Vzdelávanie je jednou z hlavných a najproblematickejších oblastí verejnej správy. To platí najmä pre predškolský sektor. Normou upravujúcou takéto aktivity v Ruskej federácii je federálny zákon „o vzdelávaní“273 zo dňa 29.12.2012. Zákon o predškolskom vzdelávaní prešiel v posledných rokoch mnohými zmenami, vrátane úprav úpravy predškolského systému.

Všeobecné ustanovenia

V článku 64 federálneho zákona „o výchove“ sa uvádza, že predškolská výchova by mala byť zameraná na vytváranie podmienok pre rozvoj kultúrneho, fyzického, intelektuálneho, morálneho, estetického a osobného potenciálu každého dieťaťa, ako aj na posilňovanie a udržiavanie jeho zdravia. Programy predpokladané zákonom vyžadujú zohľadnenie individuálnych a vekových osobitostí detí, využívanie metód a foriem charakteristických pre deti v predškolskom období.

Pre túto formu vzdelávania nie sú poskytované žiadne prechodné a záverečné metódy monitorovania pokroku a certifikácie. Zákonní zástupcovia (rodičia) majú právo vykonávať pre svoje dieťa tzv. formu rodinnej výchovy. Takáto organizácia má pri dodržaní všetkých náležitostí ustanovených zákonom o predškolskom vzdelávaní právo na bezplatnú štátnu podporu vo forme metodických, psychologických, pedagogických a poradenských prostriedkov.

Základy momentov v legislatíve

Po prijatí federálneho zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ sa predškolské vzdelávanie stalo nezávislou úrovňou všeobecného systému. Táto skutočnosť mala rozhodujúci vplyv na koncepciu, vážne ovplyvnila organizáciu predškolskej výchovy.

Inovácie sú navrhnuté tak, aby poskytovali väčšiu dostupnosť pri získavaní potrebných služieb. Znalosť hlavných čŕt regulačného dokumentu, ktorý vstúpil do platnosti, umožní mnohým rodičom správne sa orientovať na základe platného zákona o predškolskom vzdelávaní.

Zmeny vo federálnom zákone ovplyvňujú dôležité otázky:

• vlastnosti prijímania detí do materských škôl;
• postup poskytovania vzdelávacích služieb;
• privilégiá;
• spôsob fungovania predškolských zariadení;
• vzdelávacie programy.

Škôlka ako prvý krok

Pred väčšinou rodičov (dokonca aj pred tými, ktorým sa nedávno narodilo bábätko alebo ešte stále majú bábätko v náručí) skôr či neskôr vyvstane otázka škôlky. Predškolské vzdelávanie, ktoré je prvým stupňom všeobecného vzdelávacieho systému, dnes nemá dostatočné prostriedky na to, aby všetkým mladým občanom Ruskej federácie zabezpečilo ich právoplatné miesto v predškolskom zariadení.

Hlavným nevyriešeným problémom zostáva dostupnosť predškolského vzdelávania pre mnohé rodiny. Prijatý federálny zákon o predškolskej výchove tieto otázky do určitej miery upravuje a má za cieľ znížiť percento detí, ktoré nenavštevujú materskú školu. Či je to dobré alebo zlé - každý sa rozhodne sám za seba.

Podľa nového zákona o predškolskom vzdelávaní má každé dieťa bez ohľadu na bydlisko alebo registráciu v Ruskej federácii právo na bezplatné predškolské vzdelávanie. V súčasnosti môžu rodičia zapísať svoje dieťa do jaslí od 2 mesiacov veku. Rieši sa problém s materskými skupinami od 1,5 roka na platenom základe. Dieťa musí byť zobraté do škôlky, keď dovŕši tri roky. Žiadna vzdelávacia inštitúcia nemá právo odmietnuť prijatie rodičov (zákonných zástupcov) v závislosti od dostupnosti.

Zmeny a doplnenia

Novely federálneho zákona o predškolskom vzdelávaní (zmeny vykonané v roku 2017) zahŕňajú úpravu niekoľkých bodov v systéme predškolského vzdelávania:

1. Postupný pokles (viac ako 1,5-násobok) počtu skupín trvalého pobytu v detskom ústave.
2. Dať dieťaťu právo na bezplatné vzdelanie, ak si rodičia vybrali skupinu, ktorá funguje len na vzdelávacom základe.
3. Vznik špecializovaných poradní, kde rodičia a deti dostávajú psychologickú, pedagogickú a poradenskú podporu.
4. Predškolské zariadenia majú právo (nie povinnosť) starať sa o dieťa a starať sa oň v rámci stien zariadenia, ako aj vykonávať výchovnú funkciu.
5. Na platbu sa počíta s kompenzačnými platbami.
6. V prípade nedostatku miest si predškolská inštitúcia vyhradzuje právo odmietnuť prijať dieťa vo veku od jedného a pol do troch rokov a staršie.
7. Zákonní zástupcovia (rodičia) maloletého dieťaťa získavajú právo poslať žiadosť o miesto v inej materskej škole, kde sú na to možnosti.

Pravidlá registrácie dieťaťa v predškolskom zariadení

V prvom rade je potrebné poslať žiadosť v mieste bydliska na špeciálne oddelenie pre akvizíciu predškolských zariadení. Tento formulár označuje najvhodnejšiu vzdelávaciu inštitúciu pre dieťa. Potom zástupcovia komisie podajú prihlášku do databázy a maloletý sa zaregistruje v rade na miesto v určenej záhrade. Treba mať na pamäti, že oficiálny administratívny portál často uvádza konkrétne termíny a formulár na podanie žiadosti.

Možnosti elektronickej prihlášky do škôlky

Pre pohodlie občanov pri práci s vládnymi agentúrami existuje takzvaný elektronický rad. Tento typ služby môže využiť zákonný zástupca dieťaťa. Na portáli sú prísne špecifikované aj termíny podávania.

Pre realizáciu elektronickej aplikácie je potrebná dostupnosť všetkých potrebných dokumentov v elektronickej podobe. Pravidlá a funkcie online registrácie sú zverejnené na oficiálnych stránkach ministerstva školstva v špeciálnych sekciách. Aj tu sa môžete nielen zaregistrovať, ale aj skontrolovať, na čom ste na rade.

Podmienky prednostného vzdelávania v predškolskom zariadení

Zmeny v najnovšom znení zákona o predškolskom vzdelávaní sa týkajú poskytovania miest v predškolských zariadeniach bez poradia pre určité kategórie ľudí.

• siroty, deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, pestúnske deti, adoptované deti;
• maloletí, ktorých rodičia sú obeťami likvidácie černobyľskej havárie;
• deti so sirotami (alebo ponechané bez starostlivosti), ktorých vek sa pohybuje od 18 do 23 rokov;
• deti zástupcov prokuratúry, vyšetrovacieho výboru, orgánov činných v trestnom konaní;
• maloletí so zdravotne postihnutými rodičmi, slobodné matky, z mnohodetných rodín;
• deti špecialistov pracujúcich v predškolských zariadeniach, ako aj tých, ktorí majú brata alebo sestru študujúcu v tejto inštitúcii;
• maloletí, ktorých rodičia sú v službe v ozbrojených silách Ruskej federácie.

Čo robiť, ak v záhrade nie je miesto

Najnovšia verzia zákona o predškolskom vzdelávaní Ruskej federácie obsahuje zmeny a doplnenia, ktoré dávajú rodičom právo napísať dodatočnú žiadosť o premiestnenie dieťaťa do inej inštitúcie.

V prípade, že rodičom bude zamietnutý vstup bez existujúcich regulačných dôvodov uvedených vo federálnom zákone, majú právo podať sťažnosť mestskej správe. Doručené odvolanie treba bezpodmienečne posúdiť a rozhodnúť v zákonom ustanovených lehotách.

Ak je žiadosť zamietnutá alebo ak rozhodnutie nie je v prospech dieťaťa, rodičia majú právo obrátiť sa na prokuratúru alebo iné nadriadené orgány, aby takúto situáciu vyriešili.

Štátna kompenzácia za platbu za predškolskú inštitúciu

Podľa dodatkov k čl. 65 sa v odseku 5 predškolská výchova člení na:

• vzdelávanie realizované v rámci federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu, poskytované bezplatne;
• opatrovateľské služby, za ktoré musia rodičia platiť.

Zo zákona majú rodičia pri zápise dieťaťa do materskej školy právo na finančnú podporu od štátu alebo kompenzáciu za úhradu týchto služieb. Výška platieb je upravená legislatívnymi aktmi a rozhodnutím vlády Ruskej federácie.

Za prvé dieťa nemôže odškodnenie presiahnuť 20 %, za druhé 50 %, za tretie a ďalšie 70 %. Fixný poplatok je regulovaný v závislosti od trhových podmienok pre konkrétne obdobie.

Osoby s nárokom na štátnu podporu sú striktne vymedzené rámcom platnej legislatívy. Tie obsahujú:

• rodičia maloletého (matka, otec);
• príbuzní, na meno ktorých rodičia vydávajú splnomocnenie;
• zákonní zástupcovia dieťaťa;
• špecialistov opatrovníctva a opatrovníckych orgánov pridelených žiakom.

Oslobodenie rodičov od platenia

Na základe zmien a doplnení článku 65 ods. 3 zákona o predškolskom vzdelávaní Ruskej federácie upravuje výhody alebo úplné oslobodenie od poplatkov za predškolské vzdelávanie pre určitú kategóriu žiakov. Ktoré, budú diskutované v príklade nižšie.

Podľa zákonov Ruskej federácie o predškolskom vzdelávaní by sa teda poplatky v štátnych inštitúciách, ktoré implementujú štandardy predškolského vzdelávania, nemali účtovať za dohľad a starostlivosť o žiakov.

Takéto opatrenie sa týka rodičov zdravotne postihnutých detí, detí s intoxikáciou tuberkulózou, maloletých bez rodičovskej starostlivosti, sirôt.

Toto rozhodnutie je zamerané na zabezpečenie práv a realizáciu podpory pre ohrozené a sociálne nechránené vrstvy obyvateľstva, ktorých riešeniu problémov je venované osobitné miesto na úrovni štátu.

Príležitosti pre rozvoj komerčných záhrad

Zmeny v zákone o predškolskom vzdelávaní priamo ovplyvňujú formovanie systému súkromnej vzdelávacej praxe. Tieto možnosti sú v zákone garantované odstránením niektorých obmedzujúcich opatrení, ktoré upravujú právo na poskytovanie služieb v oblasti vzdelávania.

Nárast počtu neštátnych inštitúcií, ktoré nie sú v starostlivosti štátu, do určitej miery zníži počet štátnych inštitúcií.

Zabezpečenie kvalitného poskytovania výchovno-vzdelávacích služieb v súlade s požiadavkami a normami zákona o výchove a vzdelávaní predškolských zariadení, a to tak zo strany obecných, ako aj zo súkromných materských škôl, zabezpečí uspokojovanie potrieb detí predškolského veku.

Realizácia stanovených úloh umožní mnohým rodičom včas sa zapojiť do sociálnych procesov v spoločnosti, vrátiť sa na predchádzajúce pracovisko alebo získať nové vedomosti, preškoliť sa na žiadanejšiu špecializáciu.

Zmeny a doplnenia týkajúce sa finančného zabezpečenia

Od 1. januára 2014 boli finančné otázky súvisiace s nákladmi na základné predškolské vzdelávacie programy prenesené na úroveň zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ako systém školského vzdelávania).

Na základe čl. 65, odsek 4 federálneho zákona, pre mestské štátne inštitúcie existuje niekoľko pravidiel týkajúcich sa finančného zabezpečenia:

• Do rodičovského príspevku je zakázané zahrnúť výdavky na hlavný vzdelávací program alebo na údržbu a majetkové potreby zariadenia.
• Platba za poskytovanie služieb zameraných na starostlivosť o deti a starostlivosť o ne by nemala presiahnuť maximálnu sumu stanovenú v rámci regulačných aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a závisí od kvality a charakteristík poskytovanej služby.

Obchodné materské školy, ktoré uskutočňujú základné predškolské vzdelávacie programy podľa federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu, majú nárok na financovanie svojej činnosti z rozpočtu formou dotácií.

Nové vydanie zákona

V období rokov 2012 až 2018 prešiel hlavný vzdelávací dokument mnohými transformáciami a pod vplyvom kritikov bol viackrát reformovaný. Tieto okolnosti svedčia o tom, aké akútne problémy so vzdelávaním čelí štát, a to aj v predškolskej sfére.

Najnovšia verzia zákona o predškolskom vzdelávaní zo dňa 14.08.2018 ako výstižne a jasne formuluje riešenie mnohých doteraz nepokrytých otázok. Zároveň sú zo strany štátu poskytované záruky na efektívnu zmenu vzdelávacieho systému ako celku.

V aktualizovanej verzii federálneho zákona „O vzdelávaní“ zo dňa 01.01.2019, ktorý ešte nenadobudol účinnosť, nenastali žiadne zmeny týkajúce sa základných zákonov predškolského vzdelávania.

nový základný zákon o vzdelávaní v Rusku

Federálny zákon č. 273-FZ z 29. decembra 2012 „o vzdelávaní v Ruskej federácii“

Zákon bol vyvinutý s cieľom zlepšiť legislatívu Ruskej federácie v oblasti vzdelávania a je základným regulačným právnym aktom v oblasti vzdelávania.

Zákon určuje stupne všeobecného vzdelania (predškolské vzdelanie, základné všeobecné vzdelanie, základné všeobecné vzdelanie, stredné všeobecné vzdelanie) a stupne odborného vzdelania (stredné odborné vzdelanie, vysokoškolské vzdelanie - bakalársky stupeň; vysokoškolské vzdelanie - odborné, magisterské; vyššie vzdelávanie - príprava vysokokvalifikovaného personálu) . Zavádza sa ďalší stupeň vysokoškolského vzdelávania - príprava vysokokvalifikovaného personálu, ktorá zahŕňa vzdelávacie programy pre vedeckých a pedagogických pracovníkov, rezidenčné programy a programy asistentských stáží.

Spolu s hlavnými vzdelávacími programami v oblasti vzdelávania existujú aj doplnkové vzdelávacie programy rôznych smerov a stupňov zložitosti, tvorené s prihliadnutím na vekové charakteristiky, záujmy, schopnosti, úroveň vzdelania a odbornú kvalifikáciu študentov.

Zákon rozširuje okruh subjektov oprávnených vykonávať vzdelávacie aktivity, vrátane zákonných možností prístupu „nevzdelávacích“ organizácií k vzdelávacím aktivitám. Okrem toho má zákon samostatný článok venovaný úprave právneho postavenia individuálnych podnikateľov zaoberajúcich sa vzdelávacími aktivitami.

Zákon po novom upravuje aj poskytovanie štipendií študentom vzdelávacích inštitúcií odborného vzdelávania.

Zákon má osobitné ustanovenia o:

Kreditovo-modulový systém organizácie vzdelávacieho procesu a systém kreditov;

Sieťová interakcia pri realizácii vzdelávacích programov vrátane mechanizmu kompenzácie výsledkov zvládnutia určitých častí vzdelávacieho programu v organizáciách tretích strán;

Využitie technológií dištančného vzdelávania vo vzdelávacom procese;

Školenie v oblasti integrovaných vzdelávacích programov;

Edukačné a informačné zdroje vo výchovno-vzdelávacom procese a iné.

Upravujú sa podmienky na vykonávanie experimentálnych a inovačných aktivít v oblasti vzdelávania. Okrem toho boli aktualizované modely ekonomickej činnosti v oblasti vzdelávania.

Odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa zákon Ruskej federácie „o vzdelávaní“ a federálny zákon „o vyššom a postgraduálnom odbornom vzdelávaní“ považujú za neplatné.

Ruská federácia

FEDERÁLNY ZÁKON

O ŠKOLSTVE V RUSKEJ FEDERÁCII

Štátna duma

Rada federácie

Kapitola 1. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 1. Predmet úpravy tohto spolkového zákona

1. Predmetom úpravy tohto spolkového zákona sú vzťahy s verejnosťou, ktoré vznikajú v oblasti výchovy a vzdelávania v súvislosti s realizáciou práva na vzdelanie, poskytovaním štátnych záruk ľudských práv a slobôd v oblasti výchovy a vzdelávania a tvorbou podmienky na realizáciu práva na vzdelanie (ďalej len vzťahy v oblasti vzdelávania).

2. Tento federálny zákon ustanovuje právne, organizačné a ekonomické základy vzdelávania v Ruskej federácii, základné princípy štátnej politiky Ruskej federácie v oblasti vzdelávania, všeobecné pravidlá fungovania vzdelávacieho systému a implementácie výchovno-vzdelávacej činnosti, určuje právne postavenie účastníkov vzťahov v oblasti vzdelávania.

Pre rodičov s malým dieťaťom je aktuálna otázka nástupu do materskej školy a predškolského vzdelávania. V materskej škole dieťa získava počiatočnú základnú úroveň vedomostí, socializuje sa a pripravuje sa na následné školstvo.

Existuje zoznam kategórií inštitúcií pre predškolské vzdelávanie:

• Všeobecná vzdelávacia inštitúcia;
• Inštitúcia na nápravu vývoja detí so zdravotným postihnutím;
• Kombinovaná vzdelávacia inštitúcia;
• špeciálne centrum pre zvýšený rozvoj;
• Materská škola s dozorom a zdokonaľovaním dieťaťa.

Malo by sa pamätať na to, že počet miest v takýchto zariadeniach je obmedzený a dieťa môžete poslať do mladšej skupiny od dvoch mesiacov a do prvej triedy od 7 rokov.

Všeobecné ustanovenia

Neexistuje samostatný zákon o prijímaní detí do škôlky, informácie o tejto oblasti sú však upravené vo federálnom zákone o vzdelávaní. Federálny zákon 273 bol prijatý Štátnou dumou 21. decembra 2012 a schválený Radou federácie 26. decembra 2012. Posledné zmeny boli vykonané 29.12.2017. Predškolská výchova je rámcovaná v kapitole číslo 7, článok 64.

Prečítajte si o federálnom zákone č. 152

Podľa článku 64 opísaného zákona je predškolská výchova len počiatočným štádiom vývoja jednotlivca. Počas prípravy v predškolskej výchove sa formuje kultúrna, osobnostná, telesná, estetická, morálna a rozumová zložka osobnosti. Učiteľky materských škôl pripravujú maloletých na budúce vzdelávanie v škole a iných výchovných zariadeniach, pomáhajú upevňovať zdravie dieťaťa a všestranne ho rozvíjať.

Špeciálne navrhnuté programy pomáhajú individuálne pristupovať k výchove každého dieťaťa, berúc do úvahy osobitosti jeho charakteru, pomáhajú formovať nové vlastnosti alebo meniť zlé návyky či vlastnosti. Predškolská výchova pomáha pripraviť maloletého na dosiahnutie zodpovedajúcej úrovne vedomostí a zručností tak, aby v určitom veku mohlo ísť do prvého ročníka. Pre rozvoj a podporu detí tento zákon zostavil zoznam aktivít, ktoré sa považujú za prijateľné pre triedy v materských školách. V škôlkach a predškolských zariadeniach neexistujú žiadne testy, skúšky ani testy.

Matka, otec alebo iní oficiálni zástupcovia maloletého majú právo na bezplatnú pomoc a podporu v oblasti vzdelávania, diagnostiky, psychológie a pedagogiky, ako aj na poradenstvo o metódach výchovy. Poradenstvo sa poskytuje rodičom len vtedy, ak v materskej škole existujú poradenské centrá v súlade so zákonom. Uvedené druhy pomoci poskytujú len štátni zamestnanci. orgány Ruska.

Pre rozpočtové inštitúcie predškolského vzdelávania štát prideľuje finančné prostriedky na nákup:

• Hračky vhodné pre vek každej záhradnej skupiny;
• Vzdelávacie knihy, časopisy a iné tlačené predmety;
• Nábytok, ktorý spĺňa právne a hygienické normy;
• Produkty podľa stavu. orgány stravy, ktorá pomáha deťom prijímať všetky prvky potrebné pre rast a vývoj atď.

Maloletý je zapísaný do materskej školy bezplatne, podľa zákonov Ruska sa dodatočné platby nevyplácajú na náklady rodičov. Na zápis dieťaťa do materskej školy sa vypracuje, vypracuje a podpíše osobitná zmluva.

Na zapísanie dieťaťa do materskej školy musí rodič vypracovať žiadosť a predložiť ju v mieste bydliska špeciálnej komisii na získanie všeobecných vzdelávacích inštitúcií. Zástupca maloletého v žiadosti predpíše preferované vzdelávacie zariadenia a komisia zaradí dieťa do poradovníka na miesto. Treba mať na pamäti, že čas na podanie žiadosti je obmedzený na určité obdobie, ktoré každoročne tvorí štát a zverejňuje sa na oficiálnych webových stránkach vlády.

Podľa právnych predpisov Ruskej federácie môže byť dieťa podané najmladšej skupine od 2 mesiacov, ale lekári to neodporúčajú, pretože jeho imunita ešte nebola posilnená. Odporúčania lekárov sa scvrkávali na to, že najlepšie by bolo poslať dieťa do záhrady od dvoch rokov. Žiadna organizácia nemá právo odmietnuť poskytnúť rodičom miesto bez zvláštnych dôvodov a môže existovať len jeden dobrý dôvod – nedostatok voľných miest.

K dispozícii je aj elektronický rad, ktorý môžu rodičia využiť. Podľa legislatívy Ruskej federácie je potrebné podať žiadosť do elektronického poradovníka najneskôr v júli.

Stanovilo sa poradie kategórií občanov na prijímanie do materských škôl pomocou elektronických radov:

• Deti prichádzajúce mimo poradia;
• Kategória detí, ktoré podľa zákona nastupujú prvé v poradí;
• Ak rodina zmenila svoje bydlisko alebo sa uskutočnil presun z miesta výkonu práce jedného z rodičov;
• Kategória občanov, ktorých deti vstupujú do ústavu v mieste bydliska;
• Voliteľné.

Pri podávaní žiadosti do elektronického poradovníka sú potrebné elektronické dokumenty alebo skeny papierov. Na oficiálnych stránkach štátu služby na internete obsahuje informácie o tom, ako sa môžete prihlásiť do elektronického poradia alebo si skontrolovať svoje vlastné miesto v tomto poradovníku.

Nedávne zmeny v zákone o materských školách v Ruskej federácii

Posledné zmeny v informáciách o predškolskom vzdelávaní federálneho zákona č. 273 boli vykonané 29. decembra 2015.

V článku číslo 65 ods. 5 boli vykonané zmeny. Podľa týchto zmien, ak rodičia dajú svoje dieťa do zariadenia predškolskej výchovy, má nárok na primeranú podporu vo forme kompenzácie. Výška peňazí je stanovená právnymi predpismi Ruskej federácie a uzneseniami vlády Ruska. Platba by nemala presiahnuť 20 % z celkovej sumy, ktorú platia rodičia za starostlivosť o maloletú osobu. Platba je tiež 50% sumy, ak má rodina druhé dieťa a 70% celkovej sumy peňazí, ak je tretie, atď. Priemernú výšku platieb za starostlivosť o dieťa stanovujú miestne výkonné orgány. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Na kompenzáciu majú nárok:

• matka alebo otec dieťaťa;
• Blízky príbuzný na základe splnomocnenia rodičov;
• Zákonný zástupca maloletého;
• Zamestnanec opatrovníckeho a opatrovníckeho orgánu, ktorému je dieťa pridelené (na výdavky na potreby dieťaťa).

Prečítajte si federálny zákon o opatrovníkoch v najnovšom vydaní

Zamestnanci orgánov majú právo samostatne rozhodovať a vypočítať kritérium potreby rodiny. Ak bolo rozhodnutie kladné, úrady vydali doklad s informáciou, že rodina potrebuje financie, rodičia môžu prísť so žiadosťou o odškodnenie na ústredie miestnej samosprávy.

Stiahnite si zákon o materských školách v novom vydaní

Neexistuje žiadny zákon, ktorý by upravoval materskú školu, ale informácie potrebné pre rodiny sú zdokumentované vo federálnom školskom zákone. Tejto časti je venovaná samostatná kapitola, ktorá podrobne popisuje informácie o metódach a procesoch pri zápise dieťaťa do materskej školy. Podľa štatistík má takmer každá rodina jedno alebo dve deti, takže informácie sú aktuálne a odporúča sa oboznámiť sa s textom popisovaného zákona. Aby sa predišlo konfliktným situáciám, ktoré sú v súčasnosti čoraz bežnejšie, medzi rodičmi a zamestnancami vzdelávacích a predškolských zariadení, odporúča sa dodržiavať ustanovenia federálneho zákona 273.

Nadežda Kornilová
Systém predškolského vzdelávania v novom zákone o výchove a vzdelávaní

Drahí kolegovia!

Zmeny v systém predškolského vzdelávania v novom zákone"O vzdelanie» málo, ale sú veľmi významné. V súlade s odsekom 4 C. 10 D. 2 zákona"O vzdelanie» v Ruskej federácii nasledujúce úrovne všeobecného vzdelanie:

1) predškolská výchova;

2) počiatočný súčet vzdelanie;

3) základné všeobecné vzdelanie;

4) priemerná celková vzdelanie.

Znamená to, že predškolská výchova teraz sa stáva samostatnou úrovňou vzdelanie. A tak súbežne s zákona"O vzdelanie» federálny štát vzdelávací štandard predškolského vzdelávania. V júni bol zverejnený návrh federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu, ktorý je v súčasnosti predmetom širokej verejnej diskusie, vrátane učiteľov Dosh. Konšt. Chvalinský okres. Práve zavedenie OS bude znamenať výrazné zmeny v organizácii vzdelávania vzdelávacie aktivity predškolských organizácií. GEF zahŕňa požiadavky: 1) do štruktúry hlavného vzdelávacie programy; 2) k podmienkam pre realizáciu hlavného vzdelávacie programy, vrátane personálnych, finančných, logistických a iných podmienok; 3) k výsledkom zvládnutia hlavnej vzdelávacie programy. Na rozdiel od iných štandardov, predškolské zariadenie C. nie je základ posudzovanie zhody vzdelávaciečinnosti a školenia žiakov.

rozvoj vzdelávacie programy predškolskej výchovy nie je sprevádzaná priebežnou certifikáciou a záverečnou certifikáciou žiakov. Norma by mala normatívne poskytovať štátne záruky rovnosti príležitostí pre každé dieťa pri získavaní predškolská výchova.

AT nový zákon"O vzdelanie» štátne záruky sú uvedené v „záväzku predškolská výchova". S. 3. Článok 5 kapitoly 1 vykladá: „V Ruskej federácii je zaručená verejná a bezplatná dostupnosť v súlade s federálnym štátom predškolské vzdelávacie štandardy, primárny všeobecný, základný všeobecný a sekundárny všeobecný vzdelanie..." atď.

Nie je to povinnosť všetkých detí chodiť do škôlky, ale záruka štátu, že preberá záväzky a oficiálne to opravuje v r. zákona- poskytnúť každému plnú predškolská výchova Rodič sám rozhodne, kam mu dá dieťa - do škôlky, rodinnej skupiny, mimovládneho zariadenia, alebo bude jeho

vzdelávať sa. Predškolská výchova možno vykonať ako predškolský a vo forme rodiny vzdelanie. V súlade s odsekom 3 článku 64 kapitoly 1 „rodičia (zákonní zástupcovia) neplnoletí študenti, zabezpečiť, aby deti dostali predškolská výchova formou rodinnej výchovy, majú právo na bezplatnú metodickú, psychologickú a pedagogickú, diagnostickú a konzultačnú pomoc vrátane v predškolské vzdelávacie organizácie a všeobecne vzdelávacie organizácie ak sú v nich zriadené príslušné poradne. Zabezpečenie poskytovania takýchto druhov pomoci vykonávajú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Podľa nový zákon"O vzdelanie» PO je oddelená od starostlivosti o deti. Opatrovanie detí a starostlivosť o deti je možné vykonávať nielen vzdelávacích organizácií, ale aj iné organizácie, ktoré vykonávajú vzdelávacie aktivity. Opatrovanie detí a starostlivosť o deti je súbor opatrení pre stravovacie a domáce služby pre deti, ktoré zabezpečujú dodržiavanie osobnej hygieny a denného režimu.

Predškolská výchova je bezplatná a opatrovanie detí a starostlivosť o deti sa stáva plateným. Výška bude závisieť od zriaďovateľa materskej školy. Zároveň má zriaďovateľ právo určitým kategóriám rodičov poplatok neúčtovať alebo znižovať jeho výšku. Na dohľad a starostlivosť o zdravotne postihnuté deti, siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj o deti s intoxikáciou tuberkulózou študujúce v štátnej a obecnej vzdelávacích organizácií, neplatí sa žiadny rodičovský poplatok. Zároveň normy náhrady časti rodičovského poplatky: najmenej 20 % z priemerného rodičovského príspevku za prvé dieťa, najmenej 50 % za druhé dieťa, najmenej 70 % z výšky takéhoto poplatku za tretie dieťa a ďalšie deti.

Úvod nový zákon do platnosti viedla k vzniku ďalšieho regulačného predpisu dokument: v súlade s článkom 13 ods. 2 ministerstvom zverejnené vzdelávanie Ruskej federácie„Postup pri organizácii a realizácii výchovno-vzdelávacej činnosti vo všeobecných vzdelávacích programoch predškolskej výchovy". Tento normatívny akt stanovuje pravidlá organizácie a implementácie vzdelávacie aktivity pre predškolské organizácie a pre ďalšie organizácie implementujúce programy predškolská výchova alebo poskytovateľov starostlivosti o deti.

Takže, milí kolegovia, do nového akademického roka vstupujeme s novým zákona. Blahoželám vám k začiatku akademického roka a prajem vám tvorivé, plodné úspechy pri realizácii zákona pre dobro budúcej generácie!

Článok 64. Predškolská výchova
Komentovaný článok nie je pre domácu školskú legislatívu novinkou, keďže príslušné normy boli obsiahnuté v čl. 18 zákona N 3266-1. Medzitým v rámci komentovaného článku boli tieto ustanovenia vo veľkej miere aktualizované a doplnené o nové normy.
Článok je venovaný právnej úprave predškolského vzdelávania. Základy právnej úpravy predškolského vzdelávania v Ruskej federácii stanovuje Ústava Ruskej federácie, ktorá v čl. 43 garantuje bezplatnosť a dostupnosť predškolského vzdelávania v štátnych a obecných inštitúciách, čím ukladá štátu povinnosť zabezpečiť realizáciu tohto práva. Ústavné normy však nekonkretizujú obsah tohto práva a nevymedzujú podrobnosti právnej úpravy tejto sféry výchovných vzťahov. Podrobnejšia úprava sa vykonáva na úrovni komentovaného spolkového zákona a podzákonných noriem. Strategické aspekty rozvoja oblasti predškolského vzdelávania teda stanovuje Koncepcia dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020 schválená nariadením vlády Ruskej federácie. federácie zo 17. novembra 2008 N 1662-r * (83). Medzi priority Koncepcie patrí zvýšenie flexibility a diverzity foriem poskytovania služieb v systéme predškolského vzdelávania, ktoré je určené na podporu a lepšie využitie vzdelávacieho potenciálu rodín. Poznamenávame tiež, že dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2012 N 599 „O opatreniach na realizáciu štátnej politiky v oblasti vzdelávania a vedy“ * (84) stanovil za úlohu dosiahnuť do roku 2016 stopercentnú dostupnosť predškolské vzdelávanie pre deti vo veku od troch do siedmich rokov.
1. časť komentovaného príspevku vymedzuje pojem predškolská výchova. Zákon Ruskej federácie o výchove a vzdelávaní neobsahoval jasnú definíciu tohto pojmu, stanovil však, že predškolské zariadenia sa vytvárajú a fungujú tak, aby pomáhali rodine pri výchove detí v predškolskom veku, chránili a posilňovali ich telesné a duševné zdravie, rozvíjanie individuálnych schopností a nevyhnutnú korekciu vývinových porúch detí. Komentovaný federálny zákon špecifikuje ciele predškolského vzdelávania, medzi nimi vymenúva: formovanie spoločnej kultúry; rozvoj fyzických, intelektuálnych, morálnych, estetických a osobných vlastností; vytváranie predpokladov pre vzdelávacie aktivity; zachovanie a posilnenie zdravia detí predškolského veku.
Dôraz sa teda kladie na všeobecný rozvojový cieľ predškolského vzdelávania. Predškolský vek - vek zrýchleného telesného a duševného vývinu dieťaťa, formovanie v ňom všeobecných zručností a schopností, ktoré predurčujú jeho ďalší telesný, rozumový, duševný vývin a sú základom pre následné formovanie individuálnych vývinových vlastností. Dôležitá je ochrana a upevňovanie zdravia detí predškolského veku.
Pomerne masívnou regulačnou vrstvou v oblasti predškolského vzdelávania je legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V Kaliningradskej oblasti bol teda prijatý zákon z 10. novembra 2009 N 388 „O štátnej podpore predškolského vzdelávania v Kaliningradskej oblasti“. Tento zákon, ktorým sa ustanovujú mechanizmy štátnej podpory predškolských vzdelávacích organizácií, je zameraný na rozvoj komunálnych a súkromných partnerstiev v oblasti predškolského vzdelávania a upravuje formy týchto partnerstiev, ako aj opatrenia na jeho finančné stimuly.
Subjekty Ruskej federácie realizujú veľké množstvo rôznych regionálnych a mestských krátkodobých a dlhodobých cielených programov zameraných na rozvoj siete predškolských vzdelávacích inštitúcií * (85). Pri tvorbe a realizácii takýchto programov je cieľom zvýšiť úroveň dostupnosti predškolského vzdelávania a zlepšiť jeho materiálno-technickú zložku. Programy definujú predmety a predmety programov, objemy a zdroje financovania aktivít v rámci programov. Aktivity môžu zahŕňať: rekonštrukciu a výstavbu budov predškolských vzdelávacích organizácií; vrátenie predtým prerobených budov predškolských zariadení; vytvorenie ďalších miest v predškolských vzdelávacích zariadeniach a skupinách predškolských detí vo všeobecných vzdelávacích zariadeniach atď.
V Petrohrade existuje špeciálny program na výstavbu a rekonštrukciu materských škôl * (86). V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa realizujú programy, ktoré zabezpečujú osobitné opatrenia zamerané na zvýšenie počtu miest v predškolských vzdelávacích inštitúciách * (87). V regióne Saratov sa prijímajú opatrenia, aby sa do existujúcej siete predškolských zariadení vrátili zariadenia, v ktorých sa nachádzajú regionálne zariadenia * (88). Zdá sa, že existencia regionálnych a komunálnych programov zameraných na rozvoj siete predškolských zariadení a s primeraným financovaním pri ich kvalitnej realizácii môže prispieť k rýchlemu riešeniu problému nedostatku miest v organizáciách predškolského vzdelávania a plná realizácia práva občanov na predškolské vzdelávanie.
V niektorých zakladajúcich celkoch Ruskej federácie existujú programové dokumenty, ktoré určujú hlavné trendy vo vývoji predškolského vzdelávania na príslušnom území. V Sachskej republike (Jakutsko) bola teda schválená Koncepcia rozvoja predškolského vzdelávania v Sachskej republike (Jakutsko) na roky 2011-2016 * (89), ktorá obsahuje rozbor súčasného stavu predškolského vzdelávania v r. republiky a určuje ciele a predpovednú zložku pre ďalší rozvoj skúmaného územia. Je potrebné poznamenať, že Koncepcia stanovuje nielen úlohy zvyšovania počtu miest v predškolských zariadeniach v súlade s demografickými potrebami, ale stanovuje aj zmysluplné cieľové parametre rozvoja tejto sféry spoločenských vzťahov (napríklad rozširovanie inovatívnych organizačných a pedagogické formy predškolského vzdelávania so zameraním na rozvoj inkluzívneho vzdelávania a pod.).
2. časť komentovaného príspevku vymedzuje všeobecné smerovanie vzdelávacích programov pre predškolskú výchovu. Obsah vzdelávania v predškolskej vzdelávacej organizácii určuje vzdelávací program predškolského vzdelávania, ktorý podľa čl. 12 komentovaného zákona vypracúva, schvaľuje a realizuje vzdelávacia organizácia v súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom as prihliadnutím na vzorové vzdelávacie programy pre predškolskú výchovu.
Podľa všeobecných pravidiel uvedených v čl. 11 pripomienkovaného zákona federálne štátne vzdelávacie štandardy sú súborom povinných požiadaviek pre konkrétny stupeň vzdelávania, medzi ktoré patria aj požiadavky: a) na štruktúru programu; b) podmienky vykonávania programu; c) k výsledkom zvládnutia programu. Obsah vzdelávania priamo určujú vzdelávacie programy; pre stupeň predškolského vzdelávania - vzdelávacie programy predškolského vzdelávania. Štát vypracúva vzorové vzdelávacie programy, ktoré sú vzdelávacou a metodickou dokumentáciou, ktorá určuje odporúčaný objem a obsah vzdelávania na konkrétnom stupni, plánované výsledky vypracovania programu, približné podmienky pre výchovno-vzdelávaciu činnosť a pod.
Vzdelávacie programy predškolskej výchovy sú podľa komentovaného článku zamerané na všestranný rozvoj predškolákov s prihliadnutím na ich vek a individuálne danosti, vrátane dosiahnutia takej vývinovej úrovne, ktorá je potrebná a dostatočná pre úspešný rozvoj vzdelávacích programov základných škôl. všeobecné vzdelanie. Vzdelávacie programy predškolského vzdelávania sú zároveň budované na základe individuálneho prístupu k deťom v predškolskom veku a aktivít špecifických pre deti predškolského veku. Vypracovanie vzdelávacích programov predškolského vzdelávania nesprevádza priebežná certifikácia a záverečná certifikácia žiakov.
V súčasnosti sa pripravuje federálny štátny vzdelávací štandard pre predškolské vzdelávanie. Okrem toho sa študuje problematika postupu pri vypracovaní vzorových základných všeobecných vzdelávacích programov, pri ich skúšaní a vedení ich registra. Je zrejmé, že pred zavedením federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu a vytvorením registra vzorových základných všeobecných vzdelávacích programov by sa implementácia vzdelávacích programov pre predškolské vzdelávanie mala riadiť federálnymi štátnymi požiadavkami na podmienky implementácie hlavného všeobecného vzdelávania. vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie (schválený nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie z 20. júla 2011 č. N 2151), ako aj federálne štátne požiadavky na štruktúru hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania. (schválené nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie z 23. novembra 2009 N 655). Treba mať na pamäti, že Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie vypracovalo Metodické odporúčania k vypracovaniu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu pre predškolské vzdelávanie (list z 21. októbra 2010 N 03-248), príkladného základného všeobecného vzdelávací program pre predškolské vzdelávanie „Úspech“ (list Ministerstva školstva a vedy RF z 22. júla 2010 N 03-13).
Komentovaný spolkový zákon teda zabezpečuje štandardizovaný prístup k výučbe v predškolských vzdelávacích inštitúciách, ktorý vzhľadom na nezávislosť vypracovania vzdelávacieho programu pre predškolské vzdelávanie umožňuje prispôsobiť učenie individuálnym charakteristikám a potrebám žiakov a tiež sprostredkúva pedagogická autonómia vzdelávacích organizácií.
3. časť komentovaného článku zakotvuje právo rodičov maloletých vzdelávajúcich sa v predškolskej výchove formou rodinnej výchovy na metodickú, psychologickú, pedagogickú, diagnostickú a poradenskú pomoc bez spoplatnenia. Takáto pomoc môže byť podľa zákona poskytovaná aj v poradenských centrách pôsobiacich pri predškolských a všeobecných vzdelávacích organizáciách, nie je však vylúčené vytvorenie špeciálnych poradenských centier. Zabezpečenie poskytovania týchto druhov pomoci Federálny zákon ukladá štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Ide o novú právomoc zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti predškolského vzdelávania, ktorú stanovuje komentovaný federálny zákon. Zavedenie tohto oprávnenia si vyžiada jeho konsolidáciu v príslušných regulačných právnych aktoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Okrem toho, aby sa predišlo deklaratívnemu charakteru týchto noriem, musia zakladajúce subjekty Ruskej federácie poskytnúť finančnú podporu na výkon tejto právomoci. Poznamenávame tiež, že úplné fungovanie poradenských centier v predškolských vzdelávacích organizáciách a všeobecných vzdelávacích organizáciách musí byť upravené v regulačných aktoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o právnom postavení takýchto centier a mechanizmoch ich interakcie s rodičmi.
V niektorých konštitučných subjektoch Ruskej federácie na komunálnej úrovni existuje prax regulácie organizácie bezplatnej metodickej, diagnostickej a poradenskej pomoci rodičom, ktorí zabezpečujú predškolskú výchovu detí formou rodinnej výchovy. Je to spôsobené tým, že predchádzajúca legislatíva v oblasti školstva počítala s právomocou samospráv organizovať a koordinovať takúto pomoc rodinám, ktoré vychovávajú deti v predškolskom veku doma. Takže v regióne Astrachaň správa mestskej formácie "Limanský okres" uznesením z 22.03.2011 N 324 schválila Nariadenie o organizácii metodickej, diagnostickej a poradenskej pomoci rodinám, ktoré vychovávajú deti doma. Nariadenie stanovuje, že organizácia takejto pomoci sa vykonáva na základe predškolského zariadenia integráciou činnosti odborníkov takejto predškolskej inštitúcie (vychovávateľ, psychológ, logopéd, sociálny pedagóg a ďalší odborníci), ktorí vedú skupinové a individuálne hodiny. s rodičmi vychovávajúcimi deti doma (prednášky, konzultácie, semináre pre rodičov a pod.).
Prax zriaďovania poradenských centier pre rodičov s deťmi v predškolskom veku je bežná v mnohých európskych krajinách. Napríklad vo Fínsku sú bezplatné materské školy s bezplatnou dochádzkou, ktoré sa nachádzajú na magistráte. V takýchto škôlkach sa rodičia sami starajú o svoje deti a môžu dostať rady ohľadom starostlivosti a výchovy. V Dánsku článok 11 konsolidovaného zákona o sociálnych službách (2007) zaväzuje miestne úrady, aby vytvorili podmienky pre občanov na poskytovanie služieb predškolského vzdelávania, vrátane organizovania bezplatných poradenských centier, kde môžu rodiny a rodičia získať kvalifikovanú pomoc pri riešení akýchkoľvek problémov súvisiacich s výchovou. a starostlivosti o deti, a to aj anonymne.