Práva civilného obyvateľstva počas vojny. Medzinárodnoprávna ochrana civilistov a obetí vojny

Domov

Wells

V XX storočí. Svet zažil dve svetové vojny, ktoré nemali obdobu, pokiaľ ide o straty na životoch a škody. Vývoj techniky, vynájdenie a zdokonaľovanie nových typov zbraní viedli k tomu, že sa na zemi nahromadil arzenál, ktorý by stačil na úplné zničenie niekoľkých planét, ako je tá naša.

Od druhej polovice XIX storočia. sa začal proces zakotvenia noriem medzinárodného práva zameraných na ochranu ľudí trpiacich katastrofami spôsobenými ozbrojenými konfliktmi. Tieto normy vyhlasujú medzinárodné dokumenty, ktoré spolu tvoria základ moderného medzinárodného humanitárneho práva.

Proces vytvárania konvencií trval dlhé historické obdobie. V rokoch 1864 – 1906 – 1929 boli prijaté Ženevské konvencie „na zlepšenie postavenia ranených a chorých v aktívnych armádach“. Haagske dohovory boli prijaté v rokoch 1899 a 1907.

Po druhej svetovej vojne boli prijaté štyri hlavné nástroje medzinárodného humanitárneho práva, ktoré výrazne posilnili ochranu obetí ozbrojených konfliktov:

Ženevský dohovor o zlepšení stavu ranených a chorých v ozbrojených silách v poli z 12. augusta 1949;

II Ženevský dohovor o zlepšení stavu ranených, chorých a stroskotancov ozbrojených síl na mori z 12. augusta 1949;

V roku 1977 ustanovenia týchto dohovorov boli rozšírené o dva dodatočné protokoly:

Dodatkový protokol k Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949 o ochrane obetí medzinárodných ozbrojených konfliktov (Protokol I) z 8. júna 1977;

Dodatkový protokol k Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949 o ochrane obetí nemedzinárodných ozbrojených konfliktov (Protokol II) z 8. júna 1977

Okrem Ženevy existujú aj Haagske medzinárodné dohovory prijaté na 1. (3 dohovory) a 2. (13 dohovorov) mierových konferenciách v Haagu v rokoch 1899 a 1907. Haagske dohovory obsahujú ustanovenia o mierovom riešení medzinárodných sporov, o začatí nepriateľských akcií, neutralite, ochrane civilného obyvateľstva a režime vojnových zajatcov. Myslím si ale, že názov „mierumilovný“ nie je úplne vhodný, pretože. Ťažiskom oboch konferencií nebolo, ako eliminovať vojny, ale aké pravidlá ich viesť.

čl. Oddiel 27 oddielu 3 Ženevského dohovoru o ochrane civilných osôb v čase vojny z 12. augusta 1949 s názvom „POSTAVENIE CHRÁNENÝCH OSÔB A ZAOBCHÁDZANIE S NIMI“ stanovuje, že chránené osoby majú za každých okolností právo na rešpektovanie ich osobu, česť, rodinné práva, náboženské presvedčenie a rituály, zvyky a obyčaje. Vždy sa s nimi bude zaobchádzať ľudsky a najmä budú chránení pred akýmkoľvek aktom násilia alebo zastrašovania, pred urážkami a pred zvedavosťou davu.

Ženy budú osobitne chránené pred akýmkoľvek útokom na ich česť, a to najmä pred znásilnením, nútenou prostitúciou alebo akoukoľvek inou formou útoku na ich morálku.

S výhradou ustanovení týkajúcich sa zdravia, veku a pohlavia bude strana v konflikte, v moci ktorej sú chránené osoby, so všetkými zaobchádzať rovnako, bez akejkoľvek diskriminácie, najmä na základe rasy, náboženstva alebo politického názoru.

Vo vzťahu k týmto osobám však strany v konflikte môžu prijať také kontrolné alebo bezpečnostné opatrenia, aké môžu byť nevyhnutné v dôsledku vojny.

Následne boli počas vojen opakovane porušované Haagsky a Ženevský dohovor, preto považujem za potrebné vytvoriť mechanizmus politiky presadzovania práva, ktorý minimalizuje porušovanie medzinárodného humanitárneho práva.

Všeobecná ochrana civilného obyvateľstva pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vojenských operácií je možná len vtedy, ak bojujúce strany dokážu rozlíšiť medzi civilným obyvateľstvom a tými, ktorí sú priamo zapojení do nepriateľských akcií (bojovníci).

Podľa medzinárodného humanitárneho práva sú strany v konflikte povinné vždy rozlišovať medzi civilistami a bojovníkmi a prijať všetky možné opatrenia, aby ušetrili civilistov. Zároveň, ak sú civilnému obyvateľstvu poskytnuté podmienky ochrany pred násilím a útokmi nepriateľa, potom to predpokladá, že sa nezúčastňuje konfliktu.

Súčasné medzinárodné humanitárne právo zakazuje násilné činy alebo hrozby násilia, ktorých primárnym účelom je terorizovať civilistov.

Medzinárodné humanitárne právo stanovuje obmedzenia prostriedkov a metód vedenia vojny. Hlavným princípom vedenia vojny je, že právo strán konfliktu na výber spôsobov alebo prostriedkov vedenia vojny nie je neobmedzené.

Pokrok v oblasti vytvárania nových spôsobov vedenia vojny si vyžaduje neustále zlepšovanie právneho základu ich používania. Medzinárodné humanitárne právo, ktorého hlavné dokumenty ratifikovali takmer všetky štáty sveta, obmedzuje právo strán používať určité metódy a prostriedky vedenia vojny a zaväzuje každého, kto sa zúčastňuje nepriateľských akcií, aby dodržiaval pravidlá upravujúce vzťahy medzi stranami. do ozbrojeného konfliktu a zabezpečiť ochranu tým, ktorí sa ho nezúčastňujú.

Všetky osoby, ktoré sa priamo nezúčastňujú alebo sa prestali zúčastňovať na nepriateľských akciách, bez ohľadu na to, či je ich sloboda obmedzená alebo nie, majú právo na rešpektovanie ich osoby, ich cti, presvedčenia a náboženských praktík. Za každých okolností sa s nimi zaobchádza humánne a bez akéhokoľvek nepriaznivého rozdielu. Je zakázané dávať príkaz, aby nikoho nenechal nažive.

2. Bez toho, aby boli dotknuté vyššie uvedené všeobecné ustanovenia, sú zakázané a budú zakázané kedykoľvek a na akomkoľvek mieste nasledujúce činy vo vzťahu k osobám uvedeným v odseku 1:

a) poškodzovanie života, zdravia, fyzického a duševného stavu osôb, najmä vražda, ako aj také zlé zaobchádzanie, ako je mučenie, mrzačenie alebo akákoľvek forma telesných trestov;

b) kolektívne tresty;

c) branie rukojemníkov;

d) teroristické činy;

e) zneužívanie ľudskej dôstojnosti, najmä ponižujúce a ponižujúce zaobchádzanie, znásilňovanie, nútená prostitúcia alebo nedôstojné násilie v akejkoľvek forme;

f) otroctvo a obchod s otrokmi vo všetkých ich formách;

g) lúpež;

h) vyhrážky vykonaním niektorého z vyššie uvedených skutočností.

3. Deťom sa poskytne potrebná starostlivosť a pomoc, najmä:

a) dostávali vzdelanie vrátane náboženskej a mravnej výchovy podľa želania svojich rodičov alebo v prípade ich neprítomnosti osôb, ktoré sú zodpovedné za ich starostlivosť;

b) boli prijaté všetky potrebné opatrenia na uľahčenie opätovného spojenia oddelených rodín;

c) deti mladšie ako pätnásť rokov nebudú verbované do ozbrojených síl alebo skupín a nebude im dovolené zúčastniť sa na nepriateľských akciách;

d) Osobitná ochrana poskytovaná týmto článkom vo vzťahu k deťom mladším ako pätnásť rokov sa na ne bude naďalej vzťahovať, ak sa v rozpore s ustanoveniami písmena c) priamo zúčastnia na nepriateľských akciách a budú zajaté.

e) Ak je to potrebné a ak je to možné, so súhlasom ich rodičov alebo osôb, ktoré podľa zákona alebo zvykov nesú hlavnú zodpovednosť za starostlivosť o ne, sa prijmú opatrenia na dočasnú evakuáciu detí z oblasti nepriateľstva do bezpečnejšiu oblasť vo vnútrozemí a zároveň zabezpečiť prepustenie ich osôb zodpovedných za ich bezpečnosť a blahobyt.

Pokrok v oblasti vytvárania nových spôsobov vedenia vojny si vyžaduje neustále zlepšovanie právneho základu ich používania. Napríklad používanie dusivých plynov počas prvej svetovej vojny viedlo v roku 1925 k uvedomeniu si zvláštneho nebezpečenstva tohto typu zbraní a ich zákazu.

Prijaté koncom XIX - začiatkom XX storočia. dokumenty o obmedzení prostriedkov a spôsobov vedenia vojny, keď sa objavili nové druhy zbraní, boli doplnené ustanoveniami dohovorov, zameraných najmä na zákaz bakteriologických a chemických zbraní alebo prostriedkov ovplyvňovania životného prostredia.

Obmedzenie metód a prostriedkov vedenia vojny zabezpečuje:

Zákaz nevyberaných útokov

Účelom tohto obmedzenia je vylúčiť použitie takých metód a typov zbraní, ktoré nemajú dostatočnú presnosť na potrebné rozlíšenie medzi vojenskými cieľmi a civilným obyvateľstvom a objektmi, ako aj takých, ktorých vplyv nemožno obmedziť v čase a priestore. .

Zákaz útokov, ktoré môžu zničiť alebo spôsobiť poškodenie civilných objektov

Ženevský protokol o zákaze používania dusivých, toxických alebo podobných plynov a bakteriologických zbraní v čase vojny zo 17. júna 1925 na miestach, ktoré by boli neprimerané vo vzťahu ku konkrétnej a priamej vojenskej výhode, ktorú chcú útočníci získať .

Toto ustanovenie platí aj pre nášľapné míny. Míny sú dnes najsmrteľnejšou zbraňou. Slepo udierajú a svojim obetiam spôsobujú ťažké utrpenie a rany. V okruhu 30 metrov zabíjajú, v okruhu 100 metrov mrzačia. Väčšina obetí mín sú civilisti. Mnohé míny sú navrhnuté tak, že je takmer nemožné ich deaktivovať, väčšina z nich nemá samodeštrukčný mechanizmus. Je mimoriadne ťažké ich odhaliť. Často sú inštalované v množstvách, ktoré nezodpovedajú vojenskej nevyhnutnosti. Bane skutočne začínajú svoju smrtiacu prácu, keď sa konflikty skončia. Odborníci vypočítali, že v priemere na 20 detí na svete pripadá jedna baňa.

Nášľapné míny nasadené počas druhej svetovej vojny naďalej zabíjajú a mrzačia ľudí aj teraz, 55 rokov po jej skončení. Jednou z hlavných prekážok organizácie odmínovania sú jeho náklady. Vyčistenie míny, ktorej výroba stojí 3 USD, môže stáť 1 000 USD.

Prejav záujmu o ochranu prírodného prostredia počas vedenia nepriateľských akcií.

Moderná koncepcia ochrany životného prostredia predpokladá, že pri vedení nepriateľských akcií je potrebné dbať na ochranu prírodného prostredia pred rozsiahlymi, dlhodobými a závažnými škodami, aby sa zachovalo zdravie alebo prežitie obyvateľstva. Tak bol v roku 1976 prijatý Dohovor o zákaze vojenského alebo akéhokoľvek iného nepriateľského použitia prostriedkov ovplyvňovania prírodného prostredia. Zakázalo používanie vojenských zápalných látok proti lesom a iným zeleným plochám.

Zákaz používania civilného hladovania ako spôsobu vedenia vojny. Objekty nevyhnutné pre prežitie civilného obyvateľstva (napr. zásoby potravín, úroda, hospodárske zvieratá, zariadenia a zásoby pitnej vody, zavlažovacie zariadenia atď.) sa nesmú napádať, ničiť, odstraňovať alebo zneužiť.

Zákaz nepriateľských akcií na základe zrady. Zradné činy sú činy, ktorých cieľom je oklamať, získať dôveru nepriateľa a presvedčiť ho, že má právo na ochranu alebo je povinný takúto ochranu poskytnúť podľa noriem medzinárodného humanitárneho práva.

Preto je zakázané úmyselné zneužívanie všeobecne uznávaných znakov (červený kríž a červený polmesiac, biela zástava, ochranný znak kultúrnych statkov a iné všeobecne uznávané ochranné znaky). Taktiež je zakázané pri útoku alebo obrane alebo zakrývanie vojenských operácií, používanie štátnych symbolov (zástavy, vojenské znaky, uniformy a pod.) nepriateľskej strany, ako aj štátnych symbolov a znakov štátov, ktoré nie sú zmluvnými stranami. ku konfliktu.

Medzinárodné humanitárne právo, ktorého hlavné dokumenty ratifikovali takmer všetky štáty sveta, obmedzuje právo strán používať určité metódy a prostriedky vedenia vojny a zaväzuje každého, kto sa zúčastňuje nepriateľských akcií, aby dodržiaval pravidlá upravujúce vzťahy medzi stranami. do ozbrojeného konfliktu a zabezpečiť ochranu tým, ktorí sa ho nezúčastňujú.

· Dohovor „o zákaze vzdušnej vojny“ nebol prijatý, pretože mnohé vojenské ciele sú maskované ako civilné a sú často sústredené v blízkosti civilných objektov. Počas leteckého bombardovania alebo leteckého ostreľovania je takmer nemožné zasiahnuť iba vojenský objekt bez toho, aby ste zasiahli civilné.

1. Dohovor o zlepšení stavu ranených a chorých v armádach v poli - zaväzuje svojich účastníkov vyberať na bojisku a poskytovať pomoc raneným a chorým nepriateľa a akúkoľvek diskrimináciu ranených a chorých z dôvodov pohlavia, rasy, národnosti, politického názoru alebo náboženstva sú zakázané. Všetci ranení a chorí, ktorí sa ocitnú v moci nepriateľa, musia byť evidovaní a ich údaje nahlásené štátu, na strane ktorého bojovali. Zdravotnícke zariadenia, zdravotnícky personál a doprava na prepravu ranených, chorých a zdravotníckeho materiálu budú chránené a útok je zakázaný.

2. Dohovor o zlepšení stavu ranených, chorých a stroskotancov ozbrojených síl na mori - stanovuje pravidlá pre zaobchádzanie s ranenými a chorými počas námornej vojny, podobné pravidlám, ktoré stanovuje Dohovor o náprave o stave ranených a chorých v ozbrojených silách v poli.

3. Dohovor o zaobchádzaní s vojnovými zajatcami – stanovuje pravidlá, ktoré musia bojovníci dodržiavať pri zaobchádzaní s vojnovými zajatcami.

4. Dohovor o ochrane civilných osôb v čase vojny - zabezpečuje humánne zaobchádzanie s obyvateľstvom na okupovanom území a chráni jeho práva.

Dňa 8. júna 1977 boli k Ženevským dohovorom pod záštitou Medzinárodného výboru Červeného kríža prijaté dva dodatkové protokoly: Protokol I, týkajúci sa ochrany obetí medzinárodných ozbrojených konfliktov, a Protokol II, týkajúci sa ochrany obetí nemedzinárodné ozbrojené konflikty.

V roku 2005 bol k Ženevským dohovorom prijatý dodatkový protokol III o zavedení dodatočného rozlišovacieho znaku v podobe Červeného kríža a Červeného polmesiaca.

Ženevské dohovory sú vývojom medzinárodných právnych noriem o ochrane obetí vojny, ktoré boli predtým zakotvené v Haagskych dohovoroch z roku 1899 a 1907. a konvencie podpísané v Ženeve v rokoch 1864, 1906 a 1929.

Ženevské konvencie zakotvovali základný princíp moderného medzinárodného práva: vojny sa vedú proti ozbrojeným silám nepriateľa; sú zakázané vojenské operácie proti civilnému obyvateľstvu, chorým, raneným, vojnovým zajatcom a pod.

Ženevské konvencie platia v prípade vyhlásenej vojny alebo akéhokoľvek ozbrojeného konfliktu, aj keď jeden z bojujúcich strán neuzná vojnový stav, a v prípade okupácie územia, aj keď sa táto okupácia nestretne s ozbrojeným odporom. .

Zmluvné strany Ženevských dohovorov sú povinné dodržiavať ich ustanovenia, ak ich pri svojom konaní dodržiava aj druhá zmluvná strana, ktorá sa nezúčastňuje Ženevských dohovorov. Ustanovenia Ženevských dohovorov sú záväzné aj pre neutrálne krajiny.

Ženevské dohovory stanovujú povinnosť členských štátov vyhľadávať a trestať osoby, ktoré spáchali alebo nariadili spáchať akýkoľvek čin, ktorý porušuje ustanovenia týchto dohovorov. Takéto osoby sa predkladajú súdu krajiny, na území ktorej spáchali zločiny, alebo súdu ktorejkoľvek krajiny zúčastňujúcej sa na Ženevských dohovoroch, ak má dôkaz o ich vine.

Závažným porušením Ženevských konvencií je úmyselné zabíjanie ranených, chorých, vojnových zajatcov a civilného obyvateľstva, mučenie a neľudské zaobchádzanie s nimi vrátane biologických experimentov, poškodzovanie zdravia, nútenie vojnových zajatcov slúžiť v armáde nepriateľa, branie rukojemníkov, vážne ničenie majetku, ktoré nie je spôsobené vojenskou nevyhnutnosťou, atď. Osoby vinné z porušenia Ženevských konvencií sa považujú za vojnových zločincov a musia byť stíhané.

Ženevské konvencie stanovujú postup vyšetrovania obvinení z porušenia a zaväzujú strany, aby prijali zákony zabezpečujúce účinné trestné potrestanie páchateľov.

K Ženevským konvenciám sa pripojilo viac ako 190 štátov, teda takmer všetky štáty sveta.

ZSSR/Rusko je zmluvnou stranou Ženevských dohovorov od roku 1954 a dodatkových protokolov od roku 1990.

Ženevský dohovor o ochrane civilných osôb v čase vojny (Štvrtý Ženevský dohovor) bola podpísaná 12. augusta 1949 a vstúpila do platnosti v roku 1950. Pozostáva zo 4 sekcií, 159 článkov a aplikácií.

Podľa dohovoru zmluvné strany v prípade vyhlásenej vojny alebo iného ozbrojeného konfliktu medzi stranami dohody zaručujú, že osoby, ktoré sa priamo nezúčastňujú na nepriateľských akciách (vrátane vojenského personálu, ktorý zložil zbrane alebo prestali bojovať z dôvodu k chorobe, úrazu atď.) sa za každých okolností musí zaobchádzať ľudsky bez akejkoľvek diskriminácie. Okrem toho dohovor zakazuje porušovanie života a ľudskej dôstojnosti, mučenie, branie rukojemníkov a mimosúdne popravy. Štátni príslušníci ktoréhokoľvek štátu, ktorý nie je viazaný týmto dohovorom, nebudú týmto dohovorom chránení. Občania neutrálneho štátu, ktorí sa nachádzajú na území jedného z bojujúcich štátov, a občania ktoréhokoľvek spolubojujúceho štátu nebudú považovaní za chránené osoby, pokiaľ štát, ktorého sú občanmi, má normálne diplomatické zastúpenie so štátom. pri moci, ktorou sú. Osoby chránené Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949 o zlepšení stavu ranených a chorých v ozbrojených silách v poli alebo Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949 o zlepšení stavu ranených, chorých a stroskotancov. ozbrojených síl na mori alebo Ženevský dohovor z 12. augusta 1949 o zaobchádzaní s vojnovými zajatcami sa nepovažujú za osoby, ktoré požívajú ochranu v zmysle tohto dohovoru. Ak je na okupovanom území osoba chránená Dohovorom zadržaná ako špión alebo sabotér alebo ako legitímne podozrivá z činností ohrozujúcich bezpečnosť okupačnej mocnosti, môže byť táto osoba zbavená komunikačných práv priznaných týmto Dohovorom. Ustanovenia tohto dokumentu sa vzťahujú na celú populáciu krajín v konflikte bez diskriminácie akéhokoľvek druhu, najmä na základe rasy, národnosti, náboženstva alebo politického názoru, a mali by prispieť k zmierneniu utrpenia spôsobeného vojnou. Aj v čase mieru môžu zmluvné strany a po vypuknutí nepriateľstva strany v konflikte vytvoriť na svojom území, a ak je to potrebné, aj na okupovaných územiach hygienické a bezpečné zóny a oblasti organizované tak, aby chrániť pred vojnovými akciami ranených a chorých, invalidov, starých ľudí, deti do 15 rokov, tehotné ženy a matky s deťmi do 7 rokov. Každá strana v konflikte prispeje k úsiliu pátrať po mŕtvych a ranených, poskytovať pomoc stroskotancom a iným osobám vo vážnom nebezpečenstve a chrániť ich pred lúpežami a zlým zaobchádzaním. Civilné nemocnice organizované pre starostlivosť o ranených, chorých, invalidov a ženy pri pôrode nemôžu byť za žiadnych okolností predmetom útoku, ale budú vždy požívať rešpekt a ochranu strán v konflikte. Patronát, na ktorý majú civilné nemocnice nárok, môže zaniknúť len vtedy, ak budú použité nielen na ich humanitárne účely, ale aj na činy proti nepriateľovi.

Rovnaký rešpekt treba venovať vozidlám určeným na prepravu ranených, invalidov a žien pri pôrode a lietadlám na rovnaké účely.

Každá osoba na území strany v konflikte alebo na území okupovanom ňou bude môcť komunikovať s členmi svojej rodiny, nech sú kdekoľvek, a prijímať od nich informácie čisto rodinného charakteru. Táto korešpondencia bude musieť byť preposlaná rýchlo a bez zbytočného odkladu. Chránené osoby majú za každých okolností právo na rešpektovanie svojej osoby, cti, rodinných práv, náboženského presvedčenia a obradov, zvykov a obyčajov. Vždy sa s nimi bude zaobchádzať ľudsky a najmä budú chránení pred akýmkoľvek aktom násilia alebo zastrašovania, pred urážkami a pred zvedavosťou davu. Ženy budú osobitne chránené pred akýmkoľvek útokom na ich česť a najmä pred znásilnením, nútenou prostitúciou alebo inou formou útoku na ich morálku. Na chránené osoby by sa nemali uplatňovať žiadne donucovacie prostriedky, či už fyzické alebo morálne, najmä s cieľom získať od nich alebo od tretích osôb informácie. Každá chránená osoba, ktorá si želá opustiť územie na začiatku alebo počas konfliktu, bude mať právo tak urobiť za predpokladu, že jej odchod nie je v rozpore s národnými záujmami krajiny. Chránené osoby môžu vo všetkých prípadoch poberať výhody zo svojej vlasti, od ochrannej moci. Príkaz na internáciu alebo nútený pobyt chránených osôb na určitom mieste možno vydať len vtedy, ak je to nevyhnutne potrebné pre bezpečnosť mocnosti, v moci ktorej sú. Chránené osoby, ktoré sa nachádzajú na okupovanom území, nebudú v žiadnom prípade a žiadnym spôsobom zbavené výhod tohto dohovoru. Únosy z akéhokoľvek dôvodu, ako aj deportácia chránených osôb z okupovaného územia na územie okupačnej mocnosti alebo na územie akéhokoľvek iného štátu je zakázaná. Akékoľvek zničenie hnuteľného alebo nehnuteľného majetku, ktorý je individuálnym alebo kolektívnym vlastníctvom jednotlivcov alebo štátu, je zakázané okupačnou mocnosťou.

PRÁVNE VEDY

P.G. Zverev

cand. legálne Sci., Katedra všeobecných právnych disciplín, Kaliningradská pobočka Federálnej štátnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Petrohradská univerzita Ministerstva vnútra Ruskej federácie“

ŽENEVSKÝ DOHOVOR NA OCHRANU OBČIANSKEHO OBYVATEĽSTVA V ČASE VOJNY: O ZÁKONOCH Okupácie VO SVETLE MEDZINÁRODNÉHO MIERU OSN

Anotácia. Článok je venovaný analýze ustanovení IV. Ženevského dohovoru o práve povolaní. Záver sa robí o ich význame pre mierové operácie.

Kľúčové slová: Organizácia spojených národov, mierové operácie, zákony okupácie.

P.G. Zverev, Kaliningradská pobočka Petrohradskej univerzity MIA Ruska

ŽENEVSKÝ DOHOVOR O OCHRANE CIVILNÝCH OSÔB V ČASE VOJNY

1949 O OTÁZKE PRÁVA POVOLANIA VO SVETLE MEDZINÁRODNÉHO MIERU OSN

abstraktné. Článok je venovaný analýze ustanovení IV. Ženevského dohovoru o práve okupácie.

Kľúčové slová: Organizácia spojených národov, mierové operácie, okupačné právo.

Ženevský (IV) dohovor o ochrane civilných osôb v čase vojny z roku 1949 (GC IV) sa zameriava najmä na vzťah okupačnej mocnosti k obyvateľstvu okupovaného územia a najmä na právne postavenie tohto obyvateľstva. . Z tohto dôvodu obsahuje veľké množstvo pravidiel venovaných ochrane „chránených osôb“. čl. 4 Dohovoru ako takého definuje „osoby, ktoré sa v určitom momente a určitým spôsobom nachádzajú v situácii konfliktu alebo okupácie v moci jednej zo strán v konflikte alebo okupačnej mocnosti, ktorej nie sú štátnymi príslušníkmi. “.

Časť I oddielu III („Postavenie a zaobchádzanie s chránenými osobami“) obsahuje pravidlá upravujúce postavenie a zaobchádzanie s chránenými osobami zdržiavajúcimi sa na území strán v konflikte a na okupovanom území. čl. 27 tejto časti uvádza niektoré záruky postavenia týchto osôb. Podrobný komentár k tomuto článku poskytuje Medzinárodný výbor Červeného kríža, ktorý ho definuje ako „základ celého dohovoru, vyhlasujúceho princípy celého „Ženevského práva““ .

Ďalšie normy zakladajúce základ pre zaobchádzanie s touto kategóriou osôb sú obsiahnuté v čl. 31 a 33 dohovoru. Moderné mierové operácie neustále interagujú s jednotlivcami na území hostiteľského štátu, preto sú pravidlá zaobchádzania s nimi mimoriadne dôležité. Normy GC IV sú právne užitočné, ale sú formulované veľmi všeobecne, a preto poskytujú veľmi obmedzené praktické rady. Okrem toho samotný dohovor, najmä jeho čl. 5 a 27 ustanovujú výnimky zo všeobecného pravidla. Napríklad čl. 27 uvádza, že „strany v konflikte môžu prijať také bezpečnostné a kontrolné opatrenia vo vzťahu k chráneným osobám, aké môžu byť potrebné v podmienkach vojny“.

Jedným z dôležitých aspektov zaobchádzania s jednotlivcami počas mierových operácií je zadržiavanie. Dokonale to ilustruje takzvaná dánska vláda iniciovaná v roku 2007. „kodanského procesu“, ktorého účelom bolo nájsť mnohostranné riešenie problémov, ktoré vznikajú pri realizácii zaisťovania osôb počas medzinár.

ľudové vojenské operácie. V tejto otázke sú jednoznačne potrebné usmernenia. Zdá sa, že viaceré ustanovenia VK IV by sa mohli stať práve takýmito usmerneniami. Mimoriadne zaujímavé sú v tomto smere skúsenosti z mierových aktivít Austrálie vo Východnom Timore.

Austrálske ozbrojené sily analogicky uplatňovali niekoľko okupačných zákonov pri vytváraní postupu zadržiavania pre medzinárodné sily vo Východnom Timore. Aplikácia nájdená najmä čl. 70 a 76 LCD IV. Medzi ďalšími článkami Dohovoru, ktoré môžu tvoriť základ usmernení, treba spomenúť aj čl. 45, 68 a 78. Najmä čl. 68 a 78, podľa zákonov o zamestnaní, poskytujú právny základ pre zaistenie. Je zrejmé, že tieto články možno použiť ako právny základ pre internáciu v prípadoch, keď sa zákony o okupácii uplatňujú de jure (lat. de iure „legálne“, „podľa (podľa) zákona“). V iných prípadoch môžu byť jednoducho užitočné pri konkretizácii ustanovení o zadržaní v rámci mandátu mierovej operácie.

Mandát na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN často obsahuje frázu, že operácia môže použiť „všetky potrebné prostriedky“. Táto veta je najkratšou formulkou na povolenie použitia potrebnej a primeranej sily na dosiahnutie cieľov stanovených v mandáte. Právo použiť silu zahŕňa aj právomoc zadržať osoby. Samotná zmienka uvedená v uznesení však neobjasňuje, ako by sa mala väzba vykonávať.

čl. 45 VK IV sa zaoberá prevozom zadržaných osôb. Okrem iného stanovuje, že chránené osoby môže mocnosť, v moci ktorej sú, previesť až potom, keď sa mocnosť presvedčí, že druhá mocnosť, na ktorú sú osoby prevedené, je ochotná a schopná použiť VK IV. čl. 45 tiež stanovuje, že chránená osoba nemôže byť za žiadnych okolností odovzdaná do krajiny, kde by sa mohla obávať prenasledovania z dôvodu svojho politického alebo náboženského presvedčenia.

V praxi mierových operácií nie sú ojedinelé prípady odovzdávania zadržaných tretím stranám, čo v tejto súvislosti vyvoláva množstvo kontroverzií. Holandsko napríklad uzavrelo s afganskými úradmi memorandum o porozumení týkajúce sa prepravy a zaobchádzania so zadržanými. Memorandum vychádzalo najmä z čl. 45 LCD IV.

Časť IV GC IV obsahuje dlhý zoznam pravidiel pre zaobchádzanie so zadržanými osobami. Tento zoznam je veľmi dôležitý pre mierové operácie, najmä pre situácie zadržiavania osôb na dlhý čas. Ľudské práva aj medzinárodné humanitárne právo vyžadujú humánne zaobchádzanie so zadržanými osobami. Okrem samotného právneho aspektu je morálnou požiadavkou aj humánne zaobchádzanie, a preto zaobchádzanie so zadržanými osobami podlieha sociálnej a politickej kontrole v štátoch poskytujúcich jednotky. Zlé zaobchádzanie so zadržanými môže otriasť samotnou verejnou podporou mierových operácií. Pravidlá GC IV o zaobchádzaní so zadržanými osobami poskytujú vojenským vodcom v mierových operáciách užitočné štandardy na zabezpečenie humánneho zaobchádzania, aj keď tieto štandardy nie sú pri mierových operáciách právne záväzné.

Zmeny ovplyvňujúce mocenské inštitúcie na okupovanom území v období okupácie by nemali nepriaznivo ovplyvniť práva a slobody miestneho obyvateľstva. Koniec koncov, ak neexistuje zamestnanie, neexistujú žiadne obmedzenia týkajúce sa právneho postavenia jednotlivca. To nám umožňuje konštatovať, že aplikácia viacerých noriem GC IV je organicky spätá s otázkou okupačného stavu v zóne konkrétnej mierovej operácie.

Na základe vyššie uvedeného možno dospieť k záveru, že zákony o okupácii sú určené na úpravu rovnakých alebo podobných situácií, v ktorých sa zriaďujú a vedú mierové operácie. Následne na ich základe možno vypracovať užitočné odporúčania (inštrukcie) pre vojenských vodcov mierových kontingentov aj v podmienkach, keď sa de iure neuplatňujú okupačné zákony.

Bibliografia:

1. Zverev P.G. Pôsobenie okupačných zákonov v kontexte mierových operácií OSN // Aktuálne problémy humanitných a prírodných vied. - 2014. - Číslo 3 (62).

2. Zverev P.G. Komplementarita práva ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva v kontexte mierových operácií OSN [Elektronický zdroj] // Právo záväzkov: elektronický vedecký časopis. - 2013. - č. 2 (3). - S. 3-8. - URL: http://www.law-of-obligations.ingnpublishing.com

3. Zverev P.G. Prvý kodanský proces zaobchádzania so zadržanými počas medzinárodných vojenských operácií // Mladý vedec. - 2014. - Číslo 3 (62).

4. Zverev P.G. Implementácia práva na zadržanie počas mierových operácií: organizačné a právne aspekty // Mladý vedec. - 2014. - č. 2. - S. 581-584.

5. Komentár: Štvrtý ženevský dohovor o ochrane civilných osôb v čase vojny / ed. od J. Picteta. - MVČK, 1958. - S. 199-200.

6. Oswald B. Zadržiavanie vo vojenských operáciách; Niektoré vojenské, politické a právne aspekty // Evue de Droit Militaire et de Droit de la Guerre Operational. - 2007. - Zv. 46. - S. 341.

Ciele a ciele modulu:

zvážiť, ktoré nástroje MHP obsahujú ustanovenia týkajúce sa ochrany civilistov a civilných objektov; poskytnúť predstavu o tom, aká ochrana a ako by sa mala poskytovať civilnému obyvateľstvu a civilným objektom v prípade ozbrojeného konfliktu.

Plán modulu:

Štvrtý Ženevský dohovor z roku 1949, jeho význam a hlavné ustanovenia;

dva dodatkové protokoly z roku 1977, ich príspevok k posilneniu ochrany civilného obyvateľstva a civilných objektov;

princíp proporcionality, jeho podstata;

Dohovor o zákaze alebo obmedzení použitia niektorých konvenčných zbraní z roku 1980 a Dohovor o zákaze vojenského alebo akéhokoľvek iného nepriateľského použitia prostriedkov zasahovania do prírodného prostredia z roku 1976, ich úloha pri posilňovaní ochrany civilného obyvateľstva. .

Medzinárodné humanitárne právo sa už dlho vyhýba takému problému, akým je ochrana civilistov v čase vojny. Civilisti tak boli fakticky zbavení právnej ochrany a vydaní na milosť a nemilosť bojujúcim stranám. Až v Haagskom dohovore z roku 1907 sa objavuje niekoľko doložiek venovaných ochrane civilného obyvateľstva na okupovaných územiach.

Zásadná zmena situácie začína až v roku 1949, keď sú prijaté Ženevské konvencie, z ktorých štvrtý je celý venovaný ochrane civilného obyvateľstva. Niet divu, že známy právnik Jean Pictet označil tento dohovor za hlavný úspech Diplomatickej konferencie v roku 1949. Ak sa totiž otázky ochrany ranených, chorých vojakov, vojnových zajatcov a stroskotancov zvažovali už skôr v Ženevskom a Haagskom dohovore, potom bola ochrana civilného obyvateľstva po prvý raz dôkladne vysvetlená.

Možno na prelome XIX-XX storočia. naozaj nebolo treba tomu venovať samostatný zjazd. Počas francúzsko-pruskej vojny v rokoch 1870-1871. iba 2% mŕtvych boli civilisti, počas prvej svetovej vojny - 5%. Druhá svetová vojna, v ktorej polovicu mŕtvych tvorili civilisti, bola skutočným šokom. Niet divu, že po ňom bol prijatý Štvrtý ženevský dohovor.

Jedným z najdôležitejších článkov v ňom je čl. 32, ktorý zakazuje bojujúcim stranám „prijímať opatrenia, ktoré môžu spôsobiť fyzické utrpenie alebo viesť k zničeniu chránených osôb...“. Prvýkrát v texte dohovoru boli zakotvené normy zakazujúce používanie mučenia, represálií a kolektívneho trestania civilistov, ako aj akýchkoľvek opatrení zastrašovania a teroru voči civilnému obyvateľstvu.

Tento dohovor podrobne upravoval postavenie civilného obyvateľstva na okupovaných územiach, avšak mnohé dôležité otázky zabezpečenia ochrany civilného obyvateľstva a civilných objektov priamo v priestoroch nepriateľstva zostali naďalej mimo rámca medzinárodnej právnej úpravy.

Najmä Štvrtý ženevský dohovor hovorí, že internovanie civilistov je dovolené len vtedy, ak je to absolútne nevyhnutné pre bezpečnosť mocnosti, v moci ktorej sú. Navyše táto moc musí s internovanými zaobchádzať ľudsky, zabezpečiť im stravu, lekársku starostlivosť atď. Miesta internácie by sa nemali nachádzať v oblastiach obzvlášť vystavených vojenskému nebezpečenstvu. (Internácia je osobitný režim obmedzovania slobody, ktorý zaviedla jedna bojujúca strana pre občanov druhej strany alebo cudzincov; pohyb týchto osôb na miesta, kde je nad nimi ľahší dohľad).

Na okupovaných územiach nesmú byť civilné osoby mladšie ako 18 rokov nútené pracovať a žiadny civilista nesmie byť nútený k účasti na bojových akciách, ani nesmie byť nútený vykonávať práce priamo súvisiace s vedením nepriateľských akcií. Ľudia zapojení do práce by za ňu mali dostať primeranú peňažnú odmenu.

Okupačná mocnosť je povinná zabezpečiť na okupovanom území zásobovanie potravinami a liekmi, prevádzku verejných služieb a zdravotnícke služby. Ak toto všetko nedokáže zabezpečiť, je povinná prijímať zásielky humanitárnej pomoci zo zahraničia.

Dohovor, ktorý uznáva právo cudzincov opustiť krajinu na začiatku a na vrchole konfliktu, tiež opätovne potvrdzuje právo štátu zadržať tých, ktorí môžu proti nemu obrátiť zbrane alebo vlastniť štátne tajomstvá. Tí, ktorým bol zamietnutý odchod, môžu toto odmietnutie napadnúť na súde.

Jedna z častí Dohovoru je venovaná legislatíve na okupovaných územiach. Pri ochrane obyvateľstva pred svojvôľou Dohovor zároveň uvádza, že okupačné orgány musia byť schopné udržiavať poriadok a odolávať nepokojom.

V normálnej situácii musia okupačné úrady dodržiavať existujúcu legislatívu v okupovanej krajine a existujúce súdy. Okupanti nemajú právo meniť postavenie úradníkov a sudcov na okupovaných územiach, ako aj trestať ich za to, že sa z dôvodu svedomia zdržali svojich povinností.

Civilisti zbavení slobody z akéhokoľvek dôvodu by mali požívať v podstate rovnaké výhody ako vojnoví zajatci.

Ako už bolo spomenuté, Štvrtý Ženevský dohovor bol skutočným prelomom, ale jeho najdôležitejšie ustanovenia sa nevzťahovali na tú časť civilného obyvateľstva, ktorá sa nachádza v oblastiach nepriateľstva, kde je stupeň ohrozenia ich životov najvyšší. Z tohto dôvodu štvrtý dohovor úplne nevyriešil problém zabezpečenia ochrany civilného obyvateľstva pred nebezpečenstvami, ktoré vznikajú priamo v priebehu nepriateľských akcií.

V Prvom dodatkovom protokole bol po prvý raz v medzinárodnom práve jasne sformulovaný samotný princíp ochrany civilného obyvateľstva, odhalený jeho hlavný obsah, špecifikované normy definujúce podmienky poskytovania ochrany civilnému obyvateľstvu a hlavná boli definované povinnosti bojujúcich strán vo vzťahu k zabezpečovaniu ochrany civilného obyvateľstva.

Ústredným prvkom prvého dodatkového protokolu je čl. 48 „Základné pravidlo“, ktoré hovorí, že „Na zabezpečenie rešpektovania a ochrany civilného obyvateľstva a civilných objektov musia strany konfliktu vždy rozlišovať medzi civilistami a bojovníkmi a medzi civilnými objektmi a vojenskými cieľmi a riadiť svoje akcie. teda iba proti vojenským cieľom. Prvýkrát sú tiež zakotvené pravidlá, že „v prípade pochybností o tom, či je osoba civilnou osobou, je považovaná za civilnú osobu“, teda ten, kto nepatrí k ozbrojeným silám a nezúčastňuje sa na bojoch. .

Samozrejme, civilista môže byť akéhokoľvek veku, pohlavia, povolania (vrátane novinára), aj keď ochrana určitých kategórií civilného obyvateľstva (najmä zdravotnícky personál, duchovní, ženy, deti do 15 rokov, personál tzv. organizácie civilnej obrany) je predpísané v medzinárodnom humanitárnom najmä práve. Celá kapitola (články 61-67) prvého dodatkového protokolu je venovaná organizáciám civilnej obrany, pretože tieto organizácie zohrávajú obrovskú úlohu pri ochrane civilného obyvateľstva. Personál a majetok organizácií civilnej obrany musia byť rešpektované a chránené a nie napadnuté. Na okupovaných územiach musia civilné organizácie civilnej obrany dostať od orgánov pomoc potrebnú na plnenie svojich úloh.

Prvý dodatkový protokol tiež definuje vojenské a civilné objekty. Kategória vojenských cieľov zahŕňa iba tie, „ktoré svojou povahou, umiestnením, účelom alebo použitím účinne prispievajú k bojovým akciám a ktorých úplné alebo čiastočné zničenie, zajatie alebo neutralizácia za okolností existujúcich v danom okamihu poskytuje jasná vojenská výhoda“ (čl. 52). Objekty špeciálne vytvorené na použitie ako prostriedky vedenia vojny nevzbudzujú pochybnosti o príslušnosti k vojenskej kategórii (vojenská technika, muničné sklady atď.). Zároveň sa táto definícia vzťahuje aj na objekty, ktoré sú vo svojom pôvodnom, hlavnom účele civilné, no v konkrétnom momente nepriateľstva používané ozbrojenými silami na zabezpečenie úspechu vojenských operácií (napríklad obytná budova, z ktorej vojenské požiare).

Civilné objekty sú všetky objekty, ktoré nie sú vojenské, ako je definované vyššie. Prvý dodatkový protokol zakladá aj domnienku v prospech civilného charakteru predmetov, podľa ktorej v prípade pochybností o možnom využití niektorých predmetov zvyčajne určených na civilné účely na vojenské účely ich treba považovať za civilné.

Zatiaľ čo medzinárodné humanitárne právo zakazuje útoky na civilné objekty a civilistov, je akceptované, že sa môžu stať vedľajšími (náhodnými) obeťami útokov proti vojenským cieľom. Zároveň je dôležité dodržiavať zásadu proporcionality (proporcionality), ktorej podstatou je, aby očakávané straty medzi civilným obyvateľstvom a ničenie civilných objektov neboli nadmerné vo vzťahu k „konkrétnej a priamej armáde“. výhoda“, ktorá sa plánuje získať v dôsledku útoku na článok 51 a článok 57 prvého dodatkového protokolu). To znamená, že čím väčšiu vojenskú výhodu získa agresívna strana v dôsledku útoku, tým väčšie vedľajšie straty civilistov budú tolerovateľné. Napríklad, ak črepiny z vyhodeného nepriateľského muničného skladu zrania alebo dokonca zabijú niekoľko civilistov, ktorí sú nablízku, budú s najväčšou pravdepodobnosťou považovaní za náhodné obete úplne legitímneho útoku. Ale v každom prípade musí útočiaca strana vyvinúť maximálne úsilie, aby sa vyhla civilným obetiam, alebo ich aspoň minimalizovala.

Moderné medzinárodné humanitárne právo ukladá určité obmedzenia na útoky na vojenské ciele, ak je pravdepodobné, že takéto útoky budú mať za následok nadmerné civilné obete, poškodenie alebo zničenie civilných objektov. Prvý dodatkový protokol z roku 1977 teda zakazuje útoky na priehrady, priehrady a jadrové elektrárne „aj v prípadoch, keď sú takéto objekty vojenskými cieľmi, ak je pravdepodobné, že takýto útok spôsobí uvoľnenie nebezpečných síl a následné ťažké straty medzi civilným obyvateľstvom“. ." Dohovor o zákazoch alebo obmedzeniach používania určitých konvenčných zbraní z roku 1980 okrem iného zakazuje „za akýchkoľvek okolností zaútočiť na akýkoľvek vojenský cieľ nachádzajúci sa v civilnej koncentračnej oblasti zápalnými zbraňami zo vzduchu“. Inými slovami, vojenský objekt nachádzajúci sa v meste alebo inej obývanej oblasti nemožno bombardovať zápalnými bombami. (V marci 1945 americké lietadlá bombardovali Tokio zápalnými bombami, pričom zabili 80 000 až 100 000 ľudí, čo výrazne prevyšovalo ostatné nálety.)

Bojujúce strany by sa mali snažiť umiestniť vojenské ciele ďalej od civilistov a objektov av žiadnom prípade nepoužívať civilné obyvateľstvo ako zásterku proti útokom.

K ochrane civilného obyvateľstva počas ozbrojených konfliktov významne prispieva aj Dohovor o zákaze vojenského alebo iného nepriateľského použitia prostriedkov ovplyvňovania životného prostredia, prijatý v roku 1976 z iniciatívy Sovietskeho zväzu. Tento dohovor bol prijatý pod vplyvom vietnamskej vojny (presnejšie v Indočíne) - prvého ozbrojeného konfliktu v dejinách ľudstva, kde bolo jedným z cieľov cieľavedomé a systematické ničenie prírodného prostredia a ovplyvňovanie prírodných procesov pre vojenské účely. z hlavných prvkov stratégie, nezávislá metóda vedenia vojny.akcie. Táto environmentálna vojna, ktorú rozpútala americká armáda, mala za cieľ pripraviť obyvateľov Vietnamu, Laosu a Kambodže o možnosť využívať lesy ako prirodzené úkryty počas nepriateľských akcií, ničiť úrodu, zásoby potravín a dobytka, dezorganizovať poľnohospodársku výrobu... metódy environmentálnej vojny sa stali systematické používanie herbicídov a vojenských defoliantov (chemikálie používané na ničenie vegetácie), používanie špeciálneho vybavenia (buldozéry atď.) na ničenie vegetácie, lesov a plodín na rozsiahlych územiach územia. Veľké škody na prírodnom prostredí Indočíny boli spôsobené systematickým a rozsiahlym používaním zápalných látok, najmä napalmu. Okrem toho americká armáda systematicky využívala metódy meteorologickej vojny – vplyvu na miestne poveternostné procesy s cieľom iniciovať zrážky na zaplavenie rozsiahlych oblastí Vietnamu... Pri takýchto metódach vedenia vojny nie je prekvapujúce, že viac ako 90 % mŕtvi boli civilisti.

Spomínaný Dohovor o zákaze vojenského alebo iného nepriateľského použitia prostriedkov ovplyvňovania životného prostredia bol historicky prvou osobitnou dohodou zameranou na zamedzenie použitia prostriedkov a metód environmentálnej vojny. Každý zmluvný štát tohto dohovoru sa „zaväzuje, že sa neuchýli k vojenskému alebo inému nepriateľskému použitiu environmentálnych prostriedkov, ktoré majú rozsiahle, dlhodobé alebo vážne následky...“. Medzinárodné právne normy upravujúce ochranu prírodného prostredia pred vojenským vplyvom boli ďalej rozpracované v Prvom dodatkovom protokole z roku 1977, kde je osobitný článok „Ochrana prírodného prostredia“.

Na ochranu civilného obyvateľstva vo všeobecnosti a jeho jednotlivých kategórií zvlášť (deti, ženy, chorí, ranení atď.) moderné medzinárodné humanitárne právo počíta s vytvorením špeciálnych zón a oblastí. Napríklad Štvrtý Ženevský dohovor hovorí o špeciálnych „neutralizovaných zónach“, Prvý dodatkový protokol z roku 1977 hovorí o „nebránených oblastiach“ a „demilitarizovaných zónach“. Bez toho, aby sme zachádzali do nuancií, podstatou takýchto oblastí a zón je, že jedna agresívna strana nemá právo brániť takúto oblasť so zbraňami v ruke a druhá - na ňu zaútočiť. Najmä počas vojny na území bývalej Juhoslávie v 90. rokoch. XX storočia niektoré oblasti boli vyhlásené za nechránené, v praxi to však bolo neúčinné: ostreľovanie týchto oblastí (miest) sa spravidla nezastavilo.

Občianske vojny, podobne ako konflikt v Juhoslávii alebo Rwande, sú skutočnou katastrofou pre civilné obyvateľstvo týchto krajín. „Minikonvencia“ (tretí článok spoločný pre všetky Ženevské dohovory z roku 1949) a Druhý dodatkový protokol z roku 1977 majú osobitné ustanovenia na ochranu civilného obyvateľstva počas vnútorných ozbrojených konfliktov. Táto ochrana je však opísaná menej podrobne ako ochrana civilného obyvateľstva počas medzinárodných konfliktov. V texte „minidohovoru“ nie je ani len zmienka o civilnom obyvateľstve ako o predmete ochrany. Hovoríme o osobách, „ktoré sa priamo nezúčastňujú nepriateľských akcií“. Samozrejme, civilisti patria do tejto kategórie osôb, no aj tak sa zdá, že formulácia nie je dostatočne konkrétna. Význam „minidohovoru“ bol oslabený aj absenciou noriem zakazujúcich použitie represálií voči civilnému obyvateľstvu, ako aj zodpovedajúcich ustanovení o ochrane civilných objektov. Vo všeobecnosti platí čl. 3 Ženevských dohovorov z roku 1949 nemohli poskytnúť účinnú ochranu civilnému obyvateľstvu v nemedzinárodných ozbrojených konfliktoch. Prijatím druhého dodatkového protokolu v roku 1977 sa situácia trochu zmenila k lepšiemu. Už tento dokument jasne hovorí, že „civilné obyvateľstvo ako také, ako aj jednotliví civilisti nesmú byť predmetom útoku“. Je veľmi dôležité, že Druhý dodatkový protokol, podobne ako prvý, zakazuje používanie civilného hladovania ako spôsobu vedenia vojny. Nútený presun civilných osôb je zakázaný, s výnimkou prípadov, keď si to vyžadujú dôvody na zaistenie bezpečnosti týchto osôb alebo „závažné dôvody vojenskej povahy“. Ale tieto normy v skutočnosti obmedzujú medzinárodnoprávnu ochranu civilného obyvateľstva v nemedzinárodných ozbrojených konfliktoch. V texte Druhého dodatkového protokolu najmä nie sú žiadne ustanovenia formulujúce predpoklad, že civilné osoby patria do kategórie civilných osôb v prípade pochybností o ich postavení; neexistujú žiadne ustanovenia zakazujúce nerozlišujúce prostriedky a spôsoby vedenia vojny atď.

Medzi nedostatky protokolu treba zaradiť aj absenciu priameho označenia v texte, že v priebehu vojenských operácií sú bojujúce strany povinné zabezpečiť primeranú ochranu civilných objektov, a teda obmedziť vojenské operácie len na vojenské ciele. . V druhom dodatkovom protokole z roku 1977 sú určené na ochranu iba tieto špecifické kategórie civilných objektov:

- Predmety potrebné na prežitie civilného obyvateľstva (ako potraviny, úroda, dobytok, zásoby pitnej vody atď.)
- Zariadenia a stavby obsahujúce nebezpečné sily (priehrady, priehrady a jadrové elektrárne).
- Kultúrne statky, umelecké diela, pietne miesta.

Osud civilného obyvateľstva a civilných objektov v období nemedzinárodného ozbrojeného konfliktu teda naďalej do značnej miery závisí od národnej legislatívy, od pravidiel prijatých ozbrojenými silami danej krajiny a, samozrejme, od miery dodržiavanie týchto pravidiel.

Zhrnutie

Štvrtý Ženevský dohovor z roku 1949 sa celý venuje ochrane civilného obyvateľstva na okupovaných územiach. Bojujúcim stranám zakazuje „urobiť akékoľvek opatrenia, ktoré môžu spôsobiť fyzické utrpenie alebo viesť k zničeniu chránených osôb...“. Prvýkrát v texte dohovoru boli zakotvené normy zakazujúce používanie mučenia, represálií a kolektívneho trestania civilistov, ako aj akýchkoľvek opatrení zastrašovania a teroru voči civilnému obyvateľstvu. Okupačná mocnosť je povinná zabezpečiť na okupovanom území zásobovanie potravinami a liekmi, prevádzku verejných služieb a zdravotnícke služby. V normálnej situácii musia okupačné úrady dodržiavať existujúcu legislatívu v okupovanej krajine a existujúce súdy.

Najdôležitejšie ustanovenia Štvrtého dohovoru sa nevzťahovali na tú časť civilného obyvateľstva, ktorá sa nachádza v oblastiach nepriateľstva, kde je stupeň ohrozenia ich životov práve najvyšší. Z tohto dôvodu štvrtý dohovor úplne nevyriešil problém zabezpečenia ochrany civilného obyvateľstva pred nebezpečenstvami, ktoré vznikajú priamo v priebehu nepriateľských akcií.

Túto medzeru vyplnili dva dodatkové protokoly k Ženevským dohovorom prijaté v roku 1977. Prvý protokol upravuje situácie medzinárodných a druhý nemedzinárodné ozbrojené konflikty. Oba protokoly kladú osobitný dôraz na ochranu civilného obyvateľstva.

Dohovor o zákaze alebo obmedzení použitia určitých konvenčných zbraní z roku 1980 a Dohovor o zákaze vojenského alebo akéhokoľvek iného nepriateľského použitia prostriedkov zasahovania do prírodného prostredia z roku 1976, ako aj množstvo ďalších nástrojov MHP výrazne prispela aj k posilneniu ochrany civilného obyvateľstva.

Literatúra k téme

Vojnové zločiny. Toto musí vedieť každý. M., 2001.

Ochrana osôb a vecí v medzinárodnom humanitárnom práve. Zbierka článkov a dokumentov. M., ICRC, 1999.

Medzinárodné humanitárne právo v dokumentoch. M., 1996.

Pictet Jean. Vývoj a princípy medzinárodného humanitárneho práva. ICRC, 1994.

Furkalo V.V. Medzinárodnoprávna ochrana civilného obyvateľstva v ozbrojených konfliktoch. Kyjev, 1986.

Sekcie