Mimorozpočtové fondy sa spravidla vytvárajú v záujme určitých sociálnych skupín spoločnosti. Prostredníctvom štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria finančné zdroje potrebné na financovanie niektorých štátnych sociálnych a iných programov. Mimorozpočtové fondy sú teda štátne fondy, ktoré majú určený účel a nie sú zahrnuté v štátnom rozpočte, ale za určitých okolností môžu existovať výnimky, napríklad v Ruskej federácii boli mimorozpočtové fondy zaradené do tzv. štátny rozpočet Ruskej federácie.

V Ruskej federácii existujú tieto štátne mimorozpočtové fondy:

1. Dôchodkový fond Ruskej federácie;

2. Fond sociálneho poistenia;

3. Fond povinného zdravotného poistenia.

Rozpočet mimorozpočtového štátneho fondu Ruskej federácie sa schvaľuje na každý rozpočtový rok. Rozpočet určuje zdroje príjmov a smerovanie výdavkov fondu.

Mimorozpočtový fond je forma vytvárania a vynakladania prostriedkov vytvorených mimo federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a rozpočtov miestnych samospráv. Mimorozpočtové fondy sú určené výlučne na určité účely, najmä na účely vyplývajúce zo spoločenských právnych vzťahov, ako aj na financovanie niektorých oblastí hospodárstva.

Ak hovoríme o historickom vývoji mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii, tak spočiatku, začiatkom 90. rokov, ich bolo veľa. Potom v rámci reformy finančného systému Ruskej federácie bola väčšina mimorozpočtových prostriedkov zahrnutá do štátneho rozpočtu a niektoré boli úplne odstránené. Zaujímavá je napríklad likvidácia fondu zamestnanosti. Výdavky na financovanie činností v oblasti zamestnanosti boli zahrnuté do štátneho rozpočtu.

Podobný osud postihol aj niektoré ďalšie mimorozpočtové fondy, a to:

Fond na financovanie odvetvových a medzisektorových výskumných a vývojových prác a činností na vývoj nových druhov výrobkov;

Niektoré sektorové štátne mimorozpočtové fondy a pod.

Právne postavenie, postup pri vytváraní, prevádzke a likvidácii štátnych mimorozpočtových fondov určuje federálny zákon v súlade s rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie. Štátne mimorozpočtové fondy sú vo federálnom vlastníctve. Prostriedky zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nie sú predmetom čerpania.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria na úkor:

Povinné platby stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;

Dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;

Ostatné príjmy ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa vykonáva výlučne na účely stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť v súlade s rozpočtami týchto fondov schválenými federálnymi zákonmi. , zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov vykonáva Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Je teda možné určiť tieto hlavné rozdiely medzi účelovými rozpočtovými a mimorozpočtovými prostriedkami:

Prostriedky cieľového rozpočtu sú zahrnuté v príslušnom rozpočte a mimorozpočtové prostriedky nie sú zahrnuté v rozpočte, preto sa nazývajú "mimorozpočtové";

Rozpočty mimorozpočtových fondov ustanovujú osobitné zákony pre každý fond na každý rozpočtový rok a výšku finančných prostriedkov všetkých fondov cieľového rozpočtu určuje zákon o rozpočte na rozpočtový rok;

Mimorozpočtové fondy z hľadiska svojich cieľov viac súvisia so sociálnymi fondmi, to znamená, že riešia všeobecné úlohy sociálnej, dôchodkovej a zdravotnej podpory obyvateľstva. Pokiaľ ide o prostriedky cieľového rozpočtu, vytvárajú sa na riešenie užších verejných problémov aplikačného charakteru (financovanie prác, kompenzácia nákladov, obnova zdrojov, rozvoj regiónu, rozvoj novej štátnej služby a pod.);

Mimorozpočtové fondy sa vytvárajú na dlhšie obdobie z dôvodu ich väčšieho spoločenského významu.

Prostriedky cieľového rozpočtu vám na rozdiel od rozpočtu umožňujú míňať peniaze na oblasti, pre ktoré boli priťahované. Napríklad príjem z dane z dopravy je možné posielať do cestného fondu a podobne. K dnešnému dňu sme svedkami rušenia cieľových rozpočtových prostriedkov ako nástroja rozpočtovej politiky. Nezdá sa byť celkom opodstatnené, že orgány, najmä federálna úroveň, odmietli použiť CBF ako nástroj rozpočtovej politiky. V rámci systému štátnej pokladnice môžu existovať aj prostriedky cieľového rozpočtu, ktoré do nej organicky zapadajú a plnia svoje špecifické funkcie pre stabilné poskytovanie finančných zdrojov pre také oblasti výdavkov, ktoré sú dôležité pre celú krajinu a jednotlivé regióny, ako sú cesty, ekológia, atď. iní.

Štátne sociálne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie sú:
dôchodkový fond Ruskej federácie;
Fond sociálneho poistenia RF;
Federálny fond povinného zdravotného poistenia;
Federálny fond zamestnanosti.
Všetky sociálne mimorozpočtové fondy, s výnimkou fondu zamestnanosti, majú zo zákona nezávislosť. Ale sú zbavení podmienok pre ekonomickú nezávislosť. Štátne sociálne mimorozpočtové fondy sú vzájomnými poistnými fondmi obyvateľstva len formou, nie obsahom. Platiteľmi poistného do sociálnych mimorozpočtových fondov sú zamestnávatelia, nie zamestnanci, aj keď ekonomická povaha prostriedkov pripísaných do týchto fondov je taká, že predstavujú časť nákladov na reprodukciu pracovnej sily. Postup pri platení poplatkov je formou prejavu tejto podstaty, pretože. orgány verejnej moci stanovujú minimálnu mzdu (čo je najnižšia úroveň pre každého zamestnávateľa), ktorá zahŕňa životné minimum aj podiel platieb do mimorozpočtových fondov, čím sa povinnosť platiť poistné presúva zo zamestnávateľov na zamestnancov. Poistný charakter mimorozpočtových sociálnych fondov je rozhodujúcim dôvodom ich vyčleňovania z rozpočtu a zásadným rozdielom od prostriedkov cieľového rozpočtu.
Štruktúra hospodárenia sociálnych mimorozpočtových fondov je znázornená na obr. 5.
Článok 234 druhej časti daňového poriadku Ruskej federácie zaviedol jednotnú sociálnu daň (príspevok) pripisovanú štátnym mimorozpočtovým fondom.
Daňovníkmi týchto fondov sú:

1. Zamestnávatelia poskytujúce zamestnanecké výhody, medzi ktoré patria:

-organizácie;

• individuálni podnikatelia;
• kmeňové, rodinné spoločenstvá malých národov Severu, zapojené do tradičných sektorov riadenia;

• roľnícke (farmárske) farmy;
• jednotlivcov.

vláda Ruskej federácie

Ministerstvo daní a poplatkov Ruskej federácie
Fond sociálneho poistenia RF

Ministerstvo financií Ruskej federácie
Fond povinného zdravotného poistenia

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie
Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie
Dôchodkový fond RF
Štátny fond zamestnanosti

Ryža. 5. Štruktúra riadenia sociálnych mimorozpočtových
fondy

1. Jednotliví podnikatelia, kmeňové, rodinné komunity malých národov Severu, zaoberajúce sa tradičnými sektormi riadenia, roľnícke (farmárske) domácnosti, právnici.

Platby, odmeny a iné príjmy plynúce zamestnávateľom v prospech zamestnancov zo všetkých dôvodov, vrátane odmien z občianskoprávnych zmlúv, ktorých predmetom je výkon práce (poskytovanie služieb), ako aj z autorských a licenčných zmlúv, platby v r. formou vecnej pomoci a iných bezodplatných platieb daňovníkov, s výnimkou daňovníkov-fyzických osôb, ak sa im platby uskutočňujú zo zisku, ktorý zostane organizácii k dispozícii. Platby vo forme finančnej pomoci, iné bezodplatné platby v naturáliách uskutočnené poľnohospodárskymi výrobkami a (alebo) tovarom pre deti sa uznávajú ako predmet zdanenia v sumách presahujúcich 1 000 rubľov za kalendárny mesiac.
Základ dane je definovaný ako suma príjmu, ktorú zamestnávatelia dosiahli za zdaňovacie obdobie v prospech zamestnancov.
Do zdaniteľných príjmov nepatrí:

• štátne dávky vr. dávky v dočasnej invalidite, nemocenské dávky, podpora v nezamestnanosti, podpora pri tehotenstve a pri narodení dieťaťa;
• kompenzačné platby súvisiace s odškodnením za ujmu spôsobenú úrazom alebo inou ujmou na zdraví;
• bezplatné poskytovanie bývania a služieb; úhrada nákladov a (alebo) vydávanie nepeňažných kvót, ako aj výplata finančných prostriedkov výmenou za tento príspevok; úhrada nákladov na stravu, športové vybavenie, vybavenie, športové a prehliadkové uniformy prijaté športovcami;
• prepúšťanie zamestnancov vrátane náhrady za vyčerpanú dovolenku; náhrada iných výdavkov vrátane výdavkov na odborný rozvoj zamestnancov; zamestnávanie zamestnancov preradených do zálohy s vykonaním opatrení na zníženie počtu alebo stavu zamestnancov, reorganizácia alebo likvidácia organizácie; plnenie pracovných povinností zamestnanca (vrátane presťahovania sa za prácou do inej oblasti a náhrady cestovných nákladov);
• výška jednorazovej finančnej pomoci poskytnutej zamestnávateľom zamestnancom v súvislosti so živelnou pohromou alebo inou mimoriadnou udalosťou, rodinným príslušníkom zosnulého zamestnanca alebo zamestnancom v súvislosti s úmrtím jeho rodinných príslušníkov, zamestnancom, ktorí trpeli teroristickými činmi na území Ruskej federácie;
• sumy úplnej alebo čiastočnej kompenzácie nákladov na poukážky, s výnimkou turistických, vyplácané zamestnávateľmi na úkor prostriedkov, ktoré im zostali po zaplatení daní z príjmov organizácií;
• sumy zaplatené zamestnávateľom na úkor prostriedkov, ktoré im zostali po zaplatení dane z príjmov právnických osôb na ošetrenie a zdravotnú starostlivosť zamestnancov, ich rodinných príslušníkov, ak existujú doklady potvrdzujúce skutočné výdavky na ošetrenie a zdravotnú starostlivosť;
• sumy platieb v cudzej mene v rámci limitov stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie; "Shchi
• príjem členov roľníckeho (hospodárskeho) hospodárstva za päť rokov počnúc rokom registrácie hospodárstva;
• príjmy poberané členmi kmeňových, rodinných spoločenstiev malých národov Severu;
• sumy platieb poistného (príspevkov na dôchodky), ktoré platí organizácia na základe zmlúv o dobrovoľnom poistení za svojich zamestnancov;
• sumy vyplatené z členských príspevkov záhradkárskych, záhradkárskych, garážových a bytových družstiev osobám vykonávajúcim prácu pre tieto organizácie;
• náklady na cestu zamestnancov a ich rodinných príslušníkov na miesto dovolenky a späť, ktoré platí zamestnávateľ osobám pracujúcim a žijúcim v regiónoch Ďalekého severu a v rovnocenných oblastiach;
• sumy vyplácané jednotlivcom volebnými komisiami z volebného fondu kandidáta do zákonodarných a výkonných orgánov;
• náklady na značkové oblečenie a uniformy vydané bezplatne alebo s čiastočnou úhradou a zostávajúce v osobnom trvalom používaní;
• náklady na cestovné úľavy;
• úhradu výdavkov na výživu detí svojich zamestnancov v predškolských zariadeniach a zdravotných táboroch, ak sa tieto platby uskutočnia na úkor zisku, ktorý zostáva k dispozícii zamestnávateľovi po zdanení;
• platby vykonávané na náklady odborových poplatkov každému členovi odborovej organizácie, ak sa vykonávajú najviac raz za tri mesiace a nepresahujú 10 000 rubľov ročne;
• sumy hmotnej pomoci nepresahujúce 2 000 rubľov, ktoré zamestnávateľ poskytuje svojim zamestnancom v súvislosti s odchodom do dôchodku z dôvodu zdravotného postihnutia alebo staroby;
• výšku platby ich bývalým zamestnancom a (alebo) členom ich rodín za náklady na lieky, ktoré im (pre nich) predpísal lekár;
• akékoľvek odmeny vyplácané zamestnancom na základe občianskoprávnych zmlúv, autorských a licenčných zmlúv.

Od platenia dane sú oslobodení: „“

• organizácie s príjmami nepresahujúcimi 100 000 rubľov počas zdaňovacieho obdobia, ktoré vznikli zamestnancom so zdravotným postihnutím skupín 1, 2 a 3;
• organizácie s príjmom nepresahujúcim 100 000 rubľov v zdaňovacom období zamestnancov verejných organizácií zdravotne postihnutých, vzdelávacích, kultúrnych, zdravotných, telesných a športových, vedeckých, informačných a iných organizácií;
• daňovníci - osoby so zdravotným postihnutím skupín 1,2,3, pokiaľ ide o príjmy z ich činnosti vo výške nepresahujúcej 100 000 rubľov počas zdaňovacieho obdobia;
• daňovníci, pokiaľ ide o sumy dane pripísané do Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie;
• cudzinci a občania bez štátnej príslušnosti, ktorí nemajú právo na štátny dôchodok, sociálne zabezpečenie, lekársku starostlivosť na náklady Dôchodkového fondu, Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie, fondov povinného zdravotného poistenia.

Zdaňovacím obdobím je kalendárny rok. Od 1.1.2002 všetky platby v prospech zamestnancov, ktoré znižujú základ dane z príjmov, podliehajú jednotnej sociálnej dani.
Daňové sadzby. Pre daňovníkov, s výnimkou zamestnávateľov organizácií zaoberajúcich sa výrobou poľnohospodárskych produktov, kmeňových, rodinných spoločenstiev malých národov Severu, ktoré pôsobia v tradičných sektoroch hospodárenia, a roľníckych (farmárskych) domácností platia tieto sadzby:
Tabuľka 4

	Dôchodkový fond RF	Fond sociálneho poistenia RF
Až 100 000 rubľov. Od 100 001 rub. až 300 000 RUB-, Viac ako 600 000 rubľov.	20,6% 20 600 rubľov. + 15,8 % zo sumy presahujúcej 100 000 RUB- 52 200 rubľov. + 7,9% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 75 900 rubľov. + 2,0% zo sumy presahujúcej 600 000 rubľov.	2,9% 2900 rubľov. + 2,2 % zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 7300 rubľov. + 1,1% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 10 600 rubľov.

Základ dane za každého zamestnanca na základe časového rozlíšenia od začiatku roka			Celkom
	federálny fond povinné lekárske poistenie	„Gerrito riálový fond povinného zdravotného poistenia
1	4	5	6
Až 100 000 rubľov. Od 300 001 rub. až 600 000 rubľov Viac ako 600 000 rubľov.	0,1% 100 rubľov + 0,1 % zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 300 rubľov + 0,1 % zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 600 rub.	2,5% 2500 rubľov. + 1,9% zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 6300 rubľov. + 0,9% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 9000 rubľov.	26,1% 26 100 rubľov. + 20% zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 66 100 rubľov + 10 % zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 96 100 rubľov. + 2% zo sumy presahujúcej 600 000 rubľov.

Pre daňovníkov, zamestnávateľov organizácií zaoberajúcich sa výrobou poľnohospodárskych produktov, kmeňové, rodinné spoločenstvá malých národov Severu, ktoré sa zaoberajú tradičnými sektormi hospodárenia, a roľnícke (farmárske) domácnosti platia tieto sadzby:
Pre daňových poplatníkov zamestnávateľov, ktorí platia zamestnancom, vrátane:

• organizácie;
• individuálni podnikatelia;
• kmeňové, rodinné spoločenstvá malých národov Severu, zapojené do tradičných sektorov riadenia;
• roľnícke (farmárske) domácnosti;
• jednotlivcov

platia tieto sadzby:

	Dôchodkový fond RF	Fondy povinného zdravotného poistenia		Celkom
1	2	3	4	5
Až 100 000 rubľov. Od 100 001 rub. až 300 000 rubľov Od 300 001 rub. až 600 000 rubľov Seipe 600 000 rubľov.	19,2% 19 200 rubľov. + 10,8% zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 40 800 rubľov. + 5,5% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 57 300 rubľov. + 2% zo sumy presahujúcej 600 000 rubľov.	0,2% 200 rub. + 0,1% zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 400 rub. . 400 rub.	3,4% 3400 rubľov. + 1,9% zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 7200 rubľov. + 0,9% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 9900 rubľov.	22.8% 22 800 rubľov. +12,8 % zo sumy presahujúcej 100 000 rubľov. 48 400 rubľov. + 6,4% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 67 600 rubľov. +2% zo sumy presahujúcej 600 000 rubľov.

Pred nadobudnutím účinnosti federálneho zákona, ktorým sa ustanovuje postup odmeňovania advokátov na úkor rozpočtových prostriedkov, v prípadoch, keď je v súlade so zákonom právna pomoc advokátom poskytovaná fyzickým osobám bezplatne, advokáti platia daň nasledujúce sadzby:
Tabuľka 6

Základ dane na akruálnom princípe od začiatku roka	Dôchodkový fond RF	Fondy povinného zdravotného poistenia		Celkom
		Federálny fond povinného zdravotného poistenia	Územný fond povinného zdravotného poistenia
Až 300 000 rubľov. Og 300 001 rub. až 600 000 rubľov Viac ako 600 000 rubľov.	14,0% 42 000 rubľov. -1- 8% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 66 000 rubľov. + 2% zo sumy presahujúcej 600 000 rubľov.	0,2% 600 rub. H“ 0,1 % zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 900 rubľov.	3,4% 10 200 rubľov. + 1,9% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov 15 900 rubľov.	17,6% 52 800 rubľov. 4-104% zo sumy presahujúcej 300 000 rubľov. 82 800 rubľov. 42% zo sumy presahujúcej 600 000 rubľov.

Výška daní (príspevkov) pripísaná do štátnych mimorozpočtových fondov povinného sociálneho poistenia sa určuje na základe poistno-matematických výpočtov pre každý typ sociálneho rizika v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o povinnom sociálnom poistení. Celkové zaťaženie mzdového fondu zároveň nemôže zvýšiť hraničnú sadzbu konsolidovaného sadzobníka ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie o povinnom sociálnom poistení.
Rozvoj finančného a ekonomického systému každého štátu prebieha v súlade so špecifickými ekonomickými zákonmi a podlieha prísnym požiadavkám na vyrovnanie príjmovej a výdavkovej časti štátneho rozpočtu, čo najkompletnejšie plnenie štátom garantovaných záväzkov a sebarealizáciu. - dostatok zdrojov tvorby.
V súvislosti s prenesením funkcie vyberania jednotnej sociálnej dane (príspevku) na daňové úrady bolo Ministerstvom Ruskej federácie za r. Dane a clá po dohode s Ministerstvom hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruska. ..... .
Veľkosť mzdového fondu zamestnancov podľa krajov bola stanovená na základe prognózy Ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu.
Prakticky od okamihu svojho vzniku až po súčasnosť sa PFR vo svojej činnosti riadi vyhláškou Najvyššej rady RSFSR z 27. decembra 1991 č. 2122-1 „Problémy dôchodkového fondu Ruskej federácie (Rusko)". V súlade s týmto uznesením je PFR nezávislou finančnou a úverovou inštitúciou, ktorá pôsobí v súlade so zákonom a predpismi o dôchodkovom fonde Ruskej federácie (ďalej len „Nariadenia“).
PFR a jeho fondy sú vo vlastníctve Ruskej federácie. Prostriedky PFR nie sú zahrnuté v rozpočtoch, iných fondoch a nepodliehajú výberu.
Uznanie PFR za majetok federálneho štátu je jednou z čŕt ruského dôchodkového systému. V mnohých krajinách so systémom solidárnej distribúcie takéto fondy nie sú majetkom štátu, vrátane federálneho majetku, ale najčastejšie sa považujú za majetok samotných poistencov a zamestnávateľov, hoci s presne určeným účelom, s vylúčením akéhokoľvek iného použitia prostriedkov fondu. a o to viac ich zabavenie štátom.
Fond riadi jeho rada a stály výkonný orgán – výkonné riaditeľstvo. V rade PFR môžu byť zástupcovia verejných, cirkevných a vládnych organizácií, združení, inštitúcií a podnikov, ktorých činnosť súvisí s ochranou záujmov dôchodcov, zdravotne postihnutých a detí. V budúcnosti, pri stabilizácii politickej a ekonomickej situácie v krajine, sa mal vytvoriť riadiaci orgán fondu zo zamestnancov (poistencov), zamestnávateľov (podnikateľov), zástupcov nezávislých odborových zväzov a štátu, ale tzv. zatiaľ také rozhodnutie nepadlo.
Na federálnej úrovni zabezpečuje riadenie Rada PFR a jej výkonný orgán - výkonné riaditeľstvo. Riadenie orgánov PFR v republikách, územiach, regiónoch, národno-územných útvaroch vykonávajú regionálne pobočky PFR, ktoré sú právnickými osobami.
S touto štruktúrou každý objekt vyššej úrovne spravuje určitý počet objektov nižšej úrovne.
Hlavné postupy spracovania informácií a rozhodovania sa vykonávajú na oddeleniach ústredného úradu PFR a na regionálnych pracoviskách. Početné postupy riadenia centrály PFR zahŕňajú:

• tvorba a objasnenie rozpočtu PFR;
• prognózovanie a analytické štúdie pohybu finančných prostriedkov PFR, prerozdeľovania finančných zdrojov medzi územiami; +
• účtovníctvo a výkazníctvo;
• ekonomická analýza;
• predpovedanie.

K dnešnému dňu štruktúra orgánov dôchodkového zabezpečenia zahŕňa:

• dôchodkový fond Ruskej federácie, ktorý má pobočky takmer v každom regióne;
• orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, ktoré priamo priznávajú a vyplácajú dôchodky poberateľom.

Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie v súlade s predpismi a postupom platenia poistného tvoria:

• poistné rôznych kategórií platiteľov;
• prostriedky federálneho rozpočtu Ruskej federácie na vyplácanie štátnych dôchodkov a dávok vojenskému personálu a im rovnocenným občanom z hľadiska dôchodkového zabezpečenia, ich rodín, sociálnych dôchodkov, na valorizáciu týchto dôchodkov a dávok, ako aj na poskytovanie dávok v podobe dôchodkov, dávok a kompenzácií občanom postihnutým černobyľskou katastrofou za náklady na poskytovanie a zasielanie týchto druhov dôchodkov a dávok:
• finančné prostriedky preplácané z PFR Štátnym fondom zamestnanosti Ruskej federácie v súvislosti s vymenovaním predčasných dôchodkov nezamestnaným;
• finančné prostriedky vybrané od zamestnávateľov a občanov v dôsledku predkladania regresných pohľadávok;
• dobrovoľné príspevky (vrátane menových hodnôt) fyzických a právnických osôb, ako aj príjmy z kapitalizácie fondov PFR a iné príjmy.

Každý rok sa v rozpočte PFR objavujú nové príjmové a výdavkové položky, ktoré sa však výrazne nemenia. Bloková schéma finančných tokov PFR je znázornená na obr. 6.

Ryža. 6. Bloková schéma finančných tokov PFR
Reforma dôchodkového systému je širokým programom, ktorý zahŕňa riešenie naliehavých aktuálnych úloh a problémov strategického charakteru.
V kontexte prechodu krajiny na trhové vzťahy sa dôchodkový systém snaží riešiť špecifický problém – súčasne dostať minimálny dôchodok na úroveň životného minima a diferencovať výšku dôchodkov v závislosti od odpracovanej doby.
Predovšetkým je potrebné vytvoriť užšie prepojenie medzi výškou dôchodkov rôznych kategórií dôchodcov a ich príspevkom k financovaniu dôchodkového systému alebo príspevkom za prácu v minulosti.
Tento problém možno vyriešiť buď výrazným zvýšením príjmov do Dôchodkového fondu Ruskej federácie, alebo zmenou viacerých noriem súčasnej legislatívy.
S cieľom vytvoriť podmienky na vymenovanie dôchodkov v súlade s výsledkami práce každého poistenca, rozvíjať záujem poistencov o platenie poistného do Dôchodkového fondu Ruskej federácie, ako aj vytvoriť podmienky pre monitorovania platenia poistného poistencami, Štátna duma prijala 30. novembra 2001 federálny zákon o povinnom dôchodkovom poistení Ruskej federácie č. 167-FZ.
V súlade s týmto zákonom sa v Rusku uskutočňuje reforma dôchodkového zabezpečenia. Potvrdenia o poistnom na dôchodky sú rozdelené do troch skupín. Prvá skupina príspevkov (14 %) ide do federálneho rozpočtu, zvyšných 14 % ide do dôchodkového fondu Ruskej federácie a rozdeľuje sa v závislosti od veku poistencov. Druhá časť - príspevky na poistnú časť pracovného dôchodku sa pripisujú na osobné účty poistenca, zriadené pri vydaní potvrdenia o poistení štátneho dôchodkového poistenia. Tretia časť - príspevky do kapitalizačnej časti pracovného dôchodku Dôchodkový fond Ruskej federácie investuje do vysoko výnosných investičných projektov a takto získané prostriedky pripisuje na zodpovedajúce osobné účty poistencov.
Na obr. 7 je znázornená schéma tvorby dôchodkov po roku 2007.

Zamestnávateľ
zamestnanec
poistenie
opotrebované
Dobrovoľný
DOPLNENIE"! CJII.HMC 1 splátky
Povinné až polovičné 1IIITCJI tisíc príspevkov

skladovanie j
Invss príjem

dôchodca
Ryža. 7. Schéma tvorby dôchodkov po roku 2001
Nedoplatky, penále, ako aj sumy pokút a iných peňažných sankcií vymáhajú pobočky dôchodkového fondu od zamestnávateľov nespochybniteľným spôsobom, ktorý je určený daňovým úradom na vymáhanie včas nezaplatených daní a daní a od ostatných platiteľov. príspevkov - v súdnom konaní. Za oneskorené pripísanie alebo poukázanie príspevkov na účty dôchodkového fondu vinou bánk vyberajú pobočky fondu od bánk penále za každý deň omeškania vo výške 1 % zo súm príspevkov. Nesporný odpis nedoplatkov, penále, ako aj súm pokút a iných peňažných sankcií sa vykonáva odpisom na účte PFR prostriedkov disponibilných na zúčtovacích, bežných a iných účtoch dlžníka v banke, as. ako aj na osobitných účtoch a akreditívoch zriadených na náklady dlžníka na základe inkasných pokynov (príkazov) vypracovaných oddelením PFR. Premlčacia lehota na vymáhanie nedoplatkov, penále, ako aj súm pokút a iných peňažných sankcií od fyzických osôb je 3 roky. Nesporný postup pri vymáhaní týchto súm od právnickej osoby je možné uplatniť do 6 rokov odo dňa vzniku určeného nedoplatku.
V tejto situácii sú mimoriadne dôležité neštátne dôchodkové fondy, ktoré sú určené na doplnkové dôchodkové poistenie vykonávané na úkor dobrovoľných príspevkov zamestnancov a zamestnávateľov. Tieto fondy sa zatiaľ nestali serióznou alternatívou k tradičnému dôchodkovému systému, ale majú stabilný rast. Najväčší počet fondov sa objavil v Rusku v roku 1996. Sú založené na relatívne malom počte fondov vytvorených najväčšími priemyselnými a finančnými štruktúrami. V najbližších rokoch sa bude rozvoj týchto fondov zvyšovať a bude spájaný najmä s veľkými finančnými a priemyselnými skupinami.
Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS) bol zriadený za účelom poskytovania štátnych záruk v systéme sociálneho poistenia a zvýšenia kontroly nad správnym a efektívnym využívaním fondov sociálneho poistenia dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 26. júla o zriadení Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie. 1992 a je samostatnou štátnou finančnou a úverovou inštitúciou. Riadenie FSS vykonáva vláda Ruskej federácie za účasti celoruských pobočiek odborových zväzov.
Predsedu Fondu sociálneho poistenia a jeho zástupcov vymenúva vláda Ruskej federácie. Hotovosť a iný majetok v prevádzkovej správe, ako aj majetok pridelený jemu podriadeným sanatóriám a rezortným inštitúciám sú federálnym majetkom. Nie sú zahrnuté v rozpočtoch príslušných úrovní, iných fondov a nie sú predmetom výberu.
Nariadenie o fonde sociálneho poistenia bolo schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 12. februára 1994 č.101. Tento dokument upravuje organizáciu a fungovanie fondu.
Hlavnými cieľmi nadácie sú:

• poskytovanie štátom garantovaných dávok: pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pri pôrode, pri narodení dieťaťa, pri starostlivosti o dieťa do dovŕšenia jeden a pol roka veku, pri pohrebe, v sanatóriu a pri rehabilitácii zamestnancov a ich rodín ;
• účasť na tvorbe a realizácii štátnych programov ochrany zdravia pracovníkov, opatrení na zlepšenie sociálneho poistenia;
• vykonávanie opatrení na zabezpečenie finančnej stability fondu vrátane tvorby rezervy;
• čiastočná údržba sanatórií, ambulancií, sanatórií a ozdravných táborov pre deti a mládež, liečebná výživa, čiastočné financovanie mimoškolských aktivít detí, úhrada cestovného do a z miesta liečenia a rekreácie;

-- vypracovanie spolu s Ministerstvom práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie návrhov na veľkosť sadzby poistného na štátne sociálne poistenie;

• organizácia vysvetľovacích prác medzi poisťovateľmi a obyvateľstvom o otázkach sociálneho poistenia.

Fondy FSS sa tvoria z:

• poistné občanov vykonávajúcich samostatnú zárobkovú činnosť, ako aj tých, ktorí vykonávajú pracovnú činnosť za iných podmienok a majú nárok na štátne sociálne poistenie (približne 92 % z celkových príjmov);
• prídely z republikového rozpočtu Ruskej federácie na úhradu nákladov spojených s poskytovaním dávok a kompenzácií osobám postihnutým katastrofou v jadrovej elektrárni v Černobyle alebo radiačnými nehodami v iných civilných alebo vojenských jadrových zariadeniach a ich následkami;
• iné príjmy (neakceptované výdavky poistenca na započítanie s poistným, výdavky na výplatu dávok pri dočasnej invalidite v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania, ktoré nie sú uznané na započítanie; nedoplatky na povinných platbách, sumy pokút a ďalšie sankcie ustanovené zákonom;
• sumy vyplatené podľa ustanoveného postupu za poukážky zakúpené poistencom na náklady fondu, uhradené fondu v dôsledku splnenia regresných požiadaviek pre poistencov a pod.).

Finančné prostriedky Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie sa tvoria čiastočne rovnakým spôsobom ako PFRF na náklady:

• poistné zamestnávateľov;
• poistné občanov vykonávajúcich samostatnú zárobkovú činnosť, ako aj tých, ktorí vykonávajú pracovnú činnosť za iných podmienok a majú nárok na zabezpečenie v rámci štátneho sociálneho poistenia;
• príjem z investovania časti dočasne voľných prostriedkov fondu do likvidných štátnych cenných papierov a bankových vkladov v rámci prostriedkov poskytnutých rozpočtom na príslušné obdobie;
• dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;
• rozpočtové prostriedky z republikového rozpočtu Ruskej federácie;
• iný príjem.

Odvody do Sociálnej poisťovne sa neúčtujú:

1. výška hmotnej pomoci poskytovanej na osobnú žiadosť zamestnanca, ktorá nemá pravidelný charakter;
2. výška platieb podľa výročí, náklady na hodnotné dary, ocenenia;
3. výška diéty nad rámec cestovných nákladov;
4. výšku bezodplatnej pomoci poskytovanej zamestnancom.

Na obr. 7 bloková schéma finančných tokov, ktoré sa tvoria v systéme sociálneho poistenia, dáva predstavu o finančných vzťahoch jeho subjektov. Odzrkadľuje skutočnosť, že väčšina fondov sociálneho poistenia prichádza k zamestnancom priamo od zamestnávateľov a menšia časť je odvádzaná do Fondu sociálneho poistenia vo forme jednotnej sociálnej dane na prerozdelenie medzi jednotlivé podniky, organizácie, inštitúcie. Ukazuje tiež, že časť príjmov do FSS pochádza z federálneho rozpočtu. Ide o kompenzačné príjmy za výdavky na vyplácanie dávok, liečbu v sanatóriu a rehabilitáciu v súlade so zákonom Ruskej federácie „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu“ štúdie katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle.

Ryža. 8. Bloková schéma finančných tokov FSS Ruskej federácie
Prostriedky fondu smerujú na:

• vyplácanie dávok pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode ženám evidovaným v ranom štádiu tehotenstva, pri narodení dieťaťa, za starostlivosť o dieťa do dovŕšenia 1,5 roka veku, ako aj sociálnych dávok za pohreb;
• vyplácanie ďalších dní voľna za starostlivosť o dieťa so zdravotným postihnutím alebo so zdravotným postihnutím od detstva do dovŕšenia 18. roku veku;
• kúpeľné ošetrenie a zlepšenie zdravotného stavu zamestnancov a ich rodín vrátane. náklady na lekársku výživu;
• čiastočná údržba sanatórií-preventorií v súvahe poisťovateľov, ktorí majú licenciu na vykonávanie tohto druhu činnosti (platba výdavkov na stravu, liečbu a lieky, mzdy pracovníkov, kultúrne a masové služby);
• čiastočná platba za poukážky do detských vidieckych zdravotných táborov umiestnených na území Ruskej federácie pre deti pracujúcich občanov;
• čiastočná údržba športových škôl pre deti a mládež;
• cestovné náklady na miesto ošetrenia a späť;
• tvorba rezervy na zabezpečenie finančnej stability fondu na všetkých úrovniach;
• zabezpečenie bežných činností, údržba aparátu správy fondu;
• vykonávanie výskumu v otázkach sociálneho poistenia a ochrany práce;
• vykonávanie ďalších činností v súlade s úlohami fondu.

Prostriedky fondu slúžia len na účelové financovanie vyššie uvedených aktivít. Prevod prostriedkov sociálneho poistenia na osobné účty poistencov nie je povolený.
Hlavné problémy financovania zdravotníctva. Na finančné zdroje zdravotníctva mali najsilnejší negatívny vplyv nasledovné faktory.
Zdravotnícke organizácie financované z rozpočtu a prostredníctvom systému povinného zdravotného poistenia, pracujúce v podmienkach chronického nedostatku finančných prostriedkov, často neplnili svoje hlavné úlohy v rámci realizácie programu povinného zdravotného poistenia.
Plat lekárov a ostatného personálu je jeden z najnižších v krajine, systém odmeňovania nesúvisí s druhom a objemom práce. Lekári nemajú záujem poskytovať kvalifikovanú pomoc obyvateľom a hľadajú nelegálne formy príjmu.
Rozvoj súkromného sektora v medicíne nie je podporovaný. Ak pacient ide do súkromnej inštitúcie, potom je nútený zaplatiť za pomoc dvakrát: prvýkrát daňou, druhýkrát priamo v zdravotníckom zariadení.
Rozpočtový deficit, každoročné neplnenie príjmovej strany rozpočtu, viedlo k nekontrolovanému znižovaniu objemu pomoci financovanej z tohto zdroja. Obyvateľstvo bolo vystavené prehnaným nákladom na lekársku starostlivosť.
existovala do roku 2000. Systém zberu štatistických informácií neumožňoval rýchle a primerané vyhodnotenie nákladov na liečbu rôznych chorôb.
Systém financovania by mal zabezpečiť zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov a kvality lekárskej starostlivosti.
Domáce zdravotníctvo v súčasnosti prežíva hlbokú krízu. Podiel výdavkov na zdravotnú starostlivosť je už mnoho rokov a naďalej predstavuje len 2-3% HNP (v USA - 12%, vo Švédsku - 9%).
Potreba obyvateľstva po liekoch je pokrytá na menej ako 50 %, prostriedky na zdravotnícku techniku ​​sú na menej ako 40 % požadovanej úrovne. Na jednej strane sa z roka na rok zvyšoval nedostatok finančných prostriedkov na medicínske účely. V posledných rokoch narastá nespokojnosť na jednej strane so stavom a kvalitou zdravotnej starostlivosti a na druhej strane zdravotníkov s postojom spoločnosti k ich životným problémom, s mizerným platom za prácu.
Hlavnou úlohou, ktorú mala reforma zdravotníctva vyriešiť, bola demonopolizácia priemyslu vyčlenením právne samostatných subjektov trhových vzťahov z monopolného systému verejného zdravotníctva, a to:

1. výrobcovia zdravotníckych služieb (nemocnice, polikliniky, iné inštitúcie);
2. sprostredkovatelia platieb oprávnení vyberať a vynakladať poistné podľa pravidiel povinného a dobrovoľného poistenia;
3. spotrebiteľské organizácie integrované s komunitnými zdravotníckymi službami (primárna starostlivosť).

Až keď sa medzi nimi tieto subjekty vyčlenili, predpokladalo sa, že vzniknú trhové vzťahy, ktoré mali odhaliť prednosti poistnej medicíny.
Žiaľ, v zákone Ruskej federácie „O zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“ dominujú iné koncepcie reformy zdravotníctva. Pri tvorbe tohto zákona sa kládol dôraz na myšlienku zvýšenia nákladov na zdravotnú starostlivosť z 3 na 6 % HNP prostredníctvom prílevu fondov poistenia zamestnancov. V dôsledku toho sa Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie muselo venovať činnostiam, ktoré preň neboli charakteristické – získavať peniaze pre priemysel násilím. Pri súčasnej nízkej funkčnej úrovni zdravotníctva nebude trhová ekonomika investovať do priemyslu, aspoň kým nevzniknú podmienky na zlepšenie technologickej a finančnej efektívnosti zdravotníckych zariadení, z ktorých hlavnou je ich právna a finančná emancipácia.
Získaním samostatného štatútu sú nemocnice, ambulancie, lekárne a pohotovosti obvodných (rodinných) lekárov nútené naďalej zarábať na rôzne zdravotnícke služby poskytované obyvateľstvu.
Reforma systému štátnych mimorozpočtových fondov vrátane Fondu zdravotného poistenia by mala viesť k tomu, že klasická lekárska starostlivosť zostane pre klienta bezplatná. Maximálne, čo sa od klienta vyžaduje, je poznať jeho práva a povinnosti vyplývajúce z poistných pravidiel, čo len v niektorých prípadoch obmedzí jeho právo požadovať kompletnú bezplatnosť vo všetkom, čo súvisí s lekárskou starostlivosťou. Klienti by preto mali byť informovaní o limitoch bezplatných služieb a podmienkach rozšírenia práv na bezplatné služby v oblasti zdravotnej starostlivosti klasifikovanej ako pripoistenia.
Nové postavenie nemocníc a ambulantných zariadení v systéme zdravotného poistenia spôsobí celý rad problémov. Bude potrebné vypracovať mechanizmy financovania zdravotníckych zariadení, postup kalkulácie cien zdravotných výkonov, tok dokladov v systéme zdravotného poistenia a postupy sledovania kvality zdravotných výkonov poisťovňami.
Toto všetko by mali určiť a skonsolidovať príslušné právne a regulačné akty prijaté na štátnej alebo regionálnej úrovni.
Zavedením zákona o povinnom zdravotnom poistení občanov sa v štátnom zdravotníctve rozbehli pomerne rozsiahle prechodné procesy, ktoré v jednotlivých regiónoch prebiehajú rozdielne, ale v zásade majú za cieľ vyriešiť celý rad problémov, medzi ktoré patrí:

• vysoké náklady na organizačné formovanie takéhoto systému zdravotnej starostlivosti o občanov;
• nedostatočná platobná schopnosť obyvateľstva pre normálne fungovanie zdravotníctva na úkor regionálnych daňových poplatníkov;
• nízka úroveň materiálno-technického vybavenia hromadných zdravotníckych zariadení a potreba veľkých investícií na vytvorenie predpokladov pre regionálne zrovnoprávnenie úrovne zdravotnej starostlivosti poskytovanej občanom;
• slabé teoretické štúdium problematiky národného obrazu systému povinného zdravotného poistenia občanov a postupu pri prechode existujúceho zdravotníctva na nové princípy financovania a riadenia.

Medzi hlavné druhy zdravotného poistenia patrí povinné a dobrovoľné nemocenské poistenie.
Povinné zdravotné poistenie je súčasťou sociálneho poistenia, zabezpečuje sociálnu ochranu pre väčšinu obyvateľov krajiny vo forme určitého súboru zdravotných výkonov hradených z fondu zdravotného poistenia. Povinné zdravotné poistenie zabezpečujú štátne a neštátne organizácie a je kontrolované štátom.
Od roku 1993 vznikli federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia ako samostatné neziskové finančné a úverové inštitúcie, vznikli zdravotné poisťovne, začala sa príprava zdravotníckych úradov a inštitúcií na ich činnosť v podmienkach povinného zdravotného poistenia, rozbehli sa vysvetľovacie práce medzi obyvateľstvom Ruska o zavedení povinného zdravotného poistenia.
Fondy povinného zdravotného poistenia sa štrukturálne skladajú z rady a výkonného riaditeľstva. Rada určuje dlhodobé úlohy fondu, smerovanie vynakladania prostriedkov, schvaľuje výročné správy o činnosti fondu, vypracúva a predkladá štátnym orgánom návrhy regulačných dokumentov upravujúcich činnosť systému povinného zdravotného poistenia a pod. Rada pracuje na dobrovoľnej báze a tvoria ju zástupcovia zdravotníckych úradov, sociálnej ochrany obyvateľstva, finančných úradov, centrálnej banky Ruskej federácie, poisťovateľov, poisťovacích lekárskych organizácií, profesijného lekárskeho združenia, odborového zväzu zdravotníckych pracovníkov, poisťovní a zdravotníckych organizácií, odborových zväzov zdravotníckych pracovníkov, poisťovní a zdravotníckych zariadení. a výkonný riaditeľ.
Činnosť Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia je zameraná na riešenie týchto úloh:

• zabezpečenie implementácie zákona „o zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“;
• zabezpečenie práv občanov v systéme CHI ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;
• dosiahnutie sociálnej spravodlivosti a rovnosti všetkých občanov v systéme CHI;
• účasť na tvorbe a realizácii štátnej finančnej politiky v oblasti povinného zdravotného poistenia;
• vypracovanie a implementácia súboru opatrení na zabezpečenie finančnej udržateľnosti systému povinného zdravotného poistenia a vytvorenie podmienok na vyrovnávanie objemu a kvality poskytovanej zdravotnej starostlivosti občanom v celej Ruskej federácii.

V súčasnosti sú hlavným organizačným a finančným článkom v systéme CHI územné fondy CHI.
Územné fondy vo svojom zložení organizujú regionálne a medziokresné pobočky.
Zhrnutím skúseností s fondmi CHI možno poznamenať, že rôzne regióny Ruska implementujú svoj vlastný špecifický model systému. Rozdiely sú jednak v určení úlohy poisťovateľov - môžu to byť súkromné ​​zdravotné poisťovne, štátne poisťovne alebo priamo územný fond a jeho pobočky, jednak v určení druhov taríf za lekárske ošetrenie. Zároveň, bez ohľadu na zvolenú formu rozdelenia poistných funkcií, ktorá je kvalitatívne odlišná od rozpočtovej podľa počtu lôžkodní či návštev, poistný systém financovania zdravotníckych zariadení za poskytovanú liečbu doslova vedie k tzv. informačnej explózie v práci celého zdravotníctva v kraji. V zásade možno rozlíšiť nasledujúce najväčšie polia informácií cirkulujúcich v systéme MHI:

• register vydaných politík (v skutočnosti úloha distribúcie politík CHI presahuje rámec sčítania obyvateľstva);
• register poisťovateľov;
• tarify za služby zdravotníckych zariadení;
• vyhľadať lekársku pomoc;
• služby poskytované pacientom liečebnými a preventívnymi zariadeniami (HCF);
• účty za poskytnuté ošetrenie;
• platby poisťovateľov zdravotníckym inštitúciám;
• platby (príspevky) do fondu.

Všetky tieto polia informácií sú navzájom úzko prepojené a prakticky, možno s výnimkou poistného, ​​sú v tej či onej podobe prítomné vo všetkých inštitúciách povinného zdravotného poistenia.
Okrem toho sú v dnešnom manažmente medicíny mimoriadne dôležité tieto faktory:

• efektívnosť a včasnosť výmeny ekonomických a iných informácií medzi interakčnými stranami zdravotného poistenia;
• možnosť viacnásobného využitia informácií pre funkčnú analýzu nákladov činnosti zdravotníckych úradov a inštitúcií na všetkých úrovniach a rozhodovanie o ich rozvoji;
• využitie informácií pri prognózovaní objemu peňažných príjmov do fondov ČMI za účelom vyváženia územného programu zdravotnej starostlivosti;
• kontrola činnosti subjektov povinného zdravotného poistenia (zdravotnícke zariadenia, poisťovne) zo strany financujúcich organizácií (fondy povinného zdravotného poistenia).

V trhových podmienkach budú musieť zdravotnícke úrady a inštitúcie rýchlo vyriešiť rozpory, ktoré vznikajú medzi dopytom po zdravotníckych službách a ich ponukou, medzi úrovňou investícií a nákladmi na zdravotnícke služby. Zároveň by sa mali kalkulovať funkčné nákladové modely z hľadiska objemu a rozsahu výkonov od nemocničného oddelenia až po zdravotnícke orgány správneho územia.
Ako príklad môže poslúžiť príklad tvorby funkčného nákladového modelu, ktorý vstúpil do platnosti 1. januára 2003. Vyhláška vlády Moskovskej oblasti z 20. decembra 2002 č. 608/49, ktorou sa ustanovujú pravidlá povinného zdravotného poistenia občanov Moskovskej oblasti. Vymedzuje predmety povinného zdravotného poistenia, vzťah Moskovského regionálneho fondu povinného zdravotného poistenia k poistencovi, vzťah medzi poistencom a poisťovateľom, vzťah medzi Moskovským oblastným fondom povinného zdravotného poistenia a poisťovateľa, vzťah medzi poistencom a poisťovateľom medzi poisťovateľom a zdravotníckym zariadením, povinné zdravotné poistenie, práva a povinnosti poistencov.
30. december 2002 Minister zdravotníctva Moskovskej oblasti, výkonný riaditeľ Moskovského regionálneho fondu povinného zdravotného poistenia, predseda Moskovského regionálneho výboru Odborového zväzu zdravotníckych pracovníkov a organizácia zdravotného poistenia podpísali Všeobecnú tarifnú dohodu v systéme povinného zdravotného poistenia. zdravotné poistenie občanov v Moskovskom regióne. Táto dohoda definuje percento nákladov pre nemocnice skupín 1,2,4:

• na lieky - najmenej 18%;
• jedlo - najmenej 10%;

, - mäkká zásoba - nie menej ako 1,4 % zo sumy skutočných
výdavky lekárskej inštitúcie;
pre nemocnice 3. skupiny:

• na lieky - najmenej 9%; ¦ :
• jedlo - najmenej 10%;
• mäkký inventár - nie menej ako 1% skutočných nákladov zdravotníckeho zariadenia.

Výdavky finančných prostriedkov z fondu povinného zdravotného poistenia môžu platiť za služby, bežné opravy zariadení a inventára, budovy a konštrukcie, palivá a mazivá, ako aj iný spotrebný materiál a zásoby. Dohoda vymedzuje rozsah taríf v súlade so sadzobníkom jednotných taríf za ústavnú, ambulantnú a ústavnú starostlivosť (v bodoch), pričom zohľadňuje zvyšujúce sa koeficienty a výšku celého peňažného ekvivalentu jedného bodu (v rubľoch).
Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie bol zriadený v súlade so zákonom Ruskej federácie „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ z 19. apríla 1991. za účelom financovania aktivít súvisiacich s realizáciou štátnej politiky zamestnanosti. Fond funguje na základe Predpisov o Štátnom fonde zamestnanosti Ruskej federácie, schválených uznesením Najvyššej rady Ruskej federácie z 8. júla 1993. Fond je nezávislou finančnou a úverovou inštitúciou: jeho fondy sú federálnym majetkom a sú pod prevádzkovým riadením a disponujú s nimi Štátny výbor pre zamestnanosť obyvateľstva. Zoznam platiteľov príspevkov a zvýhodnených platiteľov do Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie sa zhoduje so zoznamom platiteľov príspevkov na jednotnú sociálnu daň.
Štátny fond pre zamestnanosť obyvateľstva je spojením federálnej časti fondu a fondov zamestnanosti, ktoré tvoria subjekty federácie a samosprávy.
Zavedením časti 2 daňového poriadku Ruskej federácie, ktorá upravuje platenie jednotnej sociálnej dane, je príjmová strana fondov financovaná zo štátneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov federácie a miestnych rozpočtov. .

PREDNÁŠKA №-5

TÉMA: MIMOROPOČTOVÉ FONDY

1. Podstata a účel mimorozpočtových fondov.

2. Zdroje, postup tvorby a použitia prostriedkov z mimorozpočtových fondov na sociálne účely

3. Odvetvové štátne mimorozpočtové fondy.

Mimorozpočtové fondy- forma prerozdelenia a použitia finančných prostriedkov, ktoré štát pritiahne na financovanie niektorých verejných potrieb, ktoré nie sú zahrnuté v rozpočte a ktoré sa vynakladajú komplexne na základe prevádzkovej nezávislosti prísne v súlade s účelom použitia prostriedkov.

Mimorozpočtové fondy- jeden zo spôsobov prerozdeľovania národného dôchodku štátom v prospech určitých sociálnych skupín obyvateľstva. Mimorozpočtové fondy riešia 2 najdôležitejšie úlohy: poskytovanie dodatočných prostriedkov prioritným oblastiam hospodárstva a rozširovanie sociálnych služieb pre obyvateľov.

Vytvárajú sa štátne mimorozpočtové fondy na základe príslušných zákonov najvyšších orgánov, ktoré upravujú ich činnosť, označujú zdroje vzniku, určujú postup a smer použitia peňažných prostriedkov.

Štát pomocou mimorozpočtových prostriedkov rieši tieto dôležité sociálne úlohy:

sociálna ochrana obyvateľstva;

zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva;

udržiavanie a zlepšovanie zdravia obyvateľstva;

sociálna orientácia nezamestnaného obyvateľstva;

poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu.

Mimorozpočtové fondy, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie, majú množstvo funkcií:

Plánované orgánmi a správami a majú striktnú cieľovú orientáciu;

Peňažné prostriedky fondov sa používajú na financovanie verejných výdavkov nezahrnutých v rozpočte;

Tvorené najmä na úkor povinných zrážok právnických a fyzických osôb;

Príspevky na poistenie do fondov a vzťahy z ich platenia majú daňový charakter, sadzby príspevkov určuje štát a sú povinné;

Väčšina noriem a ustanovení daňového poriadku Ruskej federácie sa vzťahuje na vzťahy súvisiace s výpočtom, platbou a výberom príspevkov do fondov;

Finančné prostriedky fondu sú vo vlastníctve štátu, nie sú súčasťou rozpočtov, ako aj iných fondov a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré zákon výslovne neustanovuje;

Vynakladanie prostriedkov z fondov sa vykonáva na základe nariadenia vlády alebo osobitne oprávneného orgánu (rady fondu).

takze štátny mimorozpočtový fond- peňažný fond vytvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a určený na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, ochranu zdravia a lekársku starostlivosť.

Výdavky a príjmy sa tvoria spôsobom stanoveným federálnym zákonom alebo iným spôsobom ustanoveným rozpočtovým zákonníkom. Dnes medzi ne patria:

• dôchodkový fond Ruskej federácie;

  Fond sociálneho poistenia;

  Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Návrhy rozpočtovštátne mimorozpočtové fondy sú vypracované riadiacimi orgánmi týchto fondov a predkladajú ich výkonné orgány na posúdenie zákonodarným orgánom ako súčasť podkladov s návrhmi rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok.

preskúmané a schválené ich rozpočty Federálnym zhromaždením vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím zákona o federálnom rozpočte.

Návrhy rozpočtovúzemné fondy sa objavia výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a schválené súčasne s prijatím zákona o rozpočte kraja.

Mimorozpočtové fondy vytvorené dvoma spôsobmi.

1) Jedným zo spôsobov je vyčleniť z rozpočtu určité výdavky, ktoré sú mimoriadne dôležité,

2) druhým je vytvorenie mimorozpočtového fondu s vlastnými zdrojmi príjmov na určité účely.

Sú určené cieľové mimorozpočtové prostriedky pre zamýšľané použitie. Účel použitia prostriedkov je zvyčajne uvedený v názve fondu.

Vecný zdroj mimorozpočtových prostriedkov je národný dôchodok. Prevažná časť prostriedkov vzniká v procese prerozdeľovania národného dôchodku. Hlavnými metódami mobilizácie národného dôchodku v procese jeho prerozdeľovania pri tvorbe fondov sú špeciálne dane a poplatky, prostriedky z rozpočtu a pôžičky.

Osobitné dane a poplatky ustanovuje zákonodarca. Značný počet fondov sa tvorí na úkor centrálneho a regionálneho/miestneho rozpočtu. Rozpočtové prostriedky prichádzajú vo forme bezodplatných dotácií alebo určitých zrážok z daňových príjmov rozpočtu. Mimorozpočtové fondy môžu ako príjem použiť aj požičané prostriedky. Prebytok, ktorý je k dispozícii z mimorozpočtových fondov, možno použiť na nákup cenných papierov a získanie zisku vo forme dividend alebo úrokov.

príjemštátne mimorozpočtové fondy vytvorený cez

povinné platby stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;

dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;

iné príjmy ustanovené zákonom.

Zber a kontrolu príjmu príjmov vykonáva o Ministerstvo daní a ciel.

Výdavkyštátne mimorozpočtové fondy sa vykonávajú výlučne na účely určené právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť, v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými zákonmi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Plnenie rozpočtovštátne mimorozpočtové prostriedky Federálna pokladnica Ruskej federácie.

Správa o plnení rozpočtu štátny mimorozpočtový fond zostavuje riadiaci orgán fondu a predkladá ho vláda Ruskej federácie na posúdenie a schválenie Federálnemu zhromaždeniu vo forme zákona.

Správa o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu je vypracovaný riadiacim orgánom fondu a predložený výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na posúdenie a schválenie zákonodarným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vo forme zákona.

Kontrola plnenia rozpočtovštátne mimorozpočtové prostriedky vykonávajú orgány, ktoré zabezpečujú kontrolu plnenia rozpočtov príslušnej úrovne rozpočtovej sústavy.

V rámci mimorozpočtových fondov aj prideľujú ekonomické, ktoré teraz zahŕňajú územné cestné, environmentálne a iné fondy.

Môžu byť tvorené na úkor regionálnych daní a poplatkov, príjmov z pokút a lotérií, územných pôžičiek a majú ekonomické zameranie.

Existujú tiež mimorozpočtové fondy medzisektorového a sektorového účelu, ktorej účelom je finančná podpora konkrétnych inštitúcií, projektov, rozvoj a stimulácia výroby.

Odvetvové a medzirezortné mimorozpočtové fondy na výskum a vývoj pôsobia na federálnych ministerstvách a iných federálnych výkonných orgánoch, ako aj v organizáciách, ktoré koordinujú aktivity na rozvoj, financovanie a realizáciu komplexných a cielených vedecko-technických programov, výskumno-vývojové práce.

Vykonáva ministerstvo vedy a techniky Ruskej federácie evidencia mimorozpočtových prostriedkov tvorené federálnymi ministerstvami a inými federálnymi výkonnými orgánmi, organizáciami, ako aj vedením registra týchto fondov.

Forma sektorových a medzisektorových mimorozpočtových fondov na výskum a vývoj:

Ministerstvo vedy a techniky Ruskej federácie - Ruský fond technologického rozvoja;

Federálne ministerstvá - mimorozpočtové fondy ministerstiev;

Ostatné federálne výkonné orgány mimorozpočtové fondy rezortov;

Organizácie, združenia - mimorozpočtové fondy združení.

Vytvárajú sa mimorozpočtové fondy ministerstiev, rezortov a združení po dohode s Ministerstvom vedy a techniky Ruskej federácie im neprislúchajú práva právnickej osoby a konajú v mene federálnych ministerstiev, iných federálnych výkonných orgánov a združení, v ktorých sú vytvorené.

Mimorozpočtové fondy sa tvoria na úkor zrážky od podnikov a organizácií do výšky 1,5 % z ceny predaného tovaru, prác, služieb a sumy zrazených finančných prostriedkov zahŕňajú organizácie do výrobných nákladov. Zrážky sa nevykonávajú, ak predávané výrobky boli vyrobené pre potreby štátu a ich výroba bola financovaná z rozpočtových prostriedkov.

Podniky a organizácie na zmluvnom základe štvrťročne previesť prostriedky do nasledujúcich mimorozpočtových fondov:

Podniky a organizácie zahrnuté v združení - do mimorozpočtového fondu združenia, do ktorého patria;

Podniky a organizácie, ktoré sú členmi viacerých nezávislých združení tvoriacich mimorozpočtové fondy - v mimorozpočtovom fonde združenia podľa vlastného výberu;

Podniky a organizácie, ktoré nie sú súčasťou združenia, ale sú v pôsobnosti federálneho ministerstva alebo iného federálneho výkonného orgánu - do mimorozpočtového fondu príslušného ministerstva alebo rezortu;

Podniky a organizácie, ktoré nie sú súčasťou združenia a nie sú v jurisdikcii federálneho ministerstva alebo iného federálneho výkonného orgánu – do mimorozpočtového fondu podľa vlastného výberu.

Rozdelenie prostriedkov z mimorozpočtových fondov vykonávať výskumné a vývojové práce sa vykonávajú na zmluvnom základe.

Kontrola na účelové použitie prostriedkov z mimorozpočtových fondov vykonáva Ministerstvo vedy a techniky Ruskej federácie a Ministerstvo financií Ruskej federácie.

Väzby medzi mimorozpočtovými fondmi.

Rôznorodosť mimorozpočtových fondov spôsobuje zložité viacstupňové prepojenia medzi týmito fondmi a ostatnými časťami finančného systému.

Rozlišovať finančné prepojenia:

1) jednostranné,

2) bilaterálne

3) a mnohostranné

Pre jednosmerné vzťahy fondy idú jedným smerom: z finančných jednotiek do mimorozpočtového fondu. Takéto spojenie sa objaví, keď sa fondy tvoria alebo ich používajú.

S obojstrannou komunikáciou cash flow sa pohybuje medzi mimorozpočtovými fondmi a ostatnými časťami finančného systému dvoma smermi. Fondy sociálneho poistenia sa teda tvoria nielen na úkor poistného, ​​ale aj z centrálneho rozpočtu. Zároveň v prípade prebytku získavajú štátne cenné papiere a stávajú sa rozpočtovými veriteľmi.

S mnohostranným prepojenia, jeden mimorozpočtový fond súčasne prichádza do styku s rôznymi finančnými jednotkami a inými mimorozpočtovými fondmi, t.j. peniaze sa medzi nimi pohybujú rôznymi smermi.

mimorozpočtový fond

(mimorozpočtový fond)

Zloženie a klasifikácia mimorozpočtových fondov

Vlastnosti sociálnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie

Povinné zdravotné poistenie prijaté v Rusku tiež zodpovedá medzinárodným právnym trendom. Vo väčšine vyspelých krajín je financovanie zdravotníctva považované za jednu z najvyšších priorít. Riešenie tohto problému nemožno ponechať na náhodu. Prijatie zákona o povinnom zdravotnom poistení je preto vážnym krokom k opusteniu reziduálneho princípu financovania zdravotníctva a vybudovaniu finančného nahromadenia na kvalitatívne vyššiu úroveň.

Povinné zdravotné poistenie je neoddeliteľnou súčasťou štátneho sociálneho poistenia a poskytuje všetkým občanom Ruska rovnaké príležitosti na získanie lekárskej a farmaceutickej pomoci poskytovanej na náklady povinného zdravotného poistenia vo výške a za podmienok zodpovedajúcich programom povinného zdravotného poistenia.

V súčasnosti je v Rusku zriadený Federálny fond povinného zdravotného poistenia a 84 územných fondov povinného zdravotného poistenia ako nezávislé neziskové finančné a úverové inštitúcie na realizáciu štátnej politiky v oblasti povinného zdravotného poistenia ako integrálnej súčasti štátneho sociálneho poistenia. .

Povinné zdravotné poistenie zo zákona platí pre všetkých Rusov bez výnimky. Každý občan, bez ohľadu na úroveň príjmu, pohlavie alebo vek, má právo na bezplatné lekárske služby poskytované v rámci programu CHI. V roku 2010 v Rusku 8 141 lekárskych Organizácia, čo je porovnateľné s údajom za rok 2009 (8 142 medik organizácií). V roku 2010 dostali lekárske organizácie 515,9 miliardy rubľov. (v roku 2009 - 491,5 miliardy rubľov), vrátane 509,8 miliardy rubľov na zaplatenie lekárskej starostlivosti v rámci územných programov povinného zdravotného poistenia.

Štruktúru systému povinného zdravotného poistenia predstavuje 84 územných zdravotných poisťovní, 100 zdravotných poisťovní (ZP) a 261 pobočiek zdravotných poisťovní.

Počet povinne nemocensky poistených občanov predstavoval 141,4 mil. vrátane 57,9 milióna pracujúcich občanov a 83,5 milióna nepracujúcich občanov.

Financovanie programu povinného zdravotného poistenia zabezpečuje štát. V tomto prípade slúžia ako zdroje financovania aj nižšie rozpočty, fondy organizácií a podnikov a charitatívne sumy. Poistné sa zráža pracujúcim občanom a prevádza sa do osobitného fondu, z ktorého sa prostriedky vynakladajú, keď pacienti žiadajú o lekársku starostlivosť. Zároveň sú ľudia s rôznou úrovňou príjmov zrovnoprávnení v právach – každý z nich má právo na rovnaký balík zdravotnej starostlivosti.

V štruktúre príjmov fondov tvoria hlavný podiel poistné platby - 477,2 miliardy rubľov. alebo 97,6 %. Z toho 7,4 miliardy rubľov, alebo 1,5 %, bolo prijatých na vedenie prípadu. V celkových nákladoch na poistenie zdravotníckych organizácií 476,5 miliardy rubľov. (97,2 %) bolo vynaložených na úhradu zdravotnej starostlivosti poskytovanej občanom v rámci územných programov povinného zdravotného poistenia.

Náklady na podnikanie dosiahli 8,24 miliardy rubľov, čo je 0,3 miliardy rubľov. viac ako v roku 2009

S nárastom nákladov na prostriedky na podnikanie v absolútnom vyjadrení sa ich podiel na štruktúre nákladov v porovnaní s úrovňou roku 2009 znížil a dosiahol 1,68 %.

Hlavným zdrojom príjmov rozpočtov TFOMS sú dane vrátane jednotnej sociálnej dane v časti pripisovanej na účty TFOMS a poistné na povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva.

V roku 2009 dostali rozpočty územných fondov povinného zdravotného poistenia 551,5 miliardy rubľov, čo je 14,5 miliardy rubľov. (2,7 %) viac ako v roku 2008. Príjmy z daňových platieb dosiahli 162,3 miliardy rubľov. (vrátane jednotnej sociálnej dane - 153,1 miliardy rubľov), čo je 140 miliónov rubľov. menej ako v roku 2008. Príjem prostriedkov na povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva (vrátane pokút a pokút) sa v porovnaní s rokom 2008 zvýšil o 11,9 % a dosiahol 200,9 miliardy rubľov.

Minimálny súbor bezplatných poistných služieb zahŕňa:

Poskytovanie neodkladnej lekárskej starostlivosti v naliehavých prípadoch, ako je pôrod, traumatické situácie, akútne otravy;

Ambulantná liečba pacientov s chronickými ochoreniami;

Pôrod, potraty, úrazy, akútne stavy - ošetrenie v nemocnici;

Domáca zdravotná starostlivosť o pacientov, ktorí sa nemôžu samostatne pohybovať;

Poskytovanie komplexu preventívnych služieb pre zdravotne postihnutých, tehotné ženy, deti, veteránov, onkologických pacientov a pacientov s duševnými poruchami; rehabilitácia ľudí, ktorí mali infarkt myokardu a mozgovú príhodu.

Program CHI nezahŕňa liečbu spoločensky významných ochorení (HIV, tuberkulóza a pod.). Liečba týchto chorôb je hradená z rozpočtu mesta a spolkového rozpočtu. Z rozpočtu sú hradené aj činnosti neodkladnej zdravotnej starostlivosti, prednostného poskytovania liekov a protetiky (zubná, ušná, očná), nákladné druhy lekárskej starostlivosti, ktorých zoznam schvaľuje zdravotnícky výbor.

Program povinného zdravotného poistenia zabezpečuje celý rozsah stomatologických služieb pre deti a študentov, matky s deťmi do 3 rokov, tehotné ženy a veteránov. Okrem toho existuje systém poskytovania liekov pre kategórie obyvateľstva, ktoré požívajú osobitné výhody.

Povinné zdravotné poistenie je hlavným zdravotným dokladom poistenca, ktorý musí byť chránený ako zrenica oka. Získanie duplicitnej poistky je problematická a časovo náročná úloha. V skutočnosti je povinné zdravotné poistenie dôkazom o uzavretí dohody CHI a potvrdenie, že pacient je účastníkom programu. Poistná zmluva obsahuje odkaz na číslo a dátum dohody, pričom je uvedená aj doba jeho platnosti. Pracovníci a zamestnanci dostávajú povinné zdravotné poistenie v účtovnom alebo personálnom oddelení svojho podniku; nepracujúcich Rusov - v štátnej poisťovacej organizácii.

Ak občan potrebuje zdravotnú starostlivosť, predloží v ambulancii poistnú zmluvu a občiansky preukaz. Politika je platná len počas obdobia pôrodu. Pri odchode z predchádzajúceho zamestnania občan vráti povinné zdravotné poistenie svojej účtovníčke. Na novom pracovisku dostane človek novú politiku.

Treba mať na pamäti, že politika platí iba na území Ruskej federácie. A to je jeden z jeho hlavných nedostatkov. Na občanov, ktorí dlhodobo cestujú za prácou na základe zmluvy mimo svojho rodného štátu, sa nevzťahuje program povinného zdravotného poistenia. Preto je v takýchto prípadoch potrebné postarať sa o doplnkové druhy poistenia.

Dňa 1. januára 2011 vstúpil do platnosti federálny zákon „O povinnom zdravotnom poistení v Rusku“ zo dňa 29. novembra 2010 N 326-FZ. Pozrime sa, aké konkrétne zmeny nastali v systéme povinného zdravotného poistenia (ďalej len ZP) a aké sú teraz práva občanov.

Federálny zákon č. 326-FZ zahŕňa ruských občanov, cudzincov (s dočasnou registráciou alebo povolením na pobyt), osoby bez štátnej príslušnosti a utečencov ako poistencov (v súlade s federálnym zákonom č. 4528-1 z 19. februára 1993 „o utečencoch“).

Poistenec má tiež právo vybrať si zdravotnícke zariadenie spomedzi tých, ktorí sa zúčastňujú na realizácii územného programu CHI, ako aj vybrať si lekára, o ktorý je potrebné požiadať osobne alebo prostredníctvom svojho zástupcu adresovaného na vedúci liečebného ústavu.

Ustanovuje tiež právo na náhradu škody spôsobenej neplnením alebo nesprávnym plnením povinností zo strany poisťovne alebo zdravotníckeho zariadenia, dostávať spoľahlivé informácie od územného fondu, poisťovacej lekárskej organizácie a zdravotníckych organizácií o druhoch, kvalite a podmienky poskytovania zdravotnej starostlivosti, na ochranu osobných údajov.

S právami však prichádzajú aj povinnosti.

Poistenci teda musia:

Pri podávaní žiadosti o lekársku starostlivosť predložte zmluvu o povinnom zdravotnom poistení, s výnimkou prípadov neodkladnej zdravotnej starostlivosti;

Pošlite osobne alebo prostredníctvom svojho zástupcu poisťovacej zdravotnej organizácii žiadosť o výber poisťovacej zdravotnej organizácie v súlade s pravidlami povinného zdravotného poistenia (ak ste už poistený a máte poistnú zmluvu, tak ak žiadosť nepodáte, budete zostať v tej istej poisťovacej organizácii ako predtým);

Oznámte zdravotnej poisťovni zmenu priezviska, krstného mena, priezviska, bydliska do jedného mesiaca odo dňa, keď k týmto zmenám došlo;

Vykonať výber poisťovacej lekárskej organizácie v novom mieste bydliska do jedného mesiaca v prípade zmeny miesta bydliska a neprítomnosti poisťovacej lekárskej organizácie, v ktorej bol občan predtým poistený.

Zákon zabezpečuje vypracovanie základných a územných programov CHI. Na základe ustanovenia čl. 35 a čl. 36 federálneho zákona N 326-FZ, základný program platí na celom území Ruskej federácie a územný - v rámci predmetu federácie ak je vydaný lekársky predpis, ktorý možno vynechať, ak je potrebná núdzová lekárska starostlivosť.

Ak máte politiku, môžete získať lekársku starostlivosť v celej Ruskej federácii, ale iba v rámci základného programu CHI. Pomoc v rámci územného programu môžete získať len v rámci miestnej politiky.

Ak chcete získať povinné zdravotné poistenie, musíte kontaktovať organizáciu zdravotného poistenia, ktorá vás zaujíma, s príslušnou žiadosťou. Ak takáto organizácia neexistuje, musíte sa obrátiť na územný fond povinného zdravotného poistenia.

V ten istý deň musí byť poistencovi vystavená poistka alebo v určitých prípadoch ustanovených v pravidlách povinného zdravotného poistenia dočasné potvrdenie.

Pokiaľ ide o pracujúcich občanov, povinnosť vydávať poistnú zmluvu zostáva na zamestnávateľoch do 1. mája 2011 a potom budú musieť zamestnanci dostávať zmluvy sami (článok 4, časť 1, článok 16, článok 46 zákona).

Poistenie detí odo dňa narodenia do dňa štátnej registrácie narodenia vykonáva zdravotná poisťovňa, v ktorej sú poistené ich matky alebo iní zákonní zástupcovia, a po tejto registrácii organizácia podľa výberu jedného z nich. rodičov.

Služby zdravotného poistenia v Nemeckej republike poskytujú špeciálne organizácie nazývané nemocenské fondy.

Prvé poistenie Spolková republika Nemecko, ktorá ponúkala klientom poistenie liečebných nákladov, sa objavila už v roku 1848. Volala sa „Fond zdravotného poistenia zamestnancov Berlína“. Ale ešte skôr, v roku 1843, bol zavedený prototyp zdravotného poistenia pre zamestnancov tabakového priemyslu. Všetko to boli súkromné ​​organizácie.

Problém zdravotného poistenia priniesol na štátnu úroveň veľký zberateľ nemeckých krajín Otto von Bismarck v rámci svojich sociálnych reforiem. V roku 1881 predložil myšlienku povinného sociálneho poistenia pre všetkých zamestnancov, kde bolo na prvom mieste zahrnuté zdravotné poistenie. Odvtedy všetci zamestnanci, ako aj ich rodinní príslušníci na území Spolková republika Nemecko (SRN) s príjmom nepresahujúcim zákonom určenú sumu, sú povinní byť zdravotne poistení.

Výška ročného príjmu, nad ktorý už nie je potrebné povinné zdravotné poistenie štátu, sa v poslednom čase každoročne mení. Zákonodarcovia sa snažia túto sumu neustále zvyšovať, aby do povinného poistenia spadalo viac ľudí. V roku 2011 sa tí, ktorí dostávajú viac ako 49 500 € ročne, môžu sami rozhodnúť, či potrebujú zdravotné poistenie, a ak áno, aké: súkromné ​​alebo verejné.

Všetci ostatní sú povinní odvádzať zdravotným poisťovniam 7,9 % z ročného príjmu. Ďalších 7 % zo mzdy zamestnanca odvádza zamestnávateľ. V súčasnosti v Nemeckej republike pôsobí asi 150 verejných poisťovní poskytujúcich zdravotné poistenie. Kvalita zdravotníckych služieb podľa zákona nemôže závisieť od toho, do ktorej pokladne mešťan platí poistné. Približne 95 % služieb poskytovaných pokladnicami by malo byť úplne rovnakých. Zvyšných 5 % výkonov zahŕňa úhradu rôznych netradičných spôsobov liečby alebo niektorých doplnkových služieb. Podľa plánu reformy z roku 2009 tento 5% segment trhu trhový pákový efekt by mal byť zahrnutý.

Všetky základné lekárske služby sú poskytované bezplatne. Existujú však výnimky v podobe „nepodstatných“ služieb. Napríklad cesta k zubárovi môže stáť veľa peňazí v závislosti od toho, koľko nákladov kryje poistenie. Niektoré pokladne ponúkajú svojim klientom doplnkový balík služieb. Napríklad, ak človek pravidelne navštevuje zubára, tak mu pokladňa preplatí zubné ošetrenie nie zo 70 %, ale z 90 %. Existujú aj iné ocenenia. Najjednoduchšie je využiť špeciálnu službu, kde sú všetky nemecké štátne zdravotné poisťovne. Tam si môžete konkrétne zistiť, aké bonusové balíčky sú v konkrétnej poisťovni, ako aj porovnať služby poisťovní medzi sebou.

Pre deti do 18 rokov neexistujú žiadne „drobné“ náklady. Akékoľvek procedúry a lieky predpísané lekárom sú hradené z poistenia. Pre dospelých sú príplatky. Napríklad 10 € za štvrťrok je návšteva lekára. A za akékoľvek predpísané lieky je potrebné zaplatiť 5 €. Ale aj tieto kopejky môže zaplatiť štát, ak má mešťan malý príjem.

Potom sa z toho dostane každá pokladňa peniazeúmerné počtu klientov. Preto je poisťovniam jedno, koho poisťujú – bohatých alebo chudobných, mladých alebo starých. Všetky peniaze sa nakoniec rozdelia rovným dielom. Ak poistenie pridelenej časti prostriedkov nestačí, potom má právo vyberať ďalšie príspevky od svojich zákazníkov. Minimálny príspevok je 8 € mesačne a maximálny 1 % z príjmu klienta. Dodatočné platby nie je možné odpustiť. Ale na druhej strane môžete zmluvu s poistením vypovedať do dvoch mesiacov. Na zavedenie dodatočného poplatku sú pokladne povinné svojich zákazníkov upozorniť. Väčšinou je to vopred napísané na stránke poisťovne.

Po výbere poistenia by ste mali uzavrieť zmluvu s pokladníkom. Môžete zavolať poisťovaciemu agentovi domov alebo požiadať o zaslanie zmluvy poštou. Ak poistka z nejakého dôvodu nesedí, dá sa zmeniť, chce to však nejaký čas. Po uzatvorení poistenia je možné s ním vypovedať zmluvu až po 18 mesiacoch za predpokladu, že pokladňa nezačne vyberať ďalšie poplatky.

Po uzatvorení zmluvy pošle pokladňa poštou každému členovi rodiny poistnú zmluvu, ak nepracuje. Jeden pracovník tak platí za celú rodinu a všetci využívajú jeho poistenie. Zamestnávateľ mesačne prevádza do pokladne určenej zamestnancom. Zamestnávateľ navyše platí pokladníkovi presne rovnakú sumu, akú platí samotný zamestnanec.

Mešťanskou poistkou je plastová karta štandardnej veľkosti s mikročipom. Uchováva meno majiteľa, jeho kontaktné údaje, dátum narodenia a ďalšie administratívne informácie potrebné pre lekárov. Lekár alebo lekárnik obsluhujúci klienta najskôr prejde kartou cez špeciálnu čítačku.

Každý v Spolkovej republike Nemecko si môže slobodne vybrať svojho lekára. Nikto nie je viazaný na okresné polikliniky alebo krajské zdravotnícke zariadenia. Poistenie samozrejme nemusí pokryť napríklad náklady na cestu na vzdialenú kliniku, ak na takýto výber neboli špeciálne dôvody, ale liečba je iná vec.

Okrem štátnych nemocníc, ako už bolo spomenuté vyššie, existujú súkromné ​​fondy. Majú iný platobný systém. Najprv si pacient liečbu zaplatí sám, následne pošle faktúry poisťovni, ktorá mu vráti peniaze. Každý člen rodiny si musí uzavrieť samostatné súkromné ​​poistenie a aj samostatne platiť. Ale ak je príjem vysoký, stále môže byť lacnejší ako 14,9 % z platu. Súkromné ​​poistenie je teda najvýhodnejšie pre tých bohatých obyvateľov Nemeckej spolkovej republiky (SRN), ktorí nemajú zdravotné problémy a deti.

Do staroby sa odvody do štátneho poistenia znižujú v závislosti od poberaného dôchodku. Pre chudobných a nezamestnaných zabezpečuje poistenie štát.

Vďaka takémuto systému poistenia v Nemeckej republike nie sú problémy so získaním potrebnej lekárskej starostlivosti. Ale tento systém má stále nevýhody. Napríklad výrobcovia zdravotníckych pomôcok resp dodávateľov služby sú prehnane zvýšené ceny v očakávaní, že za služby neplatia ľudia, ale poisťovne.

AT USA zdravotné poistenie je dobrovoľné a takmer celé ho zabezpečujú zamestnávatelia. Zdravotné poistenie je najbežnejším typom poistenia na pracovisku, no zamestnávatelia ho nemusia poskytovať vôbec. Nie všetci americkí zamestnanci dostávajú takéto poistenie. V najväčších spoločnostiach je však zdravotné poistenie takmer nevyhnutnou podmienkou av roku 1990 pokrývalo asi 75 % populácie. USA.

Existuje mnoho druhov zdravotného poistenia. Najčastejšie ide o takzvané kompenzačné poistenie, čiže „poistenie za službu“. Pri tejto forme poistenia platí zamestnávateľ poisťovni poistné za každého zamestnanca, ktorému bola poskytnutá príslušná poistka. Poisťovňa potom hradí šeky predložené nemocnicou alebo iným zdravotníckym zariadením alebo lekárom. Za služby zahrnuté v poistnom pláne sa teda platí. Poisťovňa spravidla hradí 80 % nákladov na ošetrenie, zvyšok si musí poistenec zaplatiť sám.

Existuje alternatíva – poistenie takzvaných riadených služieb. Počet Američanov, na ktoré sa vzťahuje tento druh poistenia, rýchlo narastá (viac ako 31 miliónov ľudí v roku 1991). Poisťovňa v tomto prípade uzatvára zmluvy s lekármi, inými zdravotníckymi pracovníkmi, ako aj s inštitúciami vrátane nemocníc o poskytovaní všetkých služieb poskytovaných týmto druhom poistenia. Zdravotnícke zariadenia zvyčajne dostávajú pevnú sumu, ktorá sa platí vopred za každého poistenca.

Rozdiely medzi oboma popísanými druhmi poistenia sú veľmi výrazné. Pri poistení „manažovaných služieb“ dostávajú zdravotnícke zariadenia na jedného poisteného pacienta len pevnú sumu bez ohľadu na objem poskytovaných služieb. Zdravotnícki pracovníci tak majú v prvom prípade záujem prilákať klientov a poskytnúť im rôznorodé služby, zatiaľ čo v druhom prípade je pravdepodobnejšie, že pacientom odmietnu predpisovať dodatočné procedúry, prinajmenšom je nepravdepodobné, že by ich predpisovali. viac ako je potrebné.

V súčasnosti vláda USA tiež platí viac ako 40 % nákladov na zdravotnú starostlivosť v rámci hlavných programov – „Medicaid“ (Medicaid) a „Medicare“ (Medicare). Medicare pokrýva všetkých Američanov vo veku nad 65 rokov, ako aj tých, ktorí sa blížia k tomuto veku a majú vážne zdravotné problémy. Program Medicare je čiastočne financovaný z dane vyberanej od všetkých zamestnancov, zamestnancov aj zamestnávateľov. Vo všeobecnosti je táto daň asi 15% z príjmu zamestnaných Američanov. Okrem toho je Medicare financovaná zo všeobecných príjmov z dane z príjmu. Program Medicaid poskytuje poistenie pre Američanov s nízkymi príjmami, najmä ženy a deti z chudobných rodín. Program prepláca aj pobyt v domovoch dôchodcov pre tých, ktorí vyžadujú neustálu starostlivosť a nezaobídu sa bez každodennej asistencie.

Existuje však veľa Američanov, ktorí nie sú krytí žiadnym druhom poistenia. Mnohí z nich pracujú, no zamestnávatelia im nezabezpečujú zdravotné poistenie. Väčšina nákladov na lekárske služby v Spojených štátoch je pokrytá dobrovoľným zdravotným poistením, ktoré platia zamestnávatelia, ako aj vláda. Značný podiel nákladov na poskytované zdravotné služby však znášajú občania. Tieto platby sa považujú za mechanizmus regulácie a zodpovedajúceho znižovania nákladov (ak si zamestnanec časť nákladov hradí sám, lekára navštívi len zriedka).

Mimorozpočtový fond je

Finančný slovník - (mimorozpočtové fondy) štátny peňažný fond vytvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnym zákonom. Vytvára sa na úkor špeciálnych zdrojov (nie daní, ale špecifických ... Ekonomický a matematický slovník

mimorozpočtový fond Encyklopédia práva

mimorozpočtový fond- v Ruskej federácii cieľový štátny, regionálny alebo miestny finančný fond vytvorený na akumuláciu a ďalšie cielené použitie finančných prostriedkov v súlade s potrebami sociálno-ekonomického rozvoja štátu, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, regiónu, . ... ... Veľký právnický slovník

Štátny mimorozpočtový fond- v Ruskej federácii fond fondov vytvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a určený na vykonávanie ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, .. .... Finančná slovná zásoba

ŠTÁTNY MIMOROZPOČTOVÝ FOND- ŠTÁTNY MIMOROPOČTOVÝ FOND, forma vzdelávania a vynakladania finančných prostriedkov (pozri PENIAZE) generovaných mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a určených na implementáciu ústavných práv občanov na ... .. . Encyklopedický slovník Viac informácií Kúpiť za 44,95 rubľov elektronická kniha

Systém riadenia štátneho kapitálu Ruskej federácie zabezpečuje fungovanie veľmi širokého spektra rôznych inštitúcií. Sú medzi nimi aj verejné financie. Teraz sa ich úloha vo vývoji ruského finančného systému nepovažuje za najvýznamnejšiu, ale skúsenosti s riešením rôznych sociálnych problémov týmito štruktúrami sú zaujímavé a možno ich použiť na zlepšenie súčasného modelu riadenia verejného kapitálu. Aké sú vlastnosti rozpočtových prostriedkov? Aké úlohy riešia?

Čo sú štátne fondy?

V ruskom štátnom finančnom systéme existujú 3 hlavné typy inštitúcií, ktoré vykonávajú rôzne kapitálové transakcie v záujme krajiny - rozpočtové (označované aj ako cieľové), mimorozpočtové fondy, ako aj špecializované oddelenia. Existujú aj miestne fondy rozpočtových inštitúcií - najčastejšie sa nimi rozumejú osobitné účty, ktoré zohľadňujú finančné zdroje pridelené organizáciou na určité potreby.

Rozpočtové a mimorozpočtové štruktúry: podobnosti a rozdiely

Aká je však špecifickosť predmetných organizácií?

V legislatíve Ruskej federácie bol v roku 1995 zakotvený pojem „rozpočtové fondy“. Niektoré organizácie, ktoré boli predtým mimorozpočtové, získali zodpovedajúci štatút. Ich transformácia na nový typ inštitúcií bola spojená s potrebou optimalizácie mechanizmov účelového financovania niektorých výdavkov štátu.

Rozpočtové a mimorozpočtové fondy spája skutočnosť, že oba typy organizácií využívajú verejné prostriedky. Okrem toho sú výdavkové položky oboch typov inštitúcií prevažne cielené. Z hľadiska štruktúry a základných princípov hospodárenia sú si rozpočtové fondy a mimorozpočtové organizácie tiež dosť blízke.

Inštitúcie tohto typu sa však vyznačujú niektorými charakteristickými črtami:

Podriadenosť a zodpovednosť voči štátnym orgánom;

Obmedzený rozsah právomocí týkajúcich sa použitia kapitálu na účely, ktoré nesúvisia s činnosťami inštitúcie.

Predmetné fondy sú teda určené na zabezpečenie efektívnej implementácie programov štátnej rozpočtovej podpory pre určité oblasti, ktorých hlavnými kritériami sú:

maximálny súlad výdavkových oblastí s cieľovými prioritami orgánov;

Transparentnosť finančných transakcií.

Mimorozpočtové fondy sa zase vyznačujú výrazne väčšou autonómiou ako príslušné inštitúcie z hľadiska riadenia kapitálu. Príslušné organizácie tiež robia kľúčové manažérske rozhodnutia nezávisle.

Výhody a nevýhody rozpočtových prostriedkov

Ak porovnáme rozpočtové a mimorozpočtové fondy, ktoré z nich možno považovať za efektívnejšie z hľadiska riadenia verejného kapitálu? Názory odborníkov na túto otázku sú veľmi nejednoznačné.

Existuje názor, podľa ktorého účelové rozpočtové prostriedky umožňujú organizovať rozdeľovanie verejných prostriedkov tak, aby sa minimalizovalo ich nesprávne vynakladanie – vzhľadom na to, že sa priamo zodpovedajú orgánom. Mimorozpočtové štruktúry zase môžu podľa niektorých odborníkov vďaka väčšej autonómii riadiť štátny kapitál menej efektívne a nie tak transparentne.

Existuje však aj opačný názor, podľa ktorého je možné mimorozpočtové inštitúcie ako autonómne štruktúry regulovať a kontrolovať na legislatívnej úrovni oveľa prísnejšie ako rozpočtové fondy. Príliš prísna regulácia činnosti daných organizácií môže viesť k spomaleniu investovania kapitálu pre potreby štátu, k oneskoreniam pri realizácii niektorých programov.

V činnosti rozpočtových fondov teda možno nájsť výhody aj nevýhody – z pohľadu efektívneho využívania verejných prostriedkov. Medzi nesporné výhody príslušných štruktúr patrí úplná kontrolovateľnosť peňažného kapitálu, vďaka ktorej je minimalizované zneužívanie finančných prostriedkov. Z čerpania rozpočtového fondu štátom navyše vyplýva priamy vplyv úradov na rozhodovanie tejto inštitúcie z hľadiska riadenia a personálnej politiky.

Zároveň prílišné zasahovanie orgánov do činnosti uvažovaných štruktúr, využívané ako nástroj kontroly vyplácania finančných prostriedkov, môže výrazne znížiť efektívnosť implementácie financovaných vládnych programov. V tomto prípade môžu byť rozpočtové prostriedky efektívnejšie ako mimorozpočtové, a to napriek skutočnosti, že tieto sú viac autonómne a menej aktívne kontrolované orgánmi.

Aké trustové fondy fungujú v Rusku?

Uvažujme o príkladoch skutočne fungujúcich cieľových rozpočtových prostriedkov v Ruskej federácii. V prvom rade si treba uvedomiť, že predmetné štruktúry zohrali v minulosti kľúčovú úlohu v sociálno-ekonomickom rozvoji Ruska – vznikli a aktivovali sa najmä za účelom realizácie rozpočtových programov v 90. rokoch.

Medzi najznámejšie moderné stavby patrí napríklad Federal Road Fund. Bola založená v roku 2011. Okrem nej vznikli v krajoch aj cestné fondy. Aké sú ciele príslušnej organizácie?

Systém rozpočtových prostriedkov vytvorený na úrovni cestných oddelení je určený na riešenie problémov súvisiacich s realizáciou prechodu na náklady na údržbu diaľnic v Ruskej federácii v súlade s normami zavedenými ruskou vládou. Fond by mal zabezpečiť efektívne využívanie rozpočtových prostriedkov poskytovaných štátom na výstavbu a opravy ciest. V tomto prípade hovoríme o stovkách miliárd rubľov, ktoré si vyžadujú efektívnu distribúciu.

S priamou účasťou federálneho cestného fondu a regionálnych štruktúr sa plánuje implementácia niekoľkých rozsiahlych cielených programov týkajúcich sa modernizácie dopravného systému Ruskej federácie, rozvoja infraštruktúry v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ktoré sa nachádzajú na Ďalekom východe, juhu Ruska a ďalších regiónoch, kde sú potrebné investície do cestného sektora.

Štátne orgány Ruskej federácie predtým zriadili rozpočtové finančné fondy, ktorých kompetenciou bolo financovať rozvoj rôznych úloh - ochrana životného prostredia, rozvoj colného systému a hospodárenie s nerastnými surovinami. Väčšina štruktúr zodpovedajúceho typu je teraz zrušená. Hlavná časť právomocí rozpočtových fondov je rozdelená medzi existujúce orgány. V súčasnosti v Ruskej federácii pôsobí niekoľko najväčších mimorozpočtových fondov. Bolo by užitočné podrobnejšie zvážiť ich špecifiká.

Mimorozpočtové fondy Ruskej federácie

Vyššie sme teda poznamenali, že fondy cieľového rozpočtu sú vo väčšej miere historické organizácie. Teraz je v Rusku veľmi málo veľkých inštitúcií zodpovedajúceho typu. Ale veľké mimorozpočtové organizácie v systéme verejných financií v Ruskej federácii pracujú veľmi aktívne. V prvom rade hovoríme o takých štruktúrach, ako sú PFR, FSS a FFOMS. Aké sú ich špecifiká?

FIU

Dôchodkový fond Ruska alebo PFR je najväčšou mimorozpočtovou štruktúrou zodpovednou za riadenie štátneho dôchodkového systému. FIU vykonáva tieto kľúčové funkcie:

• prideľovanie dôchodkov občanom a zabezpečenie ich včasných platieb;
• organizovanie účtovníctva fondov v rámci dôchodkového poistenia;
• prevod sociálnych platieb na rôzne kategórie občanov;
• personalizovaná registrácia občanov;
• interakcia s účastníkmi poistných programov, zamestnávateľmi;
• vymáhanie pohľadávok na príspevkoch;
• vydávanie osvedčení občanom na zaplatenie materského kapitálu;
• zabezpečenie prevodu primeraných finančných prostriedkov;
• implementácia štátneho spolufinancovania dôchodkov;
• správa finančných prostriedkov získaných od účastníkov systému sociálneho a zdravotného poistenia;
• vykonávanie opatrení sociálnej podpory ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

FSS

Ďalší najväčší mimorozpočtový fond Ruskej federácie - FSS - sa zaoberá:

• implementácia poistných programov pre občanov;
• vyplácanie práceneschopnosti pracujúcemu obyvateľstvu;
• prevod dávok na tehotenstvo a starostlivosť o dieťa;
• prevod finančných prostriedkov podľa rodných listov;
• vykonávanie sociálnych programov ustanovených zákonom.

FFOMS

Hlavné funkcie ďalšieho najväčšieho fondu - FFOMS - sú nasledovné:

• riadenie činnosti územných poistných fondov v rámci rôznych štátnych programov;
• prideľovanie finančných prostriedkov na realizáciu cielených programov súvisiacich so systémom zdravotného poistenia;
• kontrola efektívneho využívania finančných prostriedkov v rámci príslušných programov.

Vyhliadky na rozpočtové prostriedky v Rusku

Nakoľko sľubné je vytvorenie rozpočtových finančných fondov Ruskej federácie v budúcnosti? Na zodpovedanie tejto otázky má zmysel podrobnejšie študovať fakty z histórie vývoja príslušných organizácií v Rusku.

Prvýkrát bol štatút posudzovaných organizácií zakotvený v rozpočtovej legislatíve Ruskej federácie, ako sme uviedli vyššie, v polovici 90. rokov. Zároveň boli zriadené fondy federálneho rozpočtu a regionálne fondy. Postupne sa funkcie oboch začali presúvať na úroveň rôznych oddelení. Bolo to spôsobené tým, že uprednostňovanie riešenia rôznych sociálno-ekonomických problémov prešlo do výlučnej kompetencie príslušných štruktúr. V dôsledku toho bolo potrebné prerozdeliť právomoci z hľadiska financovania rôznych projektov.

Rozpočtové fondy Ruskej federácie tak hromadne presunuli funkcie spojené s investovaním verejných financií na rezorty. Podľa mnohých odborníkov sa efektivita použitia prostriedkov z toho, že kompetencie s nimi prešli na štátne štruktúry, príliš nezvýšila - mohli byť ponechané na úrovni uvažovaných prostriedkov. Okrem toho sa pri riešení rôznych sociálno-ekonomických problémov začali pozorovať značné ťažkosti v efektívnosti rozvoja rozpočtových fondov.

Verejné financie tvorené na úkor niektorých daní a poplatkov tak neboli vždy efektívne rozdeľované medzi rozpočty krajov. Okrem toho oddelenia, ktoré začali vykonávať funkcie rozpočtových fondov, často neinvestovali celkom efektívne do tých oblastí, ktoré priamo určovali vyhliadky na rozvoj veľkých priemyselných odvetví. Najvýraznejšími problémami na začiatku roku 2000 teda podľa odborníkov bolo nedostatočné financovanie prieskumných činností, v dôsledku čoho sa výrazne znížili miery rastu zásob ropy, ako aj rozpočtových príjmov. Diskutovalo sa o potrebe opätovného zriadenia najmä fondu zodpovedného za reprodukciu nerastných surovín. Funkcie pre ňu charakteristické však naďalej vykonávali štátne útvary.

Pre lepšie pochopenie špecifík práce inštitúcií, akými sú fondy štátneho rozpočtu, bude užitočné zvážiť črty práce niektorých z nich. Medzi najznámejšie a najvýznamnejšie organizácie zodpovedajúceho typu, ktoré predtým fungovali v rozpočtovom systéme Ruskej federácie na federálnej úrovni, patrí ten istý fond, v ktorého kompetencii bol rozvoj nerastných surovín.

Historická skúsenosť: Fond rozvoja nerastnej základne

Predmetná organizácia bola založená v auguste 1997 v súlade so zákonom o federálnom rozpočte Ruskej federácie. Prostriedky príslušného fondu mali byť vynaložené na riešenie problémov súvisiacich s udržiavaním požadovanej úrovne nerastnej základne štátu vrátane geologického prieskumu podložia. Uvažovaná organizácia bola financovaná z osobitných príspevkov do federálneho rozpočtu Ruskej federácie od subjektov využívania podložia – najčastejšie od spoločností, ktoré ťažili nerasty, ktoré boli skúmané so zapojením štátu.

Zakladanie, ako aj rozdeľovanie prostriedkov fondu upravovali samostatné federálne zákony. Príslušný štátny kapitál bol vyčlenený. Nedalo sa stiahnuť, použiť na komerčné účely. Jeho rozdelenie sa malo uskutočniť v súlade s prioritami stanovenými na úrovni rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie. Účtovanie prostriedkov, ktoré mal fond k dispozícii, vykonávala Federálna pokladnica. Táto oblasť činnosti príslušnej štruktúry bola upravená samostatnými predpismi Ministerstva financií Ruskej federácie. Operácie s kapitálom fondu sa mali vykonávať len prostredníctvom ministerstva financií a centrálnej banky Ruskej federácie.

Prostriedky fondu, ktoré neboli v účtovnom roku vyplatené podľa plánu, boli následne zaúčtované do príjmov organizácie pri tvorbe štátneho kapitálu pod správou fondu v nasledujúcom roku. Rozdelenie týchto súm finančných prostriedkov vykonalo Ministerstvo prírodných zdrojov Ruskej federácie po dohode s Ministerstvom hospodárstva Ruska. Ministerstvo prírodných zdrojov malo navyše právo spravovať prostriedky fondu - v rámci limitov schválených Ministerstvom financií Ruskej federácie. Čo bolo zase hlavným predmetom kontroly vynakladania verejného kapitálu, ktorým daný fond disponoval.

Historická skúsenosť: regionálne fondy

Skúsenosti so zriaďovaním rozpočtových fondov boli dostupné v regiónoch Ruskej federácie. Najmä - v Moskve.

Začiatkom roku 2000 teda orgány ruského hlavného mesta založili fondy na rozvoj území. Ich špecifikom bolo, že finančné prostriedky, ktoré mali príslušné štruktúry k dispozícii, sa museli vynaložiť v súlade s odhadmi, kalkuláciami a zmluvami. Zároveň pri plnení rozpočtu mohli byť potrebné úpravy zaznamenané v hlavnom odhade príjmov a výdavkov – za účasti hlavného riaditeľa inštitúcie. Dôvodom môže byť zmena priorít vo financovaní rozpočtu, ktoré určia orgány mesta.

Kontrolu, či bol odhad vykonaný správne, vykonával hlavný manažér, ako aj ďalšie oprávnené štruktúry. Rovnako ako v prípade federálneho fondu, o ktorom sme hovorili vyššie, finančné prostriedky v posudzovaných metropolitných organizáciách, ktoré zostali na konci minulého finančného roka, by sa mohli presunúť do ďalšieho.

Skúsenosti s prenosom právomocí v oblasti riadenia verejných financií v Ruskej federácii tak boli dostupné tak na federálnej úrovni moci, ako aj na regionálnej úrovni. Ale tak či onak, systém prostriedkov štátneho rozpočtu dnes hrá oveľa menej dôležitú úlohu ako v minulých historických obdobiach. Aj keď podľa mnohých analytikov efektívnosť riadenia kapitálu v príslušných fondoch nemusí byť nižšia ako tá, ktorá charakterizuje činnosť rezortov, ktoré majú v súčasnosti na starosti riešenie takýchto problémov. V budúcnosti je celkom možné delegovať niektoré funkcie riadenia a rozdeľovania verejných financií na príslušné fondy, ktoré sú zastúpené v širšom rozsahu ako v súčasnej fáze vývoja ruského rozpočtového systému.

Zhrnutie

Zvažovali sme teda, čo robia štátne rozpočtové, mimorozpočtové fondy. Inštitúcie prvého typu riešia problémy súvisiace s rozvojom oblastí, ktoré možno zaradiť medzi najväčšie z hľadiska financovania a najvýznamnejšie pre sociálno-ekonomický rozvoj štátu - ako je napríklad výstavba ciest.

Zriadenie rozpočtových prostriedkov za účelom rozdeľovania verejného kapitálu môže byť perspektívnejšie v prípadoch, keď nie je potrebné sprísniť kontrolu činnosti príslušných organizácií – z dôvodu transparentnosti a dostupnosti regulácie finančných transakcií, ktoré tieto organizácie vykonávajú. fondy.

V mimorozpočtových inštitúciách zase môžu byť transakcie s fondmi menej transparentné a kontrolovateľné – ale ani pri sprísňovaní štátnej regulácie sa efektivita rozvoja kapitálu a efektivita riešenia sociálno-ekonomických problémov v príslušných fondoch zvyčajne nezníži. .

Tvorba rozpočtových prostriedkov v Ruskej federácii sa uskutočňovala najmä v 90-tych rokoch - teda v ranom štádiu vývoja systému riadenia verejných financií v Rusku. Postupne sa funkcie týchto inštitúcií preniesli najmä na úroveň existujúcich orgánov. Na druhej strane v Ruskej federácii teraz fungujú veľké mimorozpočtové fondy, ktoré riešia najdôležitejšie sociálno-ekonomické problémy.