Organi državnega nadzora na področju vzgoje in izobraževanja. Državni nadzor (nadzor) na področju vzgoje in izobraževanja
Podtema 4.1 Vrste pregledov
Zvezni zakon uvaja klasifikacijo inšpekcij.
Shema 3. Vrste čekov
Načrtni pregledi se izvajajo na podlagi letnih načrtov, ki jih pripravijo pooblaščeni organi v skladu s svojimi pooblastili. Podlage za opravljanje izrednega nadzora ureja navedeni zakon.
Predmet dokumentacijskega preverjanja so informacije, ki jih vsebujejo dokumenti, institucije (organizacije), ki določajo njihovo organizacijsko in pravno obliko, dokumenti, ki se uporabljajo pri izvajanju njihovih dejavnosti in so povezani z izvajanjem zveznih državnih izobraževalnih standardov ali zveznih državnih zahtev, z izvajanjem recepti. V postopku izvajanja dokumentacijskega pregleda uradniki državnega nadzornega organa pregledajo dokumente pravne osebe, ki so na razpolago državnemu nadzornemu organu. Hkrati je čl. 11 zveznega zakona daje pravico, da, če podatki, ki so na voljo organu, ne omogočajo ocene izpolnjevanja obveznih zahtev, instituciji pošljejo zahtevo z zahtevo po predložitvi dokumentov, potrebnih za obravnavo.
Inšpekcija na kraju samem (tako načrtovana kot nenačrtovana) se izvaja na lokaciji izobraževalne ustanove in (ali) na kraju dejanskega izvajanja njenih dejavnosti.
Glede na to, da je precej težko objektivno oceniti skladnost vsebine in kakovosti usposabljanja študentov in diplomantov ter raven in usmeritev izobraževalnih programov, ki se izvajajo v izobraževalnih ustanovah in njihovih podružnicah, z uveljavljenimi standardi (zahtevami) med dokumentarnim verifikacija, glavna oblika verifikacije je terenska verifikacija.
Podtema 4.2. Čas in pogostost pregledov
Zvezni zakon vsebuje zahteve glede časa in pogostosti inšpekcijskih pregledov. Rok za posamezen pregled ne sme biti daljši od dvajset delovnih dni. V izjemnih primerih, povezanih s potrebo po izvedbi zapletenih in (ali) dolgotrajnih študij, posebnih pregledov na podlagi utemeljenih predlogov uradnikov državnega nadzornega (nadzornega) organa, ki izvajajo načrtovani inšpekcijski pregled na kraju samem, je rok za izvedbo načrtovanega pregleda ogled na kraju samem lahko predstojnik tega organa podaljša, vendar ne več kot dvajset delovnih dni.
Rok za izvedbo revizije na kraju samem in dokumentarne revizije v zvezi z izobraževalno ustanovo (znanstveno organizacijo), ki deluje na ozemlju več sestavnih subjektov Ruske federacije, je določen za vsako podružnico posebej.
13. člen zakona Ruske federacije "O izobraževanju" določa roke za izvajanje inšpekcijskih pregledov ne le v zvezi s podružnicami, temveč tudi s predstavništvi organizacij. V primeru nadzora kakovosti izobraževanja to pravilo ne velja, ker v skladu s 7. odstavkom. 12 zakona Ruske federacije "O izobraževanju" v predstavništvih izobraževalnih ustanov je prepovedano izvajanje izobraževalnih dejavnosti.
Splošno zakonsko določeno pravilo glede pogostosti inšpekcij je naslednje: načrtovane inšpekcije se izvajajo največ enkrat na tri leta. Področje izobraževanja v tej zadevi ima svoje značilnosti. V skladu z odstavkom 9 čl. 9 zveznega zakona v zvezi s pravnimi osebami, ki se ukvarjajo z dejavnostmi na področju zdravstva, izobraževanja, socialne sfere, se lahko načrtovani pregledi izvedejo dvakrat ali večkrat v treh letih. Seznam teh vrst dejavnosti in pogostost njihovih načrtovanih pregledov določi vlada Ruske federacije. Pravila za izvajanje nadzora in kontrole na področju vzgoje in izobraževanja določajo pogostost načrtovanih pregledov največ enkrat na 2 leti.
Podtema 4.3. Vrste nadzornih ukrepov, ki se izvajajo med inšpekcijskim pregledom
Nadzorni ukrep - dejanja uradnika ali uradnikov državnega nadzornega organa in po potrebi vključenih na predpisan način v izvajanje inšpekcijskih pregledov strokovnjakov, strokovnih organizacij, potrebnih za doseganje ciljev in ciljev inšpekcijskega pregleda.
Namen in cilji revizije so ugotoviti:
Skladnost vsebine in kakovosti usposabljanja študentov in diplomantov z zveznimi državnimi izobraževalnimi standardi ali zveznimi državnimi zahtevami;
Skladnost vsebine izobraževalnih programov, ki jih izvaja ustanova (znanstvena organizacija), z njihovo ravnjo in usmeritvijo. Poleg tega se med revizijo oblikujejo predlogi za sprejetje ukrepov za odpravo ugotovljenih neskladij.
Dejavnosti izobraževalne ustanove (znanstvene organizacije) se analizirajo glede skladnosti z vsebino in kakovostjo usposabljanja študentov in diplomantov z zveznimi državnimi izobraževalnimi standardi ali zveznimi državnimi zahtevami, zato vsako neskladje vodi do uporabe sankcij.
Pravilnik za izvajanje nadzora in kontrole na področju vzgoje in izobraževanja predvideva možnost pregledovanja in analize listin, opravljanja preverjanja kakovosti izobraževanja, vključno s testiranjem študentov v izobraževalnih organizacijah.
Pri izvajanju nadzornega ukrepa je mogoče analizirati široko paleto dokumentov institucije (znanstvene organizacije).
Shema 4. Seznam dokumentov, analiziranih med dogodkom za nadzor kakovosti izobraževanja
Možnosti nadzornih ukrepov in med njimi analizirani dokumenti so predstavljeni v Dodatku št. 1.
Podtema 4.4. Seznam nadzornih ukrepov za inšpekcijske preglede
Seznam nadzornih ukrepov za izvajanje inšpekcijskega nadzora se lahko oblikuje na podlagi ciljev, ciljev in predmeta inšpekcijskega nadzora za nadzor kakovosti izobraževanja.
Seznam nadzornih ukrepov je seznam nalog za izvajanje preverjanja, ki se lahko uporablja za vse vrste izobraževalnih ustanov (znanstvenih organizacij) in se uporablja za izvajanje številnih izvajalcev v različnih pogojih.
Seznam nadzornih ukrepov za izvajanje presoj nadzora kakovosti izobraževanja je predstavljen v prilogi št. 2.
Ta seznam lahko služi kot pripomoček inšpektorjem (uradnim osebam državnega kontrolnega (nadzornega) organa in strokovnjakom, ki sodelujejo pri inšpekcijskem nadzoru). Pri oblikovanju seznama je treba upoštevati, da so predmet preverjanja samo standardizirane dejavnosti.
Seznam omogoča optimizacijo in standardizacijo dejavnosti. Razvit je bil z iskanjem in analizo obstoječih regulativnih pravnih dokumentov na področju izobraževanja na zvezni ravni.
Tema 4 varnostna vprašanja
1. Kakšni so cilji in cilji revizije?
2. Katere so vrste preverjanja kakovosti izobraževanja?
3. Kakšno je najdaljše obdobje za pregled?
4. Kakšna je pogostost načrtovanih nadzorov na področju vzgoje in izobraževanja?
Je eno od dveh področij nadzora na tem področju. Drugi je , katerega koncept še vedno ustreza definiciji, potrjeni ob sprejemu zakona o vzgoji in izobraževanju: namen nadzornega preverjanja je odkrivanje s strani organizacij, ki izvajajo usposabljanje.
Spremembe, uvedene v skladu z zveznim zakonom št. 500, so se nanašale le na opredelitev bistva državnega nadzora nad kakovostjo izobraževanja, to je pojasnilo koncepta, kaj je kakovost v tem kontekstu.
Zvezni državni nadzor kakovosti izobraževanja: sprememba definicije
Prej veljavno besedilo je določalo, da se v postopku državnega nadzora preverja kakovost izobraževanja v smislu skladnosti dejavnosti usposabljanja z uveljavljenim standardom, ki je zajemal pogoje in učne rezultate ter zahteve za nadaljevanje. programi.
V skladu s 500. zveznim zakonom je bilo izvedeno pojasnilo, ki velja od 13.1.2015. Bistvena razlika je sprememba principa ocenjevanja: državni nadzor na področju šolstva po novem ocenjuje kakovost le po vsebini in rezultatih, ki morajo ustrezati standardu. Pogoji in strukturne zahteve za programe nadzora kakovosti se ne upoštevajo več.
Državni nadzor na področju vzgoje in izobraževanja: razjasnitev kriterijev
Izvajanje sodobne sheme državnega nadzora kakovosti izobraževanja je povezano z nekaterimi težavami, ki so povezane z dejstvom, da obstoječi standardi ne določajo jasno določb, ki so značilne za glavni predmet preverjanja (vsebina in rezultati). Regulatorne organe čaka še precej dela, preden bo vsebinska opredelitev v celoti zajela vsa področja izobraževalnega programa.
Pri izvajanju državnega nadzora v izobraževanju je pomembno upoštevati, da je njegov rezultat oblikovanje določenih kompetenc (na primer določene stopnje razvoja ustnega govora). To pomeni, da je za strukture nadzora kakovosti predmet obravnave razmerje med vsebino usposabljanja in pridobljenimi kompetencami, na tem področju se išče nedoslednosti.
Sistem ukrepov za odkrivanje kršitev, ki jih zagotavlja državni nadzor kakovosti izobraževanja
Situacije, v katerih zvezni državni nadzor odkrije kršitev, so v celoti zajete v zveznem zakonu 294. Po zaključku preverjanja se izda odredba.
Državni nadzor kakovosti izobraževanja za primere odkritja neskladnosti predvideva drugačen sistem ukrepov. Nadzorni organi takoj izdajo odredbo o začasni prekinitvi potrdila o državni akreditaciji do odprave kršitve. Določen rok za odpravo je 6 mesecev (enak čas je dan za izvajanje odredb državnega nadzora).
O neizpolnjevanju navodil s področja vzgoje in izobraževanja, prejetih zaradi državnega nadzora, se izda drugo navodilo (rok za izvršitev se skrajša na 3 mesece), hkrati pa se sestavi zapisnik in poseben upravni akt. izdana, ki ustavi sprejem v to izobraževalno ustanovo (prej je bila prekinitev sprejema možna šele po tem, kako je sodišče odločilo o zakonitosti protokola).
Značilnosti postopka državnega nadzora na področju izobraževanja: možnosti za razvoj dogodkov po pošiljanju protokola sodišču
Če pravosodni organ prejme odločbo, da je bil postopek ustavljen, to pomeni, da krivda ni bila potrjena, in od dneva pravnomočnosti sodne odločbe se lahko že nadaljuje sprejem v izobraževalno ustanovo. Ustrezno odredbo izdajo nadzorne strukture.
V primeru sprejema primera v obravnavo in kasnejše določitve kazni sta možni dve možnosti. Prvi je ponovni sprejem po opravljenem inšpekcijskem pregledu in podpisu akta o popolni odpravi kršitev v roku 30 dni. Neupoštevanje zahtev nadzornih organov vodi v manj optimistične rezultate. V odsotnosti podatkov o izvajanju ponovljene odredbe in gradiva, ki potrjuje odpravo kršitev, se izobraževalni ustanovi sooča z začasnim odvzemom licence za čas, dokler sodišče obravnava in odloči o njeni razveljavitvi, v celoti ali v zvezi z določenimi področji. izobraževalne dejavnosti.
Tako je pri preverjanju kakovosti prišlo do neke vrste optimizacije ciljev: pozornost nadzornih struktur je zdaj osredotočena na rezultate in vsebino. Hkrati se je bistveno skrajšala pot od ugotovitve posamezne kršitve v okviru državnega nadzora kakovosti izobraževanja do odvzema državne akreditacije izobraževalni ustanovi, kar bistveno povečuje stopnjo odgovornosti uradnih oseb, ki se ukvarjajo z izobraževalnim področjem.
1. Državni nadzor (nadzor) na področju izobraževanja vključuje zvezni državni nadzor kakovosti izobraževanja in zvezni državni nadzor na področju izobraževanja, ki ga izvajajo pooblaščeni zvezni izvršni organi in izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izvajajo pooblastila, prenesena s strani Ruske federacije za državni nadzor (nadzor) na področju izobraževanja (v nadaljnjem besedilu - organi za nadzor in nadzor na področju izobraževanja).
2. Zvezni državni nadzor kakovosti izobraževanja se razume kot dejavnost za ocenjevanje skladnosti vsebine in kakovosti usposabljanja študentov v državno akreditiranih izobraževalnih programih z zveznimi državnimi izobraževalnimi standardi z organizacijo in izvajanjem nadzora kakovosti izobraževanja in sprejetje rezultatov ukrepov iz 9. dela tega člena.
(2. del, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 500-FZ z dne 31. decembra 2014)
3. Zvezni državni nadzor na področju izobraževanja se razume kot dejavnosti, namenjene preprečevanju, odkrivanju in zatiranju kršitev državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izvajajo državno upravo na področju izobraževanja, in lokalnih oblasti, ki izvajajo upravljanje na tem področju. izobraževanja in organizacij, ki izvajajo izobraževalne dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: organi in organizacije), zahteve zakonodaje o izobraževanju z organizacijo in izvajanjem inšpekcijskih pregledov organov in organizacij, sprejetje ukrepov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije. preprečiti in (ali) odpraviti posledice ugotovljenih kršitev takih zahtev.
4. Določbe zveznega zakona z dne 26. decembra 2008 N 294-FZ "O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora" se uporabljajo za razmerja, povezana z izvajanjem državnega nadzora (nadzora) na področju izobraževanja nad dejavnostmi organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalnimi dejavnostmi (nadzor) in občinski nadzor" ob upoštevanju posebnosti, ki jih določa ta zvezni zakon.
5. Razlogi za izvajanje nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalnimi dejavnostmi, v okviru državnega nadzora (nadzora) na področju izobraževanja, skupaj z razlogi, ki jih določa zvezni zakon z dne 26. decembra 2008 N 294-FZ " O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora (nadzora) in občinskega nadzora" so:
(spremenjen z zveznim zakonom št. 500-FZ z dne 31. decembra 2014)
1) ugotovitev kršitve zahtev zakonodaje o izobraževanju s strani akreditacijskega organa med državno akreditacijo izobraževalnih dejavnosti;
2) odkrivanje organov za nadzor in nadzor na področju izobraževanja kršitev zahtev zakonodaje o izobraževanju, vključno z zahtevami zveznih državnih izobraževalnih standardov, na podlagi podatkov o spremljanju v izobraževalnem sistemu, predvidenih v 97. tega zveznega zakona.
(spremenjen z zveznim zakonom št. 500-FZ z dne 31. decembra 2014)
6. V primeru kršitve zahtev zakonodaje o izobraževanju izda pristojni organ za nadzor in nadzor na področju vzgoje in izobraževanja organu ali organizaciji, ki je storila tako kršitev, odredbo o odpravi kršitve. Rok za izvedbo, določen v naročilu, ne sme biti daljši od šestih mesecev.
7. V primeru neizpolnjevanja odredbe iz 6. odstavka tega člena (tudi če prijava organa ali organizacije, ki je storila takšno kršitev, ne potrjuje izpolnitve odredbe v roku, ki ga je določil, ali to poročilo ni predloženo pred iztekom roka za izvršitev odredbe), nadzorni organ in nadzor na področju izobraževanja uvede zadevo o upravnem prekršku na način, ki ga določa Zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških. , izda drugo odredbo o odpravi predhodno neodpravljene kršitve in v celoti ali delno prepove sprejem v to organizacijo. Rok za izvedbo ponovnega naročila ne sme biti daljši od treh mesecev.
(7. del, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 500-FZ z dne 31. decembra 2014)
8. Pred potekom roka za izvršitev ponovno izdane odredbe mora organ ali organizacija obvestiti organ za nadzor in nadzor na področju vzgoje in izobraževanja o odpravi kršitev zahtev zakonodaje o izobraževanju. s prilogo dokumentov, ki vsebujejo podatke, ki potrjujejo izpolnitev navedenega naročila. Organ za nadzor in nadzor na področju šolstva v tridesetih dneh po prejemu obvestila preveri podatke, ki jih vsebuje. Sprejem v organizacijo, ki opravlja vzgojno-izobraževalno dejavnost, se ponovno začne z odločbo organa za nadzor in nadzor na področju vzgoje in izobraževanja naslednji dan po podpisu inšpekcijskega zapisnika, s katerim se ugotovi dejstvo izvršitve ponovno izdane odredbe, ali dan po dnevu izdaje sodnega akta o ustavitvi postopka v primeru upravnega prekrška zaradi odsotnosti upravnega prekrška, določenega v 1. delu člena 19.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. V primeru, da sodišče odloči, da organizacijo, ki se ukvarja z izobraževalnimi dejavnostmi, in (ali) uradnike te organizacije privede do upravne odgovornosti zaradi neupoštevanja navodil iz 6. dela tega člena v predpisanem roku in v primeru neupoštevanja odpravi kršitve zahtev zakonodaje o vzgoji in izobraževanju v roku, ki ga določi organ nadzora in nadzora na področju vzgoje in izobraževanja rok za izvršitev ponovne odredbe organ za nadzor in nadzor na področju vzgoje in izobraževanja začasno odvzame dovoljenje za opravljanje v celoti ali delno izključi izobraževalne dejavnosti te organizacije in se obrne na sodišče z vlogo za razveljavitev takega dovoljenja. Veljavnost dovoljenja za opravljanje vzgojno-izobraževalne dejavnosti miruje do dneva pravnomočnosti sodne odločbe. V primeru sodne odločbe o privedbi državnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije, ki izvaja državno upravo na področju izobraževanja, ali organa lokalne samouprave, ki izvaja upravo na področju izobraževanja, uradniki teh organov k upravni odgovornosti za neupoštevanje v predpisanem roku iz 6. dela tega člena navodil in v primeru, da ti organi ne odpravijo kršitev zahtev zakonodaje o šolstvu, v roku, ki ga določi organ za nadzor in nadzor na tem področju. Izobraževanja za izvedbo ponovnega naročila organ za nadzor in nadzor na področju izobraževanja pošlje predlog višjemu državnemu organu sestavnega subjekta Ruske federacije ali organu lokalne samouprave za obravnavo vprašanja razrešitev vodje državnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije, ki opravlja državno upravo na področju izobraževanja, ali vodje organizacije. o lokalni samoupravi, ki upravlja na področju šolstva.
(8. del, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 500-FZ z dne 31. decembra 2014)
9. V primeru neskladja med vsebino in kakovostjo usposabljanja študentov v državno akreditiranih izobraževalnih programih z zveznimi državnimi izobraževalnimi standardi organ za nadzor in nadzor na področju izobraževanja začasno prekine državno akreditacijo v celoti ali v zvezi s posameznim stopnje izobrazbe, povečane skupine poklicev, specialnosti in področij usposabljanja ter določi rok za odpravo ugotovljenih neskladnosti. To obdobje ne sme biti daljše od šestih mesecev. Pred potekom roka za odpravo ugotovljene neskladnosti mora organizacija, ki izvaja vzgojno-izobraževalno dejavnost, obvestiti organ za nadzor in nadzor na področju vzgoje in izobraževanja o odpravi ugotovljene neskladnosti s priloženimi dokazili. Organ za nadzor in nadzor na področju vzgoje in izobraževanja v tridesetih dneh po prejemu obvestila preveri podatke iz obvestila o odpravi ugotovljene neskladnosti s strani organizacije, ki izvaja vzgojno-izobraževalno dejavnost. Ukrep državne akreditacije se nadaljuje z odločbo organa za nadzor in nadzor na področju izobraževanja od dneva po dnevu podpisa akta o ugotovitvi dejstva o odpravi ugotovljene neskladnosti. Če organizacija, ki izvaja vzgojno-izobraževalno dejavnost, v roku, ki ga določi organ za nadzor in vzgojo na področju vzgoje in izobraževanja, ne odpravi ugotovljene neskladnosti, organ za nadzor in nadzor na področju vzgoje in izobraževanja odvzame organizaciji, ki izvaja vzgojno-izobraževalno dejavnost. državne akreditacije v celoti ali glede na posamezne ravni izobraževanja, razširjene skupine poklicev, specialnosti in področij usposabljanja.
(9. del, kakor je bil spremenjen z Zveznim zakonom št. 500-FZ z dne 31. decembra 2014)
10. Zahteve za izvajanje državnega nadzora (nadzora) na področju izobraževanja nad dejavnostmi izobraževalnih organizacij, ki izvajajo izobraževalne programe, ki vsebujejo podatke, ki so državna skrivnost, določi Vlada Ruske federacije.
Zakon Ruske federacije "o izobraževanju"- N 273-FZ - ureja družbena razmerja, ki se pojavljajo na področju izobraževanja zaradi uresničevanja pravice prebivalstva do izobraževanja. Zagotavlja državno jamstvo svoboščin in pravic ljudi na področju izobraževanja in ustrezne pogoje za uresničevanje pravice do izobraževanja. Določa pravni status udeležencev v razmerju v okviru vzgojno-izobraževalne dejavnosti. Določa ekonomske, pravne, organizacijske osnove vzgoje in izobraževanja v naši državi, načela državne politike na področju vzgoje in izobraževanja, pravila za delovanje vzgojno-izobraževalnega sistema in izvajanje vzgojno-izobraževalne dejavnosti.
V članku so opisane vrste inšpekcijskih pregledov izobraževalne ustanove in akcijski načrt ravnatelja in osebja šole za pripravo nanje.
Kot vodja vzgojno-izobraževalnega zavoda delam že 18. leto, sem se imel priložnost seznaniti z vsemi vrstami inšpekcijskih pregledov izobraževalne ustanove.
Pravilnik o državnem nadzoru na področju vzgoje in izobraževanja, potrj. Odlok Vlade Ruske federacije z dne 11. marca 2011 št. 164 določa možnost izvajanja načrtovanih in nenačrtovanih pregledov.
Pri izvajanju državnega nadzora na področju izobraževanja je predmet nadzora spoštovanje zakonodaje Ruske federacije na področju izobraževanja s strani upravnih organov in organizacij. Predmet nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov je tudi izvajanje navodil pooblaščenih organov za odpravo kršitev zakonodaje Ruske federacije na področju izobraževanja s strani upravnih organov in organizacij.
Pri izvajanju državnega nadzora nad kakovostjo izobraževanja je predmet inšpekcij (načrtovanih in nenačrtovanih) skladnost vsebine in kakovosti usposabljanja študentov in diplomantov z zahtevami zveznih državnih izobraževalnih standardov.
Vsi pregledi so razdeljeni na dokumentarni in terenski pregled.
Dokumentarni pregledi se izvajajo na lokaciji pooblaščenega organa s pregledovanjem dokumentov in informacij, ki jih predložijo revidirani upravni organi, organizacije in druge osebe, ter analizo informacij, objavljenih na uradnih spletnih straneh izobraževalnih ustanov na internetu.
Inšpekcijski pregledi se izvajajo na lokaciji in dejavnostih revidiranih organov upravljanja in organizacij.
V skladu s členom 11 zakona št. 294-FZ so predmet dokumentacijskega preverjanja informacije, ki jih vsebujejo dokumenti izobraževalne organizacije, ki določajo pravno obliko, pravice in obveznosti; dokumenti, ki se uporabljajo pri opravljanju dejavnosti organizacije in so povezani z izpolnjevanjem obveznih zahtev in zahtev, določenih z občinskimi pravnimi akti, izvajanjem navodil in sklepov državnih nadzornih (nadzornih) organov, občinskih nadzornih organov.
Predmet inšpekcijskega pregleda izobraževalne organizacije na kraju samem so informacije, vsebovane v dokumentih, pa tudi stanje ozemlja, zgradb, objektov, objektov, prostorov, opreme, vozil, ki se uporabljajo pri izvajanju dejavnosti, proizvedenega blaga in prodala izobraževalna organizacija (opravljeno delo, opravljene storitve) in sprejeti ukrepi za izpolnjevanje obveznih zahtev.
Inšpekcija na kraju samem (načrtovana in nenačrtovana) se izvaja na lokaciji izobraževalne ustanove ali na kraju dejanskega izvajanja njenih dejavnosti. Pregled na kraju samem se opravi, če pri listinskem pregledu ni mogoče ugotoviti:
Prepričajte se o popolnosti in zanesljivosti informacij, ki jih vsebujejo dokumenti izobraževalne ustanove, s katerimi razpolaga državni nadzorni (nadzorni) organ;
Oceniti skladnost dejavnosti pravne osebe z obveznimi zahtevami brez izvedbe ustreznega nadzornega ukrepa.
Ločeno se bom osredotočil na seznam hudih kršitev med inšpekcijskimi pregledi:
1. Kršitev pogojev načrtovanih inšpekcijskih pregledov, izvajanje načrtovanih inšpekcijskih pregledov, ki niso v skladu z odobrenimi letnimi načrti načrtovanih inšpekcijskih pregledov, kršitev rokov za obvestila o načrtovanih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledih.
2. Vključevanje državljanov in organizacij, ki niso akreditirani v skladu z ustaljenim postopkom za izvajanje nadzornih ukrepov.
3. Izvedba nenačrtovanega inšpekcijskega nadzora brez utemeljenih razlogov ali brez soglasja tožilstva (to je še posebej pogosto).
4. Opravljanje inšpekcijskega pregleda brez odredbe ali odredbe vodje, namestnika vodje državnega nadzornega (nadzornega) organa.
5. Zahtevanje dokumentov, ki niso povezani s predmetom preverjanja, prekoračitev določenih rokov za preverjanje.
6. Nepredložitev izpolnjenega poročila o pregledu.
7. Izvedba načrtovanega pregleda, ki ni vključen v letni načrt načrtovanih pregledov.
Naša izobraževalna ustanova je razvila poseben akcijski načrt za pripravo na test.
Načrt za pripravo izobraževalne ustanove na testiranje je običajno odobren z mojim ukazom. Moj načrt vključuje naslednje aktivnosti:
1. Preverjanje dokumentov, ki urejajo dejavnosti izobraževalne ustanove.
2. Preverjanje dokumentov, ki potrjujejo, da ima izobraževalna ustanova v lasti ali na drugi pravni podlagi opremljene zgradbe, objekte, strukture, prostore in ozemlja.
3. Analiza listine in lokalnih aktov glede njihove skladnosti z zakonodajo Ruske federacije.
4. Analiza stanja dokumentacije izobraževalne ustanove.
5. Analiza učnega načrta (načrta vzgojno-izobraževalnega dela).
6. Analiza izvajanja izobraževalnih programov.
7. Analiza izvajanja načrta znotrajšolskega nadzora.
8. Analiza stanja dokumentacije za opravljanje plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev.
9. Analiza izpolnjevanja licenčnih zahtev in pogojev.
Neposredno pred pregledom zaposlene v zavodu vedno obvestim o prihajajočem terenskem ali dokumentarnem pregledu in predmetu njegovega izvajanja. Osebje vzgojno-izobraževalnega zavoda obveščam na sestankih, sestankih osebja. Z odredbo imenujem administrativnega delavca, odgovornega za pripravo izobraževalne ustanove na prihajajoči pregled.
Oblike izvajanja CNF
Zvezni državni nadzor na področju izobraževanja - dejavnosti, namenjene preprečevanju, odkrivanju in zatiranju kršitev zahtev zakonodaje o izobraževanju s strani organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalno dejavnostjo, z organizacijo in izvajanjem inšpekcij, sprejemanjem ukrepov, predvidenih z zakonodajo Ruska federacija za zatiranje in (ali) odpravo posledic ugotovljenih kršitev takih zahtev.
Zvezni državni nadzor kakovosti izobraževanja - dejavnosti za ocenjevanje skladnosti vsebine in kakovosti usposabljanja študentov v državno akreditiranih izobraževalnih programih z zveznimi državnimi izobraževalnimi standardi z organizacijo in izvajanjem nadzora kakovosti izobraževanja in sprejemanjem rezultatov. ukrepov, ki jih določa zakon.
Predmet licenčnega nadzora nad izobraževalno dejavnostjo je izpolnjevanje licenčnih zahtev pri izvajanju izobraževalne dejavnosti organizacij, ki opravljajo izobraževalno dejavnost.
Preverjanje dokumentov se izvaja na lokaciji pooblaščenega organa z analizo in vrednotenjem informacij, ki jih vsebujejo dokumenti izobraževalne organizacije ali samostojnega podjetnika posameznika.
Inšpekcijski pregled na kraju samem se opravi na lokaciji pravne osebe, v kraju dejavnosti samostojnega podjetnika posameznika in (ali) na kraju dejanskega izvajanja njihove dejavnosti. Med inšpekcijskim pregledom na kraju samem imajo uradne osebe pooblaščenega organa pravico v okviru svojih pristojnosti in v skladu s cilji, cilji in predmetom inšpekcijskega pregleda obiskati organizacijo, od organizacije zahtevati dokumente in druge podatke, se seznaniti z dokumente, pregledati ozemlje, pa tudi zgradbe, ki jih organizacija uporablja pri opravljanju svojih dejavnosti, zgradbe, objekte, prostore, opremo, spremljati potek izobraževalnega procesa in druge ukrepe, ki jih določa zakonodaja Ruska federacija.
Rezultat izvajanja funkcije
V okviru licenčnega nadzora je rezultat izvajanja državne funkcije potrditev izpolnjevanja licenčnih zahtev s strani nadzornika, ugotavljanje in zagotavljanje odprave kršitev licenčnih zahtev. Rezultat izvajanja državne funkcije licenčnega nadzora je: 1) sestava akta o preverjanju organizacije; 2) sprejetje ukrepov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije v primeru kršitve licenčnih zahtev (v nadaljnjem besedilu: kršitev): - izdaja odredbe organizaciji, ki je storila takšno kršitev; - začetek postopka o upravnem prekršku na način, ki ga določa Zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških; - izdaja ponovnega recepta (v nadaljnjem besedilu: ponovno izdani recept); - v primeru neodprave kršitev v določenem roku za izvršitev ponovno izdane odredbe - pridobitev licence privede do upravne odgovornosti zaradi neizpolnjevanja odredbe v določenem roku za odpravo hude kršitve licenčnih zahtev, ki jo je izdal pooblaščeni organ na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije; - v primeru sodne odločbe o privedbi pridobitelja licence k upravni odgovornosti zaradi neizpolnjevanja odredbe o odpravi hude kršitve licenčnih zahtev v določenem roku - izdaja ponovnega naloga za odpravo hude kršitve licenčnih zahtev in začasna ukinitev v enem dnevu od pravnomočnosti te odločbe dovoljenja za izvajanje izobraževalne dejavnosti (v nadaljnjem besedilu dovoljenje) za čas izvrševanja ponovno izdane odredbe; - podaljšanje dovoljenja ob ugotovitvi dejstva ponovnega naročila ali vložitev vloge pri sodišču za razveljavitev takega dovoljenja pri ugotovitvi neizpolnjevanja ponovnega naročila. Rezultat izvajanja državne funkcije za izvajanje zveznega državnega nadzora kakovosti izobraževanja je potrditev skladnosti vsebine in kakovosti usposabljanja študentov v organizacijah, ki se ukvarjajo z izobraževalno dejavnostjo po državno akreditiranih izobraževalnih programih, zvezni državni izobraževalni standardi z organizacijo in izvajanjem preverjanja kakovosti izobraževanja. Rezultat izvajanja državne funkcije za izvajanje zveznega državnega nadzora kakovosti izobraževanja je: a) sestava akta o preverjanju organizacije; b) pošiljanje obvestila organizaciji o neskladnosti, odkriti med presojo; c) začasni odvzem državne akreditacije v celoti ali glede na določene stopnje izobrazbe, razširjene skupine poklicev in specialnosti ter določitev roka za odpravo ugotovljene neskladnosti; d) odvzem državne akreditacije organizaciji v celoti ali glede na določene ravni izobraževanja, razširjene skupine poklicev in specialnosti, če organizacija ni odpravila ugotovljene neskladnosti v roku, ki ga določi pooblaščeni organ. Rezultat opravljanja državne funkcije za izvajanje zveznega državnega nadzora na področju vzgoje in izobraževanja je potrditev izpolnjevanja obveznih zahtev na področju vzgoje in izobraževanja s strani nadzorovanega subjekta, prepoznavanje in odprava kršitev zahtev zakonodaja na področju šolstva. Na podlagi rezultatov izvrševanja državne funkcije se izvajajo: Sestava in pošiljanje (dostava) inšpekcijskega poročila; Sestava in pošiljanje (dostava) naloga za odpravo ugotovljenih kršitev; Prepoved sprejema v organizacijo v celoti ali delno na podlagi upravnega akta pristojnega organa; Sestava protokola o upravnem prekršku; Začasni odvzem licence; Preklic licence na podlagi sodne odločbe.
Pravne osebe
Samostojni podjetnik posameznik
Uvodne informacije:
Pooblaščeni predstavniki organizacije, zainteresirane osebe imajo pravico do pritožbe zoper dejanja (nedelovanje) strokovnjakov, pa tudi odločitve, sprejete (izvedene) v procesu opravljanja državne funkcije, v predkazenskem postopku.
Predmet predsodnih (izvensodnih) pritožb so dejanja (neukrepanje) in odločitve uradnikov pristojnega organa, ki so bili izvedeni (sprejeti) pri opravljanju državne funkcije.
Zoper ta dejanja (nedelovanje) in odločitve se je mogoče pritožiti:
nadrejeni uradnik, vodja (namestnik vodje) pooblaščenega organa.
Osnova za začetek predkazenskega (izvensodnega) pritožbenega postopka je registracija pritožbe pri pooblaščenem organu.
Pritožba se vloži pisno ali v obliki elektronskega dokumenta in mora vsebovati:
ime državnega organa, uradnika ali javnega uslužbenca, zoper katerega odločitve in dejanja (neukrepanje) se pritožuje;
Ime organizacije ali priimek, ime, patronim (zadnji, če obstaja) državljana;
Poštni naslov, na katerega je treba poslati odgovor, obvestilo o preusmeritvi pritožbe;
Ime državnega organa, ki mu je poslana pritožba, ali priimek, ime, patronim ustreznega uradnika ali položaj ustrezne osebe, ki ji je poslana pritožba;
Narava pritožbe;
Podpis pooblaščenega predstavnika organizacije ali priimek, ime, patronim (zadnji - če obstaja) državljana;
Pritožbi se lahko priložijo kopije dokumentov, ki potrjujejo informacije, ki jih vsebuje.
Pri obravnavi pritožbe (pritožbe) imajo vlagatelji pravico predložiti dodatne dokumente in gradiva ali zaprositi za njihovo reklamacijo; se seznaniti z dokumenti in gradivi v zvezi z obravnavo pritožbe, če to ne vpliva na pravice, svoboščine in zakonite interese drugih oseb in če navedeni dokumenti in gradiva ne vsebujejo podatkov, ki so državna ali druga skrivnost, varovana zvezno pravo.