Legea educației primare universale. Ce fel de educație este obligatorie în Rusia

Buna ziua. În conformitate cu Legea federală privind educația, ca regulă generală, o astfel de educație este obligatorie.

5. Învățământul primar general, învățământul general de bază, învăţământul secundar general sunt niveluri obligatorii de învăţământ. Elevii care nu au stăpânit programul educațional de bază din învățământul primar general și (sau) general de bază nu au voie să studieze la următoarele niveluri de învățământ general. Cerința învățământului secundar general obligatoriu în raport cu un anumit elev rămâne în vigoare până la împlinirea vârstei de optsprezece ani, dacă studiile corespunzătoare nu au fost primite de elev anterior.

Dar, în conformitate cu paragraful 6 al acestui articol, este permis ca un minor să nu-și continue studiile la școală dacă are 15 ani.

6. Cu acordul părinților (reprezentanților legali) ai unui elev minor, al comisiei pentru minori și apărarea drepturilor acestora și al organului autonom local care se ocupă de educație, elevul , care a împlinit vârsta de cincisprezece ani, poate părăsi organizația de învățământ general înainte de a primi învățământul general de bază. Comisia pentru Afacerile Minorilor și Apărarea Drepturilor acestora, împreună cu părinții (reprezentanții legali) ai unui minor care a părăsit o organizație de învățământ general înainte de a primi un învățământ general de bază, și organismul local de autoguvernare care exercită conducerea în domeniu. de educatie , cel târziu în termen de o lună, ia măsuri pentru continuarea dezvoltării programului educațional de învățământ general de bază într-o formă diferită de învățământ pentru minoriși cu acordul său pentru angajare.

Dar acest lucru este valabil pentru acele momente în care copilul nu a absolvit clasa a IX-a. Dacă le-a absolvit, atunci, împreună cu părinții săi, poate alege o altă formă de educație.

A fost de ajutor răspunsul avocatului? + 0 - 0

Colaps

De la 1 septembrie va intra în vigoare un nou proiect de lege, conform căruia toți cetățenii Federației Ruse vor trebui să urmeze studii medii complete. După cum a declarat pentru Pravda.Ru profesorul Universității de Stat din Moscova, Lyudmila Kokhanova, inovația va face societatea noastră mai educată.

La 1 septembrie va intra în vigoare un nou proiect de lege, conform căruia toți cetățenii Federației Ruse vor fi obligați să parcurgă trei etape de învățământ - primar general, de bază general și secundar (complet) general. În acest sens, au apărut multe inovații și se dovedește că oamenii pot studia la școală aproape toată viața.

Acum în clasa a IX-a este permis să „șezi” nu până la 15, ci până la 18, iar pentru elevii din clasa a XI-a nu există restricții de vârstă. Cel mai probabil, mulți băieți vor avea în primul rând o întrebare: cum rămâne cu armata? De la serviciu, băieții vor avea o întârziere de doar până la 20 de ani. O altă inovație îi va mulțumi pe Losers - este interzis să lași copii pentru al doilea an în clasele superioare (a X-a și a XI-a). Cei care nu reușesc să stăpânească programa școlară își vor finaliza educația sub alte forme (în absență, în școală serală etc.).

De ce au fost necesare astfel de schimbări? Ministrul Educației al Federației Ruse Andrey Fursenko a spus că acest lucru a fost făcut pentru a ridica autoritatea învățământului superior: „Acum există 3,2 mii de universități și sucursalele lor în țară. Sprijinind dezvoltarea universităților, planificând extinderea acestora și construirea unora noi, este necesar să înțelegem cine va veni să studieze în ele.” Cert este că numărul celor care doresc să studieze la universități este în scădere, iar dacă în 1998 numărul studenților din clasa a XI-a a școlilor se ridica la 22 de milioane de oameni, atunci în 2006 - 15 milioane, se preconizează ca în 2008 numărul va scădea la 13 milioane, iar în 2010 - cu încă 30% față de 2006.

Fursenko speră că ieșirea din „gaura demografică” va începe după 2010.

Potrivit noilor modificări, învățământul secundar general va fi gratuit. Legea prevede, de asemenea, obligația părinților și a tutorilor de a crea oportunități pentru ca copiii să primească un învățământ secundar complet. Astfel, 11 clase vor completa acum toate, în timp ce anterior doar 9 clase erau obligatorii.

Atitudinea față de noul proiect de lege este destul de ambiguă. Mulți se întreabă dacă învățământul secundar obligatoriu este necesar. Argumentul lor este de înțeles - bucătărești, croitoreși etc. ar trebui să rămână în țară. Am încercat să înțelegem această problemă și am apelat la profesorul Universității de Stat din Moscova Lyudmila Kokhanova pentru comentarii:

Întreaga lume vorbește deja despre creșterea standardului educației. Știm cu toții că apanajul țării noastre a fost întotdeauna educația și știința, așa că statul se întoarce din nou la aceste frontiere. Fără ele, nu vom face nimic în societatea informațională tehnologică și totul se va prăbuși, se va sparge.

Dar cum rămâne cu meseriile precum bucătar, croitoreasă, lăcătuș etc.? Chiar acum este necesar să le studiem după clasa a XI-a?

Ei bine, ce este? Acesta este profesionalism ridicat. Astfel, nivelul societății crește, deoarece mașinile devin mai complexe, același bucătar trebuie să cunoască deja bazele biotehnologiei etc. În societatea modernă, alte standarde sunt aplicate oricărei profesii, iar acum stăpânirea este determinată de dezvoltarea unei societăți informatice tehnogenice.

- Ce se va întâmpla cu cei care nu vor să obțină o educație completă și să părăsească școala?

Cred că viața însăși îi va forța să-și termine studiile. În orice caz, o persoană își determină însuși calea și ceea ce vrea să obțină în această viață. De asemenea, cred că statul ar trebui să creeze astfel de condiții pentru ca oamenii să fie motivați să învețe. Acum nu îi vom mai recalifica pe cei care au absolvit clasa a IX-a, noul program este conceput pentru cei care intră astăzi în viață. Și mi se pare că aceasta este o modalitate bună de a face societatea noastră mai educată.

Pe web, se găsesc adesea declarații conform cărora învățământul primar universal a fost introdus legal în Rusia țaristă. Anul introducerii este 1908. În cele mai multe cazuri, lanțul de zale duce la notoriul articol al lui B.L. Brazol „Domnia împăratului Nicolae al II-lea în cifre și fapte (1894-1917)”, ca sursă a acestei afirmații. În ea, Brazol indică doar anul în care „învățământul inițial... a devenit obligatoriu”, dar nu indică actul legislativ specific care a instituit o astfel de prevedere:

Învățământul inițial era gratuit prin lege, dar din 1908 a devenit obligatoriu. Din acest an, aproximativ 10.000 de școli au fost deschise anual. În 1913 numărul lor a depășit 130.000. Dacă nu ar fi izbucnit revoluția, atunci învățământul primar obligatoriu ar fi fost un fapt împlinit pe întreg teritoriul Rusiei țariste. .

Prorectorul Seminarului Teologic din Tambov, preotul Victor Lisyunin, scrie în articolul său:

Participarea clerului la sistemul de învățământ public s-a intensificat după eliberarea legii la 3 mai 1908 privind introducerea treptată (în termen de 10 ani) a învățământului primar obligatoriu universal. .

În articolul doctorului în științe istorice, profesorul Khasbulatova Olga Anatolyevna „Evoluția politicii de stat ruse față de femei: o trecere în revistă a experienței istorice din perioada pre-revoluționară” se spune:

În conformitate cu legea din 3 mai 1908, trebuia să introducă în termen de 10 ani învățământul primar obligatoriu gratuit pentru copiii de la 8 la 12 ani.

În articolul lui Olga Alexandrovna Golikova „Crearea unei rețele de învățământ primar universal pe teritoriul provinciei Tomsk la începutul secolului al XX-lea”. gasim urmatoarele:

Guvernul a emis o lege la 3 mai 1908, care a marcat începutul introducerii învățământului universal în Rusia. El a identificat o serie de puncte importante:

De la data emiterii legii din 3 mai 1908, în țară au fost luate primele măsuri legate de implementarea proiectului de introducere a învățământului universal în țară, care a presupus crearea de rețele școlare ale instituțiilor de învățământ primar. .

Realitate

De fapt, legea din 3 mai 1908 se numește „Cu privire la concediul de 6.900.000 de ruble pentru nevoile învățământului primar” și nu există niciun cuvânt în ea despre introducerea învățământului primar obligatoriu universal în Rusia. Textul acestei legi poate fi găsit în baza de date „Colecția completă de legi a Imperiului Rus” (pagina 228, nr. 30328):

Foarte aprobată, aprobată de Consiliul de Stat și Duma de Stat, legea privind eliberarea a 6.900.000 de ruble pentru nevoile învățământului primar.

Pe originalul de mâna proprie a Majestății Sale Imperiale este scris: „A FI PRIN ACEASTA”.

Să elibereze, de la 1 ianuarie 1908, șase milioane nouă sute de mii de ruble pe an, conform estimării Ministerului Învățământului Public pentru nevoile învățământului primar, în plus față de sumele alocate pentru această materie în prezent, astfel încât cheltuirea acestui împrumut se efectuează de către ministrul educației publice în temeiurile indicate mai jos (v. 1-6).

Beneficiile unui împrumut de 6.900.000 de ruble pe an pentru nevoile învățământului primar sunt destinate localităților în care există un deficit deosebit în școli sau fonduri pentru întreținerea și extinderea în continuare a învățământului primar.


Cuantumul prestațiilor din împrumutul menționat la articolul 1 în provinciile și regiunile în care nu a fost introdusă prevederea privind instituțiile zemstvo se stabilește pentru școlile cu o clasă și două clase printr-o notă la clauza 1 a articolului 3424 din Statut. a Instituțiilor Academice și Instituțiilor de Învățământ din cadrul departamentului Ministerului Învățământului Public (Col. Drept, vol. XI, partea 1, conform Prod. 1906).

Beneficiile din împrumutul menționat la articolul 1 sunt eliberate către zemstvo individual și organismele de autoguvernare ale orașului și comunităților rurale pentru acordarea de întreținere elevilor din școlile primare, atât existente, cât și nou deschise, în valoare de 390 de ruble pentru 50 de școli. copii de vârstă (de la 8 la 11 ani), ținând cont de salariul unui profesor pe an de cel puțin 360 de ruble și al unui profesor de drept (la 100 de copii de vârstă școlară) de cel puțin 60 de ruble.

Indemnizațiile la care se face referire la articolul 3 se acordă numai acelor zemstvo și organismelor de autoguvernare ale orașului și comunităților rurale care se angajează să cheltuiască în continuare sumele eliberate ca urmare a primirii ajutoarelor de stat pentru întreținerea școlilor primare, pentru nevoi de construcție, pt. acordarea de întreținere suplimentară elevilor și pentru alte nevoi ale școlilor primare.

Din împrumutul menționat la articolul 1, în 1908, se aplică un milion nouă sute de mii de ruble pentru eliberarea de beneficii pentru cheltuieli unice pentru construcția clădirilor școlare și echipamentele școlilor. Resturile care pot apărea dintr-un împrumut de 5.000.000 de ruble destinat în 1908 pentru întreținerea școlilor, ca urmare a deschiderii acestora nu de la începutul anului civil, se îndreaptă către aceeași nevoie.

În toate școlile primare care primesc o indemnizație din creditul menționat la articolul 1, învățământul trebuie să fie gratuit.

Culegere de legi. 1908 Divizia I. Nr. 73. Art. 447.

Lista măsurilor conturate în articolul lui O. A. Golikova („toți copiii de ambele sexe, la împlinirea vârstei școlare, trebuie să primească învățământ primar gratuit”, etc.) este de fapt o repovestire a prevederilor proiectului de lege „Cu privire la introducerea învăţământul primar universal în Imperiul Rus”, introdus la 20 februarie 1907 de ministrul educaţiei publice P. von Kaufmann la Duma de Stat:

Responsabilitatea deschiderii unui număr suficient de școli, corespunzător numărului de copii de vârstă școlară, revine instituțiilor administrației publice locale, în timp ce calculele privind numărul de școli necesare se fac în raport cu patru grupe de vârstă: 8, 9, 10. si 11 ani.

Durata normală a învăţământului primar este de 4 ani.

Numărul normal de copii în școala primară per profesor este de 50.

O zonă normală, care ar trebui să fie deservită de o școală, este recunoscută ca zonă cu o rază de trei verste.

Este de datoria instituțiilor de autonomie locală, în termen de doi ani, de la data intrării în vigoare a prezentelor prevederi, să întocmească o rețea școlară și un plan de implementare a acesteia în vederea realizării universalității educației într-un anumit domeniu. localitate, cu indicarea termenului limită pentru această perioadă și a fondurilor așteptate din surse locale pentru implementarea rețelei școlare.
Notă: Autoritățile locale ale bisericii și școlare sunt implicate în dezvoltarea rețelei școlare.

Pentru a fi inclusă în rețeaua școlară, o școală destinată a patru grupe de vârstă trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: să aibă un profesor de drept și un profesor cu drept legal de a preda, să fie asigurată cu nevoi școlare și de igienă adecvate, cărțile și manualele școlare și să ofere copiilor educație gratuită.

Rețeaua școlară menționată (clauza 6) și planul de implementare a acesteia se depun de către organele autonome locale în conformitate cu procedura stabilită la Ministerul Educației Publice, care, după aprobarea rețelei și planului menționat mai sus, se comunică Ministerului Afaceri interne. Sub rezerva aprobării acestor planuri și rețele, Ministerul Educației Publice va elibera, în limita creditelor înscrise în devizul acestui Minister, pentru fiecare școală din rețeaua deschisă sau care urmează să fie deschisă în cursul anului universitar următor, un indemnizație pentru remunerația minimă a profesorilor și profesorilor de drept în funcție de numărul lor real în școlile menționate mai sus, numărând 360 de ruble. profesor și 60 de ruble. profesorul de drept. În același timp, suma totală a alocației pentru școlile din zona dată nu trebuie să depășească suma calculată prin calculul de 390 de ruble. pentru 50 de copii de vârstă școlară.
Notă: Școlile parohiale incluse în rețeaua școlară, atât deschise, cât și care urmează să fie deschise în cursul anului universitar următor, primesc o indemnizație de la trezorerie pe picior de egalitate cu școlile care se află în compartimentul Ministerului Educației Publice, dintr-un împrumut alocat. conform devizului financiar al Preasfințitului Sinod; scolile parohiale, care nu sunt incluse in retea in acele zone pentru care este aprobata, pot fi sustinute doar din fonduri locale.

Alte cheltuieli, atât pentru întreținerea și amenajarea spațiilor pentru școli, cât și pentru creșterea salariilor elevilor, în funcție de condițiile locale, sunt stabilite de fondatorii școlilor și sunt atribuite surselor locale.

Primirea unei indemnizații de la Ministerul Învățământului Public nu îngrădește drepturile fondatorilor de școli în materia conducerii unei școli. Autoguvernarea locală este încredințată organizarea și conducerea imediată a școlilor primare, sub conducerea și supravegherea Ministerului Educației Publice.

Claselor și altor organizații juridice și persoane fizice, în cazul în care școlile pe care le întrețin fac parte din rețeaua școlară generală, Ministerul Învățământului Public acordă o indemnizație, dacă este recunoscută ca fiind necesară, conform calculului de mai sus (clauza 8) pe același temeiuri cu privire la instituțiile de autoguvernare publică.

Până la primirea și aprobarea rețelelor școlare și a planurilor de introducere a învățământului universal din partea administrațiilor locale, Ministerul Învățământului Public repartizează creditul alocat conform devizului său, în funcție de nevoile și cerințele locale, în raport cu prevederile prevăzute, cu în vederea implementării învățământului universal în localitatea dată.

Am onoarea de a supune cele de mai sus la aprecierea Dumei de Stat.

Ministrul Educației Publice
P. von Kaufman

Dar acest proiect nu a fost niciodată destinat să devină lege. Proiectul de lege a fost înaintat Dumei a III-a de Stat la 1 noiembrie 1907, iar la 8 ianuarie 1908, a fost înaintat spre examinare prealabilă comisiei de învăţământ public. Comisia și-a înaintat raportul la adunarea generală din 10 decembrie 1910.

Principalele prevederi ale proiectului guvernamental au fost următoarele: 1) formarea rețelei școlare și planul de creare a acesteia a fost încredințat instituțiilor administrației publice locale, care urmau să finalizeze această lucrare în termen de doi ani de la data introducerii. a legii; 2) limita normală pe care ar trebui să o deservească o școală era o zonă cu o rază de trei verste; 3) populația a primit educație gratuită în școlile care fac parte din rețeaua școlară; 4) proiectul rețelei școlare trebuia aprobat de ministrul educației publice; 5) școlile parohiale incluse în rețeaua școlară au primit alocații de stat pe picior de egalitate cu școlile Ministerului Educației Publice; 6) împrumuturile emise de la trezorerie erau destinate remunerarii cadrelor didactice.

Duma a făcut propriile modificări: 1) a stabilit o sumă minimă (10 milioane de ruble), prin care alocarea de stat pentru nevoile școlilor primare urma să fie majorată anual, în termen de 10 ani, conform estimării Ministerului Educației Publice. ; 2) a recunoscut termenul limită pentru introducerea învățământului primar universal în zece ani; 3) în zonele în care nu existau instituții zemstvo provinciale și raionale, formarea rețelei școlare a fost încredințată organelor locale ale Ministerului Învățământului Public, împreună cu instituții responsabile cu zemstvo și economie urbană; 4) în alcătuirea tuturor rețelelor școlare au fost implicați și inspectorul școlilor publice și alții.

Prima discuție a proiectului de lege a avut loc la 24 ianuarie, a doua la 26 ianuarie și a treia la 12 februarie 1911. Duma a decis să aprobe proiectul la 19 martie 1911 și l-a înaintat Consiliului de Stat. În cursul examinării, Consiliul de Stat a ridicat suma minimă a împrumutului (până la 10,5 milioane de ruble), prin care creditele pentru nevoile școlilor primare urmau să crească în 10 ani, excluzând indicarea unui termen limită pentru introducerea învățământului universal. , etc.

La 28 ianuarie 1912, Consiliul de Stat a decis formarea unei comisii de conciliere, care însă nu a ajuns la un consens. Raportul comisiei a fost înaintat Dumei de Stat la 9 aprilie 1911, iar discutarea raportului a avut loc la 21 mai 1912. Cu toate acestea, Duma a rămas asupra tuturor problemelor fundamentale la decizia sa inițială. 6 iunie 1912 Consiliul de Stat a respins proiectul de lege!

Rămâne de adăugat că liberalul P. von Kaufmann nu a rezistat mult timp în funcția de ministru al Educației și a fost demis la 1 ianuarie 1908. În locul său a fost numit administrator al districtului militar din Varșovia Schwartz Alexander Nikolaevici, care a purtat a luat o serie de măsuri reacţionare: desfiinţarea efectivă a autonomiei universitare (înfiinţată în august 1905), interzicerea admiterii femeilor voluntare în învăţământul superior, aplicarea strictă a cotei procentuale pentru evrei etc. O politică similară a urmat Schwartz în raport cu şcolile secundare şi inferioare. În 1910, a fost înlocuit de L. A. Kasso, un reacționar și mai viu, sub care peste 130 de angajați au plecat sau au fost concediați de la Universitatea din Moscova, inclusiv 21 de profesori (vezi Cazul Casso).

GATO. F. 126. Op. 3. D. 40.

1. Învățământul primar general urmărește modelarea personalității elevului, dezvoltarea abilităților sale individuale, a motivației pozitive și a aptitudinilor în activități educaționale (stăpânirea cititului, scrisului, numărării, competențe de bază ale activităților educaționale, elemente de gândire teoretică, cele mai simple deprinderi). de autocontrol, o cultură a comportamentului și a vorbirii, elementele de bază ale igienei personale și stilului de viață sănătos).

2. Învățământul general de bază vizează formarea și formarea personalității elevului (formarea convingerilor morale, a gustului estetic și a unui stil de viață sănătos, o cultură înaltă a comunicării interpersonale și interetnice, stăpânirea bazelor științei, a limbii de stat). al Federației Ruse, abilitățile de muncă mentală și fizică, dezvoltarea înclinațiilor, intereselor, capacitatea de autodeterminare socială).

3. Învățământul secundar general urmărește formarea și formarea ulterioară a personalității elevului, dezvoltarea interesului pentru învățare și a abilităților creative ale elevului, formarea deprinderilor pentru activități de învățare independentă bazate pe individualizarea și orientarea profesională a elevului. conținutul învățământului secundar general, pregătirea elevului pentru viața în societate, alegerea independentă a vieții, formarea continuă și începerea unei cariere profesionale.

4. Organizarea activităților educaționale în programele de învățământ de învățământ primar general, de bază general și gimnazial general se poate baza pe diferențierea conținutului, ținând cont de nevoile și interesele educaționale ale elevilor, oferind studiul aprofundat al disciplinelor academice individuale, disciplinele programului educațional corespunzător (învățământul profesional).

5. Învățământul primar general, învățământul general de bază, învățământul secundar general sunt niveluri de învățământ obligatorii. Elevii care nu au stăpânit programul educațional de bază din învățământul primar general și (sau) general de bază nu au voie să studieze la următoarele niveluri de învățământ general. Cerința învățământului secundar general obligatoriu în raport cu un anumit elev rămâne în vigoare până la împlinirea vârstei de optsprezece ani, dacă studiile corespunzătoare nu au fost primite de elev anterior.

6. Cu acordul părinților (reprezentanților legali) ai unui elev minor, al comisiei pentru minori și apărarea drepturilor acestora și al organului autoguvernamental local care se ocupă de educație, un elev care a împlinit vârsta de cincisprezece ani poate părăsi o organizaţie de învăţământ general până la primirea învăţământului general de bază. Comisia pentru problemele minorilor și apărarea drepturilor lor, împreună cu părinții (reprezentanții legali) ai unui minor care a părăsit o organizație de învățământ general înainte de a urma învățământul general de bază și autoritatea locală care se ocupă de educație, cel târziu la o lună, ia măsuri pentru a continua însuşirea programelor educaţionale ale învăţământului general de bază într-o formă diferită de învăţământ şi cu acordul său pentru angajare.

7. Într-o organizație de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ primar general, de bază general și gimnazial general, pot fi create condiții pentru ca elevii să locuiască într-un internat, precum și pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în grupe de zi extinsă.

8. Pentru întreținerea copiilor într-o organizație de învățământ cu internat, care include furnizarea elevilor în conformitate cu standardele stabilite cu haine, încălțăminte, echipament moale, articole de igienă personală, rechizite școlare, jocuri și jucării, echipamente de uz casnic, hrană și organizare. gospodăria lor - servicii pentru consumatori, precum și pentru supravegherea și îngrijirea copiilor din grupurile după școală, fondatorul unei organizații educaționale are dreptul de a stabili o taxă percepută de la părinții (reprezentanții legali) ai elevilor minori și cuantumul acesteia. , cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel. Fondatorul are dreptul să reducă cuantumul taxei specificate sau să nu o încaseze de la anumite categorii de părinți (reprezentanți legali) ai elevilor minori în cazurile și în modul stabilit de acesta.

9. Nu este permisă includerea în plata parentală a cheltuielilor pentru implementarea programului educațional de învățământ primar general, general de bază și (sau) secundar general, precum și cheltuieli pentru întreținerea imobilelor organizațiilor educaționale de stat și municipale. pentru întreținerea copiilor într-o organizație de învățământ care are un internat, pentru implementarea supravegherii și îngrijirea copilului în grupe de zi prelungită în astfel de organizații.

10. Pentru elevii care au nevoie de tratament de lungă durată, copiii cu handicap care, din motive de sănătate, nu pot frecventa organizațiile de învățământ, pregătirea în programe educaționale de învățământ primar general, de bază general și gimnazial general se organizează la domiciliu sau în organizații medicale.

11. Procedura de oficializare a relațiilor unei organizații educaționale de stat sau municipale cu elevii și (sau) părinții acestora (reprezentanții legali) în ceea ce privește organizarea de formare în programe educaționale de învățământ primar general, general de bază și gimnazial general la domiciliu sau în organizații medicale este stabilit prin actul juridic de reglementare al organismului autorizat puterea de stat a subiectului Federației Ruse.