Upravna preiskava

Komentar k členu 28.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije:

1. V smislu tega člena zakonika je upravna preiskava poseben postopek za predhodno preučitev podatkov, ki kažejo na dogodek upravnega prekrška, vendar v celoti še vedno ne zadoščajo za sestavo protokola o dejanju. upravni prekršek. Zakonodajalec dovoljuje tak postopek le, če so odkriti upravni prekrški na področjih zakonodaje, navedenih v prvem delu tega člena, in če je treba opraviti pregled ali druga procesna dejanja, ki zahtevajo znatne časovne stroške.

2. Drugi del komentiranega člena določa uradnike, pooblaščene za imenovanje upravne preiskave, pa tudi vrste procesnih dokumentov, sestavljenih v tem primeru. Zdi se, da je sklicevanje na takojšnjo odločitev o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave namenjeno preprečevanju kršitev določenih rokov za sestavo protokola o upravnem prekršku (glej komentar k členu 28.5).

3. V zvezi z zgoraj navedenim je treba razlikovati med določbami 2. dela čl. 28.2 zakonika o sestavi protokola o upravnem prekršku, ki določa obvezen opis dogodka prekrška, in določbe 3. dela komentiranega člena, ki določa, da odločitev pooblaščenega uradnika ali odločitev tožilca o sproži zadevo o upravnem prekršku in vodi upravno preiskavo, navaja razlog za uvedbo takih zadev in podatke, ki kažejo na prisotnost dogodka upravnega prekrška.

4. Pri izdaji sklepa o uvedbi zadeve in vodenju upravne preiskave udeleženci v postopku v zadevi pojasnijo svoje pravice in obveznosti, ki jih določa zakonik, o čemer se v sklepu naredi ustrezen zapis.

V skladu z odstavkom 3.1 komentiranega člena je treba kopijo sklepa izročiti proti podpisu v 24 urah ali poslati posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, za katero je bil izdan, pa tudi oškodovancu.

5. Določbe četrtega odstavka tega člena, da se upravna preiskava izvaja na kraju, kjer je bil storjen ali odkrit upravni prekršek, so vnaprej določene s potrebo po izvedbi strokovnega pregleda ali drugih postopkovnih dejanj med upravno preiskavo. Pri analizi teh določb je treba upoštevati, da se po zaključku preiskave upravnega prekrška zadeva obravnava na lokaciji organa, ki je vodil upravno preiskavo (2. del člena 29.5).

Praviloma, če zadevo začne uradnik, pooblaščen za sestavo protokolov o upravnih prekrških, upravno preiskavo v tem primeru vodi ta uradnik. Poleg tega lahko po odločitvi vodje organa, pristojnega za zadevo, ali njegovega namestnika upravno preiskavo vodi drug uradnik tega organa, ki je tudi pooblaščen za sestavo protokolov o upravnih prekrških.

6. Pogoje, določene v 5. delu komentiranega člena, je treba upoštevati ob upoštevanju določb čl. 28.5 kodeksa. Hkrati se ob upoštevanju navedbe o potrebi po takojšnji odločitvi o upravni preiskavi skupno obdobje upravne preiskave (v skladu s 5. delom tega člena - en, dva ali sedem mesecev) ne more dopolniti z dvema dni na podlagi 2. dela čl. 28.5 kodeksa.

Postopek za podaljšanje roka za vodenje upravne preiskave vključuje vložitev pisne peticije uradnika, ki vodi zadevo, in sprejetje sklepa o podaljšanju (za določeno obdobje) ustrezne osebe: 1) vodja organa, pristojnega za zadevo, ali njegov namestnik (za obdobje največ 1 meseca); 2) vodja višjega carinskega organa ali njegov namestnik ali vodja zveznega izvršilnega organa, pristojnega na področju carine (zvezna carinska služba), v čigar postopku je ta zadeva, ali njegov namestnik (za obdobje do 6 mesecev); 3) vodja višjega organa za primere kršitev prometnih pravil ali pravil o upravljanju vozila, ki so povzročili manjšo ali zmerno škodo zdravju žrtve (za obdobje do 6 mesecev).

7. Procesna oblika sklepa o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave je tudi sklep. Zlasti navaja razloge za podaljšanje določenega obdobja in obdobje, do katerega je bila podaljšana upravna preiskava (odstavek 5.1 tega člena).

8. Vročitev ali pošiljanje kopije odločbe o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave, predvidena v drugem odstavku 5. člena komentiranega člena, je podobna dejanjem, urejenim v prvem odstavku 3. člena istega člena.

9. V resoluciji plenuma vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 24. marca 2005 N 5 "O nekaterih vprašanjih, ki se pojavijo pri sodiščih pri uporabi zakonika Ruske federacije o upravnih prekrških" (RG. 2005. april 19) je podrobno pojasnjena vsebina upravne preiskave in poudarjeno, da mora biti sestavljena iz dejanskih dejanj, katerih cilj je pridobitev potrebnih informacij.

10. Pri sestavljanju procesnih dokumentov iz 6. dela tega člena je treba upoštevati določbe čl. Umetnost. 24.5, 28.2 kodeksa.

Člen 28.7. Upravna preiskava

2. Odločitev o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave sprejme uradnik, pooblaščen v skladu s členom 28.3 tega zakonika za sestavo protokola o upravnem prekršku v obliki sklepa, in tožilec v obliki odločbe takoj po razkritju dejstva upravnega prekrška.

3. Odločba o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in vodenju upravne preiskave navaja datum in kraj sestave odločbe, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila odločbo, razlog za uvedbo zadeve. o upravnem prekršku, podatki, ki kažejo na prisotnost dogodka upravnega prekrška, člen tega zakonika ali zakon subjekta Ruske federacije, ki določa upravno odgovornost za ta upravni prekršek. Pri izdaji sklepa o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in vodenju upravne preiskave posameznik ali zakoniti zastopnik pravne osebe, v zvezi s katerim je bil izdan, pa tudi drugi udeleženci v postopku o upravni zadevi kaznivega dejanja, so razložene njihove pravice in obveznosti, določene s tem zakonikom, ki se opravi opredelitveni vpis.

3.1. Kopija odločbe o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in o izvedbi upravne preiskave se v 24 urah izroči proti prejemu ali pošlje posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, za katero je bila izdana, kot tudi žrtev.

4. Upravna preiskava se vodi na kraju, kjer je bil storjen ali odkrit upravni prekršek. Upravno preiskavo v zadevi o upravnem prekršku, ki jo sproži uradna oseba, pooblaščena za sestavo zapisnikov o upravnih prekrških, izvede določena uradna oseba, z odločbo pa vodja organa, pristojnega za zadevo o upravnem prekršku, ali njegov namestnik. - drug uradnik tega organa, pooblaščen za sestavo protokolov o upravnih prekrških.

5. Rok za izvedbo upravne preiskave ne sme biti daljši od enega meseca od datuma uvedbe zadeve o upravnem prekršku. V izjemnih primerih se lahko navedeni rok podaljša na pisno zahtevo uradne osebe, ki vodi zadevo:

1) z odločbo vodje organa, v postopku katerega je zadeva o upravnem prekršku, ali njegovega namestnika - za obdobje največ enega meseca;

2) z odločbo vodje višjega carinskega organa ali njegovega namestnika ali z odločbo vodje zveznega izvršilnega organa, pristojnega na področju carinskih zadev, v postopku katerega se vodi zadeva o upravnem prekršku. , ali njegov namestnik - za obdobje do šestih mesecev;

3) z odločbo vodje višjega organa v primerih kršitve pravil ceste ali pravil o upravljanju vozil, ki je povzročila manjšo ali zmerno škodo zdravju žrtve - do šest let. meseci;

Informacije o spremembah:

Zvezni zakon št. 311-FZ z dne 25. novembra 2013 je dopolnil 5. del člena 28.7 tega zakonika s 4. klavzulo

4) z odločbo predstojnika višjega organa za primere nezakonitega prirejanja in izvajanja iger na srečo - do šest mesecev.

5.1. Sklep o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se izda v obliki sklepa. V sklepu o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se navedejo datum in kraj sestave sklepa, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sklep sestavila, razlogi za podaljšanje roka za vodenje upravne preiskave. preiskave, čas, do katerega je upravna preiskava podaljšana. Odločbo o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave podpiše vodja ali njegov namestnik, ki jo je izdal v skladu s petim delom tega člena.

5.2. Kopija sklepa o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se v 24 urah izroči proti prejemu ali pošlje posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, glede katere se izvaja upravna preiskava, tudi glede žrtve.

6. Na koncu upravne preiskave se sestavi protokol o upravnem prekršku ali se izda sklep o zaključku zadeve o upravnem prekršku.

Zakonik o upravnih prekrških (CAO RF) s komentarji k členom

Člen 28.7. Upravna preiskava

Glej besedilo članka v prejšnji številki

Člen 28.7. Upravna preiskava

Informacije o spremembah:

Zvezni zakon št.

Glej besedilo dela v prihodnji izdaji

Zvezni zakon št. 58-FZ z dne 5. aprila 2013 je spremenil 1. del člena 28.7 tega zakonika

1. V primerih, ko se po razkritju upravnega prekrška na področju protimonopolnega prava, patentne zakonodaje, zakonodaje o naravnih monopolih, zakonodaje o oglaševanju, zakonodaje o delniških družbah, o trgu vrednostnih papirjev in investicijskih skladih, zakonodaje o volitvah in referendumih , zakonodaja o preprečevanju legalizacije (pranja) premoženjskih koristi, pridobljenih s kaznivim dejanjem, in financiranju terorizma, zakonodaja o boju proti korupciji, zakonodaja o boju proti zlorabi notranjih informacij in tržni manipulaciji, zakonodaja o prepovedanih drogah, psihotropnih snoveh in njihovih predhodnih sestavinah, zakonodaja o telesni kulturi in šport v delu, ki se nanaša na preprečevanje dopinga v športu in boj proti njim, migracijsko zakonodajo, valutno zakonodajo Ruske federacije in akte organov za valutno regulacijo, zakonodajo o varstvu potrošnikov, varovanje zdravja državljanov, o avtorski in sorodnih pravicah, o blagovnih znamkah, storitvenih znamkah in označbah porekla blaga, na področju davkov in pristojbin, sanitarne in epidemiološke blaginje prebivalstva, javne morale, carin, nadzora izvoza, državne regulacije cen (tarif). ) za blago (storitve), o osnovah ureditve tarif organizacij komunalnega kompleksa, na področju varstva okolja, proizvodnje in prometa etilnega alkohola, alkoholnih in alkoholnih izdelkov, požarne varnosti, industrijske varnosti, prometa in prevoz, insolventnost (stečaj), dajanje naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe, pregled ali druga procesna dejanja, ki zahtevajo znatne časovne stroške, se izvaja upravna preiskava.

Glej ukaz MAP Ruske federacije z dne 25. februarja 2003 N 50 "O odobritvi obrazcev procesnih dokumentov pri obravnavanju primerov upravnih prekrškov na področju varstva potrošnikov"

Oglejte si obrazce postopkovnih dokumentov pri obravnavi primerov upravnih prekrškov, poslanih s pismom Državnega carinskega odbora Ruske federacije z dne 18. novembra 2002 N 01-06 / 45305

2. Odločitev o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave sprejme uradnik, pooblaščen v skladu s členom 28.3 tega zakonika za sestavo protokola o upravnem prekršku v obliki sklepa, in tožilec v obliki odločbe takoj po razkritju dejstva upravnega prekrška.

3. Odločba o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in vodenju upravne preiskave navaja datum in kraj sestave odločbe, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila odločbo, razlog za uvedbo zadeve. o upravnem prekršku, podatki, ki kažejo na prisotnost dogodka upravnega prekrška, člen tega zakonika ali zakon subjekta Ruske federacije, ki določa upravno odgovornost za ta upravni prekršek. Pri izdaji sklepa o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in vodenju upravne preiskave posameznik ali zakoniti zastopnik pravne osebe, v zvezi s katerim je bil izdan, pa tudi drugi udeleženci v postopku o upravni zadevi kaznivega dejanja, so razložene njihove pravice in obveznosti, določene s tem zakonikom, ki se opravi opredelitveni vpis.

3.1. Kopija odločbe o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in o izvedbi upravne preiskave se v 24 urah izroči proti prejemu ali pošlje posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, za katero je bila izdana, kot tudi žrtev.

4. Upravna preiskava se vodi na kraju, kjer je bil storjen ali odkrit upravni prekršek. Upravno preiskavo v zadevi o upravnem prekršku, ki jo sproži uradna oseba, pooblaščena za sestavo zapisnikov o upravnih prekrških, izvede določena uradna oseba, z odločbo pa vodja organa, pristojnega za zadevo o upravnem prekršku, ali njegov namestnik. - drug uradnik tega organa, pooblaščen za sestavo protokolov o upravnih prekrških.

Informacije o spremembah:

Zvezni zakon št. 380-FZ z dne 28. decembra 2009 je preoblikoval 5. del člena 28.7 tega zakonika, ki začne veljati 90 dni po datumu uradne objave navedenega zveznega zakona.

Glej besedilo dela v prejšnji izdaji

5. Rok za izvedbo upravne preiskave ne sme biti daljši od enega meseca od datuma uvedbe zadeve o upravnem prekršku. V izjemnih primerih se lahko navedeni rok podaljša na pisno zahtevo uradne osebe, ki vodi zadevo:

1) z odločbo vodje organa, v postopku katerega je zadeva o upravnem prekršku, ali njegovega namestnika - za obdobje največ enega meseca;

2) z odločbo vodje višjega carinskega organa ali njegovega namestnika ali z odločbo vodje zveznega izvršilnega organa, pristojnega na področju carinskih zadev, v postopku katerega se vodi zadeva o upravnem prekršku. , ali njegov namestnik - za obdobje do šestih mesecev;

3) z odločbo vodje višjega organa v primerih kršitve cestnoprometnih pravil ali pravil o upravljanju vozila, ki so povzročili lažjo ali zmerno škodo zdravju žrtve - za obdobje do šest mesecev.

5.1. Sklep o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se izda v obliki sklepa. V sklepu o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se navedejo datum in kraj sestave sklepa, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sklep sestavila, razlogi za podaljšanje roka za vodenje upravne preiskave. preiskave, čas, do katerega je upravna preiskava podaljšana. Odločbo o podaljšanju roka za vodenje upravne preiskave podpiše vodja ali njegov namestnik, ki jo je izdal v skladu s 5. delom tega člena.Člen 13.28. Kršitev postopka dajanja informacij o dejavnosti državnih organov in organov lokalne samouprave

Misliš, da si Rus? Rojen v ZSSR in mislite, da ste Rus, Ukrajinec, Belorus? št. To ni res.

Pravzaprav ste Rus, Ukrajinec ali Belorus. Ampak misliš, da si Jud.

Igra? Napačna beseda. Pravilna beseda je "odtis".

Novorojenček se povezuje s tistimi potezami obraza, ki jih opazi takoj po rojstvu. Ta naravni mehanizem je značilen za večino živih bitij z vidom.

Novorojenčki v ZSSR so prvih nekaj dni videli svojo mamo minimalno časa za hranjenje, večino časa pa so videli obraze osebja porodnišnice. Po nenavadnem naključju so bili (in so še) večinoma Judje. Recepcija je divja v svojem bistvu in učinkovitosti.

Vse otroštvo ste se spraševali, zakaj živite obkroženi s tujerodnimi ljudmi. Redki Judje na tvoji poti so lahko naredili karkoli s tabo, ker si jih vleklo, druge pa odbijalo. Da, tudi zdaj lahko.

Tega ne morete popraviti - odtis je enkraten in doživljenjski. Težko je razumeti, instinkt se je izoblikoval, ko si bil še zelo daleč od tega, da bi se znašel. Od tega trenutka ni ohranjenih besed ali podrobnosti. V globinah spomina so ostale le poteze obraza. Tiste lastnosti, ki jih smatrate za svojo družino.

Sistem in opazovalec

Definirajmo sistem kot objekt, katerega obstoj ni vprašljiv.

Opazovalec sistema je objekt, ki ni del sistema, ki ga opazuje, torej določa njegov obstoj, tudi preko dejavnikov, neodvisnih od sistema.

Z vidika sistema je opazovalec vir kaosa – tako krmilnih dejanj kot posledic opazovalnih meritev, ki niso v vzročni zvezi s sistemom.

Notranji opazovalec je potencialno dosegljiv objekt za sistem, glede na katerega je možna inverzija opazovalnih in krmilnih kanalov.

Zunanji opazovalec je celo za sistem potencialno nedosegljiv objekt, ki se nahaja izven dogajalnega horizonta sistema (prostorskega in časovnega).

Hipoteza #1. Vsevidno oko

Predpostavimo, da je naše vesolje sistem in ima zunanjega opazovalca. Potem lahko opazovalne meritve potekajo na primer s pomočjo "gravitacijskega sevanja", ki prodira v vesolje z vseh strani od zunaj. Presek zajetja "gravitacijskega sevanja" je sorazmeren z maso predmeta, projekcija "sence" iz tega zajema na drug objekt pa je zaznana kot privlačna sila. Sorazmerna bo z zmnožkom mas predmetov in obratno sorazmerna z razdaljo med njimi, ki določa gostoto "sence".

Zajetje "gravitacijskega sevanja" s strani predmeta poveča njegovo naključnost in ga dojemamo kot minevanje časa. Objekt, ki je neprozoren za "gravitacijsko sevanje", katerega presek zajetja je večji od geometrijske velikosti, je videti kot črna luknja v vesolju.

2. hipoteza. Notranji opazovalec

Možno je, da naše vesolje opazuje samo sebe. Na primer z uporabo parov kvantno zapletenih delcev, ki so v prostoru razmaknjeni kot standardi. Nato je prostor med njima nasičen z verjetnostjo obstoja procesa, ki je te delce ustvaril, ki doseže največjo gostoto na presečišču trajektorij teh delcev. Obstoj teh delcev pomeni tudi odsotnost dovolj velikega preseka zajetja na trajektorijah objektov, ki bi te delce lahko absorbirali. Preostale predpostavke ostajajo enake kot pri prvi hipotezi, razen:

Časovni tok

Zunanje opazovanje predmeta, ki se približuje obzorju dogodkov črne luknje, če je "zunanji opazovalec" odločilni dejavnik časa v vesolju, se bo upočasnilo natanko dvakrat - senca iz črne luknje bo blokirala natanko polovico možnih poti "gravitacijskega sevanja". Če je odločilni dejavnik "notranji opazovalec", potem bo senca blokirala celotno trajektorijo interakcije in tok časa za predmet, ki pade v črno luknjo, se bo popolnoma ustavil za pogled od zunaj.

Prav tako ni izključena možnost združevanja teh hipotez v enem ali drugem razmerju.