Introducere

Printre metodele de tehnică juridică menite să determine liniile directoare pentru reglementarea juridică a anumitor relații sociale, un loc important ocupă, fără îndoială, principiile dreptului și legislației. Mai mult, procesul de dezvoltare a legislației de mediu în Rusia demonstrează în prezent consolidarea rolului principiilor. Deci, dacă în Codul funciar al RSFSR și în Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” au fost evidențiate scopuri și obiective (în al doilea caz, împreună cu principiile), precum și în Codul funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001, scopuri și obiective, atunci nu există sarcini în lege, dar sunt formulate principiile acestor acte legislative și legislația relevantă în general.

Astfel, este necesar de precizat că, pe fondul scăderii numărului de metode disponibile tehnicilor juridice pentru fixarea celor mai importante linii directoare de reglementare juridică într-o anumită ramură a legislației (scopuri, obiective, principii), semnificația principiile a crescut într-o anumită măsură în actuala legislație de mediu a Rusiei.

1. Principiul respectării drepturilor omului

Principiul prioritar în Lege este, fără îndoială, principiul respectării drepturilor omului la un mediu favorabil. Dreptul la un mediu favorabil, care afectează fundamentele vieții umane, ocupă un loc central în sistemul drepturilor de mediu ale cetățenilor. Miezul dreptului la un mediu favorabil este dreptul la un mediu sănătos - partea sa necesară și permanentă, cea mai protejată de lege și cea mai implementată cu succes. Un criteriu universal pentru calitatea mediului natural este nivelul de sănătate publică. Obiectul dreptului la un mediu sănătos este un astfel de mediu natural, a cărui stare tuturor componentelor îndeplinește standardele sanitare și igienice stabilite, iar relația lor între ele creează un echilibru ecologic.

Desigur, un mediu natural favorabil este, în primul rând, un mediu sigur pentru sănătate (sănătos) în ceea ce privește caracteristicile și standardele sale de reglementare. Dar mediul favorabil este determinat și de alte caracteristici, cum ar fi intensitatea resurselor, sustenabilitatea mediului, estetica și diversitatea. Este această înțelegere a unui mediu favorabil care s-a dezvoltat în teoria dreptului mediului. Federația Rusă ca stat, care își exercită funcțiile manageriale în domeniul utilizării obiectelor naturale, este obligată să-și coordoneze poziția cu o persoană și să nu provoace prejudicii cetățenilor țării sale, atât generațiilor prezente, cât și viitoarelor. Această obligație este prevăzută la art. 2 din Constituția Federației Ruse, conform căruia statul este obligat să recunoască, să respecte și să protejeze dreptul fiecărui cetățean, inclusiv al utilizatorului resurselor naturale, la un mediu favorabil. Statul trebuie să reglementeze și să controleze cu strictețe managementul naturii, să elaboreze indicatori bazați științific, maxim admisibili ai schimbărilor din mediul natural și să monitorizeze respectarea acestora de către toți utilizatorii resurselor naturale. La rândul său, pentru nedezvoltarea acestora, lipsa controlului, încălcarea managementului naturii, statul este obligat să prevadă măsuri eficiente de responsabilitate, precum și măsuri de prevenire a acestor încălcări. Dreptul cetățenilor la un mediu natural favorabil este asigurat prin măsurile luate de stat pentru monitorizarea mediului, planificarea măsurilor pentru protecția acestuia, prevenirea activităților dăunătoare mediului și măsuri de îmbunătățire a mediului, prevenirea și eliminarea consecințelor accidentelor, catastrofelor, dezastre, asigurarea socială și de stat a cetățenilor, formarea fondurilor de stat și publice, de rezervă și a altor fonduri de mediu, organizarea asistenței medicale pentru populație, controlul de stat asupra stării mediului și respectarea legislației de mediu.

2. Principiul asigurării condiţiilor favorabile vieţii omului

Acest principiu ar trebui mai degrabă perceput ca un scop la care aspiră statul rus și întreaga comunitate mondială, mai degrabă decât ca unul real. Implementarea acestui principiu se va realiza în cazul punerii în aplicare a tuturor principiilor consacrate în Lege, așa că nu ne vom opri în detaliu asupra lui.

3. Principiul unei combinații solide din punct de vedere științific a intereselor de mediu, economice și sociale ale unei persoane

Principalele modalități de corelare optimă între natură și societate sunt stabilite în conceptul de dezvoltare durabilă propus atât în ​​actele juridice internaționale, cât și în cele rusești. Statul este obligat să găsească un compromis între dreptul natural al fiecărei persoane de a folosi natura și la un mediu favorabil, întrucât aceste drepturi sunt în conflict: orice utilizare a naturii (și cu atât mai mult improprie) încalcă întotdeauna dreptul altora, și chiar și utilizatorul naturii însuși, într-un mediu favorabil. Conceptul de dezvoltare durabilă se bazează pe principiul ecologizării activității economice, care presupune posibilitatea conservării potențialului resurselor naturale în vederea satisfacerii nevoilor sociale. Implementarea principiului luat în considerare este posibilă, pe de o parte, prin interzicerea anumitor tipuri de producție și, pe de altă parte, prin necesitatea introducerii celor mai noi tehnologii și dispozitive progresive (fără deșeuri, cu deșeuri reduse, închise). alimentare cu apă de recirculare, instalații de epurare, reîmpădurire, creșterea fertilității solului).

Pe baza acestui principiu, criteriile pentru prezența unei combinații justificate științific de interese de mediu, economice și sociale ale unei persoane, ale societății și ale statului în activitatea economică sau de altă natură planificată, pot fi nu numai declarații științifice, referiri la poziții și lucrări ale unor oameni de știință reputați, dar mai ales prevederile legislației în domeniul protecției mediului și managementului naturii.

4. Principiul protecţiei resurselor naturale

După cum reiese din cuprinsul următorului principiu, condițiile necesare pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței ecologice sunt recunoscute ca fiind protecția, reproducerea și utilizarea rațională a resurselor naturale.

Protecția resurselor naturale este înțeleasă ca un sistem de măsuri juridice, organizatorice, economice și de altă natură care vizează utilizarea rațională a acestora, protecția împotriva efectelor nocive, precum și reproducerea lor. Prioritatea protejării resurselor naturale se bazează pe spațiul lor limitat, de neînlocuit, adesea imposibil de restabilit în cazul utilizării iraționale.

Principiul protecției resurselor naturale prevede utilizarea resurselor naturale cu respectarea tuturor standardelor de protecție a mediului stabilite de legislația de mediu, continuitatea utilizării și protecția resurselor naturale. Utilizarea și protecția resurselor naturale necesită o reglementare legislativă adecvată, ținând cont de structura federală a Rusiei, precum și de organizarea și competențele guvernelor locale. Legătura dintre asigurarea utilizării și protecției resurselor naturale și protecția mediului (inclusiv problemele siguranței mediului) pare a fi destul de evidentă. Prin urmare, o problemă importantă este dezvoltarea cuprinzătoare și respectarea strictă a legislației privind anumite tipuri de resurse naturale, privind siguranța mediului etc. În același timp, separarea managementului de stat a utilizării economice a resurselor naturale și protecția mediului este foarte semnificativă.

Esența conceptului de reproducere a resurselor naturale poate fi relevată, de exemplu, prin conceptul de reproducere a fertilității terenurilor agricole, formulat în art. 1 din Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat privind asigurarea fertilităţii terenurilor agricole”. Reproducerea fertilității terenurilor agricole - conservarea și creșterea fertilității terenurilor agricole prin implementarea sistematică a măsurilor agrotehnice, agrochimice, de reabilitare, fitosanitare, antieroziune și alte măsuri.

În ceea ce privește conceptul de utilizare rațională a resurselor naturale și relația acestuia cu conceptul de protecție a resurselor naturale, există și opinii diferite în această chestiune. În special, V.V. Petrov a fundamentat necesitatea unei abordări diferențiate în determinarea utilizării și protecției raționale a resurselor naturale și a obiectelor naturale considerate ca obiect integrat. Autorul a observat că protecția naturii și utilizarea rațională a resurselor sale nu sunt categorii echivalente, ci reflectă dependența a două forme de interacțiune dintre om și natură. În acest sens, s-a subliniat că ar trebui să se vorbească despre protecția naturii și utilizarea rațională a resurselor naturale, făcând referire la protecția obiectului natural corespunzător și înțelegerea utilizării unei resurse naturale, sursa de consum uman a naturii. , deoarece este imposibil să protejați ceea ce este destinat consumului, iar aici este termenul mai potrivit - utilizare rațională.

Această poziție a fost criticată în literatură. Astfel, reținând că doar protecția conservatoare are un caracter independent, s-a subliniat că esența utilizării raționale a unei resurse naturale presupune inadmisibilitatea unui impact negativ asupra altor resurse naturale și că în cadrul utilizării unei resurse naturale. , se realizează protecția acestuia, care nu poate fi evidențiată în afara cadrului managementului naturii.

Unii autori au exprimat o abordare diferită pentru a determina corelarea acestor concepte, care, fără a nega relația strânsă dintre ele, au remarcat totuși natura lor independentă. În special, O.S. Kolbasov s-a opus nivelării diferențelor dintre utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția naturii, deoarece implementarea efectivă a managementului rațional al naturii ascunde posibilitatea de a contrazice interesele protecției naturii. Această poziție este împărtășită de A.I. Kazannik, observând că protecția naturii și utilizarea rațională a resurselor naturale sunt diferite tipuri de activități umane practice.

În opinia noastră, managementul rațional al naturii este înțeles ca o utilizare complexă, rentabilă a resurselor, în conformitate cu legislația de mediu. Managementul irațional al naturii duce la poluare, epuizare și degradare a sistemelor naturale.

Legislația rusă modernă folosește în mod egal conceptele de „utilizare rațională a resurselor naturale”, „protecția resurselor naturale” și conceptul mai general de „utilizare rațională și protecție a resurselor naturale”. Împărtășim opinia autorilor că conceptele de protejare a resurselor naturale și de asigurare a utilizării lor raționale sunt indisolubil legate și se completează reciproc. În același timp, trebuie remarcat faptul că, alături de viziunea asupra raportului dintre utilizarea rațională și protecția resurselor naturale ca fenomene interdependente care reprezintă în cele din urmă o singură categorie de drept al mediului, viziunea asupra protecției resurselor naturale ca fenomen independent. rămâne nu mai puțin important.

5. Principiul răspunderii autorităților de stat ale Federației Ruse

Aici nu ne referim la răspunderea juridică pentru o infracțiune (răspunderea juridică negativă), ci la răspunderea juridică pozitivă exprimată în prezent în literatura de specialitate, care este definită de autori ca o conștientizare a datoriei, obligația de a îndeplini acțiuni corespunzătoare naturii sistemul social; Există puncte de vedere diferite asupra acestei probleme.

Știința juridică internă a pornit pentru o lungă perioadă de timp de la înțelegerea răspunderii juridice ca o consecință a unei infracțiuni. În anii șaizeci, au fost publicate o serie de lucrări în care a fost fundamentată înțelegerea responsabilității sociale atât pentru comportamentul trecut, cât și pentru viitor. În această privință, responsabilitatea juridică a ajuns să fie văzută ca responsabilitate pentru acțiunile trecute (negativ, retrospectiv) și ca responsabilitate pentru acțiunile viitoare (responsabilitate pozitivă, prospectivă). Deși autorii au spus că este unul, dar alocarea de aspecte, tipuri, secțiuni de responsabilitate a împărțit involuntar întregul fenomen în tipuri. Deci, R.L. Khachaturov și R.G. Yagutyan notează că responsabilitatea legală nu poate fi înțeleasă doar ca o consecință a unei infracțiuni și a utilizării constrângerii de stat. În procesul de creare și funcționare a unei societăți civilizate și de creștere a rolului factorului uman, responsabilitatea îndeplinirii atribuțiilor devine de o importanță capitală, întrucât este mai importantă pentru asigurarea ordinii, legii și ordinii publice decât răspunderea pentru o infracțiune. În acest sens, responsabilitatea acționează ca înțelegerea de către o persoană a locului său și participarea personală conștientă la treburile societății.

Literatura de specialitate oferă definiții ale conceptului de responsabilitate juridică, care combină aspectele pozitive și negative ale răspunderii. V.G. Smirnov, analizând problemele răspunderii penale, a remarcat că răspunderea juridică nu se limitează la răspunderea pentru încălcarea intereselor protejate legal: răspunderea juridică se manifestă cel mai clar prin încălcare. Dar există cu adevărat și în săvârșirea de permise, și cu atât mai mult direct care decurg din legea faptelor. Răspunderea nu este doar restaurarea prejudiciului cauzat de o infracțiune. Potrivit lui G.V. Maltsev, a fi un cetățean responsabil din punct de vedere legal înseamnă: a îndeplini cu onestitate, conștiință tot ceea ce este prescris de lege; să fie capabili de o evaluare juridică a acțiunilor lor, într-o formă determinată de lege, să fie răspunzători pentru consecințele acțiunilor lor.

DA. Lipinsky a observat că, în ciuda divergenței de opinii ale oamenilor de știință cu privire la numărul de tipuri de responsabilitate socială, toți recunosc (atât avocații, cât și filozofii) responsabilitatea juridică ca tip de responsabilitate socială, ceea ce înseamnă că responsabilitatea juridică are trăsăturile care o caracterizează. . Autorul evidențiază formele de responsabilitate socială, pe care le numește „voluntară” și „obligatorie de stat”. O privire interesantă asupra responsabilităţii lui M.A. Krasnov. Deținând un anumit statut juridic, subiectul de drept, notează el, intră într-o varietate de raporturi juridice și deja în această etapă, i.e. cu comportamentul licit, există o răspundere juridică nediferențiată, indiferent de cunoașterea acesteia de către subiectul de drept. Când o persoană depășește prescripția legală, statul neutralizează prin constrângere faptele care încalcă relațiile sociale, răspunderea juridică intră în a doua etapă a acesteia, exprimând o reacție negativă reală la infracțiune. Cu comportamentul licit, răspunderea juridică nu constituie un tip aparte, aspect al răspunderii, ci reprezintă doar prima etapă a acesteia și se exprimă în această etapă în obligația subiectului de drept de a-și măsura comportamentul cu acele norme care prescriu sau interzic anumite acțiuni. .

Deoarece aderăm la poziția acelor autori care asociază responsabilitatea în primul rând cu săvârșirea de acțiuni ilegale și numesc pedeapsa drept trăsătură definitorie, principiul luat în considerare nu ne este complet clar. În opinia noastră, asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective este una dintre principalele responsabilități ale autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. Iar în cazul încălcării obligației numite, persoanele vinovate trebuie trase la răspundere.

6. Principiul utilizării plătite a naturii și compensarea daunelor aduse mediului

Legea care consacră principiul utilizării plătite a naturii și compensarea daunelor aduse mediului vizează utilizarea eficientă a resurselor naturale, reducând subestimarea acestora. Legislaţia resurselor naturale stabileşte forme proprii de plată pentru fiecare tip de resurse naturale. Deci, de exemplu, formele de plată pentru utilizarea apei sunt plata dreptului de folosire a corpurilor de apă și plata direcționată către refacerea și protecția corpurilor de apă. Pentru utilizarea resurselor forestiere, plata se încasează în două forme principale - taxe forestiere și chirie. În raport cu subsolul, se disting patru forme de utilizare a naturii plătite: pentru dreptul de prospectare, explorare pentru minerale; pentru dreptul de extragere a mineralelor; pentru dreptul de folosire a subsolului în alte scopuri; pentru reproducerea bazei de resurse minerale. Forme de plată pentru folosirea terenului - impozit pe teren și chirie.

Scopul introducerii taxelor pentru poluarea mediului în sistemul de plăți pentru resurse naturale este de a îmbunătăți mecanismul economic de management al naturii. Taxa îndeplinește funcția de economisire a resurselor, inclusiv plăți pentru fiecare ingredient de poluare, tip de impact nociv, ceea ce duce la îmbunătățirea mediului și la scăderea intensității naturii a venitului național. Această taxă se percepe pentru următoarele tipuri de impact dăunător asupra mediului:

emisii de poluanți și alte substanțe în aerul atmosferic; deversările de poluanți, alte substanțe și microorganisme în corpurile de apă de suprafață, corpurile de apă subterană și bazinele hidrografice;

poluarea subsolului, a solului;

eliminarea deșeurilor de producție și consum;

poluarea mediului prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de influențe fizice;

alte tipuri de impact negativ asupra mediului.

7. Principiul independenței controlului în domeniul protecției mediului

Controlul in domeniul protectiei mediului se realizeaza in scopul asigurarii indeplinirii cerintelor stabilite (norme, reguli, reglementari) de utilizare a resurselor naturale, verificarea implementarii masurilor de protectie a acestora de catre autoritatile de stat, auto-autonomia locala. guvernului, funcționarii acestora, persoanele juridice, precum și cetățenii. În condiții oportune, controlul asupra utilizării raționale a resurselor naturale devine și mai important decât înainte. De exemplu, legislația funciară oferă în prezent proprietarilor, proprietarilor de terenuri, utilizatorilor terenurilor, chiriașilor drepturi largi pentru gestionarea independentă a terenului. Cu toate acestea, astfel de activități nu ar trebui, așa cum se prevede la art. 36 din Constituția Federației Ruse, provoacă daune mediului natural și încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane. Aprofundarea reformei funciare și formarea de noi relații funciare bazate pe introducerea proprietății private asupra pământului, cu atitudinea continuă a consumatorului față de utilizarea acestuia, necesită un control mai mare asupra utilizării și protecției pământului.

Legea oferă o concepție largă a principiului independenței și se referă la independența controlului în domeniul protecției mediului. Cu toate acestea, această formulare ridică imediat întrebarea: despre ce fel de independență vorbim? În opinia noastră, garanția eficienței controlului în domeniul protecției mediului va fi independența inspectorilor din domeniul protecției mediului în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin în competența lor, cu alte cuvinte, nimeni nu are dreptul de a interveni in munca inspectorilor, desfasurata in conformitate cu cerintele legislatiei de protectie a mediului.mediu. Orice formă de presiune exercitată asupra unui inspector ar trebui să fie recunoscută ca un act ilegal.

8. Principiul prezumției de pericol pentru mediu al activităților economice și de altă natură planificate

Este necesar să se ia în considerare acest principiu împreună cu principiile obligației de a evalua impactul asupra mediului atunci când se iau decizii privind implementarea activităților economice și de altă natură și obligația de a efectua o evaluare de mediu de stat a proiectelor și alte documente care justifică alte activități care pot avea un impact negativ asupra mediului, creează o amenințare pentru viața, sănătatea și proprietatea cetățenilor, deoarece sunt interconectate.

Principiul prezumției de pericol pentru mediu al activităților economice și de altă natură planificate înseamnă că Legea consideră orice activitate planificată ca potențial periculoasă. Prin urmare, obligația de a dovedi siguranța mediului revine persoanei interesate de implementarea planurilor sale. Astfel de obligații ale entităților comerciale - de a efectua o evaluare a impactului, de a prezenta materiale pentru evaluarea de mediu de stat - au fost de mult timp consacrate în legislație. Odată cu introducerea acestui principiu, cel mai important segment al legislației de mediu primește completitudine logică: toate acele cerințe de mediu care se aplică stadiului de amplasare a obiectelor, planificare, justificare a activității economice și care provoacă uneori critici din punctul de vedere al numărului lor mare. sau costurile sunt justificate și, în același timp, cel mai bine explicate.

Evaluarea impactului asupra mediului al unei activități planificate (EIM) este o nouă măsură legală de protecție a acesteia pentru Rusia, care a fost efectuată de la începutul anilor 1990. Secolului 20 Dacă în Legea anterioară „Cu privire la protecția mediului” din 1991 nici măcar nu se menționează necesitatea unei EIM la planificarea unei noi activități economice, atunci în Lege obligația de a o desfășura este consacrată ca principiu fundamental, și un articol special este dedicat acestui lucru. 32, în conformitate cu care EIM se realizează în raport cu activitățile economice planificate și alte activități care pot avea un impact direct sau indirect asupra mediului, indiferent de formele organizatorice și juridice de proprietate asupra subiecților activităților economice și de altă natură. Se desfășoară în timpul dezvoltării tuturor opțiunilor alternative pentru pre-proiect, inclusiv pre-investiție, și documentația de proiect care susține activitățile economice și de altă natură planificate, cu participarea asociațiilor obștești.

Astfel, activitățile de identificare, analiză și luare în considerare a consecințelor directe, indirecte și de altă natură ale impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură planificate pentru a lua o decizie cu privire la posibilitatea sau imposibilitatea implementării acesteia, i.e. evaluarea impactului asupra mediului este recunoscută de legea actuală ca fiind obligatorie.

Principiul efectuării obligatorii a evaluării de mediu de stat se adresează clientului activității planificate și organelor de evaluare de mediu de stat. Acest principiu înseamnă că clientul nu are dreptul să ia o decizie cu privire la implementarea activității planificate și să desfășoare astfel de activități dacă proiectele și alte documentații indică faptul că această activitate poate avea un impact negativ asupra mediului, poate crea o amenințare la adresa vieții. , sănătatea și proprietatea cetățenilor. Înainte de a lua o decizie, acesta este obligat să prezinte materialele necesare pentru expertiza de stat de mediu în conformitate cu alin.1 al art. 14 din Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică”.

Pentru Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale sau organele sale teritoriale, conținutul acestui principiu implică obligația de a accepta materiale pentru examinare, de a organiza și de a efectua un examen de mediu de stat.

Pe baza faptului că principiile sunt idei fundamentale, principiile de bază care definesc principiile sunt niște principii normative și directoare care au trăsături comune cu normele de drept, dar servesc în același timp drept bază și ghid pentru crearea și aplicarea. dintre toate celelalte norme legale, t .e. având o anumită prioritate asupra lor, se pare că principii precum:

luarea în considerare a caracteristicilor naturale și socio-economice ale teritoriilor în planificarea și implementarea activităților economice și de altă natură;

prioritatea conservării sistemelor ecologice naturale, a peisajelor naturale și a complexelor naturale;

admisibilitatea impactului activităților economice și de altă natură asupra mediului natural pe baza cerințelor din domeniul protecției mediului;

participarea obligatorie la activitățile de protecție a mediului a autorităților de stat ale Federației Ruse, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a autorităților locale, a asociațiilor publice și a altor asociații non-profit, a persoanelor juridice și a persoanelor fizice;

asigurarea unei abordări integrate și individuale a stabilirii cerințelor în domeniul protecției mediului pentru entitățile economice și de altă natură care desfășoară astfel de activități sau intenționează să desfășoare astfel de activități; organizarea și dezvoltarea sistemului de educație pentru mediu, creșterea și formarea culturii de mediu, nu mai sunt asociate cu formele legale, ci cu alte forme de protecție a mediului.

În opinia noastră, nu pare în întregime corect să includem vreo afirmație în lista principiilor de drept și legislație. De exemplu, V.V. Petrov a subliniat că exprimat în art. 3 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”, principiile „penetrează tot conținutul său ulterior”. DACĂ. Referitor la aceleași principii, Pankratov a remarcat că nu pot fi considerate doar declarații, contestații, dorințe; sunt cerinţele pe care se bazează regulamentul de protecţie a mediului. Cu alte cuvinte, în procesul lucrării legislative este necesar să se adopte o abordare mai echilibrată a problemei necesității unor principii, a legăturii acestora cu principiile consacrate în alte acte de legislație în domeniul mediului și a conținutului lor normativ. Atenția insuficientă acordată formulării principiilor în legislația de mediu duce la caracterizarea acesteia ca imatură, insuficient de profundă și, în cele din urmă, reduce posibilitatea aplicării principiilor drept „lege superioară”.

Principiile enumerate, în opinia noastră, ar fi trebuit incluse în lista de scopuri sau obiective ale legislației de mediu, însă, întrucât sunt consacrate în Lege ca principii, le vom considera ca atare.

9. Principiul luării în considerare a caracteristicilor naturale și socio-economice ale teritoriilor în planificarea și implementarea activităților economice și de altă natură

Contabilitatea caracteristicilor naturale și socio-economice ale teritoriilor în planificarea și implementarea activităților economice și de altă natură este consacrată în lege ca unul dintre principiile protecției mediului, deoarece Federația Rusă este un stat federal, care include 89 de subiecți care sunt eterogene în ceea ce privește caracteristicile naturale și geografice, caracteristicile demografice, ecologice, economice și alte caracteristici, prezența resurselor naturale și a obiectelor cu impact negativ asupra mediului de pe teritoriile lor. Pe baza acestui fapt, la planificarea și implementarea activităților economice și de altă natură, este necesar să se țină cont de caracteristicile regionale.

Prioritatea conservării sistemelor ecologice naturale, a peisajelor naturale și a complexelor naturale decurge din conținutul unui număr de norme de legislație de mediu. Protecția lor se realizează fie prin stabilirea de restricții, fie prin interdicția retragerii lor. De exemplu, nu este permisă retragerea sau încetarea în alt mod a drepturilor asupra terenurilor din zone naturale protejate special pentru nevoi care contravin scopului lor (clauza 3 a articolului 95 din Codul funciar al Federației Ruse) etc.

Cooperarea dintre stat și cetățeni în soluționarea problemelor de mediu este o condiție esențială pentru implementarea drepturilor subiective acordate de lege tuturor și o condiție pentru protecția cu succes a acestora. Păstrarea sănătății populației, care se datorează în mare măsură stării mediului natural, a crescut de mult de la o chestiune personală a fiecăruia într-o problemă semnificativă din punct de vedere social, în legătură cu care prezenta lege stabilește obligația de a participa la protecția mediului. activitățile autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale subiecților Federația Rusă, administrațiile locale, asociațiile publice și alte asociații non-profit, persoane juridice și persoane fizice. Potenţial, gama de activităţi comune este destul de largă. Dar, în prezent, în Rusia, din întregul spectru al problemelor de mediu, poate că populația este cea mai preocupată de problemele de prevenire și (mai rar) despăgubiri pentru daunele aduse vieții și sănătății mediului. Este caracteristic faptul că ideile de conservare a biodiversității, obiectele individuale de natură animată și neînsuflețită sunt vizibil mai puțin populare în rândul cetățenilor țării noastre decât în ​​rândul publicului occidental. De regulă, marile organizații neguvernamentale lucrează în această direcție profesional, mai rar - cluburi locale, grupuri etc. Prevenirea daunelor mediului devine acum un domeniu prioritar de interacțiune între stat și cetățenii săi în domeniul protecției mediului. Perspectivele activităților comune depind în mare măsură de formarea în legislația noastră a unei instituții intersectoriale integrate de participare publică la adoptarea deciziilor semnificative pentru mediu.

10. Principiul asigurării unor abordări integrate și individuale pentru stabilirea cerințelor în domeniul protecției mediului

În special, este necesar să se abțină de la activități care pot provoca daune ireparabile naturii. O activitate plină de pericol sporit pentru natură trebuie să fie precedată de o analiză profundă, iar persoanele care desfășoară astfel de activități trebuie să dovedească că beneficiile așteptate din aceasta sunt semnificativ mai mari decât prejudiciul care poate fi cauzat naturii, iar în cazurile în care posibil efect dăunător astfel de activități nu sunt clar definite și nu ar trebui întreprinse. Activitățile care pot dăuna naturii ar trebui să fie precedate de o evaluare a posibilelor lor consecințe, iar studiile privind impactul proiectelor de dezvoltare asupra naturii trebuie efectuate cu suficient timp înainte, iar dacă se decide desfășurarea unor astfel de activități, acestea ar trebui efectuate. pe o bază planificată și condusă în așa fel încât să minimizeze posibilele efecte dăunătoare ale acestuia.

11. Principiul patrimoniului național al resurselor naturale

Natura și bogăția ei sunt moștenirea națională a popoarelor Rusiei, baza naturală a dezvoltării lor socio-economice durabile și a bunăstării umane. Atunci când desfășoară activități economice, manageriale și alte activități care au un impact negativ asupra stării mediului, organismele de stat, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, precum și cetățenii Federației Ruse sunt obligați să-și îmbunătățească în mod constant cunoștințele despre natură, cultura mediului. , promovează educația pentru mediu a tinerei generații, în legătură cu care, aparent, organizarea și dezvoltarea sistemului de educație pentru mediu, creșterea și formarea culturii de mediu sunt consacrate în articol ca principiu.

Conform Doctrinei de mediu a Federației Ruse, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 august 2002 nr. 1225-r, nivelul scăzut de conștientizare a mediului și cultura de mediu a populației țării este unul dintre principalele factori de degradare a mediului natural al Federației Ruse. Implementarea obiectivului de creștere a culturii ecologice a societății ar trebui să fie facilitată de un sistem de educație și educație ecologică universală, cuprinzătoare și continuă, care să acopere întregul proces de educație și educație preșcolară și școlară. În organizarea și crearea condițiilor necesare pentru educația pentru mediu a populației, eforturile autorităților statului, organizațiilor de mediu, educaționale și publice și ale multor alte asociații ar trebui să fie combinate și coordonate. Numai în acest fel, împreună cu sprijinul legal și de reglementare adecvat, pot fi încurajate diferite grupuri sociale să dobândească cunoștințe de mediu.

Structura cadrului de reglementare ar trebui să asigure drepturile și obligațiile cetățenilor, să determine sistemul de management și reglementare, finanțare, precum și procedura de implementare și responsabilitate a participanților la procesul de educație pentru mediu pe baza unei politici de stat unificate.

În plus, una dintre cele mai importante condiții pentru eficacitatea educației pentru mediu este o combinație rezonabilă a pregătirii teoretice cu activități practice reale legate de studiul mediului natural și evaluarea stării sale ecologice.

12. Principiul asigurării reducerii impactului negativ al activităților economice și de altă natură asupra mediului

Pentru a stimula utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului, Legea prevede un sistem de instrumente speciale menite să schimbe psihologia entităților economice și să promoveze educația ecologică a acestora din urmă. Acesta include, în special, sprijin de stat sub formă de impozite sau alte beneficii pentru introducerea celor mai bune tehnologii existente, tipuri netradiționale de energie, utilizarea resurselor secundare și prelucrarea deșeurilor etc.

Totalitatea tuturor tipurilor de organisme vii: de la mamifere la viruși și microbi microscopici, de la insecte la flori și copaci, de la pești, păsări și maimuțe la oameni - toate acestea formează diversitatea biologică a planetei, pe care oamenii de știință o definesc într-un singur cuvânt. - biota. Termenul de biodiversitate se referă la bogăția speciilor găsite într-o anumită zonă la o anumită perioadă de timp. S-a stabilit că, cu toată diversitatea imensă, toate speciile biologice și toate ecosistemele sunt interconectate, începând de la molecula de ADN și terminând cu ecosistemele regionale și biosfera planetară în ansamblu. Tot ceea ce trăiește pe planeta noastră și care determină activitatea umană depinde de diversitatea biologică. Acesta este cel care determină principalele funcții ecologice, cum ar fi, de exemplu, protejarea solului de distrugere, acesta este cel care oferă unei persoane aproape toate materiile prime pentru producția de alimente, îmbrăcăminte, medicamente, construcții și alte materiale, etc.

Importanța principiului fix se explică prin faptul că, deși au mai avut loc cazuri de dispariție a speciilor individuale (inclusiv în timpurile preistorice), pierderi atât de semnificative ale acestora nu au fost niciodată înregistrate până acum, procese atât de mari și ireversibile de schimbări în ecosistemelor și condițiilor climatice, ca în vremea noastră. Nevoile populației de hrană, locuințe și transport sunt în continuă creștere. Acest lucru duce la reducerea ecosistemelor naturale, acestea sunt zdrobite, transformate, chiar dispar. Deșeurile industriale și menajere, îngrășămintele minerale otrăvează natura, ceea ce duce la moartea multor specii de animale, păsări, pești și plante.

Activitatea economică umană, în esență, este principalul motiv al dispariției multor specii de biote. Acest lucru este valabil mai ales pentru poluarea mediului. Potrivit multor biologi, în următoarele două-trei decenii, fiecare al patrulea reprezentant al biotei va fi pus în pericol, fie că este vorba despre faună sau floră.

Astfel, scăderea biodiversităţii, adică. reducerea numărului de specii care formează fragmente ale rețelei ecologice este una dintre manifestările degradării mediului natural, în legătură cu aceasta, trebuie depuse mai multe eforturi pentru conservarea diversității biologice și a zonelor de sălbăticie rămase.

13. Principiul interzicerii activităților economice și de altă natură

Principiul interzicerii activităților economice și de altă natură, ale căror consecințe sunt imprevizibile pentru mediu, precum și implementarea unor proiecte care pot duce la degradarea sistemelor ecologice naturale, schimbarea și (sau) distrugerea fondului genetic al plantelor. , animale și alte organisme, epuizarea resurselor naturale și alte schimbări negative ale mediului.

Activitățile capabile să provoace efecte negative asupra mediului ar trebui controlate și ar trebui utilizată cea mai adecvată tehnologie care poate reduce amploarea pericolului sau a altor efecte dăunătoare asupra mediului. Cu toate acestea, în toate cazurile, activitățile care pot provoca daune ireparabile naturii ar trebui interzise.

Acest principiu a servit drept unul dintre principalele temeiuri juridice pentru apelul în 2004 a 8 organizații publice de mediu la instanță cu cereri de oprire a activităților de dezvoltare integrată a câmpurilor petroliere din Marea Okhotsk, care creează un amenințarea cu perturbarea habitatului, reducerea numărului și dispariția completă a obiectelor faunei sălbatice, enumerate în cărțile roșii ale IUCN, RF, regiunea Sahalin. Ecologiștii au cerut oprirea: dragarea în timpul perioadei de migrație și hrănirea balenelor cenușii în zona pășunilor lor principale; evacuarea deșeurilor industriale și menajere în apele Mării Okhotsk; construirea unei conducte terestre în șanț prin râuri care depun icre de-a lungul întregului său traseu.

14. Principiul respectării dreptului oricărei persoane de a primi informații sigure despre starea mediului

Astfel, Constituția Federației Ruse (partea 2, articolul 24) se referă la obligația autorităților de stat și a autorităților locale, a funcționarilor acestora de a oferi tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care le afectează în mod direct drepturile și libertățile. Unii comentatori consideră că această prevedere se aplică doar acelor cazuri în care informații despre viața sa privată au fost colectate undeva despre un cetățean și acesta dorește să se familiarizeze cu acestea. Se pare că domeniul de aplicare al acestei reguli este mult mai larg. De exemplu, dacă un obiect a început să fie ridicat în apropierea casei unui cetățean pe un șantier de construcții împrejmuit cu un gard înalt, atunci el are dreptul de a cere informații despre acest obiect tocmai pe baza părții 2 a art. 24 din Constituția Federației Ruse. Această prevedere este, de asemenea, în conformitate cu partea 4 a art. 29 din Constituția Federației Ruse, conform căreia fiecare are dreptul de a căuta și de a primi liber informațiile necesare pentru el (inclusiv informații despre mediu).

Partea 3 Art. 41 din Constituția Federației Ruse stabilește că ascunderea de către funcționari a faptelor și circumstanțelor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor implică răspunderea în conformitate cu legea federală. Răspunderea - penală, civilă, administrativă - este prevăzută în aceste cazuri de Codurile penale, civile ale Federației Ruse, precum și de Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

În Legea federală din 20 februarie 1995 nr. 24-FZ „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor” (modificată la 10 ianuarie 2003), printre direcțiile principale ale politicii de stat în domeniul informatizării, crearea condițiilor pentru suport informațional de înaltă calitate și eficient este denumit cetățeni pe baza resurselor informaționale ale statului. Aceasta se referă la orice prevedere de acest fel; prin urmare, este logic să afirmăm că această prevedere a Legii se aplică și suportului informațional de mediu. În art. 10 din Legea menționată, care diferențiază resursele informaționale pe categorii de acces, se interzice în mod expres restricționarea accesului la reglementările legislative și de altă natură care stabilesc drepturile, libertățile și obligațiile cetățenilor, la documentele care conțin informații de mediu, sanitar-epidemiologice și alte informații necesare pentru asigura funcționarea în siguranță a așezărilor siguranța cetățenilor și a populației în ansamblu. Articolul 12 din Legea menționată garantează drepturi egale de acces la resursele informaționale ale statului, iar cetățenii nu sunt obligați să justifice proprietarului acestor resurse necesitatea obținerii informațiilor pe care le solicită. Un astfel de acces, precizat în prezentul articol, stă la baza exercitării controlului public asupra activităților autorităților statului și a autonomiei locale, precum și asupra stării mediului și a altor domenii ale vieții publice. În art. 13 din Legea federală „Cu privire la informarea, informarea și protecția informațiilor” conține un ordin ca aceste organisme să ofere suport informațional în masă utilizatorilor cu privire la drepturile, libertățile, îndatoririle cetățenilor, securitatea acestora și alte probleme de interes public. În sfârșit, art. 24 din Legea federală „Cu privire la informații, informatizare și protecție a informațiilor” garantează protecția drepturilor de acces la informații. Refuzarea acesteia sau furnizarea de date în mod deliberat false poate fi atacată în instanță. În toate cazurile, persoanele cărora li se refuză accesul au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul suferit. Și managerii și alți angajați care se fac vinovați de restricționarea ilegală a accesului sunt răspunzători în conformitate cu legea penală, civilă și administrativă.

Informarea populației despre starea mediului ar trebui realizată prin publicarea în publicațiile oficiale ale autorităților executive federale, în publicațiile oficiale ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, precum și prin discuții publice (sondaje, audieri, referendumuri etc.).

15. Principiul răspunderii pentru încălcarea legislației în domeniul protecției mediului

În prezent, în perioada formării statului de drept în Federația Rusă, rolul uneia dintre instituțiile fundamentale ale dreptului este mai mare decât oricând - responsabilitatea juridică pentru infracțiunea comisă. Răspunderea juridică este obligația infractorului care a săvârșit încălcări ale legislației de mediu de a suferi greutăți corespunzătoare și consecințe adverse de natură personală, patrimonială, care sunt cuprinse în normele de drept și se aplică într-o anumită formă procesuală.

Subiecții răspunderii legale sunt infractorii. Dar statul le impune diferite cereri. Deci, subiectul acestui tip de răspundere juridică, ca penală, poate fi o persoană care a împlinit vârsta de 14 ani. Vârsta răspunderii administrative este de 16 ani. Subiecții răspunderii administrative ca unul dintre tipurile de răspundere juridică pot fi nu numai cetățenii care au împlinit vârsta de 14 ani și sunt sănătoși la minte, ci și persoanele juridice. Conform legislației Federației Ruse, numai persoanele fizice pot fi subiecte de infracțiuni.

Există diferite măsuri de răspundere aplicate pentru cutare sau cutare infracțiune. Dacă legea penală prevede o astfel de măsură de pedeapsă, cum ar fi închisoarea pe termen foarte lung sau chiar pe viață, atunci, potrivit dreptului administrativ, o persoană poate fi privată de libertate pentru un termen, de regulă, nu mai mult de 15 zile.

Legea stabilește următoarele tipuri de răspundere juridică pentru încălcarea legislației în domeniul protecției mediului:

proprietate;

disciplinar;

administrativ;

penal.

16. Principiul participării cetăţenilor, a publicului şi a altor asociaţii non-profit la rezolvarea problemelor de protecţie a mediului

Participarea cetățenilor, a asociațiilor publice și a altor asociații non-profit reprezintă participarea acestora la pregătirea și adoptarea deciziilor economice și de altă natură semnificative pentru mediu. Deciziile semnificative pentru mediu sunt acte juridice (de natură normativă și nenormativă) ale autorităților de stat ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și ale guvernelor locale, a căror implementare este asociată cu influențarea stării obiectelor naturale. , complexe, sisteme sau mediul natural în ansamblu. Opțiunile cele mai comune pentru astfel de decizii sunt determinarea de noi șantiere, furnizarea de terenuri, aprobarea studiilor și proiectelor de fezabilitate, adoptarea de planuri generale pentru orașe etc. De exemplu, paragraful 3 al art. 31 din Codul funciar al Federației Ruse obligă autoritățile locale să informeze populația cu privire la posibila (viitoare) furnizare de teren pentru amplasarea de obiecte. La acordarea de terenuri în locurile de reședință și activitate economică a popoarelor mici și a grupurilor etnice în scopuri care nu sunt legate de activitățile lor tradiționale și meșteșugurile tradiționale, se poate organiza o adunare, un referendum al cetățenilor privind retragerea (cumpararea) terenurilor. Potrivit paragrafului 4 al art. 31 din Codul funciar al Federației Ruse, administrația locală informează proprietarii, proprietarii de terenuri, utilizatorii de terenuri și chiriașii în legătură cu posibila retragere a terenurilor lor etc. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că consecințele asupra mediului pot apărea nu numai din cauza construcției noi, ci și ca urmare a conversiei sau lichidării unor obiecte specifice, prin urmare, deciziile relevante trebuie să aibă o justificare de mediu, să fie supuse unei evaluări de mediu. și o procedură de discuție publică.

Activitatea civilă a populației este un stimulent puternic pentru a respecta legea și a stabili un regim de legitimitate ecologică în societate. În ciuda dificultăților economice constante, există încă o tendință de ecologizare a conștiinței publice. Există, de asemenea, un anumit simț al dreptății - înțelegerea de către populație a valorii drepturilor lor constituționale la condiții de viață sigure pentru mediu. În stadiul actual, formele de activitate socială precum participarea civică, implicarea populației, asociațiilor obștești și cetățenilor individuali în soluționarea problemelor de importanță ecologică promit a fi cele mai productive. Experiența a arătat utilitatea neîndoielnică a opiniei publice: cu activitatea cetățenilor și a organizațiilor neguvernamentale au fost prevenite sau corectate multe proiecte nejustificate din punct de vedere ecologic și chiar dăunătoare. Din punct de vedere metodologic, semnificația participării publice constă în faptul că ea contribuie la progresul nostru către un stat de drept. După gradul de realitate al participării publice, se poate judeca democrația statului, iar prezența instituțiilor publice dezvoltate, sector non-statal influent, este cea mai importantă componentă a societății civile. Părțile orientate către mediu a populației au primit ample oportunități de a-și exprima și disemina punctele de vedere tocmai în condițiile democratizării vieții publice, formării unui stat de drept și societății civile.

mediu de protectie

17. Principiul cooperării internaționale

Căutarea modalităților de a combina eforturile statelor și popoarelor pentru a rezolva cu succes problema protecției mediului și a utilizării raționale a resurselor naturale ar trebui efectuată pe baza și în strictă conformitate cu principiul juridic internațional general recunoscut de cooperare, care în dreptul internațional al mediului înseamnă obligația legală a statelor, indiferent de sistemul lor public și de stat, să coopereze între ele în probleme de menținere a păcii și securității internaționale (inclusiv de mediu), precum și de a contribui la îmbunătățirea dreptului și ordinii internaționale în domeniul mediului.

Principiul cooperării internaționale este în prezent unul dintre elementele fundamentale în reglementarea juridică internațională a protecției mediului. Se bazează pe aproape toate actele juridice internaționale existente și dezvoltate în acest domeniu. Principiul cooperării internaționale a Federației Ruse în domeniul protecției mediului este, de asemenea, fundamental în legislația noastră.

Cooperarea internațională se dezvoltă în cadrul organizațiilor internaționale, convențiilor și acordurilor multilaterale, precum și al tratatelor și acordurilor bilaterale cu țările CSI, din apropiere și din străinătate. În 2003, Federația Rusă a aderat la Convenția ONU de Combatere a Deșertificării. Au fost elaborate și semnate o serie de acorduri interguvernamentale și interdepartamentale în domeniul managementului naturii și al protecției mediului cu țările CSI și din străinătate, printre care: Convenția-cadru pentru protecția mediului marin din Marea Caspică; Acord interguvernamental cu Republica Populară Chineză privind cooperarea în domeniul studiului și dezvoltării Oceanului Mondial. Cooperarea cu Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) a fost realizată în cadrul proiectelor din faza a treia a programului Global Environment Facility în următoarele domenii cheie: poluanți organici persistenți (POP), degradarea terenurilor, biodiversitate și biosecuritate, ape.

La ședința miniștrilor mediului din țările G8 (25, 27 aprilie 2003, Paris, Franța) a fost adoptat un comunicat comun pe o serie de probleme: privind măsurile practice menite să rezolve problemele Africii; privind asigurarea siguranței navigației; privind consolidarea interacțiunii în cadrul convențiilor și acordurilor globale și regionale de mediu. La summit-ul țărilor G8 (31 mai - 3 iunie 2003, Evian, Franța) a fost elaborat și adoptat Planul de acțiune pentru apă, care vizează managementul integrat și utilizarea eficientă a resurselor de apă; Plan de acțiune pentru știință și tehnologie pentru dezvoltare durabilă care vizează conservarea biodiversității și managementul durabil al pădurilor.

Cooperarea prin Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite (UNECE) a fost realizată în cadrul procesului „Mediu pentru Europa”. La Conferința Pan-Europeană a Miniștrilor Mediului „Mediu pentru Europa” (20, 23 mai 2003, Kiev, Ucraina), a fost adoptată o declarație ministerială, un document-cadru privind o strategie de mediu pentru țările din Europa de Est, Caucaz și Asia Centrală, precum și elementele de bază ale unei strategii educaționale pentru dezvoltare durabilă.

Concluzie

Această listă de principii nu este nici exhaustivă, nici completă. Procesul de formare a principiilor dreptului mediului continuă în paralel cu îmbunătățirea și dezvoltarea în continuare a legislației rusești de mediu. Dovadă în acest sens poate fi creșterea numărului de principii sectoriale ale legislației ruse de la șase (conform Legii anterioare „Cu privire la protecția mediului” din 1991) la douăzeci și trei (conform Legii).

Prin natura sa impactului asupra societății și prin consecințele sale asupra acesteia, problema protecției mediului este o problemă complexă, iar ca problemă complexă necesită o abordare integrată a soluționării acesteia, necesită utilizarea tuturor cunoștințelor acumulate de omenire și a tuturor mijloacele de care dispune. Acum, principalul lucru a devenit deja evident: calitatea mediului la nivel local, regional și chiar național depinde de modul în care și în ce scop este utilizată această sau acea resursă naturală, de rezolvarea sau apariția multor probleme sociale, de bine- fiind a populatiei pe suprafete mari.

Bibliografie

1. Vasilyeva M.I. Participarea publicului la luarea deciziilor semnificative din punct de vedere ecologic // Agenția Federală de Informare a Mediului din Rusia - REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Legea funciară și conservarea naturii // Statul și dreptul sovietic. 1979, p. 57.

3. Kazannik A.I. Protecția administrativă și juridică a naturii în bazinul Baikal. Partea 1. Irkutsk, 1977. S. 11 - 13.

4. Kolbasov O.S. Ecologie: politică - drept. M., 1976. S. 216.

5. Lipinsky D.A. Forme de implementare a răspunderii legale / Ed. Khachaturova R.L. Togliatti, 1999, p. 13

6. Maltsev G.V. Legea socialistă și libertatea individuală. M., 1968. S. 31.

7. Cu privire la prevederile legislative privind siguranța mediului // Stat și lege. 1995. nr 2. S. 116.

8. Petrov V.V. Dreptul mediului în Rusia: manual pentru universități. M., 1995. S. 115.

9. Petrov V.V. Dreptul rus al mediului: manual. M., 1995. S. 163.

10. SZ RF. 1995. Nr. 8. Artă. 609; 2003. Nr. 2. Artă. 167

11. SZ RF. 2001. Nr. 44. Artă. 4147.

12. Smirnov V.G. Funcțiile dreptului penal sovietic. Leningrad, 1965. S. 78.

13. Tugarinov B.P. Personalitate și societate. M., 1965. S. 52.

Există o relație puternică între creșterea economică generală și schimbările de mediu. În acest sens, luarea în considerare a problemelor de dezvoltare socială fără a lua în considerare factorii și modelele de mediu care reglementează relația societății cu natura poate duce la consecințe economice și sociale nedorite.

Reglementarea de stat a managementului naturii, protecția mediului este cauzată de situația nefavorabilă a mediului în toată Rusia. 33% din emisii provin de la întreprinderile complexului metalurgic; 30% - pentru energie, 7-8% - pentru industria chimică, cărbunelui, în orașe peste 50% din emisiile în atmosferă provin din transport (în unele orașe - aproximativ 70%). Instalațiile de tratament din oraș nu funcționează satisfăcător; mai mult de 25% din terenul agricol este supus eroziunii; 15% sunt pline de apă; peste 20% din produsele agricole conțin nitrați. La minerit se pierd: 15% cărbune, 30% minereu de fier; recuperarea uleiului din rezervoare nu depășește 30%

Cauzele crizelor de mediu sunt: ​​monopolul de stat și proprietatea privată a resurselor naturale; dominația complexului militar-industrial; predominanța psihologiei consumatorilor a cetățenilor și a șefilor de întreprinderi și organizații; lipsa măsurilor economice, administrative și juridice care să încurajeze utilizatorii resurselor naturale și alte entități economice să respecte cerințele de mediu.

Principii de bază în domeniul reglementării de stat a mediului:

prioritatea protecției vieții și sănătății umane;

· combinație fundamentată științific de interese ecologice și economice ale societății;

· utilizarea rațională a resurselor naturale;

Respectarea cerințelor legislației în domeniul protecției mediului și răspunderii pentru infracțiunile de mediu;

· publicitate în muncă și legătură strânsă în rezolvarea problemelor de mediu.

Principiile enumerate sunt determinate de legislația internațională și națională în domeniul protecției mediului, cerințele ecologizării economiei și vizează dezvoltarea unui mecanism economic pentru asigurarea dezvoltării durabile din punct de vedere al mediului.

Sarcini și obiective strategice ale guvernului în domeniul protecției mediului:

Conservarea resurselor naturale, a habitatului uman natural;

Menținerea unui mediu sigur favorabil pentru a asigura bunăstarea fizică, socială, psihologică a populației;
- asigurarea managementului rațional al naturii;

Conservarea fondului genetic, a diversității speciilor și a peisajului naturii;

Menținerea echilibrului biosferei la nivel local, regional, global;

Prevenirea impactului dăunător mediului al activității economice.

Esența protecției mediului este găsirea echilibrului optim între interesele de mediu ale societății și interesele economice. Aceste interese sunt contradictorii. Pot fi evidențiate trei căi de ieșire din contradicțiile create: utopismul ecologic; extremismul economic, adică atunci când ar trebui să dezvolte economia fără a ține cont de mediu; o combinație de nevoi economice și de mediu, ținând cont de prioritatea protecției vieții și sănătății umane.

Principii de protectie a mediului:

Respectarea tuturor cerințelor legislației de mediu;

utilizarea rațională a resurselor naturale, ținând cont de legile naturii, de potențialul mediului natural;

· prioritatea vieții și sănătății umane, asigurarea condițiilor de mediu pentru viață, muncă, recreere a populației;

· cooperarea internațională în domeniul ecologiei și al protecției mediului.

12.2. Principalele direcții de protecție a mediului

Obiecte de protejat: sistemele ecologice naturale și stratul de ozon al atmosferei; pământ, subsol, ape de suprafață și subterane, aer atmosferic, păduri, floră și faună; rezervații naturale de stat, parcuri naționale, monumente ale naturii, specii rare de animale etc.

În prezent, în Rusia există peste 100 de rezervații naturale, cu o suprafață de peste 25 de milioane de hectare. Pe teritoriul rezervațiilor sunt interzise activitățile economice și recreative, culesul fructelor de pădure, extragerea resurselor naturale, survolarea aeronavelor sub 2 km, călătoriile, trecerea persoanelor neautorizate în afara drumurilor speciale.

În Rusia există peste 1.500 de rezervații naturale de stat, cu o suprafață de aproximativ 60 de milioane de hectare. Rezervațiile pot fi peisagistice, geologice, biologice etc. În ele, puteți culege parțial fructe de pădure, ciuperci, vânați, dacă acest lucru nu interferează cu scopul principal al acestei rezervații. În Rusia există aproximativ 30 de parcuri naturale naționale, cu o suprafață de peste 5 milioane de hectare.

Principalele sarcini ale parcurilor naționale sunt următoarele: crearea condițiilor pentru turismul ecologic; conservarea monumentelor naturale de istorie și cultură; organizarea educaţiei pentru mediu.

Competența guvernului în domeniul protecției mediului:

Realizează implementarea politicii de mediu de stat;
- întocmește un raport anual privind starea protecției mediului;

Coordonează activitățile ministerelor și departamentelor;

Aproba standardele de mediu pentru emisiile poluante;

decide încetarea activității întreprinderilor, indiferent de forma de proprietate;

Oferă populației informațiile de mediu necesare;
- asigură organizarea de servicii ecologice.

Cele mai importante legi federale în acest domeniu sunt: ​​Legea „Cu privire la protecția mediului”; Legea „Cu privire la subsol”; Legea „Cu privire la animale”; Legea „Cu privire la expertiza ecologică”; Legea „Cu privire la securitatea radiațiilor”; Legea „Cu privire la teritoriile naturale special protejate”.

Principalele domenii de protecție a mediului includ:
- protecția aerului atmosferic - în primul rând, este necesară reducerea cantității de emisii de substanțe nocive din sursele staționare și mobile de poluare;

Protecția resurselor de apă - este necesară reducerea deversării apelor uzate poluate, a aportului de poluanți la valorile maxime admise;

Protecția terenului, solului, subsolului - este necesară combaterea eroziunii apei și eoliene, reducerea utilizării pesticidelor;

Protecția florei și faunei, de ex. organizarea de noi rezerve, sanctuare, întreținerea Cărții Roșii;

Aducerea la standardele internaționale a ariilor naturale special protejate;

Rezolvarea problemelor de mediu interregionale în zone cu o situație de mediu nefavorabilă (Arctica, Marea Neagră, Kuzbass, Baikal.).

Mecanismul economic de protecţie a mediului cuprinde: un mecanism de reglementare a relaţiilor economice; un sistem de stimulente economice pentru protecția naturii și utilizarea rațională a resurselor naturale; masuri de pedeapsa administrativa si penala.

Principalele elemente ale mecanismului economic pentru protecția mediului:

evaluarea contabilă și socio-economică a resurselor naturale;

· planificarea, dezvoltarea și finanțarea programelor de protecție a mediului;

· licențe, limite, beneficii pentru utilizatorii resurselor naturale;

· formarea unei pieţe pentru servicii de mediu, reprezentată de informaţii de mediu, un sistem de certificare, servicii de evaluare şi compensare a daunelor, asigurări de mediu şi deservire a parcurilor naţionale.

Sarcinile mecanismului economic de protecție a mediului:

· organizarea finanţării măsurilor de protecţie a naturii;

· stabilirea de limite privind utilizarea resurselor naturale, emisiile de poluanți și eliminarea deșeurilor;

Stabilirea standardelor de plată și a sumelor plăților pentru utilizarea resurselor;

Despăgubiri pentru daunele aduse mediului și sănătății umane;

· furnizarea de diverse beneficii, împrumuturi pentru introducerea de deșeuri reduse și non-deșeuri, tehnologii de economisire a resurselor, industrii.

Finanțarea programelor de mediu se realizează pe cheltuiala:

bugetele tuturor nivelurilor de guvernare (bugetele federale, bugetele subiecților, fondurile întreprinderilor organizațiilor);

· mijloace de fonduri ecologice obligatorii de toate nivelurile;

· resursele fondurilor de asigurări de mediu;

· contribuții voluntare;

împrumuturi și alte surse.

Fonduri de mediu sunt create pentru a rezolva probleme urgente de mediu și pentru a compensa prejudiciul cauzat. Principalele direcții de cheltuire a fondurilor acestor fonduri:

Pentru reproducerea resurselor naturale;

Cu privire la introducerea tehnologiilor prietenoase cu mediul;

Pentru construirea de instalații de tratare;

Pentru dezvoltarea educației pentru mediu;

Pentru implementarea programelor de protecție a mediului;

Pentru prevenirea și eliminarea consecințelor accidentelor (se folosesc fonduri de asigurări de mediu);

Stimularea economică a protecției mediului.

Standardele, normele și regulile joacă, de asemenea, un rol important în reglementarea mediului. Standardele de mediu sunt normele maxime admise, a căror respectare este obligatorie.

Într-o serie de țări, standardele de calitate a mediului sunt utilizate pentru a proteja mediul, care reprezintă nivelurile maxime de poluare și impacturi care nu trebuie depășite într-un anumit mediu sau componentele acestuia, precum și standardele de produs. , limitarea nivelurilor de contaminanți sau a efectelor adverse.

Standardele de calitate a mediului se bazează pe trei grupe de indicatori:

Medical, adica niveluri de prag de amenințare pentru sănătatea umană;

Tehnologic - capacitatea economiei de a asigura implementarea limitelor stabilite de impact uman;

Științific și tehnic, adică capacitatea mijloacelor științifice și tehnice de a monitoriza respectarea limitelor de expunere pentru toți parametrii.

Elemente ale mecanismului economic de protecție a mediului:

Contabilitatea și evaluarea socio-economică a resurselor naturale;

Planificarea, finantarea programelor pentru protectia mediului;

Licențe, limite. plăți, beneficii și alte mecanisme de reglementare;

Piața serviciilor ecologice (informații de mediu, certificare de mediu, servicii de evaluare și compensare a daunelor aduse mediului, asigurări de mediu, servicii juridice, servicii în domeniul ariilor și obiectelor naturale special protejate).

Controlul cunoștințelor

3.1 Întrebări de securitate

1.Rolul economic și funcțiile statului într-o economie mixtă modernă.

2. Şcoli moderne de gândire economică asupra rolului statului

3. Modele de intervenţie a statului în economie.

4. Caracteristici ale reglementării de stat a economiei în Rusia.

5. Sistemul de reglementare de stat a economiei, participanții, scopurile și principiile acesteia.

6. Sfere și limite ale intervenției statului în economie.

7.Metode și instrumente de bază ale GRE.

8. Obiecte și subiecte ale GRE.

9. Forme de SRE.

10. Reglementarea administrativă și legislativă a economiei.

11. Interacțiunea organelor statului de diferite niveluri.

12. Funcțiile autorităților executive federale, regionale și locale.

13. Monopolul în economie: esență, caracteristici.

14. Rolul statului în formarea unui mediu de piață eficient.

15. Legislația antimonopol și politica antimonopol a statului.

16. Demonopolizarea în Rusia: principalele aspecte și direcții.

17. Sprijin de stat pentru întreprinderile mici.

18. Bugetul de stat și datoria publică.

19. Datoria publică internă și externă.

20. Problema echilibrării bugetului de stat.

21. Impozitele ca bază economică și instrument de politică financiară.

22.Politica fiscală a statului și rolul acestuia în reglementarea de stat a proceselor economice.

23. Rolul achizițiilor publice pentru dezvoltarea unei economii de piață.

24. Modalitati de achizitie publica, conditiile alegerii acestora.

25. Cadrul juridic rusesc pentru achiziția competitivă de produse pentru nevoile statului.

26. Esența investițiilor publice, structura și semnificația acestora.

27. Condiții de desfășurare a activităților de investiții, formele și metodele reglementării sale de stat.

28. Garanții ale drepturilor subiecților activității investiționale.

29. Caracteristici ale reglementării legale a investiţiilor străine.

30. Politica monetară ca componentă a GRE.

31. Mecanismul de reglementare de stat a relaţiilor monetare.

32. Tipuri și importanță a metodelor monetare de reglementare.

33. Necesitatea și modalitățile de îmbunătățire a politicii monetare a Rusiei.

34. Esența, structura și importanța sectorului public în economie.

35. Eficiența economică a sectorului public.

36. Locul și rolul proprietății de stat în reformarea economiei.

37. Denaționalizarea proprietății: conținut economic și Thomas.

38. Privatizare: concept, esență socială, motive de realizare, cadru legal.

39. Forme și metode de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale.

40. Impactul privatizării asupra eficienței economiei.

41. Gestionarea proprietăţii statului.

42. Esenţa şi direcţiile principale ale politicii sociale a statului.

42. Sistemul de asigurări sociale: caracteristici, structură, baze organizatorice, juridice și financiare.

43. Reglementarea de stat a muncii.

44. Sprijin de stat pentru sistemul de educație și sănătate.

45. Principalele obiective și priorități ale reformelor sociale în Rusia.

46. ​​Esența, conținutul, principiile politicii economice externe a statului.

47. Protecția intereselor naționale în sistemul relațiilor economice mondiale.

48. Locul regiunii în economia naţională.

49. Fundamentele obiective și conținutul politicii economice regionale.

50. Contradicții economice și relații dintre centru și regiune.

52. Sistemul de reglementare de stat a managementului naturii și protecției mediului în Rusia.

Principii de baza. Fiecare stat, exercitându-și dreptul de a urma politica de care are nevoie în raport cu sistemul național de mediu, trebuie să respecte principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional modern: respectarea suveranității statului, egalitatea suverană a statelor, integritatea și integritatea teritorială, cooperarea. , rezolvarea pașnică a disputelor internaționale, responsabilitatea juridică internațională. Toate tratatele privind protecția mediului provin din ele.

Principii speciale. Protejarea mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare este un principiu generalizator în raport cu întregul set de principii și norme speciale ale dreptului internațional al mediului (MEE). Esența sa se rezumă la obligația statelor, într-un spirit de cooperare în beneficiul generațiilor prezente și viitoare, de a întreprinde toate acțiunile necesare pentru păstrarea și menținerea calității mediului, inclusiv eliminarea consecințelor negative asupra acestuia, precum și ca managementul raţional şi ştiinţific solid al resurselor naturale.

Principiile speciale ale protecției mediului sunt enumerate mai jos.

1. Inadmisibilitatea producerii daunelor transfrontaliere . Acest principiu interzice astfel de acțiuni ale statelor aflate sub jurisdicția sau controlul lor, care ar cauza daune sistemelor naționale de mediu străine și zonelor comune.

2. Principiul inadmisibilității contaminării radioactive a mediului acoperă atât utilizarea militară, cât și civilă a energiei nucleare. Elemente ale principiului inadmisibilității contaminării radioactive a mediului (de exemplu, norma actuală privind interzicerea contaminării radioactive a atmosferei, spațiului cosmic și fundul Oceanului Mondial ca urmare a exploziilor de teste nucleare, precum și unele norme încă în curs de dezvoltare) ar trebui să formeze una dintre cele mai importante verigi în mecanismul de protecție a mediului.

3. Principiul protejării sistemelor ecologice ale oceanelor obligă statele: să ia toate măsurile necesare pentru prevenirea, reducerea și controlul poluării mediului marin din toate sursele posibile; să nu transfere, direct sau indirect, daune sau pericol de poluare dintr-o regiune în alta și să nu transforme un tip de poluare în altul; să se asigure că activitățile statelor și ale persoanelor aflate sub jurisdicția sau controlul lor nu cauzează daune altor state și mediului lor marin prin poluare.

4. Principiul interzicerii utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului natural exprimă într-o formă concentrată obligația statelor de a lua toate măsurile necesare pentru a interzice efectiv o astfel de utilizare a mijloacelor de influențare a mediului natural care au consecințe ample, pe termen lung sau grave ca mijloc de distrugere, deteriorare sau vătămare a oricărui stat.

5. Asigurarea sigurantei mediului ca principiu începe să prindă contur în ultimii ani. Ea reflectă, în primul rând, natura globală și extrem de acută a problemelor internaționale din domeniul protecției mediului. Elemente ale acestui principiu pot fi considerate obligația statelor de a desfășura activități militar-politice și economice în așa fel încât să asigure conservarea și menținerea unei stări adecvate a mediului.

6. Principiul monitorizării respectării tratatelor internaționale de mediu prevede crearea, pe lângă cea națională, a unui sistem extins de control și monitorizare internațională a calității mediului. Acestea ar trebui implementate la nivel global, regional și național, pe baza unor criterii și parametri recunoscuți la nivel internațional.

7. Principiul răspunderii juridice internaționale a statelor pentru daunele aduse mediului prevede răspunderea pentru daune semnificative aduse sistemelor ecologice dincolo de jurisdicția sau controlul național.

Dezvoltarea MEA se caracterizează și prin introducerea în practica juridică internațională a acordurilor privind consultările, controlul calității și schimbările de mediu, notificarea timpurie a schimbărilor semnificative preconizate în starea mediului etc. Acestea conduc la formarea unui sistem de acțiuni preventive menite să prevină deteriorarea mediului.

Metode de protectie a mediului sunt împărțite în trei grupe principale:

Măsuri directe de protecție a mediului (dezvoltarea și utilizarea diferitelor tipuri de instalații de tratare, prelucrarea, depozitarea sau eliminarea deșeurilor, recuperarea terenurilor afectate etc.);

Dezvoltarea și implementarea tehnologiilor cu deșeuri reduse și economisind resurse (prelucrarea complexă a mineralelor, mineralelor și a altor materii prime, utilizarea tehnologiilor cu formarea unei cantități mici de deșeuri, sisteme închise de utilizare a apei etc.);

Aplicarea măsurilor indirecte de mediu (adoptarea actelor legislative și de reglementare, restructurarea structurală a economiei, îmbunătățirea politicii de export etc.).

Sfârșitul lucrării -

Acest subiect aparține:

Conceptul de factori de mediu și clasificarea acestora

Factorii ecologici sunt astfel de proprietăți ale componentelor ecosistemului și ale mediului său extern care au un impact direct asupra indivizilor .. se împart în exogeni externi și endogeni interni externi .. factorii de mediu sunt, de asemenea, împărțiți în condiții imperative de existență alimente apă căldură lumină oxigen fara...

Dacă aveți nevoie de material suplimentar pe această temă, sau nu ați găsit ceea ce căutați, vă recomandăm să utilizați căutarea în baza noastră de date de lucrări:

Ce vom face cu materialul primit:

Dacă acest material s-a dovedit a fi util pentru dvs., îl puteți salva pe pagina dvs. de pe rețelele sociale:

tweet

Toate subiectele din această secțiune:

Legea minimului a lui Liebig. Shelford. Interval de toleranță
Legea factorilor limitatori: factorii de mediu care au cele mai proaste valori în condiții specifice limitează posibilitatea existenței unei populații, specii în aceste condiții, în ciuda și nu

Caracteristicile statice ale populației
1. Număr și densitate. Sub numărul și densitatea populației înțelegeți numărul de indivizi pe unitatea de suprafață sau de volum. În funcție de extern

Structura spațială a populației
Structura spațială a unei populații este natura plasării și distribuției membrilor individuali ai populației și a grupurilor acestora pe teritoriul populației (interval). Principiul se realizează în populație

Structura trofică a biocenozei
Fiecare ecosistem include grupuri de organisme de diferite specii, care se disting prin modul în care se hrănesc (structura trofică a biocenozei). Autotrofele („auto-hrănire”) sunt organisme care

Legile biogeochimice ale lui Vernadsky
Învățăturile lui V.I. Vernadsky despre biosferă este foarte extinsă și afectează multe aspecte ale ecologiei globale. Iată legile biogeochimice ale lui V.I. Vernadsky. 1. Migrația biogenă a atomului

Factori și principii ale dezvoltării durabile
Conceptul de dezvoltare durabilă a apărut ca urmare a combinării a trei puncte de vedere principale: economic, social și de mediu. 1.2.1. Componenta economica

Unitatea conceptelor
Reconcilierea acestor perspective diferite și transpunerea lor în activități specifice ca mijloc de realizare a dezvoltării durabile este o sarcină de mare complexitate, deoarece toate cele trei elemente

Strategii, principii și niveluri de dezvoltare durabilă
Conceptul de dezvoltare durabilă poate fi analizat în mai multe principii. 1. Principiu politic și juridic: - democrația modernă dezvoltată (democrația, to

Resursele hidrosferei
Hidrosfera este totalitatea tuturor rezervelor de apă ale Pământului. În general, se acceptă împărțirea hidrosferei în Oceanul Mondial, ape continentale și ape subterane. Cea mai mare parte a apei din jur

Resurse atmosferice (gaze Pământului)
Gazele naturale sunt emise în funcție de condițiile de a fi în mediu, după compoziția lor chimică, formele de manifestare (focurile, acumulări), și după originea lor (biochimică, radioactivă, spațială). În chi

Resurse biologice și securitate alimentară
Resursele biologice includ plante, animale și microorganisme. Sarcina principală a protecției și utilizării raționale a resurselor biotice este conservarea și creșterea acestora

Protecția Naturii. Managementul rațional al naturii. Tehnologii cu deșeuri reduse și fără deșeuri
Prin protecția naturii se înțelege un ansamblu de măsuri care asigură posibilitatea conservării resursei naturale și a funcțiilor de reproducere a naturii, a fondului genetic, precum și conservarea

Industria energetică tradițională, care utilizează combustibili fosili (petrol, cărbune), este una dintre principalele surse de poluare a mediului și un consumator de resurse naturale neregenerabile.

Problema urbanizării
Cuvântul latin „Urbs” – oraș – este cunoscut de mult timp. Dar termenii „urbanism” și „urbanizare” au apărut relativ recent. Urbanizarea este procesul de migrare a populației pe locuitor

Zonele protejate ca una dintre formele de protecție a mediului
Pentru a păstra diversitatea biologică a statului, este nevoie de dezvoltarea în continuare a ariilor naturale special protejate din Republica Kazahstan (denumite în continuare AP). În concordanță

Protecția diversității genetice. rezervele biosferei. Cartea Roșie și rolul ei în conservarea diversității biologice
Natura a construit în procesul evoluției o varietate incalculabilă de forme de viață. Una dintre sarcinile prioritare ale conservării naturii este conservarea acestei diversități biologice. Sub

Procese de destabilizare a mediului natural al Republicii Kazahstan, cauze și consecințe
Kazahstanul, fiind participant la procesele și fenomenele mondiale, se străduiește și el să obțină o dezvoltare durabilă și depune eforturi considerabile în acest scop: de la identificarea proceselor care destabilizază mediul natural

Metode și criterii de evaluare a stării mediului
Criteriile de evaluare a stării mediului se împart în directe și indirecte, private și integrale sau formează un sistem de criterii. Criteriile directe reflectă impactul direct

Monitorizarea mediului, principii de organizare a acestuia
Monitorizarea mediului se numește regulată, efectuată conform unui program dat, observarea mediului natural, resurselor naturale, florei și faunei, permițând

Legislația Republicii Kazahstan în domeniul protecției mediului
Dreptul mediului este o ramură a dreptului, ale cărei norme reglementează relațiile sociale în domeniul interacțiunii dintre societate și natură, adică relațiile legate de utilizarea și

Conceptul de emisie maximă admisă
Pentru evaluarea calității aerului atmosferic și în scopul reglementării de stat a emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic, se stabilesc standarde specifice de emisie

Principiul de funcționare al ciclonului
Cicloanele de diferite tipuri au fost utilizate pe scară largă pentru curățarea uscată a gazelor (Figura 3.1). Fluxul de gaz este introdus în ciclon prin duza 2 tangenţial de la suprafaţa interioară

Colector de praf radial
În colectoarele radiale de praf (Figura 3.4), separarea particulelor solide de fluxul de gaz are loc datorită acțiunii combinate a forțelor gravitaționale și inerțiale. Acestea din urmă apar

Colector rotativ de praf
Colectorele rotative de praf (Figura 3.2) sunt dispozitive centrifuge și sunt o mașină care, concomitent cu mișcarea aerului, îl curăță de

Metode umede de curățare a prafului și a emisiilor gazoase
Colectori umezi de praf.Dispozitivele de curățare cu gaze umede sunt utilizate pe scară largă, deoarece se caracterizează printr-o eficiență ridicată de curățare a prafului fin cu un diametru de

Principiul de funcționare al scruberului Venturi
Dintre scruberele umede cu praf care se depune pe suprafața picăturilor, scruberele Venturi au găsit cea mai practică aplicație (Figura 3.8). Partea principală a scruberului este duza Be

scruber cu jet
O varietate de dispozitive pentru captarea prafului prin depunerea de particule pe picăturile de lichid sunt scruberele cu duze (Figura 3.9a). Fluxul de gaz prăfuit intră în scruber de-a lungul

Principiul de funcționare al colectorului de praf cu spumă de barbotare
Colectorele umede de praf includ colectoare de praf cu spumă cu barbotare cu grătare de scufundare și preaplin (Figura 3.10). În astfel de dispozitive, gazul pentru purificare intră în grătarul 3, trece

Există mai multe tipuri de poluare a apei: - microbiană - pătrunderea microorganismelor patogene în corpurile de apă; - termică - fluxul de căldură în corpurile de apă împreună

Standarde de calitate a apei
Pentru normalizarea conținutului de poluanți din apă, se introduc concentrații maxime admisibile (MPC) de poluanți. Sub MPC

Principiul de funcționare a bazinului
Tancurile de decantare sunt verticale, radiale și orizontale. Decantorul vertical este un rezervor cilindric sau pătrat cu fundul conic. Apa uzată este furnizată la centrală

Principiul de funcționare al clarificatorului
Figura 3.15 prezintă schema schematică a clarificatorului. Apa cu coagulant este introdusă în partea inferioară a clarificatorului. Fulgii de coagulare și particulele de suspensie antrenate de acesta se ridică la răsăritul soarelui

Principiul de funcționare a filtrelor
Filtrarea este utilizată pentru a separa impuritățile fin dispersate din apele uzate, a căror îndepărtare prin decantare este dificilă. Separarea se realizează folosind pereți despărțitori porosi, p

Tratarea apelor uzate prin coagulare
Coagularea este procesul de mărire a particulelor dispersate ca rezultat al interacțiunii și asocierii lor în agregate. Această metodă este utilizată pentru a accelera procesul de depunere a finelor

Metode de curățare biologică
Metodele biologice sunt utilizate pentru purificarea apelor uzate menajere și industriale dintr-o varietate de compuși organici dizolvați și unii compuși anorganici (hidrogen sulfurat, amoniac etc.).

Metode aerobe de tratare a apelor uzate. Principiul de funcționare a rezervorului de aerare, a câmpurilor de filtrare și a câmpurilor de irigare
Metoda aerobă se bazează pe utilizarea microorganismelor aerobe, a căror activitate vitală necesită un aport constant de oxigen și o temperatură în intervalul 20 ... 40 0

Metode anaerobe de tratare a apelor uzate. Principiul de funcționare al digestorului
Metoda de curățare anaerobă se desfășoară fără acces la aer. Este utilizat în principal pentru neutralizarea sedimentelor solide, care se formează în timpul mecanic, fizic și chimic

Conceptul de sol și factori de formare a solului
Resursele subterane sunt terenuri care sunt utilizate sistematic sau potrivite pentru utilizare în scopuri economice specifice. De o importanță deosebită pentru oameni este

eroziunea solului
Unul dintre tipurile de impact negativ asupra solului este eroziunea acestuia.Eroziunea solului este înțeleasă ca diversele procese de distrugere și îndepărtare a stratului de sol de către curgerile de apă și vânt.

Desertificarea solului
Desertificarea este un proces care duce la pierderea unei acoperiri vegetative continue de către un ecosistem natural cu imposibilitatea în continuare a refacerii acestuia fără intervenția omului. origine

Umplerea solului
Mlaștina este o succesiune hidrogenă de peisaje naturale, ca urmare a factorilor naturali și antropici. Apare din cauza creșterii apelor subterane și de suprafață, abundente în

Salinizarea solului
Salinizarea solului este cauzată și de factori naturali (salinizare primară) și antropici (salinizare secundară). Poate fi din cauza salinității solurilor etc.

Metode și mijloace de protecție împotriva zgomotului
Zgomotul este o combinație aleatorie de sunete de frecvență și intensitate diferite. Sunetul este o mișcare oscilativă a particulelor dintr-un mediu elastic, care se propagă în interior

Metode de protecție împotriva radiațiilor electromagnetice neionizante
Sursele de radiații electromagnetice sunt artificiale naturale. Câmpul magnetic al Pământului este natural. Se caracterizează prin tensiune

Tema Principii de bază ale protecției mediului și utilizării raționale a resurselor naturale.

Principiile de bază ale îngrijirii resurselor naturale sunt expuse în documentul internațional „Conceptul de dezvoltare economică durabilă”, adoptat la a doua Conferință Mondială a ONU pentru Protecția Mediului de la Rio de Janeiro în 1992.

În art. 3 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” a formulat principiile de bază ale protecției acestuia, prioritatea protecției vieții și sănătății umane, asigurarea condițiilor de mediu favorabile vieții, muncii și recreerii populației; combinație bazată pe știință a intereselor de mediu și economice ale societății, oferind garanții reale ale drepturilor omului la un mediu sănătos și favorabil vieții.

Managementul naturii și protecția mediului sunt două părți ale unei activități umane. În art. 42 din Constituția Federației Ruse consacră dreptul cetățenilor la un mediu favorabil, în Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului natural” în secțiunea 2 „Dreptul cetățenilor la un mediu sănătos și favorabil” pentru pentru prima dată a formulat drepturile de mediu ale cetățenilor.

Decretul președintelui Federației Ruse din 4 februarie 1994 „Dispoziții de bază ale Strategiei de stat pentru protecția mediului și dezvoltare durabilă” prevede o soluție echilibrată la problemele dezvoltării socio-economice în viitor și menținerea unei condiții favorabile. starea mediului și potențialul resurselor naturale pentru a satisface nevoile vitale ale populației.

Problemele de protecție a mediului nu se limitează la țări sau regiuni individuale - ele au dobândit un caracter global. Necesitatea soluționării lor la scară planetară presupune unificarea eforturilor comunității internaționale, dezvoltarea cooperării internaționale în vederea protejării mediului.

Utilizarea rațională a resurselor presupune ca bază pentru studierea tuturor aspectelor managementului naturii. Studiile de inginerie și de mediu prevăd identificarea și studiul în vederea dezvoltării măsurilor de mediu care să asigure: utilizarea rațională a resurselor minerale și protecția subsolului pentru industria minieră și întreprinderile de prelucrare; protejarea resurselor funciare; protecția resurselor de apă; protecția atmosferei; organizarea controlului asupra stării mediului natural pentru toate tipurile de industrie.

Oamenii de știință prevăd monitorizarea integrată, care este înțeleasă ca un sistem de observații continue și control asupra stării mediului natural, care constă în trei etape: observarea, evaluarea stării și prognoza posibilelor schimbări. Monitorizarea realizează observații ale modificărilor antropice, precum și ale stării naturale a naturii, astfel încât să existe obiecte de comparație la evaluarea modificărilor antropice. Se propune monitorizarea sanitar-toxicologică locală, regională și globală a mediului. Stațiile de monitorizare de fundal sunt împărțite în două tipuri: regionale și de bază. Stațiile regionale sunt concepute pentru a monitoriza situația în regiuni mari, precum Europa sau America de Nord, unde nivelul general de poluare de fond este foarte ridicat. La stațiile de bază, se fac observații ale proceselor cele mai lente, ale căror consecințe pot fi cele mai periculoase, deoarece sunt mai greu de distins din cauza inerției lor, dar acoperă întreaga planetă. Monitorizarea spațiului face posibilă monitorizarea foarte eficientă a poluării atmosferice și a stării suprafeței pământului. Imagistica zonală spectrală multicanal face posibilă înregistrarea modificărilor densității optice, evidențiind în mod clar orașele, centrele industriale și împrejurimile acestora, deoarece atmosfera de aici conține mult mai multe particule și gaze diverse, iar stratul de zăpadă este mai întunecat. Transferul de particule pe distanțe foarte mari în timpul furtunilor de praf pe continentul african, în Asia Centrală și în alte regiuni ale Pământului a fost remarcat în mod repetat. Emisiile de praf din erupțiile vulcanice sunt clar înregistrate.

Un loc aparte îl revine evaluării economice a resurselor naturale, adică determinării valorii lor monetare sau de mărfuri în termeni absoluti sau relativi.

Această problemă a apărut relativ recent, cu aproximativ două decenii în urmă. Inițial, indicatorii naturali ai caracteristicilor cantitative și calitative ale resurselor naturale (volume de rezerve, productivitate, grosimea rezervorului, adâncimea de apariție etc.) au fost înlocuiți cu punctaj (de producție, tehnologic). Acesta are ca scop compararea resurselor naturale omogene în ceea ce privește utilizarea favorabilă a acestora într-un anumit scop. Indicatorii săi sunt puncte, categorii, grade (păduri de 1-5 clase de calitate, terenuri de 1-10 categorii).

Una dintre cele mai importante sarcini ale evaluării economice este de a determina pagubele materiale cauzate societății atunci când resursele naturale sunt retrase din circulația economică. Evaluarea economică stă la baza managementului plătit al naturii, care creează un interes material al întreprinderilor în utilizarea rațională a resurselor naturale, îmbunătățirea proceselor tehnologice în vederea reducerii deșeurilor eliberate în mediu.

Unul dintre elementele mecanismului economic de management rațional în domeniul managementului naturii și al protecției mediului este planificarea managementului naturii.

Scopul principal al planificării este asigurarea utilizării economice și integrate și, eventual, de asemenea, creșterea potențialului de resurse al țării.

Costul degradării mediului sau al protecției mediului nu poate fi considerat static. Poluanții se acumulează în timp și numai după acest timp pot fi dezvăluite pagubele complete.

Nu numai daunele, ci și costul protecției mediului trebuie luate în considerare în perspectivă. Activitățile de mediu necesită foarte mult capital. Este nevoie de câțiva ani pentru acumularea de capital (de exemplu, construcția de stații de tratare a apei și canalizare). Adaptarea proceselor de producție, schimbările în structura industriei, relocarea firmelor necesită unul până la două decenii. Prin urmare, politica de mediu ar trebui să fie realizată în mod constant.

În plus, se are în vedere controlul asupra utilizării resurselor naturale și al nivelului de poluare a mediului. De exemplu, Serviciul Sanitar și Epidemiologic monitorizează respectarea standardelor maxime admisibile de poluare biologică. Are dreptul de a emite ordine obligatorii de suspendare sau închidere a întreprinderilor, laboratoarelor și altor instalații dacă acestea încalcă standardele și regulile stabilite pentru protejarea mediului natural de efectele biologice nocive.

Securitate

În ceea ce privește resursele regenerabile, se cere ca acestea să fie exploatate cel puțin în cadrul reproducerii simple, iar cantitatea lor totală să nu scadă în timp. În Rusia, în ultimii 15 ani, volumele tăiate au crescut de multe ori (cheresteaua este una dintre elementele de venituri ale bugetului), iar împădurirea în această perioadă nu a fost realizată deloc. Totodată, pentru refacerea pădurilor după tăiere sunt necesare două-trei plantații forestiere ca suprafață: pădurile cresc încet, pentru reproducerea deplină a supramaturii, i.e. pădure adecvată pentru uz industrial durează 35-40 de ani.

Resursele funciare necesită, de asemenea, un tratament și o protecție atentă. Mai mult de jumătate din fondul funciar al Rusiei este situat în zona de permafrost; terenurile agricole din Federația Rusă ocupă doar aproximativ 13% din suprafață, iar anual aceste suprafețe sunt reduse ca urmare a eroziunii (distrugerea stratului fertil), a utilizării abuzive (de exemplu, pentru construcția de cabane), mlaștină, minerit ( deșerturi industriale apar pe locul terenurilor agricole ). Pentru a vă proteja împotriva eroziunii, utilizați:

Centuri de protectie forestiera;

Aratul fara a rasturna stratul;

În zonele deluroase - arat peste versanți și cositorit terenul;

Reglementarea pășunatului animalelor.

Terenurile deranjate, poluate pot fi restaurate, acest proces se numește recuperare. Un astfel de teren restaurat poate fi folosit în patru moduri: pentru uz agricol, pentru plantații forestiere, pentru rezervoare artificiale și pentru construcții rezidențiale sau de capital.

Una dintre cele mai importante probleme de mediu ale vremurilor noastre este protecția resurselor de apă. Este greu de supraestimat rolul oceanului în viața biosferei, care realizează procesul de autopurificare a apei în natură cu ajutorul planctonului care trăiește în el; stabilizarea climei planetei, fiind în echilibru dinamic constant cu atmosfera; producând o biomasă uriașă. Dar pentru viață și activitate economică, o persoană are nevoie de apă proaspătă. Creșterea rapidă a populației lumii și dezvoltarea rapidă a economiei mondiale au dus la o lipsă de apă dulce nu numai în țările în mod tradițional aride, ci și în cele care au fost considerate recent destul de suficiente în apă.

În cele din urmă, una dintre cele mai importante probleme ale timpului nostru este poluarea atât a Oceanului Mondial, cât și a surselor de apă dulce. În prezent, apele uzate poluează mai mult de o treime din debitul fluviului mondial. Există o singură concluzie din tot ce s-a spus: este necesară o economie strictă a apei dulci și prevenirea poluării acesteia.

Dezvoltare

În lumea modernă, una dintre sarcinile principale este sarcina dezvoltării științifice a utilizării și consumului cât mai eficient al resurselor naturale și aplicarea unor metode raționale și viabile din punct de vedere economic pentru prevenirea și eliminarea poluării și distrugerii mediului. Aceste două laturi, exprimând natura și esența ecologică și economică, conțin un sistem larg și complex de măsuri care asigură economia direct în procesul de management al naturii. Adică, consumul unei cantități mai mici de materii prime naturale pentru a obține o unitate a produsului final, precum și minimizarea bazată științific a costurilor pentru protecția naturii și îmbunătățirea calității ecologice a mediului uman. Astfel, eficiența managementului de mediu este eficacitatea performanței socio-economice și de mediu a utilizării resurselor naturale și a exploatării mediului natural.

În acest sens, este necesară crearea și introducerea de noi tehnologii pentru creșterea ponderii petrolului, cărbunelui, minereurilor, metalelor și altor resurse extrase. Desigur, acest lucru necesită mulți bani. Acest lucru poate fi văzut cel mai clar în industria minieră. În țara noastră se înmulțește numărul minelor inundate „nepromițătoare”, care, cu o exploatare pricepută, ar putea bine să mai producă produse, puțuri de petrol și instalații de foraj abandonate în tundra (e mai ieftin să forați altele noi pentru a recupera rapid costurile). si pompa, pompa, ca ulterior sa poata fi abandonate, lasand-le in intestine mai mult de 30% din fosile).

Sarcina unei extrageri mai complete din intestine este adiacentă unei alte - utilizarea integrată a materiilor prime minerale. În general, niciun metal nu apare singur în natură. Analiza unor minereuri din Urali a arătat că, pe lângă metalul principal extras (de exemplu, cuprul), acestea conțin un număr mare de elemente rare și oligoelemente, iar costul lor depășește adesea costul materialului principal. Cu toate acestea, această materie primă valoroasă rămâne foarte des în haldele din cauza lipsei de tehnologie pentru extracția ei.

transformare

Problemele conservării resurselor naturale și compensarea acestora sunt direct legate de utilizarea culturală a terenurilor. Sunt investigate metodele existente de transformare rațională a habitatului natural uman, sunt identificate forme promițătoare de schimbări intraspecifice și regionale. Raționalizarea transformării naturii este asociată cu astfel de noi forme de protecție și utilizare a ecosistemelor precum parcurile naționale și parcurile naturale. Analizând semnificația acestor forme, se distinge folosirea recreativă a zonelor forestiere, luând în considerare nu numai sarcinile pragmatice, ci și valorile lor estetice. Un loc aparte în managementul rațional al naturii îl acordă optimizării relațiilor dintre om și lumea naturală ca zonă de îmbunătățire a tehnologiei activităților cultural-transformatoare de utilizare și prelucrare a resurselor biosferei. Se acordă atenție și tehnicii de organizare a parcurilor naționale ca obiecte valoroase din punct de vedere estetic.

Deși, conform definiției tradiționale, conservarea este înțeleasă ca o anumită constanță în mediul natural, realizată prin activitate culturală intenționată, totuși, în realitate obiectivă, atât legile naturii însăși, cât și influența oamenilor care supun habitatul natural unor transformări. în procesele practice exclude posibilitatea conservării a ceea ce s-a realizat, negând dezvoltarea, mișcarea în cadrul sistemului „societate – natură”.

În toate domeniile de activitate legate de transformarea faunei sălbatice, a peisajului conform legilor frumuseții, de la creșterea noilor soiuri de floră ornamentală, organizarea estetică a zonelor agricole până la formele camerale ale artei de grădină, principiul unității spațiale este manifestată ca o condiţie importantă pentru conservarea habitatului natural al omului.

Societatea, fiind parte a sistemului global, are un impact semnificativ asupra calității sistemului în ansamblu. Întreaga istorie a omenirii este o descriere instructivă a activității sale în transformarea naturii vii în condițiile dezvoltării sale.

Există noi forme de natură transformată creativ, proiectată artificial. Forme separate de artă în grădinărit peisagistic devin o parte independentă a peisajului urban, arătând o tendință de evoluție ulterioară bazată pe un sens funcțional diferit. Există o formare a unui gen dendro-decorativ special în sistemul activităților creatoare de natură, care mai târziu are o influență puternică asupra designului regiunilor rurale.

Un salt calitativ în arta creației naturii este asociat cu apariția gândirii peisajului. Odată cu aceasta, practica transformării naturii după legile frumuseții primește un nou impuls pentru dezvoltare.

Planificarea activităților de transformare a naturii la scara întregii societăți și controlul rezonabil de către societate deschid perspective nelimitate pentru conservarea naturii.

Astăzi este deja posibil să vorbim despre un sistem care s-a format în managementul naturii, constând din trei componente complexe legate: o industrie care face parte din producție; arenele de acțiune sunt natura; activitatea creativă a oamenilor. În societate se creează condiții la scară națională pentru a depăși impactul negativ al industrializării asupra naturii, pentru a crește rolul producției ca accelerator al proceselor naturale, forță decisivă pentru păstrarea naturii. Creativitatea maselor largi în aceste condiții vizează atât optimizarea procesului de utilizare a resurselor naturale și tehnice, cât și estetizarea artificială a mediului natural.

Optimizarea legăturilor cu natura devine un principiu important în activitățile de transformare a naturii ale societății. Aici se formează metodele de funcționare a sistemului „societate – natură”, care asigură, la cea mai mică cheltuială de fonduri, rezultate utile atât în ​​ceea ce privește conservarea mediului natural, cât și satisfacerea intereselor sociale, un optim bazat științific. este elaborată o strategie care vă permite să alegeți dintre multe opțiuni care contribuie la dezvoltarea treptată a mediului natural.sisteme în ansamblu. Parcurile naționale, sanctuarele, rezervațiile naturale pot servi drept exemplu, acolo unde sarcinile practice, științifice și recreative nu intră în conflict, iar măsurile de rezolvare a acestora se completează reciproc.

În consecință, a sosit momentul să schimbăm radical însăși abordarea conceptului de rentabilitate atunci când vine vorba de managementul naturii.

Din Planul Național de Acțiune pentru Protecția Mediului al Federației Ruse pentru anii 1999-2001, care a fost examinat la o reuniune a Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 1998 și a fost recomandat autorităților executive pentru utilizare în activități practice de protecție a mediului

aerul atmosferic

Cel mai mare grup al populației (15 milioane de persoane) este expus la solidele în suspensie, locul al doilea în ceea ce privește impactul este ocupat de benzo(a)piren - 14 milioane de oameni. Peste 5 milioane de oameni trăiesc în zone cu un conținut ridicat de dioxid de azot, fluorură de hidrogen, disulfură de carbon în aer, peste 4 milioane de oameni - formaldehidă și monoxid de carbon, peste 3 milioane de oameni - amoniac, stiren.

O parte semnificativă a populației (mai mult de 1 milion de persoane) este expusă la concentrații ridicate de benzen, oxid nitric, hidrogen sulfurat, metil mercaptan.

În 1996, 44 de orașe au fost incluse în lista orașelor cu cel mai mare nivel de poluare a aerului (în care indicele de poluare - IZ A este de cel puțin 14): Moscova, Novosibirsk, Ekaterinburg, Samara, Omsk, Chelyabinsk, Rostov-on- Don, Saratov, Krasnoyarsk , Tolyatti, Krasnodar, Irkutsk, Khabarovsk, Novokuznetsk, Ulyanovsk, Kemerovo, Lipetsk, Magnitogorsk, Nijni Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vladimir, Makhachkala, Stavropol, Angarsk, Volzhsky Brasksk, Norveșceni , Novorossiysk, Syzran, Solikamsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Ussuriysk, Abakan, Birobidjan, Kyzyl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.

Resurse de apă

Aproape toate sursele de apă de suprafață au fost poluate în ultimii ani. O situație deosebit de nefavorabilă cu furnizarea de apă potabilă de înaltă calitate a populației s-a dezvoltat în regiunile Buriația, Daghestan, Kalmykia, Primorsky Krai, Arhangelsk, Kaliningrad, Kemerovo, Kurgan, Tomsk, Yaroslavl.

Dintre principalele râuri ale Rusiei, Volga, Don, Kuban, Ob, Yenisei sunt caracterizate de cele mai mari probleme de mediu. Ele sunt considerate „contaminate”. Afluenții lor majori - Oka, Kama, Tom, Irtysh, Tobol, Miass, Iset, Tura - sunt evaluați ca fiind „foarte poluați”.

Solurile și utilizarea terenului

Ca parte a terenurilor agricole din Rusia, solurile care sunt erozive și predispuse la eroziunea apei și eoliene ocupă peste 125 de milioane de hectare, inclusiv solurile erodate - 54,1 milioane de hectare. Fiecare al treilea hectar de teren arabil și pășuni este erodat și trebuie protejat de degradare.

Poluarea și împrăștierea pământului au fost observate pe 54% din teritoriul țării. Suprafața aflată în depozitele de deșeuri pentru neutralizarea și eliminarea deșeurilor este de circa 6,5 ​​mii hectare, sub depozite sancționate - circa 35 mii hectare. Suprafața de teren perturbată în timpul extracției și prelucrării mineralelor, explorării geologice, extracției turbei și construcției în 1996 s-a ridicat la aproximativ 1 milion de hectare.

Orașele schimbă situația ecologică nu numai în interiorul propriilor granițe. Zonele de influență ale orașelor se întind pe zeci de kilometri, iar marile aglomerări industriale - pentru sute, de exemplu, Sredneuralskaya - pe 300 km, Kemerovo și Moscova - pe 200 km, Tula - pe 120 km.

Peste 90% din scurgerile accidentale de petrol cauzează daune grave și în mare parte ireversibile complexelor.

floră și faună

În raport cu nivelul din 1995, volumul total de reîmpădurire în Rusia în ansamblu a scăzut cu 344 de mii de hectare. În regiunea Caspică, există o amenințare reală a răspândirii procesului de deșertificare, în special pe teritoriul Kalmykia, în Teritoriul Stavropol și Regiunea Rostov. Problemele conservării vegetației tundrei, care ocupă aproximativ o treime din teritoriul Federației Ruse, nu sunt rezolvate.

În orașe, nivelul de asigurare cu spații verzi pe cap de locuitor nu corespunde standardelor acceptate.

În 1997, lista animalelor enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse a crescut de 1,6 ori.

Utilizarea subsolului

În sectorul minier, măsurile de protecție a mediului practic nu sunt înregistrate. Peste 35.000 de accidente au avut loc în câmpurile petroliere în 1996, asociate cu o încălcare a etanșeității sistemelor de conducte. Scăderea fiabilității și creșterea ratei de accidente a sistemelor de conducte în 3-4 ani poate deveni alunecare de teren.

Aș dori să atrag atenția cititorului asupra faptului că orașul Magnitogorsk este inclus în lista oficială a orașelor din Federația Rusă cu cel mai înalt nivel de poluare a aerului; râul Miass curge prin teritoriul adiacent orașului, este caracterizat în Planul Național de cele mai mari probleme de mediu; zona de influenţă a unei mari aglomeraţii industriale se întinde pe 300 km. Problemele de mediu ale Rusiei presupun probleme generale de igienă care evidențiază necesitatea unui studiu cuprinzător al aspectelor „Igiena mediului – sănătate”.

Dreptul este construit și funcționează pe anumite principii care exprimă esența și scopul său social, reflectând principalele proprietăți și trăsături. Principiile dreptului ar trebui să fie ghidate de toți participanții la relațiile de mediu - autorități legislative, executive, judiciare, întreprinderi, formațiuni publice, cetățeni. Respectarea principiilor poate servi ca măsură a naturii juridice și sociale a statului, a eficacității tuturor activităților de asigurare a utilizării raționale a resurselor naturale și a protecției mediului, a protecției drepturilor de mediu și a intereselor legitime ale omului și cetățeanului.

Dreptul mediului se bazează atât pe principiile generale ale dreptului rus, cât și pe principiile acestei industrii (industrie). Generale, care definesc esența dreptului în ansamblu, sunt principiile dreptății sociale și libertății sociale, egalitatea (egalitatea în fața legii), unitatea drepturilor și obligațiilor legale, responsabilitatea pentru vinovăție, legalitatea și altele.

Procesul de dezvoltare a legislației de mediu în Rusia demonstrează în prezent consolidarea rolului principiilor. Deci, dacă în Codul funciar al RSFSR și în Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” au fost evidențiate scopuri și obiective (în al doilea caz - împreună cu principii), atunci în Codul funciar al Rusiei Federația din 25 octombrie 2001, scopuri și obiective, iar în Legea „Cu privire la protecția mediului” nu sunt sarcini, dar sunt formulate principiile acestor acte legislative și legislația relevantă în general. Astfel, pe fondul scăderii numărului de metode disponibile tehnicilor juridice pentru stabilirea celor mai importante linii directoare pentru reglementarea juridică într-o anumită ramură a legislației (scopuri, obiective, principii), semnificația principiilor a crescut într-o anumită măsură. în legislația actuală de mediu a Rusiei.

Principiile de bază ale protecției mediului sunt definite în art. 3 din Legea „Cu privire la protecția mediului”. În același timp, ele sunt și principii ale dreptului mediului. Această lege stabilește că, atunci când desfășoară activități economice, manageriale și de altă natură care au un impact negativ asupra stării mediului natural, organele de stat, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, precum și cetățenii Federației Ruse, persoanele juridice și cetățenii străini, apatrizii trebuie să se ghideze după următoarele principii de bază:

• * prioritatea protejarii vietii si sanatatii umane, asigurarea conditiilor de mediu favorabile pentru viata, munca si recreere a populatiei;
• * o combinație fundamentată științific de interese de mediu și economice ale societății, oferind garanții reale ale drepturilor omului la un mediu sănătos și favorabil vieții;
• * utilizarea rațională a resurselor naturale, ținând cont de legile naturii, potențialul mediului natural, nevoia de reproducere a resurselor naturale și prevenirea consecințelor ireversibile asupra mediului natural și sănătății umane;
• * respectarea cerințelor legislației de mediu, inevitabilitatea răspunderii pentru încălcarea acestora;
• * publicitate în muncă și legături strânse cu organizațiile publice și populația în rezolvarea problemelor de mediu;
• * cooperare internațională în protecția mediului.

Principiul respectării drepturilor omului la un mediu favorabil este, fără îndoială, numit principiu prioritar. Dreptul la un mediu favorabil este unul dintre drepturile fundamentale, naturale ale unei persoane, care afectează fundamentele vieții sale, legate de menținerea condițiilor normale de mediu, economice, estetice și de altă natură ale vieții sale. Este un fel de nucleu al dreptului la un mediu favorabil - este necesar și permanent, cel mai protejat de lege și cea mai implementată cu succes. Obiectul dreptului la un mediu sănătos este un astfel de mediu natural (calitatea acestuia), a cărui stare tuturor componentelor îndeplinește standardele sanitare și igienice stabilite.

Conceptul de „favorabil” în raport cu mediul înconjurător poate însemna o astfel de stare a acestuia în care sunt posibile o viață decentă și sănătatea umană. Un mediu favorabil se caracterizează și prin capacitatea de a satisface nevoile estetice și alte nevoi umane pentru conservarea diversității speciilor. În plus, mediul este favorabil dacă starea lui îndeplinește criteriile, standardele și normele stabilite în legislația de mediu privind curățenia (nepoluarea), intensitatea resurselor (inepuizabilitatea), durabilitatea mediului, diversitatea speciilor și bogăția estetică.

Federația Rusă ca stat, care își exercită funcțiile manageriale în domeniul utilizării obiectelor naturale, este obligată să-și coordoneze poziția cu o persoană și să nu provoace prejudicii cetățenilor țării sale, atât generațiilor prezente, cât și viitoarelor. Această obligație este prevăzută la art. 2 din Constituția Federației Ruse, conform căruia statul este obligat să recunoască, să respecte și să protejeze dreptul fiecărui cetățean, inclusiv al utilizatorului resurselor naturale, la un mediu favorabil. Statul trebuie să reglementeze și să controleze cu strictețe managementul naturii, să elaboreze indicatori bazați științific, maxim admisibili ai schimbărilor din mediul natural și să monitorizeze respectarea acestora de către toți utilizatorii resurselor naturale.

Principiul asigurării unor condiții favorabile vieții umane ar trebui mai degrabă perceput ca un scop la care aspiră statul rus și întreaga comunitate mondială, mai degrabă decât unul real. Implementarea acestui principiu se va realiza în cazul punerii în aplicare a tuturor principiilor consacrate în Legea comentată, deci nu ne vom opri în detaliu asupra lui.

Următorul principiu al protecției mediului a consacrat principiul unei combinații temeinice din punct de vedere științific a intereselor de mediu, economice și sociale ale unei persoane, ale societății și ale statului pentru a asigura o dezvoltare durabilă și un mediu favorabil. Principalele modalități de corelare optimă între natură și societate sunt stabilite în conceptul de dezvoltare durabilă propus atât în ​​actele juridice internaționale, cât și în cele rusești. Statul este obligat să găsească un compromis între dreptul natural al fiecărei persoane de a folosi natura și la un mediu favorabil, întrucât aceste drepturi sunt în conflict: orice utilizare a naturii (și cu atât mai mult improprie) încalcă întotdeauna dreptul altora, și chiar și utilizatorul naturii însuși, într-un mediu favorabil. Conceptul de dezvoltare durabilă se bazează pe principiul ecologizării activității economice, care presupune posibilitatea conservării potențialului resurselor naturale în vederea satisfacerii nevoilor sociale. Implementarea principiului luat în considerare este posibilă, pe de o parte, prin interzicerea anumitor tipuri de producție și, pe de altă parte, prin necesitatea introducerii celor mai noi tehnologii și dispozitive progresive (non-deșeuri, cu deșeuri reduse, închise). alimentare cu apă de recirculare, instalații de epurare, reîmpădurire, creșterea fertilității solului).

Condițiile necesare pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței ecologice sunt recunoscute ca fiind protecția, reproducerea și utilizarea rațională a resurselor naturale. Protecția resurselor naturale este înțeleasă ca un sistem de măsuri juridice, organizatorice, economice și de altă natură care vizează utilizarea rațională a acestora, protecția împotriva efectelor nocive, precum și reproducerea lor. Prioritatea protejării resurselor naturale se bazează pe spațiul lor limitat, de neînlocuit, adesea imposibil de restabilit în cazul utilizării iraționale.

Următorul principiu al protecției mediului este principiul responsabilității autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective. Aici, aparent, nu ne referim la răspunderea juridică pentru o infracțiune (răspunderea juridică negativă), ci la răspunderea juridică pozitivă exprimată în prezent în literatura de specialitate, care este definită de autori ca o conștientizare a datoriei, obligația de a efectua acțiuni corespunzătoare natura sistemului social, diferite puncte sunt exprimate viziune.

Deoarece aderăm la poziția acelor autori care asociază responsabilitatea în primul rând cu săvârșirea de acțiuni ilegale și numesc pedeapsa drept trăsătură definitorie, principiul luat în considerare nu ne este complet clar. În opinia noastră, asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective este una dintre principalele responsabilități ale autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. Iar în cazul încălcării obligației numite, persoanele vinovate trebuie trase la răspundere.

Consolidarea principiului utilizării plătite a naturii și compensarea daunelor aduse mediului vizează implementarea utilizării eficiente a resurselor naturale, reducând subestimarea acestora. Legislaţia resurselor naturale stabileşte forme proprii de plată pentru fiecare tip de resurse naturale. Deci, de exemplu, formele de plată pentru utilizarea apei sunt plata dreptului de folosire a corpurilor de apă și plata direcționată către refacerea și protecția corpurilor de apă. Pentru utilizarea resurselor forestiere, plata se încasează în două forme principale - taxe forestiere și chirie. În raport cu subsolul, se disting patru forme de utilizare a naturii plătite: pentru dreptul de prospectare, explorare pentru minerale; pentru dreptul de extragere a mineralelor; pentru dreptul de folosire a subsolului în alte scopuri; pentru reproducerea bazei de resurse minerale. Forme de plată pentru folosirea terenului - impozit pe teren și chirie.

Scopul introducerii taxelor pentru poluarea mediului în sistemul de plăți pentru resurse naturale este de a îmbunătăți mecanismul economic de management al naturii. Taxa îndeplinește funcția de economisire a resurselor, inclusiv plăți pentru fiecare ingredient de poluare, tip de impact nociv, ceea ce duce la îmbunătățirea mediului și la scăderea intensității naturii a venitului național.