațională.

3) Facilitarea conformității cu cerințele TR este necesară pentru aprobarea listei de standarde.

4) Stabilirea sistemelor de clasificare și codificarea sistemelor de catalogare, asigurarea calității produsului.

Principii de standardizare

1) Echilibrul de interese ale părților care dezvoltă, produc, prezintă și consumă produse.

2) Standardizare sistematică.

Consecvență- aceasta este considerarea acestui obiect ca parte a unui sistem mai important.

3) Dinamismul și dezvoltarea avansată a standardului.

4) Eficiență

5) Prioritatea dezvoltării standardelor care contribuie la asigurarea siguranței, compatibilității și interschimbabilității produselor (serviciilor).

6) Principii de armonizare (elaborarea standardelor armonizate).

7) Claritatea formulării prevederilor standardului.

8) Respectarea legii, precum și a normelor și regulilor autorităților de supraveghere.

9) Complexitatea standardizării obiectelor interconectate.

10) Obiectivitatea verificării cerinţelor.

31) CLASIFICAREA STANDARDELOR ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

Standardele Sistemului de Standardizare de Stat sunt clasificate pe categorii și tipuri. Criteriul de împărțire a standardelor în categorii este nivelul aprobării și domeniul de aplicare al acestora, împărțirea în tipuri - conținut.

Standard interstatal (GOST - standard supranational);

Standardul de stat al Federației Ruse (GOST R);

Standarde industriale (OST);

Standarde de întreprindere (STP);

Standardele științifice și tehnice, ale societăților de inginerie și ale altor asociații publice (STO).

^ Standard interstatal(GOST) este un standard supranațional-regional (fostul standard al URSS) adoptat de statele care au aderat la Acordul privind implementarea unei politici coordonate în domeniul standardizării, metrologiei și certificării, și aplicat direct de acestea. Pentru a asigura continuitatea producției, actualul fond de standarde de stat al URSS a fost inclus în standardele interstatale, cu denumirea „GOST” păstrată, deoarece este conținut în multe foi de documentație tehnică și de reglementare și este larg cunoscut în lumea. Obiectele standardizării GOST sunt produse, lucrări și servicii de importanță intersectorială, în special:

Produse de uz în masă, inclusiv alimente;

Obiecte ale programelor științifice, tehnice și socio-economice;

Elementele constitutive ale marilor complexe științifice și economice (transport, comunicații, protecția mediului etc.);

Cerințe generale, reguli și reglementări (de exemplu, toleranțe și potriviri, reguli pentru proiectarea desenelor de construcție, reguli pentru proiectarea bibliografiei, intervalele de frecvență nominale etc.). Standardele pentru aceste obiecte sunt combinate în complexe unice interconectate.

Desemnarea standardului interstatal constă dintr-un index (GOST), un număr de înregistrare și liniuțe separate de ultimele două cifre ale anului în care a fost aprobat standardul. Numărul de înregistrare este atribuit pe măsură ce sunt primite standarde aprobate pentru înregistrare, indiferent de grupul de produse (de exemplu, produse alimentare, ulei și produse petroliere etc.). În desemnarea standardului care face parte din complex, în numărul său de înregistrare, primele cifre cu un punct definesc complexul de standarde.

Desemnarea standardului interstatal: GOST 6441 -77 „Produse de cofetărie pastile”;

35. . Principalele condiții pentru aderarea la OMC în ceea ce privește standardizarea și aplicarea standardelor sanitare și fitosanitare sunt definite în Acordul privind barierele tehnice și comerțul (TBT) și în Acordul privind standardele sanitare și fitosanitare (SFS).
Bariere tehnice în calea comerțului - diferențe între cerințele reglementărilor și standardelor tehnice interne și cerințele standardelor internaționale care au un efect mai restrictiv decât este necesar pentru atingerea obiectivelor de elaborare a reglementărilor și standardelor tehnice stabilite prin lege.
Principiile principale, a căror implementare este necesară pentru ca Rusia să se alăture acestor acorduri, sunt următoarele:
1. Toate țările au dreptul de a utiliza: măsurile necesare pentru a asigura calitatea exporturilor lor, pentru a proteja viața și sănătatea oamenilor, animalelor și plantelor; reglementări și standarde tehnice; cerințe pentru ambalarea și etichetarea mărfurilor; proceduri de evaluare a conformității cu reglementările și standardele tehnice, standardele sanitare și veterinare.
2. Aceste măsuri se aplică ca mijloc de discriminare arbitrară sau nejustificată între țările în care prevalează aceleași condiții, inclusiv propriul teritoriu; aceste măsuri nu ar trebui să constituie un mijloc de restricție mascată a comerțului internațional și nu ar trebui să creeze obstacole inutile în calea comerțului internațional;
3. În ceea ce privește standardele și reglementările tehnice, mărfurilor importate dintr-un alt stat li se va acorda un tratament nu mai puțin favorabil decât cel acordat mărfurilor similare de producție națională sau mărfurilor similare originare din orice altă țară.
4. Standardele sanitare și fitosanitare ar trebui să se bazeze pe justificări și principii științifice suficiente, bazate pe standarde, prescripții și recomandări internaționale.
5. Toate aceste măsuri trebuie să fie deschise, transparente. Toate țările ar trebui să limiteze comerțul nu mai mult decât este necesar pentru a atinge un nivel adecvat de protecție sanitară sau fitosanitară; ar trebui să furnizeze informații despre barierele tehnice, standardele sanitare și fitosanitare și să numească centrele responsabile în țările lor pentru furnizarea acestor informații.
Pentru a îndeplini condițiile de aderare la OMC în ceea ce privește Acordul TBT și Acordul FMTS, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:
1) Asigurarea armonizării standardelor interne, precum și a autorităților executive de reglementare cu standardele internaționale.
2) Impactul informației cu statele membre OMC.
Pentru rezolvarea acestor probleme este necesar: să se efectueze o analiză comparativă a standardelor interne, precum și a altor documente normative echivalente acestora cu cele internaționale, pentru a identifica atât diferențele esențiale (de fond), cât și de proiectare între ele.

Un regulament tehnic este un document care stabilește cerințe obligatorii pentru aplicarea și implementarea cerințelor pentru obiectele reglementării tehnice.

Reglementările tehnice pot fi adoptate:

un tratat internațional al Federației Ruse, ratificat în modul prevăzut de lege;
acord interguvernamental;
lege federala;
decretul președintelui Federației Ruse;
Decretul Guvernului Federației Ruse.

Reglementările tehnice sunt adoptate pentru a:

asigurarea securității vieții, sănătății și proprietății cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice și juridice, proprietatea statului sau municipală;
asigurarea protectiei mediului, a vietii sau a sanatatii animalelor si plantelor;
prevenirea acțiunilor care induc în eroare cumpărătorii.

Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nu este permisă.

Obiectele reglementărilor tehnice sunt:

produse;
procesele de proiectare, (inclusiv cercetare), producție, construcție, instalare, punere în funcțiune, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare legate de cerințele de siguranță a produsului.

Regulamentul tehnic trebuie să cuprindă cerințele necesare pentru obiectele specificate, asigurând îndeplinirea obiectivelor reglementării tehnice. Compoziția acestor cerințe este exhaustivă și au efect direct asupra întregului teritoriu al Federației Ruse. Cerințele care nu sunt cuprinse în reglementările tehnice nu sunt obligatorii pentru execuție și aplicare. Cu alte cuvinte, reglementările tehnice concentrează toate cerințele care asigură securitatea și vizează protejarea drepturilor cumpărătorilor.

Caracteristicile de clasificare, conform cărora reglementările tehnice pot fi subdivizate, sunt:

modul în care sunt stabilite cerințele;
zona de distributie.

Conform primei caracteristici - metoda de stabilire a cerințelor - reglementările tehnice sunt împărțite în prescriptive și fundamentale.

Reglementările tehnice prescriptive conțin cerințe specifice pentru produse. La stabilirea cerințelor în reglementările tehnice prescriptive direct sub formă de caracteristici specifice, pot apărea o serie de probleme: supraîncărcare cu detalii, vulnerabilitate în revizuirea cerințelor internaționale, complexitatea și durata modificărilor.

reglementari tehnice - sub forma unor cerinte generale, exprimate, printre altele, prin caracteristici calitative. Caracteristicile numerice specifice sunt stabilite prin referire la un standard sau la un set de reguli. Se numesc astfel de reglementări tehnice fundamental. Ele sunt cea mai puțin restrictivă formă de reglementare a comerțului și cea mai eficientă în formarea unui spațiu de piață unică, așa cum demonstrează experiența țărilor membre UE și APEC.

Această abordare asigură flexibilitatea reglementărilor tehnice, pe de o parte, și posibilitatea subiecților reglementării de a implementa soluții specifice dovedite, pe de altă parte. Un exemplu de astfel de reglementări sunt directivele europene elaborate în cadrul Abordărilor noi și globale. De exemplu, cerințele specifice pentru Directiva 88/378/CEE „Jucării” sunt stabilite în șase standarde europene.

Principalul avantaj al reglementărilor tehnice fundamentale este posibilitatea de a adopta diferite soluții tehnice, cu condiția ca rezultatele evaluării conformității să fie echivalente, oferind astfel flexibilitate producătorilor de a demonstra conformitatea rezultatelor obținute și de a introduce noi tehnologii.

Conform celei de-a doua caracteristici de clasificare, i.e. În funcție de zona de distribuție, reglementările tehnice pot fi împărțite condiționat în:

general (orizontal);
special (vertical);
macroindustrie.

Reglementările tehnice generale (orizontale) sunt dezvoltate pentru grupuri largi de produse cu privire la aspectele de asigurare a unuia sau mai multor tipuri de siguranță. Uneori, ținând cont de faptul că reglementările tehnice generale acoperă grupe largi de produse, acestea se numesc orizontale.

Se adoptă reglementări tehnice generale, în special, pe probleme de incendiu, biologic, de mediu, securitate nucleară și de radiații, compatibilitate electromagnetică etc.

Sunt elaborate reglementări tehnice speciale (verticale) pentru anumite tipuri de produse pentru care există tipuri specifice de risc de producere a prejudiciului care depășește gradul de risc luat în considerare de reglementarea tehnică generală.

În plus, în practica reglementării tehnice se evidențiază reglementările tehnice macro-industriale, care leagă reglementările tehnice generale și cele speciale.

1. Reglementările tehnice se adoptă în următoarele scopuri:

protecția vieții sau a sănătății cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea statului sau municipală;

protecția mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor;

prevenirea acțiunilor care induc în eroare cumpărătorii, inclusiv consumatorii;

(modificată prin Legea federală nr. 255-FZ din 21 iulie 2011)

asigurarea eficientei energetice si economisirea resurselor.

(Alineatul a fost introdus prin Legea federală nr. 189-FZ din 18 iulie 2009, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 255-FZ din 21 iulie 2011)

2. Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nu este permisă.

Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”- N 184-FZ - controlează procesele și relațiile care apar în timpul dezvoltării, adoptării, aplicării și executării cerințelor obligatorii pentru produse sau acțiunile conexe pentru proiectare, construcție, transport, producție, instalare, depozitare, punere în funcțiune, exploatare, implementare, conformitate evaluarea, eliminarea, efectuarea muncii sau prestarea de servicii. Nu își extinde puterea în domeniul raționalizării economice (pentru prețuri, raționalizare estimată în construcții etc.). El se ocupă de aspecte precum procedura de elaborare, adoptare, modificare și anulare a reglementărilor tehnice, standardizare, obiective, principii și forme de evaluare a conformității, evaluarea obligatorie a conformității, încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice, rechemarea produselor, acreditarea certificării. organisme și laboratoare de testare etc.

Reglementările tehnice sunt adoptate pentru a:

protecția vieții sau a sănătății cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea statului sau municipală;

protecția mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor;

prevenirea acțiunilor care induc în eroare cumpărătorii, inclusiv consumatorii;

asigurarea eficientei energetice si economisirea resurselor.

Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nu este permisă.

Conținutul și aplicarea reglementărilor tehnice

Reglementările tehnice, ținând cont de gradul de risc de producere a vătămării, stabilesc cerințele minime necesare pentru a asigura: securitatea la radiații; siguranța biologică; siguranța la explozie; siguranta mecanica; Siguranța privind incendiile; siguranța produsului (dispozitive tehnice utilizate la o instalație de producție periculoasă); siguranta termica; siguranța chimică; siguranta electrica; siguranța radiațiilor a populației; compatibilitate electromagnetica; unitatea de măsură;

Regulamentul tehnic trebuie să conțină o listăși (sau) o descriere a obiectelor reglementării tehnice, cerințele pentru aceste obiecte și regulile de identificare a acestora în vederea aplicării reglementării tehnice. Reglementarea tehnică trebuie să conțină regulile și formele de evaluare a conformității (inclusiv reglementarea tehnică poate conține scheme de evaluare a conformității, procedura de prelungire a perioadei de valabilitate a certificatului de conformitate eliberat), determinate ținând cont de gradul de risc, termenele limită pentru conformitate. evaluare în raport cu fiecare obiect al reglementării tehnice și (sau ) cerințe de terminologie, ambalare, marcare sau etichetare și regulile de aplicare a acestora. Regulamentul tehnic trebuie să conțină cerințe privind eficiența energetică și economisirea resurselor.

Nu este inclus în reglementările tehnice cerințe pentru produse sau pentru produse și procese aferente de proiectare (inclusiv studii), producție, construcție, instalare, reglare, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, reguli și forme de evaluare a conformității, reguli de identificare, cerințe terminologice, ambalare, marcare sau etichete și regulile de aplicare a acestora nu poate fi obligatorie. Reglementările tehnice trebuie să conțină cerințe generalizate și (sau) specifice pentru caracteristicile produsului sau pentru produse și procese legate de cerințele produsului.Reglementările tehnice, ținând cont de gradul de risc de a provoca vătămări, pot conține cerințe speciale pentru produse.Se aplică reglementările tehnice. in acelasi felși în egală măsură indiferent de tipul de act juridic de reglementare prin care sunt adoptate, de țara și (sau) locul de origine a produselor sau de implementarea proceselor legate de cerințele produsului.

Standarde internaționale ar trebui să fie utilizate în întregime sau parțial ca bază pentru elaborarea proiectelor de reglementări tehnice, cu excepția cazului în care standardele internaționale sau secțiunile acestora ar fi ineficiente sau inadecvate. Standarde naționale poate fi folosit în întregime sau parțial ca bază pentru elaborarea proiectelor de reglementări tehnice.

Reglementări tehnice stabilesc, de asemenea măsurile veterinare-sanitare și fitosanitare minime necesareîn legătură cu produsele originare din anumite țări și/sau locuri. Măsurile veterinar-sanitare și fitosanitare sunt elaborate și aplicate pe baza datelor științifice, precum și luând în considerare standardele internaționale relevante, recomandările și alte documente ale organizațiilor internaționale pentru a se conforma cu nivelul cerut de protecție veterinar-sanitară și fitosanitar. Măsurile de sănătate animală și fitosanitare ar trebui aplicate luând în considerare factorii economici relevanți.

Reglementări tehnice adoptate printr-o lege federală, un decret al Guvernului Federației Ruse sau un act juridic de reglementare al organismului executiv federal pentru reglementarea tehnică, intră în vigoare nu mai devreme de șase luni de la data publicării sale oficiale.

Guvernul Federației Ruse elaborează propuneri pentru a se asigura că reglementările tehnice îndeplinesc interesele economiei naționale, nivelul de dezvoltare a bazei materiale și tehnice și nivelul de dezvoltare științifică și tehnologică, precum și normele și regulile internaționale.

Sistemul de reglementare în domeniul standardizării și certificării produselor, proceselor de producție și serviciilor din Rusia a suferit recent schimbări radicale, dacă nu chiar revoluționare. Acest lucru se datorează intrării în vigoare la 1 iulie 2003 a Legii federale a Federației Ruse din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică” (denumită în continuare Legea). De remarcat că Legea nu este doar de natură tehnică, așa cum se poate vedea din titlul ei. Are grozav importanţă socio-economică pe măsură ce se instalează nou reguli de reglementare cerințele pentru produse, procesele lor de producție, lucrări și servicii.
Este posibil să notăm mai multe motive adoptarea acestei legi. În primul rând, este mai departe debirocratizarea economiei , respingerea raționalizării excesive și meschine administrativ tutelă din partea autorităților executive federale, o creștere serioasă nivelul reglementării legale a activităților asociate cu cifra de afaceri de produse, efectuarea muncii și prestarea de servicii.
Un alt motiv pentru apariția Legii este intrarea viitoare a Rusiei în Organizația Mondială a Comerțului (OMC ) și necesitatea de a îndeplini cerințele acestei și ale altor organizații economice internaționale. Astfel, Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului enumeră ca principale bariere discrepanța dintre legile diferitelor țări, diferența de standarde și proceduri de verificare a conformității. În același timp, se prevede că standardele ar trebui să fie caracter consultativ că standardele naționale în cea mai mare parte trebuie să fie conforme cu cele internaționale, iar cerințele obligatorii sunt cuprinse în reglementările tehnice.
Sub reglementare tehnicăînțeles reglementare legală relatii in domeniu:

dezvoltare, adoptare, aplicare și execuție cerințe obligatorii la produse, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare (în continuare - la produse și procese );
stabilirea si aplicarea pe bază de voluntariat cerințe pentru produse, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea de lucrări sau furnizarea Servicii;
în domeniul evaluării conformității .

Potrivit Legii, următoarele directii principale activitati de reglementare tehnica:

reglementări tehnice;
standardizare;
confirmarea conformității.

Legea nu se aplică în sfera activităților legate de funcționare rețeaua unificată de comunicații a Federației Ruse , pe stat standardele educaționale , reglementări privind contabilitate , pentru standarde emisiunea de valori mobiliare si reguli activitate de audit.
Obiecte cerințe obligatorii sunteți:

produse;
procesele de producție (cerințe pentru fabricarea acestuia);
reguli de funcționare a produselor (consum, utilizare);
reguli de depozitare, transport, vânzare și eliminare a produselor.

În același timp, trebuie remarcat faptul că produse Legea se referă la rezultatul unei activități prezentate într-o formă tangibilă și destinată utilizării ulterioare în scopuri economice și de altă natură. Acestea sunt produse industriale (mașini, mașini, dispozitive etc.), bunuri de larg consum (inclusiv purtători de energie, apă etc.), clădiri și structuri de uz public și de stat și individual.
Obiectele cerințelor voluntare sunt aceleași, dar adăugate lucrari si servicii . Adică, dacă atât cerințele voluntare, cât și cele obligatorii se aplică produselor și proceselor aferente, atunci doar cerințele voluntare sunt acceptate pentru prestarea muncii și furnizarea de servicii.
Legea nu conține conceptul de „muncă” și „serviciu”. Standardul de stat GOST R 50646-94 definește "muncă „ca serviciu material, rezultatul său final este exprimat în formă materială. Lucrările pot include locuințe și servicii comunale, lucrări casnice de reparare și fabricare a produselor, servicii de catering, transport etc. De fapt, lucrările și serviciile în sensul prezentei legi sunt servicii sociale si culturale, al cărui rezultat nu are formă tangibilă și nu are legătură cu produsul. Nu există cerințe obligatorii pentru astfel de servicii.
La principii de baza reglementările tehnice includ:

aplicarea reguli comune stabilirea cerinţelor pentru produse şi procese, efectuarea muncii sau prestarea serviciilor – să asigure compatibilitate cerințele și formele de prezentare a acestora în reglementări tehnice și documente de standardizare;
respectarea reglementărilor tehnice niveluri de dezvoltare economie națională, bază materială și tehnică și știință și tehnologie - pentru a permite aplicație practică cerințele Legii;
independenţă organisme de acreditare și certificare de la producători, vânzători, executanți și cumpărători - absența dependenței organizatorice, administrative, economice, financiare și a oricărei alte forme de dependență;
sistem și reguli unificate acreditare;
unitate de reguli şi metode de cercetare şi măsurători cu evaluarea obligatorie a conformității - pentru a exclude posibilele consecințe negative din rezultatele măsurătorilor nesigure, care încalcă uniformitatea măsurătorilor;
uniformitatea aplicării cerințelor reglementărilor tehnice, indiferent de tipurile sau caracteristicile tranzacțiilor;
inadmisibilitate restricții ale concurenței în implementarea acreditării și certificării – subliniat natura comerciala activități ale organismelor de certificare și laboratoare de testare și inadmisibilitate monopolizare activități ale oricăruia dintre aceste organisme;

inadmisibilitate combinând atribuțiile organului de control de stat și ale organismului de certificare – subliniat caracter fundamental diferit organismele de control de stat și organismele de certificare, ale căror funcții pot fi îndeplinite de persoane și organizații care desfășoară activități antreprenoriale;
inadmisibilitatea combinării competențelor de acreditare și certificare de către un singur organism - se subliniază funcția de stat de acreditare;
inadmisibilitate finantare extrabugetar controlul de stat asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice – este prevăzut Independenta financiara organele de control ale statului pentru eficacitatea activităţilor lor.

Legislația Federației Ruse privind reglementarea tehnică constă din Lege, legile federale adoptate în conformitate cu aceasta și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. În același timp, organele executive federale, inclusiv ministerele, pot emite acte numai în domeniul reglementării tehnice. caracter consultativ . Acest lucru se aplică și noului Minister al Industriei și Energiei al Federației Ruse și al Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie din subordinea acestuia. Astfel, se aplică doar legislația privind reglementarea tehnică de competența Federației Ruse . Entitățile constitutive ale Federației Ruse nu pot adopta acte juridice de reglementare în acest domeniu.
Excepție întocmește reglementări tehnice în legătură cu produsele de apărare (lucrări și servicii) și produse (lucrări și servicii), informații despre care constituie secret de stat. În acest domeniu, în absența reglementărilor tehnice, cerințele obligatorii pentru lucrări și servicii pot fi stabilite de autoritățile executive federale.
Trebuie remarcat faptul că, datorită naturii revoluționare a Legii, multe acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în ceea ce privește domeniul de aplicare al Legii într-o măsură sau alta contrazice prevederile sale. Acest lucru se aplică anumitor prevederi ale Codului civil, Codului penal, Codului contravențional, legilor „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, etc. Prin urmare, la aplicarea acestora acte juridice, este necesar să se compare prevederile acestora cu prevederile corespunzătoare ale Legii.
Întrucât toate actele adoptate de autoritățile executive federale în problemele reglementate de Lege au doar un caracter consultativ, toate actele juridice normative emise anterior de acestea devin obligate de la data intrării în vigoare a Legii. Excepție constituie doar cerințe obligatorii pentru produse și procese aferente stabilite de autoritățile executive federale, care sunt valabile până la intrarea în vigoare a reglementărilor tehnice numai în scopuri conforme cu scopurile reglementărilor tehnice.

Capitolul 7. Reglementări tehnice

Reglementare tehnică - un document care stabilește obligatoriu să aplice și să îndeplinească cerințele pentru obiectele reglementărilor tehnice (produse, inclusiv clădiri, structuri și structuri, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare).

7.1 Scopurile aplicării reglementărilor tehnice

Reglementările tehnice se aplică în scopuri :

protecţie viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea statului sau municipală;
protecţie mediul, viața sau sănătatea animalelor și plantelor;
alerte de acțiune inducerea cumpărătorilor în eroare.

Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nepermis. Astfel, scopul adoptării reglementărilor tehnice este de a stabili cerințe obligatorii pentru produsele și procesele aferente care asigura securitatea viata si sanatatea oamenilor, proprietatea subiectilor de drept, mediul, animalele si plantele. Aceste cerințe se reduc în principal la stabilirea diferitelor cerințe pentru produse și procese. norme si indicatori natura tehnica.
Un alt obiectiv este prevenirea acțiunilor derutant cumpărători – se realizează prin stabilirea altor cerințe obligatorii. Pentru a atinge acest scop, reglementările tehnice trebuie să asigure furnizarea de informații fiabile și să excludă apariția informațiilor false. Asigurarea uniformității măsurătorilor este una dintre măsurile care împiedică inducerea în eroare a consumatorilor din cauza rezultatelor nesigure ale măsurătorilor. Prin urmare, metrologia, una dintre sarcinile căreia este de a asigura uniformitatea măsurătorilor, ar trebui inclusă în domeniul de aplicare al reglementării tehnice, i.e. Legea prevede dezvoltarea reglementările tehnice pentru OEI.

7.2 Conținutul și aplicarea reglementărilor tehnice

Reglementările tehnice stabilesc minimul necesar cerințe furnizarea:

Siguranță (radiatii, mecanice, incendii, industriale, termice, chimice, biologice, de securitate la explozie, electrice, nucleare, radiatii);
compatibilitate electromagnetica în ceea ce privește asigurarea siguranței funcționării instrumentelor și echipamentelor;
unitatea de măsură .

Regulamentul tehnic trebuie să conțină o listă exhaustivă a produselor și proceselor pentru care sunt stabilite cerințele sale. Cerințele obligatorii cuprinse în acesta sunt direct acțiune pe întreg teritoriul Federației Ruse. Rezultă din aceasta că este exclusă adoptarea de către orice organ de stat al Federației Ruse sau subiecții săi a unor acte normative cu privire la probleme, a căror soluție ar trebui să fie conținutul reglementărilor tehnice.
Cerințe pentru produse și procese, reguli și forme de evaluare a conformității, cerințe de terminologie, ambalare, marcare sau etichete neincluse în regulamentul tehnic nu poti fi obligatoriu.
Regulamentul tehnic trebuie să conțină cerințe pentru caracteristici produse și procese, dar nu trebuie să conțină cerințe pentru proiectare si executie . Poate conține cerinte speciale ținând cont de gradul de risc de producere a prejudiciului, asigurând protecția anumitor categorii de cetățeni (persoane cu handicap, minori, gravide).
O reglementare tehnică nu poate conține cerințe pentru produsele care cauzează daune vieții sau sănătății acumulate în timpul utilizării pe termen lung a acestui produs. Acesta poate conține cerințe privind informarea dobânditorului cu privire la posibilul prejudiciu și la factorii de care depinde.
Reglementările tehnice stabilesc și minimul necesar sănătatea animală și măsurile fitosanitare în legătură cu produsele originare din țări și (sau) locuri individuale care asigură siguranța biologică.
Dintre toate tipurile de compatibilitate tehnică (funcțională, geometrică, electrică, de rezistență, software, biologică etc.), doar compatibilitatea electromagnetică este menționată ca subiect al reglementărilor tehnice. Absența cerințelor pentru anumite tipuri de compatibilitate tehnică poate duce la dificultăți în utilizarea anumitor tipuri de produse în scopul propus. Prin urmare, stabilirea cerințelor pentru astfel de tipuri de compatibilitate ar trebui să fie nu numai sarcina standardelor naționale, așa cum este prevăzut de lege, ci și a reglementărilor tehnice.

7.3 Tipuri de reglementări tehnice

În Federația Rusă există generale si speciale reglementari tehnice. Sunt determinate cerințe obligatorii pentru anumite tipuri de produse și procese totalitate cerinţele reglementărilor tehnice generale şi speciale.
Cerințe general reglementari tehnice necesar să aplice și să respecte orice produs sau proces. Aceste reglementări se aplică:

operarea și eliminarea în siguranță a mașinilor și echipamentelor;
exploatarea în siguranță a clădirilor, structurilor, securitatea la incendiu;
siguranța biologică și a mediului;
compatibilitate electromagnetica;
securitate nucleară și de radiații.

Cerințe special reglementările tehnice iau în considerare caracteristicile tehnologice și de altă natură ale anumitor tipuri de produse și procese. Ele stabilesc cerințe numai pentru acele tipuri individuale de produse și procese pentru care obiectivele Legii nu sunt îndeplinite de cerințele reglementărilor tehnice generale.

7.4 Procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor tehnice

Se adoptă regulamentul tehnic lege federala . Elaboratorul unui proiect de regulament tehnic poate fi orice persoana . Elaborarea unui proiect de reglementare tehnică ar trebui publicată notificare în ediția tipărită a organului executiv federal pentru reglementarea tehnică. Acesta trebuie sa contina:

informații despre ce produs sau proces vor fi stabilite cerințele în curs de dezvoltare;
o scurtă declarație a scopului și justificarea necesității de dezvoltare;
informații despre cum să vă familiarizați cu proiectul;
prenumele, numele, patronimul și adresa poștală a dezvoltatorului proiectului.

Proiectul de regulament tehnic ar trebui să fie disponibil părțile interesate pentru informare. Dezvoltatorul cheltuiește discuție publică proiect.
Este furnizată următoarea ordine acceptare reglementare tehnică. Subiectul dreptului de inițiativă legislativă se supune Dumei de Stat proiect de lege federală privind regulamentul tehnic, care este trimis de Duma de Stat Guvernului Federației Ruse. Pentru un proiect de lege federală, Guvernul trimite Dumei de Stat în termen de șase luni revizuire pentru adoptarea proiectului de lege în prima și lecturile ulterioare, ținând cont de încheierea comisiei de experți.
Există comandă specială elaborarea și adoptarea reglementărilor tehnice:

in cazuri exceptionale Președinte al Federației Ruse are dreptul de a emite reglementări tehnice sale decret fără discuția sa publică;
o reglementare tehnică poate fi adoptată printr-un tratat internațional supus ratificării. În acest caz, este publicat Decretul Guvernului Federației Ruse.

7.5 Controlul (supravegherea) de stat asupra conformității cu cerințele reglementărilor tehnice Camarad

Organele de control de stat privind respectarea cerințelor reglementărilor tehnice de control sunt autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiile de stat subordonate ale acestora autorizate să efectueze controlul. Se exercită controlul statului oficiali aceste organisme, și nu de către niciun oficial, ci lideri (sau adjuncții acestora) organizații de stat.
Obiecte ale controlului statului sunt produse, procese de producere, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare. Subiectul controlului este respectarea cerințelor reglementărilor tehnice pentru acestea. În ceea ce privește produsele, controlul de stat se efectuează exclusiv la etapă circulatia produsului.
Organele de control de stat au dreptul:

cerere de la producător (vânzător) prezentare declarație de conformitate sau certificat de conformitate care confirmă conformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice;
emite rețete privind eliminarea încălcărilor cerințelor reglementărilor tehnice în termenul stabilit;
ia decizii motivate despre interdicție transferul produselor și suspendarea proceselor, dacă este imposibil să se elimine încălcările cerințelor reglementărilor tehnice prin alte măsuri;
suspenda sau încetează valabilitatea unei declarații de conformitate sau a unui certificat de conformitate;
trageți producătorul la răspundere în conformitate cu legile Federației Ruse.

Pe încălcare cerințele reglementărilor tehnice și nerespectarea instrucțiunilor și deciziilor organismului de control de stat, producătorul este responsabil în conformitate cu legislația Federației Ruse. Legea stabilește patru temeiuri de răspundere entitati controlate:

încălcarea cerințelor reglementări tehnice;
nerespectarea comenzilor și deciziile organului de control al statului;
dăuna viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea, mediul înconjurător, viața sau sănătatea animalelor și plantelor;
apariția unei amenințări provocând prejudicii.

Subiecte de responsabilitate în toate cazurile sunt producătorul, executantul, vânzătorul. În cazul încălcării cerințelor pentru produse vine răspundere civilă . Mai mult, nu faptul încălcării este decisiv, ci ea efecte în special, provocând prejudicii vieții sau sănătății umane sau daune materiale. Responsabilitatea se realizează prin daune și recuperarea daunelor. Încălcarea cerințelor produsului poate duce la raspunderea penala (Articolul 238 din Codul penal al Federației Ruse) în cazul producției și circulației produselor care nu îndeplinesc cerințele de siguranță.
Subiecte de responsabilitate pentru toți proceselor sunt interpreți. Principalele cerințe pentru procese ar trebui să le ofere Siguranță pentru oameni și mediu, Siguranță produse și proprietăți. Pentru încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice pentru procesele de producție, pentru funcționarea produselor (echipamente, obiecte de construcție), este posibilă răspunderea administrativă și penală.
Când dăuna ca urmare a nerespectării produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (executor, vânzător) este obligat compensa prejudiciul și luați măsuri pentru a preveni daunele viitoare. Despăgubirea pentru prejudiciu este reglementată de Codul civil și Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. Producător eliberat de răspundere dacă se dovedește că prejudiciul a fost cauzat de forță majoră (inundație, cutremur etc.) sau încălcarea de către consumator a regulilor de utilizare, depozitare sau transport al mărfurilor.

Secțiuni