Civilna zaščita. Zgodovina nastanka civilne zaščite, njen namen in glavne naloge zaščite prebivalstva

V Sovjetski zvezi so se temelji civilne obrambe - do leta 1961 se je imenovala lokalna zračna obramba (MPVO) - začeli postavljati že v prvih letih vzpostavitve sovjetske oblasti. Prvi ukrepi MPVO so bili izvedeni v Petrogradu marca 1918 po prvem zračnem bombardiranju mesta s strani nemških letal. V letih državljanske vojne so bili prebivalci številnih drugih velikih mest vključeni v dejavnosti MPVO, ko je grozila zračna bomba.

Sovjetska vlada je od leta 1925 izdala številne uredbe, namenjene ustvarjanju in krepitvi zračne obrambe države. Do začetka velike domovinske vojne je bilo opravljenega veliko dela za pripravo prebivalstva in mest ogroženega obmejnega pasu na zračno in kemično obrambo.

Civilna zaščita (GO) je sistem ukrepov za pripravo in zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na ozemlju Ruske federacije pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh dejanj (Zakon o Ruska federacija z dne 12. februarja 1998 št. 28-FZ "O civilni obrambi"). Civilna zaščita Rusije je sestavni del splošnega sistema državnih obrambnih ukrepov, ki se izvajajo v miru in vojni. Dejavnosti civilne zaščite so usmerjene tako v zaščito pred sodobnimi sredstvi napada sovražnika kot v izvajanje reševalnih in nujnih nujnih in obnovitvenih del na objektih in v žariščih uničenja v izrednih razmerah v miru in vojni. Glavne naloge civilne zaščite je mogoče formulirati na naslednji način:

1) poučevanje prebivalstva, kako se zaščititi pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali so posledica teh dejanj;

2) obveščanje prebivalstva o nevarnostih, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali zaradi teh dejanj;

3) evakuacija prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot na varna območja;

4) zagotavljanje zatočišč in osebne zaščitne opreme prebivalstvu;

5) izvajanje dejavnosti za svetlobno in druge vrste maskiranja;

6) gašenje požarov, ki nastanejo med izvajanjem vojaških operacij ali kot posledica teh operacij;

7) ponovna vzpostavitev in vzdrževanje reda na območjih, prizadetih zaradi vodenja sovražnosti, nujna ponovna vzpostavitev delovanja potrebnih javnih služb v vojnem času;

8) razvoj in izvajanje ukrepov za ohranjanje objektov, ki so bistveni za trajnostno delovanje gospodarstva in preživetje prebivalstva v vojnem času.

Za vsak objekt je treba razviti predpis o civilni zaščiti, v katerem so navedene naloge civilne zaščite objekta.

Pomembna naloga štaba civilne zaščite je usposabljanje in priprava osebja za ukrepanje v izrednih razmerah. Učni proces je večstopenjski. Obsega uvodni sestanek, seznanitev z značilnostmi in načini ravnanja z individualno in kolektivno zaščitno opremo, izvedbo vaj itd.

"Močna civilna obramba - zaščitena država"

4. oktobra 2012 mineva 80 let od ustanovitve civilne zaščite, ki je pomembna sestavina ukrepov obrambe države. Leto 2012 je razglašeno za leto civilne zaščite.

Civilno prebivalstvo skozi zgodovino obstoja ogrožajo različne nevarnosti, tudi tiste, povezane s sovražnostmi. V zadnjih petih tisočletjih in pol je na zemlji grmelo okoli 15 tisoč vojn, v katerih je umrlo več kot 3,5 milijarde ljudi. Sredstva za uničevanje se nenehno izboljšujejo. Znanstveni in tehnološki napredek je povzročil nastanek orožja za množično uničevanje: 22. aprila 1915 je nemška vojska prvič v zgodovini vojn uporabila kemično orožje v obliki napada s plinom klorom, 5 tisoč Francozov in Belgijski vojaki so postali žrtve. In razvoj letalstva je omogočil premagovanje ljudi in predmetov ter dostavo strupenih snovi globoko za sovražnimi linijami. Treba je bilo izvajati ukrepe in oblikovati enote, ki neposredno varujejo prebivalstvo.

V Rusiji je zračna obramba nastala februarja 1918, ko je bil Petrograd pod grožnjo sovražnikovega napada. Poleg namestitve protiletalskih baterij, letalstva in reflektorjev so v mestu odprli posebne točke, kjer so prebivalci lahko prejeli zaščitne maske, plinske maske in navodila, kako se izogniti zastrupitvi s strupenimi plini. Začeli so se tečaji prve pomoči. 8. marca 1918 so bila v pozivu "Prebivalstvu Petrograda in njegove okolice" prvič v zgodovini določena pravila obnašanja prebivalstva med sovražnimi zračnimi napadi.

4. oktobra 1932 je odlok Sveta ljudskih komisarjev ZSSR potrdil "Pravilnik o zračni obrambi ozemlja ZSSR". To dejanje je postavilo temelje za ustanovitev lokalne zračne obrambe ZSSR (MPVO). V zvezi s tem se 4. oktober 1932 šteje za rojstni dan lokalne zračne obrambe - osnove prihodnjega sistema civilne obrambe ZSSR.

Leta velike domovinske vojne so človeštvu pokazala primer brez primere enotnosti našega celotnega ljudstva v prizadevanju za zmago. To se je kazalo tudi v delovanju MPVO, katerega sile so vključevale predvsem ženske, mladostnike in starejše. Samo v Leningradu je do konca leta 1942 približno 1,5 tisoč žensk poveljevalo različnim formacijam in enotam v sistemu MPVO.

Naloge MPVO so vključevale ne le gašenje požarov in organizacijo zatočišča prebivalstva v zakloniščih proti bombam, ampak tudi veliko težkega in ne preveč prijetnega dela - pripravo drv za bolnišnice in vrtce, organizacijo evakuacije invalidnega prebivalstva, nudenje pomoči žrtvam bombardiranja in pokop trupel mrtvih. Obstajala je resna grožnja uporabe kemičnega orožja, borci MPVO pa so prebivalce urili v uporabi plinskih mask, zagotavljali njihovo izdajo in bili pripravljeni na izvedbo razplinjevanja. Ukvarjali so se tudi z restavratorskimi deli, analizo ruševin. Težko si je predstavljati, da je vse to padlo na ramena najstnikov, žensk in starejših. Ko so bila osvobojena ozemlja, ki jih je zasedel sovražnik, se je pojavila nova, še nevarnejša naloga - čiščenje polj in objektov.

Po koncu velike domovinske vojne so se sovjetski ljudje soočili z nalogo odpravljanja posledic fašistične agresije. V državi se je razpletla nova bitka – za stvarstvo. K temu so prispevali organi in sile MPVO. Posebni pirotehnični odredi MPVO so sodelovali pri neprekinjenem razminiranju ozemlja ZSSR. Ena najpomembnejših nalog MPVO v tem obdobju je bila krajevna pomoč pri obnovi narodnega gospodarstva. Sile MPVO so obnovile porušene šole, bolnišnice, vrtce, gledališča, knjižnice, kanalizacijske in električne objekte.

V noči s 5. na 6. oktober 1948 se je na ozemlju Turkmenske SSR zgodil eden najbolj uničujočih potresov v svetovni zgodovini. Izkušnje sil zračne obrambe, ki so jih pridobile pri odpravljanju posledic potresa, so bile velikega pomena za nadaljnje izboljšanje sil zračne obrambe pri reševanju mirnodobnih nalog, namenjenih izvajanju reševanja, obnove in drugih nujnih del na območju nesreče.

V petdesetih letih 20. stoletja se je s pojavom jedrskega raketnega orožja začela kakovostno nova stopnja izboljšanja zračne obrambe. Takrat vodstveni organi, sile zračne obrambe in prebivalstvo niso bili pripravljeni na akcijo v žariščih jedrskega uničenja. Nevarnost oboroženega napada potencialnega sovražnika pa se je močno povečala. Obstoječi MPVO v določenem časovnem obdobju ni izpolnjeval novih zahtev, saj lokalna narava njegovih dejavnosti, omejeno število posebnih sil in sredstev niso omogočali zanesljive zaščite prebivalstva in zagotavljanja stabilnosti dela celotnega narodno gospodarstvo v primeru sovražnikovega napada. Pojavilo se je vprašanje drugih, naprednejših metod in sredstev za zaščito prebivalstva in nacionalnega gospodarstva države.

Leta 1961 je bil na podlagi MPVO v državi ustanovljen nov vsedržavni nacionalni obrambni sistem - Civilna obramba ZSSR. Vprašanja civilne zaščite so po pomembnosti dosegla strateško raven in pridobila prednostni pomen.

Razvila se je civilna obramba. Med preobrazbami 1961-1972 je postalo opazno, da je postala samostojna javna služba. Ministrstvo za obrambo se je dejansko vzdržalo sodelovanja pri zadevah civilne zaščite. Treba je bilo sprejeti zakon o civilni obrambi in ga prenesti v samostojno strukturo, hkrati pa ohraniti oskrbo enot civilne zaščite prek vojaških okrožij. Ministrstvo za obrambo je bilo za takšen pristop, vendar je Centralni komite CPSU menil, da je smotrno vključiti civilno zaščito v Ministrstvo za obrambo. In tako je bilo tudi storjeno. V začetku sedemdesetih let prejšnjega stoletja so se vojaško-strateške razmere nekoliko spremenile. Vendar pa je zgodovina nadaljnjega razvoja civilne zaščite pokazala potrebo po uporabi sil civilne zaščite pri odpravljanju posledic naravnih nesreč. Gozdni in šotni požari, ki so zajeli moskovsko regijo poleti 1972, so nas prisilili k resnemu razmišljanju o mestu in vlogi sistema civilne zaščite v miru. Življenje samo je začelo obračati civilno obrambo od zgolj obrambnih ukrepov k reševanju mirnodobnih problemov. Obsežni gozdni požari, naravne nesreče, velike nesreče v industrijskih objektih in prometu so zahtevali sprejemanje odločitev na državni ravni, ki bi razjasnile naloge civilne zaščite v miru.

Do konca osemdesetih let prejšnjega stoletja je osredotočenost na reševanje problemov civilne zaščite samo v vojnem času povzročila spremembe v strukturi sektorjev nacionalnega gospodarstva, ki so zahtevale razširitev nalog, ki jih rešuje civilna zaščita. v miru, niso bile pravočasno upoštevane. Prvič so se s posebno ostrostjo izkazali med odpravljanjem posledic nesreče v jedrski elektrarni Černobil (1986). Izkušnja te nesreče je pokazala, da pripravljenost sistema civilne zaščite ne more zagotoviti izpolnjevanja nenadoma nastalih nalog. Poleg tega ni šlo le za sodelovanje sil civilne zaščite pri odpravljanju izrednih razmer, ampak tudi za prenos nalog za preprečevanje in odpravo izrednih dogodkov iz ranga sekundarnih v rang prioritet. Toda ne samo nesreča v jedrski elektrarni v Černobilu bi morala biti povezana s korenitim prestrukturiranjem sistema civilne zaščite. Pospeševanje tempa in obsega znanstvene, tehnične in industrijske dejavnosti v sodobnih razmerah je povezano z vse večjo uporabo kompleksnih tehnologij in tehničnih sistemov v proizvodnji. Obseg proizvodnje novih, nevarnih izdelkov strmo narašča. Vsako leto pride na trg približno 1000 novih kemičnih izdelkov, prepelje se 4 milijone ton nevarnih snovi in ​​nastane približno 290 milijonov ton industrijskih industrijskih odpadkov. Zgoščeni so objekti, ki so bogati z energijo in uporabljajo nevarne snovi. Samo v energetiki je bilo na svetu letno proizvedenih, transportiranih, skladiščenih in uporabljenih okoli 10 milijard ton standardnega goriva. Usmeritev civilne zaščite k reševanju mirnodobnih problemov je pomenila novo kakovostno stopnjo njenega obstoja, ki pa se ni izkazala za enostavno.

Povsem jasno je, da v zavesti ljudi prevladuje zaščita pred izrednimi razmerami v miru. Zato je v skladu z Odlokom predsednika RSFSR z dne 19. novembra 1991 na podlagi Državne komisije za izredne razmere pri Svetu ministrov RSFSR in Štaba civilne zaščite RSFSR Državni odbor za Ustanovljena je bila Civilna zaščita, izredne razmere in odprava posledic naravnih nesreč pri predsedniku RSFSR (GKChS RSFSR). To je bil začetek oblikovanja sodobnega državnega sistema v Rusiji za zaščito prebivalstva in ozemelj pred naravnimi, človeškimi in vojaškimi izrednimi dogodki. 8. maja 1993 je predsednik Ruske federacije podpisal Odlok "O civilni obrambi", v katerem je bilo splošno vodstvo civilne zaščite v Ruski federaciji zaupano predsedniku Sveta ministrov - Vladi Ruske federacije. , ki je postal vodja državne civilne zaščite. Za njegovega prvega namestnika je bil imenovan predsednik Državnega odbora za izredne razmere Rusije.

Vodenje civilne zaščite v sestavnih subjektih Ruske federacije, regijah in mestih, v zveznih izvršnih organih, ustanovah, organizacijah in podjetjih, ne glede na lastništvo, je bilo zaupano ustreznim vodjem izvršnih organov, vodjem institucij, organizacij in podjetij. . Prejeli so tudi osebno odgovornost za organizacijo in izvajanje ukrepov civilne zaščite, ustvarjanje in ohranjanje zbranih sredstev zaščite in premoženja civilne zaščite na ozemljih in objektih v njihovi pristojnosti.

V začetku leta 1998 je začel veljati zvezni zakon "O civilni obrambi". Prvič v zgodovini Rusije so bili problemi civilne zaščite urejeni z zakonodajnim aktom. To je omogočilo nadaljevanje nadaljnje reorganizacije civilne zaščite države za povečanje njene pripravljenosti za zaščito prebivalstva in ozemlja pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sodobnih vojn, pa tudi v izrednih razmerah različne narave v miru.

Sile in sredstva civilne zaščite so bile večkrat uporabljene ob izrednih dogodkih večjega obsega. Torej, ko je novembra 2005 v kitajski provinci Jilin prišlo do serije eksplozij v kemični tovarni, zaradi česar se je približno 100 ton nevarnih snovi (predvsem benzena in nitrobenzena) zlilo v reko Songhua in 16. decembra Slick je dosegel praktično celotno mrežo opazovanja in laboratorijskega nadzora Habarovskega ozemlja. Najprej so bili vključeni najbolj vsestranski laboratoriji Vodokanala, KhabEnergo in Daljovzhodne podružnice Ruske akademije znanosti. Da bi preprečili čezmejni prenos nevarnih kemikalij do vodnih zbiralnikov naselij in glavnega dovoda oskrbe s pitno vodo v Habarovsku, so se začela hidravlična dela. Da bi to naredili, so skupaj s kitajskimi strokovnjaki kanal Kazakevicheva blokirali z jezom, ki je preprečil vdor onesnažene vode v Amurski kanal in naprej do vodnih zajetij v Habarovsku. Penzenski kanal je bil tudi blokiran in čiste vode Amurja so se približale Habarovsku in razredčile onesnažene. Vsi zajemi vode v Habarovsku, Komsomolsku na Amurju, Amursku in Nikolaevsku na Amurju so bili preklopljeni na delo z aktivnim ogljem. Tehnologije in oprema čistilnih naprav Khabarovsk Vodokanal so bile pripravljene za nevtralizacijo nitrobenzenov na ravni dveh MPC. V nadaljevanju ni bilo zabeleženih presežnih koncentracij nevarnih snovi, pitna voda v vodovodih je ustrezala sanitarnim standardom.

Novembra 2007 je bil z odlokom vlade Ruske federacije odobren »Pravilnik o civilni obrambi Ruske federacije«, ki je določal postopek priprave na vodenje in postopek izvajanja civilne zaščite v Ruski federaciji, ter glavne ukrepe civilne zaščite za izvajanje nalog civilne zaščite.

Izvajanje nabora ukrepov za izboljšanje civilne zaščite je avgusta 2008 omogočilo silam civilne zaščite učinkovito izvedbo humanitarne operacije za pomoč prebivalstvu Južne Osetije, ki je trpelo zaradi gruzijske agresije. Zaradi tega je bilo z območja spopadov evakuiranih več kot 37.000 ljudi, razporejeni pa so bili stacionarni začasni namestitveni centri za 6000 ljudi. Za pomoč žrtvam je bilo v prvih treh dneh na območje konflikta dostavljenih 11.500 ton humanitarnega tovora.

V vročem poletju 2010 so sile civilne zaščite, vključno z reševalnimi vojaškimi formacijami, neposredno sodelovale pri odpravljanju velikih naravnih in gozdnih požarov ter v praksi dokazale svoje sposobnosti za učinkovito izpolnjevanje svojih nalog.

Marca 2011 je bila zaradi težkih razmer v japonskih jedrskih elektrarnah, vključno z nesrečo v Fukušimi, vzpostavljena mreža za spremljanje in laboratorijski nadzor za spremljanje radiacijske situacije na Daljnem vzhodu.

V sodobnih razmerah civilna zaščita rešuje vrsto nalog, katerih cilj je izvajanje ukrepov za pripravo in zaščito prebivalstva, pa tudi materialnih in kulturnih vrednot pred nevarnostmi miru in vojne. S prizadevanji Ministrstva za izredne razmere Rusije je civilna zaščita pridobila sodoben videz in se še naprej razvija ob upoštevanju sprememb v državni strukturi, gospodarskih in socialnih sferah Rusije ter v skladu z vojaško-političnimi stanje v svetu.

Trenutno se izboljšuje nadzorni in opozorilni sistem. Veliko pozornosti je namenjeno povečanju zaščite objektov, ki so pomembni za nacionalno varnost, pred naravnimi grožnjami, grožnjami, ki jih povzroči človek, in terorističnimi manifestacijami. Razvijajo in uvajajo se nova sredstva individualne in kolektivne zaščite.

V sodobnih razmerah sta država in civilna zaščita neločljivi. Po eni strani aktivno sodeluje pri zagotavljanju življenja in varnosti družbe, po drugi strani pa se organizira in razvija v skladu s splošnimi zakoni in procesi, ki so značilni za državo v določenem časovnem obdobju. Danes je glavna značilnost civilne zaščite, da deluje kot oblika sodelovanja celotnega prebivalstva države, državnih organov in lokalnih samouprav pri zagotavljanju obrambne sposobnosti in življenja države, opravljanju obrambnih, socialnih in gospodarskih funkcij.

civilna zaščita - sistem ukrepov za pripravo na zaščito in zaščito prebivalstva, materialnih in kulturnih vrednot pred nevarnostmi, ki izhajajo iz vodenja sovražnosti ali kot posledica teh dejanj, pa tudi v primeru naravnih in človekovih naredil nujne primere. Organizacija in vodenje civilne zaščite sta ena najpomembnejših funkcij države, sestavni del obrambne konstrukcije, ki zagotavlja varnost države.

Civilna zaščita (CZ) je ena najpomembnejših funkcij države, sestavni del obrambne izgradnje in zagotavljanja varnosti prebivalstva države. Splošno upravljanje civilne zaščite izvaja vlada Ruske federacije. Vodenje civilne zaščite v zveznih okrožjih izvršilne oblasti zagotavljajo njihovi vodje, ki so po svojem položaju vodje civilne zaščite. Trenutno je oblikovan dokaj učinkovit zakonodajni in regulativni okvir, namenjen zagotavljanju varnosti ljudi. Sprejeti so bili zvezni zakoni "O zaščiti prebivalstva in ozemelj pred naravnimi in tehnološkimi izrednimi dogodki", "O reševalnih službah in statusu reševalcev" in "O civilni obrambi". Zaščita prebivalstva se doseže s pripravo in uporabo sodobnih sil in zaščitnih sredstev, uvedbo naprednih tehnologij. Za izboljšanje zaščite pred sevanji in kemikalijami se načrtuje oblikovanje in pravočasno osveževanje rezerv osebne zaščitne opreme, medicinske zaščitne opreme, zdravil in medicinske opreme. Poleg tega je najpomembnejša naloga civilne zaščite povečanje stabilnosti delovanja pomembnih gospodarskih objektov. Obstaja dobro delujoč državni mehanizem za preprečevanje nastanka in razvoja izrednih razmer, zmanjšanje izgub med prebivalstvom in materialne škode v gospodarstvu. V zvezi s povečano grožnjo uporabe kemičnega, biološkega in drugih vrst orožja vodstvo civilne zaščite posveča resno pozornost uporabi sredstev civilne zaščite za boj proti terorizmu, razvoju nadzorne mreže in laboratorijskemu nadzoru.

Glavne naloge, ki jih rešuje civilna zaščita:

Zaščita prebivalstva pred posledicami nesreč, naravnih nesreč in sodobnih sredstev uničevanja (požari, eksplozije, izpusti močno strupenih snovi, epidemije itd.);

Koordinacija delovanja organov upravljanja za napovedovanje, preprečevanje in odpravo posledic okoljskih in naravnih nesreč, nesreč in katastrof;

Vzpostavitev in vzdrževanje v pripravljenosti nadzornih sistemov, obveščanja, komunikacij, organizacije spremljanja in nadzora sevanja, kemičnih in bioloških razmer;

Povečanje stabilnosti gospodarskih objektov in industrij ter njihovo delovanje v izrednih razmerah;

Iskanje strmoglavljenih vesoljskih ladij, letal, helikopterjev in drugih letal;

Posebno usposabljanje vodilnega osebja in sil, splošno usposabljanje prebivalstva o metodah zaščite in ukrepanja v izrednih razmerah v miru in vojni;

Kopičenje sklada zaščitnih struktur za zaščito prebivalstva;

Oskrba prebivalstva z osebno zaščitno opremo in organiziranje izdelave najpreprostejših zaščitnih sredstev s strani prebivalstva samega;

Evakuacija prebivalstva iz velikih mest in sosednjih naselij, ki lahko padejo v območje možnega hudega uničenja ali katastrofalnih poplav;

Organizacija obveščanja prebivalstva o grožnji sovražnikovega napada iz zraka, o radioaktivnem, kemičnem in bakteriološkem onesnaženju, naravnih nesrečah;

Usposabljanje prebivalstva za zaščito pred orožjem za množično uničevanje ter izvajanje reševalnih in nujnih nujnih in obnovitvenih akcij.

Zgodovina v ZSSR in Ruski federaciji

Sistem civilne obrambe v ZSSR sega v 4. oktober 1932, ko je bila ustanovljena lokalna zračna obramba (MPVO) kot sestavni del sistema zračne obrambe države. MPVO je bil sistem ukrepov, ki so se izvajali z lokalnimi oblastmi, da bi zaščitili prebivalstvo in gospodarske objekte pred napadi sovražnika iz zraka, odpravili posledice njegovih napadov, ustvarili normalne pogoje za delovanje industrijskih podjetij, elektrarn, prometa itd. .

Državna izobraževalna ustanova

"Balakovo Automotive - Elektromehanska šola"

povzetek

Zgodovina razvoja civilne zaščite v Rusiji

Dokončano:

študent skupine 21GS

Kapitov Aleksander

Nadzornik:

Balakovo 2010

Uvod

1. Začetna faza (prva)

3. Tretja faza (junij)

8. Osma faza (od decembra 1991 do danes)------8

9. Zgodovina Ministrstva za izredne razmere-9

10. EMERCOM Rusije: Dvajset let je jubilejni datum! - deset

11. Odprti prostori zahtevajo poseben nadzor--11

12. Višje, višje in višje...----12
13. Manj nesreč, več rešenih življenj!

14. Etape dolgega potovanja4
15. Beseda ministra

16. Civilna zaščita tretjega tisočletja

Zaključek

Bibliografski seznam7

Uvod

V Rusiji (ZSSR) so veliko pozornost vprašanjem zaščite prebivalstva na državni ravni, predvsem pri vodenju sovražnosti, začeli posvečati že med državljansko vojno in še posebej po njenem koncu, ko se je letalstvo hitro razvilo in postalo sposobno udaril v hrbet sovražnika.

Marec 1918 velja za začetek poti Civilne zaščite pri nas. Poziv "Prebivalstvu Petrograda in njegove okolice", ki ga je izdal Odbor za revolucionarno obrambo, je določil pravila vedenja prebivalstva v razmerah zračnega napada in je bil prvi dokument, ki je opredeljeval ukrepe. civilna zaščita.

1. Začetna faza (prva)

Zgodovinarji so identificirali marec 1918 začetni fazi(prvič) nastanek sistema za zaščito prebivalstva v naši državi, katerega vsebina so bile revolucionarne spremembe ne le v družbeno-političnem sistemu države, temveč tudi v dosledni industrializaciji in tehnični prenovi države. nastajajočega sistema, povezanega z njim. Pojav prvih znakov vojaške nevarnosti iz Nemčije je privedel do niza ukrepov za organizacijo zaščite civilnega prebivalstva.

Na tej stopnji so bile vse dejavnosti zračne in kemične obrambe združene v sistem po vsej državi pod splošnim vodstvom Ljudskega komisariata za vojaške in pomorske zadeve.

Vsebina druga stopnja(november 1932 - julij 1941) je kompleks vojaško-političnih in organizacijskih ukrepov za zaščito prebivalstva in nacionalnega gospodarstva države. Glede 4. oktober Leta 1932 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR sprejel "Pravilnik o zračni obrambi ZSSR", ki je prvič opredelil ukrepe in sredstva za neposredno zaščito prebivalstva in ozemlja države pred zračno nevarnostjo v območju morebitnega sovražnega letalstva. To dejanje je postavilo temelje za oblikovanje sistema zračne obrambe, namenjenega zaščiti prebivalstva pred sovražnim zračnim napadom. V zvezi s tem se 4. oktober 1932 šteje za rojstni dan MPVO - začetno stopnjo v razvoju državnega sistema za zaščito prebivalstva in ozemlja.

Razvoj MPVO je šel v dve smeri - vojaško in civilno. Po eni strani so bile v največjih mestih ustanovljene enote teritorialne zračne obrambe. Začeli so se oblikovati kadrovski ločeni bataljoni, nato pa polki MPVO. Po drugi strani pa so v mestih-točkah zračne obrambe organizirane okrožne ekipe (v mejah policijskih postaj), objektne ekipe (v podjetjih) in skupine za samoobrambo v gospodinjstvih. Na žalost v času, ki je ostal pred začetkom vojne, ni bilo mogoče v celoti izvesti vseh potrebnih ukrepov in rešiti vseh perečih vprašanj.

Kljub temu se je MPVO na splošno izkazalo za dobro pripravljeno na težke naloge vojnega časa.

3. Tretja faza (junij)

Tretja stopnja(junij) zajema leta velike domovinske vojne. Pravočasna ustanovitev MPVO je bila zagotovljena v letih druge svetovne vojne. uspešno reševanje nalog zaščite prebivalstva in objektov nacionalnega gospodarstva pred zračnimi napadi.

Izkušnje vojne so pokazale, da je od uspešnega reševanja nalog organiziranja MPVO-GO v veliki meri odvisno ne le neprekinjeno delovanje industrije in prometa, temveč tudi visoka morala in politično stanje čet.

V vojnih razmerah si je nabrala bogate izkušnje pri organiziranju zaščite prebivalstva pred sovražnimi zračnimi napadi in odpravljanju njihovih posledic. MPVO se je uspešno spopadel s svojimi nalogami - otežiti fašističnemu letalstvu napad na cilje v mestih in državnih gospodarskih objektih, zagotoviti zaščito državljanov in zagotoviti pomoč žrtvam, izvesti nujna in obnovitvena dela v žariščih uničenja. , za povečanje stabilnosti delovanja podjetij, javnih služb in energetskih omrežij. Tako je dostojno prispevala k skupni zmagi naše države nad nacistično Nemčijo. Zračna obramba države se iz lokalne razvije v strateško nalogo države.

Četrta stopnja(junij 1945 - julij 1961) faza izboljšanja MPVO, povezana z iskanjem najučinkovitejših načinov za zaščito prebivalstva in nacionalnega gospodarstva pred uporabo orožja za množično uničevanje.

Leta 1961 je bila naša država prisiljena narediti kardinalen korak v razvoju sistema za zaščito prebivalstva in ozemlja države pred vojaškimi nevarnostmi in ustvariti kakovostno nov sistem - civilno obrambo, ki je postala eden od strateških dejavnikov pri zagotavljanju življenje države v sodobnem vojskovanju.

V poznih petdesetih in zgodnjih šestdesetih letih prejšnjega stoletja je postalo očitno, da MPVO s svojimi lokalnimi akcijami in zmogljivostmi, omejenimi po obsegu in naravi, ni pripravljena izvesti večjih ukrepov za zaščito prebivalstva in ozemlja države, da bi bistveno zmanjšala izgube. in posledice. Odločitev vodstva države leta 1961 o preoblikovanju MPVO v sistem civilne zaščite oziroma njegovo preoblikovanje je praktično zaključila leta 1955 začeti proces revizije ustaljenih pogledov na zaščito prebivalstva in ozemlja pred možna sovražnikova uporaba orožja za množično uničevanje. Nov sistem je temeljil na izkušnjah, tradiciji, z eno besedo, na vsem najboljšem, kar je bilo ustvarjeno v letih obstoja MPVO. V glavnem ohranjena organizacijska struktura, pristopi k zagotavljanju zaščite prebivalstva, sistem njegovega izobraževanja. Na tej stopnji je bilo vodenje MPVO-GO zaupano izvršnim organom sovjetov poslancev delovnega ljudstva ozemelj, regij, mest in okrožij.

Peta stopnja(julij 1961 - september 1971) zaznamujejo globoke strukturne spremembe civilne zaščite.

Od septembra 1971 je neposredno vodenje sistema civilne zaščite ponovno, tako kot v 30. letih, prešlo na vojsko. oddelek. S tem je svoj razvoj dvignila na višjo raven, zagotovila učinkovitejše vodenje na vseh ravneh.

Šesta stopnja(oktober 1971 - julij 1987) je povezana z novimi strukturnimi spremembami, povezanimi z zaostrovanjem oboroževalne tekme in doseganjem strateške paritete ZSSR. Povečala se je učinkovitost upravljanja dejavnosti civilne zaščite s strani Sovjetske zveze in vojske organi upravljanja ministrstva in službe. Značilnost prvih šestih stopenj razvoja MPVO-GO je načrtovanje izvajanja vseh ukrepov za zaščito prebivalstva in ozemlja v vojnih razmerah. Preprečevanje in odpravljanje naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, v miru ni naloga teh sistemov.

Razvoj civilne zaščite in sistema RSChS v drugi polovici dvajsetega stoletja.

sedma stopnja(avgust 1987 - december 1991) razvoj sistema civilne zaščite je faza pozitivnih sprememb v vojaško-političnih razmerah, konec hladne vojne in preusmeritev pomembnega dela sil civilne zaščite na reševanje okoljskih in gospodarskih problemov. .

Na tej stopnji so bile civilni zaščiti zaupane naloge varovanja prebivalstva in ozemlja pred naravnimi nesrečami, nesrečami, katastrofami v miru.

Razlog za to je bil, da so se v 80. letih dvajsetega stoletja precej hitro začeli kopičiti problemi preprečevanja in odpravljanja naravnih in človeških nesreč. To je bilo posledica znatnega povečanja števila in obsega takšnih izrednih dogodkov v zadnjih desetletjih, katerih posledice so v nekaterih primerih primerljive s posledicami vojaško-političnih konfliktov. Za njihovo odpravo je bilo potrebno osredotočiti prizadevanja celotne države, v nekaterih primerih pa tudi pomoč svetovne skupnosti.

Glavni razlogi za rast števila in obsega naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, so bili:

hiter znanstveni in tehnološki napredek, ki ni le prispeval k povečanju produktivnosti in izboljšanju delovnih pogojev, rasti materialne blaginje in intelektualnega potenciala družbe, temveč je povzročil tudi povečanje tveganja nesreč velikih tehničnih sistemov , zaradi povečanja števila in kompleksnosti slednjih, rasti enotskih zmogljivosti enot za industrijske in energetske objekte, njihove koncentracije; progresivna urbanizacija ozemelj, povečanje gostote prebivalstva in posledično vse večje posledice antropogenega vpliva na okolje in globalne podnebne spremembe na našem planetu.

O razsežnosti izrednih razmer, ki so posledica naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, pričajo naslednja dejstva: v največjih potresih 20. stoletja: Ašgabat (Turkmenistan), Tangšen (Kitajska) in Spitak (Armenija) je umrlo 110, 243 in 25 tisoč ljudi. umrli; kot posledica nesreče v Černobilu jedrska elektrarna ozemlja 19 sestavnih subjektov Ruske federacije, kjer je živelo več kot 30 milijonov ljudi, pa tudi ozemlja številnih evropskih držav so bila izpostavljena radioaktivnemu onesnaženju; Zaradi kemične nesreče v tovarni v Bhopalu (Indija) je umrlo 2,5 tisoč ljudi, več kot 200 tisoč ljudi je bilo ranjenih.

Černobilska katastrofa leta 1986 je potrdila nujno potrebo po reševanju problemov zaščite prebivalstva in ozemelj v naravnih nesrečah in nesrečah, ki jih povzroči človek, na državni ravni, tragedija Spitak (Armenija, 1988) pa je pospešila odločanje o tem. težava.

Sredi leta 1989 je vrhovni sovjet ZSSR sklenil ustanoviti stalno državno komisijo Sveta ministrov ZSSR za izredne razmere in z odlokom Sveta ministrov ZSSR 15. december Leta 1990 je bil ustanovljen Državni vsezvezni sistem za preprečevanje in ukrepanje v izrednih razmerah, ki je vključeval sindikalni, republiški in sektorski (ministrstva in oddelki) podsisteme. Imenovana komisija in sistem sta obstajala pred razpadom ZSSR. Na enak način se je ta proces razvil v Ruski federaciji.

Minister Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč.
Heroj Ruske federacije, general vojske.
Rojen 21. maja 1955 v mestu Čadan, Tuva ASSR.
Leta 1977 je diplomiral na Krasnojarskem politehničnem inštitutu.
Od leta 1978 dela na vodilnih delovnih mestih.
Leta 1991 je bil imenovan za predsednika Ruskega reševalnega korpusa, kasneje za predsednika Državnega odbora RSFSR za izredne razmere.
gg. - predsednik Državnega odbora Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč.
Od leta 1994 - minister Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč.
Odlikovan je bil z ukazi "Za osebni pogum", "Za zasluge", "Za zasluge domovini" III stopnje, "Danaker", častnim civilnim redom "Srebrni križ" I stopnje, častno zlato medaljo po imenu Leva Tolstoja, medaljo " Branilec svobodne Rusije".

12. Višje, višje in višje ...

Posebno omembo si zasluži letalstvo Ministrstva za izredne razmere Rusije. Ustanovljen je bil leta 1995 v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije "O ustanovitvi državnega enotnega letalskega podjetja Ministrstva za izredne razmere Rusije." Zato za letalci Ministrstvo za izredne razmere Leto 2010 je posebno leto. V 15 letih svojega obstoja je letalstvo Ministrstva za izredne razmere sodelovalo v več sto reševalnih in humanitarnih akcijah na mednarodni, zvezni in regionalni ravni. Hkrati je bilo veliko tega, kar je naredilo letalstvo Ministrstva za izredne razmere, storjeno prvič v zgodovini Ministrstva za izredne razmere, Rusije in sveta. Ni čudno, da je na stotine pilotov, inženirjev in tehnikov prejelo visoka državna priznanja.
Tako je transportno letalo Il-76TD osnova letalskih reševalnih kompleksov letalstva Ministrstva za izredne razmere. Dostavlja na nujno območje helikopterji lahkega razreda Bo-105 in BK-117, ki lahko iščejo tiste v stiski in evakuirajo žrtve z območja nesreče. Samo letalo Il-76TD se spremeni v "gasilca". napadalni bombnik”, ki je sposoben gasiti gozdne požare z višine 50-100 m, za to nalogo pa je opremljen z letalskimi izlivnimi napravami VAP-2, ki nimajo analogov na svetu, ki lahko zadržijo 42 ton vode.
Edinstvene so tudi tehnologije za gašenje žepnih požarov s helikopterji Mi-8, Ka-32 in Mi-26 z uporabo pretočnikov VSU-5 in VSU-15. In za odpravo posledic velikih razlitij nafte v morju vodne površine Ministrstvo za medicinske enote Rusije je razvilo edinstven sistem VOP-3 (nadzemni helikopterski razpršilec) in metode čiščenja onesnaženih obalnih območij s posebnimi disperzivnimi sredstvi in ​​biološkimi pripravki ter razplinjevanje in dekontaminacijo onesnaženih območij. Tako Ministrstvo za izredne razmere v letalstvu kot Ministrstvo za izredne razmere Rusije imata na kaj biti ponosna.

13. Manj nesreč, več rešenih življenj!

Leto 2009 je bilo za EMERCOM Rusije še posebej težko: v zgodovino se je zapisalo kot leto največjih nesreč, ki jih povzroči človek. Kljub temu je tudi v teh ekstremnih razmerah rusko ministrstvo za izredne razmere pokazalo učinkovito delo. Cena tega dela je na tisoče rešenih življenj in 18,8 % zmanjšanje števila nujnih primerov. In še pomembneje, v letu 2009 se je število umrlih zaradi izrednih dogodkov v primerjavi z letom 2008 zmanjšalo za več kot 10 odstotkov. Na splošno je bilo med letom med reševalnimi akcijami, gašenjem požarov in odpravljanjem posledic prometnih nesreč v Rusiji rešenih več kot 153 tisoč ljudi in deaktiviranih več kot 28,8 tisoč eksplozivnih predmetov, vključno s 462 bombami.

Hkrati Ministrstvo za izredne razmere Rusije vztrajno povečuje svoj potencial.
Že drugo leto deluje Nacionalni center za krizno upravljanje, ki združuje državne organe na zvezni, medregionalni in regionalni ravni ter skrbi za koordinacijo in operativno vodenje sile in sredstva Ministrstva za izredne razmere Rusije.

14. Etape dolgega potovanja

27. december 1990- Ustanovljen je bil Ruski reševalni korpus (RCS). Ta datum velja za dan ustanovitve službe za nujne primere Rusije in zlasti ruskega ministrstva za nujne primere. Kasneje se je RKS preimenoval v Državni odbor za izredne razmere (GKChS).
19. november 1991- Na podlagi Državnega odbora RSFSR za izredne razmere in štaba Civilne zaščite RSFSR je bil ustanovljen Državni odbor za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč pri predsedniku RSFSR.
30. september 1992 - Državni odbor za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč pri predsedniku RSFSR je bil reorganiziran v Državni odbor Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč.
10. januar 1994– Državni odbor Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč je bil preoblikovan v Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč (EMERCOM Rusije).
januar 2002– 278 tisoč zaposlenih v državi
Gasilska služba je vključevala sestavo ministrstva za izredne razmere, ki je prej štelo 70 tisoč zaposlenih.
15. Beseda ministra

Sergej Šojgu: Glavno je, da gremo naprej, da ohranimo naše korporativno in reševalno bratstvo - leto 2010 je za nas posebno leto - letos EMERCOM Rusije praznuje 20. obletnico!
Že dve desetletji z ramo ob rami ustvarjamo naš sistem. Prizadevamo si, da bi bilo učinkovito in mobilno. Korak za korakom, premagujemo resne težave, pridobivamo neprecenljive izkušnje pri reševanju ljudi, pilimo svoje veščine, kadrovsko krepimo, uvajamo najnovejša tehnologija na podlagi naprednega znanstvenega razvoja izboljšujemo tehnično opremo. Takrat, v zdaj že daljnih devetdesetih letih, je reševalno enoto sestavljalo več deset ljudi, pravih privržencev, pripravljenih svojo neustrašnost zoperstaviti surovim elementom,
pogum in strokovnost.
Danes Ministrstvo za izredne razmere Rusije šteje več kot 300 tisoč ljudi, to je ultra-moderna oprema in oprema, zaradi katere je naša struktura učinkovita, močna, sposobna prenesti kakršne koli grožnje naravne in umetne narave, da resnično pomaga ljudem .
Ponos ministrstva so zaposleni. Oseba, ki je brezbrižna do tuje žalosti, ne bo mogla delati na ministrstvu za izredne razmere. Reševalec in gasilec
ne samo poklici. To je način življenja, nenehna pripravljenost na požrtvovalnost, na podvig, ki ga imamo preprosto - delo. Rezultat tega dela je na stotine tisoče rešenih življenj.
Pred nami je veliko nalog. Glavna stvar je, da gremo naprej, krepimo moč in izboljšujemo sistem operativnega odzivanja, ohranjamo naš korporativni duh, tisti občutek reševalnega bratstva, ki vsakemu od nas omogoča, da ponosno rečemo: »Služim Ruski federaciji in ruskim nujnim primerom. Ministrstvo."

16. Civilna zaščita tretjega tisočletja

V zadnjih letih je v številnih tujih državah (Nemčija, ZDA, Francija itd.) V povezavi s spremenjenimi vojaško-političnimi razmerami prišlo do preoblikovanja pogledov na vlogo civilne zaščite in postopek njenega izvajanja. . Tako nova politika ZDA določa, da je treba sile in sredstva civilne zaščite pripraviti ne toliko za operacije v jedrski vojni, kot za učinkovito reševanje nalog, ki se pojavljajo v miru, pri čemer je treba posebno pozornost nameniti načrtovanju mobilizacije. Treba je bilo spremeniti teorijo in prakso civilne obrambe pri nas. To narekuje dejstvo, da se teoretične določbe, razvite v obdobju 1962-1976, uporabljajo še danes. Temeljite spremembe v naravi vojaških spopadov, orožju, socialno-ekonomskih razmerah zahtevajo nov, bolj temeljit in celovit odnos do zaščitnih ukrepov.

Civilna obramba 21. stoletja bo bistveno drugačna od sodobne.

Prvič, njen status se mora spremeniti: civilna obramba z izgubo nekdanjega strateškega pomena in zgolj vojaško-obrambnega bistva dobiva večjo družbeno usmerjenost; glavni cilj ni toliko sodelovanje pri doseganju vojaškostrateškega uspeha kot ohranitev človekovega življenja in njegovega okolja. Zaradi tega se bo očitno civilna zaščita postopoma odmikala od vojaške organizacije in se osamosvajala.

Drugič, je prišel čas za postopno opuščanje vojaških elementov v njegovi organizaciji, vključno s storitvami vojaškega osebja. To je zlasti v skladu z eno od smeri ruske vojaške reforme. A to je treba storiti zelo previdno, saj so enote in sestave civilne zaščite njeno najbolj organizirano in bojno pripravljeno jedro.

Tretjič, bo civilna zaščita v 21. stoletju postajala vse pomembnejša struktura družbe, ne le v vojnem, ampak tudi v miru. Aktivno sodelovanje njenih sil in sredstev pri likvidaciji kakršnih koli izrednih razmer bo postalo potrebno, kot je, recimo, kisik za človeka. Slogan: "Vse, kar je storjeno za krepitev civilne zaščite, je koristno za nacionalno gospodarstvo in potrebno za človeka" bo postalo aktualno in moderno.

Četrtič, naj bi za državo postal cenejši kot doslej. V 21. stoletju je treba spremeniti načela zaščite prebivalstva. Na primer, zaščitne strukture ne bi smele nastajati z njihovo posebno gradnjo v miru, kot je bilo prej, ampak kopičiti z razvojem podzemnega prostora mest, prilagajanjem kleti in drugih vkopanih struktur za te namene.

Zaključek

V doglednem času bo civilna obramba, tako kot celotna obramba države, zgrajena na principu strateške mobilnosti. Vse: industrija, Kmetijstvo, organi upravljanja - morajo biti pripravljeni na hiter prehod na delo po vojnih načrtih.

Civilna zaščita bo v prihodnje očitno dobila bolj teritorialni značaj kot resorski (industrijski). Vsaka regija bo postala bolj samostojna in bo probleme praviloma reševala sama.

Glavne smernice razvoja civilne obrambe, njeno doktrino na začetku 21. stoletja bi lahko oblikovali takole: čim večja ohranitev obstoječega potenciala, prilagajanje novim vojaško-političnim in socialno-ekonomskim razmeram, ustvarjanje možnosti za dosledno operativno delovanje. napotitev sil in sredstev v kratkem času in na zahtevani nivo, prožno strateško in operativno odzivanje na spremembe položaja.

Bibliografski seznam

1. "Civilna obramba v jedrski raketni vojni." Atomizdat, 1989 2. "Priročnik o organizaciji in vodenju civilne zaščite ...". 3. Predavanja o civilni obrambi.Dosaaf, 1989. 4. Nujni primeri. Kratek opis. - M., 20 Revija "Pravo in varnost" št. 1 (30), 2. april “Civilna obramba”. Uredil general armade - M .: Vojaška založba, 1982.

7.http://www. /

- seznam literature za temo 8, vsebina in seznam literature za teme 9-12