Úvod

Spomedzi metód právnej techniky určených na určenie smerníc právnej úpravy niektorých spoločenských vzťahov nepochybne dôležité miesto zaujímajú princípy práva a zákonodarstva. Okrem toho proces vývoja environmentálnej legislatívy v Rusku v súčasnosti demonštruje posilnenie úlohy princípov. Ak teda v Krajinskom zákonníku RSFSR a v zákone RSFSR „O ochrane životného prostredia“ boli vyčlenené ciele a ciele (v druhom prípade spolu so zásadami), ako aj v Krajinskom zákonníku. Ruskej federácie z 25. októbra 2001, ciele a zámery, potom v zákone nie sú úlohy, ale sú formulované princípy týchto legislatívnych aktov a príslušná legislatíva vo všeobecnosti.

Preto je potrebné konštatovať, že na pozadí znižovania počtu metód, ktorými disponujú právne techniky na stanovenie najdôležitejších smerníc právnej úpravy v konkrétnom odvetví právnej úpravy (ciele, ciele, princípy), význam zásad sa do určitej miery zvýšil v súčasnej environmentálnej legislatíve Ruska.

1. Princíp rešpektovania ľudských práv

Prvoradým princípom v zákone je nepochybne princíp dodržiavania ľudských práv na priaznivé životné prostredie. Právo na priaznivé životné prostredie, ovplyvňujúce základy ľudského života, zaujíma ústredné miesto v systéme environmentálnych práv občanov. Jadrom práva na priaznivé životné prostredie je právo na zdravé životné prostredie - jeho nevyhnutná a trvalá, zákonom najviac chránená a najúspešnejšie realizovaná časť. Univerzálnym kritériom kvality prírodného prostredia je úroveň verejného zdravia. Predmetom práva na zdravé životné prostredie je také prírodné prostredie, ktorého stav všetkých zložiek spĺňa ustanovené hygienické a hygienické normy a ich vzájomný vzťah vytvára ekologickú rovnováhu.

Samozrejme, priaznivé prírodné prostredie je v prvom rade zdravotne nezávadné (zdravé) prostredie z hľadiska jeho regulačných charakteristík a noriem. Priaznivé životné prostredie však určujú aj iné vlastnosti, ako je intenzita zdrojov, udržateľnosť životného prostredia, estetika a rozmanitosť. Práve toto chápanie priaznivého prostredia sa rozvinulo v teórii environmentálneho práva. Ruská federácia ako štát, ktorý vykonáva svoje riadiace funkcie v oblasti využívania prírodných objektov, je povinná koordinovať svoje postavenie s jednotlivcom a nespôsobovať škody občanom svojej krajiny, súčasným aj budúcim generáciám. Táto povinnosť je ustanovená v čl. 2 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého je štát povinný uznávať, dodržiavať a chrániť právo každého občana, teda aj užívateľa prírodných zdrojov, na priaznivé životné prostredie. Štát musí prísne regulovať a kontrolovať hospodárenie v prírode, vypracovávať vedecky podložené, maximálne prípustné ukazovatele zmien prírodného prostredia a kontrolovať ich dodržiavanie všetkými užívateľmi prírodných zdrojov. Za ich nerozvinutie, nekontrolovateľnosť, porušovanie manažmentu prírody je štát povinný zabezpečiť účinné opatrenia zodpovednosti, ako aj opatrenia na predchádzanie týmto porušeniam. Právo občanov na priaznivé prírodné prostredie je zabezpečené opatreniami štátu na monitorovanie životného prostredia, plánovanie opatrení na jeho ochranu, predchádzanie činnostiam poškodzujúcim životné prostredie a opatrenia na zlepšovanie životného prostredia, predchádzanie a odstraňovanie následkov havárií, katastrof, prírodných katastrof katastrofy, sociálne a štátne poistenie občanov, vytváranie štátnych a verejných, rezervných a iných environmentálnych fondov, organizáciu lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo, štátnu kontrolu nad stavom životného prostredia a dodržiavanie environmentálnej legislatívy.

2. Zásada zabezpečenia priaznivých podmienok pre život človeka

Tento princíp treba vnímať skôr ako cieľ, ku ktorému smeruje ruský štát a celé svetové spoločenstvo, než ako skutočný. Implementácia tohto princípu bude realizovaná v prípade implementácie všetkých princípov zakotvených v Zákone, preto sa mu nebudeme podrobne venovať.

3. Princíp vedecky podloženej kombinácie environmentálnych, ekonomických a sociálnych záujmov človeka

Hlavné spôsoby optimálnej korelácie medzi prírodou a spoločnosťou sú stanovené v koncepcii trvalo udržateľného rozvoja navrhovanej v medzinárodných aj ruských právnych aktoch. Štát je povinný nájsť kompromis medzi prirodzeným právom každého človeka využívať prírodu a právom na priaznivé životné prostredie, keďže tieto práva sú v rozpore: akékoľvek (a ešte viac nevhodné) využívanie prírody vždy porušuje práva iných, aj samotného užívateľa prírody, do priaznivého prostredia. Koncepcia trvalo udržateľného rozvoja je založená na princípe ekologizácie hospodárskej činnosti, z čoho vyplýva možnosť zachovania potenciálu prírodných zdrojov za účelom uspokojovania spoločenských potrieb. Implementácia uvažovaného princípu je možná na jednej strane zákazom niektorých druhov výroby a na druhej strane potrebou zavádzania najnovších progresívnych technológií a zariadení (bezodpadové, nízkoodpadové, uzavreté recirkulačné zásobovanie vodou, zariadenia na úpravu, zalesňovanie, zvyšovanie úrodnosti pôdy).

Na základe tohto princípu môžu byť kritériami pre prítomnosť vedecky odôvodnenej kombinácie environmentálnych, ekonomických a sociálnych záujmov človeka, spoločnosti a štátu v plánovanej hospodárskej alebo inej činnosti nielen vedecké vyjadrenia, odkazy na pozície a práce renomovaných vedcov, ale hlavne ustanovenia legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody.

4. Princíp ochrany prírodných zdrojov

Ako vyplýva z obsahu nasledujúcej zásady, za nevyhnutné podmienky na zabezpečenie priaznivého životného prostredia a ekologickej bezpečnosti sa považuje ochrana, reprodukcia a racionálne využívanie prírodných zdrojov.

Ochranou prírodných zdrojov sa rozumie systém právnych, organizačných, ekonomických a iných opatrení zameraných na ich racionálne využívanie, ochranu pred škodlivými vplyvmi, ako aj ich rozmnožovanie. Priorita ochrany prírodných zdrojov vychádza z ich obmedzeného priestoru, nenahraditeľného, ​​často nemožného obnovy v prípade iracionálneho využívania.

Princíp ochrany prírodných zdrojov zabezpečuje využívanie prírodných zdrojov v súlade so všetkými normami ochrany životného prostredia stanovenými environmentálnou legislatívou, kontinuitu využívania a ochranu prírodných zdrojov. Využívanie a ochrana prírodných zdrojov si vyžaduje náležitú legislatívnu úpravu zohľadňujúcu federálnu štruktúru Ruska, ako aj organizáciu a právomoci miestnych samospráv. Súvislosť medzi zabezpečením využívania a ochrany prírodných zdrojov a ochranou životného prostredia (vrátane problémov environmentálnej bezpečnosti) sa zdá byť celkom zrejmá. Dôležitým problémom je preto komplexný rozvoj a dôsledné dodržiavanie legislatívy o niektorých druhoch prírodných zdrojov, o environmentálnej bezpečnosti a pod. Zároveň je veľmi významné oddelenie štátneho riadenia hospodárneho využívania prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia.

Podstatu pojmu reprodukcia prírodných zdrojov možno odhaliť napríklad prostredníctvom pojmu reprodukcie úrodnosti poľnohospodárskej pôdy, formulovaného v čl. 1 spolkového zákona „o štátnej regulácii zabezpečovania úrodnosti poľnohospodárskej pôdy“. Reprodukcia úrodnosti poľnohospodárskej pôdy - zachovanie a zvyšovanie úrodnosti poľnohospodárskej pôdy systematickým vykonávaním agrotechnických, agrochemických, rekultivačných, fytosanitárnych, protieróznych a iných opatrení.

Čo sa týka koncepcie racionálneho využívania prírodných zdrojov a jej vzťahu s pojmom ochrany prírodných zdrojov, aj na túto vec existujú rôzne názory. Najmä V.V. Petrov zdôvodnil potrebu diferencovaného prístupu pri určovaní racionálneho využívania a ochrany prírodných zdrojov a prírodných objektov považovaných za integrovaný objekt. Autor poznamenal, že ochrana prírody a racionálne využívanie jej zdrojov nie sú rovnocenné kategórie, ale odrážajú závislosť dvoch foriem interakcie medzi človekom a prírodou. V tejto súvislosti sa poukázalo na to, že treba hovoriť o ochrane prírody a racionálnom využívaní prírodných zdrojov, s odkazom na ochranu zodpovedajúceho prírodného objektu a chápanie využívania prírodného zdroja, zdroja ľudskej spotreby prírody. , keďže sa nedá ochrániť to, čo je určené na konzumáciu a tu je vhodnejší termín - racionálne používanie.

Tento postoj bol v literatúre kritizovaný. S prihliadnutím na to, že samostatný charakter má iba konzervatívna ochrana, bolo poukázané na to, že z podstaty racionálneho využívania prírodného zdroja vyplýva neprípustnosť negatívneho vplyvu na iné prírodné zdroje a že v rámci využívania prírodného zdroja , vykonáva sa jej ochrana, ktorú nemožno vyčleniť mimo rámca manažmentu prírody.

Niektorí autori vyjadrili odlišný prístup k určovaniu korelácie týchto pojmov, ktorí bez toho, aby popreli úzky vzťah medzi nimi, však zaznamenali ich nezávislú povahu. Najmä O.S. Kolbasov namietal proti vyrovnávaniu rozdielov medzi racionálnym využívaním prírodných zdrojov a ochranou prírody, keďže samotná realizácia racionálneho manažmentu prírody skrýva možnosť protirečenia záujmov ochrany prírody. Túto pozíciu zdieľa A.I. Kazannik s tým, že ochrana prírody a racionálne využívanie prírodných zdrojov sú rôzne druhy praktických ľudských činností.

Racionálne hospodárenie v prírode je podľa nášho názoru chápané ako komplexné, nákladovo efektívne využívanie zdrojov v súlade s environmentálnou legislatívou. Iracionálne hospodárenie s prírodou vedie k znečisteniu, vyčerpaniu a degradácii prírodných systémov.

Moderná ruská legislatíva rovnako používa pojmy „racionálne využívanie prírodných zdrojov“, „ochrana prírodných zdrojov“ a všeobecnejší pojem „racionálne využívanie a ochrana prírodných zdrojov“. Stotožňujeme sa s názorom autorov, že koncepcie ochrany prírodných zdrojov a zabezpečenia ich racionálneho využívania sú neoddeliteľne spojené a dopĺňajú sa. Zároveň je potrebné poznamenať, že spolu s pohľadom na pomer racionálneho využívania a ochrany prírodných zdrojov ako navzájom súvisiacich javov, ktoré v konečnom dôsledku predstavujú jedinú kategóriu environmentálneho práva, pohľad na ochranu prírodných zdrojov ako samostatný jav zostáva nemenej dôležitá.

5. Princíp zodpovednosti štátnych orgánov Ruskej federácie

Nemáme tu na mysli právnu zodpovednosť za priestupok (negatívnu právnu zodpovednosť), ale právnu pozitívnu zodpovednosť v súčasnosti vyjadrenú v literatúre, ktorú autori definujú ako uvedomenie si povinnosti, povinnosti vykonať úkony zodpovedajúce povahe sociálny systém; Na túto problematiku existujú rôzne pohľady.

Domáca právna veda dlho vychádzala z chápania právnej zodpovednosti ako následku priestupku. V šesťdesiatych rokoch vyšlo množstvo prác, v ktorých sa zdôvodňovalo chápanie spoločenskej zodpovednosti za minulé aj budúce správanie. V tejto súvislosti sa právna zodpovednosť začala chápať ako zodpovednosť za minulé činy (negatívne, retrospektívne) a ako zodpovednosť za budúce činy (pozitívna, perspektívna zodpovednosť). Autori síce hovorili, že ide o jeden, ale prideľovanie aspektov, typov, úsekov zodpovednosti nedobrovoľne rozdelilo celý jav na typy. Takže, R.L. Chačaturov a R.G. Yagutyan poznamenáva, že právnu zodpovednosť nemožno chápať len ako dôsledok trestného činu a použitia štátneho nátlaku. V procese vytvárania a fungovania civilizovanej spoločnosti a zvyšovania úlohy ľudského faktora nadobúda prvoradý význam zodpovednosť za plnenie povinností, pretože je dôležitejšia pre zabezpečenie verejného poriadku, zákona a poriadku ako zodpovednosť za priestupok. Zodpovednosť v tomto zmysle pôsobí ako porozumenie osoby svojmu miestu a osobná vedomá účasť na dianí v spoločnosti.

V literatúre sú uvedené definície pojmu právna zodpovednosť, ktoré spájajú pozitívne a negatívne aspekty zodpovednosti. V.G. Smirnov, ktorý analyzoval problémy trestnej zodpovednosti, poznamenal, že právna zodpovednosť nie je obmedzená na zodpovednosť za porušenie zákonom chránených záujmov: právna zodpovednosť sa najzreteľnejšie prejavuje porušením. Ale skutočne existuje aj v páchaní povolených, a ešte viac priamo vyplývajúcich zo zákona aktov. Zodpovednosť nie je len obnova škody spôsobenej priestupkom. Podľa G.V. Maltsev byť právne zodpovedným občanom znamená: čestne, svedomito plniť všetko, čo predpisuje zákon; byť spôsobilý právne posúdiť svoje konanie v zákonom určenej forme, zodpovedať za následky svojho konania.

ÁNO. Lipinský poznamenal, že napriek rozdielnym názorom vedcov na počet druhov spoločenskej zodpovednosti, všetci uznávajú (právnici aj filozofi) právnu zodpovednosť ako druh spoločenskej zodpovednosti, čo znamená, že právna zodpovednosť má znaky, ktoré ju charakterizujú. . Autor vyzdvihuje formy spoločenskej zodpovednosti, ktoré nazýva „dobrovoľné“ a „štátne povinné“. Zaujímavý pohľad na zodpovednosť M.A. Krasnov. Subjekt práva, ktorý má určité právne postavenie, vstupuje do rôznych právnych vzťahov a už v tomto štádiu, t.j. pri zákonnom správaní existuje nediferencovaná právna zodpovednosť bez ohľadu na jej uvedomenie subjektom práva. Keď človek prekročí zákonný predpis, štát nátlakom neutralizuje skutočnosti, ktoré narúšajú spoločenské vzťahy, právna zodpovednosť vstupuje do druhej fázy, ktorá vyjadruje skutočnú negatívnu reakciu na priestupok. Pri zákonnom správaní právna zodpovednosť nepredstavuje osobitný druh, aspekt zodpovednosti, ale predstavuje len jej prvé štádium a vyjadruje sa v tomto štádiu v povinnosti subjektu práva merať svoje správanie tými normami, ktoré predpisujú alebo zakazujú určité konanie. .

Keďže sa prikláňame k stanovisku tých autorov, ktorí zodpovednosť spájajú predovšetkým s páchaním protiprávneho konania a trestanie označujú za jeho definičný znak, nie je nám celkom jasný zvažovaný princíp. Zabezpečovanie priaznivého životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti na príslušných územiach je podľa nášho názoru jednou z hlavných povinností štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a samospráv. A v prípade porušenia menovanej povinnosti musia byť vinníci braní na zodpovednosť.

6. Princíp plateného využívania prírody a kompenzácie environmentálnych škôd

Zákon, ktorý zakotvuje princíp plateného využívania prírody a kompenzácie škôd na životnom prostredí, je zameraný na efektívne využívanie prírodných zdrojov, znižovanie ich podceňovania. Legislatíva o prírodných zdrojoch stanovuje vlastné formy platieb pre každý typ prírodných zdrojov. Napríklad formy platby za používanie vôd sú platby za právo využívať vodné útvary a platby zamerané na obnovu a ochranu vodných útvarov. Za využívanie lesných zdrojov sa platba vyberá v dvoch hlavných formách – lesné dane a nájomné. Vo vzťahu k podložiu sa rozlišujú štyri formy plateného využívania prírody: pre právo na vyhľadávanie, prieskum nerastov; za právo ťažiť nerasty; za právo využívať podložie na iné účely; na reprodukciu nerastnej suroviny. Formy platieb za užívanie pozemkov – daň z pozemkov a nájomné.

Účelom zavedenia poplatkov za znečisťovanie životného prostredia do systému platieb za prírodné zdroje je zlepšiť ekonomický mechanizmus manažmentu prírody. Poplatok plní funkciu šetrenia zdrojov, vrátane platieb za každú zložku znečistenia, druh škodlivého vplyvu, čo vedie k zlepšeniu životného prostredia a zníženiu prirodzenej náročnosti národného dôchodku. Tento poplatok sa účtuje za nasledujúce typy škodlivého vplyvu na životné prostredie:

emisie znečisťujúcich látok a iných látok do ovzdušia; vypúšťanie znečisťujúcich látok, iných látok a mikroorganizmov do útvarov povrchových vôd, útvarov podzemných vôd a povodí;

znečistenie podložia, pôdy;

likvidácia odpadu z výroby a spotreby;

znečisťovanie životného prostredia hlukom, teplom, elektromagnetickými, ionizujúcimi a inými druhmi fyzikálnych vplyvov;

iné druhy negatívneho vplyvu na životné prostredie.

7. Princíp nezávislosti kontroly v oblasti ochrany životného prostredia

Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia sa vykonáva za účelom zabezpečenia plnenia ustanovených požiadaviek (noriem, pravidiel, predpisov) na využívanie prírodných zdrojov, overovanie plnenia opatrení na ich ochranu štátnymi orgánmi, miestnou samosprávou. vláda, ich úradníci, právnické osoby, ako aj občania. Vo včasných podmienkach sa kontrola nad racionálnym využívaním prírodných zdrojov stáva ešte dôležitejšou ako predtým. Napríklad pozemková legislatíva v súčasnosti poskytuje vlastníkom, vlastníkom pôdy, užívateľom pôdy, nájomcom široké práva na samostatné hospodárenie s pôdou. Takéto činnosti by však nemali, ako sa uvádza v čl. 36 Ústavy Ruskej federácie, spôsobovať škody na prírodnom prostredí a porušovať práva a oprávnené záujmy iných osôb. Prehlbovanie pozemkovej reformy a formovanie nových pozemkových vzťahov založených na zavedení súkromného vlastníctva pôdy s pretrvávajúcim spotrebiteľským postojom k jej využívaniu si vyžaduje väčšiu kontrolu využívania a ochrany pôdy.

Zákon poskytuje širokú koncepciu princípu nezávislosti a odkazuje na nezávislosť kontroly v oblasti ochrany životného prostredia. Táto formulácia však okamžite vyvoláva otázku: o akej nezávislosti hovoríme? Zárukou efektívnosti kontroly v oblasti ochrany životného prostredia bude podľa nášho názoru nezávislosť inšpektorov v oblasti ochrany životného prostredia pri plnení úloh v rámci ich právomocí, inými slovami, nikto nemá právo zasahovať v práci inšpektorov, vykonávanej v súlade s požiadavkami legislatívy ochrany životného prostredia.životné prostredie. Akákoľvek forma nátlaku vyvíjaného na inšpektora by mala byť uznaná za nezákonný čin.

8. Princíp predpokladu environmentálnej nebezpečnosti plánovaných ekonomických a iných činností

Túto zásadu je potrebné posudzovať v spojení so zásadami povinnosti posudzovať vplyvy na životné prostredie pri rozhodovaní o vykonávaní hospodárskych a iných činností a povinnosťou vykonávať štátne environmentálne preskúmanie projektov a inej dokumentácie odôvodňujúcej ekonomické a iné činnosti, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie, vytvárať ohrozenie života, zdravia a majetku občanov, nakoľko sú vzájomne prepojené.

Princíp predpokladu environmentálnej nebezpečnosti plánovaných ekonomických a iných činností znamená, že zákon považuje každú plánovanú činnosť za potenciálne nebezpečnú. Povinnosť preukázať environmentálnu bezpečnosť má preto záujemca o realizáciu svojich zámerov. Takéto povinnosti podnikateľských subjektov – vykonávať posudzovanie vplyvov, predkladať materiály na štátnu environmentálnu kontrolu – sú dlhodobo zakotvené v legislatíve. Zavedením tohto princípu získava najdôležitejší segment environmentálnej legislatívy logickú úplnosť: všetky tie environmentálne požiadavky, ktoré sa vzťahujú na etapu umiestňovania objektov, plánovania, ospravedlňovania hospodárskej činnosti a ktoré niekedy vyvolávajú kritiku z hľadiska ich veľkého počtu. alebo náklady sú opodstatnené a zároveň najlepšie vysvetlené.

Posudzovanie vplyvov plánovanej činnosti na životné prostredie (EIA) je pre Rusko novým zákonným opatrením na jej ochranu, ktoré sa vykonáva od začiatku 90. rokov minulého storočia. 20. storočie Ak v predchádzajúcom zákone „O ochrane životného prostredia“ z roku 1991 nie je ani zmienka o potrebe EIA pri plánovaní novej hospodárskej činnosti, tak v zákone je ako základná zásada zakotvená povinnosť vykonať ju. a tomu je venovaný osobitný článok. 32, v súlade s ktorým sa EIA vykonáva vo vzťahu k plánovaným hospodárskym a iným činnostiam, ktoré môžu mať priamy alebo nepriamy vplyv na životné prostredie, bez ohľadu na organizačné a právne formy vlastníctva subjektov hospodárskej a inej činnosti. Uskutočňuje sa pri vypracovávaní všetkých alternatívnych variantov predprojektových, vrátane predinvestičných a projektových dokumentácií odôvodňujúcich plánované ekonomické a iné aktivity, za účasti verejných združení.

Teda činnosti na identifikáciu, analýzu a zohľadnenie priamych, nepriamych a iných dôsledkov vplyvu na životné prostredie plánovanej hospodárskej a inej činnosti za účelom rozhodnutia o možnosti alebo nemožnosti jej realizácie, t.j. posudzovanie vplyvov na životné prostredie je podľa súčasného zákona povinné.

Zásada povinného vykonania štátnej environmentálnej prehliadky je adresovaná objednávateľovi plánovanej činnosti a orgánom štátnej správy životného prostredia. Táto zásada znamená, že objednávateľ nie je oprávnený rozhodovať o realizácii plánovanej činnosti a vykonávať také činnosti, ak z projektov a inej dokumentácie vyplýva, že táto činnosť môže mať negatívny vplyv na životné prostredie, predstavovať ohrozenie života. , zdravie a majetok občanov. Pred rozhodnutím je povinný predložiť potrebné materiály na štátnu environmentálnu expertízu podľa odseku 1 čl. 14 spolkového zákona „o ekologickej expertíze“.

Pre Federálnu službu pre dohľad nad prírodnými zdrojmi alebo jej územné orgány z obsahu tejto zásady vyplýva povinnosť prijímať materiály na preskúmanie, organizovať a vykonávať štátnu environmentálnu skúšku.

Vychádzajúc zo skutočnosti, že princípy sú základnými myšlienkami, základnými princípmi, ktoré definujú princípy, sú niektoré normatívne a riadiace princípy, ktoré majú spoločné znaky s právnymi normami, ale zároveň slúžia ako základ a návod na tvorbu a aplikáciu všetkých ostatných právnych noriem, t.j. majúc pred nimi určitú prednosť, zdá sa, že také zásady ako:

zohľadnenie prírodných a sociálno-ekonomických charakteristík území pri plánovaní a realizácii ekonomických a iných činností;

prioritou je zachovanie prírodných ekologických systémov, prírodnej krajiny a prírodných komplexov;

prípustnosť vplyvu ekonomických a iných činností na prírodné prostredie na základe požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia;

povinná účasť na aktivitách ochrany životného prostredia štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, verejných a iných neziskových združení, právnických osôb a fyzických osôb;

zabezpečenie integrovaného a individuálneho prístupu k stanovovaniu požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia pre hospodárske a iné subjekty, ktoré takéto činnosti vykonávajú alebo plánujú vykonávať takéto činnosti; organizácia a rozvoj systému environmentálnej výchovy, výchova a formovanie environmentálnej kultúry sa už nespájajú s právnou, ale s inými formami ochrany životného prostredia.

Podľa nášho názoru nie je celkom správne zaraďovať do zoznamu princípov práva a legislatívy akékoľvek tvrdenie. Napríklad V.V. Petrov zdôraznil, že vyjadrené v čl. 3 zákona RSFSR „O ochrane životného prostredia“ zásady „prenikajú celým jeho následným obsahom“. I.F. Pokiaľ ide o rovnaké princípy, Pankratov poznamenal, že ich nemožno považovať len za vyhlásenia, odvolania, želania; sú to požiadavky, na ktorých je založená úprava ochrany životného prostredia. Inými slovami, v procese legislatívnych prác je potrebné vyváženejšie pristupovať k otázke potreby určitých princípov, ich prepojenia s princípmi zakotvenými v iných aktoch environmentálnej legislatívy a ich normatívneho obsahu. Nedostatočná pozornosť formulácii princípov v environmentálnej legislatíve vedie k jej charakterizácii ako nezrelej, nedostatočne hĺbkovej av konečnom dôsledku znižuje možnosť aplikácie princípov ako „vyššie právo“.

Uvedené princípy mali byť podľa nášho názoru zahrnuté do zoznamu cieľov alebo zámerov environmentálnej legislatívy, ale keďže sú v zákone zakotvené ako princípy, budeme ich za také považovať.

9. Princíp zohľadňovania prírodných a sociálno-ekonomických charakteristík území pri plánovaní a realizácii ekonomických a iných činností

Zohľadňovanie prírodných a sociálno-ekonomických charakteristík území pri plánovaní a realizácii ekonomických a iných činností je v zákone zakotvené ako jedna zo zásad ochrany životného prostredia, keďže Ruská federácia je federálnym štátom, ktorý zahŕňa 89 subjektov, ktoré sú heterogénne z hľadiska prírodných a geografických vlastností, demografických, ekologických, ekonomických a iných charakteristík, prítomnosti prírodných zdrojov a objektov negatívneho vplyvu na životné prostredie na ich území. Na základe toho je potrebné pri plánovaní a realizácii ekonomických a iných aktivít zohľadňovať regionálne charakteristiky.

Priorita zachovania prírodných ekologických systémov, prírodnej krajiny a prírodných komplexov vyplýva z obsahu viacerých noriem environmentálnej legislatívy. Ich ochrana sa vykonáva stanovením obmedzení alebo zákazu ich stiahnutia. Napríklad nie je dovolené odobrať alebo inak ukončiť práva na pozemky osobitne chránených prírodných oblastí pre potreby, ktoré sú v rozpore s ich zamýšľaným účelom (článok 3 článku 95 Krajinského zákonníka Ruskej federácie) atď.

Spolupráca štátu a občanov pri riešení problémov životného prostredia je nevyhnutným predpokladom realizácie subjektívnych práv priznaných zákonom pre každého a podmienkou ich úspešnej ochrany. Zachovanie zdravia obyvateľstva, ktoré je do značnej miery spôsobené stavom prírodného prostredia, prerástlo dlhodobo z osobnej záležitosti každého človeka na celospoločensky významný problém, v súvislosti s ktorým tento zákon ustanovuje povinnosť podieľať sa na ochrane životného prostredia. činnosť štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie, samospráv, verejných a iných neziskových združení, právnických a fyzických osôb. Potenciálne je rozsah spoločných aktivít dosť široký. V súčasnosti sa však v Rusku z celého spektra environmentálnych problémov azda najviac obávajú otázky prevencie a (menej často) kompenzácie environmentálnych škôd na životoch a zdraví. Je príznačné, že myšlienky zachovania biodiverzity, jednotlivých objektov živej a neživej prírody sú medzi občanmi našej krajiny citeľne menej populárne ako medzi západnou verejnosťou. Spravidla profesionálne pracujú v tomto smere veľké mimovládne organizácie, menej často - miestne kluby, skupiny atď. Prevencia environmentálnych škôd sa v súčasnosti stáva prioritnou oblasťou interakcie medzi štátom a jeho občanmi v oblasti ochrany životného prostredia. Vyhliadky na spoločné aktivity do značnej miery závisia od vytvorenia integrovanej medzisektorovej inštitúcie účasti verejnosti na prijímaní environmentálne významných rozhodnutí v našom práve.

10. Princíp zabezpečenia integrovaných a individuálnych prístupov k stanovovaniu požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia

Predovšetkým je potrebné zdržať sa činností, ktoré môžu spôsobiť nenapraviteľné škody na prírode. Činnosti spojenej so zvýšeným nebezpečenstvom pre prírodu musí predchádzať hĺbková analýza a osoby vykonávajúce takúto činnosť musia preukázať, že očakávaný úžitok z nej je podstatne väčší ako škody, ktoré je možné spôsobiť prírode, a v prípadoch, keď možné škodlivé účinky takéto činnosti nie sú jasne definované a nemali by sa vykonávať. Činnostiam spôsobilým poškodzovať prírodu by malo predchádzať posúdenie ich možných dôsledkov a štúdie o vplyve rozvojových projektov na prírodu by sa mali vypracovať v dostatočnom predstihu, a ak sa rozhodne o ich realizácii, mali by sa vykonať plánovane a vedené tak, aby sa minimalizovali jeho možné škodlivé účinky.

11. Princíp národného dedičstva prírodných zdrojov

Príroda a jej bohatstvo sú národným dedičstvom národov Ruska, prirodzeným základom ich trvalo udržateľného sociálno-ekonomického rozvoja a ľudského blahobytu. Štátne orgány, podniky, inštitúcie, organizácie, ako aj občania Ruskej federácie sú povinní pri výkone ekonomických, riadiacich a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na stav životného prostredia, neustále zlepšovať svoje znalosti o prírode, kultúre životného prostredia. , presadzovať environmentálnu výchovu mladej generácie, v súvislosti s ktorou je zrejme v článku zásadne zakotvená organizácia a rozvoj systému environmentálnej výchovy, výchova a formovanie environmentálnej kultúry.

Nízka úroveň environmentálneho povedomia a environmentálnej kultúry obyvateľstva krajiny je podľa Environmentálnej doktríny Ruskej federácie, schválenej vyhláškou vlády Ruskej federácie zo dňa 31.8.2002 č.1225-r, jednou z hlavných faktory degradácie prírodného prostredia Ruskej federácie. Realizáciu cieľa zvyšovania ekologickej kultúry spoločnosti by mal napomáhať systém univerzálneho, komplexného a kontinuálneho environmentálneho vzdelávania a výchovy, pokrývajúci celý proces predškolského a školského vzdelávania a výchovy. Pri organizovaní a vytváraní nevyhnutných podmienok pre environmentálnu výchovu obyvateľstva by sa malo spájať a koordinovať úsilie štátnych orgánov, environmentálnych, vzdelávacích a verejných organizácií a mnohých ďalších združení. Iba týmto spôsobom, spolu s primeranou právnou a regulačnou podporou, možno podnietiť rôzne sociálne skupiny k získavaniu vedomostí o životnom prostredí.

Štruktúra regulačného rámca by mala zabezpečovať práva a povinnosti občanov, určovať systém riadenia a regulácie, financovania, ako aj postup realizácie a zodpovednosti účastníkov procesu environmentálnej výchovy na základe jednotnej politiky štátu.

Okrem toho jednou z najdôležitejších podmienok efektívnosti environmentálnej výchovy je rozumné spojenie teoretickej prípravy s reálnou praktickou činnosťou súvisiacou so štúdiom prírodného prostredia a hodnotením jeho ekologického stavu.

12. Princíp zabezpečenia znižovania negatívneho vplyvu ekonomických a iných činností na životné prostredie

Na stimuláciu racionálneho využívania prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia zákon ustanovuje systém špeciálnych nástrojov určených na zmenu psychológie ekonomických subjektov a na podporu environmentálnej výchovy hospodárskych subjektov. Zahŕňa najmä štátnu podporu vo forme daňových alebo iných výhod pri zavádzaní najlepších existujúcich technológií, netradičných druhov energií, využívania druhotných zdrojov a spracovania odpadov a pod.

Súhrn všetkých druhov živých organizmov: od cicavcov po mikroskopické vírusy a mikróby, od hmyzu po kvety a stromy, od rýb, vtákov a opíc po ľudí – to všetko tvorí biologickú rozmanitosť planéty, ktorú vedci definujú jedným slovom. - biota. Pojem biodiverzita sa týka bohatstva druhov nachádzajúcich sa v určitej oblasti v určitom časovom období. Zistilo sa, že so všetkou nesmiernou rozmanitosťou sú všetky biologické druhy a všetky ekosystémy prepojené, počnúc molekulou DNA a končiac regionálnymi ekosystémami a planetárnou biosférou ako celkom. Všetko, čo žije na našej planéte a čo určuje ľudskú činnosť, závisí od biologickej diverzity. Práve ona určuje hlavné ekologické funkcie, akými sú napríklad ochrana pôdy pred zničením, poskytuje človeku takmer všetky suroviny na výrobu potravín, odevov, liekov, stavebných a iných materiálov, atď.

Dôležitosť fixného princípu sa vysvetľuje tým, že aj keď sa prípady vyhynutia jednotlivých druhov vyskytli už skôr (aj v praveku), nikdy predtým neboli zaznamenané také výrazné straty, také rozsiahle a nezvratné procesy zmien v ekosystémy a klimatické podmienky, ako v našej dobe. Potreby obyvateľstva na potraviny, bývanie a dopravu neustále rastú. To vedie k zmenšovaniu prirodzených ekosystémov, dochádza k ich rozdrveniu, premene, až zaniknutiu. Priemyselný a domáci odpad, minerálne hnojivá otrávia prírodu, čo vedie k smrti mnohých druhov zvierat, vtákov, rýb a rastlín.

Ľudská ekonomická činnosť je v podstate hlavným dôvodom zmiznutia mnohých druhov bioty. To platí najmä pre znečistenie životného prostredia. Podľa mnohých biológov bude v najbližších dvoch-troch desaťročiach ohrozený každý štvrtý zástupca bioty, či už ide o faunu alebo flóru.

Teda pokles biodiverzity, t.j. znižovanie počtu druhov tvoriacich fragmenty ekologickej siete je jedným z prejavov degradácie prírodného prostredia, v súvislosti s tým treba vyvinúť väčšie úsilie na zachovanie biologickej diverzity a zvyšných území divočiny.

13. Zásada zákazu hospodárskej a inej činnosti

Zásada zákazu hospodárskych a iných činností, ktorých dôsledky sú pre životné prostredie nepredvídateľné, ako aj realizácia projektov, ktoré môžu viesť k degradácii prirodzených ekologických systémov, zmene a (alebo) zničeniu genetického fondu rastlín , zvieratá a iné organizmy, vyčerpávanie prírodných zdrojov a iné negatívne zmeny životného prostredia.

Činnosti, ktoré môžu spôsobiť nepriaznivé environmentálne vplyvy, by sa mali kontrolovať a mala by sa použiť najvhodnejšia technológia, ktorá môže znížiť rozsah nebezpečenstva alebo iných škodlivých účinkov na životné prostredie. Vo všetkých prípadoch by však mali byť zakázané činnosti, ktoré môžu spôsobiť nenapraviteľné škody na prírode.

Práve táto zásada slúžila ako jeden z hlavných právnych dôvodov odvolania sa v roku 2004 8 verejných environmentálnych organizácií na súd s požiadavkami na zastavenie aktivít integrovaného rozvoja ropných polí v Okhotskom mori, čím sa vytvára tzv. hrozba narušenia biotopu, zníženie počtu a úplné vymiznutie objektov voľne žijúcich živočíchov, uvedených v červených knihách IUCN, RF, Sachalinská oblasť. Ekológovia požadovali zastaviť: bagrovanie v období migrácie a kŕmenie veľrýb sivých v oblasti ich hlavnej pastviny; vypúšťanie priemyselného a domáceho odpadu do vôd Okhotského mora; výstavba pobrežného potrubia v priekope cez neresiace sa rieky pozdĺž celej jeho trasy.

14. Zásada dodržiavania práva každého na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia

Ústava Ruskej federácie (časť 2, článok 24) teda odkazuje na povinnosť štátnych orgánov a samospráv, ich predstaviteľov poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd. Niektorí komentátori sa domnievajú, že toto ustanovenie sa týka len tých prípadov, keď sú niekde na občanovi zozbierané informácie o jeho súkromnom živote a chce sa s nimi oboznámiť. Zdá sa, že rozsah tohto pravidla je oveľa širší. Napríklad, ak sa objekt začal stavať v blízkosti domu občana na stavenisku oplotenom vysokým plotom, má právo požadovať informácie o tomto objekte práve na základe časti 2 čl. 24 Ústavy Ruskej federácie. Toto ustanovenie je v súlade aj s časťou 4 čl. 29 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého má každý právo slobodne vyhľadávať a prijímať informácie pre neho potrebné (vrátane informácií o životnom prostredí).

Časť 3 Čl. 41 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že zatajenie skutočností a okolností, ktoré ohrozujú život a zdravie ľudí, znamená zodpovednosť v súlade s federálnym právom. Zodpovednosť - trestnoprávnu, občianskoprávnu, správnu - je v týchto prípadoch stanovená Trestným, Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, ako aj Zákonníkom Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Vo federálnom zákone z 20. februára 1995 č.24-FZ „O informáciách, informatizácii a ochrane informácií“ (v znení z 10. januára 2003) medzi hlavné smery štátnej politiky v oblasti informatizácie patrí vytváranie podmienok za kvalitnú a efektívnu informačnú podporu je pomenovaná občanov na základe štátnych informačných zdrojov. Toto sa vzťahuje na akékoľvek ustanovenie tohto druhu; preto je logické tvrdiť, že toto ustanovenie zákona sa vzťahuje aj na environmentálnu informačnú podporu. V čl. 10 uvedeného zákona, ktorý rozlišuje informačné zdroje podľa kategórií prístupu, je výslovne zakázané obmedziť prístup k legislatívnym a iným predpisom ustanovujúcim práva, slobody a povinnosti občanov, k dokumentom obsahujúcim environmentálne, hygienicko-epidemiologické a iné informácie potrebné na zabezpečiť bezpečné fungovanie sídiel bezpečnosť občanov a obyvateľstva ako celku. § 12 uvedeného zákona zaručuje rovnaké práva na prístup k informačným zdrojom štátu a občania nie sú povinní zdôvodňovať vlastníkovi týchto zdrojov potrebu získať požadované informácie. Takýto prístup, špecifikovaný v tomto článku, je základom pre výkon verejnej kontroly nad činnosťou štátnych orgánov a územnej samosprávy, ako aj nad stavom životného prostredia a iných oblastí verejného života. V čl. 13 spolkového zákona „o informáciách, informatizácii a ochrane informácií“ obsahuje príkaz týmto orgánom poskytovať hromadnú informačnú podporu používateľom o právach, slobodách, povinnostiach občanov, ich bezpečnosti a iných otázkach verejného záujmu. Napokon čl. 24 spolkového zákona „o informáciách, informatizácii a ochrane informácií“ zaručuje ochranu práv na prístup k informáciám. Proti jeho odmietnutiu alebo poskytnutiu úmyselne nepravdivých údajov sa možno odvolať na súde. Vo všetkých prípadoch majú osoby, ktorým bol zakázaný prístup, nárok na náhradu škody, ktorú utrpeli. A manažéri a iní zamestnanci, ktorí sú vinní z nezákonného obmedzenia prístupu, sú zodpovední v súlade s trestným, občianskym a správnym právom.

Informovanie obyvateľstva o stave životného prostredia by sa malo uskutočňovať prostredníctvom zverejňovania v oficiálnych publikáciách federálnych výkonných orgánov, v oficiálnych publikáciách výkonných orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, ako aj prostredníctvom verejných diskusií (ankety, pojednávania, referendá atď.).

15. Princíp zodpovednosti za porušenie právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia

V súčasnosti, v období formovania právneho štátu v Ruskej federácii, je úloha jedného zo základných právnych inštitútov väčšia ako kedykoľvek predtým - právna zodpovednosť za spáchaný trestný čin. Právna zodpovednosť je povinnosťou páchateľa, ktorý sa dopustil porušenia právnych predpisov v oblasti životného prostredia, podrobiť sa primeraným útrapám a nepriaznivým následkom osobnej, majetkovej povahy, ktoré sú obsiahnuté v právnych predpisoch a uplatňujú sa v určitej procesnej forme.

Subjektmi právnej zodpovednosti sú páchatelia. Štát na nich ale kladie iné nároky. Takže subjektom tohto druhu právnej zodpovednosti ako trestnej môže byť osoba, ktorá dovŕšila 14 rokov veku. Vek administratívnej zodpovednosti je 16 rokov. Subjektmi správnej zodpovednosti ako jedného z druhov právnej zodpovednosti môžu byť nielen občania, ktorí dosiahli vek 14 rokov a sú príčetní, ale aj právnické osoby. Podľa právnych predpisov Ruskej federácie môžu byť subjektmi trestných činov iba fyzické osoby.

Za ten či onen priestupok sa uplatňujú rôzne miery zodpovednosti. Ak trestné právo stanovuje také opatrenie ako trest odňatia slobody na veľmi dlhý čas alebo dokonca na doživotie, potom podľa správneho práva môže byť osoba pozbavená slobody spravidla na dobu nie dlhšiu ako 15 dní.

Zákon ustanovuje tieto druhy právnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia:

nehnuteľnosť;

disciplinárny;

administratívne;

zločinec.

16. Princíp participácie občanov, verejných a iných neziskových združení na riešení problémov ochrany životného prostredia

Účasť občanov, verejných a iných neziskových združení je ich účasťou na príprave a prijímaní environmentálne významných ekonomických a iných rozhodnutí. Environmentálne významné rozhodnutia sú právne akty (normatívnej a nenormatívnej povahy) štátnych orgánov Ruskej federácie a ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj miestnych samospráv, ktorých realizácia je spojená s ovplyvňovaním stavu prírodných objektov. komplexy, systémy alebo prírodné prostredie ako celok. Najbežnejšími možnosťami takýchto rozhodnutí sú určenie nových stavieb, poskytnutie pozemkov, schválenie štúdií a projektov realizovateľnosti, prijatie územných plánov miest atď. Napríklad odsek 3 čl. 31 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie ukladá miestnym orgánom povinnosť informovať obyvateľstvo o možnom (nadchádzajúcom) poskytnutí pozemkov na umiestnenie predmetov. Pri udeľovaní pozemkov v miestach bydliska a hospodárskej činnosti malých národov a etnických skupín na účely, ktoré nesúvisia s ich tradičnými činnosťami a tradičnými remeslami, sa môže uskutočniť zhromaždenie, referendum občanov o odňatí (vykúpení) pozemkov. Podľa odseku 4 čl. 31 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie miestna samospráva informuje vlastníkov, vlastníkov pozemkov, užívateľov pozemkov a nájomcov v súvislosti s možným odňatím ich pozemkov atď. Je však potrebné mať na pamäti, že environmentálne dôsledky môžu vzniknúť nielen v dôsledku novej výstavby, ale aj v dôsledku prestavby alebo likvidácie niektorých konkrétnych objektov, preto príslušné rozhodnutia musia mať environmentálne opodstatnenie, musia prejsť environmentálnou kontrolou. a postup verejnej diskusie.

Občianska aktivita obyvateľstva je silným podnetom na dodržiavanie zákonov a nastolenie režimu environmentálnej legitimity v spoločnosti. Napriek neustálym ekonomickým ťažkostiam stále pretrváva trend k ekologizácii povedomia verejnosti. Existuje aj určitý zmysel pre spravodlivosť – pochopenie hodnoty ich ústavných práv na environmentálne bezpečné životné podmienky obyvateľstvom. V súčasnej fáze sú najproduktívnejšie formy spoločenskej činnosti, ako je občianska participácia, zapojenie obyvateľstva, verejných združení a jednotlivých občanov do riešenia otázok environmentálneho významu. Skúsenosti ukázali nepochybnú užitočnosť verejnej mienky: činnosťou občanov a mimovládnych organizácií sa podarilo zabrániť alebo napraviť mnohé environmentálne neopodstatnené až škodlivé projekty. Z metodologického hľadiska je význam participácie verejnosti v tom, že prispieva k nášmu napredovaniu k právnemu štátu. Podľa miery reálnosti participácie verejnosti možno posudzovať demokraciu štátu a prítomnosť vyspelých verejných inštitúcií, vplyvný neštátny sektor je najdôležitejšou zložkou občianskej spoločnosti. Environmentálne orientovaná časť obyvateľstva dostala dostatok príležitostí na vyjadrenie a šírenie svojich názorov práve v podmienkach demokratizácie verejného života, formovania právneho štátu a občianskej spoločnosti.

ochrany životného prostredia

17. Princíp medzinárodnej spolupráce

Hľadanie spôsobov, ako spojiť úsilie štátov a národov o úspešné riešenie problému ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov, by sa malo uskutočňovať na základe a v prísnom súlade so všeobecne uznávaným medzinárodným právnym princípom spolupráce, ktorý v r. medzinárodné právo životného prostredia znamená právny záväzok štátov, bez ohľadu na ich verejné a štátne zriadenie, navzájom spolupracovať v otázkach zachovania mieru a medzinárodnej (vrátane environmentálnej) bezpečnosti, ako aj prispievať k zlepšovaniu medzinárodného práva a poriadku v oblasti životného prostredia.

Princíp medzinárodnej spolupráce je v súčasnosti jedným zo základných v medzinárodnoprávnej úprave ochrany životného prostredia. Vychádza takmer zo všetkých existujúcich a vypracovaných medzinárodných právnych aktov v tejto oblasti. Princíp medzinárodnej spolupráce Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia je zásadný aj v našej legislatíve.

Medzinárodná spolupráca sa rozvíja v rámci medzinárodných organizácií, mnohostranných dohovorov a dohôd, ako aj dvojstranných zmlúv a dohôd s krajinami SNŠ v blízkom i vzdialenejšom zahraničí. V roku 2003 sa Ruská federácia pripojila k Dohovoru OSN o boji proti rozširovaniu púští. S krajinami SNŠ a ďaleko za hranicami bolo pripravených a podpísaných množstvo medzivládnych a medzirezortných dohôd v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia, vrátane: Rámcového dohovoru o ochrane morského prostredia Kaspického mora; Medzivládna dohoda s Čínskou ľudovou republikou o spolupráci v oblasti štúdia a rozvoja Svetového oceánu. Spolupráca s Environmentálnym programom OSN (UNEP) sa realizovala v rámci projektov tretej fázy programu Global Environment Facility v kľúčových oblastiach: perzistentné organické polutanty (POP), degradácia pôdy, biodiverzita a biologická bezpečnosť, medzinárodné vody.

Na stretnutí ministrov životného prostredia krajín G8 (25., 27. apríla 2003, Paríž, Francúzsko) bolo prijaté spoločné komuniké k viacerým otázkam: o praktických opatreniach zameraných na riešenie problémov Afriky; o zaistení bezpečnosti plavby; o posilňovaní interakcie v rámci globálnych a regionálnych environmentálnych dohovorov a dohôd. Na summite krajín G8 (31. mája - 3. júna 2003, Evian, Francúzsko) bol vypracovaný a prijatý Vodný akčný plán zameraný na integrované riadenie a efektívne využívanie vodných zdrojov; Akčný plán pre vedu a techniku ​​pre trvalo udržateľný rozvoj zameraný na ochranu biodiverzity a trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov.

Spolupráca prostredníctvom Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (EHK OSN) prebiehala v rámci procesu „Environment for Europe“. Na Paneurópskej konferencii ministrov životného prostredia „Životné prostredie pre Európu“ (20., 23. mája 2003, Kyjev, Ukrajina) bola prijatá ministerská deklarácia, rámcový dokument o environmentálnej stratégii pre krajiny východnej Európy, tzv. Kaukaz a Stredná Ázia, ako aj základné prvky vzdelávacej stratégie pre trvalo udržateľný rozvoj.

Záver

Tento zoznam zásad nie je ani vyčerpávajúci, ani úplný. Proces formovania princípov environmentálneho práva pokračuje súbežne so zlepšovaním a ďalším rozvojom ruskej environmentálnej legislatívy. Dôkazom toho môže byť zvýšenie počtu sektorových princípov ruskej legislatívy zo šiestich (podľa predchádzajúceho zákona „O ochrane životného prostredia“ z roku 1991) na dvadsaťtri (podľa zákona č.

Problém ochrany životného prostredia je svojou povahou dopadu na spoločnosť a jej dôsledkov pre ňu komplexným problémom a ako komplexný problém si vyžaduje integrovaný prístup k jeho riešeniu, vyžaduje využitie všetkých poznatkov nahromadených ľudstvom a všetkými prostriedky, ktoré má k dispozícii. Teraz je už zrejmé to hlavné: kvalita životného prostredia na miestnej, regionálnej a dokonca národnej úrovni závisí od toho, ako a na aké účely sa ten či onen prírodný zdroj využíva, riešenie alebo vznik mnohých spoločenských problémov, dobre- obyvateľstvo vo veľkých oblastiach.

Bibliografia

1. Vasilyeva M.I. Účasť verejnosti na prijímaní environmentálne významných rozhodnutí // Ruská federálna informačná agentúra pre životné prostredie – REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Pozemkové právo a ochrana prírody // Sovietsky štát a právo. 1979, str.

3. Kazannik A.I. Administratívna a právna ochrana prírody v povodí Bajkalu. Časť 1. Irkutsk, 1977. S. 11 - 13.

4. Kolbasov O.S. Ekológia: politika - právo. M., 1976. S. 216.

5. Lipinský D.A. Formy vykonávania právnej zodpovednosti / Ed. Chačaturová R.L. Togliatti, 1999, s. 13

6. Maltsev G.V. Socialistické právo a sloboda jednotlivca. M., 1968. S. 31.

7. O legislatívnom zabezpečení environmentálnej bezpečnosti // Štát a právo. 1995. Číslo 2. S. 116.

8. Petrov V.V. Environmentálne právo v Rusku: Učebnica pre univerzity. M., 1995. S. 115.

9. Petrov V.V. Ruské právo životného prostredia: učebnica. M., 1995. S. 163.

10. SZ RF. 1995. Číslo 8. čl. 609; 2003. Číslo 2. čl. 167

11. SZ RF. 2001. Číslo 44. čl. 4147.

12. Smirnov V.G. Funkcie sovietskeho trestného práva. Leningrad, 1965. S. 78.

13. Tugarinov B.P. Osobnosť a spoločnosť. M., 1965. S. 52.

Existuje silný vzťah medzi celkovým hospodárskym rastom a environmentálnou zmenou. V tejto súvislosti môže zvažovanie otázok sociálneho rozvoja bez zohľadnenia environmentálnych faktorov a vzorov, ktoré regulujú vzťah spoločnosti k prírode, viesť k nežiaducim ekonomickým a sociálnym dôsledkom.

Štátna regulácia manažmentu prírody, ochrany životného prostredia je spôsobená nepriaznivou situáciou životného prostredia v celom Rusku. 33 % emisií pochádza z podnikov hutníckeho komplexu; 30 % – na energetiku, 7 – 8 % – na chemický, uhoľný priemysel, v mestách viac ako 50 % emisií do ovzdušia pochádza z dopravy (v niektorých mestách - asi 70 %). Mestské liečebné zariadenia nefungujú uspokojivo; viac ako 25 % poľnohospodárskej pôdy podlieha erózii; 15 % je podmáčaných; viac ako 20 % poľnohospodárskych produktov obsahuje dusičnany. Pri ťažbe sa stráca: 15 % uhlia, 30 % železnej rudy; ťažba ropy z nádrží nepresahuje 30 %

Príčiny environmentálnych kríz sú: štátny monopol a súkromné ​​vlastníctvo prírodných zdrojov; dominancia vojensko-priemyselného komplexu; prevaha spotrebiteľskej psychológie občanov a vedúcich podnikov a organizácií; nedostatok ekonomických, administratívnych a právnych opatrení, ktoré by povzbudili užívateľov prírodných zdrojov a iné hospodárske subjekty, aby dodržiavali environmentálne požiadavky.

Základné princípy v oblasti štátnej regulácie životného prostredia:

priorita ochrany ľudského života a zdravia;

· vedecky podložené spojenie ekologických a ekonomických záujmov spoločnosti;

· racionálne využívanie prírodných zdrojov;

Dodržiavanie požiadaviek legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a zodpovednosti za environmentálne delikty;

· publicita v práci a úzke prepojenie pri riešení environmentálnych problémov.

Uvedené princípy sú určené medzinárodnou a národnou legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia, požiadavkami ekologizácie ekonomiky a sú zamerané na rozvoj ekonomického mechanizmu na zabezpečenie environmentálne udržateľného rozvoja.

Strategické úlohy a ciele vlády v oblasti ochrany životného prostredia:

Zachovanie prírodných zdrojov, prirodzeného ľudského prostredia;

Udržiavanie priaznivého bezpečného prostredia na zabezpečenie fyzickej, sociálnej a psychickej pohody obyvateľstva;
- zabezpečenie racionálneho manažmentu prírody;

Zachovanie genetického fondu, druhovej a krajinnej diverzity prírody;

Udržiavanie rovnováhy biosféry na miestnej, regionálnej, globálnej úrovni;

Prevencia environmentálnych škodlivých vplyvov hospodárskej činnosti.

Podstatou ochrany životného prostredia je nájsť optimálnu rovnováhu medzi environmentálnymi záujmami spoločnosti a ekonomickými záujmami. Tieto záujmy sú protichodné. Z vytvorených rozporov možno vyčleniť tri východiská: ekologický utopizmus; ekonomický extrémizmus, t. j. keď má rozvíjať ekonomiku bez ohľadu na životné prostredie; kombinácia ekonomických a environmentálnych potrieb s prihliadnutím na prioritu ochrany ľudského života a zdravia.

Zásady ochrany životného prostredia:

Súlad so všetkými požiadavkami environmentálnej legislatívy;

racionálne využívanie prírodných zdrojov s prihliadnutím na prírodné zákony, potenciál prírodného prostredia;

· priorita ľudského života a zdravia, zabezpečenie environmentálnych podmienok pre život, prácu, rekreáciu obyvateľstva;

· medzinárodná spolupráca v oblasti ekológie a ochrany životného prostredia.

12.2. Hlavné smery ochrany životného prostredia

Objekty, ktoré sa majú chrániť: prírodné ekologické systémy a ozónová vrstva atmosféry; pôda, podložie, povrchové a podzemné vody, atmosférický vzduch, lesy, flóra a fauna; štátne prírodné rezervácie, národné parky, prírodné pamiatky, vzácne druhy živočíchov a pod.

V súčasnosti je v Rusku viac ako 100 prírodných rezervácií s rozlohou viac ako 25 miliónov hektárov. Na území rezervácií je zakázaná hospodárska a rekreačná činnosť, zber bobúľ, ťažba prírodných zdrojov, prelety lietadiel pod 2 km, cestovanie, prechod nepovolaných osôb mimo špeciálnych ciest.

V Rusku je viac ako 1500 štátnych prírodných rezervácií s rozlohou asi 60 miliónov hektárov. Rezervy môžu byť krajinné, geologické, biologické atď. V nich možno čiastočne zbierať lesné plody, huby, poľovať, ak to nenarušuje hlavný účel tejto rezervácie. V Rusku je asi 30 národných prírodných parkov s rozlohou viac ako 5 miliónov hektárov.

Hlavné úlohy národných parkov sú: vytváranie podmienok pre ekologický cestovný ruch; zachovanie prírodných pamiatok histórie a kultúry; organizácia environmentálnej výchovy.

Pôsobnosť vlády v oblasti ochrany životného prostredia:

Vykonáva realizáciu štátnej environmentálnej politiky;
- vypracúva výročnú správu o stave ochrany životného prostredia;

Koordinuje činnosť ministerstiev a rezortov;

schvaľuje environmentálne normy pre emisie znečisťujúcich látok;

Rozhoduje o ukončení činnosti podnikov bez ohľadu na formu vlastníctva;

Poskytuje obyvateľom potrebné informácie o životnom prostredí;
- zabezpečuje organizáciu ekologických služieb.

Najdôležitejšie federálne zákony v tejto oblasti sú: zákon „O ochrane životného prostredia“; Zákon "O podloží"; Zákon "O zvieratách"; zákon „o ekologickej expertíze“; zákon „o radiačnej bezpečnosti“; Zákon „O osobitne chránených prírodných územiach“.

Medzi hlavné oblasti ochrany životného prostredia patria:
- ochrana ovzdušia - v prvom rade je potrebné znížiť množstvo emisií škodlivých látok zo stacionárnych a mobilných zdrojov znečisťovania;

Ochrana vodných zdrojov - je potrebné znížiť vypúšťanie znečistených odpadových vôd, príjem škodlivín na maximálne prípustné hodnoty;

Ochrana pôdy, pôdy, podložia – je potrebné bojovať proti vodnej a veternej erózii, znižovať používanie pesticídov;

Ochrana flóry a fauny, t.j. organizácia nových rezerv, svätyne, udržiavanie Červenej knihy;

Prispôsobenie osobitne chránených prírodných oblastí medzinárodným štandardom;

Riešenie medziregionálnych environmentálnych problémov v oblastiach s nepriaznivou environmentálnou situáciou (Arktída, Čierne more, Kuzbass, Bajkal.).

Ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia zahŕňa: mechanizmus regulácie ekonomických vzťahov; systém ekonomických stimulov na ochranu prírody a racionálne využívanie prírodných zdrojov; opatrenia správneho a trestného trestania.

Hlavné prvky ekonomického mechanizmu na ochranu životného prostredia:

účtovníctvo a sociálno-ekonomické hodnotenie prírodných zdrojov;

· plánovanie, rozvoj a financovanie programov ochrany životného prostredia;

· licencie, limity, výhody pre užívateľov prírodných zdrojov;

· vytvorenie trhu environmentálnych služieb, reprezentovaných environmentálnymi informáciami, certifikačným systémom, službami hodnotenia a náhrady škôd, environmentálnym poistením a servisom národných parkov.

Úlohy ekonomického mechanizmu ochrany životného prostredia:

· organizácia financovania opatrení na ochranu prírody;

· stanovenie limitov využívania prírodných zdrojov, emisií znečisťujúcich látok a likvidácie odpadov;

Stanovenie platobných štandardov a výšky platieb za použitie zdrojov;

Náhrada škody spôsobenej na životnom prostredí a zdraví ľudí;

· poskytovanie rôznych benefitov, pôžičiek na zavádzanie nízkoodpadových a bezodpadových, zdrojov šetriacich technológií, priemyselných odvetví.

Financovanie environmentálnych programov sa uskutočňuje na náklady:

rozpočty všetkých úrovní vlády (federálne rozpočty, rozpočty subjektov, fondy podnikov organizácií);

· prostriedky povinných ekologických fondov všetkých úrovní;

· zdroje environmentálnych poistných fondov;

· dobrovoľné príspevky;

pôžičky a iné zdroje.

Environmentálne fondy sú vytvorené na riešenie naliehavých environmentálnych problémov a kompenzáciu spôsobených škôd. Hlavné smery vynakladania prostriedkov z týchto fondov:

Na reprodukciu prírodných zdrojov;

o zavádzaní technológií šetrných k životnému prostrediu;

Na výstavbu zariadení na úpravu;

Pre rozvoj environmentálnej výchovy;

Na realizáciu programov na ochranu životného prostredia;

Na prevenciu a odstraňovanie následkov nehôd (využívajú sa fondy environmentálneho poistenia);

Ekonomická stimulácia ochrany životného prostredia.

Normy, normy a pravidlá tiež zohrávajú dôležitú úlohu v regulácii životného prostredia. Environmentálne normy sú maximálne prípustné normy, ktorých dodržiavanie je povinné.

V rade krajín sa na ochranu životného prostredia používajú normy kvality životného prostredia, čo sú maximálne úrovne znečistenia a vplyvov, ktoré by v danom prostredí alebo jeho zložkách nemali byť prekročené, ako aj normy výrobkov. , obmedzenie hladín kontaminantov alebo nepriaznivých účinkov.

Normy kvality životného prostredia sú založené na troch skupinách ukazovateľov:

Lekárske, t.j. prahové úrovne ohrozenia ľudského zdravia;

Technologická - schopnosť ekonomiky zabezpečiť realizáciu stanovených limitov vplyvu človeka;

Vedecko-technické, t.j. schopnosť vedeckých a technických prostriedkov monitorovať dodržiavanie limitov expozície pre všetky parametre.

Prvky ekonomického mechanizmu ochrany životného prostredia:

Účtovníctvo a sociálno-ekonomické hodnotenie prírodných zdrojov;

Plánovanie, financovanie programov na ochranu životného prostredia;

Licencie, limity. platby, dávky a iné regulačné mechanizmy;

Trh ekologických služieb (environmentálne informácie, environmentálna certifikácia, služby posudzovania a kompenzácie environmentálnych škôd, environmentálne poistenie, právne služby, servis v oblasti osobitne chránených prírodných území a objektov).

Kontrola vedomostí

3.1 Bezpečnostné otázky

1.Ekonomická úloha a funkcie štátu v modernej zmiešanej ekonomike.

2. Moderné školy ekonomického myslenia o úlohe štátu

3. Modely zásahov štátu do ekonomiky.

4. Vlastnosti štátnej regulácie ekonomiky v Rusku.

5. Systém štátnej regulácie ekonomiky, jej účastníci, ciele a princípy.

6. Sféry a hranice zásahov štátu do ekonomiky.

7.Základné metódy a nástroje GRE.

8. Predmety a subjekty GRE.

9. Formy SRE.

10. Administratívna a legislatívna úprava ekonomiky.

11. Interakcia štátnych orgánov rôznych úrovní.

12. Funkcie federálnych, regionálnych a miestnych výkonných orgánov.

13. Monopol v ekonomike: podstata, charakteristika.

14. Úloha štátu pri formovaní efektívneho trhového prostredia.

15. Protimonopolná legislatíva a protimonopolná politika štátu.

16. Démonopolizácia v Rusku: hlavné aspekty a smery.

17. Štátna podpora malého podnikania.

18. Štátny rozpočet a verejný dlh.

19. Vnútorný a vonkajší verejný dlh.

20. Problém vyrovnanosti štátneho rozpočtu.

21. Dane ako ekonomický základ a nástroj finančnej politiky.

22.Fiškálna politika štátu a jej úloha v štátnej regulácii ekonomických procesov.

23. Úloha verejného obstarávania pre rozvoj trhového hospodárstva.

24. Spôsoby verejného obstarávania, podmienky ich výberu.

25. Ruský právny rámec pre súťažné obstarávanie výrobkov pre potreby štátu.

26. Podstata verejných investícií, ich štruktúra a význam.

27. Podmienky realizácie investičnej činnosti, formy a spôsoby jej štátnej regulácie.

28. Záruky práv subjektov investičnej činnosti.

29. Charakteristiky právnej úpravy zahraničných investícií.

30. Menová politika ako súčasť GRE.

31. Mechanizmus štátnej regulácie menových vzťahov.

32. Druhy a význam menových metód regulácie.

33. Potreba a spôsoby zlepšenia menovej politiky Ruska.

34. Podstata, štruktúra a význam verejného sektora v ekonomike.

35. Ekonomická efektívnosť verejného sektora.

36. Miesto a úloha štátneho majetku pri reforme ekonomiky.

37. Odnárodnenie majetku: ekonomický obsah a Tomáš.

38. Privatizácia: pojem, spoločenská podstata, dôvody na uskutočnenie, právny rámec.

39. Formy a spôsoby privatizácie štátnych a obecných podnikov.

40. Vplyv privatizácie na efektívnosť ekonomiky.

41. Hospodárenie s majetkom štátu.

42. Podstata a hlavné smery sociálnej politiky štátu.

42. Systém sociálneho poistenia: charakteristika, štruktúra, organizačné, právne a finančné základy.

43. Štátna regulácia zamestnanosti.

44. Štátna podpora školstva a zdravotníctva.

45. Hlavné ciele a priority sociálnych reforiem v Rusku.

46.Podstata, obsah, zásady zahraničnej hospodárskej politiky štátu.

47. Ochrana národných záujmov v systéme svetových ekonomických vzťahov.

48. Miesto regiónu v národnom hospodárstve.

49. Objektívne základy a obsah regionálnej hospodárskej politiky.

50. Ekonomické rozpory a vzťahy medzi centrom a regiónom.

52. Systém štátnej regulácie manažmentu prírody a ochrany životného prostredia v Rusku.

Základné princípy. Každý štát, využívajúc právo vykonávať politiku, ktorú potrebuje vo vzťahu k národnému environmentálnemu systému, musí dodržiavať všeobecne uznávané princípy a normy moderného medzinárodného práva: rešpektovanie štátnej suverenity, suverénnu rovnosť štátov, územnú celistvosť a celistvosť, spoluprácu , mierové riešenie medzinárodných sporov, medzinárodno-právna zodpovednosť. Z nich pochádzajú všetky zmluvy o ochrane životného prostredia.

Špeciálne princípy. Ochrana životného prostredia v prospech súčasných a budúcich generácií je zovšeobecňujúcou zásadou vo vzťahu k celému súboru špeciálnych zásad a noriem medzinárodného práva životného prostredia (MEE). Jeho podstata spočíva v povinnosti štátov v duchu spolupráce v prospech súčasných a budúcich generácií podniknúť všetky potrebné kroky na zachovanie a udržanie kvality životného prostredia, vrátane odstraňovania negatívnych dôsledkov naň, ako aj ako racionálne a vedecky podložené hospodárenie s prírodnými zdrojmi.

Špeciálne zásady ochrany životného prostredia sú uvedené nižšie.

1. Neprípustnosť spôsobenia cezhraničných škôd . Táto zásada zakazuje také konanie štátov v rámci ich jurisdikcie alebo kontroly, ktoré by spôsobilo poškodenie cudzích národných environmentálnych systémov a spoločných priestorov.

2. Zásada neprípustnosti rádioaktívnej kontaminácie životného prostredia zahŕňa vojenské aj civilné využitie jadrovej energie. Prvky zásady neprípustnosti rádioaktívnej kontaminácie životného prostredia (napríklad platná norma o zákaze rádioaktívnej kontaminácie atmosféry, kozmického priestoru a dna Svetového oceánu v dôsledku skúšobných jadrových výbuchov, ako aj niektoré stále vznikajúce normy) by mali tvoriť jeden z najdôležitejších článkov mechanizmu ochrany životného prostredia.

3. Princíp ochrany ekologických systémov oceánov zaväzuje štáty: prijať všetky potrebné opatrenia na prevenciu, zníženie a kontrolu znečisťovania morského prostredia zo všetkých možných zdrojov; neprenášať priamo ani nepriamo škody alebo nebezpečenstvo znečistenia z jedného regiónu do druhého a nepremieňať jeden druh znečistenia na iný; zabezpečiť, aby činnosti štátov a osôb pod ich jurisdikciou alebo kontrolou nespôsobovali znečistením škody iným štátom a ich morskému prostrediu.

4. Zásada zákazu vojenského alebo akéhokoľvek iného nepriateľského použitia prostriedkov ovplyvňovania prírodného prostredia koncentrovane vyjadruje povinnosť štátov prijať všetky potrebné opatrenia, aby účinne zakázali také používanie prostriedkov ovplyvňovania prírodného prostredia, ktoré má široké, dlhodobé alebo vážne následky ako prostriedok ničenia, poškodenia alebo poškodenia ktoréhokoľvek štátu.

5. Zabezpečenie bezpečnosti životného prostredia ako princíp sa začína formovať v posledných rokoch. Odráža predovšetkým globálny a mimoriadne akútny charakter medzinárodných problémov v oblasti ochrany životného prostredia. Za prvky tohto princípu možno považovať povinnosť štátov vykonávať vojensko-politickú a hospodársku činnosť tak, aby sa zabezpečilo zachovanie a udržiavanie primeraného stavu životného prostredia.

6. Princíp kontroly dodržiavania medzinárodných environmentálnych zmlúv zabezpečuje vytvorenie okrem národného aj rozsiahleho systému medzinárodnej kontroly a monitorovania kvality životného prostredia. Mali by sa implementovať na globálnej, regionálnej a národnej úrovni na základe medzinárodne uznávaných kritérií a parametrov.

7. Princíp medzinárodnoprávnej zodpovednosti štátov za škody na životnom prostredí stanovuje zodpovednosť za významné škody na ekologických systémoch mimo vnútroštátnej jurisdikcie alebo kontroly.

Pre rozvoj MEA je charakteristické aj zavádzanie do medzinárodnej právnej praxe dohôd o konzultáciách, kontrole kvality a zmenách v životnom prostredí, včasné oznamovanie predpovedaných významných zmien stavu životného prostredia a pod. Vedú k vytvoreniu systému preventívnych opatrení zameraných na predchádzanie škodám na životnom prostredí.

Metódy ochrany životného prostredia sú rozdelené do troch hlavných skupín:

Priame opatrenia na ochranu životného prostredia (vývoj a využívanie rôznych typov zariadení na úpravu, spracovanie, skladovanie alebo zneškodňovanie odpadov, rekultivácia narušených území a pod.);

Vývoj a implementácia nízkoodpadových a zdrojovo šetriacich technológií (komplexné spracovanie nerastných surovín, nerastných a iných surovín, využívanie technológií s tvorbou malého množstva odpadu, uzavreté systémy využívania vody a pod.);

Uplatňovanie nepriamych environmentálnych opatrení (prijímanie legislatívnych a regulačných aktov, štrukturálna reštrukturalizácia ekonomiky, zlepšovanie exportnej politiky a pod.).

Koniec práce -

Táto téma patrí:

Pojem environmentálnych faktorov a ich klasifikácia

Ekologické faktory sú také vlastnosti zložiek ekosystému a jeho vonkajšieho prostredia , ktoré majú priamy vplyv na jednotlivcov .. delia sa na vonkajšie exogénne a vnútorné endogénne vonkajšie .. faktory prostredia sa delia aj na imperatívne podmienky existencie potraviny voda teplo svetlo kyslík bez..

Ak potrebujete ďalší materiál k tejto téme, alebo ste nenašli to, čo ste hľadali, odporúčame použiť vyhľadávanie v našej databáze diel:

Čo urobíme s prijatým materiálom:

Ak sa tento materiál ukázal byť pre vás užitočný, môžete ho uložiť na svoju stránku v sociálnych sieťach:

tweetovať

Všetky témy v tejto sekcii:

Liebigov zákon minima. Shelford. Rozsah tolerancie
Zákon limitujúcich faktorov: faktory prostredia, ktoré majú za špecifických podmienok najhoršie hodnoty, obmedzujú možnosť existencie populácie, druhov v týchto podmienkach, napriek a nie

Statické charakteristiky populácie
1. Počet a hustota. Pod počtom a hustotou populácie rozumieme počet jedincov na jednotku plochy alebo objemu. V závislosti od vonkajšieho

Priestorová štruktúra obyvateľstva
Priestorová štruktúra obyvateľstva je charakter rozmiestnenia a rozmiestnenia jednotlivých členov obyvateľstva a ich skupín na území (rozsahu) obyvateľstva. Princíp sa realizuje v populácii

Trofická štruktúra biocenózy
Každý ekosystém zahŕňa skupiny organizmov rôznych druhov, ktoré sa líšia spôsobom, akým sa živia (trofická štruktúra biocenózy). Autotrofy („samoživiace sa“) sú organizmy, ktoré

Biogeochemické zákony Vernadského
Učenie V.I. Vernadského o biosfére je veľmi rozsiahly a ovplyvňuje mnohé aspekty globálnej ekológie. Tu sú biogeochemické zákony V.I. Vernadského. 1. Biogénna migrácia atómu

Faktory a princípy trvalo udržateľného rozvoja
Koncept trvalo udržateľného rozvoja vznikol ako výsledok spojenia troch hlavných hľadísk: ekonomického, sociálneho a environmentálneho. 1.2.1. Ekonomická zložka

Jednota pojmov
Zosúladiť tieto rozdielne perspektívy a preniesť ich do konkrétnych činností ako prostriedku na dosiahnutie trvalo udržateľného rozvoja je veľmi zložitá úloha, keďže všetky tri prvky

Stratégie, princípy a úrovne trvalo udržateľného rozvoja
Koncept trvalo udržateľného rozvoja možno analyzovať v niekoľkých princípoch. 1. Politický a právny princíp: - rozvinutá moderná demokracia (demokracia, do

Zdroje hydrosféry
Hydrosféra je súhrn všetkých zásob vody na Zemi. Vo všeobecnosti sa akceptuje rozdelenie hydrosféry na Svetový oceán, kontinentálne vody a podzemné vody. Väčšina vody okolo

Atmosférické zdroje (zemné plyny)
Zemné plyny sú emitované podľa podmienok v prostredí, podľa chemického zloženia, foriem prejavu (ohniská, akumulácie) a podľa pôvodu (biochemické, rádioaktívne, vesmírne). V chi

Biologické zdroje a potravinová bezpečnosť
Biologické zdroje zahŕňajú rastliny, zvieratá a mikroorganizmy. Hlavnou úlohou ochrany a racionálneho využívania biotických zdrojov je ich zachovanie a zvyšovanie

Ochrana prírody. Racionálny manažment prírody. Nízkoodpadové a bezodpadové technológie
Pod ochranou prírody sa rozumie súbor opatrení, ktoré zabezpečujú možnosť zachovania prírodného zdroja a prírodo-reprodukčných funkcií, genofondu, ako aj zachovania

Tradičná energetika, ktorá využíva fosílne palivá (ropa, uhlie), je jedným z hlavných zdrojov znečisťovania životného prostredia a spotrebiteľom neobnoviteľných prírodných zdrojov.

Problém urbanizácie
Latinské slovo „Urbs“ – mesto – je známe už dlho. Pojmy „urbanizmus“ a „urbanizácia“ sa však objavili pomerne nedávno. Urbanizácia je proces migrácie obyvateľstva na obyvateľa

Chránené územia ako jedna z foriem ochrany životného prostredia
Pre zachovanie biologickej diverzity štátu je potrebný ďalší rozvoj osobitne chránených prírodných území Kazašskej republiky (ďalej len CHÚ). V súlade

Ochrana genetickej diverzity. biosférických rezervácií. Červená kniha a jej úloha pri ochrane biologickej diverzity
Príroda vytvorila v procese evolúcie nevyčísliteľnú rozmanitosť foriem života. Jednou z prioritných úloh ochrany prírody je zachovanie tejto biologickej diverzity. Pod

Procesy destabilizácie prírodného prostredia Kazašskej republiky, príčiny a dôsledky
Kazachstan, ktorý je účastníkom svetových procesov a javov, sa tiež snaží dosiahnuť trvalo udržateľný rozvoj a na tento účel vynakladá značné úsilie: od identifikácie procesov, ktoré destabilizujú prírodné prostredie.

Metódy a kritériá hodnotenia stavu životného prostredia
Kritériá hodnotenia stavu životného prostredia sa delia na priame a nepriame, súkromné ​​a integrálne, alebo tvoria sústavu kritérií. Priame kritériá odrážajú priamy vplyv

Monitoring životného prostredia, zásady jeho organizácie
Monitorovanie životného prostredia sa nazýva pravidelné, vykonávané podľa daného programu, pozorovania prírodného prostredia, prírodných zdrojov, flóry a fauny, umožňujúce

Legislatíva Kazašskej republiky v oblasti ochrany životného prostredia
Environmentálne právo je právnym odvetvím, ktorého normy upravujú spoločenské vzťahy v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, teda vzťahy súvisiace s využívaním a

Koncepcia maximálnej povolenej emisie
Na hodnotenie kvality ovzdušia a na účely štátnej regulácie emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia sa ustanovujú špecifické emisné normy

Princíp činnosti cyklónu
Na suché čistenie plynov sa široko používajú cyklóny rôznych typov (obrázok 3.1). Prúd plynu sa privádza do cyklónu cez dýzu 2 tangenciálne z vnútorného povrchu

Radiálny zberač prachu
V radiálnych zberačoch prachu (obrázok 3.4) dochádza k oddeľovaniu pevných častíc od prúdu plynu v dôsledku kombinovaného pôsobenia gravitačných a zotrvačných síl. Tie druhé vznikajú

Rotačný zberač prachu
Rotačné zberače prachu (obrázok 3.2) sú odstredivé zariadenia a sú strojom, ktorý ho súčasne s pohybom vzduchu čistí od

Mokré metódy čistenia prachu a plynných emisií
Mokré zberače prachu.Zariadenia na mokré čistenie plynov sú široko používané, nakoľko sa vyznačujú vysokou účinnosťou čistenia od jemného prachu o priemere

Princíp činnosti Venturiho práčky
Spomedzi mokrých práčok s prachom usadzujúcim sa na povrchu kvapiek našli najpraktickejšie uplatnenie Venturiho práčky (obrázok 3.8). Hlavnou časťou práčky je Be tryska

prúdová práčka
Rôzne zariadenia na zachytávanie prachu ukladaním častíc na kvapôčky kvapaliny sú práčky trysiek (obrázok 3.9a). Prašný prúd plynu vstupuje do práčky pozdĺž

Princíp činnosti zberača bublinkovej peny
Mokré zberače prachu zahŕňajú zberače prachu s bublinkovou penou s ponornými a prepadovými mriežkami (obrázok 3.10). V takýchto zariadeniach plyn na čistenie vstupuje do roštu 3, prechádza

Existuje niekoľko typov znečistenia vôd: - mikrobiálne - vstup patogénnych mikroorganizmov do vodných útvarov; - tepelné - tok tepla do vodných útvarov spolu

Normy kvality vody
Na normalizáciu obsahu znečisťujúcich látok vo vode sa zavádzajú maximálne prípustné koncentrácie (MPC) znečisťujúcich látok. Pod MPC

Princíp fungovania žumpy
Usadzovacie nádrže sú vertikálne, radiálne a horizontálne. Vertikálny usadzovač je valcová alebo štvorcová nádrž s kužeľovým dnom. Odpadová voda je privádzaná do centrály

Princíp činnosti čističky
Obrázok 3.15 znázorňuje schematický diagram čističky. Voda s koagulantom sa privádza do spodnej časti čističky. Koagulantové vločky a nimi unášané častice suspenzie stúpajú pri východe slnka

Princíp činnosti filtrov
Filtrácia slúži na oddelenie jemne rozptýlených nečistôt z odpadových vôd, ktorých odstránenie usadzovaním je náročné. Separácia sa vykonáva pomocou poréznych priečok, s

Čistenie odpadových vôd koaguláciou
Koagulácia je proces zväčšovania dispergovaných častíc v dôsledku ich interakcie a spájania do agregátov. Táto metóda sa používa na urýchlenie procesu ukladania pokuty

Biologické metódy čistenia
Biologické metódy sa používajú na čistenie domácich a priemyselných odpadových vôd od rôznych rozpustených organických a niektorých anorganických (sírovodík, amoniak atď.) zlúčenín.

Aeróbne metódy čistenia odpadových vôd. Princíp činnosti prevzdušňovacej nádrže, filtračných polí a zavlažovacích polí
Aeróbna metóda je založená na využití aeróbnych mikroorganizmov, ktorých životná aktivita vyžaduje stály prísun kyslíka a teplotu v rozmedzí 20 ... 40 0

Anaeróbne metódy čistenia odpadových vôd. Princíp činnosti digestora
Anaeróbna metóda čistenia prebieha bez prístupu vzduchu. Používa sa najmä na neutralizáciu pevných usadenín, ktoré vznikajú pri mechanickom, fyzikálnom a chemickom procese

Pojem pôda a pôdotvorné faktory
Podzemné zdroje sú pozemky, ktoré sú systematicky využívané alebo vhodné na využitie na špecifické hospodárske účely. Pre človeka má osobitný význam

erózia pôdy
Jedným z typov negatívneho vplyvu na pôdu je jej erózia.Erózia pôdy sa chápe ako rôznorodé procesy deštrukcie a odstraňovania pôdneho krytu vodnými a veternými prúdmi.

Desertifikácia pôdy
Dezertifikácia je proces, ktorý vedie k strate súvislého vegetačného krytu prirodzeným ekosystémom s ďalšou nemožnosťou jeho obnovy bez zásahu človeka. pôvodu

Zamokrenie pôdy
Bažiny sú vodíkovou postupnosťou prírodných krajín v dôsledku prírodných a antropogénnych faktorov. Vyskytuje sa v dôsledku stúpania podzemných a povrchových vôd, hojne v

Zasoľovanie pôdy
Zasoľovanie pôdy je spôsobené aj prírodnými (primárna salinizácia) a antropogénnymi (sekundárna salinizácia) faktormi. Môže to byť spôsobené slanosťou pôdy atď.

Metódy a prostriedky ochrany pred hlukom
Hluk je náhodná kombinácia zvukov rôznej frekvencie a intenzity. Zvuk je oscilačný pohyb častíc elastického média, ktoré sa šíria v

Spôsoby ochrany pred neionizujúcim elektromagnetickým žiarením
Zdroje elektromagnetického žiarenia sú prírodné umelé. Magnetické pole Zeme je prirodzené. Vyznačuje sa napätím

Téma Základné princípy ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov.

Základné princípy starostlivosti o prírodné zdroje sú uvedené v medzinárodnom dokumente „Koncepcia trvalo udržateľného ekonomického rozvoja“, prijatom na druhej svetovej konferencii OSN o ochrane životného prostredia v Rio de Janeiro v roku 1992.

V čl. 3 zákona RSFSR „O ochrane životného prostredia“ sformuloval základné princípy jeho ochrany, prioritu ochrany života a zdravia ľudí, zabezpečenie priaznivých environmentálnych podmienok pre život, prácu a rekreáciu obyvateľstva; vedecky podložená kombinácia environmentálnych a ekonomických záujmov spoločnosti, poskytujúca skutočné záruky ľudských práv na zdravé a priaznivé prostredie pre život.

Manažment prírody a ochrana životného prostredia sú dve stránky jednej ľudskej činnosti. V čl. 42 Ústavy Ruskej federácie zakotvuje právo občanov na priaznivé životné prostredie, v zákone RSFSR „O ochrane životného prostredia“ v časti 2 „Právo občanov na zdravé a priaznivé životné prostredie“ pre prvýkrát formuloval environmentálne práva občanov.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 4. februára 1994 „Základné ustanovenia Štátnej stratégie ochrany životného prostredia a trvalo udržateľného rozvoja“ zabezpečuje vyvážené riešenie problémov sociálno-ekonomického rozvoja v budúcnosti a zachovanie priaznivej stavu životného prostredia a potenciálu prírodných zdrojov s cieľom uspokojiť životné potreby obyvateľstva.

Problémy ochrany životného prostredia sa neobmedzujú len na jednotlivé krajiny či regióny – nadobudli globálny charakter. Potreba ich riešenia v planetárnom meradle predpokladá zjednotenie úsilia medzinárodného spoločenstva, rozvoj medzinárodnej spolupráce v záujme ochrany životného prostredia.

Racionálne využívanie zdrojov predpokladá ako základ pre štúdium všetkých aspektov manažmentu prírody. Inžinierske a environmentálne štúdie zabezpečujú identifikáciu a štúdiu s cieľom vypracovať environmentálne opatrenia na zabezpečenie: racionálneho využívania nerastných surovín a ochrany podložia pre ťažobný priemysel a spracovateľské podniky; ochrana pôdnych zdrojov; ochrana vodných zdrojov; ochrana ovzdušia; organizácia kontroly nad stavom prírodného prostredia pre všetky druhy priemyslu.

Vedci zabezpečujú integrovaný monitoring, ktorý je chápaný ako systém nepretržitého pozorovania a kontroly stavu prírodného prostredia, ktorý pozostáva z troch etáp: pozorovanie, hodnotenie stavu a prognóza možných zmien. Monitoring vykonáva pozorovania antropogénnych zmien, ako aj prirodzeného stavu prírody tak, aby pri hodnotení antropogénnych zmien existovali objekty na porovnanie. Navrhuje sa miestny sanitárno-toxikologický, regionálny a globálny monitoring životného prostredia. Stanice pozaďového monitorovania sa delia na dva typy: regionálne a základné. Regionálne stanice sú určené na monitorovanie situácie vo veľkých regiónoch, ako je Európa alebo Severná Amerika, kde je celková úroveň znečistenia veľmi vysoká. Na základňových staniciach sa pozorujú najpomalšie procesy, ktorých následky môžu byť najnebezpečnejšie, keďže ich zotrvačnosť je ťažšie rozlíšiť, ale pokrývajú celú planétu. Monitoring vesmíru umožňuje veľmi efektívne sledovať znečistenie ovzdušia a stav zemského povrchu. Viackanálové spektrálne zónové zobrazovanie umožňuje zaznamenať zmeny v optickej hustote, jasne zvýrazniť mestá, priemyselné centrá a ich okolie, keďže atmosféra tu obsahuje oveľa viac rôznych častíc a plynov a snehová pokrývka je tmavšia. Opakovane bol zaznamenaný prenos častíc na veľmi dlhé vzdialenosti počas prachových búrok na africkom kontinente, v Strednej Ázii a v iných oblastiach Zeme. Emisie prachu zo sopečných erupcií sú jasne zaznamenané.

Osobitné miesto patrí ekonomickému zhodnoteniu prírodných zdrojov, teda určovaniu ich peňažnej alebo komoditnej hodnoty v absolútnom alebo relatívnom vyjadrení.

Tento problém sa objavil relatívne nedávno, asi pred dvoma desaťročiami. Pôvodne prírodné ukazovatele kvantitatívnych a kvalitatívnych charakteristík prírodných zdrojov (objem zásob, výdatnosť, hrúbka nádrže, hĺbka výskytu a pod.) nahradilo bodovanie (výrobné, technologické). Je zameraná na porovnanie homogénnych prírodných zdrojov z hľadiska ich priaznivého využitia na konkrétny účel. Jeho ukazovateľmi sú body, kategórie, stupne (lesy 1-5 tried kvality, pozemky 1-10 kategórií).

Jednou z najdôležitejších úloh ekonomického hodnotenia je určenie materiálnych škôd spôsobených spoločnosti pri sťahovaní prírodných zdrojov z ekonomického obehu. Ekonomické hodnotenie je základom plateného manažmentu prírody, ktorý vytvára hmotný záujem podnikov na racionálnom využívaní prírodných zdrojov, zlepšovaní technologických procesov s cieľom znižovania odpadov vypúšťaných do životného prostredia.

Jedným z prvkov ekonomického mechanizmu racionálneho hospodárenia v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia je plánovanie manažmentu prírody.

Hlavným cieľom plánovania je zabezpečiť hospodárne a integrované využívanie, prípadne aj zvýšiť zdrojový potenciál krajiny.

Náklady na degradáciu životného prostredia alebo ochranu životného prostredia nie je možné uvažovať staticky. Znečisťujúce látky sa časom hromadia a až po tomto čase môžu byť odhalené úplné škody.

Nielen škody, ale aj náklady na ochranu životného prostredia treba posudzovať perspektívne. Environmentálne aktivity sú kapitálovo veľmi náročné. Akumulácia kapitálu trvá niekoľko rokov (napríklad výstavba čističiek vôd a kanalizácie). Prispôsobenie výrobných procesov, zmeny v štruktúre priemyslu, premiestnenie firiem si vyžadujú jedno až dve desaťročia. Environmentálna politika by sa preto mala vykonávať neustále.

Okrem toho sa predpokladá kontrola využívania prírodných zdrojov a úrovne znečistenia životného prostredia. Sanitárna a epidemiologická služba napríklad monitoruje dodržiavanie maximálne prípustných noriem biologického znečistenia. Má právo vydať povinné príkazy na pozastavenie alebo zatvorenie podnikov, laboratórií a iných zariadení, ak porušujú stanovené normy a pravidlá na ochranu prírodného prostredia pred škodlivými biologickými účinkami.

Bezpečnosť

Pri obnoviteľných zdrojoch sa vyžaduje, aby boli využívané aspoň v rámci jednoduchej reprodukcie a ich celkové množstvo sa časom neznižovalo. V Rusku sa za posledných 15 rokov mnohonásobne zvýšili objemy ťažby (drevo je jednou z príjmových položiek rozpočtu) a zalesňovanie sa v tomto období vôbec nerealizovalo. Zároveň na obnovu lesov po ťažbe sú potrebné dve až tri lesné plantáže z hľadiska plochy: lesy rastú pomaly, na plnú reprodukciu prerastených, t.j. les vhodný na priemyselné využitie trvá 35-40 rokov.

Aj pôdne zdroje si vyžadujú starostlivé zaobchádzanie a ochranu. Viac ako polovica ruského pôdneho fondu sa nachádza v zóne permafrostu; poľnohospodárska pôda v Ruskej federácii zaberá len asi 13 % rozlohy a každoročne sa tieto plochy zmenšujú v dôsledku erózie (zničenie úrodnej vrstvy), zneužívania (napríklad na výstavbu chát), močariska, ťažby ( priemyselné púšte sa objavujú na mieste poľnohospodárskej pôdy). Na ochranu pred eróziou použite:

Lesné ochranné pásy;

Orba bez prevrátenia vrstvy;

V kopcovitých oblastiach - orba cez svahy a pocínovanie pôdy;

Regulácia pastvy hospodárskych zvierat.

Narušené, znečistené pozemky je možné obnoviť, tento proces sa nazýva rekultivácia. Takto obnovenú pôdu možno využiť štyrmi spôsobmi: na poľnohospodárske využitie, na lesné plantáže, na umelé nádrže a na bytovú alebo investičnú výstavbu.

Jedným z najdôležitejších environmentálnych problémov našej doby je ochrana vodných zdrojov. Je ťažké preceňovať úlohu oceánu v živote biosféry, ktorá vykonáva proces samočistenia vody v prírode pomocou planktónu, ktorý v nej žije; stabilizácia klímy planéty, ktorá je v neustálej dynamickej rovnováhe s atmosférou; produkujúce obrovskú biomasu. Ale pre život a hospodársku činnosť človek potrebuje čerstvú vodu. Rýchly rast svetovej populácie a prudký rozvoj svetovej ekonomiky viedli k nedostatku sladkej vody nielen v tradične suchých krajinách, ale aj v tých, ktoré boli v poslednej dobe považované za celkom dostatočné na vodu.

Napokon, jedným z najdôležitejších problémov našej doby je znečistenie svetového oceánu a sladkovodných zdrojov. V súčasnosti odpadové vody znečisťujú viac ako tretinu svetového toku riek. Zo všetkého, čo bolo povedané, vyplýva len jeden záver: je potrebné prísne hospodárenie so sladkou vodou a predchádzanie jej znečisťovaniu.

rozvoj

V modernom svete je jednou z hlavných úloh úloha vedeckého rozvoja čo najefektívnejšieho využívania a spotreby prírodných zdrojov a aplikácie ekonomicky životaschopných a racionálnych metód na predchádzanie a odstraňovanie znečisťovania a ničenia životného prostredia. Tieto dve strany, vyjadrujúce ekologickú a ekonomickú podstatu a podstatu, obsahujú široký a komplexný systém opatrení, ktoré zabezpečujú hospodárnosť priamo v procese manažmentu prírody. Čiže spotreba menšieho množstva prírodných surovín na získanie jednotky konečného produktu, ako aj vedecky podložená minimalizácia nákladov na ochranu prírody a zlepšenie ekologickej kvality životného prostredia človeka. Efektívnosť environmentálneho manažmentu je teda efektívnosťou sociálno-ekonomickej a environmentálnej výkonnosti využívania prírodných zdrojov a využívania prírodného prostredia.

V tejto súvislosti je potrebné vytvárať a zavádzať nové technológie na zvýšenie podielu vyťaženej ropy, uhlia, rúd, kovov a iných zdrojov. To si samozrejme vyžaduje veľa peňazí. Najzreteľnejšie je to vidieť v ťažobnom priemysle. V našej krajine sa množí počet „neperspektívnych“ zatopených baní, ktoré by pri šikovnej prevádzke mohli stále produkovať produkty, ropné vrty a vrtné súpravy opustené v tundre (lacnejšie je vŕtať nové, aby sa nám rýchlo vrátili náklady a pumpujte, pumpujte, aby sa neskôr mohli opustiť a v útrobách im zostane viac ako 30 % fosílií).

Úloha úplnejšej extrakcie z útrob susedí s ďalšou úlohou – s integrovaným využívaním nerastných surovín. Vo všeobecnosti sa žiadny kov v prírode nevyskytuje samostatne. Analýza niektorých rúd Uralu ukázala, že okrem hlavného ťaženého kovu (napríklad medi) obsahujú veľké množstvo vzácnych a stopových prvkov a ich cena často prevyšuje náklady na hlavný materiál. Táto cenná surovina však veľmi často zostáva na skládkach pre chýbajúcu technológiu na jej ťažbu.

transformácia

Otázky ochrany prírodných zdrojov a ich kompenzácie priamo súvisia s kultúrnym využívaním pôdy. Skúmajú sa existujúce metódy racionálnej transformácie prirodzeného prostredia človeka, identifikujú sa sľubné formy vnútrodruhových a regionálnych zmien. Racionalizácia transformácie prírody je spojená s takými novými formami ochrany a využívania ekosystémov, akými sú národné parky a prírodné parky. Pri analýze významu týchto foriem sa rozlišuje rekreačné využitie lesných plôch, pričom sa zohľadňujú nielen pragmatické úlohy, ale aj ich estetické hodnoty. Osobitné miesto v racionálnom manažmente prírody má optimalizácia vzťahov medzi človekom a prírodou ako oblasť pre zdokonaľovanie technológie kultúrno-transformačných aktivít na využitie a spracovanie biosférických zdrojov. Pozornosť je venovaná aj technike organizácie národných parkov ako esteticky hodnotných objektov.

Ochranou sa síce podľa tradičnej definície rozumie určitá stálosť v prírodnom prostredí, dosiahnutá cieľavedomou kultúrnou činnosťou, no v objektívnej realite sa v objektívnej realite prejavujú tak zákony prírody, ako aj vplyv ľudí, ktorí prirodzený biotop podrobujú premenám. v praktických procesoch vylučujú možnosť konzervácie dosiahnutého, popierajú rozvoj, pohyb v rámci systému „spoločnosť – príroda“.

Vo všetkých oblastiach činnosti súvisiacich s premenou divokej prírody, krajiny podľa zákonov krásy, od šľachtenia nových odrôd okrasnej flóry, cez estetickú organizáciu poľnohospodárskych plôch až po komorné formy záhradného umenia, platí princíp priestorovej jednoty. sa prejavuje ako dôležitá podmienka pre zachovanie prirodzeného prostredia človeka.

Spoločnosť ako súčasť globálneho systému má významný vplyv na kvalitu systému ako celku. Celé dejiny ľudstva sú poučným opisom jeho činnosti pri premene živej prírody v podmienkach jej vývoja.

Existujú nové formy kreatívne transformovanej, umelo navrhnutej prírody. Samostatné formy krajinného záhradníckeho umenia sa stávajú nezávislou súčasťou mestskej krajiny a vykazujú trend k ďalšej evolúcii založenej na inom funkčnom význame. V systéme prírodotvorných aktivít sa formuje osobitný dendro-dekoratívny žáner, ktorý má neskôr silný vplyv na dizajn vidieckych regiónov.

Kvalitatívny skok v umení tvorby prírody je spojený so vznikom krajinného myslenia. Spolu s tým dostáva prax pretvárania prírody podľa zákonov krásy nový impulz pre rozvoj.

Plánovanie aktivít transformujúcich prírodu v celospoločenskom meradle a primeraná kontrola zo strany spoločnosti otvárajú neobmedzené perspektívy pre ochranu prírody.

Dnes už možno hovoriť o systéme, ktorý sa sformoval v manažmente prírody, ktorý pozostáva z troch zložito prepojených komponentov: priemyslu, ktorý je súčasťou výroby; akčnými arénami je príroda; tvorivá činnosť ľudí. V spoločnosti sa v celoštátnom meradle vytvárajú podmienky na prekonanie negatívneho vplyvu industrializácie na prírodu, na zvýšenie úlohy výroby ako urýchľovača prírodných procesov, rozhodujúcej prírodoochrannej sily. Kreativita širokých más v týchto podmienkach smeruje jednak k optimalizácii procesu využívania prírodných a technických zdrojov, jednak k umelej estetizácii prírodného prostredia.

Optimalizácia väzieb s prírodou sa stáva dôležitým princípom v aktivitách spoločnosti transformujúcich prírodu. Tu sa formujú metódy fungovania systému „spoločnosť – príroda“, ktoré poskytujú pri prinajmenšom vynaložení finančných prostriedkov užitočné výsledky tak z hľadiska ochrany prírodného prostredia, ako aj uspokojovania spoločenských záujmov, vedecky podloženej optimálnej je vyvinutá stratégia, ktorá umožňuje vybrať si z mnohých možností, ktoré prispievajú k postupnému rozvoju prírodného prostredia.systémov ako celku. Národné parky, svätyne, prírodné rezervácie môžu slúžiť ako príklad, kde praktické, vedecké a rekreačné úlohy nekolidujú a opatrenia na ich riešenie sa navzájom dopĺňajú.

V dôsledku toho nastal čas radikálne zmeniť samotný prístup k pojmu ziskovosť, pokiaľ ide o manažment prírody.

Z Národného akčného plánu ochrany životného prostredia Ruskej federácie na roky 1999 – 2001, ktoré boli prerokované na zasadnutí vlády Ruskej federácie dňa 12. novembra 1998 a odporúčané výkonným orgánom na využitie v praktickej činnosti ochrany životného prostredia

atmosférický vzduch

Najväčšia skupina obyvateľstva (15 miliónov ľudí) je vystavená nerozpustným látkam, druhé miesto z hľadiska vplyvu zaberá benzo (a) pyrén - 14 miliónov ľudí. Viac ako 5 miliónov ľudí žije v oblastiach s vysokým obsahom oxidu dusičitého, fluorovodíka, sírouhlíka vo vzduchu, viac ako 4 milióny ľudí - formaldehyd a oxid uhoľnatý, viac ako 3 milióny ľudí - čpavok, styrén.

Značná časť populácie (viac ako 1 milión ľudí) je vystavená zvýšeným koncentráciám benzénu, oxidu dusnatého, sírovodíka, metylmerkaptánu.

V roku 1996 bolo do zoznamu miest s najvyššou mierou znečistenia ovzdušia (v ktorých je index znečistenia - IZ A najmenej 14) zaradených 44 miest: Moskva, Novosibirsk, Jekaterinburg, Samara, Omsk, Čeľabinsk, Rostov nad- Don, Saratov, Krasnojarsk, Tolyatti, Krasnodar, Irkutsk, Chabarovsk, Novokuznetsk, Uljanovsk, Kemerovo, Lipeck, Magnitogorsk, Nižný Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vladimir, Machačkala, Stavropol, Angarsk, Volžskij, Blatsk, Norsko, Biľčensk , Novorossijsk, Syzran, Solikamsk, Južno-Sachalinsk, Ussurijsk, Abakan, Birobidžan, Kyzyl, Novomoskovsk, Čeremchovo, Novodvinsk, Zima, Šelichov.

Vodné zdroje

Takmer všetky zdroje povrchových vôd boli v posledných rokoch znečistené. Zvlášť nepriaznivá situácia s poskytovaním kvalitnej pitnej vody obyvateľstvu sa vyvinula v regiónoch Burjatsko, Dagestan, Kalmykia, Prímorský kraj, Archangeľsk, Kaliningrad, Kemerovo, Kurgan, Tomsk, Jaroslavľ.

Medzi hlavné rieky Ruska sú Volga, Don, Kuban, Ob, Yenisei charakterizované najväčšími environmentálnymi problémami. Sú hodnotené ako "kontaminované". Ich hlavné prítoky - Oka, Kama, Tom, Irtysh, Tobol, Miass, Iset, Tura - sú hodnotené ako "silne znečistené".

Pôda a využitie pôdy

Ako súčasť poľnohospodárskej pôdy v Rusku zaberajú pôdy, ktoré sú erózne a náchylné na vodnú a veternú eróziu, viac ako 125 miliónov hektárov vrátane erodovaných pôd - 54,1 milióna hektárov. Každý tretí hektár ornej pôdy a pasienkov je erodovaný a je potrebné ich chrániť pred degradáciou.

Znečistenie a znečistenie pôdy bolo zaznamenané na 54 % územia krajiny. Plocha pod skládkami na neutralizáciu a zneškodňovanie odpadu je asi 6,5 tisíc hektárov, pod sankcionovanými skládkami - asi 35 tisíc hektárov. Rozloha pôdy narušená pri ťažbe a spracovaní nerastov, geologickom prieskume, ťažbe rašeliny a výstavbe v roku 1996 bola asi 1 milión hektárov.

Mestá menia ekologickú situáciu nielen v rámci svojich hraníc. Zóny vplyvu miest sa tiahnu na desiatky kilometrov a veľké priemyselné aglomerácie - pre stovky, napríklad Sredneuralskaya - na 300 km, Kemerovo a Moskva - na 200 km, Tula - na 120 km.

Viac ako 90 % náhodných únikov ropy spôsobuje vážne a zväčša nezvratné poškodenie komplexov.

Flóra a fauna

V porovnaní s úrovňou roku 1995 sa celkový objem obnovy lesov v Rusku ako celku znížil o 344 tisíc hektárov. V Kaspickom regióne reálne hrozí rozšírenie procesu dezertifikácie, najmä na území Kalmykie, na území Stavropolu a Rostovskej oblasti. Problémy zachovania vegetácie tundry, ktorá zaberá asi tretinu územia Ruskej federácie, sa neriešia.

V mestách úroveň poskytovania zelených plôch na obyvateľa nezodpovedá prijatým štandardom.

V roku 1997 sa zoznam zvierat uvedených v Červenej knihe Ruskej federácie zvýšil 1,6-krát.

Použitie podložia

V ťažobnom sektore sa opatrenia na ochranu životného prostredia prakticky nezaznamenávajú. V roku 1996 sa na ropných poliach stalo viac ako 35 000 nehôd spojených s porušením tesnosti potrubných systémov. Zníženie spoľahlivosti a zvýšenie nehodovosti potrubných systémov za 3 až 4 roky sa môže stať zosuvom pôdy.

Chcel by som upriamiť pozornosť čitateľa na skutočnosť, že mesto Magnitogorsk je zaradené do oficiálneho zoznamu miest Ruskej federácie s najvyššou mierou znečistenia ovzdušia; rieka Miass preteká územím susediacim s mestom, vyznačuje sa v národnom pláne najväčšími environmentálnymi problémami; zóna vplyvu veľkej priemyselnej aglomerácie sa rozprestiera na 300 km. Environmentálne problémy Ruska zahŕňajú všeobecné hygienické problémy, ktoré zdôrazňujú potrebu komplexného štúdia aspektov „hygieny životného prostredia – zdravia“.

Právo je postavené a funguje na určitých princípoch, ktoré vyjadrujú jeho podstatu a spoločenský účel, odrážajú hlavné vlastnosti a črty. Zásadami práva by sa mali riadiť všetci účastníci environmentálnych vzťahov - zákonodarné, výkonné, súdne orgány, podniky, verejné inštitúcie, občania. Dodržiavanie princípov môže slúžiť ako meradlo právnej a sociálnej povahy štátu, efektívnosti všetkých činností na zabezpečenie racionálneho využívania prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia, ochrany environmentálnych práv a oprávnených záujmov človeka a občana.

Environmentálne právo je založené tak na všeobecných princípoch ruského práva, ako aj na princípoch tohto odvetvia (priemysel). Všeobecné, vymedzujúce podstatu práva ako celku, sú princípy sociálnej spravodlivosti a sociálnej slobody, rovnosť (rovnosť pred zákonom), jednota zákonných práv a povinností, zodpovednosť za vinu, zákonnosť a niektoré ďalšie.

Proces tvorby environmentálnej legislatívy v Rusku v súčasnosti demonštruje posilnenie úlohy princípov. Ak teda boli v Krajinskom zákonníku RSFSR a v zákone RSFSR „O ochrane životného prostredia“ vyčlenené ciele a ciele (v druhom prípade - spolu so zásadami), potom v Krajinskom zákonníku Ruskej federácie Federácia z 25. októbra 2001, ciele a zámery a v Zákone „O ochrane životného prostredia“ nie sú žiadne úlohy, ale sú formulované princípy týchto legislatívnych aktov a príslušná legislatíva vo všeobecnosti. Na pozadí znižovania počtu metód, ktorými disponujú právne techniky na stanovenie najdôležitejších smerníc právnej regulácie v konkrétnom odvetví legislatívy (ciele, ciele, princípy), sa teda do určitej miery zvýšil význam princípov. v súčasnej environmentálnej legislatíve Ruska.

Základné princípy ochrany životného prostredia sú definované v čl. 3 zákona „o ochrane životného prostredia“. Zároveň sú aj princípmi práva životného prostredia. Tento zákon ustanovuje, že pri vykonávaní ekonomických, riadiacich a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na stav životného prostredia, štátne orgány, podniky, inštitúcie, organizácie, ako aj občania Ruskej federácie, zahraničné právnické osoby a občania, osoby bez štátnej príslušnosti sa musia riadiť týmito základnými zásadami:

• * priorita ochrany ľudského života a zdravia, zabezpečenie priaznivých environmentálnych podmienok pre život, prácu a rekreáciu obyvateľstva;
• * vedecky podložená kombinácia environmentálnych a ekonomických záujmov spoločnosti, poskytujúca skutočné záruky ľudských práv na zdravé a priaznivé prostredie pre život;
• * racionálne využívanie prírodných zdrojov s prihliadnutím na prírodné zákonitosti, potenciál prírodného prostredia, potrebu reprodukcie prírodných zdrojov a predchádzanie nezvratným následkom na prírodné prostredie a zdravie ľudí;
• * dodržiavanie požiadaviek environmentálnej legislatívy, nevyhnutnosť zodpovednosti za ich porušenie;
• * publicita v práci a úzke väzby s verejnými organizáciami a obyvateľstvom pri riešení environmentálnych problémov;
• * medzinárodná spolupráca v ochrane životného prostredia.

Zásada dodržiavania ľudských práv na priaznivé životné prostredie sa nepochybne nazýva zásada priority. Právo na priaznivé životné prostredie je jedným zo základných, prirodzených práv človeka, ovplyvňujúce základy jeho života, súvisiace s udržiavaním normálnych environmentálnych, ekonomických, estetických a iných podmienok jeho života. Je akýmsi jadrom práva na priaznivé životné prostredie – jeho nevyhnutná a trvalá, zákonom najviac chránená a najúspešnejšie realizovaná časť. Predmetom práva na zdravé životné prostredie je také prírodné prostredie (jeho kvalita), ktorého stav všetkých zložiek spĺňa ustanovené hygienické a hygienické normy.

Pojem „priaznivý“ vo vzťahu k životnému prostrediu môže znamenať taký jeho stav, v ktorom je možný slušný život a zdravie ľudí. Priaznivé životné prostredie sa vyznačuje aj schopnosťou uspokojovať estetické a iné potreby človeka na zachovanie druhovej diverzity. Životné prostredie je navyše priaznivé, ak jeho stav spĺňa kritériá, normy a normy stanovené v legislatíve životného prostredia, pokiaľ ide o jeho čistotu (neznečistenie), intenzitu zdrojov (nevyčerpateľnosť), udržateľnosť životného prostredia, druhovú diverzitu a estetickú bohatosť.

Ruská federácia ako štát, ktorý vykonáva svoje riadiace funkcie v oblasti využívania prírodných objektov, je povinná koordinovať svoje postavenie s jednotlivcom a nespôsobovať škody občanom svojej krajiny, súčasným aj budúcim generáciám. Táto povinnosť je ustanovená v čl. 2 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého je štát povinný uznávať, dodržiavať a chrániť právo každého občana, teda aj užívateľa prírodných zdrojov, na priaznivé životné prostredie. Štát musí prísne regulovať a kontrolovať hospodárenie v prírode, vypracovávať vedecky podložené, maximálne prípustné ukazovatele zmien prírodného prostredia a kontrolovať ich dodržiavanie všetkými užívateľmi prírodných zdrojov.

Princíp zabezpečenia priaznivých podmienok pre život človeka treba vnímať skôr ako cieľ, o ktorý sa ruský štát a celé svetové spoločenstvo usiluje, a nie ako skutočný. Implementácia tohto princípu bude realizovaná v prípade implementácie všetkých princípov zakotvených v pripomienkovom zákone, preto sa mu nebudeme podrobne venovať.

Ďalší princíp ochrany životného prostredia zakotvil princíp vedecky podloženého spojenia environmentálnych, ekonomických a sociálnych záujmov človeka, spoločnosti a štátu s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj a priaznivé životné prostredie. Hlavné spôsoby optimálnej korelácie medzi prírodou a spoločnosťou sú stanovené v koncepcii trvalo udržateľného rozvoja navrhovanej v medzinárodných aj ruských právnych aktoch. Štát je povinný nájsť kompromis medzi prirodzeným právom každého človeka využívať prírodu a právom na priaznivé životné prostredie, keďže tieto práva sú v rozpore: akékoľvek (a ešte viac nevhodné) využívanie prírody vždy porušuje práva iných, aj samotného užívateľa prírody, do priaznivého prostredia. Koncepcia trvalo udržateľného rozvoja je založená na princípe ekologizácie hospodárskej činnosti, z čoho vyplýva možnosť zachovania potenciálu prírodných zdrojov za účelom uspokojovania spoločenských potrieb. Implementácia uvažovaného princípu je možná na jednej strane zákazom niektorých druhov výroby a na druhej strane potrebou zavádzania najnovších progresívnych technológií a zariadení (bezodpadové, nízkoodpadové, uzavreté recirkulačné zásobovanie vodou, zariadenia na úpravu, zalesňovanie, zvyšovanie úrodnosti pôdy).

Nevyhnutné podmienky na zabezpečenie priaznivého životného prostredia a ekologickej bezpečnosti sú uznávané ako ochrana, reprodukcia a racionálne využívanie prírodných zdrojov. Ochranou prírodných zdrojov sa rozumie systém právnych, organizačných, ekonomických a iných opatrení zameraných na ich racionálne využívanie, ochranu pred škodlivými vplyvmi, ako aj ich rozmnožovanie. Priorita ochrany prírodných zdrojov vychádza z ich obmedzeného priestoru, nenahraditeľného, ​​často nemožného obnovy v prípade iracionálneho využívania.

Ďalším princípom ochrany životného prostredia je princíp zodpovednosti štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, samospráv za zabezpečenie priaznivého životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti na príslušných územiach. Zrejme tu nemáme na mysli právnu zodpovednosť za priestupok (negatívnu právnu zodpovednosť), ale právnu pozitívnu zodpovednosť v súčasnosti vyjadrenú v literatúre, ktorú autori definujú ako vedomie povinnosti, povinnosti konať zodpovedajúce charakter sociálneho systému, rôzne body sú vyjadrené vízie.

Keďže sa prikláňame k stanovisku tých autorov, ktorí zodpovednosť spájajú predovšetkým s páchaním protiprávneho konania a trestanie označujú za jeho definičný znak, nie je nám celkom jasný zvažovaný princíp. Zabezpečovanie priaznivého životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti na príslušných územiach je podľa nášho názoru jednou z hlavných povinností štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a samospráv. A v prípade porušenia menovanej povinnosti musia byť vinníci braní na zodpovednosť.

Upevnenie princípu plateného využívania prírody a kompenzácie environmentálnych škôd je zamerané na realizáciu efektívneho využívania prírodných zdrojov, zníženie ich podceňovania. Legislatíva o prírodných zdrojoch stanovuje vlastné formy platieb pre každý typ prírodných zdrojov. Napríklad formy platby za používanie vôd sú platby za právo využívať vodné útvary a platby zamerané na obnovu a ochranu vodných útvarov. Za využívanie lesných zdrojov sa platba vyberá v dvoch hlavných formách – lesné dane a nájomné. Vo vzťahu k podložiu sa rozlišujú štyri formy plateného využívania prírody: pre právo na vyhľadávanie, prieskum nerastov; za právo ťažiť nerasty; za právo využívať podložie na iné účely; na reprodukciu nerastnej suroviny. Formy platieb za užívanie pozemkov – daň z pozemkov a nájomné.

Účelom zavedenia poplatkov za znečisťovanie životného prostredia do systému platieb za prírodné zdroje je zlepšiť ekonomický mechanizmus manažmentu prírody. Poplatok plní funkciu šetrenia zdrojov, vrátane platieb za každú zložku znečistenia, druh škodlivého vplyvu, čo vedie k zlepšeniu životného prostredia a zníženiu prirodzenej náročnosti národného dôchodku.