VLÁDA KRAJA STAVROPOL

ROZHODNUTIE

O schválení postupu pri výkone vnútornej štátnej finančnej kontroly

(v znení uznesení č. 170-p zo dňa 26.04.2016, N 351-p zo dňa 04.09.2017, N 272-p zo dňa 11.07.2018, N 506-p zo dňa 14.11.2019, N 854-p zo dňa 2020. )

V súlade s odsekom 3 článku 269_2 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie vláda Stavropolského územia rozhoduje:

1. Schváliť priložený postup výkonu vnútornej štátnej finančnej kontroly.

(odsek 1 v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

2. Uložiť kontrolu nad plnením tohto uznesenia podpredsedovi vlády Stavropolského územia - ministrovi financií Stavropolského územia Kalinčenkovi L.A.

3. Toto uznesenie nadobúda účinnosť odo dňa jeho prijatia s výnimkou ustanovení Postupu týkajúcich sa kontroly dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, ktoré nadobúda účinnosť 1. januára 2014.

Dočasné
Povinnosti guvernéra
Územie Stavropol
V.V.VLADIMIROV

Postup pri výkone vnútornej štátnej finančnej kontroly

Schválené
rozhodnutie
Vláda územia Stavropol
zo dňa 30.12.2013 N 529-p

I. Všeobecné ustanovenia

1. Tento postup určuje organizáciu výkonu právomocí pre vnútornú finančnú kontrolu štátu v súlade s odsekom 3 článku 269_2 rozpočtového zákona Ruskej federácie, článkom 186 zákona o bývaní Ruskej federácie, článkom 99 federálneho Zákon „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie verejných a komunálnych potrieb“ (ďalej len spolkový zákon) a za účelom zabezpečenia súladu s ustanoveniami právnych aktov upravujúcich rozpočtové právne vzťahy, je potrebné, aby sa na základe zákona č. právne akty, ktorými sa ustanovujú verejnoprávne regulačné povinnosti a povinnosti pre iné platby fyzickým osobám z rozpočtu územia Stavropol (ďalej len rozpočet kraja), dodržiavanie podmienok vládnych zmlúv, zmlúv (dohôd) o poskytnutí finančných prostriedkov z rozpočtu kraja .

2. Pojmy a pojmy použité v tomto postupe sa používajú vo významoch určených Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie, Zákonníkom o bývaní Ruskej federácie a federálnym zákonom.

3. Vnútornú štátnu finančnú kontrolu vykonáva Ministerstvo financií územia Stavropol (ďalej len orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly).

(v znení uznesení vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p, zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

4. Orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly vykonáva právomoci uvedené v odseku 1 článku 269_2 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie, ako aj kontrolu využívania špecializovanými neziskovými organizáciami, ktoré vykonávajú činnosti zamerané na zabezpečenie generálnej opravy spoločný majetok v bytových domoch na území Stavropol (ďalej len prevádzkovateľ kraja), finančné prostriedky prijaté z rozpočtu kraja (ďalej len kontrolná činnosť).

(V znení uznesení vlády územia Stavropol zo dňa 14. novembra 2019 N 506-p, zo dňa 25. februára 2020 N 84-p)

5. Kontrolná činnosť sa vykonáva vo vzťahu k predmetom štátnej finančnej kontroly špecifikovaným v článku 266_1 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie, ktoré sú určené s prihliadnutím na zásadu nezávislosti rozpočtov ustanovenú v článku 31 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie. federácie (ďalej len predmety kontroly).

(bod 5 v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 14.11.2019 N 506-p)

5.1. Objekty kontroly, ich úradníci majú právo:

byť prítomný počas kontrolných opatrení v teréne, podávať vysvetlenia k otázkam súvisiacim s predmetom kontrolných opatrení;

oboznámiť sa s úkonmi inšpekcií (audít), závermi, prieskumami vypracovanými na základe výsledkov kontrolných opatrení;

odvolať sa proti rozhodnutiam a činnostiam (nečinnosti) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly a jeho úradníkov spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;

na náhradu, v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie, za skutočnú škodu spôsobenú nezákonným konaním (nečinnosťou) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly a jeho úradníkov.

(bod 5.1 bol zavedený uznesením vlády územia Stavropol zo dňa 26.04.2016 N 170-p)

5.2. Predmety kontroly, ich úradníci sú povinní:

včas a v plnom rozsahu poskytovať pri kontrolnej činnosti požadované informácie, doklady a materiály potrebné na výkon pôsobnosti orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly;

podávať ústne a písomné vysvetlenia pracovníkom orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly;

zabezpečiť nerušený prístup pracovníkov orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ktorí sú členmi audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektora), do priestorov a území patriacich k predmetu kontroly, v ktorých sa audit (audit) vykonáva uskutočnené;

dodržiavať zákonné požiadavky zamestnancov orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ktorí sú členmi overovacej (audítorskej) skupiny (inšpektora), a tiež nezasahovať do legitímnej činnosti týchto osôb;

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

včas a úplne dodržiavať náležitosti podaní, pokyny úradníkov orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly;

zabezpečiť prijímanie špecialistov a odborníkov zapojených v rámci kontrolných opatrení na územie, do priestorov objektu kontroly;

vykonávať ďalšie právomoci ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

(bod 5.2 bol zavedený uznesením vlády územia Stavropol zo dňa 26.04.2016 N 170-p)

6. Funkcionári orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ktorí vykonávajú kontrolnú činnosť, sú:

vedúci orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly;

zástupca vedúceho orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, do ktorého pôsobnosti patrí problematika vnútornej štátnej finančnej kontroly (ďalej len zástupca vedúceho);

vedúci, zástupca vedúceho štruktúrneho útvaru orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ktorý je poverený výkonom vnútornej štátnej finančnej kontroly;

štátni zamestnanci územia Stavropol, obsadzujúci miesta v štruktúrnej jednotke orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ktorý je poverený výkonom vnútornej finančnej kontroly štátu.

7. Úradníci uvedení v odseku 6 tohto poriadku majú právo:

požadovať a prijímať na základe odôvodnenej písomnej žiadosti informácie, podklady a materiály od štátnych orgánov územia Stavropol, orgánov miestnej samosprávy obcí územia Stavropol, ako aj od organizácií, občanov, verejnosti. združenia a funkcionári potrební na výkon pôsobnosti vnútornej štátnej finančnej kontroly pri kontrolnom opatrení;

žiadať a dostávať vysvetlenia od objektov kontroly a ich úradníkov vrátane písomných vysvetlení, informácií a materiálov o problémoch vzniknutých pri kontrolnej činnosti, dokladov a overených kópií dokladov potrebných na vykonanie kontrolných úkonov;

pri vykonávaní plánovaných a neplánovaných dohliadok na mieste (audít) bez prekážok po predložení úradných potvrdení a kópie príkazu orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly (ďalej len príkaz) o vykonaní dohľadu na mieste. (audit), navštíviť priestory a územia, kde sa nachádzajú predmety kontroly, v súvislosti s ktorými overenie (audit), požadovať predloženie dodaného tovaru, výsledkov vykonaných prác, poskytnutých služieb;

vykonávať odborné vyšetrenia potrebné na implementáciu kontrolných opatrení a (alebo) na vykonávanie takýchto skúšok najímať nezávislých odborníkov;

vydávať vyhlásenia, príkazy na odstránenie zistených porušení v prípadoch a spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;

zasielať oznámenia o uplatňovaní rozpočtových donucovacích opatrení v prípadoch a spôsobom ustanoveným rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie;

vykonávať konania vo veciach správnych deliktov spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch;

obrátiť sa na súd so žiadosťami o náhradu škody spôsobenej Územiu Stavropol;

predložiť súdu nároky na uznanie nákupov tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych (komunálnych) potrieb za neplatné v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie.

(odsek bol zavedený uznesením vlády územia Stavropol zo 14. novembra 2019 N 506-p)

8. Úradníci uvedení v odseku 6 tohto postupu sú povinní:

včas a v plnom rozsahu vykonávať právomoci udelené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušení v stanovenej oblasti činnosti;

dodržiavať požiadavky regulačných právnych aktov v stanovenej oblasti činnosti;

vykonávať kontrolné opatrenia v súlade s týmto postupom;

oboznámiť vedúceho (oprávnenú osobu) objektu kontroly (ďalej len zástupca objektu kontroly) s kópiou príkazu na vykonanie kontrolného opatrenia, rozhodnutím o predĺžení lehoty, pozastavení (obnovení) výkonu kontrolného opatrenia. , ako aj s výsledkami kontrolných opatrení;

po zistení skutočnosti konania (nečinnosti) obsahujúcej znaky trestného činu zaslať orgánom činným v trestnom konaní informácie o takejto skutočnosti a (alebo) dokumenty a iné materiály potvrdzujúce takúto skutočnosť.

9. Od 11. júla 2018 je neplatný. - Uznesenie vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-s.

9.1. Stratená sila. - Uznesenie vlády územia Stavropol zo 14. novembra 2019 N 506-s.

10. Žiadosti o poskytnutie informácií, dokladov a materiálov, iné doklady akceptované v rámci kontrolnej činnosti ustanovenej týmto postupom sa proti podpisu odovzdávajú zástupcovi objektu kontroly alebo (v prípade odmietnutia podpisu a prevzatia do zástupca predmetu kontroly) sa zasielajú na adresu predmetu kontroly doporučenou poštou. zaslaním s doručenkou alebo iným spôsobom s uvedením dátumu prijatia adresátom vrátane použitia automatizovaných informačných systémov v súlade s týmto postupom ( ďalej - odovzdané (zaslané) zástupcovi objektu kontroly v súlade s týmto postupom).

11. Lehota na predloženie informácií, dokladov a materiálov je stanovená v žiadosti a počíta sa odo dňa prijatia žiadosti. V tomto prípade je takáto lehota minimálne 3 pracovné dni.

12. Informácie, dokumenty a materiály potrebné na vykonávanie kontrolných opatrení ustanovených týmto postupom sa predkladajú v origináloch a (alebo) kópiách overených subjektmi kontroly predpísaným spôsobom.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 4.9.2017 N 351-p)

13. O skutočnostiach nepredloženia (oneskoreného predloženia) subjektom kontroly požadovaných informácií, dokumentov a materiálov pri kontrolných opatreniach ustanovených týmto postupom vypracuje vedúci overovacej (audítorskej) skupiny (inšpektor) zákona o nepredložení (oneskorenom predložení) informácií, dokumentov a materiálov.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

13.1. Nepredloženie alebo predčasné predloženie informácií, dokladov a materiálov subjektom kontroly orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ako aj ich neúplné predloženie alebo predloženie nepravdivých údajov, dokladov a materiálov, marenie zákonnej činnosti úradníkov štátnej finančnej kontroly. Orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly má zodpovednosť ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie.

(bod 13.1 bol zavedený uznesením vlády územia Stavropol zo dňa 26.04.2016 N 170-p)

14. Všetky dokumenty vyhotovené pracovníkmi orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly v rámci kontrolných opatrení ustanovených týmto postupom podpisujú príslušní pracovníci a prikladajú ich k materiálom kontrolnej akcie, evidujú a predpísaným spôsobom uchovávajú, vrátane používania automatizovaného informačného systému.

II. Postup plánovania kontrolných činností

15. Kontrolná činnosť sa člení na plánovanú a neplánovanú a vykonáva sa prostredníctvom plánovaných a neplánovaných inšpekcií, ako aj plánovaných a neplánovaných auditov a prehliadok (ďalej len kontrolná činnosť).

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

16. Plánované kontrolné opatrenia sa vykonávajú na základe plánu činnosti pre kontrolu orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly na nasledujúci rozpočtový rok (ďalej len plán). Orgán štátnej finančnej kontroly pri vypracúvaní plánu zohľadňuje, aby nedochádzalo k duplicite kontrolnej činnosti, získané informácie od iných štátnych orgánov o plánovaných identických kontrolných opatreniach.

(odsek 16 v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo 14. novembra 2019 N 506-p)

17. Plán schvaľuje vedúci orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly každoročne do 1. decembra roku, ktorý predchádza nasledujúcemu rozpočtovému roku.

Plán obsahuje nasledujúce informácie:

mesiac začiatku kontrolnej udalosti;

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

kontrolované obdobie.

Plánované kontroly vo vzťahu k niektorému z predmetov kontroly uvedených v odseku 5 tohto poriadku a k jednému predmetu kontrolného opatrenia vykonáva orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly najviac raz ročne.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

Odseky deväť až desať sa stali 11. júla 2018 neplatné. - Uznesenie vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-s.

18. Neplánované kontrolné činnosti sa vykonávajú, keď:

existuje príkaz guvernéra územia Stavropol, podpredsedu vlády územia Stavropol - ministra financií územia Stavropol, odvolanie prokuratúry územia Stavropol a iných orgánov činných v trestnom konaní v súvislosti s dostupnými informácie o porušovaní ustanovení právnych aktov upravujúcich rozpočtové právne vzťahy, právnych aktov, ktoré ustanovujú verejnoprávne povinnosti a povinnosti vyplývajúce z iných platieb fyzickým osobám z rozpočtu kraja, ako aj o porušovaní podmienok štátnych zmlúv, dohôd (dohôd) o poskytovanie finančných prostriedkov z rozpočtu kraja;

paragraf stratil platnosť dňom 11.7.2018. - uznesenie vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p;

prijímanie informácií o porušovaní ustanovení právnych aktov upravujúcich rozpočtové právne vzťahy, právnych aktov ustanovujúcich verejnoprávnu regulačnú povinnosť a povinnosti pri iných platbách fyzickým osobám z rozpočtu kraja, ako aj o porušovaní podmienok štátnych zmlúv, zmlúv (dohôd) o poskytovanie finančných prostriedkov z rozpočtu kraja;

(V znení uznesení vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p, zo dňa 14.11.2019 N 506-p)

uplynutie lehoty na vykonanie predtým vydaného príkazu.

III. Požiadavky na vykonávanie kontrolných opatrení

19. Postupy na vykonávanie kontrolného opatrenia zahŕňajú určenie kontrolného opatrenia, vykonávanie kontrolného opatrenia a vykonávanie výsledkov kontrolného opatrenia.

20. Obhliadky sa delia na obhliadky na mieste a kamerové, ako aj pultové obhliadky vykonávané v rámci prehliadok na mieste a (alebo) kamerových za účelom zistenia a (alebo) potvrdenia skutočností súvisiacich s činnosťou objektu. kontroly.

21. Kontrolné opatrenie sa vykonáva na základe príkazu na jeho ustanovenie.

Objednávka uvádza:

metóda kontrolných opatrení;

téma kontrolnej akcie;

názov riadiaceho objektu;

obdobie (dátum začiatku a konca) kontrolného opatrenia;

sledované obdobie;

dôvody na vykonanie kontrolného opatrenia;

personálne zloženie overovacej (revíznej) skupiny (overovateľa) a vedúceho overovacej (revíznej) skupiny (keď overovacia (revízna) skupina vykonáva kontrolnú udalosť).

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

22. Program kontrolného opatrenia (ďalej len Program) sa vypracúva v súlade s príkazom vedúceho audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektora) oprávneného vykonávať kontrolné opatrenie a schvaľuje ho vedúci (zástupca vedúceho kontrolného opatrenia). ) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

Program uvádza zoznam hlavných problémov, pri ktorých overovacia (revízna) skupina (overovateľ) vykonáva kontrolné akcie počas kontrolnej udalosti.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

Zmeny a doplnky Programu sa vykonávajú na základe memoranda vedúceho (zástupcu vedúceho) štruktúrneho útvaru orgánu vnútornej finančnej kontroly štátu, ktorý je poverený výkonom vnútornej finančnej kontroly štátu, s uvedením dôvodov potreby vykonať takéto zmeny.

23. V rámci kontrolných opatrení sa vykonávajú kontrolné akcie na dokumentačné a (alebo) skutočné štúdium činnosti predmetu kontroly.

Kontrolné úkony na dokumentačné štúdium činnosti predmetu kontroly sa vykonávajú vo vzťahu k finančným, účtovným, výkazníckym dokladom a iným dokladom predmetu kontroly.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

Kontrolné úkony na vlastné štúdium činnosti objektu kontroly sa vykonávajú obhliadkou, inventarizáciou, pozorovaním, prepočtom, skúškou, kontrolnými meraniami a inými kontrolnými úkonmi.

Postup pri vykonávaní kontrolných akcií ustanovuje orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly.

24. Lehota na vykonanie kontrolného opatrenia nesmie presiahnuť 45 pracovných dní.

25. Na odôvodnený návrh vedúceho kontrolnej (audítorskej) skupiny (inšpektora) je možné predĺžiť lehotu na kontrolné podujatie vedúcemu (zástupcovi) orgánu vnútornej finančnej kontroly, najviac však do 30. pracovné dni.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

26. Výkon kontrolného opatrenia je možné prerušiť rozhodnutím vedúceho (zástupcu vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly na odôvodnenú žiadosť vedúceho audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektora) v súlade s ust. tohto Postupu. Na dobu pozastavenia kontrolného opatrenia sa priebeh jeho doby prerušuje.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

27. O obnovení kontrolného opatrenia rozhoduje vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly do 3 pracovných dní po tom, čo predmet kontroly pominie dôvody na prerušenie kontrolného opatrenia podľa tohto poriadku.

28. Rozhodnutie o predĺžení lehoty, pozastavení (obnovení) kontrolného opatrenia je formalizované príkazom.

29. Výsledky auditu (auditu) sú zdokumentované v akte overenia (audit), ktorý podpisuje vedúci a členovia audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektor).

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

Vykonanie krížovej kontroly

30. Krížová kontrola je určená a vykonávaná spôsobom ustanoveným pre kontrolu na mieste, resp. pre vnútropodnikovú kontrolu za účelom zistenia a (alebo) potvrdenia skutočností súvisiacich s činnosťou predmetu kontroly.

31. Právnické osoby, fyzické osoby podnikateľov a fyzické osoby, u ktorých sa vykonáva krížový audit (ďalej len predmety krížového auditu), sú povinné poskytnúť úradníkom, ktorí sú členmi audítorskej (audítorskej) skupiny ( inšpektora) na ich ústnu žiadosť o oboznámenie sa s informáciami, dokladmi a materiálmi súvisiacimi s predmetom kontroly na mieste (auditu) a na písomnú žiadosť (požiadavku) vedúceho kontrolnej (audítorskej) skupiny (inšpektora) musí predložiť riadne overené kópie dokladov a materiálov súvisiacich s predmetom kontroly na mieste (auditu), ktoré sú po vykonaní krížovej kontroly priložené k materiálom kontroly na mieste (auditu).

(v znení uznesení vlády územia Stavropol zo dňa 04.09.2017 N 351-p, zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

32. Lehota na vykonanie krížovej kontroly nesmie presiahnuť 20 pracovných dní. Výsledky krížového auditu sú zdokumentované v akte, ktorý podpisuje vedúci a členovia audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektori) a je priložený k materiálom terénneho, resp.

(v znení uznesení vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p, zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

33. Na základe výsledkov krížovej kontroly sa na objekt krížovej kontroly neuplatňujú donucovacie prostriedky.

Vykonávanie prieskumu

34. Preskúšanie (s výnimkou preskúšania vykonávaného v rámci administratívneho auditu) sa vykonáva rozhodnutím vedúceho audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektora) spôsobom a v termínoch ustanovených pre audit na mieste ( audit).

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

35. Počas prieskumu sa vykonáva analýza a hodnotenie stavu určitej oblasti činnosti predmetu kontroly.

36. Počas vyšetrenia sa vykonáva výskum a vyšetrenie pomocou foto, video a audio zariadení, ako aj iných druhov zariadení a prístrojov vrátane meracích prístrojov.

37. Výsledky prieskumu sa dokumentujú v závere, ktorý podpisuje vedúci kontrolnej (audítorskej) skupiny (inšpektor) najneskôr v posledný deň prieskumu. Záver do 3 pracovných dní odo dňa jeho podpisu odovzdá (odošle) zástupcovi objektu kontroly v súlade s týmto postupom.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

38. Záver a ostatné podklady prieskumu posúdi vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly do 30 dní odo dňa podpísania záveru.

Na základe výsledkov posúdenia záveru a ostatných materiálov zisťovania môže vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly určiť dohľad na mieste (audit).

Vykonávanie auditu stola

39. V mieste orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly sa vykonáva administratívny audit, a to aj na základe rozpočtovej alebo účtovnej (účtovnej) závierky a iných dokladov predložených na žiadosť orgánu vnútornej finančnej kontroly štátu, ako aj informácií. , dokumenty a materiály prijaté počas kontrol na pultoch.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 14.11.2019 N 506-p)

40. Lehota na vykonanie administratívneho auditu je najviac 30 pracovných dní odo dňa prevzatia informácií, dokumentov a materiálov predložených na žiadosť orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly od objektu kontroly.

41. Vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly na základe odôvodnenej žiadosti vedúceho audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektora) vymenuje skúšku a (alebo) protiaudit.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

42. Pri výkone administratívneho auditu sa berú do úvahy časové úseky odo dňa odoslania žiadosti orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly do dňa predloženia informácií, dokladov a materiálov subjektom auditu, ako aj čas, počas ktorého sa vykonáva krížový audit a (alebo) preskúmanie, nie sú zahrnuté do obdobia jeho vykonania.

43. Na základe výsledkov administratívneho auditu sa vypracuje zákon, ktorý podpíše vedúci a členovia audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektor) najneskôr v posledný deň administratívneho auditu.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

44. K úkonu stolného auditu sa prikladajú doklady, výsledky skúšok (výskumov), foto, obrazové a zvukové materiály získané v rámci kontrolných akcií (okrem úkonu kontraauditu a záveru vypracovaného na základe výsledky vyšetrenia).

45. Úkon stolového auditu do 3 pracovných dní odo dňa jeho podpisu odovzdá (odošle) zástupcovi objektu kontroly v súlade s týmto postupom.

46. ​​Proti úkonu kamerového auditu má subjekt kontroly právo do 5 pracovných dní odo dňa doručenia takéhoto úkonu písomne ​​podať námietky orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ktoré sú prílohou materiálov. auditu. Námietky proti úkonu kamerovej kontroly sa zasielajú kuriérom alebo doporučene s potvrdením o doručení.

(odsek 46 v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 4. septembra 2017 N 351-p)

47. Zákon a ostatné materiály administratívneho auditu sú predmetom prerokovania vedúceho (zástupcu vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly do 30 kalendárnych dní odo dňa podpisu zákona.

48. Vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly rozhoduje o predmete kontroly na základe výsledkov posúdenia zákona a iných materiálov administratívneho auditu:

o uplatňovaní donucovacích opatrení v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

o neexistencii dôvodov na použitie donucovacích opatrení;

o vykonaní kontroly na mieste (auditu).

Vykonanie kontroly na mieste (audit)

49. V mieste objektu kontroly sa vykonáva kontrola na mieste (audita).

50. Lehota na vykonanie kontroly na mieste (auditu) nie je dlhšia ako 45 pracovných dní.

51. Vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly na základe odôvodnenej žiadosti vedúceho audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektora) vymenuje skúšku a (alebo) protiaudit.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

52. V prípade zistenia falzifikátov, falzifikátov, krádeží, zneužitia a v prípade potreby aj potláčania týchto protiprávnych konaní vedúci overovacej (audítorskej) skupiny (overovateľ) zaisťuje potrebné dokumenty a materiály s prihliadnutím na obmedzenia stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, zanecháva v príslušných prípadoch akt zaistenia a kópie alebo súpis zaistených dokumentov a v prípade zistenia údajov naznačujúcich znaky trestného činu zapečatí pokladne, pokladňu a kanceláriu priestory, sklady a archívy.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

53. Vykonávanie auditu na mieste pozastavuje vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly na základe odôvodnenej žiadosti vedúceho audítorskej (audítorskej) skupiny (inšpektora):

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

na obdobie vykonávania krížovej kontroly a (alebo) skúmania;

pri neexistencii alebo nevyhovujúcom stave rozpočtového alebo účtovného (finančného) účtovníctva predmetu kontroly - po dobu obnovenia predmetu kontroly dokladov potrebných na vykonanie obhliadky na mieste (auditu), ako aj predloženia predmet kontroly do riadneho stavu účtovných a výkazníckych dokladov;

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 14.11.2019 N 506-p)

na obdobie organizovania a vykonávania skúšok;

po dobu vybavovania žiadostí zaslaných štátnym orgánom;

v prípade nepredloženia informácií, dokumentov a materiálov subjektom kontroly a (alebo) predloženia neúplného súboru požadovaných informácií, dokumentov a materiálov a (alebo) marenia kontrolného opatrenia a (alebo) vyhýbania sa kontrolné opatrenie;

ak je potrebné skontrolovať majetok a (alebo) dokumenty, ktoré sa nenachádzajú v mieste objektu kontroly.

54. Na základe výsledkov terénnej kontroly (auditu) sa vypracuje zákon, ktorý podpíše vedúci a členovia overovacej (audítorskej) skupiny (overovateľ) do 15 pracovných dní, počítané odo dňa nasledujúceho. dátum ukončenia kontroly v teréne (auditu).

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

55. K úkonu ohliadky na mieste (auditu) sa prikladajú doklady, výsledky skúšok (výskumov), foto, obrazové a zvukové materiály získané v rámci kontrolných akcií (okrem úkonu protiobhliadky a záveru). pripravené na základe výsledkov vyšetrenia).

56. Zápis o kontrole v teréne (audit) do 3 pracovných dní odo dňa jeho podpisu odovzdá (odošle) zástupcovi predmetu kontroly v súlade s týmto postupom.

57. Objekt kontroly má právo podať orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly námietky proti úkonu o kontrole na mieste (audit) písomne ​​do 5 pracovných dní odo dňa doručenia takéhoto úkonu, ktoré sú prílohou kontrolné materiály. Námietky proti úkonu kontroly na mieste (auditu) sa zasielajú kuriérom alebo doporučene s potvrdením o prijatí.

(str. 57 v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 4. septembra 2017 N 351-p)

58. Zákon a ostatné materiály kontroly na mieste (auditu) sú predmetom prerokovania vedúceho (zástupcu vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly do 30 kalendárnych dní odo dňa podpisu zákona.

59. Od 25. februára 2020 je neplatný. - Uznesenie vlády územia Stavropol z 25. februára 2020 N 84-s.

IV. Implementácia výsledkov kontrolných opatrení

60. Pri výkone pôsobnosti vnútornej štátnej finančnej kontroly orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly zasiela:

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

podania obsahujúce informáciu o zistených porušeniach rozpočtu, ako aj požiadavku na odstránenie porušenia rozpočtu a prijatie opatrení na odstránenie jeho príčin a podmienok, alebo požiadavku na vykonanie opatrení na odstránenie príčin a podmienok porušenia rozpočtu, ak nie je možné zrušiť ho za každé porušenie rozpočtu povinný na vykonanie v lehotách ustanovených takýmto podaním alebo do 30 kalendárnych dní odo dňa jeho doručenia, ak lehota nie je určená (ďalej len podanie);

predpisy obsahujúce povinné náležitosti na vykonanie v lehote ustanovenej predpisom na prijatie opatrení na náhradu škody spôsobenej Územiu Stavropol, zaslané objektu kontroly, ak nie je možné odstrániť alebo neodstrániť porušenie rozpočtu v lehote ustanovené podaním, ak je možné určiť výšku škody spôsobenej Územiu Stavropol v dôsledku tohto porušenia (ďalej len - predpis);

oznámenia o použití rozpočtových donucovacích opatrení.

(odst. 60 v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo 14. novembra 2019 N 506-p)

61. Od 11. júla 2018 je neplatný. - Uznesenie vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-s.

62. Orgán štátnej finančnej kontroly pri výkone oprávnenia kontroly použitia prostriedkov prijatých z rozpočtu kraja prevádzkovateľom kraja zasiela prevádzkovateľovi kraja podania a (alebo) príkazy na odstránenie zistených porušení požiadaviek právnych predpisov krajského úradu. Ruská federácia.

63. Od 25. februára 2020 je neplatný. - Uznesenie vlády územia Stavropol z 25. februára 2020 N 84-s.

63.1. Podania a pokyny orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly neobsahujú informácie o porušeniach rozpočtu zistených v rámci vnútornej finančnej kontroly a vnútorného finančného auditu, ak budú odstránené.

(Ustanovenie 63.1 bolo zavedené nariadením vlády územia Stavropol zo 14. novembra 2019 N 506-p)

64. O výsledku prerokovania podania (objednávky) je subjekt kontroly povinný informovať orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly v lehote ustanovenej podaním (objednávkou), alebo ak lehota nie je určená do 30 kalendárnych dní. dní odo dňa prijatia takejto prezentácie (objednávky) objektom kontroly. Porušenia uvedené v podaní (pokyne) budú odstránené v lehote uvedenej v podaní (pokyne).

65. Ak nedôjde k odstráneniu porušenia rozpočtu stanoveného v kapitole 30 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie a uvedené v podaní, orgán vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly v lehote nepresahujúcej 30 kalendárnych dní odo dňa do lehoty na vykonanie podania zašle oznámenie o uplatnení opatrení na plnenie rozpočtu Ministerstvu financií územia Stavropol (Územnému fondu povinného nemocenského poistenia územia Stavropol) a kópiu tohto oznámenia - na adresu: účastníkom rozpočtového procesu, u ktorého bol audit vykonaný.

Na žiadosť Ministerstva financií územia Stavropol (Územný fond povinného zdravotného poistenia územia Stavropol) o spresnenie informácií obsiahnutých v oznámení o použití rozpočtových donucovacích opatrení orgán štátnej finančnej kontroly v lehote, ktorá nie je zahrnutá v § 2 ods. po uplynutí 30 kalendárnych dní odo dňa prijatia žiadosti má právo zaslať Ministerstvu financií Územiu Stavropol (Územný fond povinného zdravotného poistenia územia Stavropol) oznámenie o uplatnení opatrení na presadzovanie rozpočtu s aktualizovanými informáciami.

(odsek 65 v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo 14. novembra 2019 N 506-p)

66. Vyhlásenia a pokyny orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly podpisuje vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly a do 3 pracovných dní ich zasiela (doručuje) zástupcovi predmetu kontroly v súlade s týmto. Postup.

66.1. Rozhodnutím orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly možno lehotu na splnenie podania, pokynu orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly na odvolanie predmetu kontroly predĺžiť spôsobom ustanoveným federálnymi normami vnútornej finančnej kontroly štátu, ale nie viac ako raz.

(Ustanovenie 66.1 bolo zavedené nariadením vlády územia Stavropol zo 14. novembra 2019 N 506-p)

67. Nesplnenie príkazu na náhradu škody spôsobenej Územiu Stavropol zo strany objektu kontroly je dôvodom na to, aby sa orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly obrátil na súd so žiadosťou o náhradu tejto škody.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 14.11.2019 N 506-p)

68. Zrušenie vyhlásení a pokynov orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly sa vykonáva v súdnom konaní.

69. Proti predloženiu a príkazu orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly sa možno odvolať na súde v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

70. Ak sa v dôsledku kontrolného opatrenia preukáže spáchanie konania (nečinnosti), ktoré má znaky trestného činu, orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly odovzdá informáciu o takejto skutočnosti a (alebo) doklady potvrdzujúce takúto skutočnosť. orgánom činným v trestnom konaní do 2 pracovných dní odo dňa skončenia kontrolnej akcie.

71. V prípade nesplnenia podania a (alebo) pokynu orgán vnútornej štátnej finančnej kontroly uplatní voči osobe, ktorá toto podanie a (alebo) pokyn nesplnila, opatrenia zodpovednosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. .

72. Ak sa pri kontrolných opatreniach zistia správne delikty, úradníci orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly uvedeného v odseku 6 tohto poriadku iniciujú prípady správnych deliktov spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch.

73. Od 11. júla 2018 je neplatný. - Uznesenie vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-s.

V. Príprava a predkladanie správ o výsledkoch kontrolnej činnosti

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

74. Za účelom zverejňovania informácií o úplnosti a včasnosti plnenia plánu kontrolných opatrení za vykazovací kalendárny rok, zabezpečenia efektívnosti kontrolnej činnosti, ako aj analýzy informácií o výsledkoch kontrolných opatrení vykonáva vnútorný orgán štátnej finančnej kontroly vypracúva štvrťročnú správu.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

75. Správu podpisuje vedúci (zástupca vedúceho) orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly a zasiela ju guvernérovi územia Stavropol najneskôr do 20. dňa mesiaca nasledujúceho po sledovanom štvrťroku.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 25.02.2020 N 84-p)

76. Správa obsahuje údaje o výsledkoch kontrolnej činnosti, ktoré sú zoskupené podľa tém kontrolnej činnosti, kontrolovaných predmetov kontroly a kontrolovaných období.

77. Výsledky kontrolných opatrení podliehajúcich povinnému zverejňovaniu v správe zahŕňajú:

nahromadené pokuty v kvantitatívnom a peňažnom vyjadrení podľa druhov porušení;

počet materiálov zaslaných orgánom činným v trestnom konaní a výška údajnej škody podľa typu porušenia;

počet podaní a pokynov a ich vykonanie v kvantitatívnom a (alebo) peňažnom vyjadrení vrátane výšky vrátených (vrátených) finančných prostriedkov podľa pokynov a podaní;

počet odoslaných a vykonaných (nevykonaných) oznámení o uplatnení rozpočtových donucovacích opatrení;

objem preukázaných prostriedkov rozpočtu kraja;

počet podaných a (alebo) vybavených sťažností (sťažností) proti rozhodnutiam orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly, ako aj ich konania (nečinnosti) v rámci jeho kontrolnej činnosti;

ďalšie informácie (ak existujú) o udalostiach, ktoré mali významný vplyv na výkon vnútornej finančnej kontroly štátu.

78. Výsledky kontrolných opatrení sa zverejňujú na oficiálnej webovej stránke orgánu vnútornej štátnej finančnej kontroly v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie.

(v znení nariadenia vlády územia Stavropol zo dňa 11.07.2018 N 272-p)

79. Používanie jednotného informačného systému v oblasti obstarávania, ako aj udržiavanie správy dokumentov v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania v rámci kontrolnej činnosti sa vykonáva v súlade s požiadavkami zákona č. Pravidlá vedenia registra sťažností, plánovaných a neplánovaných kontrol, rozhodnutí o nich prijatých a vydaných príkazov schválila vyhláška vlády Ruskej federácie z 27. októbra 2015 N 1148.

(Doložka 79 bola zavedená nariadením vlády územia Stavropol z 25. februára 2020 N 84-p)

Postup pri výkone kontroly v oblasti obstarávania orgánom vnútornej štátnej finančnej kontroly. - Stratila sa energia

Schválené
rozhodnutie
Vláda územia Stavropol
zo dňa 30.12.2013 N 529-p

kontrola je súčasťou finančnej kontroly v širšom zmysle slova. Okrem štátnej a finančnej kontroly existuje aj neštátna finančná kontrola. Predstavuje ju finančná kontrola nezávislých audítorských služieb, vnútorná finančná kontrola súkromných podnikov, neziskových organizácií a pod.

Predmetom finančnej a právnej úpravy je len štátna a obecná finančná kontrola, ktorú vykonávajú orgány štátnej finančnej kontroly a samospráva.

Existencia štátnej a obecnej finančnej kontroly je spôsobená kontrolnou funkciou financií. Plnenie tohto zabezpečuje „rubľovú kontrolu“ nad výberom, rozdeľovaním a používaním rozpočtových prostriedkov štátu a obcí a mimorozpočtových prostriedkov štátu a obcí. V tejto súvislosti sa finančná kontrola vykonáva na všetkých stupňoch finančnej činnosti štátu a obcí, t.j. v etapách zberu, rozdeľovania a použitia finančných prostriedkov.

Bezprostredným cieľom štátnej a obecnej finančnej kontroly je zabezpečiť efektívnosť finančnej činnosti štátu a obcí. Štát totiž pomocou finančnej kontroly dbá na to, aby sa všetky plánované financie dostali včas do štátnych prostriedkov, ako aj účelové využitie pridelených verejných prostriedkov. V širšom zmysle je cieľom štátnej a obecnej finančnej kontroly, ako každej inej, vytvoriť vedecky podloženú finančnú tvorbu efektívneho finančného mechanizmu.

1. Obsahom štátnej a obecnej finančnej kontroly sú rôzne operácie vykonávané formou inšpekcií a auditov štátnymi orgánmi, samosprávami, prípadne bankami a zamerané na zabezpečenie efektívnosti finančnej činnosti štátu a obcí. Konkrétne štátna a mestská finančná kontrola pozostáva z:

• kontroluje plnenie finančných záväzkov voči štátu a obciam jednotlivcami a organizáciami;
• kontroly a revízie účelovej alokácie zo strany štátu a obcí plánovaných prostriedkov z rozpočtu a mimorozpočtových fondov (štátnych a miestnych);
• kontroly a revízie účelového použitia prostriedkov vyčlenených z rozpočtov;
• kontroly pravidiel vykonávania hotovostných transakcií v podnikoch, ako aj pravidiel práce s devízovými príjmami;
• audity finančnej a hospodárskej činnosti organizácií a pod.

Štátna a mestská finančná kontrola sa líši od environmentálnej, rôznymi druhmi technickej kontroly objektu. Predmetom štátnej a obecnej finančnej kontroly je stav životného prostredia, nie technické mechanizmy, ale peňažné procesy, ktoré prebiehajú pri tvorbe, rozdeľovaní a využívaní štátnych a obecných fondov finančných prostriedkov. Priamym predmetom štátnej a obecnej finančnej kontroly sú účtovné výkazy, súvahy, odhady a iné doklady.

Štátna a obecná finančná kontrola je z právneho hľadiska finančnou a právnou inštitúciou. Obsahuje pravidlá upravujúce vzťahy pri výkone finančnej kontroly pri finančnej činnosti štátu a obcí. Inštitút štátnej a obecnej kontroly je komplexným inštitútom finančného práva, keďže zahŕňa normy, ktoré sú súčasťou aj iných finančných a právnych inštitúcií. Neoddeliteľnou súčasťou rozpočtového práva ako pododvetvie finančného práva sú najmä právne normy upravujúce rozpočtovú kontrolu a normy upravujúce finančnú kontrolu v daňovej oblasti, nakladanie s mimorozpočtovými prostriedkami štátu, devízovú reguláciu, reguláciu devízovej politiky, finančná kontrola a finančná kontrola. atď., sú neoddeliteľnou súčasťou daňového práva ako pododvetvie finančného práva, inštitútu vynakladania štátnych mimorozpočtových prostriedkov, finančného a právneho inštitútu menovej regulácie a pod.

Okrem toho komplexný finančný a právny inštitút daru a obecnej finančnej kontroly zahŕňa aj normy finančného práva, ktoré upravujú organizáciu a postup pri vykonávaní, všeobecné ciele, ciele a zásady finančnej kontroly, popis jej foriem a metód.

Aby bolo vnímanie materiálu čo najprístupnejšie, táto kapitola sa bude zaoberať všeobecnými otázkami štátnej a obecnej finančnej kontroly, finančnej kontroly v rozpočtovej, daňovej sfére a pod. budú pokryté v kapitolách rozpočtové, daňové právo a pod.

Druhy a orgány štátnej a obecnej finančnej kontroly

Finančná kontrola štátu a samosprávy je dnes veľmi rôznorodá. vykonáva celý systém orgánov fungujúcich tak na úrovni Ruskej federácie, subjektov Ruskej federácie, ako aj na úrovni obcí.

Účtovná komora Ruskej federácie teda vykonáva finančnú kontrolu tak vo fáze posudzovania návrhu federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, ako aj vo fáze jeho plnenia. Účtovná komora Ruskej federácie v štádiu posudzovania návrhu federálneho rozpočtu vyhodnocuje najmä opodstatnenosť príjmových a výdavkových položiek návrhov federálnych rozpočtov a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov (článok 2). Vo fáze plnenia federálneho rozpočtu vykonáva operatívnu kontrolu (čl. 14), ktorá je vyjadrená úplnosťou a včasnosťou hotovostných príjmov, skutočným čerpaním rozpočtových prostriedkov v porovnaní s legislatívne schválenými ukazovateľmi federálneho rozpočtu.

Kontrolné právomoci účtovnej komory sa vzťahujú na všetky štátne orgány a inštitúcie v Ruskej federácii, na federálne mimorozpočtové fondy, na samosprávy, organizácie, banky, poisťovne atď.

V súvislosti s výkonom finančnej kontroly federálneho rozpočtu Účtovná komora kontroluje: a) stav štátneho vnútorného a zahraničného dlhu Ruskej federácie a použitie úverových zdrojov (článok 16); bankový systém, pokiaľ ide o obsluhu federálneho rozpočtu (článok 19); príjem do federálneho rozpočtu finančných prostriedkov z nakladania a správy štátneho majetku (článok 18).

Metódami práce účtovnej komory sú revízie a kontroly. Účtovná komora na základe výsledkov prijatých kontrolných opatrení zasiela kontrolovaným subjektom podania na prijatie opatrení na odstránenie zistených porušení, náhradu škody spôsobenej štátu a postavenie pred súd úradníkov vinných z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie. a zlé hospodárenie (článok 23).

V prípade zistenia porušení, ktoré spôsobujú štátu priamu priamu škodu, má účtovná komora právo udeľovať administratíve kontrolovaných organizácií pokyny, ktoré sú záväzné. V prípade opakovaného neplnenia pokynov Účtovnej komory možno po dohode so Štátnou dumou rozhodnúť o pozastavení všetkých druhov finančných, platobných a zúčtovacích operácií na účtoch kontrolovaných organizácií. Rozkaz možno napadnúť na súde.

Zastupiteľské orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajú finančnú kontrolu v súlade s ústavami a chartami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Takmer všetky subjekty Ruskej federácie majú účtovné komory, ktoré kontrolujú regionálne rozpočty.

Zastupiteľské orgány územnej samosprávy vykonávajú finančnú kontrolu v súlade s čl. 265 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ako aj federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ a na základe chát obcí.

Finančná kontrola prezidenta Ruskej federácie

vytvárať komisie so zapojením regulačných orgánov a orgánov činných v trestnom konaní, ako aj špecialistov na vykonávanie inšpekcií a prijímanie opatrení na rýchle odstránenie zistených porušení;

• požadovať od výkonných orgánov, ako aj od organizácií, dokumenty, vysvetlenia potrebné na vykonávanie inšpekcií;
• posielať pokyny na odstránenie zistených porušení vedúcim federálnych orgánov a výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Objednávka podlieha okamžitej kontrole. Najneskôr do mesiaca alebo v lehote určenej v objednávke musia byť prijaté opatrenia na zamedzenie porušení;
• podávať návrhy prezidentovi Ruskej federácie, vedúcim federálnych výkonných orgánov, výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vyvodenie zodpovednosti a pozastavenie činnosti príslušných úradníkov, kým sa neprijme rozhodnutie o výsledkoch auditu a ďalšie práva.

Štátna a obecná finančná kontrola výkonných orgánov

• požadovať od federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a organizácií údaje potrebné na kontrolu účelového vynakladania prostriedkov federálneho rozpočtu;
• obmedziť, pozastaviť a v niektorých prípadoch ukončiť financovanie z federálneho rozpočtu organizácií v prípade odhalenia skutočností ich zneužívania prostriedkov federálneho rozpočtu, ako aj v prípade, že nepredložia správy o vynaložení predtým prijatých prostriedkov v rámci stanovené lehoty;
• zhromažďovať predpísaným spôsobom od organizácií prostriedky z federálneho rozpočtu, ktoré vynakladajú na iné účely, s uložením pokuty v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

V rámci kontrolnej činnosti majú pokladničné orgány právo:

a) kontrolovať peňažné a iné dokumenty v akýchkoľvek organizáciách;
b) prijímať od bánk potvrdenia o stave účtov organizácií, ktoré využívajú prostriedky federálneho rozpočtu a štátne mimorozpočtové prostriedky;
c) pozastaviť operácie na účtoch organizácií využívajúcich prostriedky z federálneho rozpočtu a štátneho mimorozpočtového fondu
d) uložiť pokutu úverovým inštitúciám v prípade predčasného vykonania platobných dokumentov na prevod finančných prostriedkov do federálneho rozpočtu atď.

Územnými orgánmi menovej kontroly Ministerstva financií Ruskej federácie sú regionálne oddelenia menovej kontroly, ktoré vykonávajú svoju činnosť pod vedením odboru menovej kontroly Ministerstva financií Ruskej federácie. Právne postavenie týchto orgánov určujú Nariadenia o územných orgánoch menovej kontroly Ministerstva financií Ruskej federácie, schválené nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie zo dňa 27. decembra 2000 č.

Hlavnými úlohami regionálnych oddelení menovej kontroly sú:

a) zabezpečenie vykonávania jednotnej štátnej politiky v oblasti menovej kontroly;

b) vykonáva kontrolu a dohľad nad dodržiavaním menovej legislatívy Ruskej federácie rezidentmi a nerezidentmi;

c) účasť na organizácii a udržiavaní jednotného systému menovej kontroly.

Na tieto účely má regionálna správa najmä právo:

a) presadzovať dodržiavanie menových zákonov rezidentmi a nerezidentmi;
b) nastoliť ustanoveným postupom otázku pozastavenia devízových operácií, odňatia licencií a iných práv hospodárskym subjektom v oblasti devízovej činnosti;
c) formalizovať výsledky kontrol rezidentov a nerezidentov v zákonoch;
d) brať rezidentov a nerezidentov na zodpovednosť za porušenie menovej legislatívy;
e) podávať žaloby na základe výsledkov auditov dodržiavania menových zákonov a pod.

Orgánmi osobitnej pôsobnosti pri výkone štátnej finančnej kontroly sú aj Ministerstvo daní a poplatkov Ruskej federácie, ako aj jemu podriadené daňové úrady na úrovni subjektov Ruskej federácie. Činnosť tejto sústavy orgánov upravuje čl. 30-32 daňového poriadku Ruskej federácie, ako aj zákon Ruskej federácie „o daňových orgánoch Ruskej federácie“ z 21. marca 1991.

Hlavnou úlohou týchto orgánov je kontrolovať dodržiavanie právnych predpisov o daniach, správnosť ich výpočtu, úplnosť a včasnosť platenia štátnych daní a iných platieb do príslušných rozpočtov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie. Daňový poriadok Ruskej federácie, ako aj vyššie uvedený zákon, ustanovujú množstvo právomocí daňových orgánov zameraných na riešenie vyššie uvedeného problému. Medzi nimi:

a) právo kontrolovať doklady v akejkoľvek organizácii týkajúce sa výpočtu a platenia daní a iných povinných platieb;
b) dostávať od organizácií osvedčenia a ich kópie týkajúce sa ekonomických činností daňovníka;
c) kontrolovať všetky priestory súvisiace s údržbou predmetov zdanenia;
d) pozastaviť činnosť organizácií a fyzických osôb na zúčtovacích a iných účtoch v úverových inštitúciách v prípade nepredloženia dokladov súvisiacich s výpočtom a platbou daní daňovým úradom a pod.

V súlade s čl. 36 Daňového poriadku Ruskej federácie, ako aj zákona Ruskej federácie „O orgánoch federálnej daňovej polície“, štátnu finančnú kontrolu vykonávajú orgány federálnej daňovej polície, ktoré majú právo vykonávať kontroly daňovníkov, v najmä na žiadosť daňových úradov zúčastniť sa daňových kontrol. Podľa čl. 34 Daňového poriadku Ruskej federácie majú colné orgány tiež právo kontrolovať dodržiavanie daňových právnych predpisov a na základe výsledkov vypracovávať správy o daňovej kontrole.

Finančné orgány subjektov a obcí vykonávajú finančnú kontrolu hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami hlavných správcov, správcov a prijímateľov rozpočtových prostriedkov, organizácií a ostatných účastníkov rozpočtového procesu (článok 270 ZRZ).

Hlavní hospodári, správcovia rozpočtových prostriedkov vykonávajú finančnú kontrolu nad nakladaním s rozpočtovými prostriedkami prijímateľmi rozpočtových prostriedkov z hľadiska zabezpečenia účelového použitia a včasnej návratnosti rozpočtových prostriedkov, ako aj vykazovania a platenia poplatkov za použitie rozpočtových prostriedkov.

Podniky majú právo devízovej kontroly av niektorých prípadoch môžu ukladať 50% devízových príjmov podniku na osobitný účet. Po druhé, v súlade s vyhláškou Prezídia Najvyššej rady Ruskej federácie „O naliehavých opatreniach na vykonávanie hotovostného obehu v Ruskej federácii“ z 13. januára 1992, ako aj s článkom 2.14 Predpisov o pravidlá pre organizáciu hotovostného obehu v Ruskej federácii , schválené Predstavenstvom centrálnej banky Ruskej federácie 5. januára 1998, komerčné banky sú povinné kontrolovať postup pri vykonávaní hotovostných transakcií a pracovať s peňažnou osobou

Metódy štátnej a obecnej finančnej kontroly

Štátna a obecná finančná kontrola sa vykonáva dvomi – inšpekciami a auditmi.

Použitie jedného alebo druhého spôsobu finančnej kontroly závisí od pôsobnosti štátneho orgánu alebo samosprávy, od času finančnej kontroly finančnej a hospodárskej činnosti subjektu a pod.

Uvedené spôsoby štátnej a obecnej finančnej kontroly sú premietnuté do rôznych predpisov, ktoré upravujú spôsob ich použitia vo vzťahu k rôznym predmetom finančnej kontroly. Napríklad daňový poriadok Ruskej federácie definuje režim daňovej kontroly (články 82-102); vo federálnom zákone „O účtovnej komore Ruskej federácie – režim inšpekcií a auditov týkajúcich sa kontrolných právomocí účtovnej komory Ruskej federácie atď.

Pojmy „audit“, „revízia“ ako metódy finančnej kontroly sú definované v Pokyne o postupe pri vykonávaní auditu a overovania kontrolnými a audítorskými orgánmi Ministerstva financií Ruskej federácie, schválenom vyhláškou č. Ministerstvo financií Ruska zo dňa 14. apríla 2000 č.

Verifikácia je metóda finančnej kontroly, ktorá je jednou kontrolnou akciou alebo štúdiou stavu vecí v určitej oblasti činnosti auditovanej organizácie.

Šeky sú rozdelené na tematické a dokumentárne. Tematické inšpekcie sú skúmaním určitých aspektov finančnej a ekonomickej činnosti kontrolovaného objektu. Dokladové audity sú skúmaním finančnej a ekonomickej činnosti kontrolovaného objektu len na základe dokumentov: súvahy, účty, správy atď.

Tematické a dokladové kontroly vykonáva Účtovná komora Ruskej federácie pri kontrole včasného plnenia príjmových a výdavkových položiek federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov. Kontrolné a revízne orgány Ministerstva financií Ruska v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie vykonávajú: tematické kontroly príjmu a výdavkov federálneho rozpočtu, použitia mimorozpočtových fondov, príjmov a majetku, ktorý je vo federálnom vlastníctvo; dokladové kontroly finančnej a hospodárskej činnosti organizácií akejkoľvek formy vlastníctva podľa odôvodnených rozhodnutí orgánov činných v trestnom konaní2. Pokladničné orgány kontrolujú dokumenty na ministerstvách a organizáciách súvisiace so zápisom, prevodom a použitím prostriedkov z federálneho rozpočtu Ruskej federácie

3. Druhom tematickej kontroly je daňová kontrola vykonávaná pracovníkmi daňových úradov. Existujú dva typy daňovej kontroly: kamerová a terénna. Stolová daňová kontrola je typom dokumentárnej kontroly, keďže ju vykonáva správca dane v jeho mieste na základe dokumentov predložených daňovníkom, ako aj iných dokumentov, ktoré má daňový úrad k dispozícii (§ 88 daňového poriadku). Ruskej federácie). Daňová kontrola na mieste sa vykonáva na základe rozhodnutia vedúceho (jeho zástupcu) správcu dane najviac raz ročne a nesmie trvať dlhšie ako dva mesiace.

Kontroly vykonávajú aj iné orgány v procese štátnej a obecnej finančnej kontroly.

Pri vykonávaní predbežnej a priebežnej finančnej kontroly prebieha len overenie ako finančná metóda. Vo všetkých prípadoch sú takéto kontroly dokumentárne.

Na základe výsledkov kontrol sa spravidla vypracuje zákon, v prípade kontroly Účtovnou komorou Ruskej federácie záver. Na úkon daňovej kontroly sa vzťahujú osobitné požiadavky. V súlade s čl. 100 daňového poriadku Ruskej federácie, je zostavený v určitej forme ustanovenej ministerstvom daní Ruska. Musí obsahovať doklady potvrdzujúce skutkové podstaty daňových deliktov, ako aj návrhy na odstránenie zistených priestupkov a uplatnenie „sankcií za porušenie právnych predpisov o daniach a poplatkoch. Správu o daňovej kontrole podpisujú úradníci daňových úradov a vedúci kontrolovanej organizácie alebo jednotlivý podnikateľ.

Audit je komplexný spôsob finančnej kontroly, ktorý predstavuje systém povinných kontrolných úkonov na dokladové a vecné overenie zákonnosti a platnosti obchodných a finančných transakcií vykonávaných auditovanou organizáciou, správnosti ich premietnutia do účtovníctva a výkazníctva, ako aj ako zákonnosť konania hlavného a hlavného účtovníka (účtovníka) a iných osôb, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi zodpovedné za ich vykonávanie.

Audity ako spôsob štátnej finančnej kontroly v súčasnosti vykonávajú: Účtovná komora Ruskej federácie, kontrolné a revízne orgány Ministerstva financií Ruska, útvary kontroly a auditu ministerstiev, útvary vo vzťahu k podriadeným organizáciám. Audit je vo všetkých prípadoch metódou následnej finančnej kontroly.

Audity sa delia na plánované a neplánované.

Plánované audity sa plánujú vopred a neplánované sa vykonávajú v termíne. Napríklad kontrolné a audítorské orgány Ministerstva financií Ruska pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie vykonávajú audity dokumentov podľa motivovaných rozhodnutí orgánov činných v trestnom konaní. Je zrejmé, že takéto audity môžu byť len neplánované, pričom lehota na vykonanie auditu kontrolnými a audítorskými orgánmi Ministerstva financií Ruskej federácie nesmie presiahnuť 45 kalendárnych dní. Špecifické problémy auditu sú identifikované programom so zoznamom hlavných problémov auditu. V rámci auditu finančnej a hospodárskej činnosti organizácie sa vykonáva:

a) overovanie základných, evidenčných, plánovacích, výkazníckych, účtovných a iných dokumentov za účelom vykonania zákonnosti a správnosti vykonaných operácií;
b) overenie skutočného súladu uskutočnených transakcií s údajmi primárnych dokladov;
c) organizovanie krížových kontrol príjmov a výdavkov prostriedkov federálneho rozpočtu;
d) overenie spoľahlivosti premietnutia vykonaných operácií v účtovníctve;
e) overovanie použitia a bezpečnosti rozpočtových prostriedkov a pod.

Na základe výsledkov auditov sa vypracuje zákon, ktorý podpisuje vedúci audítorskej skupiny, v prípade potreby aj členovia audítorskej skupiny, vedúci a hlavný účtovník auditovanej organizácie. Zápis o audite a jeho prílohy sa predkladajú vedúcemu útvaru auditu najneskôr do troch pracovných dní od jeho podpísania v auditovanej organizácii. Na základe výsledkov auditu vedúci kontrolného a audítorského orgánu zasiela vedúcemu kontrolovanej organizácie podanie na prijatie opatrení na potlačenie zistených porušení, náhradu škody spôsobenej štátu a postavenie páchateľov pred súd.

č pp	Typ obecnej kontroly	Normatívne právne akty upravujúce vykonávanie druhu obecnej kontroly (vrátane podrobností s uvedením konkrétnych ustanovení, článkov, odsekov, odsekov)	Oprávnené orgány na realizáciu typ obecnej kontroly
	Vnútorná finančná kontrola obce	čl. 265 a časti 3 čl. 269.2 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie, čl. 17.1 federálneho zákona zo 6.10.2003 č. 131-FZ "O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii", federálny zákon zo 7.02.2011 č. 6-FZ "O všeobecných zásadách organizácie a činnosti kontrolných a účtovných orgánov subjektov Ruskej federácie a obcí "	Mestský finančný a ekonomický odbor Správy MČ Pionersky

"Rozpočtový zákonník Ruskej federácie" z 31. júla 1998 č. 145-FZ (v znení zmien a doplnkov z 3. augusta 2018)

RF BC Článok 265. Druhy štátnej (obecnej) finančnej kontroly

(V znení federálneho zákona č. 252-FZ z 23. júla 2013)

1. Štátna (obecná) finančná kontrola sa vykonáva s cieľom zabezpečiť súlad s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie a ostatnými regulačnými právnymi aktmi upravujúcimi rozpočtové právne vzťahy.

Štátna (obecná) finančná kontrola sa delí na vonkajšiu a vnútornú, predbežnú a následnú.

2. Vonkajšia štátna (obecná) finančná kontrola v oblasti rozpočtových právnych vzťahov je kontrolnou činnosťou Účtovnej komory Ruskej federácie, kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí (ďalej len vonkajší štát ( mestské) orgány finančnej kontroly), resp.

3. Vnútorná štátna (komunálna) finančná kontrola v oblasti rozpočtových právnych vzťahov je kontrolnou činnosťou Federálnej pokladnice, štátnych (mestských) finančných kontrolných orgánov, ktorými sú, resp. federácie, miestne správy (ďalej len vnútorná štátna (mestská) ) finančná kontrola), finančné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (obce).

4. Predbežná kontrola sa vykonáva s cieľom predchádzať a potláčať porušenia rozpočtu v procese plnenia rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie.

5. Následná kontrola sa vykonáva na základe výsledkov plnenia rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie s cieľom zistiť zákonnosť ich plnenia, spoľahlivosť účtovníctva a výkazníctva.

RF BC Článok 269.2. Právomoci orgánov vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly vykonávať vnútornú štátnu (obecnú) finančnú kontrolu

(Zavedené federálnym zákonom č. 252-FZ z 23. júla 2013)

3. Postup pri výkone pôsobnosti orgánmi vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly pre vnútornú štátnu (mestskú) finančnú kontrolu určujú federálne zákony, regulačné právne akty vlády Ruskej federácie, najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci. zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálne právne akty miestnych správ, ako aj normy na vykonávanie vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly.

(v znení federálneho zákona č. 345-FZ z 3. júla 2016)

Postup pri výkone pôsobnosti orgánov vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly pre vnútornú finančnú kontrolu štátnej (mestskej) by mal obsahovať podklady a postup vykonávania inšpekcií, auditov a prehliadok vrátane zoznamu úradníkov oprávnených rozhodovať o ich výkone. , o frekvencii ich konania, právach a povinnostiach funkcionárov orgánov vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly, právach a povinnostiach objektov kontroly (ich funkcionárov), vrátane organizačno-technického zabezpečenia kontrol, auditov a prehliadok vykonávaných úradníkmi orgánov vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly .

(v znení federálneho zákona č. 406-FZ z 29. decembra 2015)

Štandardy na výkon vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly schvaľuje, respektíve Ministerstvo financií Ruskej federácie, poverený výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, samospráva v súlade s postupom pre výkon právomoci orgánov vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly pre vnútornú štátnu (mestskú) finančnú kontrolu, určené podľa toho federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi vlády Ruskej federácie, najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie Federácia, komunálne právne akty miestnych správ.

(paragraf bol zavedený federálnym zákonom č. 345-FZ z 3. júla 2016)

Federálny zákon č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 (v znení z 3. augusta 2018)
„O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“
(so zmenami a doplnkami, ktoré nadobudli účinnosť 19.08.2018)

Článok 17.1. komunálnej kontroly

(Zavedené federálnym zákonom č. 242-FZ z 18. júla 2011)

1. Orgány miestnej samosprávy organizujú a vykonávajú obecnú kontrolu nad dodržiavaním požiadaviek ustanovených obecnými právnymi aktmi prijatými v otázkach miestneho významu a v prípadoch, keď sú príslušné druhy kontroly federálnymi zákonmi zverené do pôsobnosti miestnej samosprávy. vládne orgány, tiež mestská kontrola dodržiavania požiadaviek stanovených federálnymi zákonmi, zákonmi subjektov Ruskej federácie.

(1. časť v znení federálneho zákona č. 136-FZ z 27. mája 2014)

2. Ustanovenia federálneho zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ "O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru)" sa vzťahujú na vzťahy súvisiace s výkonom obecnej samosprávy. kontrolu, organizáciu a vykonávanie kontrol právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov a komunálnu kontrolu.

V Ruskej federácii sa vyvinul systém mestskej finančnej kontroly, v súvislosti s ktorou sa regulačná právna úprava vykonáva v súlade s oddielom IX „Štátna (komunálna) finančná kontrola“ Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie, federálny zákon č. činnosti kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí“ a iných regulačných právnych aktov.

Podľa článku 265 RF BC sa finančná kontrola obce vykonáva s cieľom zabezpečiť súlad s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi predpismi upravujúcimi rozpočtové právne vzťahy.

Finančná kontrola obce sa delí na vonkajšiu a vnútornú, predbežnú a následnú.

Vonkajšia finančná kontrola obce v oblasti rozpočtových právnych vzťahov je kontrolná činnosť orgánov obcí ( čl. 265 BK RF).

Do právomocí úradov externá mestská finančná kontrola súvisia ( čl. 268,1 BC RF):

Kontrola dodržiavania rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov upravujúcich rozpočtové právne vzťahy pri plnení rozpočtu;

Kontrola spoľahlivosti, úplnosti a dodržiavania regulačných požiadaviek na prípravu a predkladanie správ o rozpočte hlavných správcov rozpočtových prostriedkov, štvrťročných a ročných správ o plnení rozpočtu;

Kontrola v iných oblastiach ustanovená federálnym zákonom zo dňa 07.02.2011 číslo 6-FZ"O všeobecných zásadách organizácie a činnosti kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí."

Mestské útvary vytvárajú na svojom území kontrolné a účtovné orgány v súlade s normami federálny zákonč.6-FZ. Kontrolné a účtovné orgány obce sa zodpovedajú zastupiteľstvu obce.

Kontrolné a účtovné orgány vykonávajú svoju činnosť na základe plánov, ktoré vypracúvajú a schvaľujú samostatne ( čl. 12 federálny zákon č. 6-FZ). Výsledky kontrolných opatrení kontrolné orgány premietnu do správy o inšpekcii. Na základe výsledkov kontrolných opatrení majú kontrolné a účtovné orgány obcí právo predkladať samosprávam a orgánom obcí, kontrolovaným orgánom a organizáciám a ich úradníkom podania na ich prerokovanie a prijímanie opatrení na odstránenie zistených priestupkov a nedostatkov, predchádzanie spôsobeniu materiálnej škody obci alebo náhradu spôsobenej škody, postaviť pred súd zodpovedných za priestupky, ako aj opatrenia na potlačenie, odstránenie a zabránenie priestupkov.

V prípade zistenia porušení vyžadujúcich naliehavé opatrenia na ich potlačenie a predchádzanie, ako aj v prípade obštrukcií zo strany funkcionárov kontrolných a účtovných orgánov kontrolných opatrení zasielajú kontrolné a účtovnícke orgány samosprávam a orgánom obcí, preverovaným orgánom a organizáciám a ich úradníkom inštrukcie (čl. šestnásť federálny zákon č. 6-FZ). Nesplnenie alebo nesprávne plnenie pokynov kontrolného a účtovného orgánu má za následok zodpovednosť ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie a (alebo) právnymi predpismi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Činnosť kontrolných a účtovných orgánov obcí je upravená okrem ústava RF, federálny zákonč.6-FZ, a ďalšie regulačné právne akty obcí - napr. rozhodnutie Poslanecká rada mestskej časti Pavlovo-Posadskij Moskovskej oblasti z 26. júna 2015 č. 172/12 „O schválení predpisov o kontrolnej a účtovnej komore mestskej časti Pavlovsko-Posadskij Moskovskej oblasti“, Rozhodnutie mestskej rady ľudových poslancov v Oryole zo dňa 29.11.2012 č. 27/0483-GS „O schválení Predpisov o kontrolnej a účtovnej komore mesta Orel“. Na území každej obce existujú vlastné právne akty upravujúce činnosť kontrolných orgánov príslušnej obce. Je potrebné poznamenať, že v mnohých ohľadoch sú ustanovenia týchto dokumentov podobné normám stanoveným v súvislosti s činnosťou Účtovnej komory Ruskej federácie, federálny zákonč. 41-FZ, nariadeniaÚčtovná komora Ruskej federácie.

Vnútorná finančná kontrola obce v oblasti rozpočtových právnych vzťahov - kontrolná činnosť orgánov finančnej kontroly obce, ktorými sú resp. orgány výkonnej moci miestnych samospráv, finančné orgány obcí.

Podľa článku 269.2 RF BC sú právomoci orgánov vnútornej finančnej kontroly obce vykonávať vnútornú finančnú kontrolu obce:

kontrola dodržiavania rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov upravujúcich rozpočtové právne vzťahy;

kontrola úplnosti a spoľahlivosti podávania správ o plnení programov obce vrátane podávania správ o plnení úloh obce.

Mestská finančná kontrola sa tiež delí na predbežnú a následnú.

Predbežná kontrola sa vykonáva s cieľom predchádzať a potláčať porušenia rozpočtu v procese plnenia rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie. Následná kontrola sa vykonáva na základe výsledkov plnenia rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie s cieľom zistiť zákonnosť ich plnenia, spoľahlivosť účtovníctva a výkazníctva.

Vnútorná (rezortná) finančná kontrola. Normatívy rozpočtového poriadku okrem finančnej kontroly obce obsahujú požiadavku na plnenie zo strany hlavných správcov (správcov) rozpočtových prostriedkov, hlavných správcov (správcov) príjmov rozpočtu, hlavných správcov (správcov) zdrojov financovania rozpočtový deficit na ich plnenie vnútorná finančná kontrola a vnútorný finančný audit. Okrem toho súčasná právna úprava obsahuje požiadavky na konanie orgánov vykonávajúcich pôsobnosť zriaďovateľa, kontrolu činnosti podriadených štátnych, rozpočtových a samosprávnych inštitúcií. V súčasnosti je pojem „finančná kontrola rezortu“ vyňatý z ustanovení RF BC federálnym zákonom č. “, aby sme však nezamieňali vnútornú finančnú kontrolu obce a vnútornú finančnú kontrolu vykonávanú hospodármi a správcami rozpočtových prostriedkov, budeme tento pojem používať aj naďalej, najmä preto, že ho opäť zavádza do obehu finančný odbor.

Článok 19 federálneho zákona „o účtovníctve“ zaväzuje všetky ekonomické subjekty vykonávať vnútornú kontrolu nad všetkými transakciami, udalosťami, operáciami, ktoré majú alebo môžu ovplyvniť finančnú situáciu hospodárskeho subjektu, finančný výsledok jeho činnosti a (alebo) cash flow. Vnútorná kontrola je proces zameraný na získanie dostatočnej istoty, že ekonomický subjekt poskytuje:

Efektívnosť a efektívnosť svojej činnosti vrátane dosahovania finančných a prevádzkových ukazovateľov, bezpečnosti majetku;

Spoľahlivosť a včasnosť účtovného (finančného) a iného výkazníctva;

Dodržiavanie platných zákonov, a to aj pri páchaní faktov hospodárskeho života a vedení účtovných záznamov.

Postup organizácie vnútornej kontroly vrátane povinností a právomocí útvarov a personálu hospodárskeho subjektu sa určuje v závislosti od povahy a rozsahu činnosti hospodárskeho subjektu, od charakteristík jeho systému riadenia.

Vnútornú kontrolu spravidla vykonávajú: 1) riadiace orgány hospodárskeho subjektu; 2) revízna komisia (audítor) hospodárskeho subjektu; 3) hlavný účtovník alebo iný úradník hospodárskeho subjektu, ktorý je zodpovedný za účtovníctvo (fyzická alebo právnická osoba, s ktorou má hospodársky subjekt uzatvorenú zmluvu o poskytovaní účtovných služieb); 4) vnútorný audítor (služba vnútorného auditu) hospodárskeho subjektu; 5) špeciálni úradníci, osobitná jednotka hospodárskeho subjektu zodpovedná za dodržiavanie pravidiel vnútornej kontroly ustanovených inými federálnymi zákonmi; 6) ostatní pracovníci a pododdiely hospodárskeho subjektu.

Organizáciu a hodnotenie vnútornej kontroly môže vykonávať hospodársky subjekt samostatne a/alebo externý konzultant (vrátane audítorskej organizácie).

Na organizáciu vnútornej kontroly môže hospodársky subjekt vytvoriť osobitný útvar (službu vnútornej kontroly).

Právne predpisy Ruskej federácie o účtovníctve nestanovujú žiadne požiadavky ani obmedzenia vo vzťahu k postupu pri výkone vnútornej kontroly, ako aj vo vzťahu k jej metódam a postupom.

Kontrola nad podriadenými rozpočtovými a autonómnymi inštitúciami. Finančná podpora plnenia úlohy obce rozpočtovými a samosprávnymi inštitúciami sa uskutočňuje formou dotácie, ktorej výška je vypočítaná na základe štandardných nákladov na poskytovanie služieb obce v rámci úlohy obce. a štandardné náklady na údržbu nehnuteľného a osobitne hodnotného hnuteľného majetku prideleného ústavu alebo ním nadobudnutého na úkor prostriedkov pridelených zriaďovateľom (s výnimkou prenajatého majetku), ako aj na úhradu daní, predmetom zdanenia je uvedená nehnuteľnosť vrátane pozemkov.

Podľa čl. 78,1 Rozpočtový zákonník Ruskej federácie v rozpočtoch rozpočtového systému Ruskej federácie ustanovuje dotácie rozpočtovým a autonómnym inštitúciám na finančnú podporu na plnenie ich obecných úloh (ďalej len dotácia).

V dôsledku toho po odpísaní dotácie ustanoveným postupom z jednotného účtu rozpočtu a pripísaní na účet rozpočtovej inštitúcie stráca určená dotácia postavenie prostriedkov príslušného rozpočtu. Tieto prostriedky nepodliehajú požiadavkám rozpočtovej legislatívy.

V súlade s bod 5.1 čl. 32 zákona o neobchodných organizáciách sa kontrola činnosti rozpočtových a štátnych inštitúcií vykonáva spôsobom ustanoveným miestnou správou obce - vo vzťahu k rozpočtovým a štátnym inštitúciám obce.

Pre autonómne inštitúcie je zavedený podobný postup odsek 3.23 čl. 2 Federálny zákon č. 174-FZ z 3. novembra 2006 „O autonómnych inštitúciách“.

Mestské inštitúcie musia viesť účtovníctvo v súlade s požiadavkami Rozpočtový kód, zákon o účtovníctve a ďalšie regulačné právne akty Ruskej federácie upravujúce účtovníctvo. Kvôli pravidlám čl. devätnásť zákona o účtovníctve sú inštitúcie povinné samostatne organizovať a vykonávať vnútornú kontrolu nad skutočnosťami hospodárskeho života (skutočnosťami hospodárskeho života sa rozumie transakcia, udalosť, operácia, ktorá má alebo môže mať vplyv na finančnú situáciu inštitúcie, výsledok hospodárenia). jej činnosti a (alebo) peňažného toku Poradie organizácie a poskytovania (implementácie) zo strany inštitúcie vnútornej finančnej kontroly by malo byť stanovené v účtovnej politike.

Tu je niekoľko príkladov porušení rozpočtových právnych predpisov.

Sprenevera verejných financií. Podľa ustanovení čl. 306.4 RF BC, zneužitím rozpočtových prostriedkov je prideľovanie rozpočtových prostriedkov rozpočtového systému Ruskej federácie a platenie peňažných záväzkov na účely, ktoré úplne alebo čiastočne nezodpovedajú cieľom definovaným zákonom (rozhodnutie) o rozpočte, súpise konsolidovaného rozpočtu, súpise rozpočtu, odhade rozpočtu, zmluve (dohode) alebo inom dokumente, ktorý je právnym základom na poskytnutie týchto prostriedkov.

Za účelom zistenia porušenia rozpočtovej legislatívy, vrátane zneužitia rozpočtových prostriedkov, v každej konkrétnej situácii, nesúlad medzi skutočnosťou, že sa vykonáva finančná a hospodárska operácia, a konkrétnymi ustanoveniami regulačných právnych aktov a iných dokumentov, ktoré to spôsobili. je odhalené porušenie a sú predložené úplné argumenty na potvrdenie záverov o porušení. Analyzujú sa všetky nezrovnalosti, ktoré možno pripísať dôkazom o porušení rozpočtových právnych predpisov, ako aj podmienky vykonávania nezákonnej operácie a primárna dokumentácia potvrdzujúca jej zloženie. Na základe uvedených údajov o konkrétnej situácii osoby vykonávajúce kontrolné opatrenia zisťujú porušenia rozpočtových právnych predpisov ( List Ministerstvo financií Ruskej federácie zo dňa 21. januára 2014 č. 02-10-11 / 1763).

AT článok 34 BC RF ustanovuje zásadu účelnosti a účelnosti nakladania s rozpočtovými prostriedkami, čo znamená, že pri zostavovaní a plnení rozpočtov musia účastníci rozpočtového procesu v rámci im zverených rozpočtových právomocí vychádzať z potreby dosiahnuť požadované výsledky s použitím najmenšieho množstva finančných prostriedkov alebo dosiahnuť najlepší výsledok s objemom určeným rozpočtovými prostriedkami.

V tomto smere možno konkrétnu výdavkovú transakciu uznať za neefektívne vynakladanie rozpočtových prostriedkov len vtedy, ak oprávnený orgán preukáže, že úlohy uložené účastníkovi rozpočtového procesu bolo možné splniť aj s menším objemom finančných prostriedkov, resp. prostriedkov určených rozpočtom, mohol účastník rozpočtového procesu dosiahnuť lepší výsledok položka 23 Vyhláška pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie č. 23). Napriek tomu, že inšpektori počas kontroly kvalifikujú tú či onú skutočnosť hospodárskeho života kontrolovanej inštitúcie ako neefektívne nakladanie s finančnými prostriedkami, súdy tento postoj inšpektorov často uznajú za neprimeraný, keďže je mimoriadne ťažké preukázať racionalita a efektívnosť inej možnosti využitia finančných prostriedkov. Najvyšší rozhodcovský súd v uvedenom uznesení odporúča súdom, aby pri posudzovaní dodržiavania zásady účelnosti a efektívnosti účastníkmi rozpočtového procesu prihliadali na to, aby účastníci rozpočtového procesu v rámci tzv. vykonávanie úloh, ktoré im boli pridelené, a v rámci limitov rozpočtových prostriedkov pridelených na určité účely, nezávisle určiť potrebu, účelnosť a ekonomickú realizovateľnosť vykonania konkrétnej výdavkovej transakcie.

K finančným porušeniam možno pripísať aj tieto porušenia: sprenevera rozpočtových prostriedkov, transakcie bez podporných dokumentov, nezákonné platby za nesplnenú prácu (neposkytnuté služby), nezákonné zúčtovacie transakcie, preplatky a nesprávne vyplácanie miezd, neprevedenie rozpočtových prostriedkov na rozpočtu, porušovanie pri nakladaní s majetkom štátu (obec), porušovanie účtovných pravidiel, porušovanie pri vykonávaní štátneho (obecného) obstarávania a obstarávania niektorými druhmi právnických osôb, porušovanie daňových právnych predpisov, iné priestupky s použitím donucovacích prostriedkov .

Ako už bolo uvedené, ak sa v dôsledku kontroly obce zistia priestupky vo finančnej a hospodárskej činnosti, kontrolný orgán bude povinný zaslať podanie alebo pokyn (niekedy aj oboje), obsahujúci okrem iného požiadavku na odstránenie porušenia, ktoré boli vyhodené.

Identifikácia porušení vo finančných a ekonomických činnostiach si vyžaduje prijatie opatrení na vypracovanie súboru opatrení – tak na elimináciu údajov, ako aj na predchádzanie takýmto porušeniam v budúcnosti. Zároveň je jedno, akým spôsobom budú takéto porušenia zisťované: nezávisle pri vnútornej kontrole alebo kontrolnými orgánmi obce. V druhom prípade bude požiadavka na odstránenie porušenia vydaná vo forme prezentácie alebo pokynu, ktorého nedodržanie môže viesť k administratívnej zodpovednosti organizácie a jej úradníkov.

Otázky na kontrolu a diskusiu

1. Je existencia miestneho rozpočtu predpokladom fungovania obce?

2. Aký právny akt obmedzuje nezávislosť samospráv pri tvorbe, schvaľovaní, plnení územného rozpočtu a kontrole jeho plnenia?

3. Ako je zabezpečená transparentnosť rozpočtu obce?

4. Vymenujte druhy príjmov miestneho rozpočtu.

5. Charakterizujte nedaňové príjmy rozpočtu.

6. Vymenujte fázy rozpočtového procesu.

7. Vymenujte účastníkov rozpočtového procesu.

8. Aké sú právomoci orgánov finančnej kontroly?

9. Na akých princípoch sú založené nákupy tovarov, prác, služieb pre potreby obcí?

11. Ako sa nakupujú tovary, práce a služby pre potreby obce?

12. Uveďte popis metód na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov)?

13. Vymenujte druhy finančnej kontroly obce, stručne ich charakterizujte.

BIBLIOGRAFIA

Ústava Ruskej federácie prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993

Rozpočtový zákonník Ruskej federácie

Občiansky zákonník Ruskej federácie

Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie

Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch

Daňový poriadok Ruskej federácie

Zákonník práce Ruskej federácie

Trestný zákon Ruskej federácie

Trestný poriadok Ruskej federácie

Zákon Ruskej federácie z 27. apríla 1993 č. 4866-1 „O odvolaní sa na súd pre žaloby a rozhodnutia porušujúce práva a slobody občanov“

Federálny zákon z 13. januára 1995 N 7-FZ "O postupe pri pokrývaní činnosti štátnych orgánov v štátnych médiách"

Federálny zákon č. 154-FZ z 28. augusta 1995 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“

Federálny zákon č. 138-FZ z 26. novembra 1996 „O zabezpečení ústavných práv občanov Ruskej federácie voliť a byť volený do orgánov miestnej samosprávy“

Federálny zákon č. 114-FZ z 25. júla 2002 "O boji proti extrémistickej činnosti"

Federálny zákon č. 54-FZ z 19. júna 2004 „O stretnutiach, zhromaždeniach, demonštráciách, pochodoch a demonštráciách“

Federálny zákon č. 97-FZ z 21. júla 2005 „o štátnej registrácii listín obcí“

Federálny zákon z 27. júla 2006 N 149-FZ "O informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií"

Federálny zákon č. 273-FZ z 25. decembra 2008 „O boji proti korupcii“

Federálny zákon z 2. marca 2007 č. 25-FZ „O komunálnej službe v Ruskej federácii“

Federálny zákon z 18. júla 2011 N 223-FZ „O obstarávaní tovarov, prác a služieb určitými druhmi právnických osôb“

Federálny zákon z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí“

Vzdelávacie vydanie

Astafichev Pavel Alexandrovič

Guseva Tatyana Alekseevna

OBECNÉ PRÁVO

Editor<iniciály a priezvisko>**

Technický redaktor<iniciály a priezvisko>**

federálny štátny rozpočet

vzdelávacia inštitúcia vyššieho vzdelávania

Štátna univerzita Oryol pomenovaná po I.S. Turgenev"

Podpísané pre tlač<dátum>>Formát 60×90 1/16.

Konv. rúra l.<číslo>.** Obeh<číslo> kopírovať**.

Číslo objednávky.<číslo>***

Vytlačené z hotového pôvodného rozloženia

<názov a adresa tlačiarne>**

Vzhľadom na to, že federálny zákon osobitne neuvádza pôsobnosť výkonného orgánu obce (napríklad miestnej správy), môže ním byť ktorýkoľvek orgán poverený zriaďovacou listinou obce alebo iným právnym aktom miestnej samosprávy. vláda.

Orgány štátnej moci (štátne orgány) sa tvoria na úrovniach Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie a samosprávy (orgány obcí) - v obciach.

Vnútorná štátna (mestská) finančná kontrola

Vnútornú štátnu (obecnú) finančnú kontrolu v oblasti rozpočtových právnych vzťahov vykonávajú výkonné orgány (miestne správy obcí) v celom verejnom práve vzdelanie. Takáto kontrola je v prvom rade zameraná na výrazné zníženie rizík nezákonného a zneužívania rozpočtových prostriedkov, a to aj z hľadiska právomocí kontrolovať obstarávanie (list Ministerstva financií Ruska z 28. januára 2014 N 02-11 -09 / 3021).

Orgány štátnej (mestskej) finančnej kontroly subjektov (obce) * (2)

Federálna pokladnica

Finančné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí (oprávnené orgány)

Funkcie orgánov vnútornej a vonkajšej štátnej (mestskej) finančnej kontroly sú čiastočne duplicitné. Aby sa predišlo zbytočnej duplicite kontrolných opatrení vo vzťahu k tým istým predmetom kontroly, možno medzi týmito orgánmi uzavrieť dohody o výmene informácií (list Ministerstva financií Ruska zo dňa 24.06.2013 N 02-07-10 / 23809) . Okrem toho je vhodné koordinovať prácu na plánovacích kontrolných opatreniach medzi územnými orgánmi federálneho orgánu finančného dohľadu a orgánmi finančného dohľadu subjektov Ruskej federácie (odsek 5 listu Ministerstva financií Ruska zo dňa 04.08.2015 N 02-10-09 / 45065).

Pozornosť

Finančné orgány môžu byť splnomocnené vykonávať vnútornú finančnú kontrolu podľa čl. 269.2 RF BC je to však možné len vtedy, ak je vylúčená možnosť konfliktu záujmov (pozri list Ministerstva financií Ruska z 30. októbra 2013 N 02-11-005 / 46166). Štrukturálne jednotky (úradníci), ktorí vykonávajú kontrolné právomoci, musia mať organizačnú a funkčnú autonómiu vo vzťahu k štrukturálnym jednotkám (úradníkom) zapojeným do prípravy a organizácie plnenia rozpočtu a (alebo) účtovníctva rozpočtu (pozri listy Ministerstva financií Ruska z 25. novembra , 2013 N 02-11-010/50647, zo dňa 18.12.2013 N 02-06-010/54151).

Činnosť vyššie uvedených orgánov je regulovaná:

Do pôsobnosti orgánov výkonu vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly patrí:

Subjekty poskytujúce hotovostné služby (vykonávajúce hotovostné transakcie) * (4)

1. Sledovanie súladu: Rozpočtová legislatíva Ruskej federácie; Iné normatívne právne akty upravujúce rozpočtové právne vzťahy. 2. Kontrola úplnosti a spoľahlivosti podávania správ: O realizácii štátnych (komunálnych) programov; O plnení štátnych (komunálnych) úloh

1. Kontrola, či suma transakcie neprekročí limity rozpočtových záväzkov a (alebo) rozpočtových prostriedkov. 2. Kontrola súladu obsahu operácie s kódom rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie uvedeným v platobnom doklade. 3. Kontrola dostupnosti dokladov potvrdzujúcich vznik peňažného záväzku splatného na ťarchu rozpočtu. 4. Kontrola súladu informácií o rozpočtovom záväzku evidovaných na základe zmluvy s informáciami o tejto zmluve obsiahnutými v registri zmlúv

Do pôsobnosti príslušných orgánov vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly patrí overovanie plnenia finančnými orgánmi (hlavnými hospodármi (hospodármi) a prijímateľmi rozpočtových prostriedkov, ktorým sa poskytujú medzirozpočtové transfery) účely, postup a podmienky poskytovania medzirozpočtových transferov, rozpočtové pôžičky, ako aj ich dosahovanie ukazovateľov výkonnosti pre použitie týchto prostriedkov, ktoré zodpovedajú cieľom a ukazovateľom stanoveným štátnymi programami (pozri napr. odsek 7 písm. b) nariadenia N 1092). Poskytnutie takýchto práv orgánom finančného dohľadu neznamená, že môžu vykonávať kontrolu nad činnosťou štátnych orgánov (miestnej samosprávy) iných verejnoprávnych subjektov (list Ministerstva financií Ruska z 12. septembra 2014 N 02-10-10 / 45828). Faktom je, že dodržiavanie cieľov a podmienok poskytovania medzirozpočtových transferov nie je v kompetencii štátnych orgánov (samospráv), ale je to povinná požiadavka ustanovená pri poskytovaní transferov v súlade s rozpočtovou legislatívou * (5) .

Právo majú orgány miestnej samosprávy jednotlivých sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti preniesť oprávnenie o vnútornej finančnej kontrole obce orgánom miestnej samosprávy mestskej časti na základe dohody uzavretej v súlade s BR BC (časť 4 článku 15 federálneho zákona zo 6. októbra 2003 N 131-FZ „O všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ďalej - zákon N 131-FZ).

Súčasná právna úprava nepočíta s možnosťou prenosu právomocí vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly na vonkajší orgán štátnej (mestskej) finančnej kontroly.

Pozornosť

Vykonávaním sú oprávnené orgány vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly kontrola obstarávania(ustanovenie 3, časť 1, časti 8 a 9, článok 99 federálneho zákona zo 4. mája 2013 N 44-FZ, ďalej len zákon N 44-FZ; pravidlá N 1092). Na komunálnej úrovni sú funkcie kontroly v oblasti obstarávania ustanovené v časti 8 a časti 3 čl. 99 zákona N 44-FZ, možno prideliť jednej miestnej samospráve (odsek 90 listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 30. septembra 2014 N D28I-1889).

Kontroly sa môžu vykonávať vo fáze plánovania (schvaľovanie plánov obstarávania a harmonogramov), ako aj vo fáze vykonávania zmlúv (zmluvy).

Predmetom vnútornej štátnej (obecnej) finančnej kontroly sú orgány, organizácie, jednotliví podnikatelia a fyzické osoby uvedené v čl. 266.1 RF BC (pozri tiež článok 7 pravidiel N 1092).

Predmetom kontroly sú najmä akékoľvek štátne (obecné) inštitúcie (štátne, rozpočtové a autonómne). Zároveň v rozpočtových (autonómnych) inštitúciách je účelom vykonávania kontrolných opatrení overenie úplnosti a spoľahlivosti podávania správ o plnení úloh štátu (obce).

Spôsoby vykonávania vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly v súlade s odsekom 1 čl. 267.1 RF BC sú:

Šeky;

revízie;

prieskumy;

povolenie operácií.

Autorizácia transakcií sa vzťahuje na právomoci federálnej štátnej pokladnice (finančné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo obcí) (odsek 2, článok 269.1 RF BC, odsek 5.15 nariadenia N 703).

Kontrolné opatrenia orgánov finančného dohľadu (pravidelné a neplánované) zahŕňajú inšpekcie (terénne a kamerové, prepážkové), audity, prieskumy (odsek 2 článku 269.2 RF BC, bod 3 Pravidiel N 1092). Zároveň sa vykonávajú krížové kontroly v rámci kontroly na mieste a (alebo) kamerovej kontroly.

______________________________

*(1) Do 2. februára 2016 dohľad vykonávala už zrušená Služba finančného a rozpočtového dohľadu (Rosfinnadzor). Funkcie kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej oblasti prešli na federálnu pokladnicu.

*(2) Do pôsobnosti orgánu vnútornej finančnej kontroly zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (mestského zloženia) patrí vykonávanie kontrolných opatrení v organizáciách verejného sektora verejnej právnickej osoby, ktorá tento orgán vytvorila (list Ministerstva financií SR). Ruska z 26. decembra 2014 N 02-10-11 / 67828) . Postup pri výkone právomocí orgánov vnútornej finančnej kontroly zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (obce) určujú právne akty najvyšších výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne správy) ( list Ministerstva financií Ruska zo dňa 04.02.2016 N 02-10-06 / 5822).

*(3) Z ustanovení doterajšej federálnej legislatívy vyplýva, že orgány finančného dozoru majú právo kontrolovať len čerpanie dotácií poskytovaných z rozpočtov, ako aj otázky štátneho (obecného) obstarávania. V súlade s tým tieto orgány spravidla vykonávajú preverovanie činnosti rozpočtových (autonómnych) inštitúcií pre príjmovú činnosť len v rozsahu, v akom táto činnosť ovplyvnila plnenie štátnej (obecnej) úlohy. Okrem toho je možné pri kontrole úplnosti a spoľahlivosti výkazníctva o plnení štátnych (komunálnych) programov kontrolovať prepojenie cieľových ukazovateľov programov, v rámci ktorých sú štátne (mestské) služby poskytované rozpočtovými a autonómnymi inštitúciami s zodpovedajúce ukazovatele štátnych (komunálnych) úloh (pozri najmä list Ministerstva financií Ruska zo dňa 30.12.2013 N 02-01-009 / 58131; bod 48 postupu schváleného uznesením vlády č. Ruskej federácie zo dňa 26. júna 2015 N 640).

*(4) Pri plnení federálneho rozpočtu platia nasledujúce pravidlá:

Praktické situácie

Zoznam zostavení

Aktuálna verzia dokumentu, o ktorý máte záujem, je dostupná len v komerčnej verzii systému GARANT. Môžete si zakúpiť dokument za 75 rubľov alebo získať úplný prístup do systému GARANT zadarmo na 3 dni.

Ak ste používateľom internetovej verzie systému GARANT, môžete si tento dokument otvoriť hneď teraz alebo si ho vyžiadať prostredníctvom Hotline v systéme.

Informačný blok "Encyklopédia rozhodnutí. Verejný sektor: účtovníctvo, výkazníctvo, finančná kontrola" je zbierka unikátnych aktualizovaných analytických materiálov určených pre účtovníkov, špecialistov finančných a ekonomických služieb organizácií verejného sektora

Materiál je aktuálny k februáru 2020.

Pozrite si aktualizácie encyklopédie riešení

Pozrite si obsah Encyklopédie riešení

Materiály informačného bloku pomôžu v krátkom čase a na vysokej úrovni riešiť problémy v oblasti účtovníctva, používania rozpočtovej klasifikácie, finančnej kontroly, ako aj správne aplikovať regulačné právne akty v kontexte skvalitňovania právne postavenie štátnych (obecných) inštitúcií.

Zoznam skratiek používaných v Encyklopédii riešení a iných analytických materiáloch:

Zákon N 402-FZ – federálny zákon zo 6. decembra 2011 N 402-FZ „o účtovníctve“

Pokyn N 157n - Pokyny na používanie Jednotnej účtovej osnovy pre štátne orgány (štátne orgány), samosprávy, mimorozpočtové fondy vlády, štátne akadémie vied, štátne (obecné) inštitúcie, schválený. nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 1.12.2010 N 157n

Pokyn N 162n - Návod na používanie Účtovej osnovy pre rozpočtové účtovníctvo, schválený. nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 06.12.2010 N 162n

Schválený pokyn N 174n - Pokyny na používanie účtovej osnovy pre účtovníctvo rozpočtových inštitúcií. nariadením Ministerstva financií Ruska zo 16. decembra 2010 N 174n

Schválený pokyn N 183n - Návod na použitie účtovej osnovy pre účtovníctvo autonómnych inštitúcií. nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 08.06.2018 N 132n

Nariadenie N 52n - Nariadenie Ministerstva financií Ruska z 30. marca 2015 N 52n „O schvaľovaní foriem prvotných účtovných dokladov a účtovných registrov používaných orgánmi verejnej moci (štátnymi orgánmi), samosprávami, riadiacimi orgánmi štátnych mimo- rozpočtové fondy, štátne (obecné) inštitúcie a Usmernenie k ich uplatňovaniu“.

Pokyn N 33n - Pokyn na postup pri zostavovaní, predkladaní ročnej, štvrťročnej účtovnej závierky štátnych (obecných) rozpočtových a samosprávnych inštitúcií, schválený. nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 25. marca 2011 N 33n

Pokyn N 191n - Schválený pokyn k postupu pri zostavovaní a predkladaní ročných, štvrťročných a mesačných správ o plnení rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie. nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 28. decembra 2010 N 191n

BCC - kódy rozpočtovej klasifikácie

KOSGU - Klasifikácia operácií sektora verejnej správy

KFO - kód druhu finančnej podpory (činnosti)

Plán FHD - Plán finančnej a ekonomickej činnosti

GRBS je hlavným správcom rozpočtových prostriedkov

PBS - prijímateľ rozpočtových prostriedkov

Zakladajúci orgán- orgán vykonávajúci funkcie a právomoci zriaďovateľa rozpočtovej alebo autonómnej inštitúcie

S. Byčkov, zástupca riaditeľa odboru metodiky rozpočtu a finančného výkazníctva vo verejnom sektore Ministerstva financií Ruska

A. Semenyuk, zástupca hlavného účtovníka Federálnej colnej služby (FTS Ruska), štátny radca Ruskej federácie, III.

V. Pimenov, vedúci spoločnej redakcie "Rozpočtovej sféry" a oddelenia rozpočtovej metodiky spoločnosti "Garant", expert Laboratória analýzy informačných zdrojov Výskumného a vývojového výpočtového centra Moskovskej štátnej univerzity. M.V. Lomonosov

Y. Krokhina, vedúci Katedry právnych disciplín Vysokej školy verejného auditu (Fakulta Moskovskej štátnej univerzity pomenovaná po M. V. Lomonosovovi), doktor práv, profesor

A. Kulakov, vedúci oddelenia účtovníctva a výkazníctva Federálnej štátnej rozpočtovej inštitúcie „Hlavná vojenská klinická nemocnica pomenovaná po akademikovi N. N. Burdenkovi“ Ministerstva obrany Ruska, profesionálny účtovník

E. Yancharin, zástupca. Vedúci oddelenia pre organizáciu investičnej výstavby odboru dopravy Ministerstva vnútra Ruska od roku 2016 do roku 2018

D. Zhukovsky, vedúci oddelenia automatizácie rozpočtového účtovníctva, špecialista na implementáciu softvérových produktov 1C v organizáciách verejného sektora

A. Kuzmina, redaktor-odborník na právnu problematiku, kandidát právnych vied

Pracovníci oddelenia metodiky rozpočtu Právnej poradne GARANT:

A. Sukhoverkhova, zástupkyňa vedúceho oddelenia, členka Únie pre rozvoj verejných financií

T. Razrezova, odborníčka, štátna radkyňa 1. triedy

Y. Volgina, odborník

G. Gurashvili, odborník

O. Emelyanova, odborníčka

T. Durnová, odborníčka

T. Tolmacheva, odborníčka

R. Gurashvili, odborník

D. Bukina, odborník

K. Panina, odborník