Drepturile populației civile în timpul războiului. Protecția juridică internațională a civililor și a victimelor războiului

Acasă

fântâni

În secolul XX. Lumea a trecut prin două războaie mondiale fără precedent în ceea ce privește pierderile de vieți omenești și pagube. Dezvoltarea tehnologiei, inventarea și îmbunătățirea noilor tipuri de arme au dus la faptul că pe pământ s-a acumulat un arsenal, care ar fi suficient pentru a distruge complet mai multe planete ca a noastră.

Din a doua jumătate a secolului al XIX-lea. a început procesul de consacrare a normelor de drept internațional care vizează protejarea persoanelor care suferă de dezastre cauzate de conflicte armate. Aceste norme sunt proclamate prin documente internaționale, care împreună formează baza dreptului internațional umanitar modern.

Procesul de elaborare a convențiilor a durat o perioadă istorică lungă. În 1864 - 1906 - 1929 au fost adoptate Convențiile de la Geneva „pentru a îmbunătăți soarta răniților și a bolnavilor din armatele active”. Convențiile de la Haga au fost adoptate în 1899 și 1907.

După cel de-al Doilea Război Mondial, au fost adoptate patru instrumente principale ale dreptului internațional umanitar, care au întărit semnificativ protecția victimelor conflictelor armate:

Convenția de la Geneva pentru ameliorarea stării răniților și bolnavilor din forțele armate din câmpul din 12 august 1949;

II Convenția de la Geneva pentru ameliorarea stării membrilor răniților, bolnavilor și naufragiaților din forțele armate pe mare din 12 august 1949;

În 1977 prevederile acestor convenții au fost extinse prin două protocoale suplimentare:

Protocolul adițional la Convențiile de la Geneva din 12 august 1949, referitor la protecția victimelor conflictelor armate internaționale (Protocolul I) din 8 iunie 1977;

Protocolul adițional la Convențiile de la Geneva din 12 august 1949, referitor la protecția victimelor conflictelor armate neinternaționale (Protocolul II) din 8 iunie 1977

Pe lângă Geneva, există și convențiile internaționale de la Haga adoptate la prima (3 convenții) și a doua (13 convenții) conferințe de pace de la Haga în 1899 și 1907. Convențiile de la Haga conțin prevederi privind soluționarea pașnică a diferendelor internaționale, deschiderea ostilităților, neutralitatea, protecția civililor și regimul prizonierilor de război. Dar cred că denumirea de „pașnic” nu este pe deplin potrivită, pentru că. Accentul ambelor conferințe nu a fost asupra modului de eliminare a războaielor, ci asupra regulilor de purtat.

Artă. Secțiunea 27 din Secțiunea 3 din Convenția de la Geneva pentru Protecția Persoanelor Civile în Timp de Război din 12 august 1949, intitulată „STATUL PERSOANELOR PROTEJATE ȘI TRATAMENTUL LOR” stabilește că persoanele protejate au dreptul în orice împrejurare la respectarea persoana, onoarea, drepturile familiei, credințele și ritualurile religioase, obiceiurile și obiceiurile lor. Ei vor fi întotdeauna tratați uman și, în special, vor fi protejați de orice act de violență sau intimidare, de insulte și de curiozitatea mulțimii.

Femeile vor fi protejate în mod special împotriva oricărui atac la adresa onoarei lor, și în special împotriva violului, prostituției forțate sau a oricărei alte forme de atac la morala lor.

Sub rezerva dispozițiilor referitoare la sănătate, vârstă și sex, partea la conflict în a cărei putere se află persoanele protejate le va trata pe toate în mod egal, fără nicio discriminare, în special pe criterii de rasă, religie sau opinie politică.

Cu toate acestea, în ceea ce privește aceste persoane, părțile în conflict pot lua măsurile de control sau de securitate necesare ca urmare a războiului.

Ulterior, Convențiile de la Haga și de la Geneva au fost încălcate în mod repetat în timpul războaielor, așa că consider că este necesară crearea unui mecanism de politică de aplicare a legii care să minimizeze încălcările dreptului internațional umanitar.

Protecția generală a populației civile de pericolele care decurg din operațiunile militare este posibilă numai dacă beligeranții pot face distincția între populația civilă și cei implicați direct în ostilități (combatanți).

În temeiul dreptului internațional umanitar, părțile la conflict sunt obligate în orice moment să facă distincția între civili și combatanți și să ia toate măsurile de precauție posibile pentru a cruța civilii. În același timp, dacă populației civile i se asigură condiții de protecție împotriva violenței și atacurilor inamicului, atunci aceasta presupune că nu participă la conflict.

Dreptul internațional umanitar contemporan interzice actele de violență sau amenințările cu violență al căror scop principal este terorizarea civililor.

Dreptul internațional umanitar prevede restricții privind mijloacele și metodele de război. Principiul principal al războiului este că dreptul părților în conflict de a alege metode sau mijloace de război nu este nelimitat.

Progresul în domeniul creării de noi mijloace de război necesită îmbunătățirea constantă a temeiului juridic al utilizării acestora. Dreptul internațional umanitar, ale cărui principale documente au fost ratificate de aproape toate statele lumii, limitează dreptul părților de a folosi anumite metode și mijloace de război și obligă pe toți cei care participă la ostilități să respecte regulile care reglementează relațiile dintre părți. la un conflict armat și să asigure protecția celor care nu participă la el.

Toate persoanele care nu iau parte direct sau care au încetat să participe la ostilități, indiferent dacă libertatea lor este sau nu restricționată, au dreptul la respectarea persoanei, a onoarei, a convingerilor și a practicilor lor religioase. În toate împrejurările, ei sunt tratați uman și fără nicio distincție negativă. Este interzis să dai ordin de a nu lăsa pe nimeni în viață.

2. Fără a aduce atingere dispozițiilor generale menționate mai sus, sunt interzise și vor rămâne interzise în orice moment și în orice loc următoarele acte în legătură cu persoanele menționate la alineatul (1):

a) încălcarea vieții, sănătății, stării fizice și psihice a persoanelor, în special crima, precum și relele tratamente precum tortura, mutilarea sau orice formă de pedeapsă corporală;

b) pedepsele colective;

c) luarea de ostatici;

d) acte de terorism;

e) abuzul de demnitate umană, în special tratamente degradante și degradante, viol, prostituție forțată sau agresiune la indecent sub orice formă;

f) sclavia și comerțul cu sclavi sub toate formele lor;

g) jaf;

h) amenințări de a face oricare dintre cele de mai sus.

(3) Copiilor li se oferă îngrijirea și asistența necesare, în special:

a) primesc educație, inclusiv educație religioasă și morală, după dorința părinților sau, în lipsa părinților, a acelor persoane care răspund de îngrijirea lor;

(b) Se iau toate măsurile necesare pentru a facilita reunificarea familiilor separate;

(c) Copiii cu vârsta sub cincisprezece ani nu vor fi recrutați în forțele sau grupurile armate și nu li se permite să ia parte la ostilități;

(d) Protecția specială prevăzută de prezentul articol cu privire la copiii cu vârsta sub cincisprezece ani va continua să li se aplice în cazul în care aceștia participă direct la ostilități, contrar prevederilor paragrafului (c), și sunt luați prizonieri.

(e) Atunci când este necesar și, acolo unde este posibil, cu acordul părinților lor sau al celor care, prin lege sau obicei, au responsabilitatea principală pentru îngrijirea lor, se iau măsuri pentru evacuarea temporară a copiilor din zona ostilităților către o zonă mai sigură în interior, asigurând în același timp eliberarea persoanelor responsabile pentru siguranța și bunăstarea lor.

Progresul în domeniul creării de noi mijloace de război necesită îmbunătățirea constantă a temeiului juridic al utilizării acestora. De exemplu, utilizarea gazelor asfixiante în timpul Primului Război Mondial a condus la conștientizarea pericolului deosebit al acestui tip de arme și la interzicerea acestuia în 1925.

Adoptat la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX. documentele privind limitarea mijloacelor și metodelor de război, pe măsură ce au apărut noi tipuri de arme, au fost completate de prevederile convențiilor, care vizau în principal interzicerea armelor bacteriologice și chimice sau a mijloacelor de influențare a mediului.

Limitarea metodelor și mijloacelor de război prevede:

Interzicerea atacurilor nediscriminatorii

Scopul acestei restricții este de a exclude utilizarea acelor metode și tipuri de arme care nu au suficientă precizie pentru a face distincția necesară între obiectivele militare și populațiile și obiectele civile, precum și cele al căror impact nu poate fi limitat în timp și spațiu. .

Interzicerea atacurilor care pot distruge sau cauza deteriorarea bunurilor civile

Protocolul de la Geneva privind interzicerea folosirii în timp de război a gazelor asfixiante, toxice sau similare și a armelor bacteriologice, din 17 iunie 1925, în locuri care ar fi excesive în raport cu avantajul militar concret și direct pe care intenționează să îl obțină atacatorii. .

Această prevedere se aplică și minelor terestre. Minele sunt cea mai mortală armă astăzi. Ei lovesc orbește și provoacă suferințe severe și răni victimelor lor. Pe o rază de 30 de metri ucid, pe o rază de 100 de metri mutilează. Majoritatea victimelor minei sunt civili. Multe mine sunt proiectate în așa fel încât sunt aproape imposibil de dezactivat, majoritatea nu au mecanism de autodistrugere. Sunt extrem de greu de detectat. Adesea sunt instalate în cantități care nu corespund necesității militare. Minele își încep cu adevărat munca lor mortală atunci când conflictele se termină. Experții au calculat că în lume există în medie o mină la fiecare 20 de copii.

Minele de teren plantate în timpul celui de-al Doilea Război Mondial continuă să omoare și să mutileze oameni chiar și acum, la 55 de ani după încheierea acestuia. Unul dintre principalele obstacole în calea organizării deminarii este costul acesteia. O mină care a costat 3 USD pentru a produce poate costa 1.000 USD pentru defrișare.

Manifestarea preocupării pentru protecția mediului natural în timpul desfășurării ostilităților.

Conceptul modern de protecție a mediului presupune că în desfășurarea ostilităților trebuie avută grijă să se protejeze mediul natural de daune extinse, pe termen lung și grave, pentru a păstra sănătatea sau supraviețuirea populației. Astfel, în 1976, a fost adoptată Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de impact asupra mediului natural. A interzis folosirea incendiarelor militare împotriva pădurilor și a altor spații verzi.

Interzicerea folosirii înfometării civile ca metodă de război. Obiectele esențiale pentru supraviețuirea populației civile (de exemplu, provizii de hrană, culturi, animale, instalații și aprovizionare cu apă potabilă, instalații de irigare etc.) nu trebuie atacate, distruse, îndepărtate sau inutile.

Interzicerea ostilităților bazate pe trădare. Actele de perfidie sunt acțiuni care vizează, în scopul înșelăciunii, câștigarea încrederii inamicului și facerea acestuia să creadă că are dreptul la protecție sau este obligat să acorde o astfel de protecție, conform normelor dreptului internațional umanitar.

Prin urmare, utilizarea greșită deliberată a emblemelor general recunoscute (crucea roșie și semiluna roșie, steagul alb, emblema protectoare a proprietății culturale și alte semne de protecție general acceptate) este interzisă. De asemenea, este interzisă în timpul unui atac sau apărare sau de acoperire a operațiunilor militare, utilizarea simbolurilor naționale (steaguri, embleme militare, uniforme etc.) ale părții inamice, precum și a simbolurilor și emblemelor naționale ale statelor care nu sunt părți. la conflict.

Dreptul internațional umanitar, ale cărui principale documente au fost ratificate de aproape toate statele lumii, limitează dreptul părților de a folosi anumite metode și mijloace de război și obligă pe toți cei care participă la ostilități să respecte regulile care reglementează relațiile dintre părți. la un conflict armat și să asigure protecția celor care nu participă la el.

· Convenția „privind interzicerea războiului aerian” nu a fost adoptată, deoarece multe obiective militare sunt deghizate în cele civile și sunt adesea concentrate în apropierea obiectelor civile. În timpul bombardamentelor aeriene sau bombardamentelor aeriene, este aproape imposibil să lovești doar o instalație militară fără să lovești una civilă.

1. Convenția pentru ameliorarea stării răniților și bolnavilor în armatele de pe teren - obligă participanții săi să selecteze pe câmpul de luptă și să acorde asistență răniților și bolnavilor inamicului, precum și orice discriminare a răniților și bolnavilor pe motive de sex, rasă, naționalitate, opinie politică sau religie este interzisă. Toți răniții și bolnavii care se află în puterea inamicului trebuie să fie înregistrați, iar datele lor raportate statului de partea căruia au luptat. Unitățile medicale, personalul medical și transportul pentru transportul răniților, bolnavilor și echipamentelor medicale vor fi protejate și atacul este interzis.

2. Convenția pentru ameliorarea stării răniților, bolnavilor și naufragiaților din cadrul forțelor armate de pe mare - stabilește reguli de tratare a răniților și bolnavilor în timpul războiului naval, similare regulilor prevăzute de Convenția pentru ameliorarea de Starea Răniților și Bolnavilor din Forțele Armate în câmp.

3. Convenția privind tratamentul prizonierilor de război – stabilește regulile pe care beligeranții trebuie să le respecte în tratamentul prizonierilor de război.

4. Convenția pentru protecția persoanelor civile în timp de război – prevede tratamentul uman al populației din teritoriul ocupat și protejează drepturile acestora.

La 8 iunie 1977 au fost adoptate două protocoale adiționale la Convențiile de la Geneva sub auspiciile Comitetului Internațional al Crucii Roșii: Protocolul I, privind protecția victimelor conflictelor armate internaționale, și Protocolul II, privind protecția victimelor conflicte armate non-internaționale.

În 2005, Protocolul Adițional III a fost adoptat la Convențiile de la Geneva privind introducerea unei embleme distinctive suplimentare sub forma Crucii Roșii și Semilunii Roșii.

Convențiile de la Geneva sunt o dezvoltare a normelor juridice internaționale privind protecția victimelor războiului, consacrate anterior în Convențiile de la Haga din 1899 și 1907. și convențiile semnate la Geneva în 1864, 1906 și 1929.

Convențiile de la Geneva au consacrat principiul de bază al dreptului internațional modern: războaiele sunt purtate împotriva forțelor armate ale inamicului; sunt interzise operațiunile militare împotriva populației civile, bolnavilor, răniților, prizonierilor de război etc.

Convențiile de la Geneva se aplică în cazul unui război declarat sau al oricărui conflict armat, chiar dacă unul dintre beligeranți nu recunoaște starea de război, și în cazul ocupării unui teritoriu, chiar dacă ocupația respectivă nu întâlnește rezistență armată. .

Părțile la Convențiile de la Geneva sunt obligate să respecte prevederile acestora, dacă cealaltă parte, care nu participă la Convențiile de la Geneva, le respectă și în acțiunile lor. Prevederile Convențiilor de la Geneva sunt obligatorii și pentru țările neutre.

Convențiile de la Geneva prevăd obligația țărilor membre de a căuta și pedepsi persoanele care au săvârșit sau au ordonat să comită orice faptă care încalcă prevederile acestor convenții. Aceste persoane sunt supuse instanței din țara pe teritoriul căreia au săvârșit crimele sau instanței oricărei țări participante la Convențiile de la Geneva, dacă are dovezi ale vinovăției lor.

O încălcare gravă a Convențiilor de la Geneva este uciderea deliberată a răniților, bolnavilor, prizonierilor de război și a populației civile, tortura și tratamentul inuman al acestora, inclusiv experimente biologice, afectarea sănătății, forțarea prizonierilor de război să servească în armata de inamicul, luarea de ostatici, distrugerea gravă a proprietății care nu este cauzată de necesitate militară etc. Persoanele vinovate de încălcări ale Convențiilor de la Geneva sunt considerate criminali de război și trebuie urmărite penal.

Convențiile de la Geneva prevăd procedura de investigare a acuzațiilor de încălcări și obligă părțile să adopte legi care să prevadă pedepsirea penală efectivă a făptuitorilor.

Peste 190 de state au aderat la Convențiile de la Geneva, adică aproape toate țările lumii.

URSS/Rusia este parte la Convențiile de la Geneva din 1954 și la Protocoalele Adiționale din 1990.

Convenția de la Geneva privind protecția persoanelor civile în timp de război (a patra Convenție de la Geneva) a fost semnat la 12 august 1949 și a intrat în vigoare în 1950. Este format din 4 secțiuni, 159 de articole și aplicații.

Potrivit convenției, în cazul unui război declarat sau al unui alt conflict armat între părțile la acord, părțile garantează că persoanele care nu participă direct la ostilități (inclusiv personalul militar care și-a depus armele sau a încetat lupta din cauza la boală, rănire etc.) trebuie, în toate circumstanțele, tratate uman, fără nicio discriminare. În plus, convenția interzice încălcarea vieții și a demnității umane, tortura, luarea de ostatici și execuția extrajudiciară. Cetăţenii oricărui stat care nu sunt legaţi de prezenta convenţie nu vor fi protejaţi de aceasta. Cetăţenii unui stat neutru care se află pe teritoriul unuia dintre statele beligerante şi cetăţenii oricărui stat cobeligerant nu vor fi consideraţi persoane protejate atâta timp cât statul al cărui cetăţean are o reprezentare diplomatică normală la stat. în puterea în care se află. Persoane protejate prin Convenția de la Geneva din 12 august 1949 pentru ameliorarea stării răniților și bolnavilor din forțele armate pe teren sau Convenția de la Geneva din 12 august 1949 pentru ameliorarea stării membrilor răniți, bolnavi și naufragiați forțelor armate pe mare sau Convenția de la Geneva din 12 august 1949 privind tratamentul prizonierilor de război nu vor fi considerate persoane care beneficiază de protecție în sensul prezentei convenții. Dacă, pe teritoriul ocupat, o persoană protejată de Convenție este reținută ca spion sau sabotor sau ca suspect legitim în activități care pun în pericol securitatea Puterii ocupante, persoana respectivă poate fi lipsită de drepturile de comunicare conferite de prezenta Convenție. Prevederile acestui document se aplică întregii populații a țărilor aflate în conflict, fără discriminare de nici un fel, în special pe motive de rasă, naționalitate, religie sau opinie politică și ar trebui să contribuie la atenuarea suferinței cauzate de război. Chiar și pe timp de pace, părțile contractante, precum și după izbucnirea ostilităților, părțile în conflict pot crea pe propriul lor teritoriu și, dacă este necesar, pe teritoriile ocupate, zone și zone sanitare și sigure organizate astfel încât să protejează împotriva acțiunilor de război răniții și bolnavii, persoanele cu handicap, persoanele în vârstă, copiii sub 15 ani, gravidele și mamele cu copii sub 7 ani. Fiecare parte la conflict va contribui la eforturile de căutare a morților și răniților, de a acorda asistență naufragiaților și altor persoane aflate în pericol grav și de a le proteja de jaf și de rele tratamente. Spitalele civile organizate pentru îngrijirea răniților, bolnavilor, invalizilor și femeilor aflate la naștere nu pot face sub nicio formă obiectul unui atac, dar se vor bucura în orice moment de respectul și protecția părților în conflict. Protecția la care au dreptul spitalele civile poate înceta doar dacă sunt folosite nu numai în scopuri umanitare, ci și pentru acțiuni împotriva inamicului.

Același respect ar trebui acordat vehiculelor destinate transportului răniților, invalizilor și femeilor în timpul nașterii, precum și aeronavelor în aceleași scopuri.

Orice persoană aflată pe teritoriul unei Părți la conflict sau pe teritoriul ocupat de aceasta va putea să comunice membrilor familiei sale, oriunde s-ar afla aceștia, și să primească de la aceștia informații de natură pur familială. Această corespondență va trebui să fie transmisă rapid și fără întârziere în mod inutil. Persoanele protejate au dreptul, în orice împrejurare, la respectarea persoanei, a onoarei, a drepturilor familiei, a credințelor și a riturilor religioase, a obiceiurilor și a obiceiurilor. Ei vor fi întotdeauna tratați uman și, în special, vor fi protejați de orice act de violență sau intimidare, de insulte și de curiozitatea mulțimii. Femeile vor fi protejate în mod special împotriva oricărui atac asupra onoarei lor și, în special, împotriva violului, a prostituției forțate sau a oricărei alte forme de atac la morala lor. Nu trebuie aplicate măsuri coercitive, fizice sau morale, persoanelor protejate, în special, cu scopul de a obține informații de la acestea sau de la terți. Orice persoană protejată care dorește să părăsească teritoriul la începutul sau în timpul conflictului va avea dreptul să facă acest lucru cu condiția ca plecarea sa să nu fie contrară interesului public al țării. Persoanele protejate în toate cazurile pot primi beneficii din patria lor, de la puterea protectoare. Un ordin de internare sau ședere forțată a persoanelor protejate într-un anumit loc poate fi dat numai dacă este absolut necesar pentru securitatea Puterii în a cărei putere se află. Persoanele protejate care se află pe teritoriul ocupat nu vor fi în niciun caz și în niciun fel private de beneficiile prezentei convenții. Deturnarea, indiferent de motiv, precum și deportarea persoanelor protejate de pe teritoriul ocupat pe teritoriul puterii ocupante sau pe teritoriul oricărui alt stat este interzisă. Este interzisă orice distrugere de către Puterea ocupantă a bunurilor mobile sau imobile care sunt proprietatea individuală sau colectivă a persoanelor sau a statului.

ȘTIINȚE JURIDICE

P.G. Zverev

cand. legale Sci., Departamentul Disciplinelor Juridice Generale, Filiala Kaliningrad a Instituției Federale de Învățământ de Stat de Învățământ Profesional Superior „Universitatea din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse”

1949 CONVENȚIA DE LA GENEVA PENTRU PROTECȚIA POPULAȚIEI CIVILE ÎN TIMP DE RĂZBOI: PRIVIND LEGILE OCUPAȚIEI ÎN LUMINA PĂCIȚII INTERNAȚIONALE ONU

Adnotare. Articolul este dedicat analizei prevederilor Convenției IV de la Geneva privind legile ocupației. Se face concluzia despre importanța acestora pentru operațiunile de menținere a păcii.

Cuvinte cheie: Națiunile Unite, operațiuni de menținere a păcii, legile ocupației.

P.G. Zverev, Filiala Kaliningrad a Universității din Sankt-Petersburg a MAI din Rusia

CONVENȚIA DE LA GENEVA RELATĂ LA PROTECȚIA PERSOANELOR CIVILE ÎN TIMP DE RĂZBOI

1949 PRIVIND LEGEA OCUPAȚIEI ÎN LUMINA INTERNAȚIONALĂ A PĂCIȚII ONU

abstract. Articolul este consacrat analizei prevederilor Convenției IV de la Geneva privind dreptul ocupației.

Cuvinte cheie: Națiunile Unite, operațiuni de pace, dreptul ocupației.

Convenția de la Geneva (IV) pentru protecția persoanelor civile în timp de război, 1949 (GC IV) se concentrează în principal pe relația puterii ocupante cu populația din teritoriul ocupat și, în special, pe statutul juridic al acesteia din urmă. . Din acest motiv, conține un număr mare de reguli dedicate protecției „persoanelor protejate”. Artă. 4 din Convenție definește astfel „persoanele care, la un moment dat și într-un anumit mod, se află într-o situație de conflict sau de ocupație în puterea uneia dintre părțile la conflict sau a unei puteri ocupante a cărei cetățeni nu sunt cetățeni. ”.

Partea I a Secțiunii III („Statutul și tratamentul persoanelor protejate”) conține regulile care reglementează statutul și tratamentul persoanelor protejate care locuiesc pe teritoriul părților în conflict și pe teritoriul ocupat. Artă. 27 din această secțiune enumeră unele garanții ale statutului acestor persoane. Un comentariu detaliat asupra acestui articol este dat de Comitetul Internațional al Crucii Roșii, care îl definește drept „baza întregii Convenții, proclamând principiile întregii „Legi de la Geneva””.

Alte norme care stau la baza tratamentului acestei categorii de persoane sunt cuprinse în art. 31 și 33 din Convenție. Operațiunile moderne de menținere a păcii interacționează în mod constant cu indivizii de pe teritoriul statului gazdă, astfel încât regulile de abordare a acestora sunt extrem de importante. Standardele GC IV sunt utile din punct de vedere juridic, dar sunt formulate într-un mod foarte general și oferă astfel îndrumări practice foarte limitate. În plus, convenția însăși, în special art. 5 și 27 prevăd excepții de la regula generală. De exemplu, art. 27 prevede că „părțile în conflict pot lua măsurile de securitate și control în legătură cu persoanele protejate, care pot fi necesare în condiții de război”.

Un aspect important al tratamentului persoanelor în timpul operațiunilor de menținere a păcii este detenția. Acest lucru este ilustrat perfect de așa-numitul guvern danez inițiat în 2007. „Procesul de la Copenhaga”, al cărui scop a fost găsirea unei soluții multilaterale la problemele care apar în punerea în aplicare a detenției persoanelor în perioada internațională.

operațiunile militare ale oamenilor. Există o nevoie clară de linii directoare cu privire la această problemă. Se pare că o serie de prevederi ale CG IV ar putea deveni doar astfel de orientări. Un interes deosebit în această privință este experiența activităților de menținere a păcii ale Australiei în Timorul de Est.

Forțele armate australiene au aplicat prin analogie o serie de legi privind ocupația în dezvoltarea procedurii de detenție pentru Forța Internațională din Timorul de Est. Cererea a constatat, în special, art. 70 și 76 LCD IV. Printre alte articole ale Convenției care pot sta la baza liniilor directoare, trebuie menționat și art. 45, 68 și 78. În special, art. 68 și 78, în temeiul legilor ocupației, prevăd temeiul legal pentru detenție. Evident, aceste articole pot fi folosite ca temei legal pentru internare în cazurile în care legile ocupației sunt aplicate de jure (latina de iure „legal”, „prin (după) lege”). În alte cazuri, ele pot fi pur și simplu utile în concretizarea prevederilor de detenție din mandatul operațiunii de menținere a păcii.

Adesea, un mandat de rezoluție al Consiliului de Securitate al ONU conține expresia că operațiunea poate folosi „toate mijloacele necesare”. Această expresie este cea mai scurtă formulă de autorizare a utilizării forței necesare și proporționale pentru atingerea scopurilor stabilite în mandat. Dreptul de a folosi forța implică și puterea de a reține persoane. Cu toate acestea, simpla mențiune dată în rezoluție nu clarifică modul în care ar trebui efectuată detenția.

Artă. 45 CG IV se referă la transferul deținuților. Printre altele, prevede că persoanele protejate pot fi transferate de către Puterea în a cărei putere se află numai după ce acea Putere este convinsă că cealaltă Putere către care sunt transferate persoanele este dispusă și în măsură să aplice CG IV. Artă. 45 prevede, de asemenea, că o persoană protejată nu poate fi, în nicio circumstanță, transferată într-o țară în care s-ar putea teme de persecuție din cauza convingerilor sale politice sau religioase.

În practica operațiunilor de menținere a păcii, cazurile de transfer de deținuți către terți nu sunt neobișnuite, ceea ce provoacă multe controverse în acest sens. Țările de Jos, de exemplu, au încheiat un memorandum de înțelegere cu autoritățile afgane cu privire la transferul și tratamentul deținuților. Memorandumul s-a întemeiat, în special, pe art. 45 LCD IV.

Secțiunea IV a CG IV conține o listă lungă de reguli pentru tratamentul deținuților. Această listă este foarte relevantă pentru operațiunile de menținere a păcii, în special pentru situațiile de detenție a persoanelor pe termen lung. Atât dreptul drepturilor omului, cât și dreptul internațional umanitar impun un tratament uman al deținuților. Pe lângă aspectul juridic în sine, tratamentul uman este și o cerință morală și, din acest motiv, tratamentul deținuților este supus controlului social și politic în statele furnizoare de trupe. Maltratarea deținuților poate zgudui sprijinul public pentru operațiunile de menținere a păcii. Regulile GC IV privind tratamentul deținuților oferă standarde utile pentru liderii militari în operațiunile de menținere a păcii pentru a asigura un tratament uman, chiar dacă aceste standarde nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic într-o operațiune de menținere a păcii.

Schimbările care afectează instituțiile puterii din teritoriul ocupat în timpul perioadei de ocupație nu ar trebui să afecteze negativ drepturile și libertățile populației locale. La urma urmei, dacă nu există ocupație, nu există restricții privind statutul juridic al individului. Acest lucru ne permite să concluzionăm că aplicarea unui număr de norme ale CG IV este legată organic de problema stării de ocupație în zona unei anumite operațiuni de menținere a păcii.

Pe baza celor de mai sus, se poate concluziona că legile ocupației sunt menite să reglementeze situații identice sau similare în care sunt stabilite și desfășurate operațiuni de menținere a păcii. În consecință, pe baza acestora, pot fi elaborate recomandări (instrucțiuni) utile pentru conducătorii militari ai contingentelor de menținere a păcii chiar și în acele condiții în care de jure nu se aplică legile ocupației.

Bibliografie:

1. Zverev P.G. Funcționarea legilor ocupației în contextul operațiunilor ONU de menținere a păcii // Probleme actuale ale științelor umaniste și naturale. - 2014. - Nr. 3 (62).

2. Zverev P.G. Complementaritatea dreptului drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar în contextul operațiunilor ONU de menținere a păcii [Resursa electronică] // Legea obligațiilor: jurnal științific electronic. - 2013. - Nr 2 (3). - S. 3-8. - URL: http://www.law-of-obligations.ingnpublishing.com

3. Zverev P.G. Primul proces de la Copenhaga pentru tratamentul deținuților în timpul operațiunilor militare internaționale // Tânăr om de știință. - 2014. - Nr. 3 (62).

4. Zverev P.G. Implementarea dreptului la detenție în timpul operațiunilor de menținere a păcii: aspecte organizatorice și juridice // Tânăr om de știință. - 2014. - Nr 2. - S. 581-584.

5. Comentariu: a patra convenție de la Geneva privind protecția persoanelor civile în timp de război / ed. de J. Pictet. - CICR, 1958. - P. 199-200.

6. Oswald B. Detenție în operațiuni militare; Unele aspecte militare, politice și juridice // Evue de Droit Militaire et de Droit de la Guerre Operational. - 2007. - Vol. 46. - P. 341.

Scopurile și obiectivele modulului:

Luați în considerare ce instrumente de DIH conțin dispoziții referitoare la protecția civililor și a bunurilor civile; dați o idee despre ce protecție și cum ar trebui asigurată populației civile și bunurilor civile în caz de conflict armat.

Planul modulului:

A patra Convenție de la Geneva din 1949, sensul și principalele prevederi ale acesteia;

cele două protocoale adiționale din 1977, contribuția lor la consolidarea protecției populației civile și a bunurilor civile;

principiul proporționalității, esența acestuia;

Convenția privind interzicerea sau restricționarea utilizării anumitor arme convenționale din 1980 și Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de interferență cu mediul natural din 1976, rolul acestora în întărirea protecției populației civile .

Dreptul internațional umanitar a evitat de mult timp o astfel de problemă precum protecția civililor în timp de război. Astfel, civilii au fost efectiv lipsiți de protecție legală și la cheremul părților în conflict. Numai în Convenția de la Haga din 1907 apar mai multe clauze dedicate protecției populației civile din teritoriile ocupate.

O schimbare fundamentală a situației începe abia în 1949, când sunt adoptate Convențiile de la Geneva, a patra dintre acestea fiind în întregime dedicată protecției civililor. Nu e de mirare că cunoscutul avocat Jean Pictet a numit această convenție principala realizare a Conferinței Diplomatice din 1949. Într-adevăr, dacă problemele protecției răniților, soldaților bolnavi, prizonierilor de război și naufragiaților au fost luate în considerare mai devreme în convențiile de la Geneva și de la Haga, atunci protecția populației civile a fost clarificată temeinic pentru prima dată.

Poate la începutul secolelor XIX-XX. chiar nu era nevoie să-i dedicăm o convenție separată. În timpul războiului franco-prusac din 1870-1871. doar 2% dintre morți erau civili, în timpul Primului Război Mondial - 5%. Al Doilea Război Mondial, în care jumătate dintre morți erau civili, a fost un adevărat șoc. Nu este surprinzător că a patra Convenție de la Geneva a fost adoptată după aceasta.

Unul dintre cele mai importante articole din acesta este art. 32, care interzice beligeranților „să ia orice măsuri de natură să provoace suferințe fizice sau să conducă la distrugerea persoanelor protejate…”. Textul convenției a consacrat pentru prima dată reguli care interzic utilizarea torturii, represaliilor și pedepselor colective a civililor, precum și orice măsuri de intimidare și teroare împotriva populației civile.

Această convenție a reglementat în detaliu statutul populației civile din teritoriile ocupate, dar multe aspecte importante de asigurare a protecției populației civile și a bunurilor civile direct în zonele de ostilități au continuat să rămână în afara domeniului de aplicare a reglementărilor legale internaționale.

A patra Convenție de la Geneva, în special, prevede că internarea civililor este permisă numai dacă este absolut necesară pentru securitatea Puterii în a cărei putere se află aceștia. Mai mult, această putere trebuie să-i trateze pe internați în mod uman, să le ofere hrană, îngrijiri medicale etc. Locurile de internare nu trebuie amplasate în zone deosebit de expuse pericolelor militare. (Internarea este un regim special de restrângere a libertății instituit de o parte beligerantă pentru cetățenii de cealaltă parte sau străini; deplasarea acestor persoane în locuri unde este mai ușor de supravegheat).

În teritoriile ocupate, civilii cu vârsta sub 18 ani nu pot fi forțați să muncească și nici un civil nu poate fi forțat să ia parte la ostilități și nici nu poate fi forțat să efectueze lucrări legate direct de desfășurarea ostilităților. Persoanele implicate în muncă ar trebui să primească o remunerație monetară adecvată pentru aceasta.

Puterea ocupantă este obligată să asigure aprovizionarea cu alimente și medicamente, funcționarea utilităților publice și a serviciilor de sănătate în teritoriul ocupat. Dacă nu poate furniza toate acestea, este obligată să accepte loturi de ajutor umanitar din străinătate.

Deși recunoaște dreptul străinilor de a părăsi țara la începutul și apogeul unui conflict, Convenția reafirmă, de asemenea, dreptul unui stat de a-i reține pe cei care pot întoarce arme împotriva sa sau dețin secrete de stat. Cei cărora li se refuză plecarea pot contesta refuzul în instanță.

Una dintre secțiunile Convenției este dedicată legislației în teritoriile ocupate. În timp ce protejează populația de arbitrar, Convenția prevede în același timp că autoritățile ocupante trebuie să fie capabile să mențină ordinea și să reziste revoltelor.

Într-o situație normală, autoritățile ocupante trebuie să respecte legislația existentă în țara ocupată și instanțele existente. Ocupanții nu au dreptul să modifice statutul funcționarilor și judecătorilor din teritoriile ocupate, precum și să îi pedepsească pentru abținerea de la atribuții din motive de conștiință.

Civilii privați de libertate din orice motiv ar trebui să beneficieze în esență de aceleași beneficii ca și prizonierii de război.

După cum sa menționat deja, a patra Convenție de la Geneva a fost un adevărat progres, dar cele mai importante prevederi ale sale nu s-au aplicat acelei părți a populației civile, care se află în zonele ostilităților, unde gradul de amenințare la adresa vieții lor este cel mai mare. Din această cauză, Convenția a patra nu a rezolvat pe deplin problema asigurării protecției populației civile de pericolele care apar direct în cursul ostilităților.

În Primul Protocol adițional, pentru prima dată în dreptul internațional, a fost formulat clar însuși principiul protecției populației civile, a fost relevat conținutul său principal, au fost precizate normele care definesc condițiile de acordare a protecției civililor, iar principalele au fost definite obligaţiile beligeranţilor în legătură cu asigurarea protecţiei populaţiei civile.

Elementul central al Primului Protocol adițional este art. 48 „Regula de bază”, care prevede că „Pentru a asigura respectul și protecția populației civile și a bunurilor civile, părțile la conflict trebuie în orice moment să facă distincție între civili și combatanți și între bunuri civile și obiective militare și să-și orienteze acțiunile. în consecinţă numai împotriva ţintelor militare. Pentru prima dată, sunt consacrate reguli, de asemenea, că „în caz de îndoială cu privire la faptul că o persoană este civilă, este considerată civilă”, adică cel care nu aparține forțelor armate și nu ia parte la ostilități. .

Desigur, un civil poate fi de orice vârstă, sex, profesie (inclusiv jurnalist), deși protecția anumitor categorii ale populației civile (în special, personal medical, cleric, femei, copii sub 15 ani, personal de organizațiile de apărare civilă) este prescrisă în dreptul internațional umanitar mai ales. Un întreg capitol (articolele 61-67) din Primul Protocol adițional este dedicat organizațiilor de protecție civilă, deoarece aceste organizații joacă un rol uriaș în protejarea populației civile. Personalul și proprietatea organizațiilor de apărare civilă trebuie respectate și protejate și nu atacate. În teritoriile ocupate, organizațiile civile de apărare civilă trebuie să primească de la autorități asistența necesară îndeplinirii sarcinilor lor.

Primul Protocol adițional definește și bunurile militare și civile. În categoria obiectivelor militare se încadrează numai acele „care, în virtutea naturii, amplasării, scopului sau utilizării lor, aduc o contribuție efectivă la ostilități și a căror distrugere totală sau parțială, capturare sau neutralizare, în împrejurările existente în momentul de față, dă o avantaj militar clar” (Art. 52). Obiectele special create pentru a fi folosite ca mijloc de luptă nu ridică îndoieli cu privire la apartenența la categoria militară (echipament militar, depozite de muniții etc.). În același timp, această definiție acoperă și obiectele care sunt civile în scopul lor inițial, principal, dar într-un anumit moment al ostilităților folosite de forțele armate pentru a asigura succesul operațiunilor militare (de exemplu, o clădire de locuințe din care incendiile militare).

Obiectele civile sunt toate cele care nu sunt militare așa cum sunt definite mai sus. Primul Protocol adițional stabilește și o prezumție în favoarea naturii civile a bunurilor, potrivit căreia, în caz de îndoială cu privire la posibila utilizare în scopuri militare a anumitor obiecte destinate de obicei în scopuri civile, acestea ar trebui considerate ca fiind civile.

Deși dreptul internațional umanitar interzice atacurile asupra bunurilor civile și asupra civililor, se acceptă că acestea pot deveni victime colaterale (accidentale) ale atacurilor împotriva obiectivelor militare. În același timp, este important să se respecte principiul proporționalității (proporționalității), a cărui esență este ca pierderile așteptate în rândul populației civile și distrugerea bunurilor civile să nu fie excesive în raport cu „militarul concret și direct. avantaj” care se preconizează a fi obținut ca urmare a atacului Articolul 51 și articolul 57 din Primul Protocol adițional). Adică, cu cât avantajul militar pe care îl primește un beligerant ca urmare a unui atac, cu atât va fi tolerabilă pierderea colaterală a civililor. De exemplu, dacă schije dintr-un depozit de muniție inamic aruncat în aer rănește sau chiar ucide mai mulți civili care se află în apropiere, cel mai probabil aceștia vor fi considerați victime aleatorii ale unui atac complet legitim. Dar, în orice caz, partea atacatoare trebuie să depună toate eforturile pentru a evita victimele civile, sau cel puțin pentru a le minimiza.

Dreptul internațional umanitar modern impune anumite restricții asupra atacurilor asupra obiectivelor militare, dacă astfel de atacuri sunt susceptibile de a avea ca rezultat victime excesive pentru civili, deteriorarea sau distrugerea bunurilor civile. Astfel, Primul Protocol adițional din 1977 interzice atacurile asupra barajelor, barajelor și centralelor nucleare „chiar și în cazurile în care astfel de obiecte sunt obiective militare, dacă un astfel de atac este de natură să provoace eliberarea de forțe periculoase și, ulterioare, pierderi grele în rândul populației civile. ." Convenția din 1980 privind interzicerea sau restricțiile privind utilizarea anumitor arme convenționale interzice, printre altele, „în orice circumstanțe, atacarea oricărui obiectiv militar situat într-o zonă de concentrare civilă cu arme incendiare livrate prin aer”. Cu alte cuvinte, o instalație militară situată într-un oraș sau altă zonă populată nu poate fi bombardată cu bombe incendiare. (În martie 1945, avioanele americane au bombardat Tokyo cu bombe incendiare, ucigând între 80.000 și 100.000 de oameni, depășind cu mult alte raiduri aeriene.)

Beligeranții ar trebui să încerce să localizeze obiectivele militare departe de civili și obiecte și în niciun caz să nu folosească populația civilă ca acoperire împotriva atacurilor.

Adoptată în 1976 la inițiativa Uniunii Sovietice, Convenția privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului aduce, de asemenea, o contribuție semnificativă la protecția populației civile în timpul conflictelor armate. Această convenție a fost adoptată sub influența războiului din Vietnam (mai precis, în Indochina) - primul conflict armat din istoria omenirii, unde distrugerea intenționată și sistematică a mediului natural și impactul asupra proceselor naturale în scopuri militare a fost unul. a principalelor elemente ale strategiei, o metodă independentă de război.acțiuni. Acest război de mediu, declanșat de armata americană, a avut ca scop privarea locuitorilor din Vietnam, Laos și Cambodgia de posibilitatea de a folosi pădurile ca adăposturi naturale în timpul ostilităților, distrugând culturile, proviziile de hrană și animalele, dezorganizarea producției agricole... Principalul metodele de luptă ecologică au devenit sistematice utilizarea erbicidelor și a defolianților militari (produse chimice folosite pentru distrugerea vegetației), folosirea unor echipamente speciale (buldozere etc.) pentru distrugerea vegetației, pădurilor și culturilor în vaste zone ale teritoriului. Daune mari mediului natural din Indochina au fost cauzate ca urmare a utilizării sistematice și pe scară largă a substanțelor incendiare, în special a napalmului. În plus, armata americană a folosit sistematic metodele de război meteorologic - impactul asupra proceselor meteorologice locale pentru a iniția precipitații care să inunde zone vaste din Vietnam... Cu astfel de metode de război, nu este surprinzător că mai mult de 90% din morții erau civili.

Menționată Convenție privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului a fost primul acord special din istorie care vizează prevenirea utilizării mijloacelor și metodelor de război ecologic. Fiecare stat parte la această Convenție „se angajează să nu recurgă la utilizarea militară sau orice altă utilizare ostilă a mijloacelor de mediu care au consecințe pe scară largă, pe termen lung sau grave...”. Normele juridice internaționale care reglementează protecția mediului natural împotriva influenței militare au fost dezvoltate în continuare în Primul Protocol adițional din 1977, unde există un articol special „Protecția mediului natural”.

Pentru a proteja populația civilă în general și categoriile sale individuale în special (copii, femei, bolnavi, răniți etc.), dreptul internațional umanitar modern prevede crearea de zone și zone speciale. De exemplu, a patra Convenție de la Geneva se referă la „zone neutralizate” speciale, Primul Protocol adițional din 1977 se referă la „zone neapărate” și „zone demilitarizate”. Fără a intra în nuanțe, esența unor astfel de zone și zone este că o parte beligerantă nu are dreptul să apere o astfel de zonă cu armele în mâini, iar cealaltă - să o atace. În special, în timpul războiului de pe teritoriul fostei Iugoslavii din anii '90. secolele XX unele zone au fost declarate neapărate, însă, în practică, acest lucru a fost ineficient: bombardarea acestor zone (orașe), de regulă, nu s-a oprit.

Războaiele civile, precum conflictul din Iugoslavia sau Rwanda, sunt un adevărat dezastru pentru populația civilă din aceste țări. „Mini-convenția” (al treilea articol comun tuturor Convențiilor de la Geneva din 1949) și al doilea protocol adițional din 1977 au prevederi speciale care protejează populația civilă în timpul conflictelor armate interne. Dar această protecție este descrisă mai puțin detaliat decât protecția populației civile în timpul conflictelor internaționale. În textul „miniconvenției” nu există nici măcar o referire directă la populația civilă ca obiect de protecție. Vorbim despre persoane „care nu participă direct la ostilități”. Desigur, civilii aparțin acestei categorii de persoane, dar totuși formularea nu pare a fi suficient de precisă. Sensul „miniconvenției” a fost slăbit și de absența normelor care interzic recurgerea la represalii împotriva populației civile, precum și a prevederilor corespunzătoare privind protecția bunurilor civile. În general, art. 3 din Convențiile de la Geneva din 1949 nu puteau oferi protecție efectivă populației civile în conflictele armate neinternaționale. Odată cu adoptarea celui de-al doilea protocol adițional în 1977, situația s-a schimbat oarecum în bine. Acest document afirmă deja clar că „populația civilă ca atare, precum și civilii individuali, nu trebuie să facă obiectul unui atac”. Este foarte important ca cel de-al doilea protocol adițional, ca și primul, să interzică folosirea înfometării civile ca metodă de război. Transferul forțat al civililor este interzis, cu excepția cazurilor în care acest lucru este dictat de considerente de asigurare a siguranței acestor persoane sau „motive imperioase de natură militară”. Dar aceste norme limitează de fapt protecția juridică internațională a populației civile în conflictele armate neinternaționale. În textul celui de-al doilea protocol adițional, în special, nu există prevederi care să formuleze o prezumție că civilii aparțin categoriei de civili în caz de îndoială cu privire la statutul lor; nu există prevederi care să interzică mijloace și metode nediscriminatorii de război etc.

Printre deficiențele protocolului ar trebui să se includă și absența în text a unei indicații directe că în cursul operațiunilor militare beligeranții sunt obligați să asigure o protecție adecvată a bunurilor civile și, în consecință, să limiteze operațiunile militare doar la obiective militare. . În cel de-al doilea protocol adițional din 1977, doar următoarele categorii specifice de bunuri civile sunt indicate pentru a fi protejate:

- Obiecte necesare supraviețuirii populației civile (cum ar fi alimente, culturi, animale, rezerve de apă potabilă etc.)
- Instalatii si structuri care contin forte periculoase (baraje, baraje si centrale nucleare).
- Bunuri culturale, opere de artă, lăcașuri de cult.

Astfel, soarta populației civile și a bunurilor civile într-o perioadă de conflict armat non-internațional continuă să depindă în mare măsură de legislația națională, de regulile adoptate de forțele armate dintr-o anumită țară și, bineînțeles, de gradul de respectarea acestor reguli.

rezumat

A patra Convenție de la Geneva din 1949 este dedicată în întregime protecției populației civile din teritoriile ocupate. Interzice beligeranților „să ia orice măsuri care pot cauza suferințe fizice sau pot duce la distrugerea persoanelor protejate...”. Textul convenției a consacrat pentru prima dată reguli care interzic utilizarea torturii, represaliilor și pedepselor colective a civililor, precum și orice măsuri de intimidare și teroare împotriva populației civile. Puterea ocupantă este obligată să asigure aprovizionarea cu alimente și medicamente, funcționarea utilităților publice și a serviciilor de sănătate în teritoriul ocupat. Într-o situație normală, autoritățile ocupante trebuie să respecte legislația existentă în țara ocupată și instanțele existente.

Cele mai importante prevederi ale Convenției a IV-a nu s-au aplicat acelei părți a populației civile situate în zonele ostilităților, unde gradul de amenințare la adresa vieții lor este doar cel mai mare. Din această cauză, Convenția a patra nu a rezolvat pe deplin problema asigurării protecției populației civile de pericolele care apar direct în cursul ostilităților.

Acest gol a fost completat de două protocoale adiționale la Convențiile de la Geneva, adoptate în 1977. Primul protocol reglementează situațiile de conflicte internaționale, iar al doilea - conflictele armate neinternaționale. Ambele protocoale pun un accent deosebit pe protecția civililor.

Convenția din 1980 privind interzicerea sau restricționarea utilizării anumitor arme convenționale și Convenția din 1976 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de interferență cu mediul natural, precum și o serie de alte instrumente ale DIH, au a avut, de asemenea, o contribuție majoră la consolidarea protecției populației civile.

Literatură pe această temă

Crime de război. Toată lumea trebuie să știe asta. M., 2001.

Protecția persoanelor și a obiectelor în dreptul internațional umanitar. Culegere de articole și documente. M., CICR, 1999.

Dreptul internațional umanitar în documente. M., 1996.

Pictet Jean. Dezvoltarea și principiile dreptului internațional umanitar. CICR, 1994.

Furkalo V.V. Protecția juridică internațională a populației civile în conflictele armate. Kiev, 1986.

Secțiuni