VLADA REGIJE STAVROPOL

RESOLUCIJA

O potrditvi postopka za izvajanje notranjega državnega finančnega nadzora

(Spremenjeno s sklepi št. 170-p z dne 26.04.2016, N 351-p z dne 04.09.2017, N 272-p z dne 11.07.2018, N 506-p z dne 14.11.2019, N 84-p z dne 25.02.2020 )

V skladu s tretjim odstavkom člena 269_2 Proračunskega zakonika Ruske federacije vlada Stavropolskega ozemlja odloči:

1. Potrdi priloženi postopek za izvajanje notranjega državnega finančnega nadzora.

(klavzula 1, kakor je bila spremenjena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

2. Naložiti nadzor nad izvajanjem te resolucije namestniku predsednika vlade Stavropolskega ozemlja - ministru za finance Stavropolskega ozemlja Kalinčenku L.A.

3. Ta resolucija začne veljati z dnem njenega sprejetja, razen določb postopka v zvezi s spremljanjem skladnosti z zakonodajo Ruske federacije in drugimi regulativnimi pravnimi akti o pogodbenem sistemu na področju javnih naročil, ki veljati začne 01.01.2014.

Vmesno
Dolžnosti guvernerja
Stavropolsko ozemlje
V.V.VLADIMIROV

Postopek za izvajanje notranjega državnega finančnega nadzora

Odobreno
resolucija
Vlada Stavropolskega ozemlja
z dne 30. decembra 2013 N 529-str

I. Splošne določbe

1. Ta postopek določa organizacijo izvajanja pooblastil za notranji državni finančni nadzor v skladu s tretjim odstavkom člena 269_2 Proračunskega zakonika Ruske federacije, 186. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, 99. člena zveznega Zakon "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, gradenj, storitev za zagotavljanje javnih in občinskih potreb" (v nadaljnjem besedilu: zvezni zakon) in za zagotovitev skladnosti z določbami pravnih aktov, ki urejajo proračunska pravna razmerja, pravni akti, ki določajo javne regulativne obveznosti in obveznosti za druga plačila posameznikom iz proračuna Stavropolskega ozemlja (v nadaljnjem besedilu: regionalni proračun), skladnost s pogoji vladne pogodbe, pogodbe (sporazumi) o zagotavljanju sredstev iz regionalnega proračuna .

2. Pojmi in izrazi, uporabljeni v tem postopku, se uporabljajo v pomenih, določenih s proračunskim zakonikom Ruske federacije, stanovanjskim zakonikom Ruske federacije in zveznim zakonom.

3. Notranji državni finančni nadzor izvaja Ministrstvo za finance Stavropolskega ozemlja (v nadaljnjem besedilu: organ notranjega državnega finančnega nadzora).

(kakor je bil spremenjen z odloki vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p, z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

4. Organ notranjega državnega finančnega nadzora izvaja pooblastila, določena v odstavku 1 člena 269_2 Proračunskega zakonika Ruske federacije, kot tudi nadzor nad uporabo s strani specializiranih neprofitnih organizacij, ki izvajajo dejavnosti, namenjene zagotavljanju prenove skupna lastnina v stanovanjskih stavbah na Stavropolskem ozemlju (v nadaljnjem besedilu - regionalni operater), sredstva, prejeta iz regionalnega proračuna (v nadaljnjem besedilu nadzorne dejavnosti).

(Kakor spremenjeno z odloki vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p, z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

5. Nadzorne dejavnosti se izvajajo v zvezi s predmeti državnega finančnega nadzora, določenimi v členu 266_1 Proračunskega zakonika Ruske federacije, določenih ob upoštevanju načela neodvisnosti proračunov, določenega v členu 31 Proračunskega zakonika Ruske federacije. zveze (v nadaljevanju predmeti nadzora).

(odstavek 5, kakor je bil spremenjen z odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

5.1. Predmeti nadzora, njihovi uradniki imajo pravico do:

biti prisoten pri terenskih nadzornih ukrepih, dajati pojasnila o vprašanjih, povezanih s predmetom nadzornih ukrepov;

se seznani z akti inšpekcijskih pregledov (revizij), sklepi, anketami, pripravljenimi na podlagi rezultatov nadzornih ukrepov;

pritožba zoper odločitve in dejanja (neukrepanje) organa notranjega državnega finančnega nadzora in njegovih uradnikov na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije;

za odškodnino v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, za dejansko škodo, povzročeno z nezakonitimi dejanji (neukrepanjem) organa za notranji državni finančni nadzor in njegovih uradnikov.

(Klavzula 5.1 je bila uvedena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 26. aprila 2016 N 170-p)

5.2. Predmeti nadzora, njihovi uradniki so dolžni:

pravočasno in v celoti posredovati zahtevane informacije, dokumente in gradiva, ki so potrebna za izvajanje pooblastil organa notranjega državnega finančnega nadzora pri izvajanju nadzornih dejavnosti;

daje ustna in pisna pojasnila uradnim osebam organa notranjega državnega finančnega nadzora;

zagotoviti neoviran dostop uradnikov organa notranjega državnega finančnega nadzora, ki so člani revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja), do prostorov in ozemelj, ki pripadajo predmetu nadzora, v zvezi s katerim se izvaja revizija (revizija). izvede;

izpolnjevati zakonske zahteve uradnikov organa notranjega državnega finančnega nadzora, ki so člani verifikacijske (revizijske) skupine (inšpektorja), in tudi ne posegati v zakonite dejavnosti teh oseb;

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

pravočasno in v celoti izpolnjevati zahteve vlog, navodil uradnikov organa notranjega državnega finančnega nadzora;

zagotoviti sprejem specialistov in strokovnjakov, ki sodelujejo v okviru nadzornih ukrepov, na ozemlje, v prostore nadzornega objekta;

izvaja druga pooblastila, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.

(klavzula 5.2 je bila uvedena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 26. aprila 2016 N 170-p)

6. Uradne osebe organa notranjega državnega finančnega nadzora, ki opravljajo nadzor, so:

vodja organa notranjega državnega finančnega nadzora;

namestnik vodje organa notranjega državnega finančnega nadzora, katerega pristojnost vključuje vprašanja notranjega državnega finančnega nadzora (v nadaljnjem besedilu - namestnik vodje);

vodja, namestnik vodje strukturnega oddelka organa za notranji državni finančni nadzor, ki mu je zaupano izvajanje notranjega državnega finančnega nadzora;

državni uslužbenci Stavropolskega ozemlja, ki zasedajo delovna mesta v strukturni enoti organa za notranji državni finančni nadzor, ki mu je zaupano izvajanje notranjega državnega finančnega nadzora.

7. Uradniki iz odstavka 6 tega postopka imajo pravico do:

zahtevati in prejemati na podlagi obrazložene pisne zahteve informacije, dokumente in gradiva od državnih organov Stavropolskega ozemlja, organov lokalne samouprave občin Stavropolskega ozemlja, pa tudi od organizacij, državljanov, javnosti društva in uradne osebe, potrebne za izvajanje pooblastil notranjega državnega finančnega nadzora v času nadzornega ukrepa;

zahtevati in prejemati pojasnila od predmetov nadzora in njihovih uradnikov, vključno s pisnimi pojasnili, informacijami in gradivi o vprašanjih, ki se pojavijo med nadzorom, dokumenti in overjenimi kopijami dokumentov, potrebnih za nadzor;

pri opravljanju rednih in izrednih inšpekcijskih pregledov (revizij) neovirano, ob predložitvi uradnih potrdil in kopije odredbe organa notranjega državnega finančnega nadzora (v nadaljnjem besedilu: odredba) o izvedbi inšpekcijskega nadzora. (revizija), obiščite prostore in ozemlja, na katerih se nahajajo predmeti nadzora, v zvezi s katerimi preverjanje (revizija) zahteva predstavitev dobavljenega blaga, rezultatov opravljenega dela, opravljenih storitev;

izvajati strokovne preglede, potrebne za izvajanje nadzornih ukrepov, in (ali) za izvajanje teh pregledov angažirati neodvisne strokovnjake;

izdaja pripombe, odredbe za odpravo ugotovljenih kršitev v primerih in na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije;

pošiljanje obvestil o uporabi proračunskih prisilnih ukrepov v primerih in na način, ki ga določa proračunska zakonodaja Ruske federacije;

vodi postopke o upravnih prekrških na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije o upravnih prekrških;

se obrnite na sodišče s tožbenimi zahtevki za odškodnino za škodo, povzročeno Stavropolskemu ozemlju;

na sodišču vložiti zahtevke za priznanje nakupov blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih (občinskih) potreb kot neveljavnih v skladu s civilnim zakonikom Ruske federacije.

(odstavek je bil uveden z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

8. Uradniki iz odstavka 6 tega postopka morajo:

pravočasno in v celoti izvajati pooblastila, podeljena v skladu z zakonodajo Ruske federacije, za preprečevanje, odkrivanje in zatiranje kršitev na določenem področju dejavnosti;

izpolnjevati zahteve regulativnih pravnih aktov na uveljavljenem področju dejavnosti;

izvaja nadzorne ukrepe v skladu s tem postopkom;

seznaniti vodjo (pooblaščeno uradno osebo) objekta nadzora (v nadaljnjem besedilu predstavnik objekta nadzora) s kopijo odredbe o izvedbi nadzornega ukrepa, odločbo o podaljšanju roka, prekinitvi (obnovitvi) nadzornega ukrepa. , kot tudi z rezultati nadzornih ukrepov;

ko razkrije dejstvo dejanja (nedelovanja), ki vsebuje elemente kaznivega dejanja, organom pregona pošlje podatke o takem dejstvu in (ali) dokumente in druge materiale, ki potrjujejo to dejstvo.

9. Od 11. 7. 2018 ne velja. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-str.

9.1. Izgubljena moč. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p.

10. Zahtevki za predložitev informacij, dokumentov in materialov, drugi dokumenti, sprejeti med nadzornimi ukrepi, ki jih določa ta postopek, se pod podpisom izročijo predstavniku predmeta nadzora ali (v primeru zavrnitve podpisa in prejema s strani predstavnik predmeta nadzora) se pošljejo na naslov predmeta nadzora s priporočeno pošto tako, da se pošlje s povratnico ali drugače navede datum prejema s strani naslovnika, vključno z uporabo avtomatiziranih informacijskih sistemov, v skladu s tem postopkom (v nadaljevanju - izroči (posla) predstavniku objekta nadzora v skladu s tem postopkom).

11. Rok za predložitev informacij, listin in gradiv je določen v zahtevi in ​​se šteje od dneva prejema zahteve. V tem primeru je tako obdobje najmanj 3 delovne dni.

12. Informacije, dokumenti in materiali, potrebni za izvajanje nadzornih ukrepov, predvidenih s tem postopkom, se predložijo v izvirnikih in (ali) kopijah, ki jih nadzorni objekti potrdijo na predpisan način.

(kakor je bil spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 4. septembra 2017 N 351-p)

13. Ob dejstvih nepredložitve (pozne predložitve) s strani subjekta nadzora informacij, dokumentov in materialov, zahtevanih med nadzornimi ukrepi, določenimi s tem postopkom, vodja skupine za preverjanje (revizijo) (inšpektor) sestavi akt o nepredložitvi (nepravočasni predložitvi) informacij, listin in gradiv.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

13.1. Nepredložitev ali nepravočasna predložitev podatkov, dokumentov in gradiv s strani subjekta nadzora organu notranjega državnega finančnega nadzora, pa tudi njihova nepopolna predložitev ali predložitev lažnih podatkov, dokumentov in gradiv, oviranje zakonite dejavnosti uradnih oseb organ notranjega državnega finančnega nadzora pomeni odgovornost, ki jo določa zakonodaja Ruske federacije.

(klavzula 13.1 je bila uvedena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 26. aprila 2016 N 170-p)

14. Vse dokumente, ki jih sestavijo uradne osebe organa notranjega državnega finančnega nadzora v okviru nadzornih ukrepov, predvidenih s tem postopkom, podpišejo ustrezne uradne osebe in so priložene gradivu kontrolnega dogodka, evidentirane in shranjene na predpisan način, vključno z uporabo avtomatiziranega informacijskega sistema.

II. Postopek načrtovanja nadzornih aktivnosti

15. Nadzorne dejavnosti se delijo na načrtovane in nenačrtovane in se izvajajo z načrtovanimi in izrednimi pregledi ter načrtovanimi in izrednimi revizijami in pregledi (v nadaljnjem besedilu: kontrolne dejavnosti).

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

16. Načrtovani nadzorni ukrepi se izvajajo na podlagi načrta dejavnosti nadzora organa notranjega državnega finančnega nadzora za naslednje poslovno leto (v nadaljnjem besedilu: načrt). Notranji organ državnega finančnega nadzora pri pripravi Načrta zaradi preprečitve podvajanja nadzornih aktivnosti upošteva informacije, ki jih prejme od drugih državnih organov o predvidenih istovrstnih nadzornih ukrepih.

(klavzula 16, kakor je bila spremenjena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

17. Načrt potrdi predstojnik organa notranjega državnega finančnega nadzora vsako leto do 1. decembra leta pred naslednjim poslovnim letom.

Načrt vključuje naslednje podatke:

mesec začetka kontrolnega dogodka;

(kot je bil spremenjen z odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

obdobje, ki se preverja.

Načrtovane inšpekcijske preglede v zvezi z enim od predmetov nadzora iz odstavka 5 tega postopka in eno temo nadzornega ukrepa organ notranjega državnega finančnega nadzora izvaja največ enkrat letno.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

Deveti do deseti odstavek so 11. julija 2018 postali neveljavni. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-str.

18. Izredni nadzor se izvaja, kadar:

obstaja ukaz guvernerja Stavropolskega ozemlja, namestnika predsednika vlade Stavropolskega ozemlja - ministra za finance Stavropolskega ozemlja, pritožba tožilstva Stavropolskega ozemlja in drugih organov kazenskega pregona v zvezi z razpoložljivimi informacije o kršitvah določb pravnih aktov, ki urejajo proračunska pravna razmerja, pravnih aktov, ki določajo javne regulativne obveznosti in obveznosti iz naslova drugih plačil posameznikom iz regionalnega proračuna, pa tudi kršitve pogojev državnih pogodb, sporazumov (sporazumov) o zagotavljanje sredstev iz regionalnega proračuna;

odstavek je z 11. 7. 2018 postal neveljaven. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p;

prejemanje informacij o kršitvah določb pravnih aktov, ki urejajo proračunska pravna razmerja, pravnih aktov, ki določajo javne regulativne obveznosti in obveznosti za druga plačila posameznikom iz regionalnega proračuna, pa tudi kršitev pogojev državnih pogodb, pogodb (pogodb) o zagotavljanje sredstev iz regionalnega proračuna;

(Spremenjen z odloki vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p, z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

poteku roka za izvršitev predhodno izdanega naročila.

III. Zahteve za izvajanje nadzornih ukrepov

19. Postopki za izvedbo nadzornega ukrepa obsegajo imenovanje nadzornega ukrepa, izvedbo nadzornega ukrepa in izvedbo rezultatov nadzornega ukrepa.

20. Inšpekcijski pregledi so razdeljeni na terenske in kameralne ter nasprotne inšpekcije, ki se izvajajo v okviru terenskih in (ali) kameralnih inšpekcijskih pregledov, da se ugotovijo in (ali) potrdijo dejstva v zvezi z dejavnostmi predmeta nadzora.

21. Nadzorni ukrep se izvede na podlagi odredbe o njegovem imenovanju.

V naročilu je navedeno:

metoda nadzornega ukrepa;

tema kontrolnega dogodka;

ime nadzornega objekta;

rok (datum začetka in konca) nadzornega ukrepa;

obravnavano obdobje;

razlogi za izvedbo nadzornega ukrepa;

osebna sestava verifikacijske (revizijske) skupine (verifikatorja) in vodje verifikacijske (revizijske) skupine (če kontrolni dogodek izvaja verifikacijska (revizijska) skupina).

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

22. Program nadzornega ukrepa (v nadaljnjem besedilu: program) se pripravi v skladu z odredbo vodje revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja), pooblaščene za izvajanje nadzornega ukrepa, in ga potrdi vodja (namestnica vodje). ) organa notranjega državnega finančnega nadzora.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

Program navaja seznam glavnih vprašanj, pri katerih revizijska (revizijska) skupina (inšpektor) izvaja nadzorne ukrepe med nadzorno dejavnostjo.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

Spremembe Programa se izvajajo na podlagi dopisa vodje (namestnika vodje) strukturne enote organa notranjega državnega finančnega nadzora, ki mu je zaupano izvajanje notranjega državnega finančnega nadzora, v katerem so navedeni razlogi za potrebo. narediti takšne spremembe.

23. Med nadzornimi ukrepi se izvajajo nadzorni ukrepi za dokumentarno in (ali) dejansko študijo dejavnosti predmeta nadzora.

Nadzorni ukrepi za dokumentirano preučevanje dejavnosti predmeta nadzora se izvajajo v zvezi s finančnimi, računovodskimi, poročevalskimi in drugimi dokumenti predmeta nadzora.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

Nadzorna dejanja za dejansko proučevanje dejavnosti predmeta nadzora se izvajajo z inšpekcijskim pregledom, popisom, opazovanjem, preračunavanjem, pregledovanjem, kontrolnimi meritvami in drugimi nadzornimi dejanji.

Postopek za opravljanje nadzornih dejanj določi organ notranjega državnega finančnega nadzora.

24. Rok za izvedbo nadzornega ukrepa ne sme biti daljši od 45 delovnih dni.

25. Rok za nadzorni dogodek lahko podaljša vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora na obrazložen predlog vodje revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja), vendar ne več kot 30 delovni dnevi.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

26. Izvajanje nadzornega ukrepa je dovoljeno začasno prekiniti s sklepom vodje (namestnika vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora na utemeljeno zahtevo vodje revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja) v skladu z ta postopek. Za čas ustavitve nadzornega ukrepa se potek njegovega trajanja prekine.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

27. Odločitev o ponovni uvedbi nadzornega ukrepa sprejme vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora v 3 delovnih dneh po tem, ko subjekt nadzora odpravi razloge za opustitev nadzornega ukrepa v skladu s tem postopkom.

28. Odločitev o podaljšanju obdobja, prekinitvi (ponovni uvedbi) nadzornega ukrepa se formalizira z odredbo.

29. Rezultati revizije (revizije) so dokumentirani v revizijskem (revizijskem) aktu, ki ga podpišejo vodja in člani revizijske (revizijske) skupine (inšpektor).

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

Izvajanje navzkrižnega preverjanja

30. Navzkrižno preverjanje je imenovano in izvedeno na način, določen za preverjanje na kraju samem ali interno preverjanje, da se ugotovijo in (ali) potrdijo dejstva, povezana z dejavnostmi predmeta nadzora.

31. Pravne osebe, samostojni podjetniki posamezniki in posamezniki, v zvezi s katerimi se izvaja navzkrižna revizija (v nadaljnjem besedilu: predmeti navzkrižne revizije), so dolžni uradnikom, ki so člani revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja), zagotoviti , na njihovo ustno zahtevo za seznanitev z informacijami, dokumenti in gradivi v zvezi s terenskim pregledom (revizijo) ter na pisno zahtevo (zahtevo) vodje verifikacijske (revizijske) skupine (inšpektorja) predložiti kopije dokumentov. in gradiva v zvezi s terenskim pregledom (revizijo), ustrezno overjena, ki se po opravljenem navzkrižnem preverjanju priložijo gradivu terenskega pregleda (revizije).

(Kot je bil spremenjen z odloki vlade Stavropolskega ozemlja z dne 4. septembra 2017 N 351-p, z dne 11. julija 2018 N 272-p)

32. Rok za izvedbo navzkrižnega preverjanja ne sme biti daljši od 20 delovnih dni. Rezultati navzkrižne revizije so dokumentirani v aktu, ki ga podpišejo vodja in člani revizijske (revizijske) skupine (inšpektorji) in je priložen gradivu terenske oziroma pisarne revizije.

(kakor je bil spremenjen z odloki vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p, z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

33. Glede na rezultate navzkrižne kontrole se prisilni ukrepi ne uporabljajo za predmet navzkrižne kontrole.

Izvajanje ankete

34. Pregled (razen pregleda, opravljenega v okviru pisarniške revizije) se opravi s sklepom vodje revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja) na način in v rokih, določenih za revizijo na kraju samem ( revizija).

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

35. Med raziskavo se izvaja analiza in ocena stanja določenega področja dejavnosti predmeta nadzora.

36. Pri pregledu se izvajajo raziskave in preiskave s foto, video in avdio opremo ter drugimi vrstami opreme in instrumentov, vključno z merilnimi instrumenti.

37. Rezultati pregleda se dokumentirajo v sklepu, ki ga podpiše vodja revizijske (revizijske) skupine (inšpektor) najpozneje zadnji dan pregleda. Sklep se v 3 delovnih dneh od datuma podpisa izroči (pošlje) predstavniku predmeta nadzora v skladu s tem postopkom.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

38. Sklep in druga raziskovalna gradiva obravnava vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora v 30 dneh od dneva podpisa sklepa.

Na podlagi rezultatov obravnave zaključka in drugih gradiv raziskave lahko vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora imenuje inšpekcijski pregled (revizijo) na kraju samem.

Izvajanje pisarniške revizije

39. Interna revizija se izvaja na lokaciji organa notranjega državnega finančnega nadzora, tudi na podlagi proračunskih ali računovodskih (finančnih) izkazov in drugih dokumentov, predloženih na zahtevo organa notranjega državnega finančnega nadzora, ter kot informacije, dokumenti in materiali, prejeti med nadzorom.

(kot je bil spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

40. Rok za izvedbo revizije ni daljši od 30 delovnih dni od datuma prejema od predmeta nadzora informacij, dokumentov in gradiva, predloženih na zahtevo organa notranjega državnega finančnega nadzora.

41. Vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora na obrazloženo zahtevo vodje revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja) imenuje pregled in (ali) nasprotno revizijo.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

42. Pri izvajanju pisarniške revizije se upošteva časovno obdobje od dneva pošiljanja zahteve organa notranjega državnega finančnega nadzora do dneva predložitve informacij, dokumentov in gradiv s strani predmeta revizije ter čas, v katerem navzkrižno preverjanje in (ali) pregled ni vključen v obdobje njegovega izvajanja.

43. Na podlagi rezultatov dokumentacijske revizije se sestavi akt, ki ga podpišejo vodja in člani revizijske (revizijske) skupine (inšpektor) najkasneje zadnji dan revizije.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

44. Dokumenti, rezultati pregledov (raziskav), foto, video in zvočni materiali, pridobljeni med nadzornimi dejanji, so priloženi aktu pisarniške revizije (razen akta o navzkrižni reviziji in zaključka, pripravljenega na podlagi rezultati pregleda).

45. Akt o dokumentarni reviziji se v 3 delovnih dneh od datuma podpisa izroči (pošlje) predstavniku predmeta nadzora v skladu s tem postopkom.

46. ​​​​Predmet nadzora ima pravico, da v 5 delovnih dneh od dneva prejema takega akta organu notranjega državnega finančnega nadzora pisno poda ugovore na akt o kameralni reviziji, ki so priloženi gradivu. revizije. Ugovori na akt o kameralnem ogledu se pošljejo po kurirju ali priporočeno s povratnico.

(odstavek 46, kakor je bil spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 4. septembra 2017 N 351-p)

47. Akt in drugo gradivo pisarniške revizije obravnava vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora v 30 koledarskih dneh od datuma podpisa akta.

48. Na podlagi rezultatov obravnave akta in drugih gradiv dokumentacijske revizije vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora sprejme odločitev o predmetu nadzora:

o uporabi prisilnih ukrepov v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

o neobstoju razlogov za uporabo prisilnih ukrepov;

o opravljanju ogleda (revizije) na kraju samem.

Izvedba pregleda na kraju samem (revizija)

49. Inšpekcijski pregled (revizija) na kraju samem se opravi na lokaciji predmeta nadzora.

50. Rok za izvedbo pregleda (revizije) na kraju samem je največ 45 delovnih dni.

51. Vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora na utemeljeno zahtevo vodje revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja) imenuje pregled in (ali) nasprotno revizijo.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

52. V primeru odkritja ponaredkov, ponarejanja, kraje, zlorabe in, če je potrebno, zatiranja teh nezakonitih dejanj, vodja skupine za preverjanje (revizijo) (preveritelj) zaseže potrebne dokumente in materiale ob upoštevanju omejitve, določene z zakonodajo Ruske federacije, pusti akt o zasegu in kopije ali popis zaseženih dokumentov v ustreznih primerih, in v primeru odkritja podatkov, ki kažejo na znake kaznivega dejanja, zapečati blagajne, blagajno in pisarno. prostori, skladišča in arhivi.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

53. Izvajanje revizije (revizije) na kraju samem prekine vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora na utemeljeno zahtevo vodje revizijske (revizijske) skupine (inšpektorja):

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

za čas izvajanja navzkrižnega preverjanja in (ali) pregleda;

v primeru odsotnosti ali nezadovoljivega stanja proračunskega ali računovodskega (finančnega) računovodstva predmeta nadzora - za čas, ko predmet nadzora obnovi dokumente, potrebne za izvedbo pregleda (revizije) na kraju samem, kot tudi predložitev predmet nadzora v ustrezno stanje knjigovodskih in poročevalskih listin;

(kot je bil spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

za čas organiziranja in izvajanja izpitov;

za čas izvrševanja zaprosil, poslanih državnim organom;

v primeru nepredložitve informacij, dokumentov in gradiv s strani predmeta nadzora in (ali) predložitve nepopolnega sklopa zahtevanih informacij, dokumentov in gradiv in (ali) oviranja nadzornega ukrepa in (ali) izogibanja nadzorni ukrep;

če je potrebno pregledati lastnino in (ali) dokumente, ki niso na lokaciji predmeta nadzora.

54. Na podlagi rezultatov pregleda (revizije) na kraju samem se sestavi akt, ki ga podpišejo vodja in člani inšpekcijske (revizijske) skupine (inšpektor) v 15 delovnih dneh, šteto od naslednjega dne. dan poteka roka za ogled (revizijo) na kraju samem.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

55. Dokumenti, rezultati pregledov (raziskav), foto, video in zvočni materiali, pridobljeni med nadzornimi dejanji, so priloženi aktu o inšpekcijskem pregledu (reviziji) (razen aktu o nasprotnem inšpekcijskem pregledu in sklepu). pripravljeno na podlagi rezultatov pregleda).

56. Akt terenskega pregleda (revizije) se v 3 delovnih dneh od datuma podpisa izroči (pošlje) predstavniku predmeta nadzora v skladu s tem postopkom.

57. Predmet nadzora ima pravico organu notranjega državnega finančnega nadzora podati pisne ugovore na akt o pregledu (reviziji) na kraju samem v 5 delovnih dneh od dneva prejema tega akta, ki so priloženi aktu. inšpekcijsko gradivo. Ugovori na akt o ogledu (reviziji) se pošljejo po kurirju ali priporočeno s povratnico.

(str. 57, kakor je bila spremenjena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 4. septembra 2017 N 351-p)

58. Akt in druge materiale inšpekcijskega pregleda (revizije) na kraju samem obravnava vodja (namestnik vodje) organa za notranji državni finančni nadzor v 30 koledarskih dneh od datuma podpisa akta.

59. Od 25. februarja 2020 je postal neveljaven. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-str.

IV. Implementacija rezultatov nadzornih ukrepov

60. Organ notranjega državnega finančnega nadzora pri izvajanju pooblastil notranjega državnega finančnega nadzora pošlje:

(kot je bil spremenjen z odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

vloge, ki vsebujejo podatke o ugotovljenih proračunskih kršitvah, ter zahtevo za odpravo proračunske kršitve in sprejetje ukrepov za odpravo vzrokov in pogojev zanjo ali zahtevo za sprejetje ukrepov za odpravo vzrokov in pogojev proračunske kršitve, če je nemogoče jo odpravi za vsako proračunsko kršitev, ki je obvezna za izvršitev v rokih, določenih s tako vlogo, ali v 30 koledarskih dneh od dneva njenega prejema, če rok ni določen (v nadaljnjem besedilu: vloga);

predpisi, ki vsebujejo obvezne zahteve za izvršitev v roku, določenem z predpisom, za sprejetje ukrepov za nadomestilo škode, povzročene Stavropolskemu ozemlju, poslani predmetu nadzora, če proračunske kršitve ni mogoče odpraviti ali ne odpraviti v roku. določeno s predložitvijo, če je mogoče določiti znesek škode, povzročene Stavropolskemu ozemlju zaradi te kršitve (v nadaljnjem besedilu - recept);

obvestila o uporabi proračunskih prisilnih ukrepov.

(člen 60, kakor je bil spremenjen z odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

61. Od 11. 7. 2018 ne velja. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-str.

62. Pri izvajanju pooblastil za nadzor porabe sredstev, prejetih iz regionalnega proračuna, s strani regionalnih izvajalcev notranji državni finančni nadzorni organ pošlje regionalnemu operaterju predloge in (ali) naloge za odpravo ugotovljenih kršitev zahtev zakonodaje Ruska federacija.

63. Od 25. februarja 2020 je postal neveljaven. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-str.

63.1. Vloge in navodila organa notranjega državnega finančnega nadzora ne vsebujejo podatkov o proračunskih kršitvah, ugotovljenih pri notranjem finančnem nadzoru in notranji finančni reviziji, če so te odpravljene.

(Klavzula 63.1 je bila uvedena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

64. Predmet nadzora je dolžan organu notranjega državnega finančnega nadzora poročati o rezultatih obravnave vloge (odredbe) v roku, določenem v vlogi (odredbi), ali če rok ni določen v 30 koledarskih dni od dneva, ko je predmet nadzora prejel takšno predstavitev (nalog). Kršitve, navedene v vlogi (navodilu), se odpravijo v roku, določenem v vlogi (navodilu).

65. Če proračunska kršitev, predvidena v poglavju 30 proračunskega zakonika Ruske federacije in navedena v vlogi, ni odpravljena, notranji državni (občinski) organ za finančni nadzor v roku, ki ne presega 30 koledarskih dni od datuma rok za izvršitev vloge, pošlje obvestilo o uporabi ukrepov za izvrševanje proračuna Ministrstvu za finance Stavropolskega ozemlja (Teritorialnemu skladu obveznega zdravstvenega zavarovanja Stavropolskega ozemlja) in kopijo takega obvestila - udeleženec proračunskega postopka, pri katerem je bila opravljena revizija.

Na zahtevo Ministrstva za finance Stavropolskega ozemlja (Teritorialni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje Stavropolskega ozemlja) za pojasnitev informacij iz obvestila o uporabi proračunskih prisilnih ukrepov organ državnega finančnega nadzora v roku, ki ni določen. več kot 30 koledarskih dni od datuma prejema zahteve, ima pravico poslati Ministrstvu za finance Stavropolskega ozemlja (Teritorialni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja Stavropolskega ozemlja) obvestilo o uporabi ukrepov za izvrševanje proračuna, ki vsebuje posodobljene informacije.

(odstavek 65, kakor je bil spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

66. Navedbe in navodila organa notranjega državnega finančnega nadzora podpiše vodja (namestnik vodje) organa notranjega državnega finančnega nadzora in jih v 3 delovnih dneh pošlje (izroči) predstavniku predmeta nadzora v skladu s tem Postopek.

66.1. S sklepom organa notranjega državnega finančnega nadzora se lahko rok za izpolnitev vloge, navodila organa notranjega državnega finančnega nadzora na pritožbo predmeta nadzora podaljša na način, ki ga določajo zvezni standardi notranjega državnega finančnega nadzora, vendar ne več kot enkrat.

(Klavzula 66.1 je bila uvedena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

67. Neupoštevanje odredbe o nadomestilu škode, povzročene Stavropolskemu ozemlju s strani predmeta nadzora, je podlaga za vložitev notranjega državnega finančnega nadzornega organa na sodišče z zahtevkom za nadomestilo te škode.

(kot je bil spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 14. novembra 2019 N 506-p)

68. Preklic predstavk in navodil organa notranjega državnega finančnega nadzora se izvede v sodnem postopku.

69. Na predstavitev in odredbo organa notranjega državnega finančnega nadzora se lahko pritoži na sodišču v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

70. Če se zaradi nadzornega ukrepa razkrije dejstvo dejanja (nedelovanja), ki vsebuje elemente kaznivega dejanja, organ notranjega državnega finančnega nadzora posreduje podatke o takem dejstvu in (ali) dokumente, ki to dejstvo potrjujejo, organi pregona v 2 delovnih dneh od končnega datuma nadzornega dogodka.

71. V primeru neupoštevanja vloge in (ali) navodil organ notranjega državnega finančnega nadzora uporablja za osebo, ki ni izpolnila te vloge in (ali) navodil, ukrepe odgovornosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije. .

72. Če se med nadzornimi ukrepi odkrijejo upravni prekrški, uradniki organa za notranji državni finančni nadzor, določeni v odstavku 6 tega postopka, začnejo zadeve o upravnih prekrških na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije o upravnih prekrških.

73. Od 11. 7. 2018 ne velja. - Odlok vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-str.

V. Priprava in oddaja poročil o rezultatih nadzornih aktivnosti

(kot je bil spremenjen z odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

74. Za razkritje informacij o popolnosti in pravočasnosti izvajanja načrta nadzornih ukrepov za koledarsko leto poročanja, za zagotovitev učinkovitosti nadzornih dejavnosti, kot tudi za analizo informacij o rezultatih nadzornih ukrepov, notranji organ državnega finančnega nadzora sestavi četrtletno poročilo.

(kot je bil spremenjen z odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

75. Poročilo podpiše vodja (namestnik vodje) organa za notranji državni finančni nadzor in ga pošlje guvernerju Stavropolskega ozemlja najpozneje 20. dan v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja.

(kot je bil spremenjen z odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

76. Poročilo odraža podatke o rezultatih nadzornih dejavnosti, ki so razvrščeni po temah nadzornih dejavnosti, pregledanih predmetih nadzora in pregledanih obdobjih.

77. Rezultati nadzornih ukrepov, za katere velja obvezno razkritje v poročilu, vključujejo:

obračunane globe v količinskem in denarnem smislu po vrstah kršitev;

število gradiv, poslanih organom pregona, in znesek domnevne škode glede na vrsto kršitve;

število vlog in navodil ter njihova izvedba v količinskem in (ali) denarnem smislu, vključno z zneskom povrnjenih (povrnjenih) sredstev po navodilih in vlogah;

število poslanih in izvršenih (neizvršenih) obvestil o uporabi proračunskih prisilnih ukrepov;

obseg dokazanih sredstev regionalnega proračuna;

število vloženih in (ali) zadovoljnih pritožb (zahtevkov) zoper odločitve organa notranjega državnega finančnega nadzora, pa tudi njihova dejanja (nedelovanje) v okviru njegovih nadzornih dejavnosti;

druge podatke (če obstajajo) o dogodkih, ki so pomembno vplivali na izvajanje notranjega državnega finančnega nadzora.

78. Rezultati nadzornih ukrepov so objavljeni na uradni spletni strani organa notranjega državnega finančnega nadzora v informacijsko-telekomunikacijskem omrežju "Internet" na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.

(Kot spremenjen z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 11. julija 2018 N 272-p)

79. Uporaba enotnega informacijskega sistema na področju javnega naročanja ter vzdrževanje upravljanja dokumentov v enotnem informacijskem sistemu na področju javnega naročanja pri izvajanju nadzornih aktivnosti poteka v skladu z zahtevami Pravilnika. za vodenje registra pritožb, načrtovanih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov, o njih sprejetih odločitev in izdanih odredb, odobren Odlok vlade Ruske federacije z dne 27. oktobra 2015 N 1148.

(Klavzula 79 je bila uvedena z Odlokom vlade Stavropolskega ozemlja z dne 25. februarja 2020 N 84-p)

Postopek izvajanja nadzora na področju naročanja s strani organa notranjega državnega finančnega nadzora. - Izgubljena moč

Odobreno
resolucija
Vlada Stavropolskega ozemlja
z dne 30. decembra 2013 N 529-str

nadzor je del finančnega nadzora v najširšem pomenu besede. Poleg državnega in finančnega nadzora obstaja tudi nedržavni finančni nadzor. Predstavljajo ga finančni nadzor neodvisnih revizijskih služb, notranji finančni nadzor zasebnih podjetij, neprofitnih organizacij itd.

Predmet finančnega in pravnega urejanja je le državni in občinski finančni nadzor, ki ga izvajajo državni finančni nadzorni organi in lokalne samouprave.

Obstoj državnega in občinskega finančnega nadzora je posledica nadzorne funkcije financ. Izpolnjevanje tega zagotavlja "nadzor rubljev" nad zbiranjem, razdeljevanjem in uporabo proračunskih sredstev ter državnih in občinskih izvenproračunskih sredstev s strani države in občin. Pri tem se izvaja finančni nadzor na vseh stopnjah finančne dejavnosti države in občin, tj. v fazah zbiranja, distribucije in porabe sredstev.

Neposredni cilj državnega in občinskega finančnega nadzora je zagotoviti učinkovitost finančnega poslovanja države in občin. Konec koncev država s pomočjo finančnega nadzora zagotavlja, da vsa načrtovana sredstva pravočasno prispejo v državne sklade, kot tudi namensko porabo dodeljenih javnih sredstev. V širšem smislu je cilj državnega in občinskega finančnega nadzora, tako kot vsakega drugega, ustvariti znanstveno utemeljeno finančno kreacijo učinkovitega finančnega mehanizma.

1. Vsebina državnega in občinskega finančnega nadzora so različne dejavnosti, ki jih v obliki inšpekcijskih pregledov in revizij izvajajo državni organi, lokalne samouprave in včasih banke in so namenjene zagotavljanju učinkovitosti finančnih dejavnosti države in občin. Konkretno državni in občinski finančni nadzor sestavljajo:

• preverjanje izpolnjevanja finančnih obveznosti do države in občin pri posameznikih in organizacijah;
• preverjanja in revizije namenskega razporejanja načrtovanih sredstev države in občin iz proračuna in izvenproračunskih skladov (državnih in lokalnih);
• preverjanja in revizije namenske porabe sredstev, dodeljenih iz proračunov;
• preverjanje pravil za izvajanje gotovinskih transakcij v podjetjih, pa tudi pravil za delo z deviznimi prihodki;
• revizije finančnih in gospodarskih dejavnosti organizacij itd.

Državni in občinski finančni nadzor se razlikuje od okoljskega, različne vrste tehničnega nadzora na objektu. Predmet državnega in občinskega finančnega nadzora je stanje okolja, ne tehnični mehanizmi, temveč denarni procesi, ki potekajo pri oblikovanju, distribuciji in uporabi državnih in občinskih skladov sredstev. Neposredni predmet državnega in občinskega finančnega nadzora so računovodska poročila, bilance stanja, ocene in druge listine.

S pravnega vidika je državni in občinski finančni nadzor finančna in pravna institucija. Vsebuje predpise, ki urejajo razmerja pri izvajanju finančnega nadzora pri finančnem poslovanju države in občin. Institut državnega in občinskega nadzora je kompleksen institut finančnega prava, saj vključuje norme, ki so tudi sestavine drugih finančnopravnih institutov. Zlasti pravne norme, ki urejajo proračunski nadzor, so sestavni del proračunskega prava kot podpanoge finančnega prava, norme, ki urejajo finančni nadzor na davčnem področju, porabe državnih neproračunskih sredstev, devizno ureditev, itd., so torej sestavni deli davčnega prava kot podpanoge finančnega prava, instituta porabe državnih neproračunskih sredstev, finančno-pravnega instituta valutne regulacije itd.

Poleg tega kompleksna finančna in pravna institucija darilnega in občinskega finančnega nadzora vključuje tudi norme finančnega prava, ki urejajo organizacijo in postopek izvajanja, splošne cilje, cilje in načela finančnega nadzora, opis njegovih oblik in metod.

Da bi bilo zaznavanje gradiva čim bolj dostopno, bomo v tem poglavju obravnavali splošna vprašanja državnega in občinskega finančnega nadzora ter finančnega nadzora na proračunskem, davčnem področju itd. bodo zajeti v poglavjih o proračunskem, davčnem pravu itd.

Vrste in organi državnega in občinskega finančnega nadzora

Državni in občinski finančni nadzor je danes zelo raznolik. Izvaja celoten sistem organov, ki delujejo tako na ravni Ruske federacije, subjektov Ruske federacije kot na ravni občin.

Tako Računska zbornica Ruske federacije izvaja finančni nadzor tako v fazi obravnave osnutka zveznega proračuna in proračunov državnih zunajproračunskih skladov kot v fazi njegovega izvajanja. Zlasti v fazi obravnave osnutka zveznega proračuna Računska zbornica Ruske federacije oceni veljavnost postavk prihodkov in odhodkov osnutkov zveznih proračunov in proračunov zveznih neproračunskih skladov (člen 2). V fazi izvrševanja zveznega proračuna izvaja operativni nadzor (14. člen), ki se izraža v popolnosti in pravočasnosti denarnih prejemkov, dejanski porabi proračunskih sredstev v primerjavi z zakonsko odobrenimi kazalniki zveznega proračuna.

Nadzorna pooblastila Računske zbornice se nanašajo na vse državne organe in institucije v Ruski federaciji, na zvezne izvenproračunske sklade, lokalne oblasti, organizacije, banke, zavarovalnice itd.

V zvezi z izvajanjem finančnega nadzora nad zveznim proračunom Računska zbornica nadzoruje: a) stanje državnega notranjega in zunanjega dolga Ruske federacije ter porabo kreditnih sredstev (16. člen); bančni sistem v smislu servisiranja zveznega proračuna (19. člen); prejem v zvezni proračun sredstev od razpolaganja in upravljanja državnega premoženja (18. člen).

Metoda dela računske zbornice je revizija in preverjanje. Na podlagi rezultatov sprejetih nadzornih ukrepov Računska zbornica pregledanim subjektom pošlje predloge za sprejetje ukrepov za odpravo ugotovljenih kršitev, povračilo škode, povzročene državi, in kazensko ovadbo uradnikov, ki so kršili zakonodajo Ruske federacije. in slabo upravljanje (23. člen).

V primerih odkritja kršitev, ki povzročajo neposredno neposredno škodo državi, ima računska zbornica pravico izdati upravam revidiranih organizacij zavezujoča navodila. V primeru večkratnega neupoštevanja navodil računske zbornice se lahko v soglasju z državno dumo sprejme odločitev o prekinitvi vseh vrst finančnih, plačilnih in poravnalnih operacij na računih revidiranih organizacij. Ukaz se lahko izpodbija na sodišču.

Predstavniški organi sestavnih subjektov Ruske federacije izvajajo finančni nadzor v skladu z ustavami in listinami sestavnih subjektov Ruske federacije. Skoraj vsi subjekti Ruske federacije imajo računovodske zbornice, ki nadzorujejo regionalne proračune.

Predstavniški organi lokalne samouprave izvajajo finančni nadzor v skladu s 3. čl. 265 Civilnega zakonika Ruske federacije, pa tudi z zveznim zakonom "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" in na podlagi listin občin.

Finančni nadzor predsednika Ruske federacije

ustanoviti komisije z vključevanjem regulativnih organov in organov kazenskega pregona ter strokovnjakov za izvajanje inšpekcijskih pregledov in sprejetje ukrepov za takojšnjo odpravo ugotovljenih kršitev;

• zahtevati od izvršnih organov, pa tudi od organizacij dokumente, pojasnila, potrebna za izvajanje inšpekcijskih pregledov;
• pošlje navodila za odpravo ugotovljenih kršitev vodjem zveznih organov in izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Naročilo je predmet takojšnjega pregleda. Najpozneje v enem mesecu oziroma v roku, določenem v odredbi, je treba sprejeti ukrepe za preprečevanje kršitev;
• daje predloge predsedniku Ruske federacije, vodjem zveznih izvršnih organov, izvršnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije o prevzemanju odgovornosti in prekinitvi dejavnosti ustreznih uradnikov, dokler se ne sprejme odločitev o rezultatih revizije, in druge pravice .

Državni in občinski finančni nadzor izvršnih organov

• od zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in organizacij zahteva podatke, potrebne za nadzor ciljne porabe sredstev zveznega proračuna;
• omejiti, začasno ustaviti in v nekaterih primerih ustaviti financiranje organizacij iz zveznega proračuna, če se odkrijejo dejstva njihove zlorabe sredstev zveznega proračuna, pa tudi v primeru, da ne predložijo poročil o porabi prej prejetih sredstev v roku. določene časovne omejitve;
• na predpisan način zbira sredstva zveznega proračuna organizacij, ki jih porabijo za druge namene, z naložitvijo globe v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Organi zakladništva imajo pri nadzoru pravico:

a) preverite denarne in druge dokumente v kateri koli organizaciji;
b) od bank prejemajo potrdila o stanju na računih organizacij, ki uporabljajo sredstva zveznega proračuna in državne izvenproračunske sklade;
c) zaustaviti poslovanje na računih organizacij, ki uporabljajo sredstva iz zveznega proračuna in državnih neproračunskih sredstev
d) naloži globo kreditnim institucijam v primeru nepravočasne izvršitve plačilnih dokumentov za prenos sredstev v zvezni proračun itd.

Teritorialni organi za valutni nadzor Ministrstva za finance Ruske federacije so regionalni oddelki za valutni nadzor, ki opravljajo svoje dejavnosti pod vodstvom Oddelka za valutni nadzor Ministrstva za finance Ruske federacije. Pravni status teh organov določa Pravilnik o teritorialnih organih za nadzor valute Ministrstva za finance Ruske federacije, odobren z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 27. decembra 2000 št.

Glavne naloge regionalnih oddelkov za nadzor valute so:

a) zagotavljanje izvajanja enotne državne politike na področju valutnega nadzora;

b) izvajanje nadzora in nadzora nad spoštovanjem valutne zakonodaje Ruske federacije s strani rezidentov in nerezidentov;

c) sodelovanje pri organizaciji in vzdrževanju enotnega sistema valutnega nadzora.

V te namene ima deželna uprava zlasti pravico do:

a) zagotavljanje skladnosti z valutnimi zakoni s strani rezidentov in nerezidentov;
b) po ustaljenem postopku sprožiti vprašanje ustavitve menjalnega poslovanja, odvzema dovoljenj in drugih pravic gospodarskim subjektom na področju menjalnih dejavnosti;
c) rezultate pregledov rezidentov in nerezidentov formalizira v aktih;
d) odgovarja rezidentom in nerezidentom za kršitve valutne zakonodaje;
e) vložiti tožbe na podlagi rezultatov revizij skladnosti z valutnimi zakoni itd.

Ministrstvo Ruske federacije za davke in dajatve, pa tudi davčni organi, ki so mu podrejeni na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije, so tudi organi posebne pristojnosti, ki izvajajo državni finančni nadzor. Dejavnost tega sistema organov ureja čl. 30-32 Davčnega zakonika Ruske federacije, pa tudi Zakon Ruske federacije "O davčnih organih Ruske federacije" z dne 21. marca 1991.

Glavna naloga teh organov je nadzor nad spoštovanjem zakonodaje o davkih, pravilnosti njihovega izračuna, popolnosti in pravočasnosti plačila državnih davkov in drugih plačil v ustrezne proračune, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije. Ruska federacija. Davčni zakonik Ruske federacije, kot tudi zgoraj omenjeni zakon, določata številna pooblastila davčnih organov za reševanje zgoraj navedenega problema. Med njimi:

a) pravico do preverjanja dokumentov v kateri koli organizaciji, ki se nanaša na izračun in plačilo davkov in drugih obveznih plačil;
b) od organizacij prejema potrdila in njihove kopije v zvezi z gospodarskimi dejavnostmi davkoplačevalca;
c) pregleda vse prostore, povezane z vzdrževanjem predmetov obdavčitve;
d) prekinejo poslovanje organizacij in posameznikov na poravnalnih in drugih računih v kreditnih institucijah, če davčnim organom ne predložijo dokumentov v zvezi z izračunom in plačilom davkov itd.

V skladu s čl. 36 davčnega zakonika Ruske federacije, pa tudi zakona Ruske federacije "O zveznih organih davčne policije", državni finančni nadzor izvajajo zvezni organi davčne policije, ki imajo pravico opravljati revizije davkoplačevalcev, v zlasti na zahtevo davčnih organov sodeluje pri davčnih inšpekcijah. Po čl. 34 Davčnega zakonika Ruske federacije imajo carinski organi tudi pravico spremljati spoštovanje davčne zakonodaje in na podlagi rezultatov sestaviti poročila o davčnem nadzoru.

Finančni organi sestavnih subjektov in občin izvajajo finančni nadzor nad poslovanjem s proračunskimi sredstvi glavnih upravljavcev, upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev, organizacij in drugih udeležencev v proračunskem procesu (270. člen BC Ruske federacije).

Glavni upravljavci, upravljavci proračunskih sredstev izvajajo finančni nadzor nad porabo proračunskih sredstev pri prejemnikih proračunskih sredstev v smislu zagotavljanja namenske porabe in pravočasnega vračanja proračunskih sredstev ter poročanja in plačevanja nadomestil za porabo proračunskih sredstev.

Pravica do deviznega nadzora podjetij in v nekaterih primerih lahko položijo 50% deviznih prihodkov podjetja na poseben račun. Drugič, v skladu s sklepom predsedstva Vrhovnega sveta Ruske federacije "O nujnih ukrepih za izvajanje gotovinskega obtoka v Ruski federaciji" z dne 13. januarja 1992, pa tudi s klavzulo 2.14 Uredbe o Pravila za organizacijo gotovinskega prometa v Ruski federaciji , ki jih je odobril svet direktorjev Centralne banke Ruske federacije 5. januarja 1998, so poslovne banke dolžne nadzorovati postopek opravljanja gotovinskih transakcij in delo z denarno osebo

Metode državnega in občinskega finančnega nadzora

Državni in občinski finančni nadzor izvajata dve – inšpekcija in revizija.

Uporaba ene ali druge metode finančnega nadzora je odvisna od pristojnosti državnega organa ali lokalne samouprave, od časa finančnega nadzora nad finančnimi in gospodarskimi dejavnostmi subjekta itd.

Zgoraj navedene metode državnega in občinskega finančnega nadzora se odražajo v različnih predpisih, ki urejajo način njihove uporabe v zvezi z različnimi predmeti finančnega nadzora. Na primer, davčni zakonik Ruske federacije določa režim davčne revizije (členi 82-102); v zveznem zakonu "O računski zbornici Ruske federacije - režim inšpekcij in revizij glede nadzornih pooblastil računske zbornice Ruske federacije itd.

Koncepti "revizija", "revizija" kot metode finančnega nadzora so opredeljeni v Navodilu o postopku izvajanja revizije in preverjanja s strani nadzornih in revizijskih organov Ministrstva za finance Ruske federacije, potrjenega z Odredbo Ministrstvo za finance Rusije z dne 14. aprila 2000 št.

Preverjanje je metoda finančnega nadzora, ki je en sam nadzorni ukrep ali študija stanja na določenem področju dejavnosti revidirane organizacije.

Čeki so razdeljeni na tematske in dokumentarne. Tematski inšpekcijski pregledi so študija nekaterih vidikov finančnih in gospodarskih dejavnosti nadzorovanega objekta. Dokumentarne revizije so preučevanje finančnih in gospodarskih dejavnosti nadzorovanega predmeta le na podlagi dokumentov: bilance stanja, računi, poročila itd.

Tematske in dokumentarne preglede izvaja Računska zbornica Ruske federacije v okviru spremljanja pravočasnega izvrševanja postavk prihodkov in odhodkov zveznega proračuna in proračunov zveznih izvenproračunskih skladov. Nadzorni in revizijski organi Ministrstva za finance Rusije v sestavnih subjektih Ruske federacije izvajajo: tematske preglede prejemkov in izdatkov zveznega proračuna, porabe izvenproračunskih sredstev, dohodkov in premoženja v zvezni lasti. ; dokumentarni pregledi finančnih in gospodarskih dejavnosti organizacij katere koli oblike lastništva v skladu z utemeljenimi odločitvami organov kazenskega pregona2. Organi zakladništva preverjajo dokumente v ministrstvih in organizacijah v zvezi z vpisom, prenosom in porabo sredstev iz zveznega proračuna Ruske federacije.

3. Vrsta tematske revizije je davčna revizija, ki jo izvajajo uradniki davčnih organov. Obstajata dve vrsti davčnega nadzora: kameralni in terenski. Pisarniški davčni nadzor je vrsta dokumentarnega nadzora, saj ga izvaja davčni organ na svoji lokaciji na podlagi dokumentov, ki jih predloži davčni zavezanec, in drugih dokumentov, ki so na voljo davčnemu organu (88. člen Davčnega zakonika RS). Ruske federacije). Davčni nadzor na kraju samem se opravi na podlagi sklepa predstojnika (njegovega namestnika) davčnega organa največ enkrat letno in ne sme trajati več kot dva meseca.

Inšpekcijski nadzor izvajajo tudi drugi organi v postopku državnega in občinskega finančnega nadzora.

Samo preverjanje kot finančna metoda poteka pri izvajanju predhodnega in tekočega finančnega nadzora. V vseh primerih so takšni pregledi dokumentarni.

Na podlagi rezultatov inšpekcijskih pregledov se praviloma sestavi akt, v primeru inšpekcijskega pregleda Računske zbornice Ruske federacije pa sklep. Za dejanje davčnega nadzora veljajo posebne zahteve. V skladu s čl. 100 Davčnega zakonika Ruske federacije je sestavljen v določeni obliki, ki jo določi Ministrstvo za davke Rusije. Vsebovati mora dokumente, ki potrjujejo dejstva davčnih prekrškov, pa tudi predloge za odpravo ugotovljenih kršitev in uporabo "sankcij za kršitve zakonodaje o davkih in pristojbinah". Poročilo o davčnem nadzoru podpišejo uradniki davčnih organov in vodja revidirane organizacije ali samostojni podjetnik posameznik.

Revizija je celovita metoda finančnega nadzora, ki je sistem obveznih kontrolnih ukrepov za dokumentarno in dejansko preverjanje zakonitosti in veljavnosti poslovnih in finančnih transakcij, ki jih izvaja revidirana organizacija, pravilnost njihovega odražanja v računovodstvu in poročanju ter kot zakonitost dejanj vodje in glavnega računovodje (računovodje) ter drugih oseb, ki so v skladu z zakonodajo Ruske federacije in regulativnimi pravnimi akti odgovorne za njihovo izvajanje.

Revizije kot metodo državnega finančnega nadzora trenutno izvajajo: Računska zbornica Ruske federacije, nadzorni in revizijski organi Ministrstva za finance Rusije, nadzorni in revizijski oddelki ministrstev, oddelki v zvezi s podrejenimi organizacijami. V vseh primerih je revizija metoda naknadnega finančnega nadzora.

Revizije delimo na načrtovane in nenačrtovane.

Načrtovane revizije so načrtovane vnaprej, nenačrtovane pa se izvajajo do termina. Na primer, nadzorni in revizijski organi Ministrstva za finance Rusije za sestavne subjekte Ruske federacije izvajajo dokumentarne revizije v skladu z motiviranimi odločitvami organov kazenskega pregona. Očitno je, da so takšne revizije lahko le nenačrtovane. Rok za izvedbo revizij s strani nadzornih in revizijskih organov Ministrstva za finance Ruske federacije ne sme presegati 45 koledarskih dni. Posebna revizijska vprašanja so opredeljena v programu s seznamom večjih revizijskih vprašanj. Med revizijo finančnih in gospodarskih dejavnosti organizacije se izvaja naslednje:

a) preverjanje ustanovnih, registracijskih, planskih, poročevalskih, računovodskih in drugih dokumentov za izvajanje zakonitosti in pravilnosti opravljenih poslov;
b) preverjanje dejanske skladnosti opravljenih transakcij s podatki primarnih listin;
c) organiziranje navzkrižnega preverjanja prejemkov in izdatkov sredstev zveznega proračuna;
d) preverjanje zanesljivosti odraza opravljenega poslovanja v računovodstvu;
e) preverjanje porabe in varnosti proračunskih sredstev itd.

Na podlagi rezultatov revizij se sestavi akt, ki ga podpiše vodja revizijske skupine, po potrebi pa člani revizijske skupine, vodja in glavni računovodja revidirane organizacije. Revizijski akt in priloge k njemu se predložijo vodji revizijskega oddelka najpozneje v treh delovnih dneh po podpisu v revidirani organizaciji. Na podlagi rezultatov revizije vodja nadzornega in revizijskega organa pošlje vodji revidirane organizacije predlog za sprejetje ukrepov za odpravo ugotovljenih kršitev, povrnitev škode, povzročene državi, in privedbo storilcev pred sodišče.

št. str	Vrsta občinskega nadzora	Normativni pravni akti, ki urejajo izvajanje vrste občinskega nadzora (vključno s podrobnostmi, ki navajajo posebne določbe, člene, odstavke, odstavke)	Pooblaščeni organi za izvedbo vrsta občinskega nadzora
	Občinski notranji finančni nadzor	Umetnost. 265 in 3. del čl. 269.2 Proračunskega zakonika Ruske federacije, čl. 17.1 Zveznega zakona z dne 06.10.2003 št. 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", Zvezni zakon z dne 07.02.2011 št. 6-FZ "O splošnih načelih organizacije in dejavnosti nadzornih in računovodskih organov subjektov Ruske federacije in občin "	Mestni finančni in gospodarski oddelek uprave mestnega okrožja Pionersky

"Proračunski zakonik Ruske federacije" z dne 31. julija 1998 št. 145-FZ (s spremembami 3. avgusta 2018)

265. člen BC RF. Vrste državnega (občinskega) finančnega nadzora

(Spremenjen z zveznim zakonom št. 252-FZ z dne 23. julija 2013)

1. Državni (občinski) finančni nadzor se izvaja, da se zagotovi skladnost s proračunsko zakonodajo Ruske federacije in drugimi regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo proračunska pravna razmerja.

Državni (občinski) finančni nadzor se deli na zunanji in notranji, predhodni in naknadni.

2. Zunanji državni (občinski) finančni nadzor na področju proračunskih pravnih razmerij je nadzorna dejavnost Računske zbornice Ruske federacije, nadzornih in računovodskih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in občin (v nadaljnjem besedilu: zunanja država (občinskih) organov finančnega nadzora) oz.

3. Notranji državni (občinski) finančni nadzor na področju proračunskih pravnih razmerij je nadzorna dejavnost zvezne zakladnice, državnih (občinskih) organov finančnega nadzora, ki so izvršilni organi (uradniki) sestavnih subjektov Ruske federacije. Federacija, lokalne uprave (v nadaljnjem besedilu notranji državni (občinski) finančni nadzor), finančni organi sestavnih subjektov Ruske federacije (občine).

4. Predhodni nadzor se izvaja za preprečevanje in zatiranje proračunskih kršitev v procesu izvrševanja proračunov proračunskega sistema Ruske federacije.

5. Nadaljnji nadzor se izvaja na podlagi rezultatov izvrševanja proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, da se ugotovi zakonitost njihovega izvrševanja, zanesljivost računovodstva in poročanja.

BC RF člen 269.2. Pristojnosti organov notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora za izvajanje notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora

(Uveden z zveznim zakonom št. 252-FZ z dne 23. julija 2013)

3. Postopek za izvajanje pooblastil notranjih državnih (občinskih) organov finančnega nadzora za notranji državni (občinski) finančni nadzor določajo zvezni zakoni, regulativni pravni akti Vlade Ruske federacije, najvišji izvršilni organ državne oblasti. sestavnega subjekta Ruske federacije, občinski pravni akti lokalnih uprav, pa tudi standardi za izvajanje notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora.

(spremenjen z zveznim zakonom št. 345-FZ z dne 3. julija 2016)

Postopek izvajanja pooblastil organov notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora za notranji državni (občinski) finančni nadzor mora vsebovati podlago in postopek za opravljanje inšpekcijskih pregledov, revizij in nadzorov, vključno s seznamom uradnih oseb, ki so pooblaščene za odločanje o njihovem izvajanju. , o pogostosti njihovega ravnanja, pravicah in obveznostih uradnikov notranjih državnih (občinskih) organov finančnega nadzora, pravicah in obveznostih predmetov nadzora (njihovih uradnikov), vključno s tistimi, ki se nanašajo na organizacijsko in tehnično podporo inšpekcij, revizij in pregledov izvajajo uradne osebe organov notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora .

(spremenjen z zveznim zakonom št. 406-FZ z dne 29. decembra 2015)

Standarde za izvajanje notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora odobri Ministrstvo za finance Ruske federacije, pooblaščeni izvršilni organ subjekta Ruske federacije, lokalna vlada v skladu s postopkom za izvajanje Pooblastila notranjih državnih (občinskih) organov finančnega nadzora za notranji državni (občinski) finančni nadzor, določena v skladu z zveznimi zakoni, regulativnimi pravnimi akti Vlade Ruske federacije, najvišjega izvršnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije. Federacija, občinski pravni akti lokalnih uprav.

(odstavek je bil uveden z zveznim zakonom št. 345-FZ z dne 3. julija 2016)

Zvezni zakon št. 131-FZ z dne 6. oktobra 2003 (s spremembami 3. avgusta 2018)
"O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji"
(s spremembami in dopolnitvami, ki so začele veljati 19.08.2018)

Člen 17.1. občinski nadzor

(Uveden z zveznim zakonom št. 242-FZ z dne 18. julija 2011)

1. Organi lokalne samouprave organizirajo in izvajajo občinski nadzor nad izpolnjevanjem zahtev, ki jih določajo občinski pravni akti, sprejeti o vprašanjih lokalnega pomena, in v primerih, ko so ustrezne vrste nadzora z zveznimi zakoni dodeljene pristojnostim lokalne samouprave državni organi, tudi občinski nadzor nad izpolnjevanjem zahtev, določenih z zveznimi zakoni, zakoni subjektov Ruske federacije.

(1. del, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 136-FZ z dne 27. maja 2014)

2. Določbe zveznega zakona z dne 26. decembra 2008 št. 294-FZ "O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora (nadzora)" in občinskega nadzora.

V Ruski federaciji se je razvil sistem občinskega finančnega nadzora, v zvezi s katerim se regulativna pravna ureditev izvaja v skladu z oddelkom IX "Državni (občinski) finančni nadzor" Proračunskega zakonika Ruske federacije, zvezni zakon št. 6-FZ z dne 07. 2. dejavnosti nadzornih in računovodskih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in občin" in drugi regulativni pravni akti.

V skladu s členom 265 BC Ruske federacije se občinski finančni nadzor izvaja, da se zagotovi skladnost s proračunsko zakonodajo Ruske federacije in drugimi regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo proračunska pravna razmerja.

Občinski finančni nadzor se deli na zunanji in notranji, predhodni in naknadni.

Zunanji občinski finančni nadzor na področju proračunskih pravnih razmerij je nadzorna dejavnost organov občin ( Umetnost. 265 BK RF).

Na pristojnosti oblasti zunanji občinski finančni nadzor povezati ( Umetnost. 268.1 BC RF):

Nadzor nad skladnostjo s proračunsko zakonodajo Ruske federacije in drugimi regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo proračunska pravna razmerja pri izvrševanju proračuna;

Nadzor nad zanesljivostjo, popolnostjo in izpolnjevanjem zakonskih zahtev za pripravo in predstavitev proračunskih poročil glavnih upravljavcev proračunskih sredstev, četrtletnih in letnih poročil o izvrševanju proračuna;

Nadzor na drugih področjih, ki jih določa zvezni zakon z dne 07.02.2011 št. 6-FZ"O splošnih načelih organizacije in dejavnosti nadzornih in računovodskih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in občin."

Občinske formacije na svojih ozemljih v skladu z normami ustvarjajo nadzorne in računovodske organe zvezni zakonšt. 6-FZ. Nadzorni in računovodski organi občine so odgovorni predstavniškemu organu občine.

Nadzorni in računovodski organi izvajajo svoje dejavnosti na podlagi načrtov, ki jih sami pripravijo in odobrijo ( Umetnost. 12 Zvezni zakon št. 6-FZ). Rezultate nadzornih ukrepov izvajalci nadzora odražajo v inšpekcijskem poročilu. Na podlagi rezultatov nadzornih ukrepov imajo nadzorni in računovodski organi občin pravico predložiti lokalnim samoupravam in občinskim organom, revidiranim organom in organizacijam ter njihovim uradnikom podati v obravnavo in ukrepati za odpravo ugotovljenih kršitev in pomanjkljivosti, preprečitev povzročitve materialne škode občini ali povrnitev povzročene škode, kaznovanje odgovornih uradnih oseb za storjene kršitve ter ukrepe za zatiranje, odpravo in preprečevanje kršitev.

V primeru odkritja kršitev so potrebni nujni ukrepi za njihovo zatiranje in preprečevanje, kot tudi v primeru oviranja uradnikov nadzornih in računovodskih organov nadzornih ukrepov, nadzorni in računovodski organi pošljejo lokalnim samoupravam in občinskim organom, revidiranim organom in organizacijam ter njihovim uradnikom navodila (Umetnost. 16 Zvezni zakon št. 6-FZ). Neizpolnjevanje ali nepravilno izpolnjevanje navodil nadzornega in računovodskega organa vodi do odgovornosti, ki jo določa zakonodaja Ruske federacije in (ali) zakonodaja sestavnega subjekta Ruske federacije.

Poleg tega je urejeno delovanje nadzorno-računovodskih organov občin Ustava RF, zvezni zakonšt. 6-FZ in drugi regulativni pravni akti občin - npr. Odločitev Svet poslancev občinskega okrožja Pavlovo-Posadsky Moskovske regije z dne 26. junija 2015 št. 172/12 „O odobritvi Pravilnika o nadzorni in računski zbornici občinskega okrožja Pavlovsk-Posadsky Moskovske regije“, Sklep mestnega sveta ljudskih poslancev Oryol z dne 29. novembra 2012 št. 27/0483-GS "O odobritvi Pravilnika o nadzorni in računski zbornici mesta Orel". Vsaka občina ima svoje pravne akte, ki urejajo delovanje nadzornih organov posamezne občine. Treba je opozoriti, da so določbe teh dokumentov v mnogih pogledih podobne normam, določenim v zvezi z dejavnostmi Računske zbornice Ruske federacije, zvezni zakonšt. 41-FZ, Uredba Računska zbornica Ruske federacije.

Notranji občinski finančni nadzor na področju proračunskih pravnih razmerij - nadzorna dejavnost občinskih organov finančnega nadzora, ki so oziroma organi (uradniki) izvršilne oblasti lokalnih uprav, finančni organi občin.

V skladu s členom 269.2 BC RF so pristojnosti organov notranjega občinskega finančnega nadzora za izvajanje notranjega občinskega finančnega nadzora:

nadzor nad skladnostjo s proračunsko zakonodajo Ruske federacije in drugimi regulativnimi pravnimi akti, ki urejajo proračunska pravna razmerja;

nadzor nad popolnostjo in verodostojnostjo poročanja o izvajanju občinskih programov, vključno s poročanjem o izvajanju občinskih nalog.

Tudi občinski finančni nadzor se deli na predhodni in naknadni.

Predhodni nadzor se izvaja za preprečevanje in zatiranje proračunskih kršitev v procesu izvrševanja proračunov proračunskega sistema Ruske federacije. Naknadni nadzor se izvaja na podlagi rezultatov izvrševanja proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, da se ugotovi zakonitost njihovega izvrševanja, zanesljivost računovodstva in poročanja.

Notranji (resorski) finančni nadzor. Poleg občinskega finančnega nadzora norme proračunskega zakonika vsebujejo zahtevo za izvajanje s strani glavnih upravljavcev (upravljavcev) proračunskih sredstev, glavnih upravljavcev (upravljavcev) proračunskih prihodkov, glavnih upravljavcev (upravljavcev) virov financiranja. proračunski primanjkljaj za njihovo izvajanje notranji finančni nadzor in notranja finančna revizija. Poleg tega veljavna zakonodaja vsebuje zahteve za ravnanje organov, ki izvajajo pooblastila ustanovitelja, nadzor nad dejavnostmi podrejenih državnih, proračunskih in avtonomnih institucij. Trenutno je izraz "oddelčni finančni nadzor" izključen iz določb BC RF z zveznim zakonom št. 252-FZ z dne 23. julija 2013 "O spremembah proračunskega zakonika Ruske federacije in nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije Federacija«, da pa ne bi zamenjevali notranjega občinskega finančnega nadzora in notranjega finančnega nadzora, ki ga izvajajo upravljavci in upravljavci proračunskih sredstev, bomo še naprej uporabljali ta izraz, še posebej, ker ga ponovno uvaja v obtok finančna služba.

19. člen zveznega zakona "o računovodstvu" zavezuje vse gospodarske subjekte k izvajanju notranjega nadzora v zvezi z vsemi transakcijami, dogodki, operacijami, ki imajo ali lahko vplivajo na finančni položaj gospodarskega subjekta, finančni rezultat njegovega poslovanja. dejavnosti in (ali) denarni tok. Notranja kontrola je proces, katerega namen je pridobiti zadostno zagotovilo, da gospodarski subjekt zagotavlja:

Učinkovitost in uspešnost njegovih dejavnosti, vključno z doseganjem finančnih in poslovnih kazalnikov, varnostjo sredstev;

Zanesljivost in pravočasnost računovodskega (finančnega) in drugega poročanja;

Skladnost z veljavno zakonodajo, tudi pri ugotavljanju dejstev gospodarskega življenja in vodenju računovodskih evidenc.

Postopek za organizacijo notranjega nadzora, vključno z nalogami in pooblastili oddelkov in osebja gospodarskega subjekta, se določi glede na naravo in obseg dejavnosti gospodarskega subjekta, značilnosti njegovega sistema upravljanja.

Notranji nadzor praviloma izvajajo: 1) organi upravljanja gospodarskega subjekta; 2) revizijska komisija (revizor) gospodarskega subjekta; 3) glavni računovodja ali drug uradnik gospodarskega subjekta, ki je odgovoren za računovodstvo (fizična ali pravna oseba, s katero je gospodarski subjekt sklenil pogodbo o opravljanju računovodskih storitev); 4) notranji revizor (notranjerevizijska služba) gospodarskega subjekta; 5) posebni uradniki, posebna enota gospodarskega subjekta, odgovorna za skladnost s pravili notranjega nadzora, ki jih določajo drugi zvezni zakoni; 6) drugo osebje in pododdelki gospodarskega subjekta.

Organizacijo in presojo notranje kontrole lahko izvaja gospodarski subjekt samostojno in/ali zunanji svetovalec (tudi revizijska organizacija).

Za organizacijo notranjega nadzora lahko gospodarski subjekt ustanovi posebno enoto (služba notranjega nadzora).

Zakonodaja Ruske federacije o računovodstvu ne določa nobenih zahtev ali omejitev v zvezi s postopkom izvajanja notranjega nadzora, pa tudi v zvezi z njegovimi metodami in postopki.

Nadzor nad podrejenimi proračunskimi in avtonomnimi institucijami. Finančna podpora za izpolnjevanje občinske naloge proračunskih in samostojnih nosilcev se izvaja v obliki subvencije, katere višina se izračuna na podlagi normiranih stroškov za opravljanje komunalnih storitev v okviru občinske naloge. in normirani stroški za vzdrževanje nepremičnin in posebej vrednejših premičnin, ki so dodeljene zavodu ali jih ta pridobi na račun sredstev ustanovitelja (razen premoženja, danega v najem), ter za plačilo davkov, predmet obdavčitve je navedeno premoženje, vključno z zemljišči.

Po navedbah Umetnost. 78.1 Proračunski zakonik Ruske federacije v proračunih proračunskega sistema Ruske federacije predvideva subvencije proračunskim in avtonomnim institucijam za finančno podporo za izpolnjevanje njihovih občinskih nalog (v nadaljnjem besedilu: subvencije).

Posledično, ko je subvencija odpisana v skladu z ustaljenim postopkom z enotnega računa proračuna in knjižena v dobro računa proračunske institucije, navedena subvencija izgubi status sredstev ustreznega proračuna. Za ta sredstva ne veljajo zahteve proračunske zakonodaje.

V skladu z klavzula 5.1 čl. 32člena zakona o negospodarskih organizacijah se nadzor nad delovanjem proračunskih in državnih institucij izvaja na način, ki ga določi lokalna uprava občine - v razmerju do občinskih proračunskih in državnih institucij.

Za avtonomne ustanove je določen podoben postopek klavzula 3.23 čl. 2 Zvezni zakon št. 174-FZ z dne 3. novembra 2006 "O avtonomnih institucijah".

Občinske ustanove morajo voditi računovodstvo v skladu z zahtevami Proračunski zakonik, Zakon o računovodstvu in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, ki urejajo računovodstvo. Zaradi pravil Umetnost. 19 Zakona o računovodstvu so institucije dolžne samostojno organizirati in izvajati notranji nadzor nad dejstvi gospodarskega življenja (dejstva gospodarskega življenja pomenijo transakcijo, dogodek, delovanje, ki ima ali lahko vpliva na finančni položaj institucije, finančni rezultat, njenih dejavnosti in (ali) denarnega toka Vrstni red organizacije in zagotavljanja (izvajanja) institucije notranjega finančnega nadzora mora biti določen v računovodski politiki.

Tukaj je nekaj primerov kršitev proračunske zakonodaje.

Nenamenska poraba javnih sredstev. Glede na določbe 2. čl. 306.4 BC Ruske federacije se nenamenska poraba proračunskih sredstev priznava kot dodelitev sredstev iz proračuna proračunskega sistema Ruske federacije in plačilo denarnih obveznosti za namene, ki v celoti ali delno ne ustrezajo ciljem, opredeljenim v zakon (sklep) o proračunu, zbirni proračunski seznam, proračunski seznam, predračun, pogodba (sporazum) ali drug dokument, ki je pravna podlaga za zagotavljanje teh sredstev.

Da bi ugotovili kršitev proračunske zakonodaje, vključno z nenamensko porabo proračunskih sredstev, je v vsaki konkretni situaciji neskladje med dejstvom finančne in gospodarske operacije, ki se izvaja, in posebnimi določbami regulativnih pravnih aktov in drugih dokumentov, ki so to povzročili. je razkrita kršitev in podani popolni argumenti za potrditev sklepov o kršitvi. Analizirajo se vse nedoslednosti, ki jih je mogoče pripisati dokazom o kršitvi proračunske zakonodaje, pa tudi pogoji za izvajanje nezakonite operacije in primarna dokumentacija, ki potrjuje njeno sestavo. Izvajalci ukrepov nadzora na podlagi navedenih podatkov o konkretnem stanju ugotavljajo kršitve proračunske zakonodaje ( Pismo Ministrstvo za finance Ruske federacije z dne 21. januarja 2014 št. 02-10-11 / 1763).

AT člen 34 BC RF vzpostavlja načelo učinkovitosti in učinkovitosti porabe proračunskih sredstev, kar pomeni, da morajo udeleženci proračunskega postopka pri oblikovanju in izvrševanju proračunov v okviru proračunskih pooblastil, ki so jim podeljena, izhajati iz potrebe po doseči želene rezultate z najmanjšim obsegom sredstev oziroma doseči najboljši rezultat z obsegom, določenim s proračunskimi sredstvi.

Pri tem se lahko posamezna odhodkovna operacija prizna kot nesmotrna poraba proračunskih sredstev le, če pooblaščeni organ dokaže, da bi naloge, ki so bile dodeljene udeležencu v proračunskem postopku, bilo mogoče opraviti z manjšim zneskom sredstev ali da bi z uporabo zneska sredstev, določenih s proračunom, bi lahko udeleženec proračunskega postopka dosegel boljši rezultat točka 23 Odlok plenuma Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije št. 23). Tako kljub temu, da inšpektorji med revizijo eno ali drugo dejstvo gospodarskega življenja revidirane institucije kvalificirajo kot nesmotrno porabo sredstev, sodišča to stališče inšpektorjev pogosto prepoznajo kot nerazumno, saj ga je izjemno težko dokazati. racionalnost in učinkovitost druge možnosti uporabe sredstev. Vrhovno razsodišče v omenjenem sklepu sodiščem priporoča, da pri presoji spoštovanja načela učinkovitosti in uspešnosti s strani udeležencev proračunskega postopka upoštevajo, da udeleženci proračunskega postopka v okviru izvajanju nalog, ki so jim dodeljene, in v okviru za določene namene dodeljenih proračunskih sredstev samostojno ugotavljajo potrebo, smotrnost in ekonomsko upravičenost izvedbe posameznega posla porabe.

Med finančne kršitve lahko uvrstimo tudi naslednje kršitve: nenamenska poraba proračunskih sredstev, poslovanje brez dokazil, nezakonito plačilo za neopravljeno delo (neopravljene storitve), nezakoniti obračunski posli, preplačilo in nepravilno izplačilo plače, nenakazovanje proračunskih sredstev na proračun, kršitve pri uporabi državnega (občinskega) premoženja, kršitve pravil računovodstva, kršitve pri izvajanju državnih (občinskih) naročil in javnih naročil nekaterih vrst pravnih oseb, kršitve davčne zakonodaje, druge kršitve, ki imajo za posledico uporabo prisilnih ukrepov. .

Kot smo že omenili, če se med občinskim nadzorom odkrijejo kršitve v finančnih in gospodarskih dejavnostih, bo nadzorni organ dolžan poslati vlogo ali navodilo (in včasih oboje), ki med drugim vsebuje zahtevo za odpravo kršitve, ki so bile izločene.

Identifikacija kršitev v finančnih in gospodarskih dejavnostih zahteva sprejetje ukrepov za razvoj nabora ukrepov - tako za odpravo podatkov kot za preprečevanje tovrstnih kršitev v prihodnosti. Pri tem ni vseeno, kako bodo tovrstne kršitve odkrite: samostojno pri notranjem nadzoru ali občinski nadzorni organi. V slednjem primeru bo zahteva za odpravo kršitve formalizirana v obliki predstavitve ali navodila, neupoštevanje katerega lahko povzroči upravno odgovornost organizacije in njenih uradnikov.

Vprašanja za kontrolo in razpravo

1. Ali je obstoj lokalnega proračuna predpogoj za delovanje občine?

2. Kateri pravni akt omejuje samostojnost lokalne samouprave pri oblikovanju, potrjevanju, izvrševanju lokalnega proračuna in nadzoru nad njegovim izvrševanjem?

3. Kako je zagotovljena preglednost občinskega proračuna?

4. Poimenujte vrste prihodkov lokalnega proračuna.

5. Opišite nedavčne prihodke proračuna.

6. Naštejte faze proračunskega procesa.

7. Poimenujte udeležence proračunskega postopka.

8. Kakšne so pristojnosti organov finančnega nadzora?

9. Na kakšnih načelih temeljijo nabave blaga, del, storitev za potrebe občin?

11. Kako se nabavlja blago, dela in storitve za občinske potrebe?

12. Opišite načine določanja dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev)?

13. Poimenujte vrste občinskega finančnega nadzora, jih na kratko opišite.

BIBLIOGRAFIJA

Ustava Ruske federacije, sprejeta z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993

Proračunski zakonik Ruske federacije

Civilni zakonik Ruske federacije

Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije

Zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških

Davčni zakonik Ruske federacije

Delovni zakonik Ruske federacije

Kazenski zakonik Ruske federacije

Zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije

Zakon Ruske federacije z dne 27. aprila 1993 št. 4866-1 "O pritožbi na sodišče zoper dejanja in odločitve, ki kršijo pravice in svoboščine državljanov"

Zvezni zakon z dne 13. januarja 1995 N 7-FZ "O postopku pokrivanja dejavnosti državnih organov v državnih medijih"

Zvezni zakon št. 154-FZ z dne 28. avgusta 1995 "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji"

Zvezni zakon št. 138-FZ z dne 26. novembra 1996 "O zagotavljanju ustavnih pravic državljanov Ruske federacije, da volijo in so izvoljeni v organe lokalne samouprave"

Zvezni zakon št. 114-FZ z dne 25. julija 2002 "O boju proti ekstremistični dejavnosti"

Zvezni zakon št. 54-FZ z dne 19. junija 2004 "O shodih, shodih, demonstracijah, pohodih in protestih"

Zvezni zakon št. 97-FZ z dne 21. julija 2005 "O državni registraciji listin občin"

Zvezni zakon z dne 27. julija 2006 N 149-FZ "O informacijah, informacijskih tehnologijah in varstvu informacij"

Zvezni zakon št. 273-FZ z dne 25. decembra 2008 "O boju proti korupciji"

Zvezni zakon z dne 2. marca 2007 št. 25-FZ "O občinski službi v Ruski federaciji"

Zvezni zakon z dne 18. julija 2011 N 223-FZ "O nabavi blaga, del, storitev s strani nekaterih vrst pravnih oseb"

Zvezni zakon z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb"

Izobraževalna izdaja

Astafičev Pavel Aleksandrovič

Guseva Tatyana Alekseevna

OBČINSKO PRAVO

Urednik<začetnice in priimek>**

Tehnični urednik<začetnice in priimek>**

zvezni državni proračun

visokošolski izobraževalni zavod

Orjolska državna univerza poimenovana po I.S. Turgenjev"

Podpisano za tisk<datum>**Format 60×90 1/16.

konv. pečica l.<število>.** Naklada<število> kopija**.

Številka naročila.<število>***

Tiskano po končani originalni postavitvi

<ime in naslov tiskarne>**

Ker zvezni zakon posebej ne določa pristojnosti izvršilnega organa občine (na primer lokalne uprave), je to lahko kateri koli organ, pooblaščen z listino občine ali drugim pravnim aktom lokalne samouprave. vlada.

Organi državne oblasti (državni organi) se oblikujejo na ravni Ruske federacije in subjektov Ruske federacije, organi lokalne samouprave (občinski organi) pa v občinah.

Notranji državni (občinski) finančni nadzor

Notranji državni (občinski) finančni nadzor na področju proračunskih pravnih razmerij izvajajo izvršilni organi (lokalne uprave občin) v celotnem javnem pravu izobraževanje. Takšen nadzor je najprej osredotočen na znatno zmanjšanje tveganj nezakonite in zlorabe proračunskih sredstev, vključno z vidika pooblastil za nadzor javnih naročil (pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 28. januarja 2014 N 02-11 -09 / 3021).

Organi državnega (občinskega) finančnega nadzora subjektov (občin) * (2)

Zvezna zakladnica

Finančni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in občin (pooblaščeni organi)

Funkcije organov notranjega in zunanjega državnega (občinskega) finančnega nadzora se delno podvajajo. Da bi se izognili nepotrebnemu podvajanju nadzornih ukrepov v zvezi z istimi predmeti nadzora, se lahko sklenejo sporazumi o izmenjavi informacij med takimi organi (pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 24.06.2013 N 02-07-10 / 23809) . Poleg tega je priporočljivo usklajevati delo pri načrtovanju nadzornih ukrepov med teritorialnimi organi zveznega organa za finančni nadzor in organi za finančni nadzor subjektov Ruske federacije (odstavek 5 pisma Ministrstva za finance Rusije z dne 04.08.2015 N 02-10-09 / 45065).

Pozor

Finančni organi so lahko pooblaščeni za izvajanje notranjega finančnega nadzora, kot je določeno v 2. čl. 269.2 BC RF, vendar je to mogoče le, če je izključena možnost navzkrižja interesov (glej pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 30. oktobra 2013 N 02-11-005 / 46166). Strukturne enote (uradniki), ki izvajajo nadzorna pooblastila, morajo imeti organizacijsko in funkcionalno avtonomijo glede na strukturne enote (uradnike), ki sodelujejo pri pripravi in ​​organizaciji izvrševanja proračuna in (ali) proračunskega računovodstva (glej pisma Ministrstva za finance Rusije z dne 25. novembra , 2013 N 02-11-010/50647, z dne 18.12.2013 N 02-06-010/54151).

Dejavnosti zgoraj navedenih organov urejajo:

Pristojnosti organov za izvajanje notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora so:

Organi, ki opravljajo gotovinske storitve (izvajajo gotovinske transakcije) * (4)

1. Spremljanje skladnosti: Proračunska zakonodaja Ruske federacije; Drugi normativni pravni akti, ki urejajo proračunska pravna razmerja. 2. Nadzor nad popolnostjo in zanesljivostjo poročanja: O izvajanju državnih (občinskih) programov; O izvrševanju državnih (občinskih) nalog

1. Nadzor nad nepresežkom zneska transakcije nad mejami proračunskih obveznosti in (ali) proračunskih sredstev. 2. Nadzor nad skladnostjo vsebine operacije s kodo proračunske klasifikacije Ruske federacije, navedeno v plačilnem dokumentu. 3. Nadzor nad razpoložljivostjo dokumentov, ki potrjujejo nastanek denarne obveznosti v breme proračuna. 4. Nadzor nad skladnostjo podatkov o proračunski obveznosti, evidentiranih po pogodbi, s podatki o tej pogodbi v registru pogodb

Pooblastila ustreznih organov notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora vključujejo preverjanje skladnosti finančnih organov (glavnih upravljavcev (upravljavcev) in prejemnikov proračunskih sredstev, katerim se zagotavljajo medproračunski transferji) namene, postopek in pogoje za zagotavljanje medproračunskih transferjev, proračunska posojila, pa tudi njihovo doseganje kazalnikov uspešnosti za uporabo teh sredstev, ki ustrezajo ciljem in kazalnikom, določenim z državnimi programi (glej na primer pododstavke "b" odstavka 7 Uredbe N 1092). Podelitev takih pravic organom finančnega nadzora ne pomeni, da lahko izvajajo nadzor nad dejavnostmi državnih organov (lokalnih oblasti) drugih javnopravnih oseb (pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 12. septembra 2014 N 02-10-10 / 45828). Dejstvo je, da izpolnjevanje ciljev in pogojev za zagotavljanje medproračunskih transferjev ni pristojnost državnih organov (lokalne samouprave), temveč obvezna zahteva, določena pri zagotavljanju transferjev v skladu s proračunsko zakonodajo * (5) .

Pravico imajo organi lokalne samouprave posameznih naselij, ki so del občinskega okraja organ za prenos o notranjem občinskem finančnem nadzoru lokalnim samoupravam občinskega okrožja na podlagi sporazuma, sklenjenega v skladu z BC RF (4. del 15. člena zveznega zakona z dne 6. oktobra 2003 N 131-FZ "O splošnih načelih o organizaciji lokalne samouprave v Ruski federaciji", v nadaljnjem besedilu - zakon N 131-FZ).

Veljavna zakonodaja ne predvideva možnosti prenosa pristojnosti za notranji državni (občinski) finančni nadzor na zunanji organ državnega (občinskega) finančnega nadzora.

Pozor

Za izvajanje so pooblaščeni organi notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora nadzor nad nabavo(klavzula 3, del 1, deli 8 in 9, člen 99 zveznega zakona z dne 05.04.2013 N 44-FZ, v nadaljnjem besedilu - zakon N 44-FZ; pravilnik N 1092). Na občinski ravni so funkcije nadzora na področju javnih naročil, predvidene v 8. in 3. čl. 99 zakona N 44-FZ, se lahko dodeli eni lokalni vladi (90. odstavek pisma Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije z dne 30. septembra 2014 N D28I-1889).

Preverjanja se lahko izvajajo tako v fazi načrtovanja (odobritev načrtov in terminskih načrtov javnih naročil) kot v fazi izvajanja pogodb (pogodbe).

Predmet notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora so organi, organizacije, samostojni podjetniki posamezniki in posamezniki, navedeni v čl. 266.1 BC RF (glej tudi 7. člen pravil N 1092).

Predmeti nadzora so zlasti vse državne (občinske) institucije (državne, proračunske in avtonomne). Hkrati je v proračunskih (samostojnih) institucijah namen izvajanja nadzornih ukrepov preverjanje popolnosti in zanesljivosti poročanja o izvrševanju državnih (občinskih) nalog.

Načini izvajanja notranjega državnega (občinskega) finančnega nadzora v skladu s 1. odstavkom 1. čl. 267.1 BC RF so:

Čeki;

revizije;

ankete;

dovoljenje za operacije.

Odobritev transakcij se nanaša na pristojnosti Zvezne zakladnice (finančni organi sestavnih subjektov Ruske federacije ali občin) (odstavek 2 člena 269.1 BC RF, odstavek 5.15 uredbe N 703).

Nadzorni ukrepi organov finančnega nadzora (načrtovani in nenačrtovani) vključujejo inšpekcijske preglede (terenske in kameralne, nasprotne), revizije, preglede (odstavek 2 člena 269.2 BC RF, odstavek 3 pravilnika N 1092). Hkrati se izvajajo navzkrižne kontrole v okviru pregledov na kraju samem in (ali) kameralnih pregledov.

______________________________

*(1) Do 2. februarja 2016 je nadzor izvajala sedaj ukinjena Služba za finančni in proračunski nadzor (Rosfinnadzor). Funkcije nadzora in nadzora na finančnem in proračunskem področju so bile prenesene na zvezno zakladnico.

*(2) Pooblastila organa za notranji finančni nadzor sestavnega subjekta Ruske federacije (občinska tvorba) vključujejo izvajanje nadzornih ukrepov v organizacijah javnega sektorja javne pravne osebe, ki je ustanovila ta organ (pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 26. decembra 2014 N 02-10-11 / 67828). Postopek za izvajanje pooblastil organov notranjega finančnega nadzora sestavnih subjektov Ruske federacije (občin) določajo pravni akti najvišjih izvršilnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije (lokalne uprave) ( pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 04.02.2016 N 02-10-06 / 5822).

*(3) Iz določb veljavne zvezne zakonodaje izhaja, da imajo organi finančnega nadzora pravico preverjati le porabo subvencij, zagotovljenih iz proračunov, kot tudi vprašanja državnih (občinskih) naročil. Skladno s tem ti organi praviloma opravljajo preverjanje poslovanja proračunskih (samostojnih) zavodov za pridobitno dejavnost le, kolikor je to vplivalo na izpolnjevanje državne (občinske) naloge. Poleg tega je mogoče pri preverjanju popolnosti in zanesljivosti poročanja o izvajanju državnih (občinskih) programov preveriti povezanost ciljnih kazalnikov programov, v okviru katerih državne (občinske) storitve izvajajo proračunske in avtonomne institucije, z ustrezne kazalnike državnih (občinskih) nalog (glej zlasti pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 30. decembra 2013 N 02-01-009 / 58131; člen 48 postopka, odobren z uredbo vlade Ruske federacije z dne 26. junija 2015 N 640).

*(4) Pri izvrševanju zveznega proračuna velja:

Praktične situacije

Seznam gradnje

Aktualna verzija dokumenta, ki vas zanima, je na voljo samo v komercialni različici sistema GARANT. Dokument lahko kupite za 75 rubljev ali dobite polni dostop do sistema GARANT brezplačno za 3 dni.

Če ste uporabnik internetne različice sistema GARANT, lahko ta dokument odprete zdaj ali pa ga zahtevate preko Hotline v sistemu.

Informacijski blok "Enciklopedija odločitev. Javni sektor: računovodstvo, poročanje, finančni nadzor" je niz edinstvenih posodobljenih analitičnih gradiv, namenjenih računovodjem, specialistom finančnih in ekonomskih služb organizacij javnega sektorja

Gradivo je aktualno od februarja 2020.

Oglejte si posodobitve enciklopedije rešitev

Oglejte si vsebino Enciklopedije rešitev

Gradivo informacijskega bloka bo v kratkem času in na visoki ravni pomagalo rešiti težave na področju računovodstva, uporabe proračunske klasifikacije, finančnega nadzora, pa tudi pravilno uporabljati regulativne pravne akte v okviru izboljšanja pravni položaj državnih (občinskih) ustanov.

Seznam okrajšav, uporabljenih v Enciklopediji rešitev in drugih analitičnih gradivih:

Zakon N 402-FZ - Zvezni zakon z dne 6. decembra 2011 N 402-FZ "O računovodstvu"

Navodilo N 157n - Navodilo o uporabi enotnega kontnega načrta za državne organe (državne organe), lokalne samouprave, državne izvenproračunske sklade, državne akademije znanosti, državne (občinske) ustanove, potrj. z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 01.12.2010 N 157n

Navodilo N 162n - Navodilo za uporabo kontnega načrta za proračunsko računovodstvo, odobreno. z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 06.12.2010 N 162n

Navodilo N 174n - Navodilo o uporabi kontnega načrta za računovodstvo proračunskih institucij, odobreno. z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 16. decembra 2010 N 174n

Navodilo N 183n - Navodilo za uporabo kontnega načrta za računovodstvo avtonomnih ustanov, odobreno. z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 08.06.2018 N 132n

Odredba N 52n - Odredba Ministrstva za finance Rusije z dne 30. marca 2015 N 52n "O odobritvi obrazcev primarnih računovodskih dokumentov in računovodskih registrov, ki jih uporabljajo državni organi (državni organi), lokalne samouprave, upravljalni organi državnih izven- proračunskih skladov, državnih (občinskih) zavodov in Navodila za njihovo uporabo"

Navodilo N 33n - Navodilo o postopku sestavljanja, predložitve letnih, četrtletnih računovodskih izkazov državnih (občinskih) proračunskih in avtonomnih institucij, odobreno. z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 25. marca 2011 N 33n

Navodilo N 191n - Navodilo o postopku sestavljanja in predložitve letnih, četrtletnih in mesečnih poročil o izvrševanju proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, odobreno. z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 28. decembra 2010 N 191n

BCC - šifre proračunske klasifikacije

KOSGU - Klasifikacija dejavnosti sektorja država

KFO - šifra vrste finančne podpore (dejavnosti)

Načrt FHD - Načrt finančne in gospodarske dejavnosti

GRBS je glavni upravljavec proračunskih sredstev

PBS - prejemnik proračunskih sredstev

Ustanovni organ- organ, ki izvršuje naloge in pooblastila ustanovitelja proračunskega ali samostojnega zavoda

S. Bychkov, namestnik direktorja Oddelka za proračunsko metodologijo in finančno poročanje v javnem sektorju Ministrstva za finance Rusije

A. Semenyuk, namestnik glavnega računovodje Zvezne carinske službe (FTS Rusije), državni svetovalec Ruske federacije, 3. razred

V. Pimenov, vodja skupnega uredništva "Proračunske sfere" in Oddelka za proračunsko metodologijo podjetja "Garant", strokovnjak Laboratorija za analizo informacijskih virov Centra za raziskave in razvoj Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosov

Y. Krokhina, vodja oddelka za pravne discipline Višje šole za javno revizijo (Fakulteta Moskovske državne univerze po imenu M.V. Lomonosov), doktor prava, profesor

A. Kulakov, vodja oddelka za računovodstvo in poročanje Zvezne državne proračunske ustanove "Glavna vojaška klinična bolnišnica po imenu akademika N.N. Burdenka" Ministrstva za obrambo Rusije, strokovni računovodja

E. Yancharin, namestnik. Vodja oddelka za organizacijo kapitalske gradnje Oddelka za promet Ministrstva za notranje zadeve Rusije od 2016 do 2018

D. Zhukovsky, vodja oddelka za avtomatizacijo proračunskega računovodstva, specialist za implementacijo programskih izdelkov 1C v organizacijah javnega sektorja

A. Kuzmina, urednik strokovnjak za pravna vprašanja, kandidat pravnih znanosti

Sodelavci Oddelka za proračunsko metodologijo Službe za pravno svetovanje GARANT:

A. Sukhoverkhova, namestnica vodje oddelka, članica Unije za razvoj javnih financ

T. Razrezova, strokovnjakinja, državna svetovalka I. razreda

Y. Volgina, strokovnjak

G. Gurašvili, strokovnjak

O. Emelyanova, strokovnjak

T. Durnova, strok

T. Tolmacheva, strok

R. Gurašvili, strokovnjak

D. Bukina, strokovnjak

K. Panina, strokovnjak