domov

Dokumentacija

Carinsko-tarifna in netarifna ureditev v Ruski federaciji. Carinsko-tarifni ukrepi za ureditev zunanjetrgovinske dejavnosti

CARINSKA IN TARIFNA REGULACIJA V RUSIJI

V skladu s 13. členom zveznega zakona z dne 13. oktobra 1995 "O državni ureditvi zunanje gospodarske dejavnosti" se državna zunanjetrgovinska politika izvaja prek carinsko-tarifno in netarifno ureditev zunanjetrgovinske dejavnosti.

Naloge državne ureditve zunanje gospodarske dejavnosti:

· Deklaracija blaga, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije;

· netarifna ureditev izvoza in uvoza določenega blaga nacionalnega pomena (licence, kvote ipd.);

· Regulacija obratovanja vetrnih elektrarn, vključno s tarifno regulacijo.

Carinska in tarifna ureditev- to je niz organizacijskih, gospodarskih, pravnih ukrepov, ki jih izvajajo (na način, ki ga določa zakon) državni organi in so namenjeni urejanju zunanje gospodarske dejavnosti.

Ukrepi carinske tarife- to so ukrepi državnega vpliva na zunanje gospodarske odnose države, ki temeljijo na uporabi cenovnega dejavnika vpliva na zunanjetrgovinski promet.

Sistem tarifnih ukrepov Uredba vključuje uporabo carin in drugih carinskih plačil, katerih plačilo je bistveni pogoj za uvoz (izvoz) blaga na carinsko območje Ruske federacije.

Glavno načelo carinske in tarifne ureditve- to je načelo enostranskega določanja carin s strani države, ki subjektom carinskih tarifnih odnosov prepoveduje sklepanje kakršnih koli sporazumov o višini, razlogih, času in drugih vidikih plačila dajatev.

Ukrepe carinske tarife uporabljajo carinski organi pri carinjenju blaga in v postopku carinskega nadzora nad njegovim gibanjem čez mejo Rusije.

Ključni element ukrepov tarifne regulacije je carinska tarifa (TT). Beseda "tarifa" (arabsko "seznam", "register"). Koncept "carinske tarife" ima dva pomena. Najpogosteje se uporablja v pomenu "dokument, ki vsebuje sistematičen seznam stopenj carinskih dajatev." Carinska tarifa vsebuje podrobna imena blaga, ki je predmet carine, in seznam blaga, ki je dovoljeno oproščeno dajatev. Za vsako blago, ki je obdavčeno s carino, TT določa stopnjo carine z navedbo metode njenega izračuna.

TN VED Ruske federacije je osnova sistema za opisovanje in kodiranje blaga, ki se uporablja za oblikovanje TT Ruske federacije, določanje ukrepov državne ureditve zunanje gospodarske dejavnosti in vodenje carinske statistike.

Carinska tarifa temelji na načelo "tarifne eskalacije"- Povečanje velikosti stopenj dajatev z večanjem stopnje predelave proizvodov.

Razvoj TT je potekal v dveh smereh. Prvič, povečalo se je število blaga, za katerega veljajo dajatve, in drugič, za vsak izdelek ni bila določena ena, ampak več stopenj dajatev različnih velikosti glede na državo porekla blaga.

V zvezi s tem ločite dve vrsti CT: preprosto in zapleteno.

Preprost (enostolpčni) TT določa eno stopnjo carine za vsak izdelek, ki se uporablja ne glede na državo porekla izdelka. Takšna tarifa ne zagotavlja zadostne prožnosti carinske politike. Ne predvideva diskriminatornih ali preferencialnih dajatev in je razmeroma redka (Mehika, Bolivija itd.)

Kompleksna (več stolpcev) HP za vsak izdelek določi dve ali več stopenj carin. Kompleksna TT je v veliko večji meri kot enostavna prilagojena konkurenci na svetovnem trgu. Njegov pomen je v tem, da omogoča pritisk na nekatere države z uvedbo višjih dajatev na njihovo blago ali zagotavljanje ugodnosti drugim in jih tako veže na vaš trg. Z drugimi besedami, državi omogoča vodenje diferencirane carinske politike.

Sodobni TT vključujejo na tisoče artiklov blaga. Skupno število blagovnih postavk v TT razvitih držav doseže dva do tri tisoč. Poleg tega vsak naslov vsebuje ali lahko vsebuje manjše podnaslove. To je posledica trenda povečevanja števila carinjenega blaga.

Glavni cilji TT(1. člen zakona Ruske federacije "O carinski tarifi"):

Racionalizacija blagovne strukture uvoza blaga v Rusko federacijo;

Ohranjanje racionalnega razmerja med izvozom in uvozom blaga, deviznimi prihodki in odhodki na svojem ozemlju;

Ustvarjanje pogojev za progresivne spremembe v strukturi proizvodnje in potrošnje blaga v državi;

Zaščita gospodarstva pred škodljivimi vplivi tuje konkurence;

Zagotavljanje pogojev za učinkovito vključevanje Rusije v svetovno gospodarstvo;

Prejem dohodka države od izvoza in uvoza, katerega delež v državnem proračunu je pomemben (pobiranje T-dajatev, davkov, pristojbin in drugih plačil).

Tako se carinska in tarifna ureditev izvaja s pomočjo carinskih plačil, ki delujejo kot dejavnik oblikovanja cen in instrument trgovinske politike ter vir polnjenja prihodkov zveznega proračuna.

Postopek za uporabo uvoznih (uvoznih) dajatev ureja zakon Ruske federacije "O carinski tarifi" z dne 21. maja 1993. Te dajatve so tradicionalne in eden najučinkovitejših načinov urejanja zunanje gospodarske dejavnosti.

V Rusiji je bil do 15. januarja 1992 zavezniški TT odpovedan in uveden brezcarinski uvoz blaga"z namenom ustvarjanja pogojev za nasičenje potrošniškega trga." Popolna svoboda uvoza pa je ruskemu gospodarstvu povzročila dodatne težave, namesto da bi prispevala k stabilizaciji gospodarskih razmer. Zato je bil z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 14. junija 1992 št. 630 v Rusiji uveden začasni uvoz TT. Poleg tega je bilo izdanih veliko normativnih aktov, ki določajo stopnje uvoznih carin.

ZVEZNA AGENCIJA ZA IZOBRAŽEVANJE

Državna izobraževalna ustanova

visoka strokovna izobrazba.

Sibirska državna vesoljska univerza

poimenovan po akademiku M.F. Rešetnjev.

Tečajna naloga

Zadeva: "Carinsko pravo"

Tema: " Carinska in tarifna ureditev »

Dokončano:

študent skupine TD-72

Tyryatkina O.V.

Preverjeno:

doktor prava,

Izredni profesor katedre za pravo

V.V. Safronov

Krasnojarsk, 2009

Uvod………………………………………………………………………………..3

1. poglavje: Bistvo carinsko-tarifne regulacije……………………..... 5

1.1. Pojem carinsko-tarifne ureditve………………………..5

1.2. Cilji carinsko-tarifne ureditve…………………………...10

1.3. Vrste carinsko-tarifnih predpisov……………………………12

2. poglavje: Elementi carinsko-tarifne ureditve……………………..14

2.2 Carinska deklaracija blaga ……………………………………...22

2.3.Carinski režim……………………………………………………....25

2.4. Blagovna nomenklatura zunanjegospodarske dejavnosti…….....29

Zaključek…………………………………………………………………………………31

Seznam uporabljene literature……………………………………………...33

UVOD

Relevantnost teme tečaja določa dejstvo, da je v okviru prehoda države v tržno gospodarstvo postalo potrebno ustvariti ustrezno carinsko in tarifno ureditev zunanje gospodarske dejavnosti, kot sestavni del javnega upravni sistem na tem pomembnem področju. Carinska ureditev je vpletena v reševanje notranjih in zunanjih gospodarskih in političnih nalog pri prestrukturiranju gospodarstva, pri vključevanju države v mednarodno delitev dela in pri oblikovanju novih mednarodnih odnosov, značilnih za prelom 21. stoletja.

Kardinalna sprememba geopolitičnih razmer v zadnjem desetletju je bistveno spremenila položaj v notranjem in mednarodnem položaju Rusije: gospodarske vezi nekdanjih sovjetskih republik, ki so se prej razvijale v mejah enotnega nacionalnega gospodarskega kompleksa, so postale zunanje ; sodelovanje med nekdanjimi državami članicami CMEA je bilo praktično prekinjeno. Posledično se je oblikoval bistveno nov prostor za interakcijo med domačim in tujim gospodarstvom ter domačim trgom in zunanjim.

Radikalna tržna reforma je kot enega od glavnih ciljev prepoznala ustvarjanje odprtega gospodarstva, polni vstop Rusije v svetovno gospodarstvo. To zahteva stalni razvoj posebne vrste državne in strokovne dejavnosti za izboljšanje zunanjih odnosov in določa poseben pomen carinske ureditve gospodarskih odnosov.

Raznolikost in zapletenost problemov, ki se pojavljajo v takšnih razmerah, določata iskanje in izbiro netradicionalnih oblik organizacije in vsebine carinske službe, vključno s povečanim usklajevanjem z zveznimi državnimi organi, regionalnimi upravami, medsektorskimi strukturami, finančnimi in investicijskimi organizacijami, neposredno z udeleženci zunanje gospodarske dejavnosti, poleg tega pa povečuje zahteve za teoretično razumevanje in utemeljitev načinov za zagotavljanje državnih, javnih in osebnih interesov državljanov s strani carinske službe, zaščito pred zunanjimi posegi v javno zdravje, lastninske interese, narodne tradicije in življenjski prostor.

Izvajanje ukrepov, predvidenih v ciljnem programu za razvoj carinske službe Ruske federacije za obdobje 2001–2003, je omogočilo izboljšanje kakovosti carinskega upravljanja carinskega sistema na glavnih področjih delovanja.

Hkrati se carinski in tarifni mehanizmi ne uporabljajo dovolj učinkovito za reševanje trenutnih in strateških nalog razvoja gospodarstva države.

Nizka kakovost pravnega okvira, prisotnost vrzeli v pravni ureditvi so prispevali k nastanku vrzeli med metodologijo in prakso carinskega nadzora in carinjenja, nastanku in razširjenosti takšnega pojava, kot je "regionalna zakonodaja".

Carinsko-tarifna ureditev ruske zunanje trgovine je ena najpomembnejših gospodarskih metod upravljanja. Sprejetje maja 1993 in začetek veljavnosti 1. julija 1993 zakona Ruske federacije "O carinski tarifi" sta okrepila vlogo in pomen carinske in tarifne ureditve ter njenih sestavnih elementov. S sprejetjem tega zakona je bil določen glavni cilj, ki je vzpostavitev postopka za oblikovanje in uporabo carinske tarife ter določanje carinske vrednosti, države izvora blaga, vprašanja tarifnih ugodnosti itd. Vprašanja carinske in tarifne politike urejajo številne mednarodne pogodbe, sporazumi, konvencije, ki na večstranski podlagi določajo številna načela, pravila, pogoje, organizacijske osnove carinsko-tarifnega sistema.

Poglavje 1. BISTVO CARINSKO-TARIFNE REGULACIJE

1.1. Pojem carinsko-tarifne regulacije.

Država lahko na svojem carinskem območju izvaja niz ukrepov, namenjenih urejanju različnih parametrov zunanje trgovine. Ta kompleks lahko vključuje naslednje oblike in metode vplivanja na različne parametre izvozno-uvoznih operacij:

1. netarifna regulacija - država uporablja sistem pravnih, upravnih in drugih instrumentov za regulacijo zunanje trgovine;

2. tarifna ureditev - država kot nosilka carinske suverenosti uporablja carinsko tarifo in sistem carin.

Carinsko - tarifna ureditev- nabor metod državnega vpliva na zunanjetrgovinske dejavnosti, ki temeljijo na uporabi carin, postopkov, pravil. Carinsko-tarifna ureditev je glavna metoda državne ureditve zunanje trgovine.

Pravna podlaga za carinsko in tarifno ureditev je:

Zakon Ruske federacije "O carinski tarifi" z dne 21. maja 1993, ki določa cilje in obseg uporabe carinskih in tarifnih ukrepov, opredeljuje osnovne pojme, ki se uporabljajo v pravnem mehanizmu tako tarifne kot netarifne regulacije. trgovinskih in gospodarskih odnosov Ruske federacije ter določa splošna načela in pravila za uporabo carinskih in tarifnih ukrepov.

· Carinski zakonik Ruske federacije

· Sistem podzakonskih aktov o carinski in tarifni ureditvi, ki jih izda predsednik Ruske federacije, Zvezna carinska služba.

S pomočjo carinske in tarifne ureditve država vpliva na zunanji gospodarski promet države in njen domači trg z uvedbo carin, davkov, prepovedi in omejitev za uvoženo in izvoženo blago. Državna ureditev uvoza izvoza blaga je objektiven ukrep, saj kako bo ta ureditev zgrajena, je v veliki meri odvisno od stopnje razvitosti gospodarstva države. Država izvaja določeno carinsko politiko, ki je po svoji strukturi razdeljena na dve vrsti:

protekcionistična politika - zagotavlja državno zaščito svojega nacionalnega gospodarstva, vse vrste spodbujanja in spodbujanja njegovega razvoja z visokimi carinami, omejitvami in prepovedmi uvoženega tujega blaga, da se zagotovi minimalna konkurenca na domačem trgu in s tem podpira razvoj domači proizvajalci

· Politika proste trgovine (prosta trgovina) – namenjena spodbujanju uvoza tujega blaga in nasičenju domačega trga s tem blagom z minimalnimi carinskimi stopnjami, prepovedmi in omejitvami pri uvozu.

Regulacija carinske tarife je temeljen in dolgotrajen ukrep, ki vključuje več medsebojno povezanih operacij:

določitev države prehoda proizvoda;

določitev carinske vrednosti izdelka;

Določitev carinskih plačil.

Carinska in tarifna ureditev je sestavljena iz določitve postopka in pravil, v skladu s katerimi osebe uveljavljajo pravico do premika blaga in vozil čez carinsko mejo Ruske federacije, in je v pristojnosti Ruske federacije (1. člen 1. delovni zakonik Ruske federacije).

Značilnosti carinske in tarifne ureditve :

1. Carinska in tarifna ureditev - oblika in način državnega vpliva na parametre zunanje trgovine, skupaj z netarifno ureditvijo, paratarifnimi plačili itd.

2. Carinska in tarifna ureditev je vedno proces. Kontinuiteta blagovnih tokov določa kontinuiteto uporabe tarif in dajatev za regulacijo zunanje trgovine.

3. Carinsko-tarifna ureditev se običajno uporablja v sistemu oblik in metod državne ureditve (skupaj z netarifno ureditvijo, pa tudi s plačilom davkov in carinskih plačil).

V postopku ureditve uvoza, izvoza določenega blaga, carinske in tarifne ureditve:

Ima določeno izoliranost oziroma neodvisnost (glede vsebine, pravnega okvira, pogojev uporabe itd.)

Lahko zavzame določeno mesto v sistemu prioritet državne ureditve (glede na stopnjo pomembnosti).

Lahko sodeluje z drugimi elementi ali oblikami državne regulacije, medtem ko lahko tarifna regulacija medsebojno dopolnjuje regulatorni učinek netarifnih ukrepov, lahko medsebojno nadomešča vpliv netarifnih instrumentov.

4. Carinskotarifna ureditev je oblika ali način operativne ureditve zunanje trgovine.

5. Carinska tarifa in dajatev sta skupaj s carinami in paratarifnimi plačili instrumenti gospodarskega urejanja.

6. Carina kot instrument carinsko-tarifnega urejanja je način posrednega vplivanja na zunanjo trgovino, na cenovne značilnosti vsakega uvoženega ali izvoženega proizvoda (v nasprotju z metodami neposrednega urejanja zunanje trgovine, kot so kvote, certificiranje, itd.). kvote).

7. Zdi se, da je carinsko-tarifna ureditev področje uporabe posrednih davkov za vplivanje države na zunanjo trgovino, zato je treba jasno razlikovati med vsebino carin in posrednih davkov (kljub prisotnosti niz znakov podobnosti med njimi).

Načela carinsko-tarifne ureditve

Načela razumemo kot niz obveznih pravil, ki sta jih razvila znanost in svetovna praksa za obvezno uporabo v procesu carinsko-tarifnega urejanja izvozno-uvoznih operacij.

1. Načelo obvezne zakonodajne podpore. Pravila in postopki carinsko-tarifne ureditve zahtevajo podrobno regulativno podporo. V Rusiji se to načelo izvaja s pomočjo: zveznih zakonov, odlokov predsednika Ruske federacije, odlokov vlade Ruske federacije, ukazov in drugih dokumentov Zvezne carinske službe Ruske federacije.

2. Načelo učinkovitosti. Stopnje in vrste carin bi bilo treba čim prej uvesti in po potrebi tudi ukiniti. Ker se lastnosti zunanjetrgovinskega procesa kot predmeta sistemske carinsko-tarifne regulacije zelo pogosto spreminjajo, se morajo dinamično spreminjati tudi ustrezni instrumenti carinsko-tarifne regulacije (stopnje, vrste dajatev, kontrolni postopki itd.).

3. Načelo stopnjevanja stopenj uvoznih dajatev (načelo zviševanja stopenj dajatev glede na stopnjo predelave uvoženega blaga). Tri stopnje uvoznih dajatev: minimalno(uporablja se za carinsko obdavčitev surovin, izdelkov z nizko stopnjo rafiniranosti, ki vsebujejo najmanjšo količino dodane vrednosti v ceni blaga. Namen teh stopenj je zagotoviti lastnim podjetjem potrebno količino poceni uvoženih surovin za nadaljnje predelava na njihovem carinskem območju); srednje(za polizdelke, rezervne dele, sestavne dele tuje proizvodnje. Cilj je uvoziti to blago pod ugodnimi pogoji, zagotoviti domačim podjetjem-potrošnikom tega blaga proizvodne vire); maksimum(pri uvozu izdelkov visoke stopnje pripravljenosti, pogosto znanstveno intenzivnih, z visokim deležem dodane vrednosti).

4. Načelo enotnosti zneskov dajatev na carinskem območju države. Umetnost. 3 FZ "O carinski tarifi". Izjeme: ustanovitev prostih carinskih con ali prostih carinskih skladišč na carinskem območju Ruske federacije; dodeljevanje tarifnih preferencialov, tarifnih privilegijev.

5. Načelo obveznega upoštevanja in uporabe svetovnih izkušenj. To je pomembno, ker Rusija je na stopnji prehoda v tržno gospodarstvo. Treba je iskati učinkovite načine in metode državnega urejanja zunanje trgovine ob upoštevanju predhodno sklenjenih meddržavnih sporazumov (o oblikovanju območja proste trgovine, o carinski uniji, o ustanovitvi Evrazijske gospodarske skupnosti itd.). ).

7. Načelo povratne širitve stopenj izvoznih dajatev. Stopnje izvoznih dajatev je priporočljivo znižati, ko se stopnja pripravljenosti izvoženega blaga poveča. Najmanjša stopnje dajatev (ali brezcarinski izvoz) - za izdelke z visoko stopnjo pripravljenosti. Tako država ne spodbuja le izvoza, temveč tudi razvoj izvozno usmerjenih panog domačega gospodarstva. Srednje glede stopnje izvoznih dajatev se uporabljajo v procesu reguliranja izvoza domačih proizvodov za vmesno porabo (polizdelki, rezervni deli, raznovrstna oprema, komponente). Največ dajatve je priporočljivo uporabljati za omejevanje presežnega (nezaželenega) izvoza surovin ali naravnih virov, končnih izdelkov nizke stopnje razvoja. Visoka stopnja bo domačega proizvajalca spodbudila k izvozu več izdelkov visoke stopnje pripravljenosti, kar pomeni razširitev obsega predelave surovin, polizdelkov na carinskem območju države izvoznice.

1.2. Cilji carinsko-tarifne regulacije.

Cilje ureditve carinske tarife lahko oblikujejo le najvišji državni organi države, ki je nosilec suverenosti na svojem carinskem območju.

Cilje carinsko-tarifne ureditve lahko razvrstimo na podlagi različnih značilnosti in meril. Glede na trajanje regulacijske dobe se cilji delijo na dolgoročno(strateško), srednjeročno(3-10 let) in kratkoročno. Dolgoročne cilje včasih oblikuje zakonodajalec neposredno v besedilu posebnega zakona, tekoče (srednjeročne) pa vlada, Zvezna carinska služba.

Za dolgoročno cilji vključujejo:

1. Protekcionistična - zaščita domačih proizvajalcev pred tujo konkurenco;

2. Fiskalni - zagotavljanje prejema sredstev v proračun.

srednjeročno cilji carinsko-tarifne ureditve:

Glavni cilj carinske in tarifne ureditve katere koli države je zagotoviti njene gospodarske interese, in sicer:

· sodelovanje pri izvajanju trgovinskih in političnih nalog za zaščito ruskega trga, spodbujanje razvoja nacionalnega gospodarstva;

· olajšati strukturno prilagajanje;

· Zagotavljanje najučinkovitejše uporabe instrumentov carinskega nadzora in urejanja blagovne menjave na carinskem ozemlju Ruske federacije ter druge naloge gospodarske politike naše države;

· Zagotavljanje najučinkovitejše uporabe instrumentov carinskega nadzora in urejanja blagovne menjave na carinskem območju Rusije;

· sodelovanje pri izvajanju trgovinskih in političnih nalog za zaščito ruskega trga;

spodbujanje razvoja nacionalnega gospodarstva;

· Pridobivanje političnih koncesij partnerskih držav.

Zagotavljanje najprimernejših pogojev za povezovanje ruskega in svetovnega gospodarstva

· Pomoč pri izvajanju strukturne prilagoditve in izvajanju drugih nalog gospodarske politike Rusije;

· Reševanje problemov socialne narave, zmanjševanje vpliva kriznih situacij na socialni in gospodarski sektor;

· druge namene, ki jih določita Zvezna carinska služba in Vlada Ruske federacije.

1.3. Vrste carinsko-tarifne ureditve.

Carinska regulacija vključuje tarifno regulacijo (določanje tarif, carinskih stopenj) in netarifno regulacijo (licence, kvote itd.)

Določitev tarif vključuje kombinacijo oblik neposrednega in posrednega vpliva na njihovo ceno.

Neposredna carinska in tarifna ureditev - upravno posredovanje države v veljavne tarife, sodelovanje države pri oblikovanju ravni, strukture in gibanja tarif, vzpostavitev določenih pravil oblikovanja cen.

Z neposrednimi metodami regulacije država neposredno vpliva na tarife tako, da regulira njihovo višino, postavlja standarde donosnosti oziroma standarde za elemente, ki sestavljajo tarifo, ter druge podobne metode.

Neposredna intervencija države je priporočljiva, kadar je naloga stabilizacija obstoječih cen ali njihovo rahlo zvišanje.

Neposredna regulacija tarif se izvaja z določitvijo:

mejne tarife;

Stopnje donosnosti za nekatere vrste storitev (blago, dela);

znesek dodatkov in pribitkov;

postopek za prijavo tarif in njihove spremembe;

· postopek predhodnega obveščanja o prihajajoči spremembi tarif.

Posredno carinsko tarifno urejanje ni urejanje samih tarif, temveč dejavnikov, ki nanje vplivajo.

Posredno poseganje v oblikovanje tarif je zagotovljeno z uporabo kombinacije metod in sredstev, ki prispevajo k razširitvi ponudbe izdelkov na trgu, upravljanju dohodkov gospodinjstev in regulaciji davkov na uvožene in izvožene izdelke.

Posredna ureditev je praviloma namenjena spreminjanju razmer, ustvarjanju določenega položaja na področju financiranja, valutnih in davčnih transakcij ter na splošno - vzpostavitvi optimalnega ravnovesja med ponudbo in povpraševanjem. Te metode se kažejo v vplivu na dejavnike oblikovanja tarif, ki so makroekonomske narave.

Tako država z ekonomskimi interesi in spodbudami vpliva na ekonomsko obnašanje poslovnih subjektov, ki delujejo kot proizvajalci in potrošniki. To pomeni, da posredne oblike gospodarske regulacije vplivajo na carinska razmerja posredno, samodejno in so nenaslovljene.

Posredni vpliv na tarife se izvaja z uporabo naslednjih ukrepov:

preferencialno obdavčenje;

koncesijsko posojanje;

dodeljevanje subvencij, subvencije iz ustreznih proračunov;

· izvajanje investicijskih programov.

Država naj z vzpostavitvijo in regulacijo tarif namensko ustvarja pogoje za ravnovesje zunanje gospodarske dejavnosti. Zato je najbolj optimalna prožna kombinacija neposrednih in posrednih metod državnega carinskega in tarifnega urejanja.

Poglavje 2. ELEMENTI CARINSKE IN TARIFNE REGULACIJE

2.1.Carinska tarifa.

Glavni element carinsko-tarifne ureditve je carinska tarifa, ki po naravi svojega delovanja sodi med ekonomske regulatorje zunanje trgovine.

Carinsko tarifo lahko glede na kontekst opredelimo kot:

a) instrument trgovinske politike in državne ureditve domačega trga države v njeni interakciji s svetovnim trgom;

b) nabor carinskih stopenj, ki se uporabljajo za blago, ki se prevaža čez carinsko mejo, sistematiziranih v skladu z blagovno nomenklaturo zunanje gospodarske dejavnosti;

c) določeno stopnjo carine, ki se plača pri izvozu ali uvozu določenega blaga na carinsko območje države.

carinska tarifa- To je sistematiziran seznam carinskih dajatev, ki se zaračunajo za blago pri uvozu in v nekaterih primerih pri izvozu iz določene države. Carinske tarife ostajajo eden najpomembnejših instrumentov državne ureditve zunanje trgovine, ki omogoča, da se uporabljajo za zaščito nacionalnih interesov proizvajalcev pred tujo konkurenco. Carinska tarifa se nanaša na ekonomske regulatorje.

Carinska tarifa Ruske federacije je niz stopenj carinskih dajatev (carinska tarifa), ki se uporabljajo za blago, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije, in je sistematizirano v skladu z blagovno nomenklaturo zunanje gospodarske dejavnosti.

Carinska tarifa vsebuje posebne stopnje dajatev, ki neposredno vplivajo na cene uvoženega blaga, vplivajo na raven domačih cen v državi in neposredno vplivajo na rezultate gospodarske dejavnosti podjetij. Zaradi tega ostajajo carinske tarife eden najpomembnejših instrumentov državne ureditve zunanje trgovine, kar omogoča, da z njeno uporabo zaščitijo domače proizvajalce pred tujo konkurenco.

Obstajajo tri glavne vrste carinskih tarif:

- dvojno tarifa - tarifa z maksimumom in minimumom

carinske stopnje za vsako blagovno postavko. Izbor stav

odvisno od trgovinskih in političnih odnosov z določeno državo;

- prepovedano tarifa - visoka carinska tarifa (na primer več kot 20%), namenjena zaščiti domačega trga pred uvozom ali izvozom določenega blaga;

- diferenciran tarifa, ki vam omogoča, da daste prednost določenemu blagu ali ga ne prepustite, odvisno od države, v kateri je izdelano. Carinska tarifa ima običajno več stopenj dajatev za isti izdelek (imenujejo se dvostopenjski, tristopenjski itd.), saj številne države uporabljajo različne stopnje za blago, uvoženo iz držav članic regionalnih gospodarskih združenj, držav v razvoju in države, za katere velja in ne velja obravnava po sistemu največjih ugodnosti.

Elementi carinske tarife :

1. carina- obvezno plačilo v zvezni proračun, ki ga poberejo carinski organi pri uvozu blaga na carinsko območje Ruske federacije ali izvozu s tega ozemlja, pa tudi v drugih primerih, ki jih določa carinska zakonodaja Ruske federacije za namene carinska in tarifna ureditev.

Carine opravljajo tri glavne funkcije:

Fiskalna, ki velja tako za uvozne kot izvozne dajatve, saj so ena izmed prihodkov državnega proračuna;

Protekcionistične (zaščitne), povezane z uvoznimi dajatvami, saj z njihovo pomočjo država ščiti domače proizvajalce pred neželeno tujo konkurenco;

Uravnoteženje, ki se nanaša na izvozne dajatve, določene za preprečitev neželenega izvoza blaga, katerega domače cene so iz takšnih ali drugačnih razlogov nižje od svetovnih cen.

Razvrstitev carin :

I. Po načinu zbiranja:

a) ad valorem - zaračunava se kot odstotek carinske vrednosti obdavčljivega blaga;

b) posebne - zaračunajo se v ugotovljenem znesku na enoto obdavčljivega blaga;

c) kombinirane - združujejo obe imenovani vrsti carine.

II. Glede na predmet obdavčitve:

a) uvozne dajatve, ki se naložijo uvoženemu blagu, ko se sprosti v prosti promet na domačem trgu države;

b) izvoz - dajatve, ki se naložijo na izvozno blago, ko se sprosti izven carinskega območja države;

c) tranzit - dajatve, ki se naložijo na blago, ki se prevaža v tranzitu čez ozemlje določene države.

III. Narava:

a) sezonske - dajatve, ki se uporabljajo za operativno ureditev mednarodne trgovine s sezonskimi proizvodi, predvsem kmetijskimi;

b) protidampinške dajatve, ki se uporabljajo v primeru uvoza blaga na ozemlje države po ceni, ki je nižja od njegove običajne cene v državi izvoznici, če tak uvoz škoduje lokalnim proizvajalcem takega blaga ali ovira organizacijo in širitev nacionalne proizvodnje takega blaga;

c) kompenzacijske - dajatve, uvedene pri uvozu tistega blaga, pri proizvodnji katerega so bile neposredno ali posredno uporabljene subvencije, če njihov uvoz povzroči škodo domačim proizvajalcem tega blaga.

IV. Izvor:

a) avtonomne - dajatve, naložene na podlagi enostranskih odločitev državnih organov države;

b) konvencionalne (pogodbene) - dajatve, določene na podlagi dvostranskega ali večstranskega sporazuma, kot je Splošni sporazum o carinah in trgovini ali sporazum o carinski uniji;

c) preferencialne - dajatve, ki imajo nižje stopnje v primerjavi z običajno carinsko tarifo, ki se uvedejo na podlagi večstranskih sporazumov za blago s poreklom iz držav v razvoju.

V. Po vrstah stav:

a) stalna - carinska tarifa, katere stopnje določijo državni organi hkrati in jih ni mogoče spremeniti glede na okoliščine;

b) spremenljivke - carinska tarifa, katere stopnje se lahko spremenijo v primerih, ki jih določijo državni organi (ko se spremeni raven svetovnih ali domačih cen, raven državnih subvencij).

VI. Po načinu izračuna:

a) nominalne - tarifne stopnje, določene v carinski tarifi. Dajo lahko le zelo splošno predstavo o stopnji carine, ki ji država podvrže svoj uvoz ali izvoz;

b) efektivna - dejanska raven carin na končno blago, izračunana ob upoštevanju stopnje dajatev, uvedenih za uvozne komponente in dele tega blaga.

2. carinska vrednost- stroškovne lastnosti blaga, ki se prevaža čez carinsko mejo, ki se uporablja za namene:

izračun carinskih plačil;

vodenje carinske statistike zunanje trgovine

3. tarifne preference- ugodnosti, zagotovljene na podlagi vzajemnosti ali enostransko v okviru izvajanja trgovinske politike Ruske federacije v zvezi z blagom, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije, v obliki vračila predhodno plačane dajatve, oprostitve plačila dajatve, znižanje stopnje dajatve, določitev tarifnih kvot za preferencialni uvoz (izvoz) blaga .

4. tarifne preference- posebne ugodnosti, ki jih daje uvedba carine za vse ali več vrst blaga posamezne države in ne veljajo za podobno blago v drugih državah

5. tarifne ugodnosti- ugodnosti, zagotovljene določenim posameznikom ali uradnikom pri premikanju blaga, vozil, dragocenosti, osebnih stvari in drugih predmetov čez carinsko mejo Ruske federacije.

Čim višja je stopnja gospodarskega razvoja države, čim bogatejši in raznovrstnejši je sistem njenih zunanjih gospodarskih odnosov, čim manjša je vloga čisto fiskalnih motivov v njeni carinski politiki, tem bolj je ta politika določena s celovito strategijo ustvarjanja ugodnih pogojev. pogoje za razvoj narodnega gospodarstva v sedanjosti in v prihodnosti. In posledično krepitev vloge carinske tarife in njene uporabe kot regulatorja razvoja nacionalnega gospodarstva, ki omogoča, da z olajšanjem ali oviranjem uvoza določenega blaga v državo ali iz nje vplivati na trgovinske tokove, zagotavljati uravnoteženost zunanjetrgovinske menjave, zavestno oblikovati gospodarsko strukturo, postopoma spreminjati mesto države v mednarodni delitvi dela.

Uvozna carinska tarifa zasluženo velja za glavno orodje za regulacijo zunanje trgovine. Hkrati se v procesu razvoja mednarodnega trgovinskega sistema carinska tarifa šteje za najučinkovitejšega regulatorja zunanje trgovine.

Rusko tarifo je treba izboljšati tako, da bo čim bolj ustrezala nalogi zaščite gospodarskih interesov vesoljske države.

V zadnjih desetletjih je pomen carin upadel, saj so se povečale različne posredne ovire za regulacijo zunanje trgovine, kot so različni tehnični standardi ali prostovoljne izvozne omejitve na podlagi neformalnih dogovorov. STO sprejema odločne ukrepe za odpravo takih omejitev. Priporočila te organizacije so usmerjena v znatno povečanje vloge carinskih tarif pri zunanjetrgovinski ureditvi. Povprečne carinske stopnje gospodarsko razvitih držav v sodobnih razmerah so nizke, vendar njihov vpliv na zunanjo trgovino ostaja zelo pomemben. Dejansko je mogoče celo s pomočjo razmeroma majhnih dajatev narediti uvoz določenega blaga nedobičkonosnega in spodbuditi njihovo proizvodnjo v državi, tako da jim naloži višje dajatve v primerjavi s surovinami za njihovo proizvodnjo. Poleg tega visoka stopnja diferenciacije tarif omogoča zaščito pred uvozom nekaterih vrst blaga ob ohranjanju relativno nizke splošne ravni obdavčitve.

Ob trenutni stopnji znanstvenega in tehnološkega razvoja, izjemno visoki stopnji specializacije, se takšna zaščita izkaže za zelo učinkovito.

Hkrati pa izkušnje industrializacije v številnih državah kažejo, da je lahko carinska tarifa učinkovito orodje za namensko spodbujanje uvoza blaga, potrebnega za določene industrije. V ta namen se uporabljajo takšna orodja, kot so uporaba ciljnih carinskih ugodnosti v okviru režimov carinske obdelave in preprosto vzpostavitev diferenciranih tarifnih stopenj glede na to, kako se uvoz določenega izdelka ujema s sprejeto strategijo gospodarskega razvoja.

Carinska tarifa, ki igra vlogo neposrednega regulatorja, hkrati opravlja še eno funkcijo - je posredno sredstvo pritiska na druge države, da bi spodbudili razvoj izvoza.

Če povzamemo, je mogoče opozoriti, da carinska tarifa praviloma opravlja določene funkcije.

Funkcije carinske tarife :

Fiskalni - zagotavlja potrebno polnjenje prihodkovnega dela proračuna;

· zaščitna – ščiti domačo proizvodnjo (posamezne nacionalne sektorje gospodarstva) pred preveliko tujo konkurenco, ki ji lahko povzroči znatno škodo;

Regulativni - ima določen vpliv na oblikovanje strukture proizvodnje, na mehanizem oblikovanja cen, spodbuja razvoj nekaterih panog in ovira razvoj drugih;

· trgovinsko - politična (ki jo je mogoče obravnavati tudi kot element regulativne funkcije) - je instrument posrednega vpliva na ekonomsko politiko drugih držav, igra določeno vlogo pri doseganju ravnotežja gospodarskih interesov med državami.

Tako je carinska tarifa glavni instrument trgovinske politike in državne ureditve domačega trga blaga Ruske federacije v razmerju do svetovnega trga. Glavne gospodarske naloge carinske tarife so oblikovane v zakonu Ruske federacije "O carinski tarifi" z dne 21. maja 1993, ki predvideva naslednje ukrepe:

Racionalizacija blagovne strukture uvoza blaga v Rusko federacijo;

Ohranjanje racionalnega razmerja med uvozom in izvozom blaga, deviznimi prihodki in odhodki na ozemlju Ruske federacije;

Ustvarjanje pogojev za postopne spremembe v strukturi proizvodnje in potrošnje blaga v Ruski federaciji;

Zaščita gospodarstva Ruske federacije pred škodljivimi učinki tuje konkurence. Protekcionizem je dvigniti ceno uvoženega tujega blaga z zaračunavanjem uvoznih dajatev in s tem narediti lastno blago konkurenčnejše.

Zagotavljanje pogojev za učinkovito vključevanje Ruske federacije v svetovno gospodarstvo.

Raznolikost in specifičnost vpliva carinske tarife na razvoj zunanjetrgovinskih odnosov in gospodarstva države kot celote zahtevata uravnotežen pristop k določanju stopnje dajatev, saj je treba upoštevati celoto možnih gospodarskih dejavnikov. in družbene posledice.

2.2. Carinska deklaracija blaga.

Carinska deklaracija- je izjava pooblaščene osebe v predpisani obliki točnih podatkov o blagu v skladu z zahtevami izbranega carinskega režima ali posebnega carinskega postopka.

Blago, ki je predmet carinske deklaracije:

Premeščen čez carinsko mejo;

Pri spremembi carinskega režima (na primer carinski režim začasnega uvoza v režim carinskega skladišča);

so odpadki, ki nastanejo kot posledica uporabe carinskih režimov za predelavo na carinskem območju in predelavo za domačo porabo;

Ki so ostanki uvoženega blaga za predelavo in se ne uporabljajo v proizvodnem procesu pri uporabi carinskih režimov predelave na carinskem območju in predelave za domačo porabo;

Odpadki, ki nastanejo kot posledica uničenja tujega blaga, pri uporabi carinskega režima uničenja;

Nezakonito uvoženo na carinsko območje Ruske federacije in pridobljeno s strani osebe, ki se ukvarja s podjetništvom in ni povezano z nezakonitim gibanjem.

Zakonik o delu Ruske federacije določa naslednje oblike carinske deklaracije:

napisano,

dokončno;

Elektronski.

Pisna oblika carinska deklaracija vključuje možnost vložitve;

Ločena carinska deklaracija po ustaljenem obrazcu;

Izjave , sestavljeno v kateri koli obliki;

Prevozni (carinski) dokument .

Seznam podatkov, ki jih je treba navesti v carinski deklaraciji, je omejen samo na tiste podatke, ki so potrebni za namene:

obračun in pobiranje carinskih plačil;

oblikovanje carinske statistike;

· uporaba carinske zakonodaje (preverjanje izpolnjevanja zahtev izbranega carinskega režima ali posebnega carinskega postopka).

Take informacije lahko vključujejo zlasti:

Podatki o prijavljenem carinskem režimu;

O osebi, ki prijavi blago (deklarantu), njegovem zastopniku (carinskem posredniku), drugi osebi, ki ima pravico opravljati pravno pomembna dejanja z blagom v svojem imenu;

Podatki o osebi, ki je dala carinsko deklaracijo (predstavnik deklarantne organizacije, specialist za carinjenje, če je blago prijavil carinski posrednik);

Podatki o blagu (ime, opis, klasifikacijska oznaka po TN VED Rusije, država izvora, država odhoda (cilj), proizvajalec blaga, značilnosti embalaže, količina, carinska vrednost);

Podatki o obračunu carinskih dajatev (vrste in zneski stopenj carin, DDV, trošarin, carin, pa tudi znesek obračunanih carinskih dajatev);

Informacije o uporabljenih carinskih ugodnostih (o plačilu carinskih plačil);

Informacije o menjalnem tečaju (za namene računovodstva in obračuna carinskih plačil);

Podatki o upoštevanju ukrepov netarifne regulacije ter prepovedi in omejitve negospodarske narave (licence, potrdila);

Druge informacije, ki potrjujejo izpolnjevanje pogojev za dajanje blaga pod deklarirani carinski režim;

Kraj in datum sestave carinske deklaracije.

Carinsko deklaracijo overi oseba, ki jo je pripravila (z ustreznim pečatom) in podpiše uslužbenec te osebe.

Če posamezniki prevažajo blago v količinah, katerih vrednost in teža ne omogočata plačila carine, je dovoljeno ustni obliki carinska deklaracija.

Na mestih carinjenja, ki so opremljena za uporabo "zelenega koridorja" posameznikov (prehod posameznika skozi posebej določeno mesto), se lahko deklaracija izvede v sklepna oblika , torej se izbira "zelenega koridorja" šteje kot izjava o neobstoju blaga, ki je predmet pisne deklaracije.

Elektronska izjava - to je ustvarjanje elektronske kopije carinske deklaracije o tovoru (CCD), nalaganje v avtomatiziran sistem z uporabo posebnih komunikacijskih kanalov, registracija, prehod skozi format in logistično kontrolo, da se ugotovijo napake in nedoslednosti. Zadnja faza elektronske deklaracije je prepustitev blaga.

Prednosti elektronske deklaracije vključujejo:

· brezpapirni sistem registracije;

visoka hitrost carinjenja;

popolna preglednost postopka carinjenja;

Možnost izvajanja carinske kontrole v avtomatskem načinu.

2.3. Carinski režim.

Pretok blaga in vozil čez rusko carinsko mejo se izvaja v skladu z deklariranimi carinskimi režimi (22. člen Carinskega zakonika Ruske federacije).

Koncept " carinski režim" služi za označevanje posebnega sistema ukrepov in nabora metod (tehnik), ki zagotavljajo celovito uporabo orodij carinske ureditve, s katerimi država vpliva na razvoj gospodarskih odnosov s tujino.

V visoko specializiranem pomenu, ki se uporablja v ruski carinski zakonodaji, ta koncept pomeni "niz določb, ki določajo status blaga in vozil, ki se prevažajo čez carinsko mejo Ruske federacije za carinske namene" (12. člen 18. člena delovnega zakonika). ).

Carinski režim je ena glavnih kategorij ruske carinske zakonodaje. Določa:

a) določen postopek za premik blaga čez carinsko mejo glede na njegov namen (namen gibanja);

b) pogoji njegove lokacije in dovoljene uporabe na (zunaj) carinskega območja;

c) pravice in obveznosti upravičenca v carinskem režimu (upravičenec v carinskem režimu je oseba, ki ima v skladu s carinsko zakonodajo potrebna pooblastila (uporaba, razpolaganje) v zvezi z blagom, danim v carino. režim in ima pravico v celoti uporabljati vse ugodnosti, ugodnosti, ugodnosti, ki jih določa predpis tega načina).

d) v nekaterih primerih tudi zahteve za ta izdelek, pravni status osebe, ki ga prevaža čez carinsko mejo.

Spodaj premikanje čez carinsko mejo Ruska federacija pomeni izvajanje dejanj za uvoz na carinsko območje Ruske federacije ali izvoz s tega ozemlja blaga in vozil na kakršen koli način. Pri uvozu blaga in vozil ta dejanja vključujejo dejanski prehod carinske meje Ruske federacije, pri njihovem izvozu pa vložitev carinske deklaracije ali drugo dejanje, ki je neposredno namenjeno uresničitvi namere izvoza blaga in vozil (5. del, 18. člen). carinskega zakonika Ruske federacije).

Carinski režimi imajo notranjo strukturo, ki jo sestavljajo pogoji, zahteve in omejitve. Lahko jih vsebuje sam carinski zakonik Ruske federacije in drugi regulativni pravni akti. V okviru enega carinskega režima, zahteve, pogoji in omejitve tako splošne narave kot v zvezi s posameznimi vrstami blaga.

Spodaj pogoji carinski režim se razume kot dejanja, katerih izvršitev je povezana z možnostjo odobritve carinskega režima osebi in možnostjo njegovega dokončanja, in pod omejitve- dejanja z blagom in vozili, pri katerih je oseba neposredno ali posredno omejena.

Načelo svoboda izbire in sprememba carinskega režima, v skladu s katerim ima oseba pravico kadar koli izbrati kateri koli carinski režim ali ga spremeniti v drugega, ne glede na naravo, količino, državo izvora ali namembni kraj blaga in vozil, razen če regulativni pravni akti o carini določajo drugače. poslovanje je določeno v členu 25 Carinskega zakonika RF.

Treba je razlikovati med pojmoma "izbira" in "sprememba" carinskega režima. Izbira carinskega režima nastane, ko blago še ni pridobilo statusa za carinske namene ali ko je ta status zaradi različnih okoliščin izgubljen. Pravico do izbire carinskega režima oseba uveljavlja na primer pri uvozu blaga in vozil na carinsko območje Ruske federacije ali pri izvozu s tega ozemlja.

Sprememba iz enega carinskega režima v drugega mogoče le v obdobju režima. Praviloma je sprememba carinskega režima posledica spremembe namenov osebe glede blaga, ki se premika čez carinsko mejo Ruske federacije, ali izteka izbranega carinskega režima.

Razvrstitev carinskih režimov:

1. Glavni carinski režimištejejo za take zaradi pogostosti dostopa do njih udeležencev zunanje gospodarske dejavnosti, torej najpogosteje uporabljenih carinskih režimov. Tej vključujejo :

Sprostitev za domačo porabo;

izvoz;

Mednarodni carinski tranzit .

2. Gospodarski carinski režimi razvrščeni po več kriterijih:

Ekonomsko usmerjena uporaba blaga, na primer proizvodnja ali popravilo blaga v predelovalnih načinih, prodaja blaga v načinu carinskega skladišča, začasni uvoz blaga za zagotavljanje dejavnosti predstavništev tujih podjetij, akreditiranih na ozemlju Ruska federacija;

Prisotnost gospodarskega interesa zaradi zagotovljenih ugodnosti (popolna ali delna oprostitev carin, davkov, neuporaba ukrepov netarifne regulacije za blago).

Gospodarski carinski režimi vključujejo :

Predelava na carinskem območju;

Predelava za domačo porabo;

Predelava izven carinskega območja;

Začasni uvoz;

Carinsko skladišče;

Prosta carinska cona (prosto skladišče).

3. Končni carinski režimi za katero je značilen konec carinske kontrole po zaključku katerega koli od njih. Ta skupina vključuje :

ponovni uvoz;

Ponovni izvoz;

Uničenje;

Zavrnitev v korist države.

4. Posebni carinski režimi predvidevajo predvsem ozko usmerjeno (konkretno opredeljeno) uporabo blaga, ki je v celoti oproščeno plačila carine. To vključuje :

Začasni izvoz;

Prosta trgovina;

Selitveni material;

Drugi posebni carinski režimi.

2.4. Blagovna nomenklatura zunanje gospodarske dejavnosti.

Nomenklatura blaga zunanje gospodarske dejavnosti Ruske federacije (TN VED) - klasifikator blaga, ki ga uporabljajo carinski organi in udeleženci zunanje gospodarske dejavnosti (FEA) za izvajanje carinskih operacij. Zvezna carinska služba, ki jo je sprejela vlada Ruske federacije, je vključena v razvoj in dopolnitev. TN VED je razširjena ruska različica harmoniziranega sistema (HS), ki ga je razvila Svetovna carinska organizacija in je bila sprejeta kot osnova za klasifikacijo blaga v državah EU in drugih.

Bistvo klasifikatorja je, da se vsakemu izdelku dodeli 10-mestna koda, ki se kasneje uporablja pri opravljanju carinskih operacij, kot je prijava ali pobiranje carine. Takšno kodiranje se uporablja za zagotovitev nedvoumne identifikacije blaga, ki se prevaža čez carinsko mejo Ruske federacije, pa tudi za poenostavitev avtomatizirane obdelave carinskih deklaracij in drugih informacij, ki jih udeleženci posredujejo carinskim organom v okviru zunanje gospodarske dejavnosti. Sestavljen je iz 21 oddelkov in 97 skupin (skupina 77 TN VED je trenutno rezervirana in se ne uporablja).

10-mestna koda izdelka po TN VED je:

a) 2 prvi števki - blagovna skupina TN VED. Skupine so oblikovane po merilih, kot so:

Material, iz katerega je izdelek izdelan

Funkcionalni namen blaga

Stopnja predelave blaga (od surovin do blaga, ki je bilo podvrženo visoki stopnji predelave).

Za namene konkretizacije blagovnih skupin se uporabljajo tudi pojasnila k blagovnim skupinam.

b) 4 prve števke - naslov. V naslovih je blago podrobno opisano ob upoštevanju značilnosti, kot so vrsta blaga, njegova oblika. Poleg tega je stopnja konkretizacije blaga že tako natančna, da ima opis blaga pravno (pravno) vrednost in ne zahteva vedno dodatnih opomb.

c) 6 prvih števk - podpozicija blaga.

d) 10 števk, polna koda blaga, ki je navedena v carinski deklaraciji tovora - podpodpostavka blaga.

Določitev šifre blaga, ki se prevaža, je dodeljena deklarantu, vendar njeno pravilnost nadzorujejo carinski organi. Oznaka TN VED, dodeljena blagu, ki se prevaža, se uporablja za izračun carinskih dajatev, kot tudi za uporabo posebnih ukrepov, če je za to blago predvideno.

ZAKLJUČEK

Carinsko-tarifna ureditev je ena temeljnih institucij vsakega gospodarstva. Njegova vloga je še posebej pomembna v državah, ki prehajajo iz centraliziranega gospodarstva v tržno. To neposredno velja za Rusijo: s tako obsežnimi spremembami, ki se trenutno dogajajo v naši državi, se je treba zanašati na tiste instrumente, ki bi morali biti na začetku po svoji naravi dirigenti tržnih reform. Naloga carinskega sistema je povezati nov gospodarski sistem Rusije s sistemom svetovnih gospodarskih odnosov in s tem dati zagon razvoju zunanjih gospodarskih odnosov. Eden od pogojev za izpolnitev te naloge je ustrezna izoblikovanost carinsko-tarifne ureditve. In posledično razvoj pravnega okvira za celotno carinsko dejavnost, poenotenje carinskih postopkov na podlagi najboljših svetovnih izkušenj.Rusija kot velika evrazijska država ima izjemno ugodne možnosti za vključitev v mednarodni carinski sistem.

Pospeševanje integracijskih procesov in globalizacijo gospodarskih odnosov so spremljale kvalitativne spremembe funkcij in vloge carine pri izvajanju notranje in zunanje politike, kar se je pokazalo v oblikovanju meddržavnih con proste trgovine in carinskih unij.

Trenutna carinska in tarifna politika Rusije je osredotočena predvsem na:

· polnjenje prihodkovne strani proračuna (do 50% prihodkovne strani zveznega proračuna predstavljajo carine);

zaščita oslabljenih sektorjev gospodarstva (zato povečanje uvoznih dajatev za številne vrste tujega blaga);

· prilagoditev zahtevam STO, s katero se Rusija pogaja o vstopu v to organizacijo (v ta namen se po dogovorjenem razporedu prisilno znižajo najvišje stopnje carinske tarife).

Glavne usmeritve carinske in tarifne politike Rusije
kratkoročno in srednjeročno bi moralo biti:

Skladnost s sistemom prednostnih nalog: zagotavljanje interesov Rusije; zagotavljanje interesov bloka držav, ki jih vodi Rusija; zagotavljanje interesov svetovne skupnosti kot celote;

Kombinacija interesov države in interesov posameznih udeležencev zunanje gospodarske dejavnosti z obvezno prednostjo nacionalnih interesov;

Zagotavljanje zunanje varnosti države - gospodarske, prehrambene, tehnološke, znanstvene, okoljske itd.;

Pomoč pri izboljšanju strukture zunanjetrgovinskega prometa, izboljšanje strukture izvoza in uvoza;

Skladnost z interesi domačih proizvajalcev blaga.

Tako raznolikost in specifičnost vpliva carinske tarife na razvoj zunanjetrgovinskih odnosov in gospodarstva kot celote zahtevata od vlad uravnotežen pristop k določanju ravni dajatev ob upoštevanju vseh možnih posledic.

SEZNAM UPORABLJENE LITERATURE

4. Carinsko pravo: Učbenik / ur. izd. A.F. Nozdračev. M., 1998;

5. Khalipov S.V. Carinsko pravo: Učbenik. M., 2004.;

6. Gabrichidze B.N., Chernihovsky A.G. "Carinsko pravo". - M. Založba "Danilov in K". 2004;

7. Gabrichidze B.N. "Rusko carinsko pravo". Učbenik za srednje šole. "Norma" - M., 2002;

8. Shaposhnikov N.N. "Carinska politika Rusije". 2003;

9. Fomin S.V. "Mednarodni ekonomski odnosi", M. "Yurkniga" 2004;

10. Harutyunyan G.V. Pravna ureditev carinskih plačil. – M.:

Pravna praksa, 2000.;

11. Kozyrin AN. carinski režimi. - M .: "Statut", 2005 .;

12. Strelnik V. Carinska in tarifna ureditev zunanje trgovine v Ruski federaciji", "Zunanjeekonomski bilten", št. 12

2005, №1, 2006.;

13. Andriashin Kh.A. Svinukhov V.G. Učbenik carinskega prava za univerze - M .: Založba ZAO Yustitsinform, 2008;

14. Vir definicij - www.tamognia.ru (Uradna stran ruske carine).

Carinsko-tarifna metoda državne ureditve zunanjetrgovinske dejavnosti je pobiranje uvoznih in izvoznih carin. Ta način državne ureditve zunanjetrgovinske dejavnosti je predmet velike pozornosti svetovne trgovinske skupnosti, oziroma ga ureja mednarodno gospodarsko pravo, in sicer mednarodno trgovinsko pravo in delno mednarodno carinsko pravo.

Tarifni ukrepi vključujejo pobiranje uvoznih in izvoznih dajatev.

Carina je obvezno plačilo, ki ga pobirajo carinski organi držav ob uvozu blaga na carinsko območje ali izvozu s tega območja.

Treba je razlikovati med pojmoma "carina" in "stopnja carine". Znesek carine je skupni znesek, ki ga je treba plačati za tovrstno plačilo v zvezi z določenim izdelkom. Stopnja carine je fiksna vrednost, ki je osnova za izračun višine carine. Ta vrednost se določi za vsako vrsto blaga, ki je predmet carine.

Carinska tarifa je niz stopenj carinskih dajatev. Beseda tarifa je arabskega izvora. Vsebina carinske tarife je seznam blaga, ki je predmet carine, in niz carinskih stopenj, ki ustrezajo posamezni vrsti blaga. Ime in poimenovanje blaga v carinskih tarifah držav se izvaja v skladu s svetovnim sistemom klasifikacije in kodiranja blaga, ki je zapisano v Konvenciji HS.

Značilnosti izračuna carine so odvisne od vrste njene stopnje. Obstajajo tri vrste stav:

1) stopnje ad valorem (določene kot odstotek carinske vrednosti blaga, znesek carine se izračuna kot zmnožek carinske vrednosti in stopnje dajatve v odstotkih);
2) posebne stopnje (določene v denarju za določeno enoto obdavčljivega blaga. Evro deluje kot denarni ekvivalent, npr. brezalkoholno pivo - 0,6 evra na liter);
3) kombinirane stopnje vključujejo tako stroškovne kot količinske kazalnike, tj. kombinirati ad valorem in specifične stopnje. Na primer, skupna stopnja za krznena oblačila iz ovčje kože je 20% carinske vrednosti, vendar ne manj kot 30 evrov na 1 kos. Končna velikost stave se določi s primerjavo najvišje vrednosti.

Carina je poleg davka na dodano vrednost in trošarine ena od vrst posrednih davkov. Carina je posredni davek, ki sodeluje pri oblikovanju cene blaga.

Carine so izvozne (izvozne) in uvozne (uvozne). Pri uvozu tujega blaga v državo ali pri izvozu domačega blaga se zaračunajo carine po stopnjah, ki jih določa carinska tarifa. V praksi se uporabljajo predvsem uvozne carine, ki so pomemben vir prihodkov državne blagajne in imajo vlogo glavnega ekonomskega regulatorja uvoza blaga. Obstoj uvoznih carin, ki dvigujejo ceno uvoženega blaga, narekuje skrb za gospodarske interese države in je pravzaprav sredstvo za razvoj nacionalne industrije in kmetijstva. Zvišanje carinskih tarif vodi do povečanja carinskih prihodkov in razvoja domače proizvodnje, vendar se to ne more dogajati nenehno, saj zvišanje carin na blago, po katerem je veliko povpraševanja, povzroči povečanje tihotapstva in zmanjšanje uradnega uvoza blaga. blaga.

Neusklajena, nenadzorovana carinska in tarifna ureditev zunanjetrgovinskih dejavnosti, ki jih izvajajo države, lahko postane pomembna ovira za razvoj mednarodne trgovine, zato je bila svetovna skupnost zainteresirana za vzpostavitev splošnih pravil za izvajanje carinskih in tarifnih ukrepov s strani držav, kot tudi netarifna regulacija zunanjetrgovinske dejavnosti. Ta najsplošnejša pravila in načela za izvajanje državne ureditve zunanjetrgovinske dejavnosti so zapisana v prvem večstranskem mednarodnem trgovinskem sporazumu GATT 1947.

Splošni sporazum o carinah in trgovini je zasnovan tako, da državam članicam zagotavlja:

1) dosledno medsebojno zniževanje carin na blago;
2) odprava količinskih in drugih netarifnih omejitev in ovir pri uvozu uvoženega blaga;
3) odprava, v interesu poštene konkurence, umetnega spodbujanja izvoza s subvencijami in podobnimi ukrepi.

Izjeme od splošnega v zvezi z državami MFN so se začele dopuščati za carinske unije, prostotrgovinska združenja (integracijska združenja držav), kasneje pa za preferenciale v korist držav v razvoju.

S sprejetjem GATT leta 1947 je prišlo do kvalitativnega prehoda od izmenjave mednarodno medsebojnih carinsko-tarifnih informacij in drugih informacij o carinskem poslovanju k sodelovanju pri zbliževanju nacionalne carinske ureditve, pa tudi na področju izgradnje nacionalnega carinske tarife.

V okviru GATT so se države začele medsebojno dogovarjati ne le o zniževanju carin, ampak tudi o carinskih tehnikah (na primer o metodah ocenjevanja carinske vrednosti), usklajevanju ukrepov za zagotavljanje poštene blagovne menjave, na eni strani. z zatiranjem dampinga, z druge pa preprečevanje zlorab pod krinko boja proti dampingu.

Svetovna trgovinska organizacija, ustanovljena leta 1994 za zagotavljanje delovanja večstranskih mednarodnih trgovinskih sporazumov, izvaja načela mednarodne trgovinske ureditve, zapisana v GATT. Delovanje vseh mednarodnih sporazumov, sklenjenih v okviru GATT in vključenih v mednarodni trgovinski sistem WTO, temelji na priznavanju s strani držav članic štirih temeljnih načel za urejanje mednarodne trgovine, ki so tudi norme mednarodnih običajev. pravo, saj se pri razvijanju norm mednarodnega carinskega prava upoštevajo načela mednarodnega carinskega prava.gospodarsko pravo, in sicer njegova podpanoga - mednarodno trgovinsko pravo. Ta načela, kot jih je spremenil GATT 1994, so navedena v odstavku 4.3 tega učbenika. Naj jih spomnimo: 1) načelo zaščite domačega trga s pomočjo carinskih tarif je oblikovano v čl. XI; 2) načelo "ne povečuj dajatev" (tarifna zavezujoča) - v preambuli in v čl. XXVIII bis; 3) načelo države z največjimi ugodnostmi - v 1. odst. JAZ; 4) načelo nacionalne obravnave - v 3. čl. III GATT 1994

Izraz "tarifa" izhaja iz imena majhnega mesta Tarifa blizu Gibraltarske ožine. V času svoje oblasti nad obema stranema ožine so Arabci pobirali davek v Tarifi po posebni tabeli od vseh ladij, ki so plule skozi ožino, glede na kakovost in količino tovora.

ZUNANJA TRGOVINA

EKONOMSKE METODE DRŽAVNE REGULACIJE

dejavnosti.

Metode državne ureditve zunanje trgovine

Metode regulacije zunanje gospodarske dejavnosti so številne in raznolike. Vse načine urejanja zunanje trgovine lahko na splošno razdelimo v dve skupini, ki sta zapisani v zakonodaji: gospodarsko in upravno.

Gospodarska sredstva vplivajo na zunanjo trgovino prek cenovnega mehanizma, zaradi česar je blago dražje in s tem manj konkurenčno. Administrativne metode regulacije delujejo neposredno in preprečujejo prodor množice tujega blaga na domači trg.

V skladu s klasifikacijo WTO so vse te metode različno razvrščene in razdeljene na carinsko-tarifno in netarifno ureditev.

Objektivno obstaja še tretja skupina regulacijskih metod - trgovinske in politične metode, ki imajo večji posredni učinek, ustvarjajo skupno infrastrukturo za ugoden razvoj zunanje gospodarske dejavnosti.

Shema metod državne ureditve zunanjetrgovinskih dejavnosti - na sliki:

Glavni koncepti, ki se uporabljajo v sistemu carinske ureditve, vključujejo naslednje.

Izdelki- vse premičnine, vključno z denarjem, vrstami energije, vozili (razen tistih, ki se uporabljajo za mednarodni prevoz) itd. Rusko blago vključuje blago s poreklom iz Ruske federacije ali sproščeno v prosti promet na njenem ozemlju. Vse ostalo blago se šteje za tuje. Glede na vrsto blaga zanj veljajo različna carinska pravila.

Deklarant- oseba, ki ima dovoljenje za pravico do prijave blaga na carini (to je, da lahko deluje kot udeleženec v carinskih postopkih). Deklarant je lahko oseba, ki prevaža blago čez mejo (tj. izvoznik ali uvoznik), ali posrednik, ki ima dovoljenje in v svojem imenu predloži blago carini (za svoje storitve zaračuna uvozniku ali izvozniku). Priznanje podjetja kot deklaranta opravi carinski organ, na območju katerega se nahaja, s potrditvijo potrdila Državnega carinskega odbora.

carinski režim- sklop pravil, po katerih se blago prevaža čez mejo. Od tega sta odvisna vrstni red registracije in znesek carinskih plačil. Pri premikanju blaga čez mejo deklarant samostojno izbere vrsto carinskega režima, odvisno od pogojev, določenih za vsakega od njih.

Carinjenje je sestavljen iz postopka dajanja blaga pod določen carinski režim.

Vrste carinskih režimov

Za urejanje različnih oblik pretoka blaga čez mejo Ruske federacije Carinski zakonik določa 15 carinskih režimov. Razmislimo o njih zaporedno.

Sprostitev blaga v prosti promet določa uvoz blaga na carinsko območje Rusije brez obveznosti ponovnega izvoza. Nujen pogoj za sprostitev je plačilo carine s strani uvoznika.

Ponovno uvozi- uvoz blaga, ki je bilo predhodno izvoženo iz Rusije, brez pobiranja carine. Za uvrstitev v ta režim mora biti blago uvoženo v nespremenjenem stanju najpozneje 10 let od datuma izvoza.

Tranzit- pretok blaga med dvema carinskima točkama Ruske federacije pod carinskim nadzorom brez pobiranja carinskih plačil. Pri tem mora blago ostati nespremenjeno, njegova uporaba v komercialne namene je prepovedana. Carinski organi določijo tudi obvezen čas prihoda v namembni carinski urad.

V načinu carinsko skladišče uvoženo blago se skladišči brez pobiranja carin, blago, namenjeno izvozu, pa z zagotavljanjem ugodnosti. Obdobje skladiščenja ne sme biti daljše od treh let, po katerem je treba blago dati v drug režim.

Brezcarinska trgovina odpirajo ruske pravne in fizične osebe na podlagi dovoljenja Državnega carinskega odbora. Blago se prodaja brez pobiranja carine.

Predelava blaga na carinskem območju- uvoženo tuje blago se predela za namen poznejšega izvoza. V tem primeru se uvozne dajatve vrnejo plačniku, izvozne dajatve pa se ne obračunajo. Predelava vključuje izdelavo blaga, namestitev, montažo, popravilo, dejansko predelavo (na primer surovin). Ta režim zahteva pridobitev dovoljenja carinskega organa.

Če je namen predelave tujega blaga njegova kasnejša sprostitev v promet na ozemlju Ruske federacije ali dajanje v drug režim, se uporablja režim predelava blaga pod carinskim nadzorom. Njegovi pogoji so podobni prejšnjemu načinu.

pri začasni uvoz (izvoz) blago je dovoljeno uporabljati v Rusiji (in v tujini) za določeno obdobje (ne več kot dve leti). Ta operacija zahteva dovoljenje carinskega organa in zagotovitev obveznosti ponovnega izvoza (uvoza). Začasno rabljeno blago je v celoti ali delno oproščeno plačila carine.

V prosto carinsko cono(ustanovljeno s sklepom vlade Ruske federacije) ali na prosto skladišče tuje blago se uvaža in uporablja brez pobiranja carin, rusko pa v izvoznem režimu (vendar brez pobiranja plačil). Uporaba blaga zajema vse proizvodne in komercialne dejavnosti, razen trgovine na drobno. Pri izvozu iz ozemlja proste cone ali skladišča se carina zaračuna glede na izvor blaga.

pri predelava izven carinskega območja Rusko blago se izvozi za uporabo zunaj Ruske federacije z naknadno vrnitvijo in sprostitvijo v prosti promet. V tem primeru se izvozna plačila povrnejo. Za ta carinski režim je potrebno dovoljenje carinskega organa.

pri izvoz blago se izvaža izven Rusije brez ponovnega uvoza. Nujen pogoj za izvoz je plačilo izvoznih dajatev in drugih dajatev (v tem primeru je blago oproščeno plačila davkov v skladu z davčno zakonodajo).

Kot del ponovni izvoz prej uvoženo tuje blago se nespremenjeno izvozi s carinskega območja Ruske federacije brez pobiranja carinskih plačil. Pri uvozu takega blaga je treba izjaviti, da je namenjeno ponovnemu izvozu, in to operacijo izvesti v dveh letih po uvozu.

Uničenje blago se opravi na stroške zadevne osebe z dovoljenjem in pod nadzorom carinskega organa. Dajatve in davki se ne zaračunavajo.

Na voljo zavrnitev blaga v korist države(z dovoljenjem carine). Dajatve in davki v tem primeru tudi niso zaračunani.