Uvod

Med metodami pravne tehnike, namenjenimi določanju smernic za pravno urejanje določenih družbenih razmerij, nedvomno zavzemajo pomembno mesto pravna in zakonodajna načela. Poleg tega proces razvoja okoljske zakonodaje v Rusiji trenutno kaže krepitev vloge načel. Torej, če so bili v zemljiškem zakoniku RSFSR in v zakonu RSFSR "O varstvu okolja" opredeljeni cilji in cilji (v drugem primeru skupaj z načeli), pa tudi v zemljiškem zakoniku Ruske federacije z dne 25. oktobra 2001, cilji in cilji, potem v zakonu ni nobenih nalog, ampak so oblikovana načela teh zakonodajnih aktov in ustrezna zakonodaja na splošno.

Tako je treba ugotoviti, da se v ozadju zmanjšanja števila načinov, ki so na voljo pravnim tehnikam za določitev najpomembnejših smernic pravne ureditve v posamezni veji zakonodaje (cilji, cilji, načela), pomen načel se je v veljavni okoljski zakonodaji Rusije do določene mere povečala.

1. Načelo spoštovanja človekovih pravic

Prednostno načelo v zakonu je nedvomno načelo spoštovanja človekovih pravic do ugodnega okolja. Pravica do ugodnega okolja, ki vpliva na temelje človekovega življenja, zavzema osrednje mesto v sistemu okoljskih pravic državljanov. Jedro pravice do ugodnega okolja je pravica do zdravega okolja - njen nujen in trajen, z zakonom najbolj varovan in najuspešneje uresničen del. Univerzalno merilo kakovosti naravnega okolja je raven javnega zdravja. Predmet pravice do zdravega okolja je tako naravno okolje, katerega stanje vseh sestavin ustreza uveljavljenim sanitarnim in higienskim standardom, njihov medsebojni odnos pa ustvarja ekološko ravnovesje.

Seveda je ugodno naravno okolje predvsem okolje, ki je po svojih regulativnih značilnostih in standardih zdravju varno (zdravo). A ugodno okolje določajo tudi druge značilnosti, kot so intenzivnost virov, okoljska trajnost, estetika in raznolikost. Prav to razumevanje ugodnega okolja se je razvilo v teoriji okoljskega prava. Ruska federacija kot država, ki izvaja svoje vodstvene funkcije na področju uporabe naravnih objektov, je dolžna uskladiti svoj položaj s posameznikom in ne povzročati škode državljanom svoje države, tako sedanjim kot prihodnjim generacijam. Ta obveznost je določena v čl. 2 Ustave Ruske federacije, po katerem je država dolžna priznati, spoštovati in varovati pravico vsakega državljana, vključno z uporabnikom naravnih virov, do ugodnega okolja. Država mora strogo urejati in nadzorovati gospodarjenje z naravo, razvijati znanstveno utemeljene, največje dovoljene kazalnike sprememb v naravnem okolju in spremljati njihovo spoštovanje s strani vseh uporabnikov naravnih virov. Po drugi strani pa je država za njihov nerazvoj, pomanjkanje nadzora, kršitev upravljanja z naravo dolžna zagotoviti učinkovite ukrepe odgovornosti, pa tudi ukrepe za preprečevanje teh kršitev. Pravica državljanov do ugodnega naravnega okolja se zagotavlja z ukrepi države za spremljanje okolja, načrtovanje ukrepov za njegovo varstvo, preprečevanje okolju škodljivih dejavnosti in ukrepi za izboljšanje okolja, preprečevanje in odpravljanje posledic nesreč, katastrof, naravnih nesreč. nesreče, socialno in državno zavarovanje državljanov, oblikovanje državnih in javnih, rezervnih in drugih okoljskih skladov, organizacija zdravstvene oskrbe prebivalstva, državni nadzor nad stanjem okolja in spoštovanje okoljske zakonodaje.

2. Načelo zagotavljanja ugodnih pogojev za človekovo življenje

To načelo je treba raje razumeti kot cilj, h kateremu si prizadeva ruska država in celotna svetovna skupnost, ne pa kot resničen. Izvajanje tega načela bo izvedeno v primeru izvajanja vseh zakonsko zapisanih načel, zato se na tem ne bomo podrobneje zadrževali.

3. Načelo znanstveno utemeljene kombinacije okoljskih, ekonomskih in družbenih interesov osebe

Glavni načini optimalne korelacije med naravo in družbo so določeni v konceptu trajnostnega razvoja, ki ga predlagajo tako mednarodni kot ruski pravni akti. Država je dolžna najti kompromis med naravno pravico vsakega človeka do uporabe narave in ugodnim okoljem, saj sta ti pravici v nasprotju: vsaka raba narave (in še bolj neustrezna) vedno krši pravico drugih, in tudi samega uporabnika narave, v ugodno okolje. Koncept trajnostnega razvoja temelji na načelu ekologizacije gospodarske dejavnosti, ki pomeni možnost ohranjanja naravnih virov za zadovoljevanje družbenih potreb. Uresničitev obravnavanega načela je na eni strani mogoča s prepovedjo nekaterih vrst proizvodnje, po drugi strani pa s potrebo po uvedbi najnovejših progresivnih tehnologij in naprav (neodpadnih, nizko odpadnih, zaprtih). povratna oskrba z vodo, čistilne naprave, pogozdovanje, povečanje rodovitnosti tal).

Na podlagi tega načela so merila za prisotnost znanstveno utemeljene kombinacije okoljskih, gospodarskih in družbenih interesov osebe, družbe in države v načrtovani gospodarski ali drugi dejavnosti lahko ne le znanstvene izjave, sklicevanja na stališča in dela. uglednih znanstvenikov, predvsem pa določbe zakonodaje s področja varstva okolja in upravljanja z naravo.

4. Načelo varovanja naravnih virov

Kot je razvidno iz vsebine naslednjega načela, so potrebni pogoji za zagotavljanje ugodnega okolja in ekološke varnosti priznani kot varstvo, razmnoževanje in racionalna raba naravnih virov.

Varstvo naravnih virov razumemo kot sistem pravnih, organizacijskih, gospodarskih in drugih ukrepov za njihovo racionalno rabo, zaščito pred škodljivimi vplivi ter njihovo razmnoževanje. Prednostna naloga varovanja naravnih virov temelji na njihovem omejenem prostoru, nenadomestljivem, pogosto nemogoče obnoviti v primeru neracionalne rabe.

Načelo varstva naravnih virov zagotavlja rabo naravnih virov v skladu z vsemi okoljskimi standardi, ki jih določa okoljska zakonodaja, kontinuiteto rabe in varovanja naravnih virov. Uporaba in varstvo naravnih virov zahtevata ustrezno zakonodajno ureditev ob upoštevanju zvezne strukture Rusije ter organizacije in pristojnosti lokalnih oblasti. Povezava med zagotavljanjem rabe in varstva naravnih virov in varstvom okolja (vključno s problemi okoljske varnosti) se zdi precej očitna. Zato je pomemben problem celovit razvoj in dosledno spoštovanje zakonodaje o določenih vrstah naravnih virov, o okoljski varnosti itd. Hkrati je zelo pomembna ločitev državnega upravljanja gospodarske rabe naravnih virov in varstva okolja.

Bistvo koncepta reprodukcije naravnih virov je mogoče razkriti na primer s konceptom reprodukcije rodovitnosti kmetijskih zemljišč, oblikovanim v čl. 1 Zveznega zakona "O državni ureditvi zagotavljanja rodovitnosti kmetijskih zemljišč". Reprodukcija rodovitnosti kmetijskih zemljišč - ohranjanje in povečevanje rodovitnosti kmetijskih zemljišč s sistematičnim izvajanjem agrotehničnih, agrokemijskih, melioracijskih, fitosanitarnih, protierozijskih in drugih ukrepov.

Glede koncepta racionalne rabe naravnih virov in njegovega razmerja s pojmom varstva naravnih virov pa tudi na to zadevo obstajajo različni pogledi. Zlasti V.V. Petrov je utemeljil potrebo po diferenciranem pristopu pri določanju racionalne rabe in varstva naravnih virov in naravnih objektov, ki se obravnavajo kot celostni objekt. Avtor je opozoril, da varstvo narave in racionalna raba njenih virov nista enakovredni kategoriji, ampak odražata odvisnost dveh oblik interakcije med človekom in naravo. V zvezi s tem je bilo izpostavljeno, da je treba govoriti o varstvu narave in racionalni rabi naravnih virov, pri čemer se nanaša na varstvo ustreznega naravnega objekta in razumevanje rabe naravnega vira, vira človekove porabe narave. , saj je nemogoče zaščititi tisto, kar je namenjeno porabi, in tukaj je bolj primeren izraz - racionalna raba.

To stališče je bilo v literaturi kritizirano. Tako je bilo ob ugotovitvi, da ima samo konservativno varstvo samostojen značaj, poudarjeno, da bistvo racionalne rabe naravnega vira pomeni nedopustnost negativnega vpliva na druge naravne vire in da v okviru rabe naravnega vira. , se izvaja njeno varstvo, ki ga ni mogoče izpostaviti izven okvirov upravljanja z naravo.

Nekateri avtorji so izrazili drugačen pristop k ugotavljanju korelacije teh pojmov, ki so, ne da bi zanikali tesno povezanost med njimi, kljub temu opozorili na njihovo neodvisno naravo. Zlasti O.S. Kolbasov je nasprotoval izravnavanju razlik med racionalno rabo naravnih virov in varstvom narave, saj dejansko izvajanje racionalnega upravljanja narave skriva možnost nasprotovanja interesom varstva narave. To stališče deli A.I. Kazannik, ki ugotavlja, da sta varstvo narave in racionalna raba naravnih virov različni vrsti praktične človeške dejavnosti.

Racionalno gospodarjenje z naravo po našem mnenju razumemo kot kompleksno, stroškovno učinkovito rabo virov v skladu z okoljsko zakonodajo. Neracionalno upravljanje narave vodi v onesnaževanje, izčrpavanje in degradacijo naravnih sistemov.

Sodobna ruska zakonodaja enako uporablja pojme "racionalna raba naravnih virov", "zaščita naravnih virov" in bolj splošen koncept "racionalne rabe in zaščite naravnih virov". Strinjamo se z mnenjem avtorjev, da sta koncepta varovanja naravnih virov in zagotavljanja njihove racionalne rabe neločljivo povezana in se dopolnjujeta. Hkrati je treba opozoriti, da je poleg pogleda na razmerje med racionalno rabo in varstvom naravnih virov kot medsebojno povezanih pojavov, ki na koncu predstavljata eno samo kategorijo okoljskega prava, tudi pogled na varstvo naravnih virov kot samostojnega pojava. ostaja nič manj pomembna.

5. Načelo odgovornosti državnih organov Ruske federacije

Pri tem ne mislimo na pravno odgovornost za prekršek (negativna pravna odgovornost), temveč na trenutno v literaturi izraženo pravno pozitivno odgovornost, ki jo avtorji opredeljujejo kot zavedanje dolžnosti, obveznosti opravljanja dejanj, ki ustrezajo naravi dejanja. družbeni sistem; Glede tega vprašanja obstajajo različna stališča.

Domača pravna znanost je dolgo izhajala iz razumevanja pravne odgovornosti kot posledice kaznivega dejanja. V šestdesetih letih je izšlo številna dela, v katerih je bilo utemeljeno razumevanje družbene odgovornosti tako za preteklo kot za prihodnje vedenje. V zvezi s tem se je pravna odgovornost začela razumeti kot odgovornost za pretekla dejanja (negativna, retrospektivna) odgovornost in kot odgovornost za prihodnja dejanja (pozitivna, bodoča odgovornost). Čeprav so avtorji rekli, da je eno, je razporeditev vidikov, vrst, odsekov odgovornosti nehote razdelila celoten pojav na vrste. Torej, R.L. Hačaturov in R.G. Yagutyan ugotavlja, da pravne odgovornosti ni mogoče razumeti le kot posledico kaznivega dejanja in uporabe državne prisile. V procesu ustvarjanja in delovanja civilizirane družbe ter povečevanja vloge človeškega dejavnika je odgovornost za opravljanje dolžnosti izjemnega pomena, saj je za zagotavljanje javnega reda, javnega reda in miru pomembnejša od odgovornosti za prekršek. . V tem smislu odgovornost deluje kot človekovo razumevanje svojega mesta in osebno zavestno sodelovanje v zadevah družbe.

V literaturi so podane definicije pojma pravne odgovornosti, ki združujejo pozitivne in negativne vidike odgovornosti. V.G. Smirnov je ob analizi problemov kazenske odgovornosti ugotovil, da pravna odgovornost ni omejena na odgovornost za kršitev pravno varovanih interesov: pravna odgovornost se najbolj jasno kaže v kršitvi. Res pa obstaja tudi v storitvi dovoljenih, še bolj pa neposredno izhajajočih iz prava dejanj. Odgovornost ni le povračilo škode, ki je nastala zaradi prekrška. Po mnenju G.V. Maltsev, biti pravno odgovoren državljan pomeni: pošteno, vestno izpolnjevati vse, kar predpisuje zakon; biti sposoben pravno presojati svoja dejanja v obliki, ki jo določa zakon, biti odgovoren za posledice svojih dejanj.

DA. Lipinski je opozoril, da kljub razhajanju pogledov znanstvenikov na število vrst družbene odgovornosti vsi priznavajo (tako pravniki kot filozofi) pravno odgovornost kot vrsto družbene odgovornosti, kar pomeni, da ima pravna odgovornost značilnosti, ki jo zaznamujejo. Avtor izpostavlja oblike družbene odgovornosti, ki jih imenuje »prostovoljne« in »državno prisilne«. Zanimiv pogled na odgovornost M.A. Krasnov. Z določenim pravnim statusom subjekt prava, ugotavlja, vstopa v različna pravna razmerja in že na tej stopnji, t.j. pri zakonitem ravnanju obstaja nediferencirana pravna odgovornost, ne glede na to, ali se zanjo zaveda subjekt prava. Ko oseba preseže zakonski predpis, država s prisilo nevtralizira dejstva, ki kršijo družbena razmerja, preide pravna odgovornost v drugo fazo in izraža resnično negativno reakcijo na prekršek. Pri zakonitem ravnanju pravna odgovornost ne predstavlja posebne vrste, vidika odgovornosti, ampak predstavlja le njeno prvo stopnjo in se na tej stopnji izraža v obveznosti subjekta prava, da svoje ravnanje meri s tistimi normami, ki predpisujejo ali prepovedujejo določena dejanja. .

Ker se zavzemamo za stališče tistih avtorjev, ki odgovornost povezujejo predvsem s storitvijo protipravnih dejanj in za njeno opredelitev imenujejo kazen, nam obravnavano načelo ni povsem jasno. Po našem mnenju je zagotavljanje ugodnega okolja in okoljske varnosti na posameznih ozemljih ena glavnih nalog državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije in lokalnih oblasti. In v primeru kršitve imenovane obveznosti morajo storilci odgovarjati.

6. Načelo plačljive rabe narave in odškodnine za okoljsko škodo

Zakon, ki uveljavlja načelo plačljive rabe narave in odškodnine za škodo v okolju, je namenjen učinkoviti rabi naravnih virov, zmanjševanju njihovega podcenjevanja. Zakonodaja o naravnih virih določa svoje oblike plačila za vsako vrsto naravnih virov. Tako sta na primer oblika plačila za rabo vode plačilo za pravico do uporabe vodnih teles in plačilo za obnovo in zaščito vodnih teles. Za uporabo gozdnih virov se plačilo pobira v dveh glavnih oblikah - gozdni davki in najemnini. V zvezi s podzemlji ločimo štiri oblike plačljive rabe narave: za pravico do iskanja, raziskovanja mineralov; za pravico do pridobivanja mineralov; za pravico do uporabe podzemlja za druge namene; za reprodukcijo baze mineralnih surovin. Oblike plačila za uporabo zemljišča - zemljiški davek in najemnina.

Namen uvedbe pristojbin za onesnaževanje okolja v sistem plačil naravnih virov je izboljšati ekonomski mehanizem upravljanja z naravo. Pristojbina opravlja funkcijo varčevanja z viri, vključno s plačili za vsako sestavino onesnaženja, vrsto škodljivega vpliva, kar vodi k izboljšanju okolja in zmanjšanju naravne intenzivnosti nacionalnega dohodka. Ta pristojbina se zaračunava za naslednje vrste škodljivih vplivov na okolje:

emisije onesnaževal in drugih snovi v atmosferski zrak; izpusti onesnaževal, drugih snovi in ​​mikroorganizmov v površinska vodna telesa, podzemna vodna telesa in povodja;

onesnaženje črevesja, tal;

odstranjevanje odpadkov proizvodnje in porabe;

onesnaževanje okolja s hrupom, toploto, elektromagnetnimi, ionizirajočimi in drugimi vrstami fizikalnih vplivov;

druge vrste negativnih vplivov na okolje.

7. Načelo neodvisnosti nadzora na področju varstva okolja

Nadzor na področju varstva okolja se izvaja zaradi zagotavljanja izpolnjevanja uveljavljenih zahtev (normativov, pravil, predpisov) za rabo naravnih virov, preverjanja izvajanja ukrepov za njihovo varstvo s strani državnih organov, lokalne samouprave. , njihovi uradniki, pravne osebe, pa tudi državljani. V pravočasnih razmerah postane nadzor nad racionalno rabo naravnih virov še pomembnejši kot prej. Zemljiška zakonodaja na primer trenutno zagotavlja lastnikom, lastnikom zemljišč, uporabnikom zemljišč, najemnikom široke pravice za neodvisno upravljanje zemljišča. Vendar pa takšne dejavnosti ne bi smele, kot je navedeno v čl. 36 Ustave Ruske federacije povzročajo škodo naravnemu okolju ter kršijo pravice in zakonite interese drugih oseb. Poglabljanje zemljiške reforme in oblikovanje novih zemljiških razmerij, ki temeljijo na uvedbi zasebne lastnine zemljišč, ob nenehnem potrošniškem odnosu do njihove uporabe zahtevata večji nadzor nad rabo in varovanjem zemljišč.

Zakon daje širok pojem načela neodvisnosti in se nanaša na neodvisnost nadzora na področju varstva okolja. Vendar se pri tej formulaciji takoj zastavi vprašanje: o kakšni samostojnosti govorimo? Po našem mnenju bo zagotovilo za učinkovitost nadzora na področju varstva okolja neodvisnost inšpektorjev na področju varstva okolja pri opravljanju svojih nalog v okviru svojih pooblastil, z drugimi besedami, nihče nima pravice posegati. pri delu inšpektorjev, ki se izvaja v skladu z zahtevami okoljevarstvene zakonodaje.okolje. Vsako obliko pritiska na inšpektorja je treba priznati kot nezakonito dejanje.

8. Načelo domneve okoljske nevarnosti načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti

To načelo je treba upoštevati v povezavi z načeli obveznosti presoje vplivov na okolje pri odločanju o izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti ter z obveznostjo izvedbe državne okoljske presoje projektov in druge dokumentacije, ki utemeljuje ekonomsko in druge dejavnosti, ki lahko negativno vplivajo na okolje, ogrožajo življenje, zdravje in premoženje občanov, saj so med seboj povezane.

Načelo domneve okoljske nevarnosti načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti pomeni, da zakon vsako načrtovano dejavnost obravnava kot potencialno nevarno. Zato je obveznost dokazovanja okoljske varnosti na osebi, ki je zainteresirana za izvedbo svojih načrtov. Takšne obveznosti poslovnih subjektov - opraviti presojo vplivov, predložiti materiale v državni okoljski pregled - so že dolgo zapisane v zakonodaji. Z uvedbo tega načela je najpomembnejši segment okoljske zakonodaje logično dokončan: vse tiste okoljske zahteve, ki veljajo za fazo postavitve objektov, načrtovanja, upravičevanja gospodarske dejavnosti in ki včasih povzročajo kritiko z vidika njihovega velikega števila. ali stroški so upravičeni in hkrati najbolje pojasnjeni.

Presoja vplivov načrtovane dejavnosti na okolje (EIA) je nov pravni ukrep za njeno zaščito za Rusijo, ki se izvaja od začetka 90. let prejšnjega stoletja. 20. stoletje Če v prejšnjem zakonu »o varstvu okolja« iz leta 1991 ni niti omenjena potreba po presoji vplivov na okolje pri načrtovanju nove gospodarske dejavnosti, je v zakonu obveznost njenega izvajanja zapisana kot temeljno načelo, in temu je posvečen poseben članek. 32, v skladu s katerim se presoja vplivov na okolje izvaja v zvezi z načrtovanimi gospodarskimi in drugimi dejavnostmi, ki lahko neposredno ali posredno vplivajo na okolje, ne glede na organizacijsko-pravne oblike lastništva subjektov gospodarskih in drugih dejavnosti. Izvaja se pri izdelavi vseh alternativnih možnosti za predprojektno, vključno z predinvesticijsko, in projektno dokumentacijo, ki utemeljuje načrtovane gospodarske in druge dejavnosti, ob sodelovanju javnih združenj.

Tako se izvajajo aktivnosti za ugotavljanje, analizo in upoštevanje neposrednih, posrednih in drugih posledic vpliva na okolje načrtovane gospodarske in druge dejavnosti, da se sprejme odločitev o možnosti ali nezmožnosti njene izvedbe, t.j. presoja vplivov na okolje je z veljavnim zakonom priznana kot obvezna.

Načelo obveznega izvajanja državne okoljske presoje je naslovljeno na naročnika načrtovane dejavnosti in organe državne presoje. To načelo pomeni, da naročnik ni upravičen odločati o izvajanju načrtovane dejavnosti in izvajanju teh dejavnosti, če projekti in druga dokumentacija kažejo, da lahko ta dejavnost negativno vpliva na okolje, ogroža življenje. , zdravje in premoženje državljanov. Pred odločitvijo je dolžan predložiti potrebna gradiva za državno okoljsko ekspertizo v skladu s 1. odstavkom čl. 14 Zveznega zakona "O okoljskem izvedenstvu".

Za Zvezno službo za nadzor naravnih virov ali njene teritorialne organe vsebina tega načela pomeni obveznost sprejemanja materialov za pregled, organiziranja in izvajanja državnega okoljskega pregleda.

Glede na to, da so načela temeljne ideje, so osnovna načela, ki opredeljujejo načela, nekatera normativna in vodilna načela, ki imajo skupne značilnosti s pravnimi pravili, hkrati pa služijo kot podlaga in vodilo za oblikovanje in uporabo. vseh drugih pravnih norm, t .e. imajo določeno prednost pred njimi, se zdi, da takšna načela, kot so:

upoštevanje naravnih in družbenoekonomskih značilnosti območij pri načrtovanju in izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti;

prednostna naloga ohranjanja naravnih ekoloških sistemov, naravnih krajin in naravnih kompleksov;

dopustnost vpliva gospodarskih in drugih dejavnosti na naravno okolje glede na zahteve s področja varstva okolja;

obvezno sodelovanje v dejavnostih varstva okolja državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, lokalnih samouprav, javnih in drugih neprofitnih združenj, pravnih in fizičnih oseb;

zagotavljanje celostnega in individualnega pristopa k vzpostavitvi zahtev na področju varstva okolja za gospodarske in druge subjekte, ki tovrstne dejavnosti izvajajo oziroma jih nameravajo izvajati; organizacija in razvoj sistema okoljske vzgoje, vzgoja in oblikovanje okoljske kulture niso več povezani s pravnim, temveč z drugimi oblikami varstva okolja.

Po našem mnenju se ne zdi povsem pravilno vključiti kakršno koli izjavo na seznam pravnih in zakonskih načel. Na primer, V.V. Petrov je poudaril, da izraženo v čl. 3 Zakona RSFSR "O varstvu okolja" načela "prodirajo v vso njegovo kasnejšo vsebino." I.F. Glede istih načel je Pankratov opozoril, da jih ni mogoče šteti le za izjave, pritožbe, želje; so zahteve, na katerih temelji ureditev varstva okolja. Z drugimi besedami, v procesu zakonodajnega dela je treba bolj uravnoteženo pristopiti k vprašanju potrebe po določenih načelih, njihovi povezanosti z načeli, zapisanimi v drugih aktih okoljske zakonodaje, in njihovi normativni vsebini. Nezadostna pozornost oblikovanju načel v okoljski zakonodaji vodi v njeno opredelitev kot nezrelo, premalo globoko in na koncu zmanjšuje možnost uporabe načel kot »višjega prava«.

Navedena načela bi po našem mnenju morala biti vključena v seznam ciljev ali ciljev okoljske zakonodaje, ker pa so v zakonu zapisana kot načela, jih bomo kot taka tudi obravnavali.

9. Načelo upoštevanja naravnih in socialno-ekonomskih značilnosti ozemelj pri načrtovanju in izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti.

Upoštevanje naravnih in socialno-ekonomskih značilnosti ozemelj pri načrtovanju in izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti je v zakonu zapisano kot eno od načel varstva okolja, saj je Ruska federacija zvezna država, ki vključuje 89 subjektov, ki so heterogene glede na naravne in geografske značilnosti, demografske, ekološke, gospodarske in druge značilnosti, prisotnost naravnih virov in predmetov negativnega vpliva na okolje na njihovem ozemlju. Na podlagi tega je treba pri načrtovanju in izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti upoštevati regionalne značilnosti.

Prednostna naloga ohranjanja naravnih ekoloških sistemov, naravnih krajin in naravnih kompleksov izhaja iz vsebine številnih norm okoljske zakonodaje. Njihova zaščita se izvaja z določitvijo omejitev ali prepovedi njihovega umika. Na primer, ni dovoljeno odvzeti ali drugače ukiniti pravic na zemljiščih posebej zaščitenih naravnih območij za potrebe, ki so v nasprotju z njihovim predvidenim namenom (člen 3 člena 95 Zemljiškega zakonika Ruske federacije) itd.

Sodelovanje med državo in državljani pri reševanju okoljskih problemov je bistveni pogoj za uresničevanje z zakonom podeljenih subjektivnih pravic vsakomur in pogoj za njihovo uspešno varstvo. Ohranjanje zdravja prebivalstva, ki je v veliki meri posledica stanja naravnega okolja, je iz osebne zadeve vsakega posameznika že dolgo preraslo v družbeno pomemben problem, v zvezi s katerim ta zakon določa obvezno sodelovanje v dejavnosti varstva okolja. državnih organov Ruske federacije, državnih organov subjektov Ruske federacije, lokalnih samouprav, javnih in drugih neprofitnih združenj, pravnih in fizičnih oseb. Potencialno je obseg skupnih dejavnosti precej širok. Toda trenutno od celotnega spektra okoljskih problemov v Rusiji morda prebivalstvo najbolj skrbijo vprašanja preprečevanja in (redkeje) odškodnine za okoljsko škodo za življenje in zdravje. Značilno je, da so ideje ohranjanja biotske raznovrstnosti, posameznih predmetov žive in nežive narave med državljani naše države opazno manj priljubljene kot v zahodni javnosti. V tej smeri praviloma profesionalno delujejo velike nevladne organizacije, redkeje - lokalni klubi, skupine itd. Preprečevanje okoljske škode zdaj postaja prednostno področje interakcije med državo in njenimi državljani na področju varstva okolja. Možnosti skupnega delovanja so v veliki meri odvisne od oblikovanja v našem pravu celostne medsektorske institucije sodelovanja javnosti pri sprejemanju okoljsko pomembnih odločitev.

10. Načelo zagotavljanja celostnih in individualnih pristopov k vzpostavitvi zahtev na področju varstva okolja

Zlasti se je treba vzdržati dejavnosti, ki lahko povzročijo nepopravljivo škodo naravi. Pred dejavnostjo, ki je obremenjena s povečano nevarnostjo za naravo, je treba opraviti poglobljeno analizo, osebe, ki jih izvajajo, pa morajo dokazati, da so pričakovane koristi od nje bistveno večje od škode, ki jo lahko povzročijo naravi, in v primerih, ko je morebitni škodljivi učinki takšne dejavnosti niso jasno opredeljene in jih ne bi smeli izvajati. Pred dejavnostmi, ki bi lahko povzročile škodo naravi, je treba opraviti oceno njihovih možnih posledic, študije o vplivu razvojnih projektov na naravo pa je treba opraviti dovolj vnaprej in če se odločijo za tovrstne dejavnosti, jih je treba izvesti. izvajati načrtovano in izvajati tako, da se njegovi morebitni škodljivi učinki čim bolj zmanjšajo.

11. Načelo nacionalne dediščine naravnih virov

Narava in njeno bogastvo sta nacionalna dediščina narodov Rusije, naravna osnova za njihov trajnostni družbeno-gospodarski razvoj in blaginjo ljudi. Pri izvajanju gospodarskih, vodstvenih in drugih dejavnosti, ki negativno vplivajo na stanje okolja, so državni organi, podjetja, ustanove, organizacije, pa tudi državljani Ruske federacije, dolžni nenehno izboljševati svoje poznavanje narave, okoljske kulture. , spodbujajo okoljsko vzgojo mlajše generacije, v zvezi s čimer je očitno v članku kot načelo zapisana organizacija in razvoj sistema okoljske vzgoje, vzgoja in oblikovanje okoljske kulture.

V skladu z okoljsko doktrino Ruske federacije, odobreno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 31. avgusta 2002 št. 1225-r, je nizka raven okoljske zavesti in okoljske kulture prebivalstva države ena glavnih dejavniki degradacije okolja v Ruski federaciji. Uresničitev cilja povečanja ekološke kulture družbe naj bi olajšal sistem univerzalne, celovite in stalne okoljske vzgoje in izobraževanja, ki bi zajemal celoten proces predšolske in šolske vzgoje in vzgoje. Pri organiziranju in ustvarjanju potrebnih pogojev za okoljsko vzgojo prebivalstva je treba združiti in uskladiti prizadevanja državnih organov, okoljskih, izobraževalnih in javnih organizacij ter številnih drugih združenj. Le tako je mogoče ob ustrezni pravni in regulativni podpori spodbuditi različne družbene skupine k pridobivanju okoljskega znanja.

Struktura pravnega okvira mora zagotavljati pravice in obveznosti državljanov, določati sistem upravljanja in urejanja, financiranja ter postopek izvajanja in odgovornosti udeležencev v procesu okoljske vzgoje na podlagi enotne državne politike.

Poleg tega je eden najpomembnejših pogojev za učinkovitost okoljske vzgoje razumna kombinacija teoretičnega usposabljanja z resničnimi praktičnimi dejavnostmi, povezanimi s preučevanjem naravnega okolja in presojo njegovega ekološkega stanja.

12. Načelo zagotavljanja zmanjševanja negativnih vplivov gospodarskih in drugih dejavnosti na okolje

Za spodbujanje racionalne rabe naravnih virov in varstva okolja zakon predvideva sistem posebnih orodij, namenjenih spreminjanju psihologije gospodarskih subjektov in spodbujanju okoljske vzgoje slednjih. Vključuje zlasti državno podporo v obliki davčnih ali drugih ugodnosti za uvajanje najboljših obstoječih tehnologij, netradicionalnih vrst energije, rabo sekundarnih virov in predelavo odpadkov itd.

Celota vseh vrst živih organizmov: od sesalcev do mikroskopskih virusov in mikrobov, od žuželk do rož in dreves, od rib, ptic in opic do ljudi - vse to sestavlja biološko raznovrstnost planeta, ki jo znanstveniki opredeljujejo z eno besedo. - biota. Izraz biotska raznovrstnost se nanaša na bogastvo vrst, ki jih najdemo na določenem območju v določenem časovnem obdobju. Ugotovljeno je bilo, da so ob vsej neizmerni raznolikosti vse biološke vrste in vsi ekosistemi medsebojno povezani, začenši od molekule DNK do regionalnih ekosistemov in planetarne biosfere kot celote. Vse, kar živi na našem planetu in kar določa človekovo delovanje, je odvisno od biološke raznovrstnosti. Prav to določa glavne ekološke funkcije, kot je na primer zaščita tal pred uničenjem, prav to zagotavlja človeku skoraj vse surovine za proizvodnjo hrane, oblačil, zdravil, gradbenih in drugih materialov, itd.

Pomen fiksnega načela je razložen z dejstvom, da čeprav so se primeri izumrtja posameznih vrst zgodili že prej (tudi v prazgodovini), tako velike izgube le-teh še nikoli niso bile zabeležene, tako obsežni in nepovratni procesi sprememb v ekosistemi in podnebne razmere, kot v našem času. Potrebe prebivalstva po hrani, stanovanju in prevozu se nenehno povečujejo. To vodi v zmanjšanje naravnih ekosistemov, ti se zdrobijo, preoblikujejo, celo izginejo. Industrijski in gospodinjski odpadki, mineralna gnojila zastrupljajo naravo, kar vodi v smrt številnih vrst živali, ptic, rib in rastlin.

Človeška gospodarska dejavnost je v bistvu glavni razlog za izginotje številnih vrst živih organizmov. To še posebej velja za onesnaževanje okolja. Po mnenju mnogih biologov bo v naslednjih dveh ali treh desetletjih ogrožen vsak četrti predstavnik biote, pa naj bo to favna ali rastlinstvo.

Tako se zmanjševanje biotske raznovrstnosti, t.j. zmanjšanje števila vrst, ki tvorijo drobce ekološke mreže, je eden od izrazov degradacije naravnega okolja, v zvezi s tem pa si je treba bolj prizadevati za ohranjanje biološke raznovrstnosti in preostalih območij divjine.

13. Načelo prepovedi gospodarskih in drugih dejavnosti

Načelo prepovedi gospodarskih in drugih dejavnosti, katerih posledice so za okolje nepredvidljive, ter izvajanja projektov, ki lahko vodijo v degradacijo naravnih ekoloških sistemov, spremembo in (ali) uničenje genskega sklada rastlin , živali in drugih organizmov, izčrpavanje naravnih virov in druge negativne okoljske spremembe.

Dejavnosti, ki lahko povzročijo škodljive vplive na okolje, je treba nadzorovati in uporabiti najprimernejšo tehnologijo, ki lahko zmanjša obseg nevarnosti ali drugih škodljivih učinkov na okolje. Vsekakor pa je treba prepovedati dejavnosti, ki lahko povzročijo nepopravljivo škodo naravi.

Prav to načelo je služilo kot ena od glavnih pravnih podlag za pritožbo leta 2004 8 javnih okoljskih organizacij na sodišče z zahtevami po ustavitvi dejavnosti celostnega razvoja naftnih polj v Ohotskem morju, ki ustvarja grožnja motenj habitata, zmanjšanje števila in popolno izginotje predmetov prostoživečih živali, ki so uvrščeni v rdeče knjige IUCN, RF, regija Sahalin. Ekologi so zahtevali, da se ustavi: poglabljanje dna v obdobju selitve in hranjenja sivih kitov na območju njihovega glavnega pašnika; izpust industrijskih in gospodinjskih odpadkov v vode Ohotskega morja; izgradnja kopenskega cevovoda na rovovski način skozi drstitvene reke na celotni trasi.

14. Načelo spoštovanja pravice vsakogar do zanesljivih informacij o stanju okolja

Tako se Ustava Ruske federacije (2. del, 24. člen) nanaša na obveznost državnih organov in lokalne samouprave, njihovih uradnikov, da vsakomur zagotovijo možnost, da se seznani z dokumenti in gradivi, ki neposredno vplivajo na njihove pravice in svoboščine. . Nekateri komentatorji menijo, da ta določba velja le za tiste primere, ko so se nekje o državljanu zbrali podatki o njegovem zasebnem življenju in se želi z njimi seznaniti. Zdi se, da je obseg tega pravila veliko širši. Na primer, če se je objekt začel postavljati v bližini hiše državljana na gradbišču, ograjenem z visoko ograjo, potem ima pravico zahtevati informacije o tem objektu na podlagi 2. 24 Ustave Ruske federacije. Ta določba je tudi v skladu s 4. delom čl. 29 Ustave Ruske federacije, po katerem ima vsakdo pravico svobodno iskati in prejemati informacije, ki so mu potrebne (vključno z informacijami o okolju).

3. del čl. 41 Ustave Ruske federacije določa, da prikrivanje dejstev in okoliščin s strani uradnikov, ki ogrožajo življenje in zdravje ljudi, pomeni odgovornost v skladu z zveznim zakonom. Odgovornost - kazenska, civilna, upravna - v teh primerih določajo kazenski, civilni zakonik Ruske federacije in zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških.

V zveznem zakonu z dne 20. februarja 1995 št. 24-FZ "O informacijah, informatizaciji in zaščiti informacij" (s spremembami 10. januarja 2003) je med glavnimi usmeritvami državne politike na področju informatizacije ustvarjanje pogojev. za kakovostno in učinkovito informacijsko podporo se imenuje državljani na podlagi državnih informacijskih virov. To se nanaša na vsako tovrstno določbo; zato je logično trditi, da ta določba zakona velja tudi za okoljsko informacijsko podporo. V čl. 10. navedenega zakona, ki ločuje informacijske vire po kategorijah dostopa, je izrecno prepovedano omejevati dostop do zakonskih in drugih predpisov, ki določajo pravice, svoboščine in obveznosti državljanov, na dokumente, ki vsebujejo okoljske, sanitarno-epidemiološke in druge informacije, potrebne za zagotoviti varno delovanje naselij varnost občanov in prebivalstva kot celote. 12. člen omenjenega zakona zagotavlja enake pravice do dostopa do informacijskih virov države, državljani pa lastniku teh virov niso dolžni utemeljevati potrebe po pridobitvi informacij, ki jih zahtevajo. Tak dostop, določen v tem členu, je podlaga za izvajanje javnega nadzora nad delovanjem državnih organov in lokalne samouprave ter nad stanjem okolja in drugimi področji javnega življenja. V čl. 13 Zveznega zakona "O informacijah, informatizaciji in zaščiti informacij" vsebuje odredbo, da ti organi izvajajo množično informacijsko podporo uporabnikom o pravicah, svoboščinah, dolžnostih državljanov, njihovi varnosti in drugih vprašanjih javnega interesa. Končno, čl. 24 Zveznega zakona "O informacijah, informatizaciji in zaščiti informacij" zagotavlja zaščito pravic do dostopa do informacij. Zavrnitev ali posredovanje namerno lažnih podatkov se lahko pritoži na sodišču. V vseh primerih so osebe, ki jim je bil onemogočen dostop, upravičene do odškodnine za škodo, ki so jo utrpele. Vodje in drugi zaposleni, ki so krivi za nezakonito omejevanje dostopa, so odgovorni v skladu s kazenskim, civilnim in upravnim pravom.

Obveščanje prebivalstva o stanju okolja je treba izvajati z objavami v uradnih publikacijah zveznih izvršilnih organov, v uradnih publikacijah izvršilnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih vlad, pa tudi z javnimi razpravami (ankete, zaslišanja, referendumi itd.).

15. Načelo odgovornosti za kršitev zakonodaje s področja varstva okolja

Trenutno, v obdobju oblikovanja pravne države v Ruski federaciji, je vloga ene od temeljnih institucij prava večja kot kdaj koli prej - pravna odgovornost za storjeno kaznivo dejanje. Pravna odgovornost je dolžnost storilca, ki je storil kršitev okoljske zakonodaje, da doživi ustrezne stiske in škodljive posledice osebne, premoženjske narave, ki jih vsebujejo pravna pravila in se uporabljajo v določeni procesni obliki.

Subjekti pravne odgovornosti so kršitelji. A država do njih postavlja drugačne zahteve. Torej je subjekt te vrste pravne odgovornosti, kot kaznive, lahko oseba, ki je dopolnila 14 let. Starost za upravno odgovornost je 16 let. Subjekti upravne odgovornosti kot ena od vrst pravne odgovornosti so lahko ne le državljani, ki so dopolnili 14 let starosti in so prisotni, temveč tudi pravne osebe. V skladu z zakonodajo Ruske federacije so lahko subjekti kaznivih dejanj le fizične osebe.

Za to ali ono kaznivo dejanje se uporabljajo različni ukrepi odgovornosti. Če kazensko pravo predvideva tak ukrep kazni, kot je zapor za zelo dolg ali celo doživljenjski zapor, se lahko po upravnem pravu osebi odvzame prostost praviloma največ 15 dni.

Zakon določa naslednje vrste pravne odgovornosti za kršitev zakonodaje s področja varstva okolja:

lastnina;

disciplinski;

upravni;

kaznivo dejanje.

16. Načelo sodelovanja občanov, javnih in drugih neprofitnih združenj pri reševanju problemov varstva okolja.

Sodelovanje občanov, javnih in drugih neprofitnih združenj je njihovo sodelovanje pri pripravi in ​​sprejemanju okoljsko pomembnih gospodarskih in drugih odločitev. Okoljsko pomembne odločitve so pravni akti (normativne in nenormativne narave) državnih organov Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi lokalnih oblasti, katerih izvajanje je povezano z vplivom na stanje naravnih objektov. , kompleksi, sistemi ali naravno okolje kot celota. Najpogostejše možnosti za takšne odločitve so določitev novih gradbišč, ​​zagotovitev zemljišč, odobritev študij izvedljivosti in projektov, sprejem glavnih načrtov za mesta itd. Na primer, 3. odstavek čl. 31 Zemljiškega zakonika Ruske federacije zavezuje lokalne oblasti, da obveščajo prebivalstvo o možnem (prihajajočem) zagotavljanju zemljišča za postavitev predmetov. Pri dodelitvi zemljišč v krajih prebivališča in gospodarske dejavnosti malih ljudstev in etničnih skupin za namene, ki niso povezani z njihovimi tradicionalnimi dejavnostmi in tradicionalnimi obrtmi, se lahko izvede zbor, referendum državljanov o odvzemu (odkupu) zemljiških parcel. V skladu s 4. odstavkom čl. 31 Zemljiškega zakonika Ruske federacije lokalna uprava obvesti lastnike, lastnike zemljišč, uporabnike zemljišč in najemnike v zvezi z morebitnim odvzemom njihovih zemljišč itd. Vendar se je treba zavedati, da lahko okoljske posledice nastanejo ne le zaradi novogradnje, temveč tudi zaradi preureditve ali likvidacije nekaterih posebnih objektov, zato morajo ustrezne odločitve imeti okoljsko utemeljenost, biti podvržene okoljski presoji. in postopek javne razprave.

Civilna aktivnost prebivalstva je močna spodbuda za spoštovanje zakonodaje in vzpostavitev režima okoljske legitimnosti v družbi. Kljub stalnim gospodarskim težavam še vedno obstaja trend ozelenitve javne zavesti. Obstaja tudi določen občutek za pravičnost – razumevanje s strani prebivalstva vrednosti njihovih ustavnih pravic do okoljsko varnih življenjskih pogojev. V sedanji fazi se obetajo najbolj produktivne oblike družbene dejavnosti, kot so državljanska udeležba, vključevanje prebivalstva, javnih združenj in posameznih državljanov pri reševanju okoljsko pomembnih vprašanj. Izkušnje so pokazale nedvomno koristnost javnega mnenja: z aktivnostjo občanov in nevladnih organizacij je bilo preprečenih ali popravljenih veliko okoljsko neupravičenih in celo škodljivih projektov. Z metodološkega vidika je pomen sodelovanja javnosti v tem, da prispeva k našemu napredku v smeri pravne države. Po stopnji realnosti udeležbe javnosti lahko sodimo o demokraciji države, po prisotnosti razvitih javnih institucij pa je vplivni nedržavni sektor najpomembnejša komponenta civilne družbe. Okoljsko naravnani del prebivalstva je dobil veliko možnosti za izražanje in širjenje svojih stališč prav v pogojih demokratizacije javnega življenja, oblikovanja pravne države in civilne družbe.

varstveno okolje

17. Načelo mednarodnega sodelovanja

Iskanje načinov za združevanje prizadevanj držav in narodov za uspešno reševanje problema varovanja okolja in racionalne rabe naravnih virov bi moralo potekati na podlagi in v strogem skladu s splošno priznanim mednarodno pravnim načelom sodelovanja, ki v mednarodno okoljsko pravo pomeni pravno obveznost držav, ne glede na njihov javni in državni sistem, med seboj sodelovati pri vprašanjih ohranjanja miru in mednarodne (vključno okoljske) varnosti ter prispevati k izboljšanju mednarodnega okoljskega prava in reda.

Načelo mednarodnega sodelovanja je trenutno eno temeljnih v mednarodnopravni ureditvi varstva okolja. Temelji na skoraj vseh obstoječih in razvitih mednarodnih pravnih aktih s tega področja. V naši zakonodaji je temeljno tudi načelo mednarodnega sodelovanja Ruske federacije na področju varstva okolja.

Mednarodno sodelovanje se razvija v okviru mednarodnih organizacij, večstranskih konvencij in sporazumov ter dvostranskih pogodb in sporazumov z državami CIS, bližnje in daljne tujine. Leta 2003 se je Ruska federacija pridružila Konvenciji ZN za boj proti dezertifikaciji. Pripravljenih in podpisanih je bilo več medvladnih in medresorskih sporazumov na področju upravljanja narave in varstva okolja z državami CIS in daleč v tujini, vključno z: Okvirno konvencijo za varstvo morskega okolja Kaspijskega morja; Medvladni sporazum z Ljudsko republiko Kitajsko o sodelovanju na področju preučevanja in razvoja Svetovnega oceana. Sodelovanje s Programom Združenih narodov za okolje (UNEP) je potekalo v okviru projektov tretje faze programa Globalnega okoljskega sklada na naslednjih ključnih področjih: obstojna organska onesnaževala (POPs), degradacija tal, biotska raznovrstnost in biološka varnost, mednarodna vodah.

Na srečanju ministrov za okolje držav G8 (25., 27. aprila 2003, Pariz, Francija) je bilo sprejeto skupno sporočilo o številnih vprašanjih: o praktičnih ukrepih za reševanje problemov Afrike; o zagotavljanju varnosti plovbe; o krepitvi interakcije v okviru globalnih in regionalnih okoljskih konvencij in sporazumov. Na vrhu držav G8 (31. maj - 3. junij 2003, Evian, Francija) je bil izdelan in sprejet Akcijski načrt za vode, katerega cilj je celostno upravljanje in učinkovita raba vodnih virov; Akcijski načrt za znanost in tehnologijo za trajnostni razvoj, katerega cilj je ohranjanje biotske raznovrstnosti in trajnostno gospodarjenje z gozdovi.

Sodelovanje preko Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo (UNECE) je potekalo v okviru procesa “Okolje za Evropo”. Na vseevropski konferenci ministrov za okolje "Okolje za Evropo" (20., 23. maj 2003, Kijev, Ukrajina) je bila sprejeta ministrska deklaracija, okvirni dokument o okoljski strategiji za države vzhodne Evrope, Kavkaza in Srednje Azije, kot tudi osnovne elemente izobraževalne strategije za trajnostni razvoj.

Zaključek

Ta seznam načel ni niti izčrpen niti popoln. Proces oblikovanja načel okoljskega prava se nadaljuje vzporedno z izboljšanjem in nadaljnjim razvojem ruske okoljske zakonodaje. Dokaz za to je lahko povečanje števila sektorskih načel ruske zakonodaje s šestih (v skladu s prejšnjim zakonom "O varstvu okolja" iz leta 1991) na triindvajset (v skladu z zakonom).

Problem varovanja okolja je po svoji naravi vpliva na družbo in njenih posledicah zanjo kompleksen problem, ki kot kompleksen problem zahteva celosten pristop k svojemu reševanju, zahteva uporabo vsega znanja, ki ga je nabralo človeštvo in vse sredstva, ki so mu na voljo. Zdaj je glavno že postalo očitno: kakovost okolja na lokalni, regionalni in celo nacionalni ravni je odvisna od tega, kako in za kakšne namene se bo ta ali oni naravni vir uporabljal, reševanje ali nastanek številnih družbenih problemov, vodnjaka - prebivalstvo na velikih območjih.

Bibliografija

1. Vasiljeva M.I. Sodelovanje javnosti pri sprejemanju okoljsko pomembnih odločitev // Ruska okoljska zvezna informacijska agencija - REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Zemljiško pravo in varstvo narave // ​​Sovjetska država in pravo. 1979, str 57.

3. Kazannik A.I. Upravno-pravno varstvo narave v porečju Bajkala. 1. del. Irkutsk, 1977. S. 11 - 13.

4. Kolbasov O.S. Ekologija: politika - pravo. M., 1976. S. 216.

5. Lipinski D.A. Oblike izvajanja pravne odgovornosti / Ed. Khachaturova R.L. Togliatti, 1999, str. 13

6. Maltsev G.V. Socialistično pravo in individualna svoboda. M., 1968. S. 31.

7. O zakonodajnem zagotavljanju okoljske varnosti // Država in pravo. 1995. št. 2. S. 116.

8. Petrov V.V. Okoljsko pravo v Rusiji: Učbenik za univerze. M., 1995. S. 115.

9. Petrov V.V. Rusko okoljsko pravo: Učbenik. M., 1995. S. 163.

10. SZ RF. 1995. št.8. Umetnost. 609; 2003. št.2. Umetnost. 167

11. SZ RF. 2001. št.44. Umetnost. 4147.

12. Smirnov V.G. Funkcije sovjetskega kazenskega prava. Leningrad, 1965. S. 78.

13. Tugarinov B.P. Osebnost in družba. M., 1965. S. 52.

Obstaja močna povezava med splošno gospodarsko rastjo in okoljskimi spremembami. V zvezi s tem lahko obravnavo vprašanj družbenega razvoja brez upoštevanja okoljskih dejavnikov in vzorcev, ki uravnavajo odnos družbe z naravo, vodi do nezaželenih gospodarskih in družbenih posledic.

Državna ureditev upravljanja narave, varstva okolja je posledica neugodnih okoljskih razmer po vsej Rusiji. 33 % emisij prihaja iz podjetij metalurškega kompleksa; 30% - za energijo, 7-8% - za kemično industrijo, premogovništvo, v mestih več kot 50% emisij v ozračje prihaja iz prometa (v nekaterih mestih - približno 70%). Mestne čistilne naprave ne delujejo zadovoljivo; več kot 25 % kmetijskih zemljišč je podvrženih eroziji; 15 % je premočenih; več kot 20 % kmetijskih proizvodov vsebuje nitrate. Pri rudarjenju se izgubi: 15 % premoga, 30 % železove rude; izkoristek nafte iz rezervoarjev ne presega 30%

Vzroki za okoljske krize so: državni monopol in zasebno lastništvo naravnih virov; prevlado vojaško-industrijskega kompleksa; prevlada potrošniške psihologije državljanov in vodij podjetij in organizacij; pomanjkanje gospodarskih, upravnih in pravnih ukrepov, ki bi uporabnike naravnih virov in druge gospodarske subjekte spodbujali k izpolnjevanju okoljskih zahtev.

Osnovna načela na področju državne ureditve okolja:

prednostna naloga varovanja življenja in zdravja ljudi;

· znanstveno utemeljena kombinacija ekoloških in ekonomskih interesov družbe;

racionalna raba naravnih virov;

Skladnost z zahtevami zakonodaje s področja varstva okolja in odgovornost za okoljske prekrške;

· javnost pri delu in tesna povezanost pri reševanju okoljskih problemov.

Navedena načela določajo mednarodna in nacionalna zakonodaja na področju varstva okolja, zahtev ozelenjavanja gospodarstva in so usmerjena v razvoj gospodarskega mehanizma za zagotavljanje okoljsko trajnostnega razvoja.

Strateške naloge in cilji vlade na področju varstva okolja:

Ohranjanje naravnih virov, naravnega človekovega habitata;

Vzdrževanje ugodnega varnega okolja za zagotavljanje fizičnega, socialnega, psihičnega počutja prebivalstva;
- zagotavljanje racionalnega gospodarjenja z naravo;

Ohranjanje genskega sklada, vrstne in krajinske pestrosti narave;

Ohranjanje ravnovesja biosfere na lokalni, regionalni, globalni ravni;

Preprečevanje okoljsko škodljivih vplivov gospodarske dejavnosti.

Bistvo varstva okolja je v iskanju optimalnega razmerja med okoljskimi interesi družbe in ekonomskimi interesi. Ti interesi so protislovni. Iz ustvarjenih nasprotij lahko izpostavimo tri poti: ekološki utopizem; ekonomski ekstremizem, torej ko naj bi razvijal gospodarstvo ne glede na okolje; kombinacija gospodarskih in okoljskih potreb, ob upoštevanju prioritete varovanja življenja in zdravja ljudi.

Načela varovanja okolja:

Skladnost z vsemi zahtevami okoljske zakonodaje;

racionalna raba naravnih virov ob upoštevanju zakonitosti narave, potenciala naravnega okolja;

· prednost življenja in zdravja ljudi, zagotavljanje okoljskih pogojev za življenje, delo, rekreacijo prebivalstva;

· mednarodno sodelovanje na področju ekologije in varstva okolja.

12.2. Glavne smeri varstva okolja

Objekti, ki jih je treba zaščititi: naravni ekološki sistemi in ozonska plast ozračja; zemljišče, podzemlje, površinske in podzemne vode, atmosferski zrak, gozdovi, rastlinstvo in živalstvo; državni naravni rezervati, nacionalni parki, naravni spomeniki, redke živalske vrste itd.

Trenutno je v Rusiji več kot 100 naravnih rezervatov s površino več kot 25 milijonov hektarjev. Na območju rezervata so prepovedane gospodarske in rekreacijske dejavnosti, nabiranje jagodičja, pridobivanje naravnih virov, prelet letal pod 2 km, potovanja, prehod nepooblaščenih oseb izven posebnih cest.

V Rusiji je več kot 1500 državnih naravnih rezervatov s površino približno 60 milijonov hektarjev. Rezervati so lahko krajinski, geološki, biološki itd. V njih lahko delno nabirate jagode, gobe, lovite, če to ne moti glavnega namena tega rezervata. V Rusiji je približno 30 nacionalnih naravnih parkov s površino več kot 5 milijonov hektarjev.

Glavne naloge narodnih parkov so: ustvarjanje pogojev za ekološki turizem; ohranjanje naravnih spomenikov zgodovine in kulture; organizacija okoljske vzgoje.

Pristojnosti vlade na področju varstva okolja:

Izvaja izvajanje državne okoljske politike;
- pripravlja letno poročilo o stanju varstva okolja;

Koordinira dejavnosti ministrstev in resorjev;

Potrjuje okoljske standarde za emisije onesnaževal;

Odloči se za prenehanje dejavnosti podjetij, ne glede na obliko lastništva;

Zagotavlja prebivalstvu potrebne okoljske informacije;
- zagotavlja organizacijo ekološke službe.

Najpomembnejši zvezni zakoni na tem področju so: zakon "o varstvu okolja"; Zakon "o podzemlju"; Zakon "o živalih"; Zakon "o ekološkem izvedenstvu"; Zakon "o varnosti pred sevanjem"; Zakon o posebej zaščitenih naravnih območjih.

Glavna področja varstva okolja vključujejo:
- zaščita atmosferskega zraka - najprej je treba zmanjšati količino izpustov škodljivih snovi iz stacionarnih in mobilnih virov onesnaževanja;

Varovanje vodnih virov - potrebno je zmanjšati odvajanje onesnažene odpadne vode, vnos onesnaževal na največje dovoljene vrednosti;

Zaščita zemlje, tal, podzemlja - treba se je boriti proti vodni in vetrni eroziji, zmanjšati uporabo pesticidov;

Varstvo rastlinstva in favne, t.j. organizacija novih rezervatov, svetišč, vzdrževanje Rdeče knjige;

Uskladitev posebej zavarovanih naravnih območij v skladu z mednarodnimi standardi;

Reševanje medregionalnih okoljskih problemov na območjih z neugodnimi okoljskimi razmerami (Arktika, Črno morje, Kuzbas, Baikal.).

Gospodarski mehanizem varstva okolja obsega: mehanizem za urejanje gospodarskih razmerij; sistem ekonomskih spodbud za varstvo narave in racionalno rabo naravnih virov; ukrepe upravne in kazenske kazni.

Glavni elementi gospodarskega mehanizma za varstvo okolja:

računovodstvo in socialno-ekonomska ocena naravnih virov;

· načrtovanje, razvoj in financiranje programov varstva okolja;

· licence, omejitve, ugodnosti za uporabnike naravnih virov;

· oblikovanje trga okoljskih storitev, ki ga predstavljajo okoljske informacije, sistem certificiranja, storitve ocenjevanja in odškodnine, okoljsko zavarovanje in servisiranje narodnih parkov.

Naloge ekonomskega mehanizma varstva okolja:

· organizacija financiranja naravovarstvenih ukrepov;

· določanje omejitev rabe naravnih virov, emisij onesnaževal in odlaganja odpadkov;

Vzpostavitev plačilnih standardov in višin plačil za uporabo sredstev;

Odškodnina za škodo, povzročeno okolju in zdravju ljudi;

· zagotavljanje različnih ugodnosti, posojil za uvedbo nizkoodpadnih in neodpadnih, z viri varčnih tehnologij, industrij.

Financiranje okoljskih programov se izvaja na račun:

proračuni vseh ravni oblasti (zvezni proračuni, proračuni subjektov, skladi podjetij organizacij);

· sredstva obveznih ekoloških skladov vseh ravni;

· sredstva skladov okoljskega zavarovanja;

· prostovoljni prispevki;

posojila in drugi viri.

Okoljski skladi so ustvarjeni za reševanje nujnih okoljskih problemov in nadomestilo povzročene škode. Glavne smeri porabe sredstev teh skladov:

Za reprodukcijo naravnih virov;

O uvajanju okolju prijaznih tehnologij;

Za gradnjo čistilnih naprav;

Za razvoj okoljske vzgoje;

Za izvajanje programov varstva okolja;

Za preprečevanje in odpravljanje posledic nesreč (uporabljajo se skladi okoljskega zavarovanja);

Ekonomsko spodbujanje varstva okolja.

Standardi, norme in pravila igrajo tudi pomembno vlogo pri urejanju okolja. Okoljski standardi so največje dovoljene norme, katerih spoštovanje je obvezno.

V številnih državah se za varovanje okolja uporabljajo okoljski standardi kakovosti, ki so najvišje ravni onesnaženosti in vplivov, ki jih v določenem okolju ali njegovih komponentah ne smemo preseči, ter standardi za izdelke. , omejevanje ravni onesnaževal ali škodljivih učinkov.

Okoljski standardi kakovosti temeljijo na treh skupinah kazalnikov:

Medicinski, tj. mejne stopnje nevarnosti za zdravje ljudi;

Tehnološki - sposobnost gospodarstva, da zagotovi izvajanje uveljavljenih meja človekovega vpliva;

Znanstveni in tehnični, t.j. sposobnost znanstvenih in tehničnih sredstev za spremljanje skladnosti z mejnimi vrednostmi izpostavljenosti za vse parametre.

Elementi ekonomskega mehanizma varstva okolja:

Računovodstvo in socialno-ekonomska ocena naravnih virov;

Načrtovanje, financiranje programov za varstvo okolja;

Licence, omejitve. plačila, ugodnosti in drugi regulativni mehanizmi;

Trg ekoloških storitev (okoljske informacije, okoljsko certificiranje, storitve ocenjevanja in odškodnine okoljske škode, okoljsko zavarovanje, pravne storitve, storitve na področju posebej zavarovanih naravnih območij in objektov).

Nadzor znanja

3.1 Varnostna vprašanja

1. Gospodarska vloga in funkcije države v sodobnem mešanem gospodarstvu.

2. Sodobne šole ekonomske misli o vlogi države

3. Modeli državnega poseganja v gospodarstvo.

4. Značilnosti državne regulacije gospodarstva v Rusiji.

5. Sistem državne ureditve gospodarstva, njegovi udeleženci, cilji in načela.

6. Področja in meje državnega poseganja v gospodarstvo.

7.Osnovne metode in orodja GRE.

8. Predmeti in predmeti GRE.

9. Oblike SRE.

10. Upravna in zakonodajna ureditev gospodarstva.

11. Interakcija državnih organov različnih ravni.

12. Funkcije zveznih, regionalnih in lokalnih izvršilnih organov.

13. Monopol v gospodarstvu: bistvo, značilnosti.

14. Vloga države pri oblikovanju učinkovitega tržnega okolja.

15. Protimonopolna zakonodaja in protimonopolna politika države.

16. Demonopolizacija v Rusiji: glavni vidiki in usmeritve.

17. Državna podpora za mala podjetja.

18. Državni proračun in javni dolg.

19. Notranji in zunanji javni dolg.

20. Problem uravnoteženja državnega proračuna.

21. Davki kot ekonomska osnova in instrument finančne politike.

22.Fiskalna politika države in njena vloga pri državni ureditvi gospodarskih procesov.

23. Vloga javnih naročil za razvoj tržnega gospodarstva.

24. Metode javnih naročil, pogoji za njihovo izbiro.

25. Ruski pravni okvir za konkurenčno naročanje izdelkov za državne potrebe.

26. Bistvo javnih investicij, njihova struktura in pomen.

27. Pogoji za izvajanje investicijske dejavnosti, oblike in metode njenega državnega urejanja.

28. Jamstva za pravice subjektov investicijske dejavnosti.

29. Značilnosti pravne ureditve tujih naložb.

30. Monetarna politika kot sestavni del GRE.

31. Mehanizem državnega urejanja monetarnih razmerij.

32. Vrste in pomen monetarnih metod regulacije.

33. Potreba in načini za izboljšanje monetarne politike Rusije.

34. Bistvo, struktura in pomen javnega sektorja v gospodarstvu.

35. Gospodarska učinkovitost javnega sektorja.

36. Mesto in vloga državne lastnine pri reformi gospodarstva.

37. Denacionalizacija lastnine: ekonomska vsebina in Tomaž.

38. Privatizacija: pojem, družbeno bistvo, razlogi za izvedbo, pravni okvir.

39. Oblike in metode privatizacije državnih in občinskih podjetij.

40. Vpliv privatizacije na učinkovitost gospodarstva.

41. Upravljanje državnega premoženja.

42. Bistvo in glavne usmeritve socialne politike države.

42. Sistem socialnega zavarovanja: značilnosti, struktura, organizacijske, pravne in finančne podlage.

43. Državna ureditev zaposlovanja.

44. Državna podpora izobraževalnemu in zdravstvenemu sistemu.

45. Glavni cilji in prednostne naloge socialnih reform v Rusiji.

46. ​​Bistvo, vsebina, načela zunanje ekonomske politike države.

47. Zaščita nacionalnih interesov v sistemu svetovnih gospodarskih odnosov.

48. Mesto regije v nacionalnem gospodarstvu.

49. Objektivni temelji in vsebina regionalne ekonomske politike.

50. Gospodarska nasprotja in odnosi med centrom in regijo.

52. Sistem državne ureditve upravljanja narave in varstva okolja v Rusiji.

Osnovna načela. Vsaka država, ki uveljavlja pravico do vodenja politike, ki jo potrebuje v zvezi z nacionalnim okoljskim sistemom, mora upoštevati splošno priznana načela in norme sodobnega mednarodnega prava: spoštovanje državne suverenosti, suverena enakost držav, ozemeljska celovitost in celovitost, sodelovanje. , mirno reševanje mednarodnih sporov, mednarodno-pravna odgovornost. Iz njih izhajajo vse pogodbe o varstvu okolja.

Posebna načela. Varovanje okolja v dobro sedanjih in prihodnjih generacij je posploševalno načelo v odnosu do celotnega sklopa posebnih načel in norm mednarodnega okoljskega prava (MEE). Njegovo bistvo se spušča v obveznost držav, da v duhu sodelovanja v dobro sedanjih in prihodnjih generacij sprejmejo vse potrebne ukrepe za ohranjanje in ohranjanje kakovosti okolja, vključno z odpravo negativnih posledic zanj, kot racionalno in znanstveno utemeljeno gospodarjenje z naravnimi viri.

Posebna načela varstva okolja so navedena spodaj.

1. Nedopustnost povzročanja čezmejne škode . To načelo prepoveduje taka dejanja držav v njihovi jurisdikciji ali nadzoru, ki bi povzročila škodo tujim nacionalnim okoljskim sistemom in skupnim območjem.

2. Načelo nedopustnosti radioaktivne kontaminacije okolja zajema tako vojaška kot civilna področja uporabe jedrske energije. Elementi načela nedopustnosti radioaktivne kontaminacije okolja (na primer veljavna norma o prepovedi radioaktivne kontaminacije ozračja, vesolja in dna Svetovnega oceana zaradi jedrskih poskusnih eksplozij, pa tudi nekatere še nastajajočih norm) bi moral biti eden najpomembnejših členov v mehanizmu varstva okolja.

3. Načelo varovanja ekoloških sistemov oceanov zavezuje države: da sprejmejo vse potrebne ukrepe za preprečevanje, zmanjšanje in nadzor onesnaževanja morskega okolja iz vseh možnih virov; ne prenašati posredno ali neposredno škode ali nevarnosti onesnaženja iz ene regije v drugo in ne spreminjati ene vrste onesnaženja v drugo; zagotoviti, da dejavnosti držav in oseb pod njihovo jurisdikcijo ali nadzorom ne povzročajo škode drugim državam in njihovemu morskemu okolju z onesnaževanjem.

4. Načelo prepovedi vojaške ali kakršne koli druge sovražne uporabe sredstev za vplivanje na naravno okolje v koncentrirani obliki izraža dolžnost držav, da sprejmejo vse potrebne ukrepe za učinkovito prepoved takšne uporabe sredstev vplivanja na naravno okolje, ki imajo široke, dolgotrajne ali resne posledice kot sredstvo za uničenje, škodo ali škodo kateri koli državi.

5. Zagotavljanje okoljske varnosti kot načelo se začne oblikovati v zadnjih letih. Odraža predvsem globalno in izjemno akutno naravo mednarodnih problemov na področju varstva okolja. Kot prvine tega načela lahko štejemo obveznost držav, da izvajajo vojaško-politične in gospodarske dejavnosti na način, ki zagotavlja ohranjanje in vzdrževanje ustreznega stanja okolja.

6. Načelo spremljanja skladnosti z mednarodnimi okoljskimi pogodbami predvideva oblikovanje poleg nacionalnega obsežnega sistema mednarodnega nadzora in spremljanja kakovosti okolja. Izvajati jih je treba na globalni, regionalni in nacionalni ravni na podlagi mednarodno priznanih meril in parametrov.

7. Načelo mednarodnopravne odgovornosti držav za škodo v okolju predvideva odgovornost za znatno škodo ekološkim sistemom, ki je izven nacionalne jurisdikcije ali nadzora.

Za razvoj MEA je značilno tudi uvajanje v mednarodno pravno prakso dogovorov o posvetovanjih, kontroli kakovosti in spremembah v okolju, zgodnjem obveščanju o predvidenih bistvenih spremembah stanja okolja itd. Vodijo k oblikovanju sistema preventivnih ukrepov za preprečevanje škode v okolju.

Metode varstva okolja so razdeljeni v tri glavne skupine:

Neposredni okoljski ukrepi (razvoj in uporaba različnih vrst čistilnih naprav, predelava, skladiščenje ali odlaganje odpadkov, melioracija prizadetih zemljišč ipd.);

Razvoj in implementacija nizkoodpadnih in z viri varčnih tehnologij (kompleksna predelava mineralov, mineralnih in drugih surovin, uporaba tehnologij z nastankom majhne količine odpadkov, zaprti sistemi rabe vode itd.);

Uporaba posrednih okoljskih ukrepov (sprejemanje zakonodajnih in podzakonskih aktov, strukturno prestrukturiranje gospodarstva, izboljšanje izvozne politike itd.).

Konec dela -

Ta tema spada v:

Pojem okoljskih dejavnikov in njihova razvrstitev

Okoljski dejavniki so takšne lastnosti sestavin ekosistema in njegovega zunanjega okolja, ki neposredno vplivajo na posameznike.. delimo jih na zunanje eksogene in notranje endogene zunanje.. okoljske dejavnike delimo tudi na nujne pogoje obstoja hrana voda toplota svetloba kisika brez ..

Če potrebujete dodatno gradivo na to temo ali niste našli tistega, kar ste iskali, priporočamo uporabo iskanja v naši bazi del:

Kaj bomo naredili s prejetim materialom:

Če se je to gradivo izkazalo za koristno za vas, ga lahko shranite na svojo stran na družbenih omrežjih:

tweet

Vse teme v tem razdelku:

Liebigov zakon minimuma. Shelford. Tolerančno območje
Zakon omejujočih dejavnikov: okoljski dejavniki, ki imajo v določenih pogojih najslabše vrednosti, omejujejo možnost obstoja populacije, vrste v teh razmerah, kljub in ne.

Statične značilnosti populacije
1. Število in gostota. Pod številom in gostoto prebivalstva razumemo število posameznikov na enoto površine ali prostornine. Odvisno od zunanjih

Prostorska struktura prebivalstva
Prostorska struktura populacije je narava umestitve in razporeditve posameznih pripadnikov populacije in njihovih skupin na populacijskem ozemlju (rasponu). Načelo se uresničuje v populaciji

Trofična struktura biocenoze
Vsak ekosistem vključuje skupine organizmov različnih vrst, ki se razlikujejo po načinu prehranjevanja (trofična struktura biocenoze). Avtotrofi (»samohranljivi«) so organizmi, ki

Biogeokemični zakoni Vernadskega
Nauki V.I. Vernadsky o biosferi je zelo obsežen in vpliva na številne vidike globalne ekologije. Tukaj so biogeokemični zakoni V.I. Vernadsky. 1. Biogena migracija atoma

Dejavniki in načela trajnostnega razvoja
Koncept trajnostnega razvoja je nastal kot rezultat združevanja treh glavnih stališč: gospodarskega, družbenega in okoljskega. 1.2.1. Ekonomska komponenta

Enotnost konceptov
Usklajevanje teh različnih perspektiv in njihovo prevajanje v specifične dejavnosti kot sredstvo za doseganje trajnostnega razvoja je zelo zapletena naloga, saj vsi trije elementi

Strategije, načela in ravni trajnostnega razvoja
Koncept trajnostnega razvoja je mogoče analizirati v več načelih. 1. Politično in pravno načelo: - razvita sodobna demokracija (demokracija, do

Viri hidrosfere
Hidrosfera je celota vseh vodnih zalog Zemlje. Na splošno je sprejeta delitev hidrosfere na svetovni ocean, celinske vode in podzemne vode. Večina vode okoli

Atmosferski viri (zemeljski plini)
Zemeljski plini se oddajajo glede na pogoje bivanja v okolju, glede na njihovo kemično sestavo, pojavne oblike (žarišča, akumulacije) in glede na njihov izvor (biokemični, radioaktivni, prostorski). V chi

Biološki viri in prehranska varnost
Biološki viri vključujejo rastline, živali in mikroorganizme. Glavna naloga varovanja in racionalne rabe biotskih virov je njihovo ohranjanje in povečevanje

Varstvo narave. Racionalno upravljanje narave. Tehnologije z malo odpadkov in brez odpadkov
Pod varstvom narave razumemo nabor ukrepov, ki zagotavljajo možnost ohranjanja naravnega bogastva in narave razmnoževalnih funkcij, genskega sklada ter ohranjanja

Tradicionalna energetska industrija, ki uporablja fosilna goriva (nafta, premog), je eden glavnih virov onesnaževanja okolja in porabnik neobnovljivih naravnih virov.

Problem urbanizacije
Latinska beseda "Urbs" - mesto - je znana že dolgo. Toda izraza "urbanizem" in "urbanizacija" sta se pojavila relativno nedavno. Urbanizacija je proces migracije prebivalstva na prebivalca

Zavarovana območja kot ena od oblik varovanja okolja
Da bi ohranili biološko raznovrstnost države, je potreben nadaljnji razvoj posebej zaščitenih naravnih območij Republike Kazahstan (v nadaljnjem besedilu: PA). V skladu

Varstvo genetske raznovrstnosti. biosferni rezervati. Rdeča knjiga in njena vloga pri ohranjanju biološke raznovrstnosti
Narava je v procesu evolucije zgradila neprecenljivo raznolikost življenjskih oblik. Ena izmed prednostnih nalog ohranjanja narave je ohranjanje te biološke raznovrstnosti. Spodaj

Procesi destabilizacije naravnega okolja Republike Kazahstan, vzroki in posledice
Kazahstan, kot udeleženec svetovnih procesov in pojavov, si tudi prizadeva doseči trajnostni razvoj in si v ta namen močno prizadeva: od prepoznavanja procesov, ki destabilizirajo naravno okolje.

Metode in merila za ocenjevanje stanja okolja
Merila za ocenjevanje stanja okolja se delijo na neposredna in posredna, zasebna in integralna oziroma tvorijo sistem meril. Neposredna merila odražajo neposreden vpliv

Monitoring okolja, načela njegove organizacije
Monitoring okolja imenujemo redni, ki se izvaja po danem programu, opazovanja naravnih okolij, naravnih virov, rastlinstva in favne, ki omogočajo

Zakonodaja Republike Kazahstan na področju varstva okolja
Okoljsko pravo je veja prava, katere norme urejajo družbena razmerja na področju interakcije med družbo in naravo, torej razmerja, povezana z uporabo in

Koncept največje dovoljene emisije
Za oceno kakovosti atmosferskega zraka in za namene državne ureditve emisij škodljivih (onesnaževalnih) snovi v atmosferski zrak se določijo specifični emisijski standardi.

Načelo delovanja ciklona
Cikloni različnih vrst se pogosto uporabljajo za suho plinsko čiščenje (slika 3.1). Pretok plina se dovaja v ciklon skozi šobo 2 tangencialno od notranje površine

Radialni zbiralnik prahu
Pri radialnih zbiralnikih prahu (slika 3.4) pride do ločevanja trdnih delcev iz toka plina zaradi skupnega delovanja gravitacijskih in inercialnih sil. Slednji nastanejo

Rotacijski zbiralnik prahu
Rotacijski zbiralniki prahu (slika 3.2) spadajo med centrifugalne naprave in so stroj, ki ga hkrati s gibanjem zraka čisti od

Mokre metode čiščenja prahu in plinastih emisij
Mokri zbiralniki prahu Naprave za čiščenje mokrih plinov so zelo razširjene, saj jih odlikuje visoka učinkovitost čiščenja finega prahu s premerom do

Načelo delovanja Venturijevega pralnika
Med mokrimi čistilniki s prahom, ki se usede na površino kapljic, so najbolj praktično uporabo našli Venturi čistilniki (slika 3.8). Glavni del čistilnika je šoba Be

jet čistilnik
Različne naprave za lovljenje prahu z odlaganjem delcev na kapljice tekočine so čistilniki s šobami (slika 3.9a). Prašni plinski tok vstopi v čistilnik vzdolž

Načelo delovanja zbiralnika prahu s penasto peno
Mokri zbiralniki prahu vključujejo zbiralnike prahu iz mehurčkaste pene s potopnimi in prelivnimi rešetkami (slika 3.10). V takšnih napravah plin za čiščenje vstopi v rešetko 3, prehaja

Obstaja več vrst onesnaženja vode: - mikrobno - vstop patogenih mikroorganizmov v vodna telesa; - termični - pretok toplote v vodna telesa skupaj

Standardi kakovosti vode
Za normalizacijo vsebnosti onesnaževal v vodi se uvedejo najvišje dovoljene koncentracije (MPC) onesnaževal. Pod MPC

Načelo delovanja korita
Usedalni rezervoarji so navpični, radialni in vodoravni. Navpični usedalnik je cilindrični ali kvadratni rezervoar s stožčastim dnom. Odpadna voda se oskrbuje centralno

Načelo delovanja čistilnika
Slika 3.15 prikazuje shematski diagram čistilnika. Voda s koagulantom se dovaja v spodnji del čistilnika. Koagulantni kosmiči in delci suspenzije, ki jih zajame, se dvignejo ob sončnem vzhodu

Načelo delovanja filtrov
Filtracija se uporablja za ločevanje fino razpršenih nečistoč iz odpadne vode, katerih odstranjevanje z usedanjem je težko. Ločitev se izvaja z uporabo poroznih predelnih sten, str

Čiščenje odpadne vode s koagulacijo
Koagulacija je proces povečanja razpršenih delcev kot posledica njihove interakcije in združevanja v agregate. Ta metoda se uporablja za pospeševanje postopka odlaganja drobnega materiala

Biološke metode čiščenja
Biološke metode se uporabljajo za čiščenje gospodinjskih in industrijskih odpadnih voda iz različnih raztopljenih organskih in nekaterih anorganskih (vodikov sulfid, amoniak itd.) spojin.

Aerobne metode čiščenja odpadne vode. Načelo delovanja prezračevalne posode, filtrirnih polj in namakalnih polj
Aerobna metoda temelji na uporabi aerobnih mikroorganizmov, katerih vitalna aktivnost zahteva stalno oskrbo s kisikom in temperaturo v območju 20 ... 40 0

Anaerobne metode čiščenja odpadne vode. Načelo delovanja digestorja
Anaerobna metoda čiščenja poteka brez dostopa zraka. Uporablja se predvsem za nevtralizacijo trdnih usedlin, ki nastanejo pri mehanskih, fizikalnih in kemičnih

Pojem tal in talnih dejavnikov
Podzemni viri so zemljišča, ki se načrtno uporabljajo ali so primerna za posebne gospodarske namene. Za ljudi je še posebej pomembno

erozija tal
Ena od vrst negativnih vplivov na tla je njihova erozija.Erozijo tal razumemo kot raznolike procese uničenja in odstranjevanja talnega pokrova z vodnimi in vetrnimi tokovi.

Dezertifikacija tal
Dezertifikacija je proces, ki vodi do izgube neprekinjenega rastlinskega pokrova zaradi naravnega ekosistema z nadaljnjo nemožnostjo njegove obnove brez človekovega posredovanja. izvor

Zamašitev tal
Močvirje je hidrogena sukcesija naravnih krajin, ki je posledica naravnih in antropogenih dejavnikov. Pojavlja se zaradi dviga talnih in površinskih voda, ki so v izobilju

Zasoljevanje tal
Zasoljevanje tal povzročajo tudi naravni (primarno zasoljevanje) in antropogeni (sekundarno zasoljevanje) dejavniki. Lahko je posledica slanosti tal itd.

Metode in sredstva zaščite pred hrupom
Hrup je naključna kombinacija zvokov različne frekvence in jakosti. Zvok je oscilatorno gibanje delcev elastičnega medija, ki se širijo v

Metode zaščite pred neionizirajočim elektromagnetnim sevanjem
Viri elektromagnetnega sevanja so naravni umetni. Zemljino magnetno polje je naravno. Zanj je značilna napetost

Tema Temeljna načela varovanja okolja in racionalne rabe naravnih virov.

Glavna načela skrbi za naravne vire so zapisana v mednarodnem dokumentu "Koncept trajnostnega gospodarskega razvoja", sprejetem na drugi svetovni konferenci ZN o varstvu okolja v Riu de Janeiru leta 1992.

V čl. 3 Zakona RSFSR "O varstvu okolja" je oblikoval temeljna načela njegove zaščite, prednostne naloge varovanja življenja in zdravja ljudi, zagotavljanja ugodnih okoljskih pogojev za življenje, delo in rekreacijo prebivalstva; znanstveno utemeljena kombinacija okoljskih in gospodarskih interesov družbe, ki zagotavlja resnična jamstva človekovih pravic do zdravega in ugodnega okolja za življenje.

Gospodarjenje z naravo in varstvo okolja sta dve plati ene človekove dejavnosti. V čl. 42 Ustave Ruske federacije določa pravico državljanov do ugodnega okolja v zakonu RSFSR "O varstvu naravnega okolja" v oddelku 2 "Pravica državljanov do zdravega in ugodnega okolja" za prvič oblikoval okoljske pravice državljanov.

Odlok predsednika Ruske federacije z dne 4. februarja 1994 "Temeljne določbe državne strategije za varstvo okolja in trajnostni razvoj" predvideva uravnoteženo reševanje problemov družbeno-ekonomskega razvoja v prihodnosti in ohranjanje ugodnega stanje okolja in naravnih virov za zadovoljevanje vitalnih potreb prebivalstva.

Problematika varstva okolja ni omejena na posamezne države ali regije – dobila je globalni značaj. Potreba po njihovem reševanju na planetarni ravni predpostavlja združevanje prizadevanj mednarodne skupnosti, razvoj mednarodnega sodelovanja za varovanje okolja.

Racionalna raba virov je osnova za preučevanje vseh vidikov upravljanja z naravo. Inženirske in okoljske študije predvidevajo identifikacijo in študijo za razvoj okoljskih ukrepov za zagotovitev: racionalne rabe mineralnih surovin in zaščite podtal za rudarsko industrijo in predelovalna podjetja; varovanje zemljiških virov; varovanje vodnih virov; zaščita ozračja; organizacija nadzora nad stanjem naravnega okolja za vse vrste industrije.

Znanstveniki zagotavljajo celostni monitoring, ki je razumljen kot sistem neprekinjenih opazovanj in nadzora nad stanjem naravnega okolja, ki je sestavljen iz treh stopenj: opazovanja, ocene stanja in napovedovanja možnih sprememb. Monitoring izvaja opazovanja antropogenih sprememb, pa tudi naravnega stanja narave, tako da obstajajo predmeti za primerjavo pri ocenjevanju antropogenih sprememb. Predlaga se lokalni sanitarno-toksikološki, regionalni in globalni monitoring okolja. Postaje za spremljanje v ozadju so razdeljene na dve vrsti: regionalne in osnovne. Regionalne postaje so zasnovane za spremljanje razmer v velikih regijah, kot sta Evropa ali Severna Amerika, kjer je splošna raven onesnaženosti zelo visoka. Na baznih postajah se opazujejo najpočasnejši procesi, katerih posledice so lahko najnevarnejše, saj jih je zaradi inertnosti težje ločiti, pokrivajo pa ves planet. Vesoljski monitoring omogoča zelo učinkovito spremljanje onesnaženosti ozračja in stanja zemeljskega površja. Večkanalno spektralno območno slikanje omogoča beleženje sprememb optične gostote, pri čemer jasno poudari mesta, industrijska središča in njihovo okolico, saj je v ozračju veliko več različnih delcev in plinov, snežna odeja pa je temnejša. Prenos delcev na zelo velike razdalje med prašnimi nevihtami na afriški celini, v Srednji Aziji in v drugih regijah Zemlje je bil večkrat opažen. Emisije prahu iz vulkanskih izbruhov so jasno zabeležene.

Posebno mesto ima ekonomsko vrednotenje naravnih virov, torej ugotavljanje njihove denarne ali blagovne vrednosti v absolutnem ali relativnem smislu.

Ta problem se je pojavil relativno nedavno, pred približno dvema desetletjema. Sprva so naravne kazalnike kvantitativnih in kvalitativnih značilnosti naravnih virov (količine zalog, produktivnost, debelina rezervoarja, globina pojavljanja itd.) nadomestili z točkovanjem (proizvodnim, tehnološkim). Cilj je primerjati homogene naravne vire z vidika njihove ugodne rabe za določen namen. Njegovi kazalniki so točke, kategorije, stopnje (gozdovi 1-5 kakovostnih razredov, zemljišča 1-10 kategorij).

Ena najpomembnejših nalog ekonomskega vrednotenja je ugotavljanje materialne škode, ki je nastala družbi ob umiku naravnih virov iz gospodarskega obtoka. Ekonomska ocena je osnova plačljivega ravnanja z naravo, ki ustvarja materialni interes podjetij za racionalno rabo naravnih virov, izboljšanje tehnoloških procesov za zmanjševanje izpustov odpadkov v okolje.

Eden od elementov ekonomskega mehanizma racionalnega gospodarjenja na področju upravljanja z naravo in varstva okolja je načrtovanje upravljanja z naravo.

Glavni cilj načrtovanja je zagotoviti gospodarno in celostno rabo, po možnosti pa tudi povečati virski potencial države.

Stroškov degradacije okolja ali varstva okolja ni mogoče obravnavati statično. Onesnaževala se sčasoma kopičijo in šele po tem času je mogoče razkriti celotno škodo.

Ne samo škodo, ampak tudi stroške varovanja okolja je treba upoštevati v perspektivi. Okoljske dejavnosti so zelo kapitalsko intenzivne. Za kopičenje kapitala (na primer gradnja čistilnih naprav in kanalizacije) traja več let. Prilagajanje proizvodnih procesov, spremembe v strukturi panog, selitve podjetij zahtevajo eno do dve desetletji. Zato je treba okoljsko politiko nenehno izvajati.

Poleg tega je predviden nadzor nad rabo naravnih virov in stopnjo onesnaženosti okolja. Sanitarno-epidemiološka služba na primer spremlja izpolnjevanje najvišjih dovoljenih standardov biološkega onesnaženja. Ima pravico izdati obvezne odredbe za začasno ustavitev ali zaprtje podjetij, laboratorijev in drugih objektov, če kršijo uveljavljene standarde in pravila varovanja naravnega okolja pred škodljivimi biološkimi vplivi.

Varnost

Pri obnovljivih virih se zahteva, da se izkoriščajo vsaj v okviru enostavne reprodukcije, njihova skupna količina pa se sčasoma ne zmanjšuje. V Rusiji se je v zadnjih 15 letih obseg poseka večkrat povečal (les je ena od prihodkovnih postavk proračuna), pogozdovanje v tem obdobju pa sploh ni bilo izvedeno. Hkrati pa so za obnovo gozdov po sečnji potrebni dva ali trije gozdni nasadi glede na površino: gozdovi rastejo počasi, za popolno razmnoževanje prezrelih, t.j. gozd, primeren za industrijsko uporabo, traja 35-40 let.

Zemljiški viri zahtevajo tudi skrbno ravnanje in zaščito. Več kot polovica ruskega zemljiškega sklada se nahaja v območju permafrosta; kmetijska zemljišča v Ruski federaciji zavzemajo le približno 13% površine in vsako leto se ta območja zmanjšajo zaradi erozije (uničenje rodovitne plasti), zlorabe (na primer za gradnjo koč), močvirja, rudarjenja ( industrijske puščave se pojavljajo na mestu kmetijskih zemljišč ). Za zaščito pred erozijo uporabite:

Gozdovarstveni pasovi;

Oranje brez obračanja plasti;

V hribovitih predelih - oranje po pobočjih in kositranje zemlje;

Ureditev paše živine.

Motena, onesnažena zemljišča je mogoče obnoviti, ta postopek se imenuje rekultivacija. Takšna obnovljena zemljišča se lahko uporabljajo v štirih smereh: za kmetijsko rabo, za gozdne nasade, za umetne rezervoarje ter za stanovanjsko ali kapitalsko gradnjo.

Eden najpomembnejših okoljskih problemov našega časa je varovanje vodnih virov. Težko je preceniti vlogo oceana v življenju biosfere, ki izvaja proces samočiščenja vode v naravi s pomočjo planktona, ki živi v njej; stabilizirati podnebje planeta, biti v stalnem dinamičnem ravnovesju z atmosfero; proizvajajo ogromno biomaso. Toda za življenje in gospodarsko dejavnost človek potrebuje svežo vodo. Hitra rast svetovnega prebivalstva in hiter razvoj svetovnega gospodarstva sta privedla do pomanjkanja sladke vode ne le v tradicionalno suhih državah, ampak tudi v tistih, ki so nedavno veljale za precej bogate z vodo.

Končno, eden najpomembnejših problemov našega časa je onesnaževanje tako Svetovnega oceana kot sladkovodnih virov. Trenutno odpadne vode onesnažujejo več kot tretjino svetovnega rečnega toka. Iz vsega povedanega je le en sklep: potrebno je strogo varčevanje s sladko vodo in preprečevanje njenega onesnaževanja.

razvoj

V sodobnem svetu je ena glavnih nalog naloga znanstvenega razvoja čim bolj učinkovite rabe in porabe naravnih virov ter uporabe ekonomsko izvedljivih in racionalnih metod za preprečevanje in odpravljanje onesnaževanja in uničevanja okolja. Ti dve plati, ki izražata ekološko in ekonomsko naravo in bistvo, vsebujeta širok in kompleksen sistem ukrepov, ki zagotavljata gospodarnost neposredno v procesu upravljanja z naravo. To je poraba manjše količine naravnih surovin za pridobitev enote končnega izdelka, pa tudi znanstveno utemeljena minimizacija stroškov za varstvo narave in izboljšanje ekološke kakovosti človekovega okolja. Tako je učinkovitost ravnanja z okoljem učinkovitost družbenoekonomske in okoljske uspešnosti rabe naravnih virov in izkoriščanja naravnega okolja.

V zvezi s tem je treba ustvarjati in uvajati nove tehnologije za povečanje deleža pridobljene nafte, premoga, rud, kovin in drugih virov. Seveda to zahteva veliko denarja. To se najbolj jasno vidi v rudarski industriji. Pri nas se množi število "neperspektivnih" poplavljenih rudnikov, ki bi lahko s spretnim delovanjem še vedno proizvajali izdelke, naftne vrtine in vrtalne naprave, zapuščene v tundri (ceneje je vrtati nove, da bi hitro povrnili stroške in črpalka, črpalka, tako da jih je mogoče pozneje opustiti, tako da v črevesju ostane več kot 30 % fosilov).

Naloga popolnejše ekstrakcije iz črevesja je v bližini druge - celostne uporabe mineralnih surovin. Na splošno se v naravi nobena kovina ne pojavlja sama. Analiza nekaterih rud Urala je pokazala, da poleg glavne izkopane kovine (na primer bakra) vsebujejo veliko število redkih in elementov v sledovih, njihova cena pa pogosto presega stroške glavnega materiala. Vendar ta dragocena surovina zelo pogosto ostane na odlagališčih zaradi pomanjkanja tehnologije za njeno pridobivanje.

preobrazba

Vprašanja ohranjanja naravnih virov in njihovega nadomestila so neposredno povezana s kulturno rabo zemljišč. Raziskujejo obstoječe metode racionalnega preoblikovanja naravnega človekovega habitata, ugotavljajo obetavne oblike znotrajvrstnih in regionalnih sprememb. Racionalizacija preoblikovanja narave je povezana s tako novimi oblikami varovanja in rabe ekosistemov, kot so narodni parki in naravni parki. Če analiziramo pomen teh oblik, ločimo rekreacijsko rabo gozdnih površin, pri čemer se upoštevajo ne le pragmatične naloge, temveč tudi njihove estetske vrednosti. Posebno mesto v racionalnem gospodarjenju z naravo je namenjeno optimizaciji odnosov med človekom in naravnim svetom kot področjem za izboljšanje tehnologije kulturno-transformacijskih dejavnosti za rabo in predelavo biosfernih virov. Pozornost je namenjena tudi tehniki urejanja narodnih parkov kot estetsko vrednih objektov.

Čeprav se po tradicionalni definiciji ohranjanje razume kot določena konstantnost v naravnem okolju, dosežena z namensko kulturno dejavnostjo, pa se v objektivni resničnosti tako zakoni narave kot vpliv ljudi, ki podvržejo naravni habitat preoblikovanju. v praktičnih procesih izključujejo možnost ohranjanja doseženega, zanikajo razvoj, gibanje znotraj sistema "družba - narava".

Na vseh področjih delovanja, ki se nanašajo na preoblikovanje divjadi, krajine po zakonih lepote, od vzreje novih sort okrasne flore, estetske organizacije kmetijskih površin do komornih oblik vrtne umetnosti, velja načelo prostorske enotnosti. se kaže kot pomemben pogoj za ohranjanje naravnega človekovega habitata.

Družba, ki je del globalnega sistema, pomembno vpliva na kakovostno stran sistema kot celote. Celotna zgodovina človeštva je poučen opis njegove dejavnosti pri preoblikovanju žive narave v pogojih njenega razvoja.

Pojavljajo se nove oblike kreativno preoblikovane, umetno oblikovane narave. Posamezne oblike krajinske vrtnarske umetnosti postajajo samostojen del urbane krajine, ki kaže trend nadaljnjega razvoja, ki temelji na drugačnem funkcionalnem pomenu. V sistemu naravotvornih dejavnosti se oblikuje poseben dendro-dekorativni žanr, ki kasneje močno vpliva na oblikovanje podeželskih regij.

Kvalitativni preskok v umetnosti ustvarjanja narave je povezan s pojavom krajinskega mišljenja. Poleg tega praksa preoblikovanja narave po zakonih lepote dobi nov zagon za razvoj.

Načrtovanje naravovarstvenih dejavnosti v obsegu celotne družbe in razumni nadzor družbe odpirata brezmejne možnosti za ohranjanje narave.

Danes je že mogoče govoriti o sistemu, ki se je oblikoval v gospodarjenju z naravo, ki ga sestavljajo tri zapleteno povezane komponente: industrija, ki je del proizvodnje; prizorišča delovanja so narava; ustvarjalna dejavnost ljudi. V družbi se v nacionalnem merilu ustvarjajo pogoji za premagovanje negativnih vplivov industrializacije na naravo, za povečanje vloge proizvodnje kot pospeševalca naravnih procesov, odločilne sile ohranjanja narave. Ustvarjalnost širokih množic je v teh razmerah usmerjena tako v optimizacijo procesa rabe naravnih in tehničnih virov kot v umetno estetizacijo naravnega okolja.

Optimizacija vezi z naravo postaja pomembno načelo v dejavnosti družbe, ki spreminja naravo. Tu se oblikujejo načini delovanja sistema »družba – narava«, ki ob najmanjši porabi sredstev zagotavljajo koristne rezultate tako z vidika ohranjanja naravnega okolja kot zadovoljevanja družbenih interesov, znanstveno utemeljeno optimalno je razvita strategija, ki omogoča izbiro med številnimi možnostmi, ki prispevajo k postopnemu razvoju naravnega okolja sistemi kot celota. Nacionalni parki, svetišča, naravni rezervati so lahko zgled, kjer si praktične, znanstvene in rekreacijske naloge ne nasprotujejo, ukrepi za njihovo reševanje pa se dopolnjujejo.

Posledično je napočil čas za korenito spremembo samega pristopa k konceptu donosnosti pri gospodarjenju z naravo.

Iz nacionalnega akcijskega načrta za varstvo okolja Ruske federacije za obdobje 1999-2001, ki je bil obravnavan na seji Vlade Ruske federacije 12. novembra 1998 in priporočen organom izvršne oblasti za uporabo v praktičnih okoljskih dejavnostih.

atmosferski zrak

Največja skupina prebivalstva (15 milijonov ljudi) je izpostavljena suspendiranim snovem, drugo mesto po vplivu zaseda benzo (a) piren - 14 milijonov ljudi. Več kot 5 milijonov ljudi živi na območjih z visoko vsebnostjo dušikovega dioksida, vodikovega fluorida, ogljikovega disulfida v zraku, več kot 4 milijone ljudi - formaldehida in ogljikovega monoksida, več kot 3 milijone ljudi - amoniaka, stirena.

Pomemben del prebivalstva (več kot 1 milijon ljudi) je izpostavljen povišanim koncentracijam benzena, dušikovega oksida, vodikovega sulfida, metil merkaptana.

Leta 1996 je seznam mest z najvišjo stopnjo onesnaženosti zraka (v katerem je indeks onesnaženosti - IZ A najmanj 14) vključeval 44 mest: Moskva, Novosibirsk, Jekaterinburg, Samara, Omsk, Čeljabinsk, Rostov na Donu, Saratov, Krasnojarsk, Toljati, Krasnodar, Irkutsk, Habarovsk, Novokuznetsk, Uljanovsk, Kemerovo, Lipetsk, Magnitogorsk, Nižni Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vladimir, Mahačkala, Stavropol, Angarsk, Volžski, Bratsk, Nord Blagovessk, Bijčensk, Novosibirsk , Syzran, Solikamsk, Južno-Sahalinsk, Ussuriysk, Abakan, Birobidzhan, Kyzyl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.

Vodni viri

V zadnjih letih so bili onesnaženi skoraj vsi viri površinske vode. Posebno neugodne razmere z zagotavljanjem visokokakovostne pitne vode prebivalstvu so se razvile v regijah Burjatija, Dagestan, Kalmikija, Primorski kraj, Arkhangelsk, Kaliningrad, Kemerovo, Kurgan, Tomsk, Jaroslavl.

Med glavnimi rekami Rusije so Volga, Don, Kuban, Ob, Jenisej značilni največji okoljski problemi. Ocenjeni so kot "kontaminirani". Njihovi glavni pritoki - Oka, Kama, Tom, Irtiš, Tobol, Miass, Iset, Tura - so ocenjeni kot "močno onesnaženi".

Tla in raba tal

Kot del kmetijskih zemljišč v Rusiji tla, ki so erozivna in nagnjena k vodni in vetrni eroziji, zavzemajo več kot 125 milijonov hektarjev, vključno z erodiranimi tlemi - 54,1 milijona hektarjev. Vsak tretji hektar njiv in pašnikov je erodiran in ga je treba zaščititi pred degradacijo.

Onesnaženost in zasutost zemljišč je opažena na 54 % ozemlja države. Površina pod odlagališči za nevtralizacijo in odlaganje odpadkov je približno 6,5 tisoč hektarjev, pod sankcioniranimi odlagališči - približno 35 tisoč hektarjev. Površina prizadetega zemljišča med pridobivanjem in predelavo mineralov, geološkim raziskovanjem, pridobivanjem šote in gradnjo leta 1996 je znašala približno 1 milijon hektarjev.

Mesta spreminjajo ekološke razmere ne le znotraj svojih meja. Vplivna območja mest se raztezajo na desetine kilometrov, velike industrijske aglomeracije - na stotine, na primer Sredneuralskaya - na 300 km, Kemerovo in Moskva - na 200 km, Tula - na 120 km.

Več kot 90 % nenamernih razlitij nafte povzroči hudo in večinoma nepopravljivo škodo na kompleksih.

Flora in favna

Glede na raven iz leta 1995 se je skupni obseg pogozdovanja v Rusiji kot celoti zmanjšal za 344 tisoč hektarjev. V Kaspijskem območju obstaja resnična nevarnost širjenja procesa dezertifikacije, zlasti na ozemlju Kalmikije, na Stavropolskem ozemlju in Rostovski regiji. Problemi ohranjanja vegetacije tundre, ki zavzema približno tretjino ozemlja Ruske federacije, se ne rešujejo.

V mestih stopnja oskrbe z zelenimi površinami na prebivalca ne ustreza sprejetim standardom.

Leta 1997 se je seznam živali, uvrščenih v Rdečo knjigo Ruske federacije, povečal za 1,6-krat.

Uporaba podzemlja

V rudarskem sektorju ukrepi varstva okolja praktično niso zabeleženi. Leta 1996 se je na naftnih poljih zgodilo več kot 35.000 nesreč, povezanih s kršitvijo tesnosti cevovodnih sistemov. Zmanjšanje zanesljivosti in povečanje stopnje nesreč cevovodnih sistemov v 3-4 letih lahko postane plaz.

Rad bi bralca opozoril na dejstvo, da je mesto Magnitogorsk uvrščeno na uradni seznam mest v Ruski federaciji z najvišjo stopnjo onesnaženosti zraka; reka Miass teče po ozemlju, ki meji na mesto, v državnem načrtu je značilna največja okoljska problematika; vplivno območje velike industrijske aglomeracije se razteza na 300 km. Okoljski problemi Rusije vključujejo splošne higienske probleme, ki poudarjajo potrebo po celoviti študiji vidikov "Higiene okolja - zdravja".

Pravo je zgrajeno in deluje na določenih načelih, ki izražajo njegovo bistvo in družbeni namen ter odražajo glavne lastnosti in značilnosti. Pravna načela bi morali voditi vsi udeleženci okoljskih odnosov - zakonodaja, izvršilna oblast, sodni organi, podjetja, javne formacije, državljani. Skladnost z načeli lahko služi kot merilo pravne in socialne narave države, učinkovitosti vseh dejavnosti za zagotavljanje racionalne rabe naravnih virov in varstva okolja, varovanja okoljskih pravic in zakonitih interesov človeka in državljana.

Okoljsko pravo temelji tako na splošnih načelih ruskega prava kot na načelih te panoge (industrije). Splošna, ki opredeljujejo bistvo prava kot celote, so načela socialne pravičnosti in družbene svobode, enakosti (enakosti pred zakonom), enotnosti zakonskih pravic in obveznosti, odgovornosti za krivdo, zakonitosti in nekatere druge.

Proces razvoja okoljske zakonodaje v Rusiji trenutno kaže krepitev vloge načel. Torej, če so bili v zemljiškem zakoniku RSFSR in v zakonu RSFSR "O varstvu okolja" opredeljeni cilji in cilji (v drugem primeru skupaj z načeli), potem v zemljiškem zakoniku Ruske federacije Zveza z dne 25. oktobra 2001, cilji in cilji, in v Zakonu o varstvu okolja ni nalog, vendar so oblikovana načela teh zakonodajnih aktov in ustrezne zakonodaje na splošno. Tako se je v ozadju zmanjšanja števila načinov, ki so na voljo pravnim tehnikam za določitev najpomembnejših smernic pravne ureditve v posamezni veji zakonodaje (cilji, cilji, načela), do neke mere povečal pomen načel. v veljavni okoljski zakonodaji Rusije.

Osnovna načela varstva okolja so opredeljena v čl. 3 zakona "O varstvu okolja". Hkrati so tudi načela okoljskega prava. Ta zakon določa, da državni organi, podjetja, ustanove, organizacije, pa tudi državljani Ruske federacije, tuje pravne osebe in državljani pri opravljanju gospodarskih, upravljavskih in drugih dejavnosti, ki negativno vplivajo na stanje naravnega okolja, osebe brez državljanstva morajo voditi naslednja osnovna načela:

• * prednostna naloga varovanja življenja in zdravja ljudi, zagotavljanje ugodnih okoljskih razmer za življenje, delo in rekreacijo prebivalstva;
• * znanstveno utemeljena kombinacija okoljskih in gospodarskih interesov družbe, ki zagotavlja resnična jamstva človekovih pravic do zdravega in ugodnega okolja za življenje;
• * racionalna raba naravnih virov ob upoštevanju zakonitosti narave, potencialov naravnega okolja, potrebe po reprodukciji naravnih virov in preprečevanja nepopravljivih posledic za naravno okolje in zdravje ljudi;
• * skladnost z zahtevami okoljske zakonodaje, neizogibnost odgovornosti za njihovo kršitev;
• * javnost pri delu in tesna povezanost z javnimi organizacijami in prebivalstvom pri reševanju okoljskih problemov;
• * mednarodno sodelovanje na področju varstva okolja.

Načelo spoštovanja človekovih pravic do ugodnega okolja se nedvomno imenuje prednostno načelo. Pravica do ugodnega okolja je ena od temeljnih, naravnih pravic človeka, ki vpliva na temelje njegovega življenja, povezana z vzdrževanjem normalnih okoljskih, gospodarskih, estetskih in drugih pogojev njegovega življenja. Je nekakšno jedro pravice do ugodnega okolja - njenega nujnega in trajnega, z zakonom najbolj zaščitenega in najuspešnejšega uresničenega dela. Predmet pravice do zdravega okolja je tako naravno okolje (njegova kakovost), katerega stanje vseh sestavin ustreza uveljavljenim sanitarno-higienskim standardom.

Koncept "ugodnega" glede na okolje lahko pomeni takšno stanje, v katerem sta možna dostojno življenje in zdravje ljudi. Za ugodno okolje je značilna tudi sposobnost zadovoljevanja estetskih in drugih človeških potreb po ohranjanju vrstne pestrosti. Poleg tega je okolje ugodno, če njegovo stanje izpolnjuje merila, standarde in norme, ki jih določa okoljska zakonodaja, glede njegove čistosti (neonesnaženosti), intenzivnosti virov (neizčrpnosti), okoljske trajnosti, vrstne pestrosti in estetskega bogastva.

Ruska federacija kot država, ki izvaja svoje vodstvene funkcije na področju uporabe naravnih objektov, je dolžna uskladiti svoj položaj s posameznikom in ne povzročati škode državljanom svoje države, tako sedanjim kot prihodnjim generacijam. Ta obveznost je določena v čl. 2 Ustave Ruske federacije, po katerem je država dolžna priznati, spoštovati in varovati pravico vsakega državljana, vključno z uporabnikom naravnih virov, do ugodnega okolja. Država mora strogo urejati in nadzorovati rabo naravnih virov, razvijati znanstveno utemeljene, največje dovoljene kazalnike sprememb v naravnem okolju in spremljati njihovo spoštovanje pri vseh uporabnikih naravnih virov.

Načelo zagotavljanja ugodnih pogojev za človeško življenje je treba raje razumeti kot cilj, h kateremu si prizadeva ruska država in celotna svetovna skupnost, ne pa resničen. Implementacija tega načela se bo izvajala v primeru izvajanja vseh načel, zapisanih v komentiranem zakonu, zato se o tem ne bomo podrobneje zadrževali.

Naslednje načelo varstva okolja je zajelo načelo znanstveno utemeljene kombinacije okoljskih, gospodarskih in družbenih interesov človeka, družbe in države za zagotavljanje trajnostnega razvoja in ugodnega okolja. Glavni načini optimalne korelacije med naravo in družbo so določeni v konceptu trajnostnega razvoja, ki ga predlagajo tako mednarodni kot ruski pravni akti. Država je dolžna najti kompromis med naravno pravico vsakega človeka do uporabe narave in ugodnim okoljem, saj sta ti pravici v nasprotju: vsaka raba narave (in še bolj neustrezna) vedno krši pravico drugih in tudi sam uporabnik narave, v ugodno okolje. Koncept trajnostnega razvoja temelji na načelu ekologizacije gospodarske dejavnosti, ki pomeni možnost ohranjanja naravnih virov za zadovoljevanje družbenih potreb. Uresničitev obravnavanega načela je na eni strani mogoča s prepovedjo nekaterih vrst proizvodnje, po drugi strani pa s potrebo po uvedbi najnovejših progresivnih tehnologij in naprav (neodpadnih, nizko odpadnih, zaprtih). povratna oskrba z vodo, čistilne naprave, pogozdovanje, povečanje rodovitnosti tal).

Nujni pogoji za zagotavljanje ugodnega okolja in ekološke varnosti so varstvo, razmnoževanje in racionalna raba naravnih virov. Varstvo naravnih virov razumemo kot sistem pravnih, organizacijskih, gospodarskih in drugih ukrepov za njihovo racionalno rabo, zaščito pred škodljivimi vplivi ter njihovo razmnoževanje. Prednostna naloga varovanja naravnih virov temelji na njihovem omejenem prostoru, nenadomestljivem, pogosto nemogoče obnoviti v primeru neracionalne rabe.

Naslednje načelo varstva okolja je načelo odgovornosti državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih enot Ruske federacije, lokalnih oblasti za zagotavljanje ugodnega okolja in okoljske varnosti na zadevnih ozemljih. Pri tem očitno ne mislimo na pravno odgovornost za prekršek (negativno pravno odgovornost), temveč na trenutno v literaturi izraženo pravno pozitivno odgovornost, ki jo avtorji opredeljujejo kot zavedanje dolžnosti, obveznosti opravljanja dejanj, ki ustrezajo narava družbenega sistema, različne točke so izražene vizije.

Ker se zavzemamo za stališče tistih avtorjev, ki odgovornost povezujejo predvsem s storitvijo protipravnih dejanj in za njeno opredelitev imenujejo kazen, nam obravnavano načelo ni povsem jasno. Po našem mnenju je zagotavljanje ugodnega okolja in okoljske varnosti na posameznih ozemljih ena glavnih nalog državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije in lokalnih oblasti. In v primeru kršitve imenovane obveznosti morajo storilci odgovarjati.

Utrditev načela plačila za rabo narave in odškodnine za okoljsko škodo je usmerjena v učinkovito rabo naravnih virov, zmanjševanje njihovega podcenjevanja. Zakonodaja o naravnih virih določa svoje oblike plačila za vsako vrsto naravnih virov. Tako sta na primer oblika plačila za rabo vode plačilo za pravico do uporabe vodnih teles in plačilo za obnovo in zaščito vodnih teles. Za uporabo gozdnih virov se plačilo pobira v dveh glavnih oblikah - gozdni davki in najemnini. V zvezi s podzemlji ločimo štiri oblike plačljive rabe narave: za pravico do iskanja, raziskovanja mineralov; za pravico do pridobivanja mineralov; za pravico do uporabe podzemlja za druge namene; za reprodukcijo baze mineralnih surovin. Oblike plačila za uporabo zemljišča - zemljiški davek in najemnina.

Namen uvedbe pristojbin za onesnaževanje okolja v sistem plačil naravnih virov je izboljšati ekonomski mehanizem upravljanja z naravo. Pristojbina opravlja funkcijo varčevanja z viri, vključno s plačili za vsako sestavino onesnaženja, vrsto škodljivega vpliva, kar vodi k izboljšanju okolja in zmanjšanju naravne intenzivnosti nacionalnega dohodka.