Conform Legii Federației Ruse privind protecția mediului (2002), principiile principale ale protecției mediului sunt următoarele:

- prioritatea protecției vieții și sănătății umane;

– combinație bazată pe știință de interese de mediu și economice;

– utilizarea rațională și durabilă a resurselor naturale;

– plata pentru folosirea naturii;

– respectarea cerințelor legislației de mediu, inevitabilitatea răspunderii pentru încălcarea acesteia;

- publicitate în activitatea organizațiilor de mediu și legătura strânsă a acestora cu asociațiile obștești și cu populația în rezolvarea problemelor de mediu;

– cooperarea internațională în domeniul protecției mediului.

Cel mai important principiu de mediu - o combinație bazată științific de interese de mediu și economice - corespunde spiritului Conferinței Internaționale a ONU de la Rio de Janeiro (1992), unde s-a făcut un curs pentru un model de dezvoltare durabilă a societății, pentru o durată rezonabilă. combinație de componente de mediu și economice, pentru conservarea mediului.mediu natural împreună cu creșterea economică.

2. CE INCLUDE LEGISLATIA DE MEDIU

Fundamentele politicii de mediu a Rusiei sunt consacrate în Constituția Federației Ruse; Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”; decrete ale președintelui Federației Ruse „Cu privire la strategia de stat a Federației Ruse pentru protecția mediului și dezvoltarea durabilă” (din 4 februarie 1994 nr. 236), „Cu privire la conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă” (din 1 aprilie 1996 nr. 440) și „Cu privire la conceptul de securitate națională a Federației Ruse” (nr. 1300 din 10 decembrie 1997 și nr. 24 din 10 ianuarie 2000); planurile de acțiune ale Guvernului Federației Ruse în domeniul protecției mediului pentru anii 1994-1995 și 1996-1997 (Decretele Guvernului Federației Ruse din 18 mai 1994 nr. 496 și din 19 februarie 1996 nr. 155) .

Fundamentele constituționale ale protecției mediului sunt consacrate în Constituția Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie 1993. Constituția proclamă dreptul cetățenilor la pământ și alte resurse naturale, stabilește dreptul fiecărei persoane la un mediu favorabil (siguranța mediului). ) și la despăgubiri pentru prejudiciul cauzat sănătății sale. De asemenea, definește funcțiile organizatorice și de control ale autorităților superioare și locale pentru utilizarea rațională și protecția resurselor naturale, stabilește îndatoririle cetățenilor în raport cu natura, protecția averii acesteia.

Legile și codurile în domeniul protecției mediului constituie temeiul juridic al resurselor naturale. Printre acestea se numără Legile cu privire la pământ, subsol, protecția aerului atmosferic, cu privire la protecția și utilizarea faunei sălbatice etc.

Sistemul de legislație a mediului este condus de Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” din 10 ianuarie 2002 nr. 7 FZ. În materie de protecție a mediului, normele altor legi nu trebuie să contrazică Constituția Rusiei și acest act legislativ.

În plus: Codul funciar al Federației Ruse (2001); Codul apelor al Federației Ruse (1995); Legea Federației Ruse privind protecția mediului (2002), precum și în Legea „Cu privire la protecția aerului atmosferic” (1999); Legea Federației Ruse „Cu privire la siguranța radiațiilor a populației” (1995); Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol” (1992); Fundamentele legislației forestiere (1977); Legea Federației Ruse „Cu privire la faună” (1995); Legea Federației Ruse „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (1998); Legea Federației Ruse „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” (1999), „Elementele de bază ale legislației Federației Ruse privind protecția sănătății” (1993) etc.

3. DESCRIEREA RESURSELOR FORESTE DIN RUSIA

Pădurile sunt de o importanță capitală în natură și în viața omului. Rusia este bogată în păduri. Peste 1,2 miliarde de hectare, sau 75% din suprafața terenului, este ocupată de păduri. Nicio țară din lume nu are rezerve mari de lemn.

Suprafața totală a pădurilor din Rusia de astăzi este o parte semnificativă din toate pădurile Pământului. Aceștia sunt cei mai puternici plămâni ai planetei rămase.

Distribuția pădurilor în țara noastră este neuniformă, cea mai mare parte a întregii suprafețe împădurite se află în Siberia de Vest și Est și Orientul Îndepărtat. Aici sunt concentrate principalele zone de pin silvestru, molid, zada, brad, cedru siberian și aspen. Principalele resurse forestiere sunt concentrate în Siberia de Est (45% din pădurile întregii țări) și se extind de la Yenisei aproape până la Marea Okhotsk. Această regiune forestieră cea mai bogată este reprezentată de specii de arbori atât de valoroase precum zada siberiană și dauriană, pinul silvic, cedrul siberian etc.

Pădurile reprezintă o parte importantă a mediului natural. Ca sistem ecologic, pădurea îndeplinește diverse funcții și în același timp este o resursă naturală indispensabilă. Numeroase studii atât în ​​țara noastră, cât și în străinătate au confirmat importanța excepțională a pădurilor în menținerea echilibrului ecologic în mediul natural. Potrivit experților, importanța funcției de protecție a mediului a pădurii. adică conservarea fondului genetic al florei și faunei este cu un ordin de mărime mai mare decât importanța lor economică ca sursă de materii prime și produse.

Impactul pădurilor asupra mediului natural este extrem de divers. Se manifestă, în special, prin faptul că pădurile:

Ei sunt principalul furnizor de oxigen de pe planetă;

Afectează direct regimul apei atât în ​​teritoriile ocupate de acestea, cât și în teritoriile adiacente și reglementează bilanțul hidric;

Reduceți impactul negativ al secetei și vântului fierbinte, restrângeți mișcarea nisipurilor în mișcare;

Prin înmuierea climei, ele contribuie la creșterea randamentelor culturilor;

Absorb și transformă o parte din poluarea chimică atmosferică;

Protejați solurile de eroziunea apei și eoliene, curgerii de noroi, alunecările de teren, distrugerea de coastă și alte procese geologice adverse;

Ele creează condiții sanitare și igienice normale, au un efect benefic asupra psihicului uman și sunt de mare importanță recreativă.

În același timp, pădurile sunt o sursă de cherestea și multe alte tipuri de materii prime valoroase. Din lemn sunt produse peste 30 de mii de articole și produse, iar consumul acestuia nu este în scădere, ci, dimpotrivă, în creștere.

Subliniem încă o dată că valoarea pădurii este infinită. Celebrul scriitor rus L. M. Leonov l-a numit prieten cu majusculă. Pădurile reprezintă un mijloc important și cel mai eficient de menținere a stării naturale a biosferei și un factor indispensabil de semnificație culturală și socială. Rolul ecologic pozitiv al pădurii este reflectat în motto-ul Congresului Internațional al Arboriștilor (India): „Pădurea este apă, apa este recolta, recolta este viață”.

După valoarea, locația și funcțiile lor, toate pădurile sunt împărțite în trei grupe:

prima grupă - pădurile care îndeplinesc funcții ecologice protectoare (protecția apei, protecția câmpului, sanitare și igienice, recreative). Aceste păduri sunt strict protejate, în special parcuri forestiere, păduri urbane, în special păduri valoroase, parcuri naturale naționale. În pădurile din această grupă sunt permise doar tăierea de întreținere și tăierea sanitară a arborilor;

a doua grupă - pădurile cu valoare protectoare și operațională limitată. Sunt distribuite în zone cu o densitate mare a populației și o rețea dezvoltată de rute de transport. Resursele de materii prime ale pădurilor din această grupă sunt insuficiente, prin urmare, pentru păstrarea funcțiilor lor protectoare și operaționale se impune un regim strict de gospodărire a pădurilor;

a treia grupă este pădurile operaționale. Sunt distribuite în zone dens împădurite și sunt principalul furnizor de cherestea. Recoltarea lemnului trebuie efectuată fără modificarea biotopurilor naturale și perturbarea echilibrului ecologic natural.

Apartenența pădurii la una sau la alta grupă determină modul de gestionare a pădurii, care trebuie efectuat strict pe baza științifică cu respectarea principiilor de bază ale conservării maxime a ecosistemelor naturale și utilizării raționale a resurselor forestiere.

4. DEFINIȚI MINERALELE DE ECHILIBRARE ȘI DEZECILITATE

Mineralele de echilibru sunt mineralele a căror utilizare este fezabilă din punct de vedere economic și care îndeplinesc condițiile stabilite pentru calcularea rezervelor în subsol.

Mineralele dezechilibrate sunt astfel de minerale, a căror utilizare, la nivelul tehnic atins, nu este fezabilă din punct de vedere economic din cauza cantității reduse, a grosimii reduse a depozitelor, a conținutului scăzut de componente valoroase, a complexității deosebite a condițiilor de funcționare sau a necesității de a folosesc procese de prelucrare foarte complexe, dar care în viitor pot face obiectul dezvoltării industriale.

ASPECTE TEORETICE ALE ORGANIZARII SI PLANIFICAREA PROTECTIEI MEDIULUI LA O INTREPRINDERE MODERNA EMISIUNEA DE ACID ȘI IMPACTUL LOR ASUPRA MEDIULUI ȘI OMULUI Importanța mediului pentru viața umană PRINCIPALELE DECIZII LUATĂ LA CONFERINȚA ONU DE MEDIU ȚINUTĂ ÎN IUNIE 1992 LA RIO DE JANEIRO

Protecția mediului este înțeleasă ca un ansamblu de acte juridice internaționale, de stat și regionale, instrucțiuni și standarde care aduc cerințe legale generale fiecărui poluator specific și asigură interesul acestuia în îndeplinirea acestor cerințe, măsuri specifice de mediu pentru implementarea acestor cerințe.

Numai dacă toate aceste componente corespund între ele în ceea ce privește conținutul și ritmul de dezvoltare, adică dacă formează un singur sistem de protecție a mediului, se poate conta pe succes.

Deoarece sarcina de a proteja natura de impactul negativ al omului nu a fost rezolvată la timp, acum sarcina de a proteja omul de influența mediului natural schimbat devine din ce în ce mai mult. Ambele concepte sunt integrate în termenul „protecția mediului”.

Protecția mediului constă în:

− protecţie juridică care formulează principii ştiinţifice de mediu sub forma unor legi juridice obligatorii;

− stimulente materiale pentru activitățile de protecție a mediului, urmărind să o facă benefică din punct de vedere economic pentru întreprinderi;

- protecția inginerească, dezvoltarea tehnologiei și echipamentelor de economisire a mediului și a resurselor.

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, următoarele obiecte sunt supuse protecției:

Obiectele de protecție a mediului împotriva poluării, epuizării, degradarii, deteriorarii, distrugerii și altor impacturi negative ale activităților economice și de altă natură sunt:

− teren, subsol, sol;

− apele de suprafață și subterane;

− pădurile și alte vegetații, animale și alte organisme și fondul lor genetic;

− Aerul atmosferic, stratul de ozon al atmosferei și spațiul cosmic apropiat de Pământ.

În mod prioritar, sistemele ecologice naturale, peisajele naturale și complexele naturale care nu au fost supuse impactului antropic sunt supuse protecției.

Obiectele incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și Lista Patrimoniului Natural Mondial, rezervațiile naturale de stat, inclusiv rezervațiile biosferei, rezervațiile naturale de stat, monumentele naturale, parcurile naționale, naturale și dendrologice, grădinile botanice, zonele și stațiunile medicale și recreative sunt supuse unor reglementări speciale. protecția. alte complexe naturale, habitate originale, locuri de reședință tradițională și activități economice ale popoarelor indigene ale Federației Ruse, obiecte cu importanță deosebită de mediu, științifice, istorice și culturale, estetice, recreative, de sănătate și alte semnificații valoroase, platoul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse, precum și solurile rare sau pe cale de dispariție, pădurile și alte vegetații, animale și alte organisme și habitatele acestora.

Principii de bază ale protecției mediului.

Activitățile economice și de altă natură ale autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, entităților juridice și persoanelor fizice care au un impact asupra mediului ar trebui să se desfășoare pe baza următoarelor principii:

− respectarea dreptului omului la un mediu sănătos;

− asigurarea condiţiilor favorabile vieţii umane;
combinație fundamentată științific de interese ecologice, economice și sociale ale unei persoane, ale societății și ale statului în scopul asigurării dezvoltării durabile și a unui mediu favorabil;

− protecția, reproducerea și utilizarea rațională a resurselor naturale ca condiții necesare pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței ecologice;

− responsabilitatea autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective;

− plata pentru utilizarea naturii și compensarea daunelor aduse mediului;

− independenţa controlului în domeniul protecţiei mediului;

− prezumția de pericol pentru mediu al activităților economice și de altă natură planificate;

− evaluarea obligatorie a impactului asupra mediului la luarea deciziilor privind activitățile economice și de altă natură;

− evaluarea obligatorie de stat de mediu a proiectelor și a altor documente care justifică activități economice și de altă natură care pot avea un impact negativ asupra mediului, creează o amenințare la adresa vieții, sănătății și proprietății cetățenilor;

− luarea în considerare a caracteristicilor naturale și socio-economice ale teritoriilor în planificarea și implementarea activităților economice și de altă natură;

− prioritatea conservării sistemelor ecologice naturale, a peisajelor naturale și a complexelor naturale;

− admisibilitatea impactului activităților economice și de altă natură asupra mediului natural pe baza cerințelor din domeniul protecției mediului;

− asigurarea reducerii impactului negativ al activităților economice și de altă natură asupra mediului în conformitate cu standardele din domeniul protecției mediului, care poate fi realizată prin utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile, ținând cont de factorii economici și sociali;

− participarea obligatorie la activitățile de protecție a mediului a autorităților de stat ale Federației Ruse, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a autorităților locale, a asociațiilor publice și a altor asociații non-profit, a persoanelor juridice și a persoanelor fizice;

− conservarea diversităţii biologice;

− furnizarea de abordări integrate și individuale pentru stabilirea cerințelor în domeniul protecției mediului pentru entitățile economice și de altă natură care desfășoară astfel de activități sau intenționează să desfășoare astfel de activități;

- interzicerea activităților economice și de altă natură, ale căror consecințe sunt imprevizibile pentru mediu, precum și implementarea unor proiecte care pot duce la degradarea sistemelor ecologice naturale, modificarea și (sau) distrugerea fondului genetic al plantelor, animalelor; și alte organisme, epuizarea resurselor naturale și alte schimbări negative ale mediului;

− respectarea dreptului oricărei persoane de a primi informații fiabile despre starea mediului, precum și participarea cetățenilor la luarea deciziilor cu privire la drepturile lor la un mediu favorabil, în condițiile legii;

− răspunderea pentru încălcarea legislaţiei în domeniul protecţiei mediului;

− organizarea și dezvoltarea sistemului de educație pentru mediu, educație și formare a culturii de mediu;

− participarea cetățenilor, a publicului și a altor asociații non-profit la rezolvarea problemelor de protecție a mediului;

− cooperarea internațională a Federației Ruse în domeniul protecției mediului.

Managementul rațional al naturii.

Secțiunea 2. Dezvoltarea ideilor despre structura mediului natural

SUBIECT: Tipuri naturale de ecosisteme:

nișe ecologice, biogeocenoze, zone de peisaj, regiuni continentale și oceanice și biosfera Pământului.

Conceptul de biosfere de V.I. Vernadsky, funcționarea și dezvoltarea sa.

Evoluția globală a biosferei și influența ecosistemelor umane

asupra proceselor naturale.

Tipuri naturale de ecosisteme: nișe ecologice, biogeocenoze, zone de peisaj, regiuni continentale și oceanice și biosfera Pământului.

Omul în lupta competitivă pentru supraviețuire în mediul natural a început să-și construiască artificialul ecosistemelor antropice. Cu aproximativ 10 mii de ani în urmă, a încetat să mai fie un „obișnuit, consumator”, adunând daruri ale naturii și a început să primească el însuși aceste „daruri”, prin activitatea sa de muncă, creând agricultură – producție vegetală și creșterea animalelor (prima antropică). ecosistemelor umane). Stăpânind modelul agricol, omul a abordat istoric revoluția industrială, care a început cu doar 200 de ani în urmă, și până la interacțiunea complexă modernă cu mediul după un model artificial (Fig. 10.1). În stadiul actual, pentru a-și satisface nevoile din ce în ce mai mari, este nevoită să schimbe ecosistemele naturale și chiar să le distrugă, eventual nedorind.

Termenul „ecosistem” (din grecescul oikos - locuință, habitat, asociere) este un ansamblu de organisme vii și condițiile de existență ale acestora, care se află într-o relație regulată între ele și formează un sistem de fenomene biotice și abiotice interdependente și proceselor.

Termenul de „ecosistem” a fost propus de botanistul englez A.D. Tensley (1871-1955). El credea că ecosistemele, „din punctul de vedere al unui ecologist, sunt unitățile naturale de bază de pe suprafața Pământului”, care includ „nu doar un complex de organisme, ci și întregul complex de factori fizici care formează factorii de habitat. în sensul cel mai larg.”

Energia este forța motrice inițială a ecosistemelor, atât naturale, cât și antropice. Resursele energetice ale tuturor sistemelor pot fi inepuizabile - soarele, vântul, mareele și epuizabile - combustibil-energie (cărbune, petrol, gaz). Folosind combustibil, o persoană trebuie să adauge energie sistemului sau chiar să-l subvenționeze complet cu energie.

Pe baza caracteristicilor energetice ale sistemelor existente, este posibil să le clasificăm, luând energia ca bază și să identificăm patru tipuri fundamentale de ecosisteme:

1. Natural: condus de Soare, nesubvenționat (oceanele, pădurile alpine, care stau la baza susținerii vieții pe planeta Pământ).

2. Naturală, condusă de Soare, subvenționată de alte surse naturale (ecosisteme fluviale, pădurile tropicale, adică cele subvenționate de energia mareelor, a curenților și a vântului).

3. Condus de Soare și subvenționat de om;

4. Industrial-urban, propulsat de combustibil (fosili, organic și nuclear).

Această clasificare este fundamental diferită de biom, bazată pe structura ecosistemelor, deoarece se bazează pe proprietățile mediului. Cu toate acestea, îl completează bine. Primele două tipuri sunt ecosisteme naturale, iar al treilea și al patrulea ar trebui clasificate ca fiind antropice.

Ecosistemele de primul tip ocupă suprafețe vaste - doar oceanele - aceasta reprezintă 70% din glob. Ele sunt conduse doar de energia Soarelui însuși și sunt baza care stabilizează și menține condițiile de susținere a vieții pe planetă.

Ecosistemele de al doilea tip au fertilitate naturală ridicată. Aceste sisteme „produc” atât de multă biomasă primară, încât nu este suficientă doar pentru propria întreținere, dar o parte din această producție poate fi efectuată în alte sisteme sau acumulată.

Prin urmare, ecosistemelor naturale„muncă” pentru a-și menține activitatea de viață și propria lor dezvoltare fără griji și costuri din partea unei persoane, în plus, creează, de asemenea, o proporție semnificativă de alimente și alte materiale necesare vieții unei persoane. Dar principalul este că aici sunt curățate cantități mari de aer, apa proaspătă este readusă în circulație, se formează climatul etc.

Ecosistemele antropogenice funcționează destul de diferit. Al treilea tip le poate fi atribuit - acestea sunt agroecosisteme, acvaculturi care produc alimente și materiale fibroase, dar nu numai datorită energiei solare, ci și subvențiilor acesteia sub formă de combustibil furnizat de om.

Aceste sisteme sunt similare cu cele naturale, deoarece autodezvoltarea plantelor cultivate în timpul sezonului de vegetație este un proces natural și este adusă la viață de energia solară naturală. Dar pregătirea solului, însămânțarea, recoltarea etc. - acestea sunt deja costuri ale energiei umane. Mai mult, o persoană schimbă aproape complet ecosistemul natural, ceea ce se exprimă, în primul rând, în simplificarea lui, adică. reducerea diversității speciilor până la un sistem de monocultură foarte simplificat (Tabelul 1).

tabelul 1

Comparația dintre ecosistemele antropogenice naturale și simplificate (după Miller, 1993)

Ecosistem natural (mlaștină, luncă, pădure)	Ecosistem antropogen (câmp, plantă, casă)
Primește, transformă, acumulează energie solară.	Consumă energie din combustibili fosili și nucleari.
Produce oxigen și consumă dioxid de carbon.	Consumă oxigen și produce dioxid de carbon atunci când sunt arse combustibili fosili.
Formează sol fertil.	Epuizează sau reprezintă o amenințare pentru solurile fertile.
Acumulează, purifică și consumă treptat apa.	Folosește multă apă, o poluează.
Creează habitate pentru diferite tipuri de animale sălbatice.	Distruge habitatele multor specii de animale sălbatice.
Filtrează și dezinfectează poluanții și deșeurile gratuit.	Produce poluanți și deșeuri care trebuie decontaminate pe cheltuiala publicului.
Are capacitatea de auto-conservare și auto-vindecare.	Necesită cheltuieli mari pentru întreținere și restaurare constantă.

Agricultura modernă face posibilă menținerea constantă a ecosistemelor în primele etape ale succesiunii de la an la an, realizând productivitatea primară maximă a uneia sau mai multor plante. Țăranii reușesc să obțină recolte mari, dar la un preț ridicat, iar acest preț este determinat de costurile de combatere a buruienilor, îngrășăminte minerale, formarea solului etc.

Apariția constantă a unor noi specii, cum ar fi plantele erbacee, este rezultatul unui proces natural de succesiune.

Creșterea animalelor este, de asemenea, o modalitate de simplificare a ecosistemului; păzind animalele de fermă care îi sunt utile, omul distruge animalele sălbatice: ierbivorele, ca concurenți în resursele alimentare, prădătorii, ca animalele distrugătoare.

Prinderea unor specii valoroase de pești simplifică ecosistemele corpurilor de apă. Poluarea aerului și a apei duce, de asemenea, la moartea copacilor și a peștilor și „jefuiește” ecosistemele naturale.

Pe măsură ce populația crește, oamenii vor fi forțați să transforme toate noile ecosisteme mature în unele simple și productive. Pentru a menține aceste sisteme la o vârstă „tineră”, utilizarea combustibilului și a resurselor energetice este în creștere. În plus, va exista o pierdere a diversității (genetice) a speciilor și a peisajelor naturale (Tabelul 1).

Un ecosistem tânăr, productiv, este foarte vulnerabil datorită compoziției monotipice a speciilor, deoarece ca urmare a unui fel de catastrofe ecologică (secetă), nu mai poate fi restabilit din cauza distrugerii genotipului. Ele sunt însă necesare vieții omenirii, așa că sarcina noastră este să menținem un echilibru între antropice simplificată și cele mai complexe vecine, cu cel mai bogat fond genetic, ecosisteme naturale de care depind.

Costurile cu energia în agricultură sunt ridicate - naturale plus subvenționate de om și totuși, cea mai productivă agricultură este aproximativ la nivelul ecosistemelor naturale productive.

Productivitatea ambelor se bazează pe fotosinteză; diferența reală între sisteme este doar în distribuția energiei: în antropic este absorbită de doar câteva (una sau două) specii, iar în cea naturală - de multe specii și substanțe.

În ecosistemele de al patrulea tip, care includ sisteme industrial-urbane, energia combustibilului înlocuiește complet energia solară. În comparație cu fluxul de energie din ecosistemele naturale, aici consumul acestuia este cu două până la trei ordine de mărime mai mare.

nişe ecologice.

Nișă ecologică- locul ocupat de o specie într-o biocenoză, inclusiv un complex al relațiilor sale biocenotice și cerințele pentru factorii de mediu. Termenul a fost introdus în 1914 de J. Grinnell și în 1927 de Charles Elton.

În prezent, definiția lui Grinnell este de obicei numită nișă spațială (din punct de vedere al sensului, termenul este mai aproape de concept habitat), iar definiția lui Elton se numește nișă trofică (o nișă ecologică este suma factorilor pentru existența unei specii date, principalul dintre acestea fiind locul acesteia în lanțul trofic).

Potrivit lui Hutchinson, o nișă ecologică poate fi:

fundamental - determinat de o combinație de condiții și resurse care permite speciei să mențină o populație viabilă;

realizate – ale căror proprietăți se datorează unor specii concurente.

Ipoteze model:

1. Reacția la un factor nu depinde de impactul altui factor;

2. Independenta factorilor unii fata de altii;

3. Spatiul din interiorul nisei este omogen cu acelasi grad de favorabilitate.

Această diferență subliniază că competiția interspecifică duce la o scădere a fertilității și a viabilității și că poate exista o parte dintr-o nișă ecologică fundamentală pe care o specie, ca urmare a competiției interspecifice, nu mai poate trăi și reproduce cu succes. Această parte a nișei fundamentale a speciei lipsește din nișa sa realizată. Astfel, o nișă realizată este întotdeauna inclusă în nișa fundamentală sau egală cu aceasta.

O nișă ecologică nu poate fi goală. Dacă o nișă este goală ca urmare a dispariției unei specii, atunci este imediat umplută cu o altă specie.

Biocenoza.

Biocenoza- acesta este un set istoric stabilit de animale, plante, ciuperci și microorganisme care locuiesc într-un spațiu de locuit relativ omogen (o anumită zonă de pământ sau de apă) și interconectate între ele și mediul lor.

Biocenozele au apărut pe baza ciclului biogenic și îl asigură în condiții naturale specifice. Biocenoza este un sistem dinamic capabil de autoreglare, ale cărui componente (producători, consumatori, descompunetori) sunt interconectate. Unul dintre principalele obiecte ale cercetării ecologiei. Cei mai importanți indicatori cantitativi ai biocenozelor sunt biodiversitatea (numărul total de specii din ea) și biomasa (masa totală a tuturor tipurilor de organisme vii într-o anumită biocenoză).

termen (germană) Bioconose) a fost introdus de Karl Möbius în cartea din 1877 „Die Auster und die Austernwirthschaft” pentru a descrie toate organismele care locuiesc într-o anumită zonă (biotop) și relațiile lor. Determinată de diversitatea speciilor. Structura speciei oferă o idee despre compoziția calitativă a biocenozei. Când două specii există împreună într-un mediu omogen în condiții constante, una dintre ele este complet înlocuită de cealaltă. Există relații competitive. Pe baza unor astfel de observații, a fost formulat principiul excluderii competitive sau principiul Gause.

zone de peisaj.

Peisaj înseamnă pur și simplu „teritoriu” sau în rusă „tract”. Dar în geografie, prin denumirea de peisaj geografic, înțelegem unitatea de bază a științei noastre, obiectul direct al studiului său, individul sau individul geografic.

Anterior, am folosit acest termen în geografie atunci când descrieam formele de relief, înțelegând prin peisaj și forme omogene care sunt izbitoare prin aspectul lor comun, formând grupări de forme de relief care se repetă în mod regulat. Am vorbit despre peisajul de dune, morene, vale, lacustre, vulcanice, peisaj de nisip deluros, peisaj montan etc.

Noi, pe de altă parte, interpretăm conceptul de peisaj într-un sens mai larg. Acestea sunt grupări repetate în mod regulat nu numai ale formelor de relief, ci și ale altor obiecte și fenomene de pe suprafața Pământului. Dar, în același timp, trebuie avut în vedere că peisajul geografic este o astfel de combinație, sau grupare, de obiecte și fenomene în care trăsăturile reliefului, clima, apele, solul și vegetația acoperă și fauna sălbatică, precum și Într-o anumită măsură, activitățile umane se contopesc într-un singur întreg armonic, repetându-se de obicei într-o zonă dată a Pământului.
Peisajul este, parcă, o comunitate de ordin superior, care leagă și unește, pe de o parte, comunități de organisme (biocenoze), adică. plante (fitocenoze), animale (zoocenoze) și, într-o anumită măsură, oameni, iar pe de altă parte, complexe de fenomene anorganice: forme de relief, acumulări de apă, factori climatici; Elementele peisajului includ, de asemenea, corpuri precum solul, care sunt derivate atât din lumea organică, cât și din părțile anorganice ale scoarței terestre.
În fiecare peisaj vedem adaptarea completă a tuturor elementelor sale unele la altele. Astfel, în deșert, lipsa umidității și căldura verii implică o evaporare puternică, predominarea intemperiilor mecanice a rocilor, originalitatea formelor de relief, deschiderea acoperirii vegetale, manifestarea slabă a proceselor de formare a solului, plantele și animalele au o serie de adaptări originale pentru a suporta uscăciunea și căldura, imposibilitatea agriculturii fără irigare artificială etc. Și vorbind la figurat, putem spune că fiecare peisaj este, așa cum ar fi, un fel de organism, în care părțile determină întregul, iar întregul afectează toate părțile. Dacă schimbăm vreo parte a peisajului, întregul peisaj se va schimba. Astfel, arătura stepelor nu numai că distruge acoperirea solului și distruge vegetația naturală de stepă, ci afectează și regimul apei subterane, distribuția stratului de zăpadă, microclimatul, natura eroziunii și, în același timp, relieful.
Rezultă că cunoaşterea peisajelor este de o importanţă capitală pentru agricultură.

Sarcina geografului este să înțeleagă mecanismul acelui complex complex pe care îl numim peisaj. Științele speciale studiază numai legăturile individuale ale acestei încurcături complexe de relații, cărămizi individuale ale acestei clădiri, în timp ce geografia trebuie să înțeleagă și să explice structura și mecanismul peisajului.

Exemple de peisaje geografice sunt: ​​pădurile de molid din zona pădurilor de câmpie, pădurile de pin din aceeași zonă, mlaștinile din aceeași zonă; Dealurile Valdai; peisaj de râpă din silvostepă; nisipurile zonei deșertice, văile fluviale ale zonei deșertice, zonele de loess ale zonei deșertice: Podișul Siberiei Centrale; zona de stepă a Tien Shan, zona de silvostepă a Tien Shan central, zona de zăpadă a Tien Shan; desișuri de alge (peisaj subacvatic). Peisajele terestre pot fi grupate în zone peisagistice 5 , care au în general o lovitură aproximativ latitudinală, care se datorează aceleiaşi loviri a zonelor climatice şi de sol.

Exemple de zone de peisaj sunt zonele de tundra, pădurile, stepele, deșerturile, munții din zona forestieră, munții din zona deșertică și altele.
Peisajul geografic se desparte la rândul său în grupări de natură mai restrânsă, care pot fi considerate indivizi geografici. Pe de altă parte, peisajele geografice formează, după cum am spus, grupări de anvergură mai largă, pe care le numim zone peisagistice. Astfel, deșerturile unui climat temperat sunt o zonă de peisaj, pădurile din aceste deșerturi sunt un peisaj geografic de ordinul 1, iar nisipurile deluroase sunt un peisaj geografic de ordinul 2, sau un individ geografic, un individ.

Principiile dreptului, după cum rezultă din teoria dreptului, sunt prevederile de bază, inițiale, care fixează juridic legile obiective ale vieții sociale.

Principiile dreptului joacă un rol important în reglementarea juridică: ele determină principiile de bază în reglementarea raporturilor juridice; atunci când nu există norme de drept specifice, principiile de drept fac posibilă reglementarea unor raporturi juridice specifice.

Toate principiile de drept sunt împărțite în: generale, intersectoriale și sectoriale.

Principiile dreptului mediului se împart în: juridice generale (constituționale), principii ale părții generale a dreptului mediului, principii ale părții speciale a dreptului mediului.

eu. Principii juridice generale ale dreptului mediului(în mare parte) sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și, prin urmare, reprezintă prescripții normative cu cea mai înaltă forță juridică. Acestea sunt principiile democrației, umanismului, legalității, internaționalismului, unității drepturilor și obligațiilor subiecților raporturilor juridice de mediu, publicității.

II. Principiile părții generale a dreptului mediului Acestea sunt cele mai importante șase principii:

1. Prioritatea intereselor popoarelor care locuiesc pe teritoriul respectiv și ocrotirea drepturilor individului.

Caracteristicile acestui principiu:

Terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv (Partea 1, Articolul 9 din Constituția Federației Ruse);

Obiectele naturale nu pot fi înstrăinate de Rusia în favoarea altui stat, cu excepția cazurilor prevăzute de lege;

Conducerea în domeniul utilizării și protecției obiectelor naturale se realizează sub controlul organelor de conducere de competență generală;

Statul are dreptul de a interveni în relațiile cu privire la folosirea obiectelor naturale, incl. pune mâna pe ei pentru nevoile statului și municipale și îi răscumpără cu forța;

Protecția drepturilor unei persoane este asigurată de faptul că în Federația Rusă fiecare are dreptul la un mediu favorabil (articolul 42 din Constituția Federației Ruse) în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse;

Orice cetățean are dreptul la protecția sănătății împotriva efectelor negative ale mediului natural cauzate de activități economice sau de altă natură, accidente, catastrofe, dezastre naturale (articolul 11 ​​din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”). Acest drept este asigurat prin protecția mediului natural, crearea condițiilor favorabile pentru muncă, viață, recreere, educație și formare a cetățenilor, producția și vânzarea de produse alimentare de înaltă calitate și acordarea de îngrijiri medicale de înaltă calitate. către populație.

2. Principiul utilizării țintite a obiectelor naturale:

Obligă fiecare utilizator al resurselor naturale să folosească obiectele naturale în strictă conformitate cu scopul propus. De exemplu, utilizarea terenurilor agricole în scopuri neagricole nu este permisă, cu excepția cazurilor permise de lege;

Destinația obiectelor naturale este determinată atât atunci când sunt furnizate, cât și prin conferirea unui anumit statut juridic;

Voinţa statului stabilită în proiectele de organizare economică a obiectelor naturale este obligatorie pentru executarea de către utilizatorul naturii.

3. Principiul utilizării raționale și eficiente a obiectelor naturale:

Ea reflectă latura economică a managementului naturii ridicată în lege, care se exprimă în dorința de a obține cel mai mare efect din exploatarea economică a obiectelor naturale la costuri minime, fără a provoca prejudicii economice și de mediu;

Asumă aspecte economice și de mediu;

Din punct de vedere economic, principiul utilizării raționale a obiectelor naturale presupune realizarea maximă a unui efect pozitiv în utilizarea obiectelor naturale cu repartizarea optimă a costurilor;

Din punct de vedere ecologic, principiul presupune asigurarea maximă a siguranței mediului în cursul managementului naturii și protejării mediului natural.

4. Principiul priorității măsurilor de protecție în utilizarea obiectelor naturale:

Datorită faptului că toate obiectele naturale nu sunt asigurate împotriva consecințelor negative ale exploatării economice;

Orice acțiune pentru exploatarea unui anumit obiect natural trebuie să fie însoțită de elaborarea și implementarea unor măsuri de protecție a acestuia pentru viața, munca și recreerea populației;

În același timp, dacă există un conflict de interese economice și de mediu în managementul naturii, adică o modalitate benefică de utilizare a naturii se dovedește a fi dăunătoare obiectului natural exploatat, atunci trebuie să se acorde prioritate interesului ecologic, modul de management al naturii trebuie fie schimbat, fie utilizarea obiectului trebuie oprită.

5. Principiul unei abordări integrate a managementului naturii:

Se exprimă prin faptul că la utilizarea acestui obiect natural este necesar să se țină cont de toate legăturile sale ecologice cu alte obiecte naturale și cu mediul natural în ansamblu;

Se datorează diversității naturale a oricărui sistem ecologic și, prin urmare, abaterea de la acesta duce la utilizarea irațională și risipitoare a resurselor naturale.

6. Principiul utilizării plătite a resurselor naturale și a obiectelor naturale:

Articolul 20 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” stabilește plata pentru utilizarea tuturor resurselor naturale (teren, apă, păduri etc.), în plus, se stabilește plata pentru poluarea mediului și pentru alte tipuri de impact;

Plata pentru utilizarea anumitor tipuri de resurse se percepe pentru dreptul de utilizare a anumitor tipuri de resurse naturale în limitele stabilite pentru utilizarea (retragerea) resurselor naturale și peste limitele stabilite;

Taxa de impact asupra mediului se percepe pentru emisii, evacuări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor pe teren și alte tipuri de impact (zgomot, sunet...) în limitele stabilite și peste acestea;

Fondurile formate din plăți pentru utilizarea resurselor naturale și impactul asupra mediului sunt direcționate de către utilizatorii resurselor naturale către buget și către fondurile de mediu relevante. Procedura de formare a fondurilor de mediu este stabilită de legislația Federației Ruse.

III. Principiile părții speciale a dreptului mediului

Principiile juridice ale Părții speciale a dreptului mediului sunt exprimate în prezența anumitor priorități în utilizarea anumitor resurse naturale:

Prioritatea terenurilor agricole se exprimă în faptul că toate terenurile adecvate proprietăților sale pentru utilizare în agricultură ar trebui (în primul rând) să fie prevăzute pentru producția agricolă. În scopuri neagricole, ar trebui furnizate cele mai proaste terenuri nepotrivite agriculturii. Utilizarea oricărui teren ar trebui să fie însoțită de lucrări de îmbunătățire a fertilității solului. La efectuarea lucrărilor legate de deteriorarea stratului fertil al pământului, acesta din urmă trebuie îndepărtat, depozitat și utilizat pentru a restabili fertilitatea solului;

Prioritatea apelor potabile și menajere. Instalațiile de apă sunt furnizate în primul rând pentru a satisface nevoile de băut și casnice ale populației. Este consacrat în art. 133 din Codul apelor al Federației Ruse;

Prioritatea utilizării subsolului pentru dezvoltarea mineralelor. Legea interzice dezvoltarea zăcămintelor minerale, cu excepția cazurilor speciale de comun acord cu autoritățile de supraveghere a mineritului de stat, cu condiția să se ia măsuri pentru a asigura posibilitatea extragerii mineralelor (articolele 11, 19 din Legea federală „Cu privire la subsol”). ;

Prioritatea pădurii de protecție. Pădurile care au semnificație de protecție a apei, de protecție, de climatizare aparțin pădurilor din primul grup, adică au statut juridic de protecție sporită. Doborârea ilegală a arborilor în aceste păduri implică o răspundere mai mare decât în ​​alte grupuri de păduri;

Prioritatea condițiilor de existență a animalelor în stare de libertate naturală (articolul 1 din Legea federală „Cu privire la lumea animală”). Nu este permisă utilizarea lumii animale în scopuri științifice, culturale și educaționale, dacă aceasta implică îndepărtarea animalelor din mediul natural sau dăunează habitatului, precum și utilizarea obiectelor faunei sălbatice cu îndepărtarea din habitat sau încălcarea prezentului regulament. mediu inconjurator.

Conceptul și clasificarea izvoarelor dreptului mediului

Izvoarele dreptului mediului sunt acte juridice care conțin norme juridice care reglementează relațiile publice de mediu.

În teoria dreptului, există mai multe temeiuri pe care se realizează clasificarea izvoarelor dreptului. De exemplu, toate izvoarele dreptului sunt împărțite în funcție de forța juridică a actelor în: acte ale organelor federale; actele subiecților Federației Ruse; acte ale guvernelor locale; acte internationale.

Toate actele sunt împărțite în legi și regulamente (acte ale Federației Ruse, subiecte ale Federației Ruse, guverne locale).

Legile sunt împărțite în: Constituția Federației Ruse (Legea de bază a Federației Ruse), legile federale ale Federației Ruse, legile Federației Ruse, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, legile guvernelor locale, același lucru este valabil și pentru statutul.

Toate aceste abordări sunt acceptabile pentru dreptul mediului. Dar vom efectua o clasificare ușor diferită a surselor - conform împărțirii dreptului mediului în trei domenii (în funcție de formele de interacțiune dintre societate și natură): utilizarea naturii, protecția naturii și siguranța mediului. Așa se dezvoltă astăzi legislația actuală de mediu a Federației Ruse, unde este posibil să se evidențieze actele juridice care reglementează utilizarea resurselor naturale (direcția resurselor naturale), protecția naturii (direcția de protecție a mediului) și care asigură siguranța mediului.

Dar, în primul rând, ar trebui să ne referim la articolele Legii fundamentale a Federației Ruse - Constituția Federației Ruse (1993). Acesta pune bazele constituționale pentru managementul naturii, protecția mediului și asigurarea siguranței mediului în Federația Rusă.

Constituția Federației Ruse conține multe norme, în plus, norme de acțiune directă care reglementează relațiile de mediu. De fapt, acestea sunt articolele 8 partea 2, 9 partea 1, 9 partea 2. 36 de ore 1, 36 de ore 2, 36 de ore 3, 42, 58 și altele.

Să luăm în considerare unele dintre ele mai detaliat:

Artă. 8 partea 2.- În Federația Rusă, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în același mod.

Articolul introduce diverse forme de proprietate asupra resurselor naturale și, pentru prima dată, toate formele de proprietate sunt egale și în mod egal supuse protecției. O listă completă a formelor de proprietate nu este dată în articol (alte forme de proprietate), ceea ce indică posibilitatea dezvoltării (îmbunătățirii) a acestei probleme.

Artă. 9 partea 1. - Terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază de viață și activitate a popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv.

Artă. 9 ore 2. – Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate.

Proprietatea statului asupra resurselor naturale este subdivizată în proprietate federală și proprietatea subiecților Federației.

Proprietatea municipală, proclamată de Constituție, este reglementată de Legea Federației Ruse din 12 august 1995 nr. „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale” și alte acte normative.

Artă. 36 h.1. Cetăţenii şi asociaţiile lor au dreptul de a deţine terenuri în proprietate privată.

Artă. 36 partea 2. – Deținerea, folosirea și eliminarea terenurilor și a altor resurse naturale se realizează în mod liber de către proprietarii acestora, dacă aceasta nu dăunează mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

Artă. 36 h.3. – Condițiile și procedura de utilizare a terenului sunt stabilite pe baza legii federale.

Articolul 36 din Constituția Federației Ruse proclamă dreptul cetățenilor și al asociațiilor lor de a deține pământ în proprietate privată. Acest principiu permite cetățenilor să aibă terenuri pentru diverse nevoi, ceea ce le oferă libertate economică.

Constituția Federației Ruse stabilește, de asemenea, parametrii pentru restrângerea libertății de exercitare a competențelor proprietarului resurselor naturale (clauza 2, articolul 36). Acest lucru se datorează conformității cu cerințele de mediu; necesitatea de a proteja drepturile și interesele legitime ale altor persoane și faptul că terenurile și alte resurse naturale stau la baza vieții și activității popoarelor care trăiesc pe teritoriul lor (articolul 9). Proprietatea unui teren proclamă utilizarea sa rațională, în caz contrar proprietarul este supus unei amenzi (Decretul președintelui Federației Ruse din 16 decembrie 1993 „Cu privire la consolidarea controlului de stat asupra utilizării și protecției terenurilor în timpul reformei funciare”).

Restrângerea dreptului de folosință este exprimată într-o definiție clară a drepturilor și obligațiilor de utilizare a siturilor și a măsurilor de răspundere pentru nerespectarea cerințelor de utilizare rațională și de protecție a terenurilor.

Prin exercitarea dreptului de dispunere, proprietarii pot vinde, transfera, dona etc. teren.

Cerința utilizării raționale implică utilizarea țintită a resurselor funciare.

Artă. 42 din Constituția Federației Ruse prevede: „Orice persoană are dreptul la un mediu favorabil, la informații fiabile despre starea acestuia, la despăgubiri pentru daunele cauzate sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului”.

Articolul consacră de fapt trei drepturi independente, deși sunt strâns legate. Acestea sunt drepturile ecologice ale unei persoane și ale unui cetățean la: 1) un mediu favorabil; 2) informații fiabile despre starea ei; 3) despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății printr-o infracțiune împotriva mediului.

Protecția intereselor de mediu și protecția drepturilor de mediu este cea mai importantă sarcină a statului rus. Articolul 45 din Constituția Federației Ruse garantează protecția statului și oferă tuturor dreptul de a-și proteja drepturile prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege.

Artă. 58 din Constituția Federației Ruse stabilește - Toată lumea este obligată să păstreze natura și mediul înconjurător, să aibă grijă de resursele naturale.

Acest articol conține un principiu foarte important, rezolvând problema unui subiect obligat să păstreze natura și mediul înconjurător, să aibă grijă de resursele naturale.

Subiectul poate fi fiecare persoană și cetățean aflat în contact cu natura și mediul înconjurător, ca rezident al unei așezări, ca angajat (inclusiv funcționar).

Obligația de conservare a acestor obiecte este atribuită prin Constituție tuturor celor a căror activitate de muncă este asociată cu impactul asupra mediului și managementul naturii. De aceste subiecte depinde: dacă se va asigura o stare favorabilă a mediului la luarea deciziilor semnificative pentru mediu și la îndeplinirea sarcinilor de muncă.

Obligațiile constituționale ale acestui articol sunt dezvoltate de legea actuală a mediului și a resurselor naturale, Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, precum și legislația funciară, forestieră și subsolului.

Încălcarea obligațiilor stabilite atrage aplicarea măsurilor legale de răspundere.

Prevederile conceptuale ale doctrinei ecologice privind interacțiunea dintre societate și natura, care servesc drept bază pentru determinarea principiilor de bază ale protecției naturii, au fost acceptate de Federația Rusă, introduse în Legea fundamentală a țării și au devenit baza constituțională ( principii) de protecție a naturii în Federația Rusă. Aceste principii au fost dezvoltate și rezumate în Legea RSFSR din 19 decembrie 1991 „Cu privire la protecția mediului” - principalul act de mediu al Federației Ruse până în 2002.

În 2002 a fost adoptată o nouă Lege, care a schimbat semnificativ abordările asupra naturii, a protecției acesteia. Legea a înrăutățit în multe privințe poziția omului în lumea din jurul lui, poziția naturii însăși.

Legea este valabilă, este de bază și ar trebui studiată în detaliu.

Următoarea lege a blocului de mediu este Legea federală din 14 martie 1995 nr. Nr.33-FZ „Despre teritoriile naturale special protejate”, care reglementează relațiile dintre teritoriile naturale special protejate (rezerve, sanctuare faunistice, parcuri naționale etc.), stabilindu-le regimurile juridice. Legea reglementează relațiile în domeniul organizării, protecției și utilizării ariilor naturale special protejate în vederea conservării complexelor și obiectelor naturale unice și tipice, reperelor naturale, obiectele de floră și faună, fondul genetic al acestora, studiul proceselor naturale din biosferă și controlul schimbărilor în starea sa, educația ecologică a populației.

Legea federală din 23 februarie 1995. Nr. 26-FZ „Cu privire la resursele naturale de vindecare, zonele de îmbunătățire a sănătății și stațiunile” determină starea resurselor naturale de vindecare, zonele și stațiunile de îmbunătățire a sănătății, principiile politicii de stat și reglementează relațiile în domeniul de studiu, utilizarea și protecția resurselor medicale naturale, a zonelor de îmbunătățire a sănătății și a stațiunilor de pe teritoriul Federației Ruse.

Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția aerului atmosferic”, adoptată la 2 aprilie 1999, stabilește temeiul juridic pentru protecția aerului atmosferic și are ca scop realizarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la un mediu favorabil și informații fiabile despre starea acestuia.

Direcția resurselor naturale a surselor de drept al mediului este reprezentată de astfel de legi ale Federației Ruse, cum ar fi: Codul funciar al Federației Ruse din 2001, Legea federală din 2 aprilie 1999. „Cu privire la protecția aerului atmosferic”, Legea federală din 03 martie 1995 nr. „Despre subsol”, Legea federală din 24 aprilie 1995 nr. 52-FZ „Cu privire la fauna sălbatică”, Legea federală din 16 decembrie 1995 Nr. 167-FZ „Codul apei al Federației Ruse”, Legea federală din 29 ianuarie 1997 Nr. 22-FZ „Codul forestier al Federației Ruse”, Legea federală din 30 noiembrie 1995 Nr. 187-FZ „Pe platforma continentală a Federației Ruse”, etc., cu care ne vom familiariza în detaliu atunci când studiem subiecte suplimentare ale cursului.

Al treilea domeniu al dreptului mediului este asigurarea siguranței mediului. Această direcție este formată din surse: Legile federale ale Federației Ruse: „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” din 30 aprilie 1999, „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om” din 21 decembrie 1994 Nr. 68-FZ, „Despre securitatea la incendiu” din 21 decembrie 1994. Nr. 69-FZ (modificat și completat); „Cu privire la utilizarea energiei atomice” din 21 ianuarie 1995. Nr. 170-FZ (modificat și completat); „Cu privire la siguranța radiațiilor a populației” din 09 ianuarie 1996. Nr. 3-FZ; „Cu privire la manipularea în siguranță a pesticidelor și agrochimicelor” din 19 iulie 1997. nr. 109-FZ; „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” din 21 iulie 1997. nr. 116-FZ; „Cu privire la siguranța structurilor hidraulice” din 21 iulie 1997. Nr. 117-FZ; „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a testelor nucleare la locul de testare Semipalatinsk” din 19 august 1995 nr. 149-FZ; „Cu privire la protecția socială a cetățenilor din Federația Rusă expuși la radiații ca urmare a accidentului din 1957 la asociația de producție Mayak și a deversării deșeurilor radioactive în râul Techa” din 26 decembrie 1998. Nr. 175-FZ; Legile Federației Ruse: „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl” din 15 mai 1991 (modificată prin Legea Federației Ruse din 18 iunie 1992. Nr. 3061-1 , cu modificările și completările ulterioare); „Despre securitate” din 05 martie 1992 Nr. 2446-1 (modificată și completată) și altele.

Vom oferi o analiză detaliată a surselor dreptului mediului atunci când studiem subiecte specifice ale cursului, dar va trebui să vă familiarizați cu aceste surse în publicațiile oficiale, care sunt: ​​Culegere de legislație a Federației Ruse, Culegere de acte ale Președintele și Guvernul Federației Ruse, Rossiyskaya Gazeta, ziarul Krasnoyarsky Rabochiy, City News ".

Actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale fac parte integrantă din legislația Federației Ruse și, în același timp, sisteme independente care reglementează relațiile juridice de mediu pe teritoriul unei anumite entități constitutive a Rusiei. Federaţie.

Actele entităților constitutive ale Federației Ruse pot fi sub forma: legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse (constituții, carte, legi) și statut (decrete, ordine, rezoluții, ordine).

Actele subiecților Federației Ruse sunt acte juridice normative care sunt valabile numai pe teritoriul unui anumit subiect al Federației Ruse, guvernele locale. Ele nu pot contrazice Constituția Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare.

Când studiezi cursul, trebuie să studiezi actele juridice de reglementare ale teritoriului Krasnoyarsk, orașului Krasnoyarsk și, dacă este posibil, alte subiecte ale Federației Ruse pentru a avea o idee: cum este detaliat legislația de mediu integral rusească. se desfășoară în subiectele Federației Ruse.

Printre actele normative, ar trebui să se studieze Legile Teritoriului Krasnoyarsk: „Cu privire la competențele autorităților de stat și ale organismelor locale de autoguvernare ale Teritoriului Krasnoyarsk în domeniul utilizării, protecției, protecției fondului forestier și reproducerii pădurilor” din 12 iulie 2000. Nr. 11-858; „Despre autoguvernarea locală în teritoriul Krasnoyarsk” din 10 ianuarie 1996. nr. 8-209; „Cu privire la examinarea materialelor pentru autorizarea utilizării subsolului pe teritoriul Teritoriului Krasnoyarsk” din 23 decembrie 1994 nr. 4-79; „Acord privind delimitarea competențelor și puterilor între Federația Rusă, Teritoriul Krasnoyarsk, Okrugurile autonome Taimyr (Dolgano-Nenetsky) și Evenk” din 11 noiembrie 1997; „Cu privire la aprobarea acordului privind bazele relațiilor dintre autoritățile de stat ale teritoriului Krasnoyarsk și districtul autonom Evenk” din 24 iunie 1997. nr. 14-500; „Carta orașului Krasnoyarsk” - Legea orașului Krasnoyarsk din 24 decembrie 1997 nr. B-62; „Despre teritoriile naturale special protejate din teritoriul Krasnoyarsk” din 28 septembrie 1995 nr. 7-174; „Despre resursele naturale de vindecare și zonele de îmbunătățire a sănătății din teritoriul Krasnoyarsk” din 28 septembrie 1995. Nr. 7-175 si altele.

Actele juridice de reglementare departamentale ocupă un loc proeminent în reglementarea juridică a sferei managementului naturii și protecției mediului. Din 1992 a fost introdusă înregistrarea de stat a actelor normative ale ministerelor, comitetelor și departamentelor care afectează drepturile și interesele legitime ale cetățenilor sau de natură interdepartamentală, care ar trebui să devină o măsură importantă în reglementarea reglementării departamentale. Un rol deosebit de important în reglementarea departamentală a relațiilor juridice de mediu revine Ministerului Resurselor Naturale și Resurselor din Rusia, ca organism special autorizat să reglementeze relațiile în acest domeniu.

Activitățile organelor judiciare și de arbitraj joacă un rol foarte important în reglementarea juridică a raporturilor juridice de mediu. De o importanță deosebită sunt deciziile celor mai înalte organe judiciare și de arbitraj, care cuprind practica generalizată judiciară și arbitrală și linii directoare privind aplicarea legislației în vigoare. Astfel, de exemplu, este Decretul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 21 octombrie 1993 nr. 22 „Cu privire la unele aspecte de aplicare a Legii RSFSR „Cu privire la protecția mediului””, care prevede că la soluționarea litigiilor legate de aplicarea prezentei legi, trebuie avut în vedere faptul că stabilirea unor cote diferențiate de plata pentru poluarea mediului în conformitate cu paragraful "a" al paragrafului 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 Nr 632 „Cu privire la aprobarea Procedurii de stabilire a plăților și a limitelor acesteia pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de impact nociv” se referă la competența autorităților executive în componența teritoriilor, regiunilor etc., cu toate acestea, aceste autorităților nu li sa acordat dreptul de a introduce plăți suplimentare pentru utilizarea resurselor naturale, poluarea mediului, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de efecte dăunătoare neprevăzute de legislația Federației Ruse.

Standardele (GOST, OST) joacă un anumit rol în îmbunătățirea activităților de aplicare a legii. Acestea includ:

GOST 17.5.1781 - 78. Protectia naturii. Reclamarea terenului;

GOST 17.2.1.04 - 77. Protecția naturii. aerul atmosferic. Standardele, ca atare, nu stabilesc drepturi și obligații pentru subiecți, nu prevăd drepturi de utilizare și protejare a resurselor naturale, ci oferă o „decodificare” a conținutului actelor juridice de reglementare, avertizând împotriva posibilelor erori în practica de aplicare a legii.

Hotărârile directoare ale Plenurilor Curții Supreme și Supreme de Arbitraj, standardele nu sunt izvoare de drept, ci joacă un rol important în reglementarea juridică a raporturilor de mediu și juridice, jucând un rol de sprijin.

Actele internaționale în domeniul managementului și protecției naturii au următoarele caracteristici:

Principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse, ratificate de Rusia, fac parte integrantă din sistemul său juridic;

Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional (partea 4 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse).

Actele internaționale care reglementează relațiile juridice de mediu includ următoarele:

1. Convenția Ramsar privind zonele umede de importanță internațională, în principal ca habitate pentru păsările de apă (Ramsar, Iran, 1971);

2. Tratatul privind interzicerea desfășurării de arme nucleare de distrugere în masă pe fundul mărilor și oceanelor și în subsolul acestuia (1971);

3. Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materiale (Convenția de la Londra privind dumpingul) (Londra, 1972);

4. Acord privind protecția urșilor polari (Oslo, 1973) și altele.

întrebări de test/

1. Care este subiectul dreptului mediului?

2. Metoda reglementării legale în dreptul mediului.

3. Pe ce principii se bazează activitatea de protecție a naturii în Federația Rusă?

4. Acte juridice de bază în dreptul resurselor naturale.

5. Principalele izvoare ale dreptului în dreptul mediului.

6. Care este clasificarea izvoarelor dreptului în dreptul mediului?

7. Numiți principiile generale juridice și speciale ale dreptului mediului.

8. Care este metoda ecologizării în dreptul mediului?

9. Care este esența principiului „Prioritatea intereselor popoarelor care locuiesc pe teritoriul respectiv și protecția drepturilor individului”?

10. Care este conținutul principiului utilizării direcționate a resurselor naturale?

11. Care este esența principiului unei abordări integrate a utilizării naturii?

12. Care este conținutul principiului „Prioritatea utilizării subsolului pentru extracția mineralelor”, semnificația sa socială?

13. Caracteristicile generale ale legii federale „Cu privire la protecția mediului”, semnificația sa socială.

14. Descrieți sursele de drept pentru a asigura siguranța mediului în Rusia.

15. Care este rolul legislației locale în reglementarea raporturilor juridice de mediu?

Bibliografie

Reguli:

1. Constituția Federației Ruse, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993. - M .: Jurid. lit., 1998.

2. Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” din 19 decembrie 1991, cu modificările ulterioare. din 2 iunie 1993 // Monitorul Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și al Consiliului Suprem al Federației Ruse. 1992. Nr 10. Art. 457; Artă. 459;1993. nr. 29 art. 1111.

3. Legea federală „Cu privire la protecția mediului” din 10 ianuarie 2002 Nr 7-FZ//Ziar parlamentar. 12 ianuarie 2002

3. Cu privire la resursele naturale de vindecare, zonele de îmbunătățire a sănătății și stațiunile: Legea federală din 23.02.95. Nr 26-FZ // SZRF. 1995. Nr 9. Art. 713.

4. Despre ariile naturale special protejate: Legea federală din 14.03.95. Nr. 33-FZ // SZRF. 1995. Nr 12. Art. 1024.

5. Cod funciar al RSFSR din 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. Nr. 22. Art. 768; 1993. Nr 52. Art. 5085.

6. Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția aerului atmosferic”: Adoptată de Consiliul Suprem la 2.04.99. // SZ RF. 1999., Nr. 18. Art. 2222.

7. Pe subsol: Legea Federației Ruse din 21.02.92. Nr. 2395-1 (modificat prin Legea federală. 03.03.95. Nr. 27-FZ) // SZRF. 1995. Nr 10. Art. 823.

8. Despre lumea animală: Legea federală din 24.04.95. Nr. 52-FZ // SZRF. 1995. Nr 17. Art. 1462.

9. Codul apelor al Federației Ruse din 16.11.95. Nr. 167-FZ // SZRF. 1995. Nr 47. Art. 4471.

10. Codul Silvic al Federației Ruse din 29.01.97. Nr. 22-FZ // SZRF. 1997. Nr 5. Art. 610.

11. Pe platforma continentală a Federației Ruse: Legea federală din 30.11.95. Nr 187-FZ // SZRF. 1995. Nr 49. Art. 4694.

12. Despre securitate: Legea Federației Ruse din 05.03.92 nr. 2446-1. Din ultimul rev. si suplimentare // VSND. 1992. Nr 15. Art. 769; 1993. Nr 2. Art. 77; SAPP. 1993, nr. 52. Art. 5086.

13. Despre securitatea la incendiu: Legea federală din 21.12.94. Nr. 69-FZ. Din ultimul rev. și adăugați.// SZRF. 1994. Nr 35. Art. 3649; 1995. Nr 35. Art. 3503; 1996. Nr 17. Art. 1911; 1998. Nr 4. Art. 430.

14. Cu privire la utilizarea energiei atomice: Legea federală din 21.1.95. Nr. 170-FZ. Din ultimul rev. si suplimentare // SZRF. 1995. Nr 48. Art. 4552; 1997. Nr 7. Art. 808.

15. Cu privire la siguranța radiațiilor a populației: Legea federală din 09.01.96. Nr. 3-FZ // SZRF. 1996. Nr 3. Art. 141.

16. Cu privire la manipularea în siguranță a pesticidelor și agrochimicelor: Legea federală din 19.07.97. Nr 109-FZ // SZRF. 1997. Nr 29. Art. 3510.

17. Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase: Legea federală din 21.07.97. Nr. 116-FZ // SZRF. 1997. Nr 30. Art. 3588.

19. Cu privire la siguranța structurilor hidraulice: Legea federală din 21.07.97. Nr. 117-FZ // SZRF. 1997. Nr 30. Art. 3589.

21. Codul penal al Federației Ruse din 01.01.97. - M.: Drept și Drept, UNITI, 1997.

22. Cu privire la structura organelor executive federale: Decretul Președintelui Federației Ruse din 17.05.2000. // SZRF. Nr 21. 2000. Art. 2168.

23. Cu privire la resursele naturale federale: Decretul președintelui Federației Ruse din 16/12/93. Nr 2144. // SAPP.1993. Nr 51. Sf. 4932.

24. Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă: Legea federală din 28.08.95. Nr. 154-FZ. Din ultimul rev. si suplimentare // SZRF. 1995. Nr 35. Art. 3506; 1996. Nr 49. Art. 5500; 1997. Nr 12. Art. 1378.

25. Cu privire la protecția resurselor naturale ale apelor teritoriale, platoul continental și zona economică a Federației Ruse: Decretul președintelui Federației Ruse din 05.05.92. Nr 436 // VSND. 1992. Nr 19. Art. 1048.

26. Reglementări privind Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse: Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 septembrie 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 oct.

27. Reglementări privind Serviciul Federal de Cadastru Funciar al Rusiei: Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 ianuarie 2001 Nr. 22 // Ziarul rus. - 2001. - 24 ianuarie.

28. Cu privire la strategia de stat a Federației Ruse pentru protecția mediului și dezvoltarea durabilă: Decretul președintelui Federației Ruse din 04.02.94. nr 236. // SAPP. 1994. Nr 6. Art. 436.

29. Cu privire la conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă: Decretul Președintelui Federației Ruse din 01.04.96. Nr. 440. // SZRF. 1996. Nr 15. Sf. 1572.

Literatură specială

1. Brinchuk M.M. Dreptul mediului (dreptul mediului): Manual pentru universități. - M.: Avocat, 1998. - 688 p.

2. Erofeev B.M. Dreptul mediului: un manual pentru licee. - M.: Avocat nou, 1998. - 668 p.

3. Krassov O.I. Dreptul mediului: manual. - M.: Delo, 2001. - 768s.

4. Petrov V.V. Dreptul mediului: un manual pentru licee. - M.: BEK, 1995. - 557 p.

Principii de bază ale protecției mediului

Numele parametrului	Sens
Subiect articol:	Principii de bază ale protecției mediului
Rubrica (categoria tematica)	Ecologie

Principiile legislației de mediu consacrate în articolul 3 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” sunt principiile sale principale, ideile directoare și prevederile care determină direcția generală și conținutul specific al reglementării legale în acest domeniu. Principiile își extind acțiunea într-un domeniu mai larg al vieții publice decât normele juridice. De regulă, un principiu este reflectat și întruchipat într-un număr de norme separate. În combinație cu sfera vieții, metodele, izvoarele și regimurile juridice, principiile inerente oricărei ramuri de drept creează un regim special de reglementare juridică, care este cea mai cuprinzătoare caracteristică a acestei ramuri. Principiile ramurii dreptului exprimă cel mai clar specificul acesteia: este suficient să te familiarizezi cu aceste principii pentru a ne cunoaște, fără a ști altceva despre această ramură, o idee adecvată a sistemului, scopului social, scopurilor și obiectivele și mijloacele de soluționare a acestora.

Principiile legislației servesc drept ghid pentru activitățile de elaborare a legii și de aplicare a legii ale autorităților de stat și ale autonomiei locale. Respectarea principiilor legislației asigură dezvoltarea și funcționarea normală și uniformă a întregului sistem juridic rus în ansamblu. Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, în deciziile lor, amintesc adesea de importanța extremă a utilizării principiilor dreptului, deoarece acestea din urmă pot fi un izvor de drept dacă există lacune. se găsesc în ea.

Primul principiu din articolul 3 este respectarea dreptului omului la un mediu sănătos. Acest principiu nu este pus accidental pe primul loc în lege. În conformitate cu art. 2 din Constituția Federației Ruse, „o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare”. În consecință, în contextul legislației de mediu, dreptul la un mediu favorabil este cel care are cea mai mare valoare.

Legea (articolul 1) definește un mediu favorabil ca fiind „mediul, a cărui calitate asigură funcționarea durabilă a sistemelor ecologice naturale, a obiectelor naturale și antropice”. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, dreptul la un mediu favorabil are un conținut destul de larg: nu se limitează la dreptul omului la bunăstarea mediului în locurile în care se desfășoară viața lui de zi cu zi. Orice persoană are dreptul de a cere respectarea echilibrului ecologic nu numai în zona de reședință imediată, ci și în alte puncte, chiar îndepărtate ale planetei. Dreptul la un mediu favorabil ca drept subiectiv juridic este asigurat de protectia judiciara. Încălcările acestui principiu sunt supuse recursului judiciar sau administrativ.

Asigurarea condițiilor favorabile vieții umane. Acest principiu diferă ca conținut de cel anterior. Implică crearea pentru fiecare persoană a celui mai confortabil mediu de viață, nu numai în sensul ecologic, ci și în toate celelalte privințe. Respectarea acestui principiu înseamnă că săvârșirea oricărei acțiuni ar trebui evaluată în ceea ce privește modul în care această acțiune afectează viața altor persoane. Comportamentul unui anumit subiect - un individ, un grup social, o organizație socială, inclusiv statul - într-un fel sau altul se reflectă în alții. Din acest punct de vedere, acele acte care interferează cu existența și activitățile altor actori sociali sunt nejustificate din punct de vedere social. Să fim atenți: în formularea legislativă, vorbim de viața unei persoane, și nu de societate. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, sunt luate drept criteriu interesele unui individ, care sunt întotdeauna mai concrete și tangibile decât interesele societății. În același timp, ne referim la toate condițiile de viață, inclusiv sociale, economice, culturale etc.

O combinație bazată științific de interese de mediu, economice și sociale ale unei persoane, ale societății și ale statului pentru a asigura o dezvoltare durabilă și un mediu favorabil. Aici, pentru prima dată, principiul dezvoltării durabile este consacrat la nivel legislativ. Ideei de dezvoltare durabilă i se acordă adesea un conținut pur ecologic, ceea ce nu este în întregime corect. De fapt, dezvoltarea durabilă și un mediu favorabil sunt departe de același lucru, ceea ce se reflectă și în textul acestui principiu. Dezvoltarea durabilă ca un anumit ideal social are un pronunțat caracter sistemic, integrator. În același timp, componenta de mediu iese în prim-plan pentru că tocmai în conceptul de dezvoltare durabilă s-a acordat pentru prima dată atenția cuvenită problemei interacțiunii omului cu natura.

Dezvoltarea durabilă presupune un progres armonios, sincron și coordonat în toate domeniile vieții sociale. Niciuna dintre direcțiile de dezvoltare nu ar trebui să meargă în detrimentul altor direcții. Multă vreme, acest adevăr a fost evident insuficient realizat, în urma căreia a apărut o dizarmonie acută a sferelor individuale ale dezvoltării sociale, când progresul tehnic a trecut mult înainte, depășind dinamica culturală și socială și ignorând complet factorii naturali.

Dezvoltarea durabilă nu înseamnă deloc că acum este extrem de important să depunem toate eforturile pentru protejarea mediului, sacrificând pentru aceasta toate realizările tehnice și economice. Dimpotrivă, ar trebui căutate astfel de modalități de dezvoltare ulterioară a societății, în care să fie posibilă obținerea unui succes egal în toate aceste domenii, de altfel, astfel încât acestea să se susțină și să se stimuleze reciproc. Din acest motiv, legea vorbește despre combinația optimă de interese de mediu, economice și sociale, precum și despre interesele individului, ale societății și ale statului (în acest caz, interesele individului, așa cum am menționat mai sus, sunt primare) . Este evidentă dificultatea realizării acestui ideal social, precum și faptul că acest scop poate fi atins doar prin mijloace științifice.

Protecția, reproducerea și utilizarea rațională a resurselor naturale ca condiții necesare pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței ecologice. Resursele naturale, conform art. 1 din Legea federală ʼʼCu privire la protecția mediuluiʼʼ - acestea sunt astfel de componente ale mediului natural, obiecte naturale și naturale-antropogene care sunt utilizate sau sunt utilizate în implementarea activităților economice sau de altă natură ca surse de energie, produse de producție și bunuri de consum și au consumator. valoare. Conceptul de resurse naturale conține, așadar, o evaluare a fenomenelor naturale din punctul de vedere al exploatării lor de către om.

Protecția resurselor naturale este activitatea de protejare a acestora de efectele negative, prevenirea acestor impacturi și eliminarea consecințelor acestora. Reproducere - activități de refacere a resurselor pierdute, cheltuite. Utilizarea rațională a resurselor naturale este consumul lor, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ nu depășește limitele extrem de important, nu duce la epuizarea ireversibilă a resurselor, lasă o oportunitate pentru restaurarea și valorificarea acestora.

Toate acestea sunt o condiție pentru realizarea siguranței mediului, care este o stare de protecție a mediului natural și a intereselor vitale ale omului de posibilul impact negativ al activităților economice și de altă natură, urgențe naturale și provocate de om și consecințele acestora. În definiția legislativă a securității mediului se manifestă tendințele care au fost deja menționate mai sus: prima dintre ele este aceea că interesul individului, și nu comunitatea socială, este pus în prim-plan. A doua tendință este de a acorda categoriilor de mediu un sens mai larg decât de obicei; în acest caz, de exemplu, siguranța mediului se referă de fapt la protecția oricăror interese umane vitale de orice consecințe negative ale oricărui tip de activitate.

Responsabilitatea autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective. Aici vorbim nu atât de responsabilitatea legală pentru infracțiune, cât de responsabilitatea socială a autorităților față de societate. Există o repartizare a competențelor între diferitele niveluri de guvernare pentru protecția mediului. Fiecare dintre aceste niveluri este responsabil pentru exercitarea corectă a atribuțiilor sale.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, responsabilitatea se repartizează în funcție de subiectele de competență, precum și la scară teritorială („în teritoriile respective”): autoritățile locale sunt responsabile pentru starea mediului de pe teritoriul municipiului, autoritățile regionale - la nivelul subiectului federației, autorități federale - pe teritoriul întregii țări. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, un sistem triplu de autorități de mediu ar trebui să funcționeze pe orice secțiune separată a teritoriului rus. Dar pentru aceasta este extrem de important ca toate cele trei niveluri de guvernare să-și exercite atribuțiile într-un mod de sprijin și cooperare reciprocă. În schimb, în ​​practică, în relațiile lor există un grad ridicat de conflict și o dorință de a muta implementarea funcțiilor de mediu una la alta.

Plata pentru utilizarea naturii și compensarea daunelor mediului. Orice activitate economică sau de altă natură legată de utilizarea resurselor naturale sau de influențare a stării mediului se numește de obicei managementul naturii. Pe viitor, legea vorbește în principal despre plata impactului negativ asupra mediului. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, impactul negativ asupra mediului nu este complet interzis, ceea ce ar fi nerealist - este permis, dar în limite strict definite și pe bază de rambursare. Plata acestei taxe nu scutește subiecții de efectuarea măsurilor de protecție a mediului și de despăgubiri pentru daune aduse mediului. Despăgubirea pentru daunele cauzate mediului este reglementată în articolele 77-78 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”.

Independența controlului în domeniul protecției mediului. Sub controlul mediului în legislație, se obișnuiește să se înțeleagă un sistem de măsuri care vizează prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor legislației în domeniul protecției mediului, asigurarea conformității de către entitățile comerciale și alte activități cu cerințele de reglementare în domeniul protecției mediului. .

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, conținutul activităților de control este de natură de aplicare a legii; se pune accent pe controlul asupra punerii în aplicare a actelor juridice. În ceea ce privește principiul independenței controlului, este vorba în primul rând de faptul că entitățile care controlează trebuie să fie independente de cele controlate, să nu fie subordonate acestora și să nu fie supuse presiunilor din partea acestora.

Prezumția de pericol pentru mediu al activităților economice și de altă natură planificate. O prezumție este o tehnică specială de tehnică juridică, atunci când ceva este considerat legal recunoscut până când se dovedește contrariul. În acest caz, înseamnă că orice activitate economică ar trebui considerată ca o potențială amenințare pentru mediu până când există încredere în contrariul. Dar și aici sfera de aplicare a principiului se extinde în mod nejustificat din cauza faptului că pericolul pentru mediu este declarat nu numai pentru activități economice, ci și pentru „alte” activități. De fapt, există un număr imens de activități care inițial nu pot dăuna mediului (de exemplu, efectuarea de anchete sociologice, prelegeri, scrierea de lucrări literare etc.). Desigur, nu ar trebui să se pună în discuție prezumția de pericol pentru mediu al unor astfel de activități. Din acest motiv, acest principiu necesită o interpretare restrictivă.

Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) obligatorie la luarea deciziilor privind implementarea activităților economice și de altă natură. EIM este o activitate de identificare, analiză și luare în considerare a consecințelor directe, indirecte și de altă natură ale impactului asupra mediului al unei activități economice și de altă natură planificate pentru a lua o decizie cu privire la posibilitatea sau imposibilitatea implementării acesteia. În același timp, o interpretare literală a acestui principiu duce, de asemenea, la concluzia că o evaluare a impactului asupra mediului ar trebui să preceadă începerea oricărei activități umane, ceea ce este inoportun și impracticabil. Acesta, aparent, ar trebui să fie doar despre astfel de activități care, cel puțin teoretic, pot avea vreun impact asupra mediului.

Verificarea obligatorie a proiectelor și a altor documentații care susțin activitățile economice și de altă natură care pot avea un impact negativ asupra mediului, reprezintă o amenințare pentru viața, sănătatea și proprietatea cetățenilor, pentru respectarea cerințelor reglementărilor tehnice din domeniul protecției mediului. Acest principiu în 2006 ᴦ. a înlocuit principiul revizuirii de mediu obligatorii de stat a documentației de proiect care să justifice activitățile economice și de altă natură. De la 1 ianuarie 2007 ᴦ. documentația de proiect pentru proiectele de construcții capitale face obiectul unei examinări de stat cuprinzătoare, efectuată în conformitate cu legislația în materie de urbanism. Articolul 3 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” indică cazuri de verificare obligatorie a proiectelor și a altor documente - atunci când activitatea proiectată poate avea un impact negativ asupra mediului, precum și poate dăuna vieții, sănătății sau proprietății cetățenilor. Astăzi, acest principiu nu ar trebui încă implementat, deoarece. Toate reglementările tehnice din domeniul protecției mediului nu au fost încă elaborate și adoptate.

Contabilitatea caracteristicilor naturale și socio-economice ale teritoriilor în planificarea și implementarea activităților economice și de altă natură. Vorbim despre faptul că fiecare parte a teritoriului rus este unică în felul său și diferă într-un fel de altele. Diferențele pot consta în natura zonei, nivelul populației acesteia, condițiile climatice, fertilitatea solului, starea mediului, prezența anumitor obiecte naturale, compoziția florei și faunei etc. Activitățile economice și de altă natură supuse evaluării de mediu și juridice nu ar trebui să ignore specificul teritoriilor în care este planificat să se desfășoare. Legislația de mediu obligă organizarea activității economice să țină cont nu numai de propriile interese, ci și de interesele mediului natural și social în care se desfășoară această activitate.

Prioritatea conservării sistemelor ecologice naturale, a peisajelor naturale și a complexelor naturale. Potrivit articolului 1 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, un sistem ecologic natural este o parte existentă în mod obiectiv a mediului natural, care are limite spațiale și teritoriale și în care viețuitorul (plante, animale și alte organisme) și elementele sale neînsuflețite interacționează ca un singur întreg funcțional și sunt conectate între ele este schimbul de materie și energie.

Un complex natural este un complex de obiecte naturale interconectate funcțional și natural, unite prin caracteristici geografice și alte caracteristici relevante.

Peisaj natural - un teritoriu care nu a fost modificat ca urmare a activităților economice și de altă natură și se caracterizează printr-o combinație de anumite tipuri de teren, soluri, vegetație, formate în condiții climatice uniforme.

După cum se poate observa din definițiile de mai sus, trăsăturile distinctive comune ale sistemelor ecologice naturale, ale peisajelor naturale și ale complexelor naturale sunt caracterul și consistența lor naturală. Οʜᴎ se formează și funcționează în mod obiectiv în natură, indiferent de voința omului și, în același timp, reprezintă o legătură specială inseparabilă a fenomenelor naturale, din care nici o singură componentă nu poate fi îndepărtată. De aici și importanța deosebită a îngrijirii ecosistemelor, peisajelor naturale și complexelor: uneori o intervenție incomodă este suficientă pentru a perturba interacțiunea complexă a elementelor și a iniția un proces ireversibil cu cele mai grave consecințe asupra mediului. Din acest motiv, prioritatea conservării ecosistemelor naturale, a peisajelor naturale și a complexelor naturale a fost legal stabilită, ceea ce înseamnă că este extrem de important să se mențină funcționarea acestora într-un mod cât mai apropiat de natural, precum și interzicerea acțiunilor care ar putea afecta negativ. starea lor.

Admisibilitatea impactului activităților economice și de altă natură asupra mediului natural pe baza cerințelor din domeniul protecției mediului. Aceasta este o regulă generală în conformitate cu care trebuie desfășurată orice activitate umană legată de impactul asupra mediului. Un astfel de impact este inevitabil, deoarece viața socială a omenirii este inseparabilă de mediul natural; la fel de inevitabil este impactul naturii asupra activităţilor societăţii. Societatea nu este capabilă să protejeze complet natura de influența ei, dar poate limita în mod rezonabil această influență, care este dictată cel puțin de interesele de autoconservare - la urma urmei, reacția din spate a naturii nu va întârzia să apară.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, impactul asupra mediului este permis legal, dar numai în anumite limite, care sunt stabilite prin reglementări și alte cerințe de mediu general obligatorii.

Asigurarea reducerii impactului negativ al activităților economice și de altă natură în conformitate cu standardele din domeniul protecției mediului, care poate fi realizată prin utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile, ținând cont de factorii economici și sociali. Acest principiu presupune nu doar respectarea standardelor existente în domeniul protecției mediului, ci și ceva în plus - să ne străduim constant să reducem impactul antropic negativ asupra mediului. Cu alte cuvinte, dacă există o oportunitate de a îmbunătăți cutare sau cutare activitate în direcția reducerii impactului acesteia asupra mediului, această oportunitate ar trebui folosită.

La „cea mai bună tehnologie existentă” la art. 1 din Legea federală ʼʼCu privire la protecția mediuluiʼʼ este înțeleasă în mod obișnuit ca o tehnologie bazată pe cele mai recente realizări ale științei și tehnologiei, care vizează reducerea impactului asupra mediului și având o perioadă stabilită de aplicare practică, ținând cont de factorii economici și sociali. Referirea la factorii socio-economici înseamnă că cea mai bună tehnologie disponibilă trebuie să fie optimă nu numai din punct de vedere al ecologiei, ci și din punct de vedere al fezabilității sale economice și al fezabilității practice, altfel o astfel de tehnologie pur și simplu nu ar trebui introdusă și nu își va arăta. utilitate.calitati.

Participarea obligatorie la activitățile de protecție a mediului a autorităților de stat ale Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a administrațiilor locale, a organizațiilor publice și a altor organizații non-profit, a persoanelor juridice și a persoanelor fizice. Formularea legislativă a acestui principiu este extrem de regretabilă.

În primul rând, sunt enumerate toate subiectele posibile ale raporturilor juridice, ceea ce ridică întrebarea: la ale cui activități pentru protecția mediului ar trebui să participe? Aparent, în activitățile celuilalt.

În al doilea rând, pentru cine este obligatorie această participare? Din câte se știe, nu există mecanisme legale pentru implicarea forțată a persoanelor sau organizațiilor publice în activități de mediu.

Aparent, în acest principiu vorbim despre importanța extremă a combinarii eforturilor tuturor subiecților vieții publice pentru a rezolva în comun problemele de mediu. În același timp, imperfecțiunea expresiei legislative privează acest principiu de securitate juridică și face problematică funcționarea sa cu succes.

Conservarea diversității biologice. Nu trebuie să uităm că viața pe Pământ este reprezentată de o varietate aproape infinită de forme și purtători. Cea mai mare greșeală a unei persoane este să-și atribuie valoare independentă numai lui însuși de la toți acești purtători. Orice specie biologică pentru natură are aceeași semnificație necondiționată ca și umanitatea. În același timp, persoana este cea care poartă responsabilitatea sporită pentru soarta tuturor celorlalte specii biologice, deoarece nicio ființă vie nu este capabilă să aibă un efect atât de distructiv asupra naturii ca persoană. Niciuna dintre ființele vii nu se poate proteja în mod independent de acest impact. Din acest motiv, este extrem de important să protejăm alte specii biologice de degradare și dispariție, să le creăm condiții decente de viață și să luăm măsuri de susținere a speciilor rare și pe cale de dispariție.

Asigurarea unei abordări integrate și individuale a stabilirii cerințelor în domeniul protecției mediului pentru entitățile economice și de altă natură care desfășoară astfel de activități sau intenționează să desfășoare astfel de activități. Acest principiu reflectă o anumită variabilitate a reglementărilor legale și de mediu. Desigur, ar trebui să existe reguli stricte și uniforme pentru managementul naturii și protecția mediului pentru toți, dar este necesară și o abordare diferențiată a situațiilor individuale. În fiecare caz specific, atunci când este necesară o calificare de mediu și legală, trebuie nu numai să se respecte cerințele generale în domeniul protecției mediului, ci și să se ia în considerare caracteristicile inerente unui anumit teritoriu, obiectele naturale specifice, tipurile specifice de activități, entități comerciale etc. Nu ar trebui să existe o unificare absolută în evaluarea juridică - aceasta depinde de o combinație individuală de factori importanți din punct de vedere juridic și ecologic. Dar în orice caz, unei abordări diferențiate ar trebui să corespundă uneia integrate, dezvoltându-l și concretizându-l, dar nu înlocuind-o.

Interzicerea activităților economice și de altă natură, ale căror consecințe sunt imprevizibile pentru mediu, precum și implementarea unor proiecte care pot duce la degradarea sistemelor ecologice naturale, schimbarea și (sau) distrugerea fondului genetic al plantelor, animalelor și alte organisme, epuizarea resurselor naturale și alte schimbări negative ale mediului. Această prevedere formulează o regulă generală cu privire la ce fel de acțiuni în legătură cu mediul sunt inacceptabile din punct de vedere juridic. Din păcate, deficiențele tehnicii legislative îngreunează funcționarea eficientă a principiului juridic. În primul rând, este declarată interzisă orice activitate, ale cărei rezultate sunt imprevizibile pentru mediu. Dar imprevizibilitatea este în mare măsură un concept subiectiv: după cum știți, nu ar trebui să existe o prognoză absolut exactă, mai ales că este imposibil să-i evaluăm fiabilitatea înainte de apariția evenimentului prezis.

Pe de altă parte, nu există nicio activitate în legătură cu care prognoza ar fi deloc imposibilă. Din acest motiv, totul este într-o oarecare măsură previzibil și într-o oarecare măsură imprevizibil. Sunt indicate mai mult sau mai puțin clar mai multe tipuri de consecințe, posibilitatea apariției cărora legiuitorul o consideră temeiul interzicerii activității în cauză. Aceasta este o încălcare gravă a sistemului și integrității funcționării obiectelor naturale, o deteriorare semnificativă a stării lor, o scădere cantitativă gravă. În același timp, la aceasta se adaugă „alte modificări negative ale mediului”. Se pare că orice impact negativ asupra mediului este complet interzis. Această interdicție nu este doar impracticabilă, ci contrazice și alte principii ale dreptului mediului, în special, principiul utilizării plătite a naturii (impactul negativ asupra mediului este interzis și, în același timp, în baza articolului 16 din Legea federală „Cu privire la mediu”. Protecțieʼʼ, se plătește).

Respectarea dreptului cetățenilor de a primi informații fiabile despre starea mediului, precum și participarea cetățenilor la luarea deciziilor privind drepturile lor la un mediu favorabil, în condițiile legii. Dreptul la informații fiabile despre mediu este consacrat în mod specific în articolul 42 din Constituția Federației Ruse. În același timp, în conformitate cu partea 2 a articolului 24 din Constituția Rusiei, autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare, oficialii lor sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile. și libertăți, dacă legea nu prevede altfel. Acesta servește drept bază legală suficientă pentru ca orice cetățean să solicite și să primească de la autorități datele sale privind starea mediului, întrucât aceste informații afectează cel mai direct unul dintre drepturile constituționale ale omului - dreptul la un mediu favorabil. O excepție o constituie informațiile care constituie secret de stat. În același timp, însăși practica clasificării în masă a materialelor privind starea mediului ar trebui să fie recunoscută ca o încălcare a drepturilor constituționale ale omului și a principiilor dreptului mediului.

Pe lângă primirea de informații, cetățenii au și dreptul de a participa la luarea deciziilor cu privire la drepturile lor la un mediu sănătos. Posibilitățile legale pentru o astfel de participare sunt destul de diverse - acestea sunt alegeri pentru organele de stat și municipale, inițierea unui referendum și participarea la acesta, întruniri și întâlniri ale cetățenilor, dreptul de a face apel la autorități cu plângeri, comentarii și sugestii, desfășurarea unui referendum public. evaluarea mediului etc.

Răspunderea pentru încălcarea legislației privind protecția mediului. În conformitate cu principiul juridic general al inevitabilității răspunderii juridice, o sancțiune legală (măsura coercitivă) trebuie aplicată în toate cazurile în care se constată ca urmare obligatorie a unei infracțiuni. Legea mediului nu face excepție. Totodată, răspunderea pentru infracțiunile de mediu este prevăzută nu doar de legislația mediului, ci este reglementată și de normele de drept civil, administrativ și penal. Fiecare dintre tipurile de răspundere juridică are propriile sale scopuri, propriul domeniu de aplicare, propriile sale infracțiuni, propriile temeiuri de aplicare și tipurile de sancțiuni impuse.

Organizarea și dezvoltarea sistemului de educație pentru mediu, educație și formare a culturii de mediu. Educația pentru mediu este o activitate de formare a cunoștințelor, aptitudinilor și orientărilor valorice ale populației în domeniul protecției mediului. Această activitate se desfășoară atât prin sistemul existent de instituții de învățământ, ale căror curricule includ discipline de orientare ecologică, cât și sub formă de evenimente educaționale - seminarii, acțiuni deschise, publicații în mass-media de materiale cu conținut ecologic, producție și distribuirea literaturii populare despre ecologie, promovarea cunoștințelor și valorilor mediului în opere de artă și în multe alte moduri. Rezultatul educației și educației ecologice eficiente ar trebui să fie formarea unei culturi ecologice - un anumit nivel ridicat de cunoștințe și atitudine față de mediu, experiență semnificativă de interacțiune cu mediul, asigurarea bunăstării mediului și a dezvoltării durabile.

În esență, acest principiu nu este și nu poate fi de natură juridică imperativă, ci este doar o anumită dorință a statului, un anumit program de acțiune, o „declarație de intenție”. Este dezvăluit mai detaliat în Capitolul XIII al Legii federale ʼʼCu privire la protecția mediuluiʼʼ, care poartă titlul „Fundamentele formării culturii ecologice”.

Participarea cetățenilor, a publicului și a altor asociații non-profit la rezolvarea problemelor de protecție a mediului. De fapt, acesta este al treilea principiu care consolidează același lucru - posibilitatea participării cetățenilor la activități de mediu (anterior era formulată ca „obligația de a participa la activitățile de protecție a mediului ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, organizațiile publice și alte organizații non-profit, persoane juridice și persoane fizice”, precum și „participarea cetățenilor la luarea deciziilor cu privire la drepturile lor la un mediu sănătos”.

În ceea ce privește asociațiile publice și alte asociații non-profit, articolul 12 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” este dedicat activităților lor de protecție a mediului. Printre cele mai importante forme ale unor astfel de activități se numără dezvoltarea, promovarea și implementarea programelor de mediu, organizarea protecției drepturilor cetățenilor, implicarea cetățenilor în activități de mediu, organizarea de întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și alte activități publice. evenimente, organizarea expertizei publice de mediu, organizarea de audieri publice pe proiecte semnificative din punct de vedere ecologic etc.

Cooperare internațională în domeniul protecției mediului. O astfel de cooperare se realizează sub forma implementării unor proiecte comune care vizează protejarea unor teritorii specifice și a altor obiecte naturale; sub formă de sprijin financiar pentru anumite măsuri de mediu din străinătate; sub forma cercetării comune de mediu și schimbului de rezultate ale cercetării științifice în domeniul metodelor de protecție a mediului etc. Cea mai importantă formă juridică de cooperare internațională este încheierea de acorduri internaționale bilaterale și multilaterale în domeniul protecției mediului, precum și participarea Rusiei la activitățile organizațiilor internaționale de mediu. În art. 82 din Legea federală ʼʼCu privire la protecția mediuluiʼʼ conține o regulă bazată pe partea 4 a art. 15 din Constituția Rusiei, care recunoaște prioritatea obligațiilor internaționale ale Rusiei față de reglementările sale interne. Conform părții 2 a articolului 82 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, dacă un acord internațional prevede altfel decât legislația rusă de mediu, atunci se aplică normele acordului internațional. În același timp, partea 1 a aceluiași articol din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” prevede două forme de funcționare a tratatelor internaționale în domeniul protecției mediului: dacă un astfel de acord nu necesită adoptarea unor reglementări speciale, atunci prevederile sale se aplică direct, în caz contrar, pe lângă acord, un act juridic corespunzător care dezvoltă prevederile acestuia și se aplică odată cu acesta.

Principii de bază ale protecției mediului - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Principii de bază ale protecției mediului” 2017, 2018.

Dreptul este construit și funcționează pe anumite principii care exprimă esența și scopul său social, reflectând principalele proprietăți și trăsături. Principiile dreptului ar trebui să fie ghidate de toți participanții la relațiile de mediu - autorități legislative, executive, judiciare, întreprinderi, formațiuni publice, cetățeni. Respectarea principiilor poate servi ca măsură a naturii juridice și sociale a statului, a eficacității tuturor activităților pentru a asigura utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului, protecția drepturilor de mediu și a intereselor legitime ale omului și cetățeanului.

Dreptul mediului se bazează atât pe principiile generale ale dreptului rus, cât și pe principiile acestei industrii (industrie). Generale, care definesc esența dreptului în ansamblu, sunt principiile justiției sociale și libertății sociale, egalitatea (egalitatea în fața legii), unitatea drepturilor și obligațiilor legale, responsabilitatea pentru vinovăție, legalitatea și unele altele.

Procesul de dezvoltare a legislației de mediu în Rusia demonstrează în prezent consolidarea rolului principiilor. Deci, dacă în Codul funciar al RSFSR și în Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” au fost evidențiate scopuri și obiective (în al doilea caz, împreună cu principii), atunci în Codul funciar al Rusiei Federația din 25 octombrie 2001, scopuri și obiective, iar în Legea „Cu privire la protecția mediului” nu sunt sarcini, dar sunt formulate principiile acestor acte legislative și legislația relevantă în general. Astfel, pe fondul scăderii numărului de metode disponibile tehnicilor juridice pentru stabilirea celor mai importante linii directoare pentru reglementarea juridică într-o anumită ramură a legislației (scopuri, obiective, principii), semnificația principiilor a crescut într-o anumită măsură. în legislația actuală de mediu a Rusiei.

Principiile de bază ale protecției mediului sunt definite în art. 3 din Legea „Cu privire la protecția mediului”. În același timp, ele sunt și principii ale dreptului mediului. Această lege stabilește că, atunci când desfășoară activități economice, manageriale și alte activități care au un impact negativ asupra stării mediului natural, organele de stat, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, precum și cetățenii Federației Ruse, persoanele juridice și cetățenii străini, apatrizii trebuie să se ghideze după următoarele principii de bază:

• * prioritatea protejarii vietii si sanatatii umane, asigurarea conditiilor de mediu favorabile pentru viata, munca si recreere a populatiei;
• * o combinație bazată științific a intereselor de mediu și economice ale societății, oferind garanții reale ale drepturilor omului la un mediu sănătos și favorabil vieții;
• * utilizarea rațională a resurselor naturale, ținând cont de legile naturii, potențialul mediului natural, nevoia de reproducere a resurselor naturale și prevenirea consecințelor ireversibile asupra mediului natural și sănătății umane;
• * respectarea cerințelor legislației de mediu, inevitabilitatea răspunderii pentru încălcarea acestora;
• * publicitate în muncă și legături strânse cu organizațiile publice și populația în rezolvarea problemelor de mediu;
• * cooperare internațională în protecția mediului.

Principiul respectării drepturilor omului la un mediu favorabil este, fără îndoială, numit principiu prioritar. Dreptul la un mediu favorabil este unul dintre drepturile fundamentale, naturale ale unei persoane, care afectează fundamentele vieții sale, legate de menținerea condițiilor normale de mediu, economice, estetice și de altă natură ale vieții sale. Este un fel de nucleu al dreptului la un mediu favorabil - este necesar și permanent, cel mai protejat de lege și cea mai implementată cu succes. Obiectul dreptului la un mediu sănătos este un astfel de mediu natural (calitatea acestuia), a cărui stare tuturor componentelor respectă standardele sanitare și igienice stabilite.

Conceptul de „favorabil” în raport cu mediul înconjurător poate însemna o astfel de stare a acestuia în care sunt posibile o viață decentă și sănătatea umană. Un mediu favorabil se caracterizează și prin capacitatea de a satisface nevoile estetice și alte nevoi umane pentru conservarea diversității speciilor. În plus, mediul este favorabil dacă starea lui îndeplinește criteriile, standardele și normele stabilite în legislația de mediu privind curățenia (nepoluarea), intensitatea resurselor (inepuizabilitatea), durabilitatea mediului, diversitatea speciilor și bogăția estetică.

Federația Rusă ca stat, care își exercită funcțiile manageriale în domeniul utilizării obiectelor naturale, este obligată să-și coordoneze poziția cu o persoană și să nu provoace prejudicii cetățenilor țării sale, atât generațiilor prezente, cât și viitoarelor. Această obligație este prevăzută la art. 2 din Constituția Federației Ruse, conform căruia statul este obligat să recunoască, să respecte și să protejeze dreptul fiecărui cetățean, inclusiv al utilizatorului resurselor naturale, la un mediu favorabil. Statul trebuie să reglementeze și să controleze cu strictețe utilizarea resurselor naturale, să elaboreze indicatori bazați științific, maxim admisibili ai schimbărilor din mediul natural și să monitorizeze respectarea acestora de către toți utilizatorii resurselor naturale.

Principiul asigurării unor condiții favorabile vieții umane ar trebui mai degrabă perceput ca un scop la care aspiră statul rus și întreaga comunitate mondială, mai degrabă decât unul real. Implementarea acestui principiu se va realiza în cazul punerii în aplicare a tuturor principiilor consacrate în Legea comentată, deci nu ne vom opri în detaliu asupra lui.

Următorul principiu al protecției mediului a consacrat principiul unei combinații solide din punct de vedere științific a intereselor de mediu, economice și sociale ale unei persoane, ale societății și ale statului, pentru a asigura o dezvoltare durabilă și un mediu favorabil. Principalele modalități de corelare optimă dintre natură și societate sunt stabilite în conceptul de dezvoltare durabilă, propus atât în ​​actele juridice internaționale, cât și în cele rusești. Statul este obligat să găsească un compromis între dreptul natural al fiecărei persoane de a folosi natura și la un mediu favorabil, întrucât aceste drepturi sunt în conflict: orice utilizare a naturii (și cu atât mai mult improprie) încalcă întotdeauna dreptul celorlalți, și chiar și utilizatorul naturii însuși, într-un mediu favorabil. Conceptul de dezvoltare durabilă se bazează pe principiul ecologizării activității economice, care presupune posibilitatea conservării potențialului resurselor naturale în vederea satisfacerii nevoilor sociale. Implementarea principiului luat în considerare este posibilă, pe de o parte, prin interzicerea anumitor tipuri de producție și, pe de altă parte, prin necesitatea introducerii celor mai noi tehnologii și dispozitive progresive (non-deșeuri, cu deșeuri reduse, închise). alimentare cu apă de recirculare, instalații de epurare, reîmpădurire, creșterea fertilității solului).

Condițiile necesare pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței ecologice sunt protecția, reproducerea și utilizarea rațională a resurselor naturale. Protecția resurselor naturale este înțeleasă ca un sistem de măsuri juridice, organizatorice, economice și de altă natură care vizează utilizarea rațională a acestora, protecția împotriva efectelor nocive, precum și reproducerea lor. Prioritatea ocrotirii resurselor naturale se bazează pe spațiul lor limitat, de neînlocuit, adesea imposibil de restabilit în cazul utilizării iraționale.

Următorul principiu al protecției mediului este principiul responsabilității autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective. Aici, aparent, nu ne referim la răspunderea juridică pentru o infracțiune (răspunderea juridică negativă), ci la răspunderea juridică pozitivă exprimată în prezent în literatura de specialitate, care este definită de autori ca o conștientizare a datoriei, obligația de a efectua acțiuni corespunzătoare natura sistemului social, diferite puncte sunt exprimate viziune.

Deoarece aderăm la poziția acelor autori care asociază responsabilitatea în primul rând cu săvârșirea de acțiuni ilegale și numesc pedeapsa drept trăsătură definitorie, principiul luat în considerare nu ne este complet clar. În opinia noastră, asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective este una dintre principalele sarcini ale autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. Iar în cazul încălcării obligației menționate, persoanele vinovate trebuie trase la răspundere.

Consolidarea principiului plății pentru utilizarea naturii și compensarea daunelor mediului vizează utilizarea eficientă a resurselor naturale, reducând subestimarea acestora. Legislația resurselor naturale stabilește propriile forme de plată pentru fiecare tip de resurse naturale. Deci, de exemplu, formele de plată pentru utilizarea apei sunt plata dreptului de folosire a corpurilor de apă și plata direcționată către refacerea și protecția corpurilor de apă. Pentru utilizarea resurselor forestiere, plata se încasează în două forme principale - taxe forestiere și chirie. În raport cu subsolul, se disting patru forme de utilizare a naturii plătite: pentru dreptul de prospectare, explorare pentru minerale; pentru dreptul de extragere a mineralelor; pentru dreptul de folosire a subsolului în alte scopuri; pentru reproducerea bazei de resurse minerale. Forme de plată pentru folosirea terenului - impozit pe teren și chirie.

Scopul introducerii taxelor pentru poluarea mediului în sistemul de plăți pentru resurse naturale este de a îmbunătăți mecanismul economic de management al naturii. Taxa îndeplinește funcția de economisire a resurselor, inclusiv plăți pentru fiecare ingredient de poluare, tip de impact nociv, ceea ce duce la îmbunătățirea mediului și la scăderea intensității naturii a venitului național.