Podľa zákona Ruskej federácie o ochrane životného prostredia (2002) sú hlavné zásady ochrany životného prostredia tieto:

- priorita ochrany ľudského života a zdravia;

– vedecky podložená kombinácia environmentálnych a ekonomických záujmov;

– racionálne a trvalo udržateľné využívanie prírodných zdrojov;

– platba za využívanie prírody;

– dodržiavanie požiadaviek environmentálnej legislatívy, nevyhnutnosť zodpovednosti za jej porušenie;

- publicita v práci environmentálnych organizácií a ich úzke prepojenie s verejnými združeniami a obyvateľstvom pri riešení environmentálnych problémov;

– medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia.

Najdôležitejší environmentálny princíp - vedecky podložená kombinácia environmentálnych a ekonomických záujmov - zodpovedá duchu Medzinárodnej konferencie OSN v Rio de Janeiro (1992), kde sa uskutočnil kurz pre model trvalo udržateľného rozvoja spoločnosti, za rozumnú kombinácia environmentálnych a ekonomických zložiek na ochranu životného prostredia, prírodného prostredia spolu s ekonomickým rastom.

2. ČO ZAHŔŇA ENVIRONMENTÁLNA LEGISLATÍVA

Základy ruskej environmentálnej politiky sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie; Zákon RSFSR „O ochrane životného prostredia“; dekréty prezidenta Ruskej federácie „O štátnej stratégii Ruskej federácie pre ochranu životného prostredia a trvalo udržateľný rozvoj“ (zo 4. februára 1994 č. 236), „O koncepcii prechodu Ruskej federácie na trvalo udržateľný rozvoj“ (z 1. apríla 1996 č. 440) a „Ku koncepcii národnej bezpečnosti Ruskej federácie“ (č. 1300 z 10. decembra 1997 a č. 24 z 10. januára 2000); akčné plány vlády Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia na roky 1994-1995 a 1996-1997 (nariadenia vlády Ruskej federácie z 18. mája 1994 č. 496 a z 19. februára 1996 č. 155) .

Ústavné základy ochrany životného prostredia sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie, prijatej 12. decembra 1993. Ústava hlása právo občanov na pôdu a iné prírodné zdroje, ustanovuje právo každého človeka na priaznivé životné prostredie (bezpečnosť životného prostredia ) a na náhradu škody spôsobenej na zdraví. Vymedzuje tiež organizačné a kontrolné funkcie vyšších a miestnych orgánov pre racionálne využívanie a ochranu prírodných zdrojov, ustanovuje povinnosti občanov vo vzťahu k prírode, ochrane jej bohatstva.

Právny základ prírodných zdrojov tvoria zákony a kódexy v oblasti ochrany životného prostredia. Patria sem zákony o pôde, podloží, ochrane ovzdušia, o ochrane a využívaní voľne žijúcich živočíchov atď.

Na čele systému environmentálnej legislatívy je federálny zákon Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002 č. 7 FZ. Vo veciach ochrany životného prostredia nesmú byť normy iných zákonov v rozpore s Ústavou Ruska a týmto legislatívnym aktom.

Okrem toho: Pozemkový zákonník Ruskej federácie (2001); Vodný zákonník Ruskej federácie (1995); Zákon Ruskej federácie o ochrane životného prostredia (2002), ako aj zákon „O ochrane ovzdušia“ (1999); Zákon Ruskej federácie „O radiačnej bezpečnosti obyvateľstva“ (1995); Zákon Ruskej federácie „O podloží“ (1992); Základy lesnej legislatívy (1977); Zákon Ruskej federácie „O faune“ (1995); Zákon Ruskej federácie „O odpadoch z výroby a spotreby“ (1998); Zákon Ruskej federácie „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ (1999), „Základy právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia“ (1993) atď.

3. POPIS LESNÝCH ZDROJOV V RUSKU

Lesy majú v prírode a v živote človeka prvoradý význam. Rusko je bohaté na lesy. Viac ako 1,2 miliardy hektárov, čiže 75 % rozlohy pôdy, zaberajú lesy. Žiadna krajina na svete nemá veľké zásoby dreva.

Celková plocha lesov v Rusku je dnes významnou súčasťou všetkých lesov Zeme. Toto sú najvýkonnejšie pľúca na planéte.

Rozmiestnenie lesov je u nás nerovnomerné, najväčšia časť celého zalesneného územia sa nachádza na západnej a východnej Sibíri a na Ďalekom východe. Sústreďujú sa tu hlavné oblasti borovice lesnej, smreka, smrekovca, jedle, sibírskeho cédra a osiky. Hlavné lesné zdroje sú sústredené vo východnej Sibíri (45% lesov celej krajiny) a siahajú od Yenisei takmer po Okhotské more. Táto najbohatšia lesná oblasť je zastúpená takými cennými drevinami ako smrekovec sibírsky a daurský, borovica lesná, céder sibírsky atď.

Lesy sú dôležitou súčasťou prírodného prostredia. Les ako ekologický systém plní rôzne funkcie a zároveň je nenahraditeľným prírodným zdrojom. Početné štúdie u nás aj v zahraničí potvrdili mimoriadny význam lesov pri udržiavaní ekologickej rovnováhy v prírodnom prostredí. Podľa odborníkov význam environmentálnej ochrannej funkcie lesa. t.j. zachovanie genofondu flóry a fauny je rádovo vyššie ako ich hospodársky význam ako zdroja surovín a produktov.

Vplyv lesov na prírodné prostredie je mimoriadne rôznorodý. Prejavuje sa to najmä tým, že lesy:

Sú hlavným dodávateľom kyslíka na planéte;

Priamo ovplyvňovať vodný režim na nimi obsadených územiach aj na priľahlých územiach a regulovať vodnú bilanciu;

Znížiť negatívny vplyv sucha a horúcich vetrov, obmedziť pohyb pohyblivého piesku;

Zmäkčovaním klímy prispievajú k zvýšeniu výnosov plodín;

Absorbovať a transformovať časť chemického znečistenia atmosféry;

Chrániť pôdy pred vodnou a veternou eróziou, bahnom, zosuvmi pôdy, ničením pobrežia a inými nepriaznivými geologickými procesmi;

Vytvárajú normálne hygienické a hygienické podmienky, priaznivo pôsobia na psychiku človeka a majú veľký rekreačný význam.

Lesy sú zároveň zdrojom dreva a mnohých iných druhov cenných surovín. Z dreva sa vyrába viac ako 30 tisíc výrobkov a výrobkov a jeho spotreba neklesá, ale naopak rastie.

Ešte raz zdôrazňujeme, že hodnota lesa je nekonečná. Slávny ruský spisovateľ L. M. Leonov ho nazval Priateľ s veľkým začiatočným písmenom. Lesy sú dôležitým a najúčinnejším prostriedkom na udržiavanie prirodzeného stavu biosféry a nenahraditeľným faktorom kultúrneho a spoločenského významu. Pozitívnu ekologickú úlohu lesa odzrkadľuje motto Medzinárodného kongresu arboristov (India): „Les je voda, voda je úroda, úroda je život.“

Podľa hodnoty, polohy a funkcií sú všetky lesy rozdelené do troch skupín:

prvá skupina - lesy, ktoré plnia ochranné ekologické funkcie (vodoochranné, poľné, sanitárne a hygienické, rekreačné). Tieto lesy sú prísne chránené, najmä lesoparky, mestské lesy, zvlášť cenné lesy, národné prírodné parky. V lesoch tejto skupiny sú povolené len udržiavacie výruby a sanitárne výruby stromov;

druhá skupina - lesy s ochrannou a obmedzenou prevádzkovou hodnotou. Sú rozmiestnené v oblastiach s vysokou hustotou obyvateľstva a rozvinutou sieťou dopravných ciest. Surovinové zdroje lesov tejto skupiny sú nedostatočné, preto je pre zachovanie ich ochranných a prevádzkových funkcií potrebný prísny režim hospodárenia v lesoch;

treťou skupinou sú prevádzkové lesy. Sú distribuované v husto zalesnených oblastiach a sú hlavným dodávateľom dreva. Ťažba dreva by sa mala vykonávať bez zmeny prírodných biotopov a narušenia prirodzenej ekologickej rovnováhy.

Príslušnosť lesa k jednej alebo druhej skupine určuje spôsob obhospodarovania lesa, ktorý by sa mal prísne vykonávať vedeckej základne v súlade so základnými princípmi maximálnej ochrany prírodných ekosystémov a racionálneho využívania lesných zdrojov.

4. DEFINUJTE ROVNOVÁHU A MINERÁLNY MINERÁLNY PODROBNOSTI

Bilančné nerasty sú nerasty, ktorých využitie je ekonomicky výhodné a ktoré spĺňajú podmienky ustanovené na výpočet zásob v podloží.

Nebilančné nerasty sú také nerasty, ktorých využitie na dosiahnutej technickej úrovni nie je ekonomicky realizovateľné pre ich malé množstvo, malú hrúbku ložísk, nízky obsah cenných zložiek, mimoriadnu zložitosť prevádzkových podmienok alebo potrebu využívajú veľmi zložité procesy spracovania, ktoré však v budúcnosti môžu byť predmetom priemyselného rozvoja.

TEORETICKÉ ASPEKTY ORGANIZÁCIE A PLÁNOVANIA OCHRANY ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA V MODERNOM PODNIKU UVOĽŇOVANIE KYSELÍN A ICH VPLYV NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE A ČLOVEKA Význam životného prostredia pre život človeka HLAVNÉ ROZHODNUTIA PRIJATÉ NA KONFERENCII OSN O ŽIVOTNOM PROSTREDÍ, KTOREJ SA KONALA V JÚNI 1992 V RIO DE JANEIRO

Ochrana životného prostredia je chápaná ako súbor medzinárodných, štátnych a regionálnych právnych aktov, pokynov a noriem, ktoré prinášajú všeobecné právne požiadavky na každého konkrétneho znečisťovateľa a zabezpečujú jeho záujem na splnení týchto požiadaviek, konkrétne environmentálne opatrenia na realizáciu týchto požiadaviek.

Len ak si všetky tieto zložky obsahovo a tempom vývoja navzájom zodpovedajú, t. j. tvoria jeden systém ochrany životného prostredia, možno rátať s úspechom.

Keďže problém ochrany prírody pred negatívnymi vplyvmi človeka nebol včas vyriešený, v súčasnosti sa čoraz častejšie stáva úlohou chrániť človeka pred vplyvom zmeneného prírodného prostredia. Oba tieto pojmy sú integrované do pojmu „ochrana životného prostredia“.

Ochrana životného prostredia pozostáva z:

− právna ochrana, ktorá formuluje vedecké environmentálne princípy vo forme právnych zákonov, ktoré sú záväzné;

− materiálne stimuly pre aktivity na ochranu životného prostredia s cieľom urobiť to ekonomicky prospešné pre podniky;

- inžinierska ochrana, vývoj technológií a zariadení šetriacich životné prostredie a zdroje.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“ podliehajú ochrane tieto predmety:

Predmetom ochrany životného prostredia pred znečisťovaním, vyčerpávaním, znehodnocovaním, poškodzovaním, ničením a inými negatívnymi vplyvmi hospodárskej a inej činnosti sú:

− pôda, podložie, pôda;

− povrchové a podzemné vody;

− lesy a iná vegetácia, živočíchy a iné organizmy a ich genetický fond;

− Atmosférický vzduch, ozónová vrstva atmosféry a kozmický priestor blízko Zeme.

Prioritne podliehajú ochrane prírodné ekologické systémy, prírodné krajiny a prírodné komplexy, ktoré neboli vystavené antropogénnemu vplyvu.

Na objekty zaradené do Zoznamu svetového kultúrneho dedičstva a Zoznamu svetového prírodného dedičstva, štátne prírodné rezervácie vrátane biosférických rezervácií, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, národné, prírodné a dendrologické parky, botanické záhrady, liečebné a rekreačné oblasti a letoviská sa vzťahujú osobitné iné prírodné komplexy, pôvodné biotopy, miesta tradičného pobytu a ekonomických aktivít pôvodných obyvateľov Ruskej federácie, objekty osobitného environmentálneho, vedeckého, historického a kultúrneho, estetického, rekreačného, ​​zdravotného a iného cenného významu, kontinentálny šelf a výhradná ekonomická zóna Ruskej federácie, ako aj vzácne alebo ohrozené pôdy, lesy a iná vegetácia, zvieratá a iné organizmy a ich biotopy.

Základné princípy ochrany životného prostredia.

Ekonomická a iná činnosť štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samospráv, právnických osôb a fyzických osôb, ktoré majú vplyv na životné prostredie, by sa mala vykonávať na základe týchto zásad:

− dodržiavanie ľudského práva na zdravé životné prostredie;

− zabezpečenie priaznivých podmienok pre život človeka;
vedecky podložené spojenie ekologických, ekonomických a sociálnych záujmov človeka, spoločnosti a štátu s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj a priaznivé životné prostredie;

− ochrana, reprodukcia a racionálne využívanie prírodných zdrojov ako nevyhnutné podmienky na zabezpečenie priaznivého životného prostredia a ekologickej bezpečnosti;

− zodpovednosť štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv za zabezpečenie priaznivého životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti na príslušných územiach;

− platba za využívanie prírody a náhrada za škody na životnom prostredí;

− nezávislosť kontroly v oblasti ochrany životného prostredia;

− predpoklad environmentálnych rizík plánovaných ekonomických a iných činností;

− povinné posudzovanie vplyvov na životné prostredie pri rozhodovaní o ekonomických a iných činnostiach;

− povinné štátne environmentálne posudzovanie projektov a inej dokumentácie odôvodňujúcej hospodársku a inú činnosť, ktorá môže mať negatívny vplyv na životné prostredie, ohrozovať život, zdravie a majetok občanov;

− zohľadnenie prírodných a sociálno-ekonomických charakteristík území pri plánovaní a realizácii ekonomických a iných aktivít;

− priorita ochrany prírodných ekologických systémov, prírodnej krajiny a prírodných komplexov;

− prípustnosť vplyvov ekonomických a iných činností na životné prostredie na základe požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia;

− zabezpečenie znižovania negatívneho vplyvu ekonomických a iných činností na životné prostredie v súlade s normami v oblasti ochrany životného prostredia, čo je možné dosiahnuť využívaním najlepších dostupných technológií s prihliadnutím na ekonomické a sociálne faktory;

− povinná účasť na aktivitách ochrany životného prostredia štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, verejných a iných neziskových združení, právnických osôb a fyzických osôb;

− zachovanie biologickej diverzity;

− zabezpečenie integrovaných a individuálnych prístupov k stanovovaniu požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia pre hospodárske a iné subjekty, ktoré vykonávajú alebo plánujú vykonávať takéto činnosti;

- zákaz hospodárskych a iných činností, ktorých dôsledky sú pre životné prostredie nepredvídateľné, ako aj realizácie projektov, ktoré môžu viesť k degradácii prirodzených ekologických systémov, zmene a (alebo) zničeniu genetického fondu rastlín, živočíchov a iných organizmov, vyčerpávanie prírodných zdrojov a iné negatívne zmeny životného prostredia;

− dodržiavanie práva každého na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia, ako aj účasť občanov na rozhodovaní o ich právach na priaznivé životné prostredie v súlade so zákonom;

− zodpovednosť za porušenie legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia;

− organizácia a rozvoj systému environmentálnej výchovy, výchovy a formovania environmentálnej kultúry;

− účasť občanov, verejných a iných neziskových združení na riešení problémov ochrany životného prostredia;

− medzinárodná spolupráca Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia.

Racionálny manažment prírody.

Sekcia 2. Rozvoj predstáv o štruktúre prírodného prostredia

TÉMA: Prírodné typy ekosystémov:

ekologické niky, biogeocenózy, krajinné zóny, kontinentálne a oceánske oblasti a biosféra Zeme.

Koncepcia biosféry od V.I.Vernadského, jej fungovanie a vývoj.

Globálny vývoj biosféry a vplyv ľudských ekosystémov

na prírodných procesoch.

Prírodné typy ekosystémov: ekologické niky, biogeocenózy, krajinné zóny, kontinentálne a oceánske oblasti a biosféra Zeme.

Človek si v konkurenčnom boji o prežitie v prírodnom prostredí začal budovať svoje umelé antropogénne ekosystémy. Približne pred 10 tisíc rokmi prestal byť „obyčajným, konzumentom“, zbieral dary prírody a začal tieto „dary dostávať“, sám svojou pracovnou činnosťou vytvoril poľnohospodárstvo – rastlinnú výrobu a chov zvierat (prvý antropogénny ľudské ekosystémy). Po zvládnutí poľnohospodárskeho modelu sa človek historicky priblížil k priemyselnej revolúcii, ktorá sa začala len pred 200 rokmi, až k modernej komplexnej interakcii s prostredím podľa umelého modelu (obr. 10.1). V súčasnej fáze, aby uspokojila svoje neustále rastúce potreby, je nútená meniť prírodné ekosystémy a dokonca ich ničiť, možno nechce.

Pojem „ekosystém“ (z gréckeho oikos – obydlie, biotop, združenie) je súbor živých organizmov a podmienok ich existencie, ktoré sú vo vzájomnom pravidelnom vzťahu a tvoria sústavu vzájomne závislých biotických a abiotických javov a procesy.

Termín „ekosystém“ navrhol anglický botanik A.D. Tensley (1871-1955). Veril, že ekosystémy sú „z pohľadu ekológa základnými prírodnými jednotkami na povrchu Zeme“, medzi ktoré patrí „nielen komplex organizmov, ale aj celý komplex fyzikálnych faktorov, ktoré tvoria biotopové faktory. v najširšom zmysle."

Energia je pôvodnou hybnou silou ekosystémov, prírodných aj antropogénnych. Energetické zdroje všetkých systémov môžu byť nevyčerpateľné – slnko, vietor, príliv a odliv a vyčerpateľné – palivová energia (uhlie, ropa, plyn). Pomocou paliva musí človek do systému dodávať energiu alebo ho dokonca energiou úplne dotovať.

Na základe energetických vlastností existujúcich systémov je možné ich klasifikovať na základe energie a identifikovať štyri základné typy ekosystémov:

1. Prírodné: poháňané Slnkom, nedotované (oceány, vysokohorské lesy, ktoré sú základom podpory života na planéte Zem).

2. Prírodné, poháňané Slnkom, dotované inými prírodnými zdrojmi (riečne ekosystémy, dažďové pralesy, t. j. tie dotované energiou prílivových vĺn, prúdov a vetra).

3. Poháňaný Slnkom a dotovaný človekom;

4. Priemyselno-mestské, poháňané palivom (fosílne, organické a jadrové).

Táto klasifikácia je zásadne odlišná od biómu na základe štruktúry ekosystémov, keďže je založená na vlastnostiach prostredia. Dobre ju však dopĺňa. Prvé dva typy sú prirodzené ekosystémy a tretí a štvrtý by mali byť klasifikované ako antropogénne.

Ekosystémy prvého typu zaberajú obrovské oblasti - samotné oceány - to je 70% zemegule. Poháňa ich iba energia samotného Slnka a sú základom, ktorý stabilizuje a udržiava život podporujúce podmienky na planéte.

Ekosystémy druhého typu majú vysokú prirodzenú úrodnosť. Tieto systémy „produkujú“ toľko primárnej biomasy, že to nestačí len na ich vlastnú údržbu, ale časť tejto produkcie je možné odviesť do iných systémov alebo akumulovať.

Touto cestou, prírodné ekosystémy„pracujú“ na udržaní svojej životnej aktivity a vlastného rozvoja bez starostí a nákladov na strane človeka, navyše tvoria aj značný podiel potravín a iných materiálov potrebných pre život človeka samotného. Ale hlavné je, že práve tu sa čistia veľké objemy vzduchu, čerstvá voda sa vracia do obehu, vytvára sa klíma atď.

Antropogénne ekosystémy fungujú úplne inak. Možno im pripísať tretí typ – ide o agroekosystémy, akvakultúry, ktoré produkujú potraviny a vláknité materiály, no nielen vďaka slnečnej energii, ale aj jej dotáciám vo forme paliva dodávaného človekom.

Tieto systémy sú podobné prírodným, keďže samovývoj pestovaných rastlín počas vegetačného obdobia je prirodzený proces a oživuje ho prírodná slnečná energia. Ale príprava pôdy, siatie, zber atď. – to sú už náklady na ľudskú energiu. Navyše človek takmer úplne mení prírodný ekosystém, čo sa prejavuje predovšetkým v jeho zjednodušení, t.j. zníženie druhovej diverzity až po vysoko zjednodušený monokultúrny systém (tabuľka 1).

stôl 1

Porovnanie prirodzených a zjednodušených antropogénnych ekosystémov (podľa Millera, 1993)

Prírodný ekosystém (rašeliniská, lúka, les)	Antropogénny ekosystém (pole, rastlina, dom)
Prijíma, premieňa, akumuluje slnečnú energiu.	Spotrebúva energiu z fosílnych a jadrových palív.
Produkuje kyslík a spotrebúva oxid uhličitý.	Pri spaľovaní fosílnych palív spotrebúva kyslík a vytvára oxid uhličitý.
Vytvára úrodnú pôdu.	Vyčerpáva alebo predstavuje hrozbu pre úrodnú pôdu.
Akumuluje, čistí a postupne spotrebúva vodu.	Spotrebuje veľa vody, znečisťuje ju.
Vytvára biotopy pre rôzne druhy voľne žijúcich živočíchov.	Ničí biotopy mnohých druhov voľne žijúcich živočíchov.
Bezplatne filtruje a dezinfikuje škodliviny a odpad.	Produkuje znečisťujúce látky a odpad, ktorý je potrebné dekontaminovať na náklady verejnosti.
Má schopnosť sebazáchovy a sebauzdravovania.	Vyžaduje veľké výdavky na neustálu údržbu a obnovu.

Moderné poľnohospodárstvo umožňuje z roka na rok neustále udržiavať ekosystémy v skorých štádiách sukcesie, čím sa dosahuje maximálna primárna produktivita jednej alebo viacerých rastlín. Roľníkom sa darí dosahovať vysoké výnosy, ale za vysokú cenu, pričom túto cenu určujú náklady na ničenie buriny, minerálne hnojivá, tvorbu pôdy atď.

Trvalý výskyt nových druhov, ako sú bylinné rastliny, je výsledkom prirodzeného procesu sukcesie.

Chov zvierat je tiež spôsob, ako zjednodušiť ekosystém; strážením hospodárskych zvierat, ktoré sú pre neho užitočné, človek ničí voľne žijúce zvieratá: bylinožravce, ako konkurentov v potravinových zdrojoch, predátorov, ako ničiacich hospodárske zvieratá.

Výlov cenných druhov rýb zjednodušuje ekosystémy vodných plôch. Znečistenie ovzdušia a vody vedie aj k úhynu stromov a rýb a „okráda“ prírodné ekosystémy.

S rastom populácie budú ľudia nútení premeniť všetky nové vyspelé ekosystémy na jednoduché mladé produktívne ekosystémy. Na udržanie týchto systémov v „mladom“ veku sa zvyšuje spotreba palivových a energetických zdrojov. Okrem toho dôjde k strate druhovej (genetickej) diverzity a prírodnej krajiny (tabuľka 1).

Mladý, produktívny ekosystém je veľmi zraniteľný kvôli monotypickému druhovému zloženiu, keďže v dôsledku nejakej ekologickej katastrofy (sucho) sa už nedá obnoviť z dôvodu zničenia genotypu. Ale sú nevyhnutné pre život ľudstva, takže našou úlohou je udržiavať rovnováhu medzi zjednodušenými antropogénnymi a susediacimi zložitejšími, s najbohatším genofondom, prírodnými ekosystémami, od ktorých závisia.

Náklady na energiu v poľnohospodárstve sú vysoké – prírodné plus dotované človekom a predsa najproduktívnejšie poľnohospodárstvo je približne na úrovni produktívnych prírodných ekosystémov.

Produktivita oboch je založená na fotosyntéze; skutočný rozdiel medzi systémami je iba v distribúcii energie: v antropogénnom je absorbovaný iba niekoľkými (jeden alebo dvoma) druhmi a v prírode mnohými druhmi a látkami.

V ekosystémoch štvrtého typu, ktoré zahŕňajú priemyselno-mestské systémy, energia paliva úplne nahrádza slnečnú energiu. V porovnaní s tokom energie v prírodných ekosystémoch je tu jej spotreba o dva až tri rády vyššia.

ekologické výklenky.

Ekologická nika- miesto obsadené druhom v biocenóze vrátane komplexu jeho biocenotických vzťahov a požiadaviek na faktory prostredia. Termín zaviedol v roku 1914 J. Grinnell a v roku 1927 Charles Elton.

V súčasnosti sa Grinnellova definícia zvyčajne nazýva priestorová nika (významovo sa pojem približuje pojmu biotop), a Eltonova definícia sa nazýva trofická nika (ekologická nika je súhrn faktorov existencie daného druhu, z ktorých hlavným je jeho miesto v potravinovom reťazci).

Podľa Hutchinsona môže byť ekologická nika:

fundamentálny – určený kombináciou podmienok a zdrojov, ktorá umožňuje druhu udržať si životaschopnú populáciu;

realizované - ktorých vlastnosti sú spôsobené konkurenčnými druhmi.

Predpoklady modelu:

1. Reakcia na jeden faktor nezávisí od vplyvu iného faktora;

2. Nezávislosť faktorov od seba navzájom;

3. Priestor vo vnútri výklenku je homogénny s rovnakou mierou priaznivosti.

Tento rozdiel zdôrazňuje, že medzidruhová konkurencia vedie k zníženiu plodnosti a životaschopnosti a že môže existovať časť základnej ekologickej niky, ktorú druh v dôsledku medzidruhovej konkurencie už nemôže úspešne žiť a rozmnožovať sa. Táto časť základnej niky druhu v realizovanej nike chýba. Realizovaný výklenok je teda vždy zahrnutý do základného výklenku alebo je mu rovný.

Ekologická nika nemôže byť prázdna. Ak je výklenok prázdny v dôsledku vyhynutia druhu, potom sa okamžite naplní iným druhom.

Biocenóza.

Biocenóza- ide o historicky etablovaný súbor zvierat, rastlín, húb a mikroorganizmov obývajúcich relatívne homogénny životný priestor (určitú oblasť pôdy alebo vodnej plochy) a vzájomne prepojené so svojím prostredím.

Biocenózy vznikli na základe biogénneho cyklu a zabezpečujú ho v špecifických prírodných podmienkach. Biocenóza je dynamický systém schopný samoregulácie, ktorého zložky (výrobcovia, spotrebitelia, rozkladači) sú navzájom prepojené. Jeden z hlavných predmetov výskumu ekológie. Najdôležitejšími kvantitatívnymi ukazovateľmi biocenóz sú biodiverzita (celkový počet druhov v nej) a biomasa (celková hmotnosť všetkých druhov živých organizmov v danej biocenóze).

termín (nemčina) Bioconose) predstavil Carl Möbius v knihe „Die Auster und die Austernwirthschaft“ z roku 1877, aby opísal všetky organizmy, ktoré obývajú určitú oblasť (biotop) a ich vzťahy. Určené druhovou diverzitou. Druhová štruktúra dáva predstavu o kvalitatívnom zložení biocenózy. Keď dva druhy existujú spolu v homogénnom prostredí za konštantných podmienok, jeden z nich je úplne nahradený druhým. Existujú konkurenčné vzťahy. Na základe takýchto pozorovaní bol sformulovaný princíp konkurenčného vylúčenia alebo Gauseov princíp.

krajinné zóny.

Krajina jednoducho znamená „územie“ alebo v ruštine „trakt“. V geografii však pod názvom geografická krajina rozumieme základnú jednotku našej vedy, priamy predmet jej skúmania, geografického jednotlivca alebo jednotlivca.

Predtým sme tento termín používali v geografii pri opise tvarov terénu, pričom krajinou rozumieme aj homogénne formy, ktoré sú nápadné spoločným vzhľadom, tvoriace pravidelne sa opakujúce zoskupenia tvarov terénu. Hovorili sme o dunovej krajine, moréne, údolí, jazere, sopečnej, kopcovitej pieskovej krajine, horskej krajine atď.

My naopak pojem krajina interpretujeme v širšom zmysle. Ide o pravidelne sa opakujúce zoskupenia nielen tvarov terénu, ale aj iných objektov a javov na povrchu Zeme. Zároveň je však potrebné mať na pamäti, že geografická krajina je taká kombinácia alebo zoskupenie objektov a javov, v ktorých sa prejavujú znaky reliéfu, klímy, vôd, pôdneho a vegetačného krytu a voľne žijúcich živočíchov, ako aj Ľudské aktivity do určitej miery splývajú do jedného harmonického celku, typicky sa opakujúceho v danej zóne Zeme.
Krajina je akoby spoločenstvom vyššieho rádu, spájajúcim a spájajúcim na jednej strane spoločenstvá organizmov (biocenózy), t.j. rastliny (fytocenózy), živočíchy (zoocenózy) a do určitej miery aj človek a na druhej strane komplexy anorganických javov: tvary terénu, akumulácie vôd, klimatické faktory; K prvkom krajiny patria aj také telesá ako pôdy, ktoré sú derivátom organického sveta aj anorganických častí zemskej kôry.
V každej krajine vidíme úplné prispôsobenie všetkých jej prvkov navzájom. V púšti teda nedostatok vlahy a letné horúčavy spôsobujú silné vyparovanie, prevláda mechanické zvetrávanie hornín, originalita reliéfnych foriem, otvorenosť vegetačného krytu, slabý prejav pôdotvorných procesov, rastliny a živočíchy množstvo pôvodných úprav na znášanie sucha a horúčav, nemožnosť poľnohospodárstva bez umelého zavlažovania atď. A obrazne povedané, môžeme povedať, že každá krajina je akoby akýmsi organizmom, kde časti určujú celok a celok ovplyvňuje všetky časti. Ak zmeníme ktorúkoľvek časť krajiny, zmení sa celá krajina. Rozorávanie stepí teda ničí nielen pôdny kryt a ničí prirodzenú stepnú vegetáciu, ale ovplyvňuje aj režim podzemných vôd, rozloženie snehovej pokrývky, mikroklímu, charakter erózie a súčasne aj reliéf.
Z toho vyplýva, že znalosť krajiny má pre poľnohospodárstvo prvoradý význam.

Úlohou geografa je pochopiť mechanizmus tohto komplexného komplexu, ktorý nazývame krajina. Špeciálne vedy študujú len jednotlivé väzby tejto zložitej spleti vzťahov, jednotlivé tehly tejto stavby, pričom geografia musí pochopiť a vysvetliť štruktúru a mechanizmus krajiny.

Príklady geografickej krajiny sú: smrekové lesy v nížinnej lesnej zóne, borovicové lesy v tej istej zóne, močiare v tej istej zóne; Valdajské vrchy; roklinová krajina lesostepi; piesky púštnej zóny, riečne údolia púštnej zóny, sprašové oblasti púštnej zóny: Stredosibírska plošina; stepné pásmo Tien Shan, lesostepné pásmo Centrálneho Tien Shan, snehové pásmo Tien Shan; kelpové húštiny (podmorská krajina). Krajiny krajiny možno zoskupiť do krajinných zón 5 , ktoré majú vo všeobecnosti približne zemepisnú šírku, ktorá je spôsobená rovnakým zásahom klimatických a pôdnych zón.

Príkladmi krajinných zón sú zóny tundry, lesy, stepi, púšte, hory lesnej zóny, hory púštnej zóny a iné.
Geografická krajina sa postupne rozpadá na zoskupenia menšieho charakteru, ktoré možno považovať za geografické jedince. Na druhej strane geografické krajiny tvoria, ako sme už povedali, zoskupenia širšieho rozsahu, ktoré nazývame krajinné zóny. Púšte mierneho podnebia sú teda krajinným pásmom, lesy v týchto púšťach sú geografickou krajinou 1. rádu a pahorkatinné piesky sú geografickou krajinou 2. rádu, alebo geografickým jedincom, jedincom.

Princípy práva, ako vyplýva z teórie práva, sú základnými, počiatočnými ustanoveniami, ktoré právne fixujú objektívne zákony spoločenského života.

Právne zásady zohrávajú v právnej úprave významnú úlohu: určujú základné zásady pri úprave právnych vzťahov; ak neexistujú špecifické právne normy, právne zásady umožňujú upraviť konkrétne právne vzťahy.

Všetky princípy práva sú rozdelené na: všeobecné, medzisektorové a sektorové.

Princípy práva životného prostredia sa členia na: všeobecné právne (ústavné), zásady všeobecnej časti práva životného prostredia, zásady osobitnej časti práva životného prostredia.

ja Všeobecné právne princípy práva životného prostredia(väčšinou) sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie, a preto predstavujú normatívne predpisy s najvyššou právnou silou. Ide o princípy demokracie, humanizmu, legality, internacionalizmu, jednoty práv a povinností subjektov environmentálnych právnych vzťahov, publicity.

II. Zásady všeobecnej časti práva životného prostredia Toto je šesť najdôležitejších zásad:

1. Prednosť záujmov národov žijúcich na príslušnom území a ochrana práv jednotlivca.

Vlastnosti tohto princípu:

Pôda a iné prírodné zdroje sú v Ruskej federácii využívané a chránené ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území (časť 1, článok 9 Ústavy Ruskej federácie);

Prírodné predmety nemožno odcudziť Rusku v prospech iného štátu, s výnimkou prípadov uvedených v zákone;

Hospodárenie v oblasti využívania a ochrany prírodných objektov sa vykonáva pod kontrolou orgánov všeobecnej pôsobnosti;

Štát má právo zasahovať do vzťahov o užívaní prírodných objektov vr. zmocniť sa ich pre štátne a komunálne potreby a násilne ich vykúpiť;

Ochrana práv jednotlivca je zabezpečená tým, že v Ruskej federácii má každý právo na priaznivé životné prostredie (článok 42 Ústavy Ruskej federácie) v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie;

Každý občan má právo na ochranu zdravia pred nepriaznivými vplyvmi prírodného prostredia spôsobenými hospodárskou alebo inou činnosťou, nehodami, katastrofami, prírodnými katastrofami (článok 11 zákona RSFSR „O ochrane životného prostredia“). Toto právo je zabezpečené ochranou prírodného prostredia, vytváraním priaznivých podmienok pre prácu, život, rekreáciu, výchovu a vzdelávanie občanov, výrobou a predajom kvalitných potravinárskych výrobkov a poskytovaním kvalitnej lekárskej starostlivosti. k obyvateľstvu.

2. Princíp cieleného využívania prírodných objektov:

Zaväzuje každého užívateľa prírodných zdrojov používať prírodné objekty v prísnom súlade s ich zamýšľaným účelom. Napríklad využívanie poľnohospodárskej pôdy na nepoľnohospodárske účely nie je povolené, okrem prípadov, keď to povoľuje zákon;

Zamýšľaný účel prírodných objektov je určený tak, keď sú poskytnuté, ako aj priznaním určitého právneho postavenia;

Užívateľ prírody je povinný vykonať vôľu štátu zakotvenú v projektoch hospodárskej organizácie prírodných objektov.

3. Princíp racionálneho a efektívneho využívania prírodných objektov:

Odráža ekonomickú stránku manažmentu prírody zakotvenú v zákone, ktorá je vyjadrená túžbou získať čo najväčší efekt z ekonomického využívania prírodných objektov s minimálnymi nákladmi, bez spôsobenia ekonomických a environmentálnych škôd;

Preberá ekonomické a environmentálne aspekty;

Po ekonomickej stránke princíp racionálneho využívania prírodných objektov znamená maximálne dosiahnutie pozitívneho efektu pri využívaní prírodných objektov s optimálnou alokáciou nákladov;

Po ekologickej stránke ide o princíp zaistenia maximálnej environmentálnej bezpečnosti pri obhospodarovaní prírody a ochrane prírodného prostredia.

4. Princíp priority ochranných opatrení pri využívaní prírodných objektov:

Vzhľadom na to, že všetky prírodné objekty nie sú poistené proti negatívnym dôsledkom ekonomického vykorisťovania;

Akékoľvek opatrenie na prevádzku konkrétneho prírodného objektu musí sprevádzať vypracovanie a vykonávanie určitých opatrení na jeho ochranu pre život, prácu a rekreáciu obyvateľstva;

Zároveň, ak dôjde ku konfliktu ekonomických a environmentálnych záujmov v manažmente prírody, to znamená, že prospešný spôsob využívania prírody sa ukáže ako škodlivý pre využívaný prírodný objekt, potom by sa mal uprednostniť ekologický záujem, resp. buď sa musí zmeniť spôsob obhospodarovania prírody, alebo sa musí užívanie objektu zastaviť.

5. Princíp integrovaného prístupu k manažmentu prírody:

Vyjadruje sa v tom, že pri používaní tohto prírodného objektu je potrebné vziať do úvahy všetky jeho ekologické súvislosti s inými prírodnými objektmi as prírodným prostredím ako celkom;

Je to spôsobené prirodzenou rozmanitosťou každého ekologického systému, a preto odchýlka od neho vedie k iracionálnemu a nehospodárnemu využívaniu prírodných zdrojov.

6. Princíp plateného využívania prírodných zdrojov a prírodných objektov:

Článok 20 zákona RSFSR „O ochrane životného prostredia“ stanovuje platbu za využívanie všetkých prírodných zdrojov (pôda, voda, lesy atď.), Okrem toho sa stanovuje platba za znečisťovanie životného prostredia a za iné typy nárazov;

Platba za používanie určitých druhov zdrojov sa účtuje za právo využívať určité druhy prírodných zdrojov v rámci ustanovených limitov na využívanie (čerpanie) prírodných zdrojov a nad ustanovené limity;

Poplatok za vplyvy na životné prostredie sa vyberá za emisie, vypúšťanie znečisťujúcich látok do životného prostredia, zneškodňovanie odpadov v teréne a iné druhy vplyvov (hluk, zvuk...) v rámci ustanovených limitov a nad ich rámec;

Prostriedky tvorené z platieb za využívanie prírodných zdrojov a dopady na životné prostredie smerujú užívatelia prírodných zdrojov do rozpočtu a do príslušných environmentálnych fondov. Postup pri vytváraní environmentálnych fondov je stanovený právnymi predpismi Ruskej federácie.

III. Zásady osobitnej časti práva životného prostredia

Právne princípy Osobitnej časti práva životného prostredia sú vyjadrené v prítomnosti určitých priorít pri využívaní určitých prírodných zdrojov:

Priorita poľnohospodárskej pôdy je vyjadrená v tom, že všetka pôda vhodná svojimi vlastnosťami na poľnohospodárske využitie by mala byť (predovšetkým) poskytnutá na poľnohospodársku výrobu. Na nepoľnohospodárske účely by sa mali poskytnúť najhoršie pôdy nevhodné na poľnohospodárstvo. Využívanie akejkoľvek pôdy by malo byť sprevádzané prácou na zlepšení úrodnosti pôdy. Pri vykonávaní prác súvisiacich s poškodením úrodnej vrstvy zeme sa táto musí odstrániť, uskladniť a použiť na obnovenie úrodnosti pôdy;

Prednosť pitnej a úžitkovej vody. Vodné zariadenia slúžia predovšetkým na uspokojovanie pitných a domácich potrieb obyvateľstva. Je to zakotvené v čl. 133 vodného zákonníka Ruskej federácie;

Priorita využitia podložia pre rozvoj nerastných surovín. Zákon zakazuje ťažbu ložísk nerastných surovín s výnimkou osobitných prípadov po dohode s orgánmi štátneho banského dozoru, ak sa prijmú opatrenia na zabezpečenie možnosti dobývania nerastov (§ 11, 19 spolkového zákona „o podloží“). ;

Priorita ochranného lesa. Lesy, ktoré majú vodoochranný, ochranný, klimatotvorný význam patria medzi lesy prvej skupiny, to znamená, že majú právny štatút zvýšenej ochrany. Nelegálny výrub stromov v týchto lesoch má za následok vyššiu zodpovednosť ako v iných skupinách lesov;

Prioritou sú podmienky pre existenciu zvierat v stave prirodzenej slobody (článok 1 federálneho zákona „o svete zvierat“). Nie je dovolené využívať svet zvierat na vedecké, kultúrne a vzdelávacie účely, ak ide o odstraňovanie zvierat z prirodzeného prostredia alebo poškodzovanie biotopu, ako aj využívanie predmetov voľne žijúcich živočíchov s odstránením z biotopu alebo porušením tohto životné prostredie.

Pojem a klasifikácia prameňov práva životného prostredia

Pramene práva životného prostredia sú právne akty, ktoré obsahujú právne normy upravujúce environmentálne vzťahy s verejnosťou.

V teórii práva existuje niekoľko podkladov, na základe ktorých sa klasifikácia prameňov práva vykonáva. Napríklad všetky pramene práva sú rozdelené podľa právnej sily aktov na: akty federálnych orgánov; akty subjektov Ruskej federácie; akty miestnych samospráv; medzinárodné akty.

Všetky zákony sú rozdelené do zákonov a podzákonných noriem (zákony Ruskej federácie, subjekty Ruskej federácie, miestne samosprávy).

Zákony sa delia na: Ústavu Ruskej federácie (základný zákon Ruskej federácie), federálne zákony Ruskej federácie, zákony Ruskej federácie, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zákony miestnych samospráv, zákony Ruskej federácie. to isté platí pre stanovy.

Všetky tieto prístupy sú prijateľné pre právo životného prostredia. Urobíme však trochu inú klasifikáciu zdrojov - v súlade s rozdelením práva životného prostredia na tri oblasti (podľa foriem interakcie medzi spoločnosťou a prírodou): využívanie prírody, ochrana prírody a bezpečnosť životného prostredia. Presne tak sa dnes vyvíja aj samotná environmentálna legislatíva Ruskej federácie, kde je možné vyčleniť právne akty upravujúce využívanie prírodných zdrojov (smer prírodných zdrojov), ochranu prírody (smer ochrany životného prostredia) a zaisťujúce bezpečnosť životného prostredia.

Najprv by sme sa však mali odvolať na články základného zákona Ruskej federácie - Ústava Ruskej federácie (1993). Pokladá ústavné základy pre manažment prírody, ochranu životného prostredia a zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie obsahuje mnoho noriem, okrem toho normy priamej akcie, ktoré upravujú environmentálne vzťahy. V skutočnosti ide o články 8 časť 2, 9 časť 1, 9 časť 2. 36 hodín 1, 36 hodín 2, 36 hodín 3, 42, 58 a ďalšie.

Pozrime sa na niektoré z nich podrobnejšie:

čl. 8 časť 2.- V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávané a chránené rovnakým spôsobom.

Článok predstavuje rôzne formy vlastníctva prírodných zdrojov a po prvýkrát sú všetky formy vlastníctva rovnocenné a rovnako podliehajú ochrane. Úplný zoznam foriem vlastníctva nie je uvedený v článku (iné formy vlastníctva), čo naznačuje možnosť rozvoja (zlepšovania) tejto problematiky.

čl. 9 časť 1. - Pôda a iné prírodné zdroje sú v Ruskej federácii využívané a chránené ako základ života a činnosti národov žijúcich na príslušnom území.

čl. 9 hodín 2. – Pôda a iné prírodné zdroje môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve.

Štátne vlastníctvo prírodných zdrojov sa delí na federálny majetok a majetok subjektov federácie.

Majetok obcí, vyhlásený ústavou, upravuje zákon Ruskej federácie z 12. augusta 1995 č. „O všeobecných zásadách miestnej samosprávy“ a ďalšie normatívne akty.

čl. 36 h.1. – Občania a ich združenia majú právo vlastniť pozemky v súkromnom vlastníctve.

čl. 36 časť 2. – Vlastníctvo, užívanie a nakladanie s pozemkami a inými prírodnými zdrojmi vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak tým nepoškodzujú životné prostredie a neporušujú práva a oprávnené záujmy iných osôb.

čl. 36 h.3. - Podmienky a postup využívania pôdy sú určené na základe federálneho zákona.

Článok 36 Ústavy Ruskej federácie vyhlasuje právo občanov a ich združení vlastniť pôdu v súkromnom vlastníctve. Tento princíp umožňuje občanom mať pozemky pre rôzne potreby, čo im dáva ekonomickú slobodu.

Ústava Ruskej federácie tiež stanovuje parametre na obmedzenie slobody výkonu právomocí vlastníka prírodných zdrojov (odsek 2, článok 36). Dôvodom je súlad s environmentálnymi požiadavkami; potreba chrániť práva a oprávnené záujmy iných osôb a skutočnosť, že pôda a iné prírodné zdroje sú základom života a činnosti národov žijúcich na ich území (článok 9). Vlastníctvo pozemku deklaruje jeho racionálne využitie, inak hrozí vlastníkovi pokuta (Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 16. decembra 1993 „O posilnení štátnej kontroly nad využívaním a ochranou pôdy počas pozemkovej reformy“).

Obmedzenie v užívacom práve je vyjadrené jasným vymedzením práv a povinností pri užívaní lokalít a mierami zodpovednosti za nedodržanie požiadaviek na racionálne využívanie a ochranu územia.

Uplatnením dispozičného práva môžu vlastníci predať, previesť, darovať a pod. pôda.

Požiadavka racionálneho využívania znamená cielené využívanie pôdnych zdrojov.

čl. 42 Ústavy Ruskej federácie hovorí: "Každý má právo na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave, na náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku trestným činom proti životnému prostrediu."

V článku sú v skutočnosti zakotvené tri nezávislé práva, hoci spolu úzko súvisia. Ide o ekologické práva človeka a občana na: 1) priaznivé životné prostredie; 2) spoľahlivé informácie o jej stave; 3) náhrada škody spôsobenej na zdraví alebo majetku priestupkom proti životnému prostrediu.

Ochrana environmentálnych záujmov a ochrana environmentálnych práv je najdôležitejšou úlohou ruského štátu. Článok 45 Ústavy Ruskej federácie zaručuje štátnu ochranu a dáva každému právo chrániť svoje práva všetkými prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané.

čl. 58 Ústavy Ruskej federácie stanovuje - Každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, starať sa o prírodné zdroje.

Tento článok obsahuje veľmi dôležitú zásadu, riešiacu problematiku subjektu povinného chrániť prírodu a životné prostredie, starať sa o prírodné zdroje.

Subjektom môže byť každý človek a občan v kontakte s prírodou a životným prostredím, ako obyvateľ osady, ako zamestnanec (aj úradník).

Povinnosť zachovávať tieto predmety ukladá ústava každému, koho pracovná činnosť súvisí s dopadom na životné prostredie a hospodárením s prírodou. Práve od týchto predmetov závisí: či bude zabezpečený priaznivý stav životného prostredia pri environmentálne významných rozhodnutiach a plnení pracovných povinností.

Ústavné povinnosti tohto článku sú rozvinuté súčasným zákonom o životnom prostredí a prírodných zdrojoch, federálnym zákonom „o ochrane životného prostredia“, ako aj legislatívou týkajúcou sa pôdy, lesníctva a podložia.

Porušenie stanovených povinností má za následok uplatnenie opatrení právnej zodpovednosti.

Koncepčné ustanovenia ekologickej doktríny o interakcii spoločnosti a prírody, ktoré slúžia ako základ pre stanovenie základných princípov ochrany prírody, boli prijaté Ruskou federáciou, vložené do základného zákona krajiny a stali sa ústavným základom ( zásady) ochrany prírody v Ruskej federácii. Tieto zásady boli vyvinuté a zhrnuté v zákone RSFSR z 19. decembra 1991 „O ochrane životného prostredia“ – hlavnom environmentálnom akte Ruskej federácie do roku 2002.

V roku 2002 bol prijatý nový zákon, ktorý výrazne zmenil prístupy k prírode, k jej ochrane. Zákon v mnohom zhoršoval postavenie človeka vo svete okolo neho, postavenie samotnej prírody.

Zákon je platný, základný a treba si ho podrobne preštudovať.

Ďalším zákonom environmentálneho bloku je federálny zákon zo 14. marca 1995 č. 33-FZ „O osobitne chránených prírodných územiach“, ktorým sa upravujú vzťahy medzi osobitne chránenými prírodnými územiami (rezervácie, prírodné rezervácie, národné parky a pod.), ktorým sa ustanovujú ich právne režimy. Zákon upravuje vzťahy v oblasti organizácie, ochrany a využívania osobitne chránených prírodných území za účelom zachovania jedinečných a typických prírodných komplexov a objektov, prírodných pamiatok, objektov flóry a fauny, ich genetického fondu, štúdia prírodných procesov v biosfére a ochrany prírody. kontrola zmien v jeho stave, environmentálna výchova obyvateľstva.

Federálny zákon z 23. februára 1995. Číslo 26-FZ "O prírodných liečivých zdrojoch, ozdravných oblastiach a strediskách" určuje stav prírodných liečivých zdrojov, ozdravných oblastí a letovísk, zásady štátnej politiky a upravuje vzťahy v študijný odbor, využívanie a ochrana prírodných liečivých zdrojov, oblastí a letovísk na zlepšenie zdravia na území Ruskej federácie.

Zákon Ruskej federácie „O ochrane ovzdušia“, prijatý 2. apríla 1999, ustanovuje právny základ na ochranu ovzdušia a je zameraný na realizáciu ústavných práv občanov na priaznivé životné prostredie a spoľahlivé informácie o jeho stave.

Smerovanie prírodných zdrojov zdrojov práva životného prostredia je reprezentované takými zákonmi Ruskej federácie, ako sú: Pozemkový zákonník Ruskej federácie z roku 2001, federálny zákon z 2. apríla 1999. "O ochrane atmosférického vzduchu", federálny zákon z 3. marca 1995 č. "O podloží", federálny zákon z 24. apríla 1995 č. 52-FZ "O divočine", federálny zákon zo 16. decembra 1995 č. 167-FZ "Vodný zákonník Ruskej federácie", federálny zákon z 29. januára 1997 č. 22-FZ "Lesný zákonník Ruskej federácie", federálny zákon z 30. novembra 1995 č.187-FZ "Na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie" atď., s ktorým sa podrobne zoznámime pri štúdiu ďalších tém kurzu.

Treťou oblasťou práva životného prostredia je zaistenie bezpečnosti životného prostredia. Tento smer tvoria zdroje: Federálne zákony Ruskej federácie: „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ z 30. apríla 1999 „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“. zo dňa 21.12.1994 č. 68-FZ, „O protipožiarnom zabezpečení“ zo dňa 21.12.1994. č.69-FZ (v znení zmien a doplnkov); „O využití atómovej energie“ z 21. januára 1995. č.170-FZ (v znení zmien a doplnkov); „O radiačnej bezpečnosti obyvateľstva“ z 9. januára 1996. č. 3-FZ; „O bezpečnom zaobchádzaní s pesticídmi a agrochemikáliami“ z 19. júla 1997. č. 109-FZ; „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ zo dňa 21.7.1997. č. 116-FZ; "O bezpečnosti hydraulických stavieb" zo dňa 21.7.1997. č. 117-FZ; „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu v dôsledku jadrových skúšok na testovacom mieste Semipalatinsk“ z 19. augusta 1995 č. 149-FZ; „O sociálnej ochrane občanov Ruskej federácie vystavených žiareniu v dôsledku havárie v roku 1957 vo výrobnom združení Mayak a vypúšťania rádioaktívneho odpadu do rieky Techa“ z 26. decembra 1998. č. 175-FZ; Zákony Ruskej federácie: „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy“ z 15. mája 1991 (v znení zákona Ruskej federácie z 18. júna 1992. č. 3061-1 , v znení neskorších zmien a doplnkov); "O bezpečnosti" zo dňa 05.03.1992 č. 2446-1 (v znení zmien a doplnkov) a iné.

Podrobnú analýzu prameňov práva životného prostredia poskytneme pri štúdiu konkrétnych tém kurzu, ale s týmito prameňmi sa budete musieť zoznámiť v oficiálnych publikáciách, ktorými sú: Zbierka zákonov Ruskej federácie, Zbierka zákonov č. Prezident a vláda Ruskej federácie, Rossijskaja Gazeta, noviny Krasnojarskij Rabočij, City News “.

Regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv sú neoddeliteľnou súčasťou legislatívy Ruskej federácie a zároveň nezávislými systémami, ktoré upravujú environmentálne právne vzťahy na území konkrétneho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. federácie.

Akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu mať formu: zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ústavy, listiny, zákony) a podzákonných noriem (vyhlášky, príkazy, uznesenia, nariadenia).

Akty subjektov Ruskej federácie sú normatívne právne akty, ktoré sú platné iba na území konkrétneho subjektu Ruskej federácie, miestnych samospráv. Nemôžu byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi.

Pri štúdiu kurzu si musíte preštudovať regulačné právne akty Krasnojarského územia, mesta Krasnojarsk a ak je to možné, aj ďalších subjektov Ruskej federácie, aby ste mali predstavu: ako sa podrobne upravujú celoruské environmentálne právne predpisy sa vykonáva v subjektoch Ruskej federácie.

Medzi normatívnymi aktmi je potrebné študovať zákony Krasnojarského územia: „O právomociach štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy Krasnojarského územia v oblasti využívania, ochrany, ochrany lesného fondu a reprodukcie lesov“ zo dňa 12. júla 2000. č. 11-858; „O miestnej samospráve na území Krasnojarska“ z 10. januára 1996. č. 8-209; „O preskúmaní materiálov na udelenie povolenia na používanie podložia na území Krasnojarského územia“ z 23. decembra 1994 č. 4-79; „Dohoda o delimitácii jurisdikcie a právomocí medzi Ruskou federáciou, Krasnojarským územím, Taimyrom (Dolgano-Neneckij) a Evenkovým autonómnym okruhom“ z 11. novembra 1997; „O schválení dohody o základoch vzťahov medzi štátnymi orgánmi Krasnojarského územia a Evenkovým autonómnym okruhom“ zo dňa 24.6.1997. č. 14-500; "Charta mesta Krasnojarsk" - zákon mesta Krasnojarsk z 24. decembra 1997 č. B-62; "O osobitne chránených prírodných územiach na území Krasnojarska" z 28. septembra 1995 č. 7-174; „O prírodných liečivých zdrojoch a oblastiach na zlepšenie zdravia na území Krasnojarska“ z 28. septembra 1995. č.7-175 a iné.

Rezortné regulačné právne akty zaujímajú popredné miesto v právnej úprave oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia. Od roku 1992 zaviedla sa štátna registrácia normatívnych aktov ministerstiev, výborov a rezortov dotýkajúcich sa práv a oprávnených záujmov občanov alebo medzirezortného charakteru, ktorá by sa mala stať dôležitým opatrením pri regulácii rezortnej tvorby predpisov. Mimoriadne dôležitá úloha v rezortnej regulácii právnych vzťahov v oblasti životného prostredia má Ministerstvo prírodných zdrojov a zdrojov Ruska, ako orgán osobitne oprávnený regulovať vzťahy v tejto oblasti.

V právnej úprave environmentálnych právnych vzťahov zohráva veľmi významnú úlohu činnosť súdnych a rozhodcovských orgánov. Osobitný význam majú rozhodnutia najvyšších súdnych a rozhodcovských orgánov, ktoré obsahujú zovšeobecnenú súdnu a rozhodcovskú prax a usmernenia k aplikácii platnej právnej úpravy. Takým je napríklad vyhláška Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 21. októbra 1993 č. 22 „K niektorým otázkam aplikácie zákona RSFSR „O ochrane životného prostredia“, v ktorom sa uvádza, že pri riešení sporov súvisiacich s aplikáciou tohto zákona je potrebné mať na pamäti, že ustanovenie diferencovaných sadzieb platba za znečistenie životného prostredia v súlade s odsekom 4 písm. a) nariadenia vlády Ruskej federácie z 28. augusta 1992 632 „O schvaľovaní postupu pri určovaní platieb a ich limitov za znečisťovanie životného prostredia, nakladanie s odpadmi, iné škodlivé vplyvy“ patrí do pôsobnosti výkonných orgánov v zložení území, krajov a pod. orgánom nebolo udelené právo zaviesť dodatočné platby za využívanie prírodných zdrojov, znečistenie životného prostredia, zneškodňovanie odpadu, iné druhy škodlivých účinkov, ktoré nie sú ustanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie.

Normy (GOST, OST) zohrávajú určitú úlohu pri zlepšovaní činností v oblasti presadzovania práva. Tie obsahujú:

GOST 17.5.1781 - 78. Ochrana prírody. Rekultivácia pôdy;

GOST 17.2.1.04 - 77. Ochrana prírody. atmosférický vzduch. Normy ako také nezakladajú práva a povinnosti subjektov, neustanovujú práva na využívanie a ochranu prírodných zdrojov, ale poskytujú „dekódovanie“ obsahu regulačných právnych aktov, upozorňujúce na možné chyby v praxi orgánov činných v trestnom konaní.

Smerné uznesenia pléna Najvyššieho a Najvyššieho rozhodcovského súdu, normy nie sú prameňmi práva, ale zohrávajú významnú úlohu v právnej úprave environmentálnych a právnych vzťahov, pričom zohrávajú podpornú úlohu.

Medzinárodné akty v oblasti manažmentu prírody a ochrany prírody majú tieto znaky:

Neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku sú všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré Rusko ratifikovalo;

Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanoví iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, potom sa použijú pravidlá medzinárodnej zmluvy (článok 15 časť 4 Ústavy Ruskej federácie).

Medzi medzinárodné akty upravujúce environmentálne právne vzťahy patria:

1. Ramsarský dohovor o mokradiach s medzinárodným významom, predovšetkým ako biotopoch pre vodné vtáctvo (Ramsar, Irán, 1971);

2. Zmluva o zákaze rozmiestnenia jadrových zbraní hromadného ničenia na dne morí a oceánov a v ich podloží (1971);

3. Dohovor o zabránení znečisťovania mora ukladaním odpadov a iných materiálov (Londýnsky dohovor o skládkach) (Londýn, 1972);

4. Dohoda o ochrane ľadových medveďov (Oslo, 1973) a iné.

testovacie otazky/

1. Čo je predmetom práva životného prostredia?

2. Spôsob právnej úpravy v práve životného prostredia.

3. Na akých princípoch je založená činnosť ochrany prírody v Ruskej federácii?

4. Základné právne akty v práve prírodných zdrojov.

5. Hlavné pramene práva v práve životného prostredia.

6. Aká je klasifikácia prameňov práva v práve životného prostredia?

7. Vymenujte všeobecné právne a špeciálne zásady práva životného prostredia.

8. Aký je spôsob ekologizácie v práve životného prostredia?

9. Čo je podstatou princípu „Priorita záujmov národov žijúcich na príslušnom území a ochrana práv jednotlivca“?

10. Čo je obsahom zásady cieleného využívania prírodných zdrojov?

11. Čo je podstatou princípu integrovaného prístupu k využívaniu prírody?

12. Čo je obsahom zásady „Prednosť využitia podložia na ťažbu nerastných surovín“, jej spoločenský význam?

13. Všeobecná charakteristika federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“, jeho spoločenský význam.

14. Opíšte pramene práva na zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti v Rusku.

15. Aká je úloha miestnej legislatívy pri regulácii právnych vzťahov v oblasti životného prostredia?

Bibliografia

Predpisy:

1. Ústava Ruskej federácie prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993. - M .: Jurid. lit., 1998.

2. Zákon RSFSR „O ochrane životného prostredia“ z 19. decembra 1991 v znení neskorších predpisov. z 2. júna 1993 // Vestník Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie. 1992. Číslo 10. Čl. 457; čl. 459;1993. Č. 29 čl. 1111.

3. Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002 číslo 7-FZ//Parlamentné noviny. 12. januára 2002

3. O prírodných liečivých zdrojoch, oblastiach a strediskách zlepšujúcich zdravie: federálny zákon z 23.02.95. č.26-FZ // SZRF. 1995. Číslo 9. Čl. 713.

4. O osobitne chránených prírodných oblastiach: federálny zákon zo 14.03.95. č.33-FZ // SZRF. 1995. Číslo 12. Čl. 1024.

5. Pozemkový zákonník RSFSR z 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. Číslo 22. Čl. 768; 1993. Číslo 52. Čl. 5085.

6. Zákon Ruskej federácie „O ochrane ovzdušia“: Prijatý Najvyššou radou dňa 2. 4. 99. // SZ RF. 1999., č. 18. čl. 2222.

7. O podloží: Zákon Ruskej federácie zo dňa 21.02.92. č. 2395-1 (v znení federálneho zákona. 03.03.95. č. 27-FZ) // SZRF. 1995. Číslo 10. Čl. 823.

8. O svete zvierat: Federálny zákon z 24.04.95. č.52-FZ // SZRF. 1995. Číslo 17. Čl. 1462.

9. Vodný zákonník Ruskej federácie zo dňa 16.11.95. č.167-FZ // SZRF. 1995. Číslo 47. Čl. 4471.

10. Lesný zákonník Ruskej federácie zo dňa 29.01.97. č.22-FZ // SZRF. 1997. Číslo 5. Čl. 610.

11. Na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie: federálny zákon z 30.11.95. č.187-FZ // SZRF. 1995. Číslo 49. Čl. 4694.

12. O bezpečnosti: Zákon Ruskej federácie zo dňa 5. 3. 92 č. 2446-1. Z posledného rev. a dodatočné // VSND. 1992. Číslo 15. Čl. 769; 1993. Číslo 2. Čl. 77; SAPP. 1993, č. 52. Čl. 5086.

13. O požiarnej bezpečnosti: federálny zákon z 21.12.94. č. 69-FZ. Z posledného rev. a pridať.// SZRF. 1994. Číslo 35. Čl. 3649; 1995. Číslo 35. Čl. 3503; 1996. Číslo 17. Čl. 1911; 1998. Číslo 4. Čl. 430.

14. O využívaní atómovej energie: federálny zákon z 21.1.95. č. 170-FZ. Z posledného rev. a dodatočné // SZRF. 1995. Číslo 48. Čl. 4552; 1997. Číslo 7. Čl. 808.

15. O radiačnej bezpečnosti obyvateľstva: federálny zákon z 9. januára 96. č.3-FZ // SZRF. 1996. Číslo 3. Čl. 141.

16. O bezpečnom zaobchádzaní s pesticídmi a agrochemikáliami: federálny zákon z 19.07.97. č.109-FZ // SZRF. 1997. Číslo 29. Čl. 3510.

17. O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení: federálny zákon z 21.07.97. č.116-FZ // SZRF. 1997. Číslo 30. Čl. 3588.

19. O bezpečnosti hydraulických konštrukcií: federálny zákon z 21.07.97. č.117-FZ // SZRF. 1997. Číslo 30. Čl. 3589.

21. Trestný zákon Ruskej federácie z 01.01.97. - M.: Právo a právo, UNITI, 1997.

22. O štruktúre federálnych výkonných orgánov: Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 17.05.2000. // SZRF. č. 21. 2000. Čl. 2168.

23. O federálnych prírodných zdrojoch: vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 16.12.93. č. 2144. // SAPP.1993. č. 51. St. 4932.

24. O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii: federálny zákon z 28.08.95. č. 154-FZ. Z posledného rev. a dodatočné // SZRF. 1995. Číslo 35. Čl. 3506; 1996. Číslo 49. Čl. 5500; 1997. Číslo 12. Čl. 1378.

25. O ochrane prírodných zdrojov teritoriálnych vôd, kontinentálneho šelfu a hospodárskej zóny Ruskej federácie: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 5.5.92. č.436 // VSND. 1992. Číslo 19. Čl. 1048.

26. Predpisy o Ministerstve prírodných zdrojov Ruskej federácie: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 25. septembra 2000 // Rossijskaja Gazeta. -2000. -5 okt.

27. Predpisy o Federálnej službe pozemkového katastra Ruska: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 11. januára 2001 č.22 // Ruské noviny. - 2001. - 24. januára.

28. O štátnej stratégii Ruskej federácie pre ochranu životného prostredia a trvalo udržateľný rozvoj: Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 4. 2. 94. č. 236. // SAPP. 1994. Číslo 6. Čl. 436.

29. O koncepcii prechodu Ruskej federácie na trvalo udržateľný rozvoj: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 1.4.96. č. 440. // SZRF. 1996. Číslo 15. St 1572.

Špeciálna literatúra

1. Brinchuk M.M. Právo životného prostredia (právo životného prostredia): Učebnica pre vysoké školy. - M.: Právnik, 1998. - 688 s.

2. Erofeev B.M. Právo životného prostredia: Učebnica pre stredné školy. - M.: Nový právnik, 1998. - 668 s.

3. Krassov O.I. Právo životného prostredia: Učebnica. - M.: Delo, 2001. - 768s.

4. Petrov V.V. Právo životného prostredia: Učebnica pre stredné školy. - M.: BEK, 1995. - 557 s.

Základné princípy ochrany životného prostredia

Názov parametra	Význam
Predmet článku:	Základné princípy ochrany životného prostredia
Rubrika (tematická kategória)	Ekológia

Princípy environmentálnej legislatívy zakotvené v článku 3 spolkového zákona „O ochrane životného prostredia“ sú jej hlavnými princípmi, usmerňujúcimi myšlienkami a ustanoveniami, ktoré určujú všeobecné smerovanie a konkrétny obsah právnej úpravy v tejto oblasti. Zásady rozširujú svoje pôsobenie na širšiu oblasť verejného života ako právne normy. Spravidla sa jeden princíp odráža a je stelesnený v množstve samostatných noriem. V kombinácii so sférou života, metódami, prameňmi a právnymi režimami vytvárajú princípy vlastné každému právu osobitný režim právnej úpravy, ktorý je najkomplexnejšou charakteristikou tohto odvetvia. Princípy odvetvia práva najzreteľnejšie vyjadrujú jeho špecifickosť: stačí sa s týmito zásadami oboznámiť, aby sme si bez toho, aby sme o tomto odvetví niečo viac vedeli, vytvorili primeranú predstavu o jeho systéme, spoločenskom určení, cieľoch a ciele a prostriedky ich riešenia.

Princípy legislatívy slúžia ako návod pre zákonodarnú a poriadkovú činnosť štátnych orgánov a územnej samosprávy. Dodržiavanie zásad legislatívy zabezpečuje normálny a jednotný vývoj a fungovanie celého ruského právneho systému ako celku. Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie a Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie vo svojich rozhodnutiach často pripomínajú mimoriadnu dôležitosť používania princípov práva, keďže tieto môžu byť prameňom práva v prípade medzier. sa v ňom nachádzajú.

Prvou zásadou v článku 3 je dodržiavanie ľudského práva na zdravé životné prostredie. Táto zásada nie je v zákone ani náhodou na prvom mieste. V súlade s čl. 2 Ústavy Ruskej federácie „osoba, jej práva a slobody sú najvyššou hodnotou“. V kontexte environmentálnej legislatívy má teda najvyššiu hodnotu právo na priaznivé životné prostredie.

Zákon (článok 1) definuje priaznivé životné prostredie ako „životné prostredie, ktorého kvalita zabezpečuje trvalo udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov“. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, právo na priaznivé životné prostredie má pomerne široký obsah: neobmedzuje sa len na ľudské právo na environmentálnu pohodu na miestach, kde sa odohráva jeho každodenný život. Každý má právo požadovať dodržiavanie ekologickej rovnováhy nielen v oblasti svojho bezprostredného bydliska, ale aj na iných, aj vzdialených miestach planéty. Právo na priaznivé životné prostredie ako subjektívne právne právo poskytuje súdna ochrana. Porušenie tejto zásady podlieha súdnemu alebo správnemu odvolaniu.

Zabezpečenie priaznivých podmienok pre život človeka. Tento princíp sa obsahovo líši od predchádzajúceho. Ide o vytvorenie najpohodlnejšieho životného prostredia pre každého človeka nielen v ekologickom zmysle, ale aj vo všetkých ostatných ohľadoch. Dodržiavanie tejto zásady znamená, že spáchanie akéhokoľvek konania by sa malo hodnotiť z hľadiska toho, ako toto konanie ovplyvňuje životy iných ľudí. Správanie konkrétneho subjektu - jednotlivca, sociálnej skupiny, sociálnej organizácie vrátane štátu - sa tak či onak odráža v iných. Z tohto hľadiska sú spoločensky neopodstatnené tie činy, ktoré zasahujú do existencie a činnosti iných sociálnych aktérov. Pozor: v legislatívnom znení hovoríme o živote človeka, a nie spoločnosti. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, ako kritérium sa berú záujmy jednotlivca, ktoré sú vždy konkrétnejšie a hmatateľnejšie ako záujmy spoločnosti. Zároveň máme na mysli všetky podmienky života vrátane sociálnych, ekonomických, kultúrnych atď.

Vedecky podložená kombinácia environmentálnych, ekonomických a sociálnych záujmov človeka, spoločnosti a štátu s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj a priaznivé životné prostredie. Tu je po prvýkrát na legislatívnej úrovni zakotvený princíp trvalo udržateľného rozvoja. Myšlienka trvalo udržateľného rozvoja má často čisto ekologický obsah, čo nie je úplne správne. V skutočnosti trvalo udržateľný rozvoj a priaznivé životné prostredie nie sú ani zďaleka to isté, čo sa odráža aj v texte tohto princípu. Trvalo udržateľný rozvoj ako určitý spoločenský ideál má výrazný systémový, integračný charakter. Zároveň sa do popredia dostáva environmentálna zložka, pretože práve v koncepcii trvalo udržateľného rozvoja bola po prvýkrát venovaná náležitá pozornosť problému interakcie človeka s prírodou.

Trvalo udržateľný rozvoj znamená harmonický, synchrónny a koordinovaný pokrok vo všetkých oblastiach spoločenského života. Žiadny zo smerov rozvoja by nemal ísť na úkor iných smerov. Táto pravda sa očividne nedostatočne realizovala, v dôsledku čoho nastala prudká disharmónia jednotlivých sfér spoločenského rozvoja, keď technický pokrok prerazil ďaleko dopredu, predbehol kultúrnu a spoločenskú dynamiku a úplne ignoroval prírodné faktory.

Trvalo udržateľný rozvoj vôbec neznamená, že je teraz mimoriadne dôležité vrhnúť všetko úsilie na ochranu životného prostredia a obetovať tomu všetky technické a ekonomické výdobytky. Naopak, treba hľadať také cesty ďalšieho rozvoja spoločnosti, v ktorých by bolo možné dosiahnuť rovnaký úspech vo všetkých týchto oblastiach, navyše tak, aby sa navzájom podporovali a stimulovali. Z tohto dôvodu zákon hovorí o optimálnom spojení environmentálnych, ekonomických a sociálnych záujmov, ako aj záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu (v tomto prípade sú záujmy jednotlivca, ako už bolo uvedené vyššie, prvoradé) . Náročnosť realizácie tohto spoločenského ideálu je zrejmá, ako aj skutočnosť, že tento cieľ možno dosiahnuť len vedeckými prostriedkami.

Ochrana, reprodukcia a racionálne využívanie prírodných zdrojov ako nevyhnutné podmienky na zabezpečenie priaznivého životného prostredia a ekologickej bezpečnosti. Prírodné zdroje, podľa čl. 1 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“ - sú to také zložky prírodného prostredia, prírodné a prírodno-antropogénne objekty, ktoré sa využívajú alebo využívajú pri vykonávaní hospodárskej alebo inej činnosti ako zdroje energie, výrobné produkty a spotrebný tovar a majú spotrebiteľský charakter. hodnotu. Pojem prírodné zdroje teda obsahuje hodnotenie prírodných javov z hľadiska ich využívania človekom.

Ochrana prírodných zdrojov je činnosť zameraná na ich ochranu pred negatívnymi vplyvmi, predchádzanie takýmto vplyvom a odstraňovanie ich následkov. Reprodukcia - činnosti na doplnenie stratených, vynaložených zdrojov. Racionálnym využívaním prírodných zdrojov je ich spotreba, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ neprekračuje hranice mimoriadne dôležitého, nevedie k nenávratnému vyčerpaniu zdrojov, ponecháva príležitosť na ich obnovu a zveľadenie.

To všetko je podmienkou dosiahnutia environmentálnej bezpečnosti, ktorá je stavom ochrany prírodného prostredia a životne dôležitých záujmov človeka pred možným negatívnym vplyvom hospodárskej a inej činnosti, prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí a ich následkov. V legislatívnom vymedzení environmentálnej bezpečnosti sa prejavujú už vyššie spomenuté trendy: prvým z nich je, že do popredia sa dostáva záujem jednotlivca a nie spoločenskej komunity. Druhým trendom je dávať environmentálnym kategóriám širší význam ako zvyčajne; v tomto prípade napríklad environmentálna bezpečnosť v skutočnosti znamená ochranu akýchkoľvek životne dôležitých ľudských záujmov pred akýmikoľvek negatívnymi dôsledkami akéhokoľvek druhu činnosti.

Zodpovednosť štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv za zabezpečenie priaznivého životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti na príslušných územiach. Tu nehovoríme ani tak o právnej zodpovednosti za priestupok, ale o spoločenskej zodpovednosti úradov voči spoločnosti. V oblasti ochrany životného prostredia existuje rozdelenie právomocí medzi rôzne úrovne vlády. Každá z týchto úrovní je zodpovedná za správny výkon svojich právomocí.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, zodpovednosť je rozdelená podľa subjektov pôsobnosti, ako aj v územnom meradle ("v príslušných územiach"): za stav životného prostredia na území obce zodpovedajú samosprávy, krajské úrady - pri. úroveň subjektu federácie, federálne orgány - na území celej krajiny. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, trojitý systém environmentálnych orgánov by mal fungovať na akomkoľvek oddelenom úseku ruského územia. Na to je však mimoriadne dôležité, aby všetky tri úrovne vlády vykonávali svoje právomoci v režime vzájomnej podpory a spolupráce. Namiesto toho v praxi v ich vzťahoch existuje vysoký stupeň konfliktov a túžba posunúť implementáciu environmentálnych funkcií na seba.

Platba za využívanie prírody a kompenzácia environmentálnych škôd. Manažmentom prírody je zvykom nazývať akúkoľvek hospodársku a inú činnosť súvisiacu s využívaním prírodných zdrojov alebo ovplyvňovaním stavu životného prostredia. Zákon do budúcna hovorí najmä o platbe za negatívny vplyv na životné prostredie. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, negatívny vplyv na životné prostredie nie je úplne zakázaný, čo by bolo nereálne – je povolené, ale v presne stanovených medziach a za úhradu. Zaplatenie tohto poplatku neoslobodzuje subjekty od vykonávania opatrení na ochranu životného prostredia a od náhrady škody na životnom prostredí. Náhrada škody spôsobenej na životnom prostredí je upravená v článkoch 77-78 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“.

Samostatnosť kontroly v oblasti ochrany životného prostredia. Pod kontrolou životného prostredia v legislatíve je zvykom rozumieť systém opatrení zameraných na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušovania právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia, zabezpečenie dodržiavania právnych predpisov podnikateľskými subjektmi a iných činností s požiadavkami predpisov v oblasti ochrany životného prostredia .

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, obsah kontrolnej činnosti má charakter vymáhania práva; dôraz sa kladie na kontrolu vykonávania právnych úkonov. Pokiaľ ide o princíp nezávislosti kontroly, ide predovšetkým o to, že ovládajúce subjekty musia byť nezávislé od kontrolovaných, nepodliehať im a nepodliehať ich nátlaku.

Predpoklad environmentálnej nebezpečnosti plánovaných ekonomických a iných činností. Domnienka je špeciálna technika právnej techniky, keď sa niečo považuje za právne uznané, kým sa nepreukáže opak. V tomto prípade to znamená, že každá ekonomická činnosť by sa mala považovať za potenciálnu hrozbu pre životné prostredie, kým sa neprejaví dôvera v opak. Ale aj tu sa rozsah zásady neodôvodnene rozširuje z dôvodu, že environmentálna nebezpečnosť sa vyhlasuje nielen pre ekonomické, ale aj pre „iné“ činnosti. V skutočnosti existuje obrovské množstvo aktivít, ktoré spočiatku nemôžu škodiť životnému prostrediu (napríklad vykonávanie sociologických prieskumov, prednášková činnosť, písanie literárnych prác atď.). Prirodzene, o predpoklade environmentálnej nebezpečnosti takýchto činností by nemalo byť ani reči. Z tohto dôvodu si tento princíp vyžaduje reštriktívny výklad.

Povinné posudzovanie vplyvov na životné prostredie (EIA) pri rozhodovaní o realizácii ekonomických a iných činností. EIA je činnosť na zistenie, analýzu a zohľadnenie priamych, nepriamych a iných dôsledkov vplyvu plánovanej hospodárskej a inej činnosti na životné prostredie za účelom rozhodnutia o možnosti alebo nemožnosti jej vykonania. Doslovný výklad tejto zásady zároveň vedie aj k záveru, že posúdenie vplyvov na životné prostredie by malo predchádzať začatiu akejkoľvek ľudskej činnosti, čo je neúčelné a nerealizovateľné. Tu by vraj malo ísť len o také aktivity, ktoré aspoň teoreticky môžu mať nejaký dopad na životné prostredie.

Povinné overovanie projektov a inej dokumentácie odôvodňujúcej ekonomické a iné činnosti, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie, ohrozovať život, zdravie a majetok občanov, na dodržiavanie požiadaviek technických predpisov na úseku ochrany životného prostredia. Tento princíp v roku 2006 ᴦ. nahradila zásada povinnej štátnej environmentálnej kontroly projektovej dokumentácie odôvodňujúcej ekonomické a iné činnosti. Od 1. januára 2007 ᴦ. projektová dokumentácia pre projekty investičnej výstavby je predmetom komplexnej štátnej skúšky, vykonávanej v súlade s legislatívou o územnom plánovaní. V článku 3 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ sa uvádzajú prípady povinného overovania projektov a inej dokumentácie - keď projektovaná činnosť môže mať negatívny vplyv na životné prostredie, ako aj poškodiť život, zdravie alebo majetok občanov. Dnes by sa tento princíp ešte nemal implementovať, pretože. Všetky technické predpisy v oblasti ochrany životného prostredia ešte nie sú vypracované a prijaté.

Zohľadňovanie prírodných a sociálno-ekonomických charakteristík území pri plánovaní a realizácii ekonomických a iných činností. Hovoríme o tom, že každá časť ruského územia je svojím spôsobom jedinečná a v niečom sa líši od ostatných. Rozdiely môžu spočívať v charaktere územia, úrovni jeho obyvateľstva, klimatických podmienkach, úrodnosti pôdy, stave životného prostredia, prítomnosti určitých prírodných objektov, zložení flóry a fauny atď. Ekonomické a iné činnosti podliehajúce environmentálnemu a právnemu hodnoteniu by nemali ignorovať špecifiká území, kde sa plánuje ich vykonávanie. Environmentálna legislatíva ukladá organizácii hospodárskej činnosti zohľadňovať nielen svoje záujmy, ale aj záujmy prírodného a sociálneho prostredia, kde sa táto činnosť vykonáva.

Prioritou je ochrana prírodných ekologických systémov, prírodnej krajiny a prírodných komplexov. Podľa článku 1 spolkového zákona „O ochrane životného prostredia“ je prírodný ekologický systém objektívne existujúca časť prírodného prostredia, ktorá má priestorové a územné hranice a v ktorej sa život (rastliny, zvieratá a iné organizmy) a jej neživé prvky vzájomne ovplyvňujú ako jeden funkčný celok a sú medzi sebou prepojené je výmena hmoty a energie.

Prírodný komplex je komplex funkčne a prirodzene prepojených prírodných objektov, spojených geografickými a inými relevantnými znakmi.

Prírodná krajina - územie, ktoré sa nezmenilo v dôsledku hospodárskych a iných činností a je charakterizované kombináciou určitých typov terénu, pôd, vegetácie, vytvorených v jednotných klimatických podmienkach.

Ako je možné vidieť z vyššie uvedených definícií, spoločné rozlišovacie znaky prírodných ekologických systémov, prírodných krajín a prírodných komplexov sú ich prirodzený charakter a konzistencia. Οʜᴎ sa formujú a fungujú objektívne v prírode bez ohľadu na vôľu človeka a zároveň predstavujú zvláštne neoddeliteľné spojenie prírodných javov, z ktorého nemožno vyňať ani jednu zložku. Z toho vyplýva mimoriadny význam starostlivosti o ekosystémy, prírodné krajiny a komplexy: niekedy stačí jeden nešikovný zásah na to, aby sa narušila komplexná interakcia prvkov a spustil sa nezvratný proces s najvážnejšími environmentálnymi dôsledkami. Z tohto dôvodu bola zákonne stanovená priorita ochrany prírodných ekosystémov, prírodnej krajiny a prírodných komplexov, čo znamená, že je mimoriadne dôležité zachovať ich fungovanie v režime čo najbližšom k prírode a zákaz činností, ktoré by mohli nepriaznivo ovplyvniť ich stav.

Prípustnosť vplyvu ekonomických a iných činností na prírodné prostredie na základe požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia. Ide o všeobecné pravidlo, v súlade s ktorým by sa mala vykonávať akákoľvek ľudská činnosť súvisiaca s vplyvom na životné prostredie. Takýto vplyv je nevyhnutný, pretože spoločenský život ľudstva je neoddeliteľný od prírodného prostredia; rovnako nevyhnutný je vplyv prírody na činnosť spoločnosti. Spoločnosť nie je schopná úplne ochrániť prírodu pred jej vplyvom, ale dokáže tento vplyv rozumne obmedziť, čo jej diktujú aspoň záujmy sebazáchovy - veď spätná reakcia prírody na seba nenechá dlho čakať.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, vplyv na životné prostredie je zákonom povolený, ale len v rámci určitých limitov, ktoré sú stanovené predpismi a inými všeobecne záväznými požiadavkami na životné prostredie.

Zabezpečenie znižovania negatívneho vplyvu ekonomických a iných činností v súlade s normami v oblasti ochrany životného prostredia, čo je možné dosiahnuť využívaním najlepších dostupných technológií s prihliadnutím na ekonomické a sociálne faktory. Tento princíp si vyžaduje nielen dodržiavať existujúce normy v oblasti ochrany životného prostredia, ale aj niečo viac – neustále sa snažiť znižovať negatívny antropogénny vplyv na životné prostredie. Inými slovami, ak existuje možnosť zlepšiť tú či onú činnosť v smere znižovania jej vplyvu na životné prostredie, treba túto príležitosť využiť.

V rámci „najlepšej existujúcej technológie“ v čl. 1 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ sa bežne chápe ako technológia založená na najnovších poznatkoch vedy a techniky, zameraná na zníženie vplyvu na životné prostredie a s určitým obdobím praktického uplatňovania, berúc do úvahy ekonomické a sociálne faktory. Odkaz na sociálno-ekonomické faktory znamená, že najlepšia dostupná technológia musí byť optimálna nielen z hľadiska ekológie, ale aj z hľadiska jej ekonomickej a praktickej uskutočniteľnosti, inak by sa takáto technológia jednoducho nemala zavádzať a nepreukáže svoju užitočnosť, vlastnosti.

Povinná účasť na aktivitách ochrany životného prostredia štátnych orgánov Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, verejných a iných neziskových organizácií, právnických osôb a fyzických osôb. Legislatívna formulácia tohto princípu je mimoriadne nešťastná.

V prvom rade sú vymenované všetky možné subjekty právnych vzťahov, čím vzniká otázka: na koho činnostiach na ochranu životného prostredia by sa mali podieľať? Zrejme vo vzájomnej činnosti.

Po druhé, pre koho je táto účasť povinná? Pokiaľ je známe, neexistujú žiadne právne mechanizmy na nútené zapojenie jednotlivcov alebo verejných organizácií do environmentálnych aktivít.

Zrejme v tomto princípe hovoríme o mimoriadnej dôležitosti spojenia úsilia všetkých subjektov verejného života pri spoločnom riešení environmentálnych problémov. Nedokonalosť legislatívneho vyjadrenia zároveň zbavuje tento princíp právnej istoty a sťažuje jeho úspešné fungovanie.

Zachovanie biologickej diverzity. Netreba zabúdať, že život na Zemi predstavuje takmer nekonečná rozmanitosť foriem a nosičov. Najväčšou chybou človeka je pripisovať nezávislú hodnotu zo všetkých týchto nosičov iba sebe. Akýkoľvek biologický druh má pre prírodu rovnaký bezpodmienečný význam ako ľudstvo. Zároveň je to práve človek, ktorý nesie zvýšenú zodpovednosť za osud všetkých ostatných biologických druhov, keďže ani jedna živá bytosť nie je schopná tak deštruktívne pôsobiť na prírodu ako človek. Žiadna zo živých bytostí sa nemôže samostatne chrániť pred týmto vplyvom. Z tohto dôvodu je mimoriadne dôležité chrániť ostatné biologické druhy pred degradáciou a vyhynutím, vytvárať im dôstojné životné podmienky a prijímať opatrenia na podporu vzácnych a ohrozených druhov.

Zabezpečenie integrovaných a individuálnych prístupov k stanovovaniu požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia pre hospodárske a iné subjekty, ktoré takéto činnosti vykonávajú alebo plánujú vykonávať. Tento princíp odráža určitú variabilitu environmentálnej a právnej úpravy. Samozrejme, pre všetkých by mali platiť prísne a jednotné pravidlá pre manažment prírody a ochranu životného prostredia, no nevyhnutný je aj diferencovaný prístup k jednotlivým situáciám. V každom konkrétnom prípade, keď je potrebná environmentálna a právna kvalifikácia, je potrebné nielen dodržiavať všeobecné požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia, ale tiež brať do úvahy vlastnosti vlastné konkrétnemu územiu, špecifické prírodné objekty, špecifické typy činnosti, podnikateľské subjekty a pod. V právnom posudzovaní by nemalo dôjsť k absolútnemu zjednoteniu – závisí od individuálnej kombinácie environmentálne a právne významných faktorov. Ale v každom prípade by mal diferencovaný prístup zodpovedať integrovanému, rozvíjať a konkretizovať, ale nie nahrádzať.

Zákaz hospodárskych a iných činností, ktorých dôsledky sú pre životné prostredie nepredvídateľné, ako aj realizácia projektov, ktoré môžu viesť k degradácii prirodzených ekologických systémov, zmene a (alebo) zničeniu genetického fondu rastlín, živočíchov a pod. iné organizmy, vyčerpávanie prírodných zdrojov a iné negatívne zmeny prostredia. Toto ustanovenie formuluje všeobecné pravidlo o tom, aké konanie vo vzťahu k životnému prostrediu je právne neprijateľné. Žiaľ, nedostatky legislatívnej techniky sťažujú efektívne fungovanie právneho princípu. Za zakázanú je v prvom rade vyhlásená akákoľvek činnosť, ktorej výsledky sú pre životné prostredie nepredvídateľné. Nepredvídateľnosť je však do značnej miery subjektívnym pojmom: ako viete, nemala by existovať absolútne presná predpoveď, najmä preto, že nie je možné posúdiť jej spoľahlivosť skôr, ako dôjde k predpovedanej udalosti.

Na druhej strane neexistuje aktivita, v súvislosti s ktorou by bola prognóza vôbec nemožná. Z tohto dôvodu je všetko do istej miery predvídateľné a do istej miery nepredvídateľné. Viac či menej jasne je naznačených niekoľko druhov následkov, ktorých možnosť vzniku zákonodarca považuje za základ zákazu príslušnej činnosti. Ide o hrubé porušenie systému a integrity fungovania prírodných objektov, výrazné zhoršenie ich stavu, závažný kvantitatívny pokles. Zároveň sa k tomu pridávajú „ďalšie negatívne zmeny prostredia“. Ukazuje sa, že akýkoľvek negatívny vplyv na životné prostredie je úplne zakázaný. Tento zákaz je nielen nerealizovateľný, ale je aj v rozpore s inými zásadami práva životného prostredia, najmä so zásadou platenia za využívanie prírody (negatívny vplyv na životné prostredie je zakázaný a zároveň na základe článku 16 spolkového zákona „o Ochrana životného prostredia, platí sa).

Rešpektovanie práva občanov na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia, ako aj účasť občanov na rozhodovaní o ich právach na priaznivé životné prostredie v súlade so zákonom. Právo na spoľahlivé informácie o životnom prostredí je výslovne zakotvené v článku 42 Ústavy Ruskej federácie. Štátne orgány a orgány miestnej samosprávy sú zároveň v súlade s 2. časťou článku 24 Ústavy Ruska povinní poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv. a slobody, ak zákon neustanovuje inak. To slúži ako dostatočný právny základ na to, aby si každý občan vyžiadal a dostal od úradov údaje o stave životného prostredia, ktorými disponuje, keďže tieto informácie sa priamo dotýkajú jedného z ústavných ľudských práv – práva na priaznivé životné prostredie. Výnimkou sú informácie predstavujúce štátne tajomstvo. Zároveň samotná prax hromadného triedenia materiálov o stave životného prostredia by mala byť uznaná za porušenie ústavných ľudských práv a princípov práva životného prostredia.

Občania majú okrem informovania aj právo podieľať sa na rozhodovaní o svojich právach na zdravé životné prostredie. Zákonné možnosti takejto účasti sú pomerne rôznorodé - ide o voľby do orgánov štátu a obcí, vyvolanie referenda a účasť na ňom, zhromaždenia a stretnutia občanov, právo obracať sa na úrady so sťažnosťami, pripomienkami a podnetmi, uskutočnenie verejného environmentálny prehľad atď.

Zodpovednosť za porušenie legislatívy ochrany životného prostredia. V súlade so všeobecnou právnou zásadou nevyhnutnosti právnej zodpovednosti musí byť zákonná sankcia (donucovací prostriedok) uplatnená vo všetkých prípadoch, keď je ustanovená ako obligatórny následok priestupku. Environmentálne právo nie je výnimkou. Zodpovednosť za trestné činy proti životnému prostrediu je zároveň upravená nielen environmentálnou legislatívou, ale aj normami občianskeho, správneho a trestného práva. Každý z druhov právnej zodpovednosti má svoje ciele, svoj rozsah, svoje priestupky, svoje dôvody na uplatnenie a druhy udeľovaných sankcií.

Organizácia a rozvoj systému environmentálnej výchovy, výchovy a formovania environmentálnej kultúry. Environmentálna výchova je činnosť na formovanie vedomostí, zručností a hodnotových orientácií obyvateľstva v oblasti ochrany životného prostredia. Táto činnosť sa realizuje jednak prostredníctvom existujúceho systému vzdelávacích inštitúcií, ktorých učebné osnovy zahŕňajú disciplíny environmentálneho zamerania, jednak formou vzdelávacích podujatí – seminárov, otvorených akcií, publikácií v médiách materiálov environmentálneho obsahu, produkcie a distribúcia populárnej literatúry o ekológii, podpora environmentálnych vedomostí a hodnôt v umeleckých dielach a mnohými inými spôsobmi. Výsledkom efektívnej environmentálnej výchovy a vzdelávania by malo byť formovanie ekologickej kultúry – určitá vysoká úroveň vedomostí a postoja k životnému prostrediu, zmysluplné prežívanie interakcie s prostredím, zabezpečenie environmentálnej pohody a trvalo udržateľného rozvoja.

Tento princíp v podstate nemá a nemôže mať právne imperatívny charakter, ale je len určitým želaním štátu, určitým akčným programom, „deklaráciou úmyslu“. Podrobnejšie je to uvedené v kapitole XIII federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“, ktorá nesie názov „Základy formovania ekologickej kultúry“.

Účasť občanov, verejných a iných neziskových združení na riešení problémov ochrany životného prostredia. V skutočnosti ide o tretí princíp, ktorý konsoliduje to isté – možnosť participácie občanov na environmentálnych aktivitách (predtým to bolo formulované ako „povinnosť podieľať sa na aktivitách ochrany životného prostredia štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“, samosprávy, verejné a iné neziskové organizácie, právnické a fyzické osoby, ako aj „účasť občanov na rozhodovaní o ich právach na zdravé životné prostredie“.

Pokiaľ ide o verejné a iné neziskové združenia, článok 12 federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“ sa venuje ich činnostiam v oblasti ochrany životného prostredia. Medzi najvýznamnejšie formy takýchto aktivít patrí rozvoj, propagácia a realizácia environmentálnych programov, organizácia ochrany práv občanov, zapájanie občanov do environmentálnych aktivít, organizovanie stretnutí, zhromaždení, demonštrácií, pochodov a iných verejných podujatia, organizovanie verejnej environmentálnej expertízy, konanie verejných prerokovaní o environmentálne významných projektoch a pod.

Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia. Takáto spolupráca sa uskutočňuje formou realizácie spoločných projektov zameraných na ochranu konkrétnych území a iných prírodných objektov; formou finančnej podpory niektorých environmentálnych opatrení zo zahraničia; formou spoločného environmentálneho výskumu a výmeny výsledkov vedeckého výskumu v oblasti metód ochrany životného prostredia a pod. Najdôležitejšou právnou formou medzinárodnej spolupráce je uzatváranie bilaterálnych a multilaterálnych medzinárodných zmlúv v oblasti ochrany životného prostredia, ako aj účasť Ruska na činnosti medzinárodných environmentálnych organizácií. V čl. 82 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“ obsahuje pravidlo podľa časti 4 čl. 15 Ústavy Ruska, ktorý uznáva prioritu medzinárodných záväzkov Ruska pred jeho vnútornými predpismi. Podľa časti 2 článku 82 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“, ak medzinárodná dohoda stanovuje inak ako ruská legislatíva v oblasti životného prostredia, potom sa uplatňujú normy medzinárodnej dohody. Zároveň časť 1 toho istého článku spolkového zákona „O ochrane životného prostredia“ upravuje dve formy pôsobenia medzinárodných zmlúv v oblasti ochrany životného prostredia: ak takáto dohoda nevyžaduje prijatie osobitných predpisov, potom jej ustanovenia sa aplikujú priamo, v opačnom prípade je okrem zmluvy vhodný aj príslušný právny akt, ktorý rozvíja jej ustanovenia a platí spolu s ňou.

Základné princípy ochrany životného prostredia - pojem a druhy. Klasifikácia a znaky kategórie "Základné princípy ochrany životného prostredia" 2017, 2018.

Právo je postavené a funguje na určitých princípoch, ktoré vyjadrujú jeho podstatu a spoločenský účel, odrážajú hlavné vlastnosti a črty. Zásadami práva by sa mali riadiť všetci účastníci environmentálnych vzťahov - zákonodarné, výkonné, súdne orgány, podniky, verejné inštitúcie, občania. Dodržiavanie princípov môže slúžiť ako meradlo právnej a sociálnej povahy štátu, efektívnosti všetkých činností na zabezpečenie racionálneho využívania prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia, ochrany environmentálnych práv a oprávnených záujmov človeka a občana.

Environmentálne právo je založené tak na všeobecných princípoch ruského práva, ako aj na princípoch tohto odvetvia (priemysel). Všeobecné, vymedzujúce podstatu práva ako celku, sú princípy sociálnej spravodlivosti a sociálnej slobody, rovnosť (rovnosť pred zákonom), jednota zákonných práv a povinností, zodpovednosť za vinu, zákonnosť a niektoré ďalšie.

Proces tvorby environmentálnej legislatívy v Rusku v súčasnosti demonštruje posilnenie úlohy princípov. Ak teda boli v Krajinskom zákonníku RSFSR a v zákone RSFSR „O ochrane životného prostredia“ vyčlenené ciele a ciele (v druhom prípade spolu so zásadami), potom v Krajinskom zákonníku Ruskej federácie Federácia z 25. októbra 2001, ciele a zámery a v Zákone „O ochrane životného prostredia“ nie sú žiadne úlohy, ale sú formulované princípy týchto legislatívnych aktov a príslušná legislatíva vo všeobecnosti. Na pozadí znižovania počtu metód, ktorými disponujú právne techniky na stanovenie najdôležitejších smerníc právnej regulácie v konkrétnom odvetví legislatívy (ciele, ciele, princípy), sa teda do určitej miery zvýšil význam princípov. v súčasných environmentálnych právnych predpisoch Ruska.

Základné princípy ochrany životného prostredia sú definované v čl. 3 zákona o ochrane životného prostredia. Zároveň sú aj princípmi práva životného prostredia. Tento zákon ustanovuje, že pri vykonávaní ekonomických, riadiacich a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na stav životného prostredia, štátne orgány, podniky, inštitúcie, organizácie, ako aj občania Ruskej federácie, zahraničné právnické osoby a občania, osoby bez štátnej príslušnosti sa musia riadiť týmito základnými zásadami:

• * priorita ochrany ľudského života a zdravia, zabezpečenie priaznivých environmentálnych podmienok pre život, prácu a rekreáciu obyvateľstva;
• * vedecky podložená kombinácia environmentálnych a ekonomických záujmov spoločnosti, poskytujúca skutočné záruky ľudských práv na zdravé a priaznivé prostredie pre život;
• * racionálne využívanie prírodných zdrojov s prihliadnutím na prírodné zákonitosti, potenciál prírodného prostredia, potrebu reprodukcie prírodných zdrojov a predchádzanie nezvratným následkom na prírodné prostredie a zdravie ľudí;
• * dodržiavanie požiadaviek environmentálnej legislatívy, nevyhnutnosť zodpovednosti za ich porušenie;
• * publicita v práci a úzke väzby s verejnými organizáciami a obyvateľstvom pri riešení environmentálnych problémov;
• * medzinárodná spolupráca v ochrane životného prostredia.

Zásada dodržiavania ľudských práv na priaznivé životné prostredie sa nepochybne nazýva zásada priority. Právo na priaznivé životné prostredie je jedným zo základných, prirodzených práv človeka, ovplyvňujúce základy jeho života, súvisiace s udržiavaním normálnych environmentálnych, ekonomických, estetických a iných podmienok jeho života. Je akýmsi jadrom práva na priaznivé životné prostredie – jeho nevyhnutná a trvalá, zákonom najviac chránená a najúspešnejšie realizovaná časť. Predmetom práva na zdravé životné prostredie je také prírodné prostredie (jeho kvalita), ktorého stav všetkých zložiek zodpovedá ustanoveným hygienickým a hygienickým normám.

Pojem „priaznivý“ vo vzťahu k životnému prostrediu môže znamenať taký jeho stav, v ktorom je možný slušný život a zdravie ľudí. Priaznivé životné prostredie sa vyznačuje aj schopnosťou uspokojovať estetické a iné potreby človeka na zachovanie druhovej diverzity. Životné prostredie je navyše priaznivé, ak jeho stav spĺňa kritériá, normy a normy stanovené v legislatíve životného prostredia, pokiaľ ide o jeho čistotu (neznečistenie), intenzitu zdrojov (nevyčerpateľnosť), udržateľnosť životného prostredia, druhovú diverzitu a estetickú bohatosť.

Ruská federácia ako štát, ktorý vykonáva svoje riadiace funkcie v oblasti využívania prírodných objektov, je povinná koordinovať svoje postavenie s jednotlivcom a nespôsobovať škody občanom svojej krajiny, súčasným aj budúcim generáciám. Táto povinnosť je ustanovená v čl. 2 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého je štát povinný uznávať, dodržiavať a chrániť právo každého občana, teda aj užívateľa prírodných zdrojov, na priaznivé životné prostredie. Štát musí prísne regulovať a kontrolovať využívanie prírodných zdrojov, vypracovávať vedecky podložené, maximálne prípustné ukazovatele zmien v prírodnom prostredí a kontrolovať ich dodržiavanie všetkými užívateľmi prírodných zdrojov.

Princíp zabezpečenia priaznivých podmienok pre život človeka treba vnímať skôr ako cieľ, o ktorý sa ruský štát a celé svetové spoločenstvo usiluje, a nie ako skutočný. Implementácia tohto princípu bude realizovaná v prípade implementácie všetkých princípov zakotvených v pripomienkovom zákone, preto sa mu nebudeme podrobne venovať.

Ďalší princíp ochrany životného prostredia zakotvil princíp vedecky podloženého spojenia environmentálnych, ekonomických a sociálnych záujmov človeka, spoločnosti a štátu s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj a priaznivé životné prostredie. Hlavné spôsoby optimálnej korelácie prírody a spoločnosti sú stanovené v koncepcii trvalo udržateľného rozvoja, ktorá je navrhnutá v medzinárodných aj ruských právnych aktoch. Štát je povinný nájsť kompromis medzi prirodzeným právom každého človeka využívať prírodu a právom na priaznivé životné prostredie, keďže tieto práva sú v rozpore: akékoľvek (a ešte viac nevhodné) užívanie prírody vždy porušuje práva iných, aj samotného užívateľa prírody, do priaznivého prostredia. Koncepcia trvalo udržateľného rozvoja je založená na princípe ekologizácie hospodárskej činnosti, z čoho vyplýva možnosť zachovania potenciálu prírodných zdrojov za účelom uspokojovania spoločenských potrieb. Implementácia uvažovaného princípu je možná na jednej strane zákazom niektorých druhov výroby a na druhej strane potrebou zavádzania najnovších progresívnych technológií a zariadení (bezodpadové, nízkoodpadové, uzavreté recirkulačné zásobovanie vodou, zariadenia na úpravu, zalesňovanie, zvyšovanie úrodnosti pôdy).

Nevyhnutnými podmienkami na zabezpečenie priaznivého životného prostredia a ekologickej bezpečnosti je ochrana, rozmnožovanie a racionálne využívanie prírodných zdrojov. Ochranou prírodných zdrojov sa rozumie systém právnych, organizačných, ekonomických a iných opatrení zameraných na ich racionálne využívanie, ochranu pred škodlivými vplyvmi, ako aj ich rozmnožovanie. Priorita ochrany prírodných zdrojov vychádza z ich obmedzeného priestoru, nenahraditeľného, ​​často nemožného obnovy v prípade iracionálneho využívania.

Ďalším princípom ochrany životného prostredia je princíp zodpovednosti štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, samospráv za zabezpečenie priaznivého životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti na príslušných územiach. Tu zrejme nemáme na mysli právnu zodpovednosť za priestupok (negatívnu právnu zodpovednosť), ale právnu pozitívnu zodpovednosť v súčasnosti vyjadrenú v literatúre, ktorú autori definujú ako uvedomenie si povinnosti, povinnosti vykonať úkony zodpovedajúce charakter sociálneho systému, rôzne body sú vyjadrené vízie.

Keďže sa prikláňame k stanovisku tých autorov, ktorí zodpovednosť spájajú predovšetkým s páchaním protiprávneho konania a trestanie označujú za jeho definičný znak, nie je nám celkom jasný zvažovaný princíp. Zabezpečovanie priaznivého životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti na príslušných územiach je podľa nášho názoru jednou z hlavných povinností štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a samospráv. A v prípade porušenia uvedenej povinnosti sa musia vinníci zodpovedať.

Upevnenie princípu platby za využívanie prírody a kompenzácie environmentálnych škôd je zamerané na efektívne využívanie prírodných zdrojov, zníženie ich podceňovania. Legislatíva o prírodných zdrojoch stanovuje vlastné formy platieb pre každý typ prírodných zdrojov. Napríklad formy platieb za používanie vôd sú platby za právo využívať vodné útvary a platby zamerané na obnovu a ochranu vodných útvarov. Za využívanie lesných zdrojov sa platba vyberá v dvoch hlavných formách – lesné dane a nájomné. Vo vzťahu k podložiu sa rozlišujú štyri formy plateného využívania prírody: pre právo na vyhľadávanie, prieskum nerastov; za právo ťažiť nerasty; za právo využívať podložie na iné účely; na reprodukciu nerastnej suroviny. Formy platieb za užívanie pôdy – daň z pozemkov a nájomné.

Účelom zavedenia poplatkov za znečisťovanie životného prostredia do systému platieb za prírodné zdroje je zlepšiť ekonomický mechanizmus manažmentu prírody. Poplatok plní funkciu šetrenia zdrojov, vrátane platieb za každú zložku znečistenia, druh škodlivého vplyvu, čo vedie k zlepšeniu životného prostredia a zníženiu prirodzenej náročnosti národného dôchodku.