Jednotná európska armáda: prečo je potrebná a je v zásade možná. Spojená armáda Európskej únie

„Je pravdepodobnejšie, že ošípané sa naučia lietať, než že Európska únia bude mať vlastnú armádu,“ povedal prednedávnom Christopher Mayer, britský diplomat a bývalý veľvyslanec vo Washingtone. Vo svete zatiaľ nezaznamenali žiadnu tendenciu lietať za prasiatkami, no projekt „európskej armády“, ktorý teoreticky existuje už viac ako rok, dostal nečakane druhý dych. Je pravdepodobné, že spolu s ďalšími dôležitými otázkami reformy EÚ po brexit,bude diskutovať oneformálnom summite EÚ v Bratislave naplánované na 16. septembra. V Moskve sa možný vznik ozbrojených síl EÚ napodiv skôr poteší.

Na rokovaní nemeckej kancelárky Angely Merkelovej s lídrami krajín Vyšehradskej štvorky, ktoré sa konalo koncom augusta vo Varšave, maďarský premiér Viktor Orbán- jeho vzťahy ani s Berlínom, ani s Bruselom nemožno dlho nazvať idylickými - nečakane vyhlásil: "Bezpečnostné otázky by mali byť prioritou a mali by sme začať vytvárať spoločnú európsku armádu." Orbána podporil jeho český kolega Bohuslav Sobotka: "Vzhľadom na nekontrolovanú masovú migráciu aj štáty v strede Európy chápu, že vnútorné hranice v EÚ by mali byť kontrolované prísnejšie. Okrem užšej koordinácie zahraničnopolitických a bezpečnostných snáh si myslím, že z dlhodobého hľadiska nemôžeme zaobísť sa bez jedinej európskej armády. Nie tak jednoznačne, ale aj pozitívne sa o tejto myšlienke vyjadrili ďalší dvaja premiéri Beata Szydlo (Poľsko) a Robert Fico (SR).

V súčasnosti si každá z krajín EÚ určuje svoju obrannú politiku sama – koordinácia tu ide cez NATO, nie cez EÚ. Európsky vojenský personál je zapojený do šiestich vojenských a 11 humanitárnych operácií, najmä mimo Starého sveta. Ale vedú sa pod vlajkami jednotlivých krajín a ich ozbrojených síl, a nie Európskej únie ako celku. Francúzske jednotky sú teda prítomné v Mali, kde pomáhajú miestnym orgánom bojovať proti islamským militantom a cvičia vojakov a dôstojníkov malijskej armády. A britské námorníctvo vedie spoločnú námornú operáciu proti pirátom pri pobreží Somálska.

Nie je prekvapujúce, že projekt „Euroarmy“, o potrebe ktorého sa doteraz vyjadrovali najmä nemeckí a francúzski politici (a aj to len zriedka), nabral druhý dych po tom, čo Spojené kráľovstvo v referende 23. júna odhlasovalo odchod. EÚ. Práve Londýn bol najdôslednejším odporcom vytvorenia ozbrojených síl EÚ. Britský minister obrany Earl Howe Už pred referendom o brexite bol v tomto smere jednoznačný: "Spojené kráľovstvo sa nikdy nebude podieľať na vytváraní európskej armády. Sme proti akýmkoľvek opatreniam, ktoré by podkopali možnosti jednotlivých členských štátov EÚ disponovať svojimi ozbrojenými silami," dodal. by viedlo ku konkurencii s NATO, alebo duplicite funkcií s touto organizáciou“.

Spoločná armáda dá Rusku jasne najavo, že to myslíme viac než vážne, keď hovoríme o ochrane hodnôt Európskej únie

Brexit odstránil túto prekážku v ceste priaznivcom „euroarmády“. Jedným z najaktívnejších je šéf Európskej komisie Jean-Claude Juncker, ktorý zdôvodnil potrebu vytvorenia jednotných ozbrojených síl EÚ: „Spoločná armáda dá Rusku jasne najavo, že to myslíme viac ako vážne, keď hovoríme o ochrane hodnôt Európskej únie. Európa nedávno veľmi trpela a z hľadiska medzinárodnej politiky sa zdá, že nás neberú vážne." Ozbrojené sily EÚ, ak predsa len padne rozhodnutie o ich vytvorení, budú neudržateľné ako náhrada či konkurencia NATO, a preto v Moskve spôsobia skôr pocit hlbokej spokojnosti, analytik Slovenského inštitútu pre bezpečnostnú politiku. hovorí v rozhovore pre Rádio Liberty.

​– O projekte zjednotenej armády Európskej únie sa diskutuje pomerne dlho. Čo spôsobilo jeho existenciu a prečo bol tento projekt pôvodne podporovaný Nemeckom?

- Rokovania o vytvorení zjednotených ozbrojených síl Európskej únie prebiehajú už viac ako rok. No treba povedať, že v tejto oblasti zatiaľ k konkrétnostiam veľmi nepokročilo – s výnimkou, že spočiatku iniciatíva prichádzala najmä z Francúzska a teraz je aktívnejšie Nemecko. Nuž a v posledných dňoch sa k tejto myšlienke vyjadrili aj lídri krajín Vyšehradskej štvorky, čo možno považovať za veľké prekvapenie. Osobne si myslím, že vytvorenie „európskej armády“ by bolo takým jasným znakom federalizácie Európy, že by sa z politických dôvodov ťažko realizoval. Aj preto konzultácie na túto tému prebiehajú už niekoľko rokov na expertnej úrovni, no zatiaľ sa nepresunuli do roviny serióznych politických dohôd. Čo je podstatou projektu? Pri nahrádzaní ozbrojených síl jednotlivých krajín EÚ spoločnými ozbrojenými silami únie. Používali by sa na boj a niektoré ďalšie operácie a boli by k dispozícii jedinému veleniu. Tu je hlavný problém: ťažko si predstaviť vedenie jednotlivých krajín EÚ, najmä tých malých, ako je Slovensko, ktoré by súhlasilo s tým, aby sa do Bruselu presunula právomoc vyslať niekam európskych vojakov – vrátane napríklad slovenských. do Sýrie alebo Afriky.

​– Už ste spomenuli súčasný postoj krajín Vyšehradskej štvorky. Vyzerá to paradoxne: tieto krajiny sa napokon k federalizácii EÚ stavajú dlhodobo skepticky a v mnohých otázkach majú napäté vzťahy s Bruselom a Berlínom. A zrazu taký obrat, podpora myšlienky „euroarmády“. Čo sa stalo?

"Som celkom prekvapený z toho, čo sa stalo. Je pre mňa ťažké si predstaviť, že najvyšší politickí predstavitelia štyroch stredoeurópskych krajín si neuvedomujú, čo tento projekt znamená, že stratia schopnosť veliť ozbrojeným silám svojich krajín. Tu je však dôležité pochopiť, aký plán nakoniec Vyšehradská štvorka navrhne. Lebo jedna vec je vytvoriť okrem národných armád aj nejakú spoločnú, spoločnú jednotku alebo malú armádu. To sa ešte dá pochopiť a predstaviť si v praxi. Tu však vyvstáva otázka: ako to všetko financovať? Došlo by k duplicite výdavkov: niečo by sme dali na vlastnú armádu, niečo na túto novú generálku. Krajiny Vyšehradskej štvorky zároveň s výnimkou Poľska nemajú vysoké výdavky na obranu. Takýto projekt však môže mať politický význam. Je to úplne iná vec - skutočne zjednotená armáda so všetkým, čo to znamená. Veľmi pochybujem, že projekt jeho vzniku je naozaj na stole a niekto z európskej špičky sa ním vážne zaoberá.

Došlo by k duplicite výdavkov: niečo by sme dali za vlastnú armádu, niečo za tohto nového generála

​- Je koncept „euroarmády“ pokusom oslabiť NATO a znížiť úlohu USA v európskom bezpečnostnom systéme?

Teraz by to bolo celkom vtipné. Pretože momentálne v NATO 75 % nákladov zabezpečujú Spojené štáty americké. Európske krajiny, s výnimkou niekoľkých, nedokážu dosiahnuť úroveň výdavkov na obranu vo výške 1,5 % HDP – nieto ešte 2 %, hoci je to úroveň, ktorú sa opakovane zaviazali zachovať tieto výdavky. Ako sa potom budú tieto nové európske ozbrojené sily budovať? Tu, naopak, niektorí politici môžu mať nádej, že ak vznikne „európska armáda“, jednotlivé krajiny na ňu nebudú musieť míňať v takej miere ako na svoje národné ozbrojené sily. Ale to je úplne nereálne. Zdá sa mi, že súčasné vyjadrenia predsedov vlád Vyšehradu naznačujú, že sa tejto téme nevenovali a nevedia presne, čo by takáto iniciatíva mohla znamenať.

- Možno to z ich strany nie je nič iné ako politická hra? Len pokus ukázať Berlínu a Bruselu, že vraj vieme byť aj konštruktívni, vyjsť v ústrety, pracovať na spoločných projektoch – lebo vo všeobecnosti, predovšetkým v otázkach migračnej politiky, boli krajiny Vyšehradskej štvorky hrať rolu tvrdohlavých odporcov Nemecka už niekoľko mesiacov a usmernenia EÚ.

- Politická hra, samozrejme. Otázkou je, aký je jej účel. Kľúčovou otázkou je, či politici v každej z našich krajín, najmä v Poľsku, ktoré má najväčšiu a najvybavenejšiu armádu v regióne, budú ochotní vzdať sa časti svojich právomocí v oblasti národnej obrany. Spoločné ozbrojené sily Európskej únie by totiž nevyhnutne znamenali špecializáciu jednotlivých krajín v rámci „európskej armády“: niekto by bol zodpovedný za dopravu, niekto za stíhacie lietadlá, niekto za ženijné jednotky atď. nechcem preháňať, ale predstavte si, že príde nejaká situácia, povedzme katastrofálna povodeň, do ktorej bude potrebné nasadiť ženijné jednotky v Poľsku. Ktoré v rámci ozbrojených síl EÚ nebude mať samotné Poľsko, ale bude ich mať iná krajina. A o tom všetkom sa bude musieť rozhodnúť v Bruseli. Ide o veľmi citlivú otázku. Nehovorím o tom, že sú tu ovplyvnené záujmy vojenského priemyslu rôznych krajín, otázky obstarávania vojenskej techniky. Doteraz sa ani na bilaterálnej úrovni nepodarilo v tomto smere na ničom dohodnúť - ani Slovensko a Česká republika, ktoré majú veľmi blízke vzťahy, nedokázali v tejto oblasti dosiahnuť nič podstatné. Koordináciu týchto závažných problémov v rámci celej EÚ je v súčasnosti mimoriadne ťažké predstaviť.

Čím menší je vplyv USA a NATO v Európe, tým je to pre Moskvu výnosnejšie

​- Je zvláštne, že hlavnými podporovateľmi vytvorenia ozbrojených síl EÚ sú teraz tí lídri, ktorí sú – ako napríklad maďarský premiér Viktor Orbán či slovenský Robert Fico – známi skôr vrelými vzťahmi s Vladimírom Putinom. Potvrdila to nedávna Ficova návšteva Moskvy, po ktorej opäť vyzval na zrušenie sankcií EÚ voči Rusku.

– V zásade je situácia jednoznačná: čím menší je vplyv USA a NATO v Európe, tým je to pre Moskvu výhodnejšie. Nemôžem si však dovoliť špekulovať o tom, prečo niektorí európski politici predkladajú nejaké projekty, či je za tým niečí vplyv. Je celkom zrejmé, že v súčasnej situácii je pre krajiny na východnom krídle NATO objektívne nerentabilné pracovať na oslabení Severoatlantickej aliancie, ktorá je garantom bezpečnosti jej členov. Myslím si, že projekt zjednotených ozbrojených síl EÚ čaká osud mnohých ďalších nereálnych záväzkov: bude sa o ňom hovoriť na rôznych úrovniach a odsunie sa na vedľajšiu koľaj. Nie je rentabilné ani finančne, ani z pohľadu rastu obranyschopnosti európskych krajín a geopoliticky úplne nerentabilné.

Šéf Európskej komisie Jean-Claude Juncker prišiel s nápadom, ktorý okamžite verejne podporili mnohí európski politici a diplomati. Povedal, že Európa potrebuje svoju vlastnú armádu, a to aj preto, aby Rusku naznačila, ako vážne Starý svet berie ochranu svojich hodnôt. Juncker dodal, že európska armáda nemá byť zapojená do žiadnej „X hodiny“ a nebude konkurovať NATO. Práve Európska únia je podľa Junckera načase ju posilniť.

Samozrejme, túto správu zachytili všetky tlačové agentúry a odborníci, ktorí začali špekulovať o tom, čo túto iniciatívu spôsobilo. Verzie tu, samozrejme, môžu byť ľubovoľné. Jeden je na povrchu. Kríza na Ukrajine, z veľkej časti kvôli priamemu zapojeniu Washingtonu, odhalila slabé miesta európskej bezpečnosti. A jedným z hlavných takýchto bodov nie je pomyselná agresia Ruska, ale práve príliš aktívna účasť Spojených štátov na politike Európskej únie, ktorá ohrozuje stabilitu na celom kontinente. Snáď Brusel a ďalšie európske metropoly konečne našli silu sformulovať hlavnú myšlienku: chceme byť nezávislí a zbaviť sa diktátu Spojených štátov. A naša vlastná armáda je jedným zo symbolov takejto nezávislosti. A náznak, že bude vytvorený ako na osvetu Ruska, nie je ničím iným ako upokojujúcim odkazom pre zámorských partnerov. Nebojte sa, stále sme proti Moskve.

Medzitým sa Washingtonu zjavne nepáčila možnosť objavenia sa európskej armády. Potvrdzujú to slová stálej predstaviteľky USA v Bezpečnostnej rade OSN Samanthy Powerovej. Amerika očakáva od svojich partnerov v Európe proaktívnejšiu reakciu na konflikty a väčšiu finančnú a vojenskú angažovanosť v úsilí chrániť „spoločné bezpečnostné záujmy“, povedal Power. A pripomína, že Spojené štáty financujú leví podiel z rozpočtu NATO, ktoré podľa nej zostáva hlavným garantom stability a bezpečnosti.

Ale aj za predpokladu, že projekt zjednotenej armády EÚ pôjde nad rámec politických vyhlásení, zostáva veľa otáznikov. Kto to bude financovať? To si vyžiada miliardy a miliardy eur. Zdá sa, že len Nemecko a Francúzsko môžu urobiť takúto misiu. Ako sa spoja jednotné ozbrojené sily s infraštruktúrou NATO a národnými armádami? Na akých princípoch sa bude velenie formovať a aké priority si zvolí?

Treba poznamenať, že myšlienka vytvorenia paneurópskej armády nie je nová. Ozvala sa už po juhoslovanských udalostiach, no vtedy to k ničomu neviedlo. Možno bude ďalší hovor produktívnejší. Ale nebezpečenstvo, že Washington do tohto projektu zasiahne, stále pretrváva. Spojené štáty americké majú príliš veľa vplyvových pák na európske elity, aby sa bez boja vzdali svojej pozície „prvých huslí“ v NATO a hlavného manažéra európskej politiky.

Počas niekoľkých posledných dní európske médiá naďalej vzrušene diskutovali o správach o vytvorení ozbrojených síl EÚ: Európska únia sa opäť začala zaoberať myšlienkou vytvorenia vlastnej armády. Najhlasnejšie o tom hovorí šéf Európskej komisie Jean-Claude Juncker. A nedávno, keď vystúpil v Európskom parlamente s každoročným posolstvom o stave vecí v EÚ, povedal to isté. V súvislosti s Brexitom J. Juncker povedal, že jedným zo spôsobov, ako vyriešiť problém európskej bezpečnosti po odchode Spojeného kráľovstva z EÚ, bude hlboká integrácia ozbrojených síl zúčastnených krajín. Za vytvorenie európskej armády sa vyslovila aj nemecká kancelárka Angela Merkelová, jej ministerka obrany Ursula von der Leyen, francúzsky prezident Francois Hollande a rumunský prezident Klaus Iohannis, fínsky prezident Sauli Niiniste a ďalší politickí predstavitelia starého kontinentu. Na vytvorení spoločného vojenského veliteľstva sme sa už prakticky dohodli.

Vynára sa jednoduchá a očividná otázka – prečo Európa potrebuje vlastnú armádu? Odkazy na „nepredvídateľnosť a agresivitu Ruska“, ako aj na skutočnú teroristickú hrozbu tu nefungujú. Na takzvané „zadržiavanie Ruska“ je tu celá Severoatlantická aliancia, ktorá je však bezmocná zoči-voči teroristickej hrozbe pre Európu, čo sa v poslednom čase už viackrát bravúrne dokázalo.

Na boj proti teroristom však nepotrebujeme armádu, ale rozsiahle a profesionálne orgány činné v trestnom konaní, širokú sieť agentov a iné protiteroristické štruktúry, ktoré v žiadnom prípade nemôžu byť armádou. So svojimi raketami, tankami, bombardérmi a stíhačkami. Nebojujú proti teroristom s ťažkou vojenskou technikou. A vôbec, naozaj Európe chýba NATO, ktoré zahŕňa väčšinu európskych krajín a kde platí pravidlo 5. odseku Washingtonskej zmluvy – „jeden za všetkých, všetci za jedného!“ To znamená, že útok na jednu z krajín NATO je útokom na všetky so všetkými z toho vyplývajúcimi záväzkami.

Nestačí Európska únia na bezpečnostný dáždnik, ktorý nad ňou otvorila jedna z najmocnejších armád sveta, ktorá má najväčšie zásoby jadrových raketových zbraní na svete – armáda USA? Možno však otravné zasahovanie tejto krajiny do záležitostí Európanov, jej nehanebný mesianizmus a vtieravý vplyv na politiku EÚ, ktorý často vedie k ekonomickým stratám (vezmite si napríklad sankcie uvalené Washingtonom na Európsku úniu proti Rusku), ťahajúci európske krajiny do zbytočných a nevýhodných vojen a vojenských konfliktov (v Líbyi, Iraku, Sýrii, Afganistane) sa práve stali základným dôvodom vzniku myšlienky „samostatných európskych ozbrojených síl“?

Takýto predpoklad nemožno vylúčiť. Ale ako vytvoriť európsku armádu? Súhlasia s tým Spojené štáty, ktoré dokonale chápu skrytý a dlhohrajúci význam myšlienky vyslovenej Junckerom a jednomyseľne podporovanej ostatnými politikmi Starého sveta? A čo NATO? Európa nevydrží dve paralelné armády. Nemajú dostatok finančných prostriedkov. Európske krajiny sa ani teraz neponáhľajú splniť pokyn waleského summitu vyčleniť 2 % svojho HDP na celkový obranný rozpočet aliancie. V súčasnosti finančné prostriedky NATO poskytujú najmä Spojené štáty americké, ktoré prispievajú 75 % z celkovej sumy.

A ľudské zdroje pre vlastnú armádu EÚ tiež nebudú stačiť: nezapájajte do takýchto jednotiek utečencov z islamských krajín Blízkeho východu a severnej Afriky. Togo a pozri, táto prax vyjde bokom. A potom moderná armáda potrebuje vysoko profesionálnych špecialistov, je nepravdepodobné, že osoba bez minimálneho stredného špecializovaného alebo dokonca vysokoškolského vzdelania bude schopná ovládať stíhačky, tanky, samohybné delostrelectvo, komunikačné systémy a systémy elektronického boja. Kde naverbovať ďalšie desaťtisíce takýchto ľudí, dokonca im sľubovať hory zlata v podobe platov a sociálnych dávok?

Existuje návrh na vytvorenie európskej armády v rámci NATO a na jeho základe. Vyjadril to François Hollande. Zároveň by podľa jeho názoru mali mať európske ozbrojené sily určitú nezávislosť. Ale v armáde, ktorej základom je jednota velenia a nespochybniteľná poslušnosť veliteľovi/náčelníkovi, v zásade nemôžu existovať nezávislé štruktúry. Inak toto nie je armáda, ale zlé kolchozy.

Okrem toho je nepravdepodobné, že by sa Severoatlantickej aliancii páčila paralelná a autonómna armáda. Vôbec nemá armádu. Vo vojnovom (operačnom) priestore sú velenia - stredné, južné, severné... Na riešenie určitých bojových úloh sa vytvárajú špeciálne formácie, v ktorých každá krajina vyčleňuje jednotky a podjednotky, ktoré sú jej pridelené z národných ozbrojených síl. . Od niekoho - tankistov, od niekoho - raketárov, niekto zabezpečuje motorizovanú pechotu, signalistov, opravárov, logistiku, zdravotnícky personál a pod.

Nie je jasné, na akom princípe vytvárať integrované európske jednotky. To však nie je naša bolesť hlavy. Nech sa nad tým zamyslia, ak o tom premýšľajú, v európskych metropolách. Vrátane Bruselu a Štrasburgu.

Európa už má niekoľko spoločných brigád. Existuje nemecko-dánsko-poľský zbor „Severovýchod“ s veliteľstvom v Štetíne. nemecko-francúzskej brigády, ktorej veliteľstvo sa nachádza v Mulheime (Nemecko). Európsky zbor rýchlej reakcie NATO, riadený Britmi. Ozbrojená formácia severných krajín, ktorá zahŕňa prápory a roty neutrálneho Švédska a Fínska, ako aj členov NATO – Nórska, Írska a Estónska. Dokonca bola vytvorená poľsko-litovsko-ukrajinská brigáda s veliteľstvom v Poľsku. Existujú aj ďalšie podobné štruktúry, ktoré sa nikdy ničím vážnym nevyznačovali. Zdá sa, že reči o európskej armáde, o jej spoločnom veliteľstve sú ďalším pokusom formovať nové byrokratické štruktúry pre európskych úradníkov tak, aby mohli pohodlne žiť, rozvíjať papierové a verejné deklaratívne aktivity, tak ako sa to robí v Európskej únii a PZRE. .

Ale čo ak sa európska armáda predsa len vytvorí? Ako na to zareaguje Rusko? Jeden z mojich známych generálov povedal toto: „Pamätám si, že v Európe už predtým boli dve spojené armády - Napoleon a Hitler. S čím skončili, gramotní ľudia vedia.“

13. novembra 2017 podpísalo 23 krajín Európskej únie z 28 dohodu o vojenskej spolupráci - program Stálej štruktúrovanej spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany (PESCO). Nemecká ministerka obrany Ursula von der Leyen v súvislosti s touto udalosťou povedala: „Dnes je pre Európu špeciálny deň, dnes oficiálne vytvárame obrannú a vojenskú alianciu EÚ... Toto je špeciálny deň, znamená ďalší krok k vytvoreniu európskej armády“. Nakoľko je jeho vytvorenie reálne? Akým problémom a prekážkam čelí a môže čeliť? V prvej časti článku sa budeme zaoberať vývojom myšlienky európskej armády, ako aj v akom inštitucionálnom rámci (mimo NATO) a ako sa vyvíjala vojenská spolupráca západoeurópskych štátov po druhej svetovej vojne. (ku ktorým sa po skončení studenej vojny pridalo niekoľko krajín východnej Európy).

Myšlienka vytvorenia európskej armády sa objavila už dávno. Winston Churchill to ako prvý v Európe po skončení 2. svetovej vojny vyjadril na zasadnutí Zhromaždenia Rady Európy v Štrasburgu 11. augusta 1950. Navrhol vytvorenie „európskej armády podliehajúcej demokracii r. Európa“, ktorá by zahŕňala nemecké vojenské jednotky. Takouto armádou mala byť podľa jeho plánu koalícia národných síl s centralizovaným zásobovaním a štandardizovanými zbraňami, nepodliehajúca nadnárodným kontrolným orgánom. Zastupiteľstvo schválilo tento návrh (89 hlasov za, 5 proti a 27 sa zdržalo).

Francúzsko namietalo proti prezbrojeniu Nemecka a 24. októbra 1950 navrhlo svoj takzvaný „Pleven Plan“ (iniciátor – francúzsky premiér René Pleven). Tento plán predpokladal vytvorenie Európskeho obranného spoločenstva (EDC), ktorého hlavným prvkom by bola jednotná európska armáda pod jedným velením, s jednotnými orgánmi a rozpočtom.

Nemecko zároveň nemalo mať vlastnú armádu a do európskej armády by sa dostali len bezvýznamné nemecké jednotky.

V decembri 1950 francúzsky návrh v podstate schválila Rada NATO, ktorá zasa navrhla vypracovanie konkrétneho plánu na vytvorenie európskej armády. Spojené štáty tiež podporili myšlienku vytvorenia európskej armády. Ale Veľká Británia, ktorá podporila samotný projekt, vylúčila svoju účasť v nadnárodnej európskej armáde. Okrem toho medzi kritikmi francúzskej verzie bol Winston Churchill, ktorý sa v roku 1951 vrátil na post premiéra Veľkej Británie. Konečný plán na vytvorenie EOC bol vypracovaný a schválený na stretnutí ministrov zahraničných vecí Spojených štátov, Veľkej Británie a Francúzska vo Washingtone v septembri 1951.

V dôsledku toho bola 27. mája 1952 v Paríži podpísaná dohoda o vytvorení EOC - organizácie s armádou, ktorá mala zahŕňať ozbrojené sily šiestich západoeurópskych krajín (Francúzsko, Nemecko, Taliansko, Belgicko). , Holandsko a Luxembursko), so všeobecným vojenským velením a jednotným vojenským rozpočtom. Ale EOC bolo predurčené zostať len na papieri, pretože 30. augusta 1954 Národné zhromaždenie Francúzska zamietlo zmluvu o EOC 319 hlasmi proti 264.

Mnohé myšlienky EOC boli zohľadnené v Parížskej dohode z 23. októbra 1954, v súlade s ktorou bola vytvorená Západoeurópska únia (WEÚ) (Western European Union, WEU) - vojensko-politická organizácia pozostávajúca z Veľkej Británie, Francúzsko, Nemecko, Taliansko, Belgicko, Holandsko a Luxembursko.

Predchodcom ZEÚ bol Bruselský pakt, ktorý 17. marca 1948 podpísali Veľká Británia, Francúzsko, Belgicko, Holandsko a Luxembursko. Následne ZEÚ do rozšírenia v roku 2004 začlenila do svojich hraníc všetky štáty Európskej únie, okrem Rakúska, Dánska, Fínska, Írska a Švédska, ktoré získali štatút pozorovateľov. Island, Nórsko, Poľsko, Turecko, Maďarsko a Česká republika sa stali pridruženými členmi ZEÚ, Bulharsko, Estónsko, Lotyšsko, Litva, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko sa stali pridruženými partnermi. Počas studenej vojny bola ZEÚ „v tieni“ NATO a slúžila najmä ako miesto pravidelného politického dialógu medzi európskymi členmi NATO a ako dôležitý sprostredkovateľ medzi NATO a Európskym spoločenstvom (EÚ).

V 80. rokoch 20. storočia došlo k určitej „resuscitácii“ ZEÚ. V Rímskej deklarácii ZEÚ v roku 1984 bola vyhlásená za „európsky pilier“ bezpečnostného systému v rámci NATO.

19. júna 1992 na stretnutí v hoteli Petersberg pri Bonne krajiny ZEÚ prijali „Petersbergskú deklaráciu“ o vzťahoch medzi ZEÚ, EÚ a NATO, ktorá rozšírila funkcie ZEÚ. Ak sa predtým zameriavala na poskytovanie záruk na obranu území zúčastnených krajín, teraz sa stala zodpovednou za humanitárne a záchranné operácie, mierové misie, ako aj úlohy krízového manažmentu (vrátane presadzovania mieru v záujme celej EÚ ).

V tejto novej úlohe sa obmedzené kontingenty európskych krajín pod vlajkou ZEÚ podieľali na udržiavaní embarga voči Juhoslávii na Jadrane a na Dunaji v rokoch 1992-1996. a v operáciách na predchádzanie krízam v Kosove v rokoch 1998–1999. V roku 1997 sa na základe Amsterdamskej zmluvy ZEÚ stala „neoddeliteľnou súčasťou rozvoja“ Európskej únie (EÚ). Proces integrácie ZEÚ do EÚ bol zavŕšený v roku 2002. Po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy z roku 2007 1. decembra 2009, ktorá rozšírila rozsah právomocí EÚ v oblasti zahraničnej a obrannej politiky, ZEÚ zanikla byť potrebné. V marci 2010 bolo oznámené jej rozpustenie. ZEÚ definitívne ukončila svoju činnosť 30. júna 2011.

Samotná Európska únia začala vytvárať vojenské štruktúry po tom, čo Maastrichtská zmluva podpísaná 7. februára 1992 prvýkrát určila zodpovednosť Únie v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) (Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika, CFSP) .

Bola založená v máji 1992 a začala fungovať v októbri 1993 Eurocorps(plnú operačnú pripravenosť dosiahol v roku 1995). Jej veliteľstvo sa nachádza v Štrasburgu (Francúzsko) a má približne 1000 vojakov. Zúčastnenými krajinami zboru sú Belgicko, Nemecko, Španielsko, Luxembursko a Francúzsko. Pridružené národy – Grécko, Taliansko, Poľsko a Turecko (tieto predtým zahŕňali aj Rakúsko (2002 – 2011), Kanada (2003 – 2007) a Fínsko (2002 – 2006). Jediná vojenská formácia trvalo umiestnená pod velením Eurocorps, tzv. Francúzsko-nemecká brigáda (5000 osôb) s veliteľstvom v Mulheime (Nemecko) vytvorená v roku 1989. Zbor sa zúčastnil mierových misií v Kosove (2000) a Afganistane (2004-2005).

V novembri 1995 Sily rýchlej reakcie EÚ (Európske operačné sily rýchleho nasadenia (EUROFOR)) v počte 12 000 osôb, pozostávajúci z vojenského personálu z Talianska, Francúzska, Portugalska a Španielska, so sídlom vo Florencii (Taliansko). 2. júla 2012 bol EUROFOR rozpustený.

sily EUROFOR v roku 1997. Foto: cvce.eu.

V novembri 1995 sa Európske námorné sily (EUROMARFOR) za účasti Talianska, Francúzska, Španielska a Portugalska.

V júni 1999, po kríze v Kosove, sa krajiny Európskej únie na summite v Kolíne nad Rýnom rozhodli prehĺbiť koordináciu zahraničnej politiky a prejsť k implementácii Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP).

Na koordináciu zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ bol v tom istom roku zriadený Vysoký predstaviteľ pre spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku. Teraz sa táto pozícia nazýva Vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku. Od 1. novembra 2014 ho okupuje Frederica Mogherini.

V decembri 1999 sa na Helsinskej konferencii EÚ rozhodlo o vytvorení nových politických a vojenských štruktúr pre rozhodovanie v oblasti zahraničnej, bezpečnostnej a obrannej politiky. Na základe týchto a následných rozhodnutí začal od roku 2001 v EÚ pôsobiť Politický a bezpečnostný výbor (PBV) (pre koordináciu zahraničnej politiky a vojenských otázok), ako aj Vojenský výbor (Vojenský výbor Európskej únie, EUMC) (ako súčasť náčelníkov generálnych štábov ozbrojených síl štátov EÚ) a jemu podriadeného Vojenského veliteľstva (The European Union Military Staff, EUMS). Úlohou posledne menovaných sú vojenské expertízy, strategické plánovanie, organizovanie spolupráce medzi mnohonárodnými veliteľstvami av rámci nich.

Na tej istej konferencii bol stanovený cieľ vytvoriť do roku 2003 potenciál, ktorý by umožnil nasadiť do 60 dní vojenský kontingent v počte 50-60 tisíc ľudí ( European Rapid Reaction Force - European Rapid Reaction Force). Musel byť schopný samostatnej akcie, aby mohol vykonávať celé spektrum „Petersbergských misií“ aspoň jeden rok vo vzdialenosti do 4000 km od hraníc EÚ.

Neskôr sa však tieto plány upravili. Bolo rozhodnuté vytvoriť národné a nadnárodné bojové skupiny EÚ (Bojová skupina EÚ (EU BG)) veľkosť práporu (každý 1500-2500 ľudí). Tieto skupiny by mali byť presunuté do krízovej oblasti mimo EÚ do 10 – 15 dní a mali by tam pôsobiť autonómne mesiac (až 120 dní s výhradou doplnenia). Celkovo bolo vytvorených 18 bojových skupín EÚ, ktoré dosiahli počiatočnú operačnú spôsobilosť 1. januára 2005 a plnú operačnú spôsobilosť 1. januára 2007.

Členovia mnohonárodnej bojovej skupiny EÚ. Foto: army.cz.

Od roku 2003 začala EÚ vykonávať operácie v zahraničí v rámci Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP). Prvou takouto operáciou bola mierová operácia Concordia v Macedónsku (marec – december 2003). A v máji toho istého roku sa začala prvá mierová operácia EÚ mimo Európy – Artemis v Konžskej demokratickej republike (ukončená v septembri 2003). Celkovo EÚ doteraz zorganizovala 11 vojenských a jednu civilno-vojenskú misiu a operácie v zahraničí, z ktorých šesť prebieha (v Bosne a Hercegovine, Mali, Stredoafrickej republike, Somálsku, v Stredozemnom mori a v Indickom oceáne). pri pobreží Somálska).

Dňa 12. júla 2004 v súlade s rozhodnutím EÚ prijatým v júni 2003 bola v Bruseli vytvorená Európska obranná agentúra (EDA). Na jej aktivitách sa podieľajú všetky členské štáty EÚ okrem Dánska. Okrem toho Nórsko, Švajčiarsko, Srbsko a Ukrajina, ktoré nie sú členmi Európskej únie, získali právo zúčastniť sa bez hlasovacieho práva.

Hlavnými aktivitami agentúry sú rozvoj obranného potenciálu, podpora európskej spolupráce v oblasti vyzbrojovania, vytváranie konkurencieschopného európskeho trhu s vojenskou technikou a zvyšovanie efektívnosti európskeho obranného výskumu a techniky.

Intenzívna aktivita EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany, ako aj udalosti na Ukrajine, keď EÚ zistila, že jej chýba schopnosť pôsobiť na Rusko silou, nakoniec viedli k tomu, že myšlienka európskeho armáda sa opäť objavila na programe dňa. Ale o tom viac v druhej časti článku.

Od roku 2009 nesie názov Spoločná bezpečnostná a obranná politika (SBOP).

Jurij Post

Európsky parlament prijal 16. februára 2017 množstvo dôležitých rozhodnutí zameraných na posilnenie európskej jednoty: vytvorenie jednotnej kontinentálnej armády, vytvorenie postu ministra financií EÚ, centralizácia štruktúry EÚ. Tieto rozhodnutia boli prijaté v kontexte rokovaní o vystúpení Spojeného kráľovstva z EÚ, nástupu prezidenta Donalda Trumpa k moci v Spojených štátoch amerických a jeho finančných nárokov voči väčšine členských krajín NATO a pochybností o osude EÚ. Euroatlantický svet navyše zažíva stav zmätku a kolísania ohľadom výsledkov predvolebnej kampane v USA, osudu Európskej únie, perspektív NATO, migračnej krízy, postojov k Rusku a boja proti terorizmu. pod islamskými heslami. V mnohých ohľadoch to vysvetľuje úžasné výsledky hlasovania za návrh na vytvorenie jednotnej kontinentálnej armády (283 poslancov EP za, 269 proti, 83 sa zdržalo). To znamená, že rozhodnutie bolo prijaté hlasmi 283 ľudí, no 352 poslancov, z toho väčšina, tento návrh tak či onak nepodporilo. Motiváciou pre tento návrh bolo, že ozbrojené sily by pomohli EÚ posilniť sa v čase, keď protekcionistickí nacionalisti v mnohých krajinách podkopávajú organizáciu a vedú k jej kolapsu. Schválený bol aj návrh na opustenie princípu konsenzu pri rozhodovaní a prechod na rozhodovanie väčšinou členov EÚ. Zdá sa, že ide o pokus realizovať myšlienku dvoch rýchlostí rozvoja európskej integrácie.

Samozrejme, vytvorenie jednotnej kontinentálnej armády je namierené nielen proti európskym nacionalistickým protekcionistom, ale je to aj odpoveď na Donalda Trumpa, ktorý spochybňuje jednotu euroatlantického sveta v mene národných záujmov USA.

Myšlienka európskej armády nie je nová, pokusy o jej realizáciu sa v skutočnosti robili už od začiatku európskej integrácie v 50. rokoch. s cieľom do určitej miery oslabiť vojenskú a politickú dominanciu USA a presadzovať vlastnú obrannú politiku. V roku 1991 Eurocorps vytvorili sily Belgicka, Luxemburska, Španielska, Francúzska a Nemecka. V roku 1995 sa Francúzsko, Taliansko, Španielsko a Portugalsko dohodli na vytvorení európskych síl rýchlej reakcie. V roku 1999 začala Európska únia v rámci rozvoja spoločnej obrannej politiky s vytváraním síl rýchlej reakcie. Na mierové operácie a humanitárne misie mala využívať sily rýchlej reakcie.

Proces vytvárania európskych ozbrojených síl ovplyvnila existencia NATO, osobitná úloha Veľkej Británie v európskej integrácii (neskoršie vstúpenie za vlastných podmienok a súčasné vystúpenie), špecifická úloha Francúzska vo vzťahu k NATO (vyhostenie veliteľstva z Francúzska, vystúpenie z vojenskej organizácie NATO a následný návrat do nej), existencia ZSSR a usporiadanie krajín Varšavskej zmluvy. V súčasnej fáze, po skončení studenej vojny, dominancia politického prístupu nad ekonomickým ovplyvňuje prijímanie nových krajín do EÚ a rozširovanie NATO na východ. Veľká Británia ako hlavný spojenec USA v Európe tento projekt buď podporila, alebo odmietla. Aj s podporou sa snažila o zachovanie NATO ako globálnej vojensko-politickej štruktúry euroatlantického spoločenstva a o jasné rozdelenie funkcií medzi NATO a európske ozbrojené sily. Brexit jednoznačne posilnil pozíciu zástancov vytvorenia európskej armády.

V súčasnosti si každý členský štát EÚ určuje svoju obrannú politiku sám, pričom túto činnosť koordinuje prostredníctvom NATO, nie EÚ. Európsky vojenský personál je zapojený do viacerých vojenských a humanitárnych operácií pod vlajkami jednotlivých krajín a ich ozbrojených síl, a nie EÚ ako celku.

Aké sú ťažkosti pri vytváraní jednotnej európskej armády? Existuje množstvo dôvodov politických, finančných a ekonomických, organizačných a manažérskych, vojenských a technologických.

Súčasná úroveň európskej jednoty nestačí na vytvorenie jednej európskej armády s vlastným velením, vlastnými ozbrojenými silami a vlastným financovaním. EÚ nie je federáciou ani nadnárodným štátom. Francúzsky prezident Sarkozy navrhol vytvoriť spoločné európske obranné sily na báze šiestich najväčších členských štátov EÚ: Francúzska, Veľkej Británie, Nemecka, Talianska, Španielska a Poľska. Projekt predpokladal, že zúčastnené krajiny si pre seba zavedú jednotné pravidlá na dosiahnutie integrácie vo vojenskej sfére a minimálny rozpočet na obranu bude 2 % HDP. Takýto projekt by bol pre NATO skutočnou hrozbou, pretože výdavky na obranu by sa zdvojnásobili a viaceré krajiny by sa nemohli zapojiť do dvoch štruktúr súčasne. V súčasnosti panuje názor, že EÚ nepotrebuje klasickú útočnú armádu (predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker).

Pre vzťah tejto armády s NATO, ktorému dominujú USA, sa nenašlo žiadne riešenie. Bude to konkurencia, podriadenosť alebo komplementárnosť?

Rozdiely sú v účele existencie tejto armády (obmedzená v konfliktných zónach, na boj proti Rusku, proti terorizmu, na ochranu vonkajších hraníc EÚ v podmienkach migračnej krízy) a hraniciach jej použitia (v Európe a v bývalých kolóniách, celosvetovo). V praxi sa Európania zúčastňujú mierových operácií v Európe (Bosna, Kosovo) a v severnej a tropickej Afrike v bývalých európskych kolóniách. Tamojší Európania boli v podriadenom vzťahu k USA. Právo ako prvý rozhodovať o vedení mierových operácií bolo udelené NATO.

Bude táto armáda zahŕňať výlučne členské štáty EÚ, NATO alebo iné krajiny? Ak Spojené kráľovstvo skutočne opustí EÚ, môže byť pozvané na účasť v európskej armáde? Je možné do nej zahrnúť turecký vojenský personál? Podarí sa v nej nájsť tureckým a gréckym vojakom spoločnú reč?

Či to budú ozbrojené sily vyvážené z hľadiska štátneho zastúpenia, alebo tam budú dominovať popredné európske krajiny. Nemecko sa snaží zostať v pozadí tohto procesu, existujú však obavy, že nepôjde o európsku, ale „nemeckú armádu“ (podobne ako 80 – 90 % vojenského personálu v operáciách NATO tvoria Spojené štáty americké). štáty).

Z akých peňazí bude EÚ podporovať túto armádu? Trump to už niekoľko rokov hovorí na rovinu, Spojené štáty americké žiadajú, aby ich spojenci v NATO zvýšili úroveň výdavkov na obranu na 2 % HDP. Možno, že Európania dúfajú, že presvedčia Spojené štáty, aby prevzali hlavné bremeno výdavkov na európsku armádu?

Skúsenosti s vedením mierových operácií ukázali, že európske vojenské kontingenty majú nízku úroveň koordinácie akcií, nejednotnosť v chápaní taktických úloh, nevyhovujúcu kompatibilitu hlavných druhov vojenského vybavenia a zbraní a nízku úroveň mobility vojsk. Európania nemôžu konkurovať americkému vojensko-priemyselnému komplexu vo vývoji a uplatňovaní nových technologických pokrokov z dôvodu obmedzenosti ich národných trhov.

Stane sa postoj USA prekážkou posilňovania vojenského potenciálu EÚ? Predtým boli Spojené štáty voči tomuto procesu opatrné a chceli si zachovať význam NATO a jeho vedúce postavenie v tejto aliancii. Európska iniciatíva bola vnímaná ako neperspektívna, nezmyselná a vedúca do slepej uličky v dôsledku poklesu efektivity NATO, ako aj hroziaca stratou európskeho trhu so zbraňami pre americký vojensko-priemyselný komplex. USA sa obávajú konfliktu záujmov medzi NATO a záujmami európskej bezpečnosti, zníženia nákladov Európanov na účasť na projektoch NATO. Zatiaľ nie je jasné, aká bude politika USA za Donalda Trumpa. Ak Spojené štáty oslabia svoju vojenskú prítomnosť v Európe a celkovo vo svete, budú musieť Európania skutočne posilniť vojensko-politický aspekt svojich aktivít. V tejto fáze však Európania (ukázala to vojenská intervencia Francúzska a Veľkej Británie v Líbyi, účasť Európanov na sýrskom konflikte) nie sú schopní samostatne viesť vážne vojenské operácie bez podpory NATO a Spojených štátov amerických. : nemajú spravodajské informácie zo satelitov, nemajú letecké a námorné základne po celom svete. Ako ukázala nedávna vojna proti terorizmu v Európe, Európania nie sú naklonení deliť sa medzi sebou o spravodajské informácie. Francúzsko a Nemecko sú proti vytvoreniu jednotnej spravodajskej služby EÚ.

Vznikajúci multipolárny svet a oslabenie monopolnej nadvlády USA ako lídra západného sveta objektívne implikuje potrebu zjednotiť EÚ ako jedno z centier svetovej politiky. Vyžaduje si to dostatočnú mieru politickej, ekonomickej integrácie a uskutočňovanie obrannej a bezpečnostnej politiky v Európe a vo svete ako celku. Chýba politická vôľa riešiť mnohé problémy. Európania sa zároveň nechystajú vzdať NATO a vedúcej úlohy Spojených štátov amerických v euroatlantickom spoločenstve. Jednotná európska armáda je zatiaľ symbolom nezávislosti, snom o zjednotenej Európe a zároveň slúži ako nátlakový prostriedok na Trumpa – ak na nás oslabíte pozornosť, vytvoríme alternatívu k NATO. Praktická realizácia úlohy vytvorenia jednotnej európskej armády pri zachovaní NATO sa však javí ako nepravdepodobná.

Jurij Pochta - doktor filozofických vied, profesor Katedry porovnávacej politológie Univerzity priateľstva národov Ruska, najmä pre IA