združenje Nafta. Nafta - Severnoameriško območje proste trgovine

) najvplivnejših regionalnih integracijskih blokov v sodobnem svetovnem gospodarstvu.

Jedro NAFTE je ameriško-kanadsko gospodarsko povezovanje. Razvija se od 19. stoletja in je septembra 1988 pripeljal do podpisa ameriško-kanadskega sporazuma o prosti trgovini (Canada-U.S. Free Trade Agreement - CUSFTA), ki je začel veljati leta 1989. CUFTA je predvideval ustanovitev območja proste trgovine v 10 letih združi obe državi Severne Amerike. Od leta 1990 so se začela pogajanja o pristopu k mehiški KUFTA. 17. decembra 1992 je bil podpisan sporazum med ZDA, Kanado in Mehiko o Severnoameriškem združenju za prosto trgovino (NAFTA), ki je začel veljati 1. januarja 1994.

NAFTA je postala prva gospodarska zveza na svetu, ki je združila visoko razvite države (ZDA, Kanada) in državo v razvoju (Mehika).

Glavne značilnosti NAFTA.

Tako kot drugi regionalni integracijski bloki je NAFTA organizirana tako širitev gospodarskih vezi(predvsem medsebojna trgovina) med sodelujočimi državami. S tem ko državam članicam prepoveduje diskriminacijo medsebojnih dobav blaga in investicij, NAFTA vzpostavlja protekcionistična pravila proti zunanjim proizvajalcem (predvsem v tekstilni in avtomobilski industriji).

Glavni cilji NAFTE, uradno navedeni v sporazumu o njeni ustanovitvi, so:

– odprava trgovinskih ovir in spodbujanje prostega pretoka blaga in storitev med državami;

– vzpostavitev poštenih pogojev za konkurenco znotraj območja proste trgovine;

– znatno povečanje naložbenih priložnosti v državah članicah sporazuma;

– zagotavljanje učinkovitega varstva pravic intelektualne lastnine v vsaki od držav;

– reševanje gospodarskih sporov;

– ustvarjanje možnosti za prihodnje večstransko regionalno sodelovanje.

Gospodarsko povezovanje v Severni Ameriki se razlikuje od povezovanja v Zahodni Evropi in Aziji, ki temelji na usklajenih regulativnih dejavnostih številnih visoko razvitih držav.

V drugih regijah je povezovanje potekalo »od zgoraj navzdol«, ko so meddržavni sporazumi spodbujali stike med podjetniki iz različnih držav. V NAFTI pa na drugi strani proces integracije je potekal « navzgor”: sprva so medpodjetniški odnosi dosegli visoko raven, nato pa so bili na njihovi podlagi sprejeti meddržavni sporazumi.

Znotraj NAFTA je za razliko od EU in APEC le eno središče gospodarske moči - ZDA, katerih gospodarstvo je nekajkrat večje od Kanade in Mehike skupaj (tabela). to monocentričnost olajša upravljanje (vodilna država zlahka vsiljuje svoje odločitve šibkejšim partnerjem), hkrati pa ustvarja okolje potencialnih konfliktov (ameriški partnerji so lahko nezadovoljni s svojim podrejenim položajem). Poleg tega je integracija enostranska: Kanada in Mehika sta tesno povezani z ZDA, ne pa tudi med seboj.

Zaradi svoje monocentričnosti NAFTA nima posebnih nadnacionalnih institucij (kot je Evropski parlament v EU), saj bi te postale le privesek ameriške administracije. Osrednja organizacijska institucija NAFTA je Komisija za prosto trgovino na ravni ministrov za trgovino, ki spremlja izvajanje sporazuma in pomaga pri reševanju sporov, ki izhajajo iz njegove interpretacije. Nadzira delovanje 30 odborov in delovnih skupin. Če se bo katera koli država odločila ignorirati odločitve Komisije, se bo soočila s trgovinskimi in drugimi sankcijami drugih partnerjev v bloku.

Čeprav se sporazum NAFTA osredotoča predvsem na liberalizacijo trgovine (zmanjšanje in morebitna odprava tarifnih in netarifnih ovir), zajema tudi širok spekter povezanih vprašanj. NAFTA je sprejela zlasti sporazuma o okoljskem in delovnem sodelovanju - Severnoameriški sporazum o okoljskem sodelovanju (NAAEC - North American Agreement on Ecological Cooperation) in Severnoameriški sporazum o delovnem sodelovanju (NAALC - North American Agreement on Labour Cooperation).

Udeleženci NAFTE je ne nameravajo preoblikovati, kot je bilo v EU, v carinsko unijo. To je zato, ker je 70 % ameriške zunanje trgovine z državami zunaj NAFTE, zato želijo Združene države ohraniti svobodo svoje zunanje ekonomske politike.

ZDA kot voditeljica ameriške gospodarske integracije.

V 20. stoletju ZDA so zagovarjale načela liberalizacije svetovne trgovine. NAFTA predstavlja precedens za liberalizacijo novih področij, ki jih GATT še ne ureja, kot so naložbe, pravice intelektualne lastnine, trgovina s storitvami. Zato so bile ZDA tiste, ki so dale pobudo za sklenitev severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini (NAFTA) s Kanado in Mehiko.

Ker NAFTA dokazuje učinkovitost povezav regionalnega sodelovanja, se druge latinskoameriške države in tukaj obstoječa regionalna združenja (MERCOSUR, Andski pakt itd.) pogajajo o ustanovitvi vseameriške integracijske unije FTAA (Free Trade Agreement of the Americas - FTAA). ) na podlagi NAFTA. To idejo podpirajo tudi ZDA, ki si prizadevajo za krepitev vseameriškega gospodarskega povezovanja za gospodarsko tekmovanje z zahodno Evropo (blok EU) in vzhodnoazijskimi državami (blok APEC).

Na pobudo Washingtona je bilo decembra 1994 v Miamiju organizirano prvo srečanje voditeljev držav in vlad držav obeh Amerik (Severne in Južne). Na tem vrhu so ZDA predstavile idejo o ustanovitvi enotnega ameriškega območja proste trgovine s poudarkom na odpravi vseh ovir za razvoj trgovine na zahodni polobli do leta 2005. Leta 1995 je druga latinskoameriška država v razvoju, Čile, zaprosila za pristop k NAFTI. Ameriška administracija je podprla načrt, da se Čile pridruži NAFTA, vendar je konec leta 1997 ameriški kongres ta načrt blokiral, kar je oslabilo položaj ZDA na predvečer drugega "vrha Amerik", ki je potekal aprila 1998 v Santiagu ( Čile). Med tem srečanjem voditelji 34 držav zahodne poloble niso uspeli doseči dogovora o nobenih praktičnih ukrepih, strinjali so se le o potrebi po pogajanjih o problemu oblikovanja FTAA.

Načrti ZDA za razširitev NAFTE na jug so latinskoameriške države deležne previdnega odnosa. Brazilija, Argentina in vrsta drugih "novo industrializiranih" držav Latinske Amerike niso zadovoljne z modelom gospodarskih odnosov v okviru NAFTA med razvitimi (ZDA, Kanada) in državami v razvoju (Mehika). Čeprav je gospodarska liberalizacija v NAFTA močno spodbudila razvoj mehiškega gospodarstva, je rast mehiškega izvoza v veliki meri posledica »maquiladoras«, tj. montažni obrati - podružnice ameriških podjetij. V strukturi mehiškega uvoza iz ZDA komponente predstavljajo približno 75 %. Takšna odvisnost latinskoameriškim partnerjem ZDA ne dovoljuje, da bi računali na pomembne konkurenčne prednosti, razvili celovite tehnološke proizvodne verige znotraj države in izvozili končne izdelke. Posledično so montažne izvozne proizvodne zmogljivosti razmeroma uspešne, vendar to ustvarja "ekonomijo enklave" in ne vodi h kakovostni posodobitvi gospodarstva kot celote.

Gospodarski vpliv NAFTE na ZDA.

Združene države so imele veliko koristi od tega sporazuma:

v veliki večini industrij so bile ovire za tuje proizvajalce iz partnerskih držav NAFTA postopoma zmanjšane na minimum, kar je omogočilo nakup številnih izdelkov pri njih cenejši kot v samih ZDA;

Ameriška podjetja so odprla veliko širše možnosti za dostop do trgov sosednjih držav, kar je razširilo prodajni trg.

Sodelovanje ZDA v procesu regionalnega povezovanja je postalo močan dejavnik dolgoročnega pozitivnega vpliva na domači gospodarski razvoj.

Samo v letih 1993–1997 se je skupni blagovni promet z Mehiko skoraj podvojil (z 80,5 milijarde USD na 197 milijard USD), s Kanado pa skoraj podvojil (s 197 milijard USD na 364 milijard USD). Obe državi predstavljata tretjino ameriške zunanje trgovine. V zgodnjih 2000-ih je bila povprečna letna rast trgovine z Mehiko več kot 20%, s Kanado - 10%. Brezcarinski status je že razširjen na dve tretjini vsega ameriškega izvoza v regiji in te priložnosti se še naprej širijo. ZDA potrebujejo takšno regionalno gospodarsko povezovanje, da bi povečale svojo konkurenčnost glede na svoja glavna gospodarska tekmeca – EU in Japonsko.

Obenem se različne okoljevarstvene in delavske skupine v ZDA ter številni člani ameriškega kongresa bojijo selitve ameriške poslovne dejavnosti v Mehiko z nizkimi delovnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega se Američani bojijo naraščajočega toka priseljencev iz Mehike od devetdesetih let prejšnjega stoletja, ki je v 2000-ih dosegel že 300 tisoč ljudi na leto. Ta "hispanizacija" ZDA se mnogim Američanom zdi grožnja njihovi civilizaciji, ki temelji na vrednotah protestantske evropske kulture.

Vloga Mehike v NAFTI.

Za Mehiko članstvo v NAFTA pomeni zagotovljen dostop do ameriškega trga, ki absorbira cca. 80 % vsega mehiškega izvoza, povečane tuje naložbe. Želja po gospodarskem povezovanju z ZDA je bila spodbuda za neoliberalne reforme, ki se jih je mehiška vlada lotila že v začetku osemdesetih let prejšnjega stoletja in opustila uvozno nadomeščajočo razvojno strategijo.

Z regionalnim povezovanjem z ZDA se je Mehika začela postopoma vključevati v svetovno gospodarstvo. Posebej pomembna je bila zanjo tudi pozitivna rešitev vprašanja zunanjega dolga po velikih finančnih izgubah v osemdesetih letih prejšnjega stoletja: mehiška vlada je od ZDA pridobila velika posojila za izvajanje prostotrgovinskih sporazumov. Mnoga tuja podjetja so začela svoje dejavnosti prenašati na ozemlje Mehike, da bi prodrla na ameriški in kanadski trg. Samo med letoma 1993 in 1999 so se neposredne tuje naložbe v Mehiki podvojile.

Kritiki mehiškega članstva v NAFTI poudarjajo, da koristi skoraj izključno eliti, ne pa delavcem. Privlačnost Mehike za tuje podjetnike je v veliki meri posledica nizkega življenjskega standarda (nizke plače) in nizkih okoljskih standardov. Zato ZDA ne kažejo velikega interesa za izboljšanje življenjskega standarda Mehičanov.

Sodelovanje v NAFTA je Mehiko spremenilo v program liberalizacije trgovine in gospodarskega prestrukturiranja, zaradi česar se je v prihodnosti težko oddaljiti od tega, vrnitev v gospodarsko neodvisnost pa je skoraj nemogoča.

Vloga Kanade v NAFTI.

Kanada je objektivno močnejša članica NAFTA od Mehike, a šibkejša od ZDA. Zato je Kanada nagnjena k blokadi z Mehiko pri obrambi svojih interesov, da bi pritiskala na Washington. V zgodnjih devetdesetih letih se je Kanada zanašala na podporo Mehike, da bi se zoperstavila protekcionističnim dejanjem Združenih držav. Mehika pa je leta 1995 prejela podporo Kanade pri prošnji za IMF in IBRD, ko je bilo treba nujno posredovati za rešitev mehiškega pesa.

Kanada se aktivno zavzema za širitev območja proste trgovine, pri čemer meni, da so Čile, pa tudi Kolumbija in Argentina glavni kandidati za vstop v blok. S svojo neodvisnostjo in odločnostjo so Kanadčani izjavili, da ne bodo čakali na Američane, in leta 1996 s Čilom sklenili dvostranski sporazum o prosti trgovini po vzoru NAFTA ter dva dodatna - o ureditvi delovnih razmerij o varstvu okolja - po vzoru ustreznih tristranskih sporazumov 1993 med Kanado, ZDA in Mehiko. Kanada je s številnimi latinskoameriškimi državami sklenila različne dvostranske sporazume o nekaterih vprašanjih gospodarskega sodelovanja in vztrajno promovira idejo o integraciji NAFTE z MERCOSUR. Kanada je dejavno sodelovala pri izvajanju načrta FTAA. Leta 1998 je začela voditi pogajanja za ta sporazum, ki je bil razglašen za prednostno nalogo kanadske politike v regiji.

Tako se je Kanada v samo enem desetletju iz precej pasivne opazovalke spremenila v polnopravnega in aktivnega udeleženca večstranskih procesov in dejavnosti držav v regiji. Hkrati pa Kanadčani delujejo v svoji tradicionalni vlogi posrednika med državami z različnimi stopnjami gospodarskega razvoja in različnimi ideološkimi usmeritvami.

Sodelovanje v KUFTA in NAFTA je dalo močan zagon kanadskemu gospodarstvu: samo v letih 1989-2000 se je obseg kanadskega izvoza več kot podvojil, delež strojev in opreme v njem se je povečal z 28% leta 1980 na 45% leta 1999. To ovrže strahove tistih nasprotnikov sporazuma o prosti trgovini na severnoameriški celini, ki so verjeli, da bo vodil v "deindustrializacijo" kanadskega gospodarstva.

Leta 2000 je izvoz v ZDA predstavljal približno 33 % celotnega kanadskega BDP v primerjavi s 15 % leta 1989. Povezava z ameriškim trgom je postala še posebej močna v dveh največjih kanadskih provincah glede na število prebivalcev in gospodarski potencial – Ontario ( delež izvoza v ZDA je 40 % bruto proizvoda) in v Quebec (24 %).

Obeti za razvoj NAFTA.

Z nastankom in razvojem NAFTA se je konkurenčni boj med tremi svetovnimi voditelji - Severno Ameriko, Zahodno Evropo in Japonsko - zaostril, vendar v novi konfiguraciji teh središč, z novim razmerjem moči.

Vključevanje držav v skupni trg je običajno boleče. Teoretično bi morala biti cena takšne reorganizacije enakomerno razdeljena med vse udeležence. V praksi pa Mehika nosi večje breme kot ZDA in Kanada, saj je izhajala iz šibkejšega gospodarskega položaja. Če ima EU kompenzacijski finančni mehanizem, ga NAFTA nima.

Kritiki opozarjajo na nekatere negativne posledice delovanja NAFTE za visoko razvite države članice – zlasti na zmanjševanje delovnih mest, predvsem v industrijskih območjih. Izguba delovnih mest v ZDA je posledica dejstva, da so številna ameriška in multinacionalna podjetja začela prenašati proizvodnjo v Mehiko. Pravzaprav je največji delodajalec v Mehiki danes ameriška korporacija General Motors. Drug primer je največji ameriški proizvajalec kavbojk Guess, ki je v devetdesetih letih 2/3 svojih proizvodnih zmogljivosti iz ZDA preselil v Mehiko. Priliv poceni delovne sile iz Mehike na severnoameriški trg dela negativno vpliva na rast plač v ZDA in Kanadi.

Zaradi velike odvisnosti od ameriškega trga se je povečala ranljivost gospodarstev Kanade in Mehike. Kaže se v obdobjih gospodarske krize v ZDA, z nihanji njihovega trgovinskega in političnega režima ter v kriznih razmerah, kot se je na primer zgodilo po terorističnem napadu na ZDA 11. septembra 2001.

Zagovorniki razvoja NAFTA opozarjajo na znatno povečanje skupnega trgovinskega prometa vseh treh držav. Tako se je v obdobju 1993–2000 medsebojna trgovina med ZDA in Kanado povečala s 197 milijard dolarjev na 408 milijard dolarjev, trgovina med ZDA in Mehiko pa z 80,5 milijarde dolarjev na 247,6 milijarde dolarjev.Ameriške naložbe v Kanadi in Mehiki, izvoz storitve iz ZDA (zlasti finančne). Stopnja nezakonitega priseljevanja se je zmanjšala. Ameriška podjetja so pridobila prednost pred tujimi konkurenti pri "serviranju" kanadskega in mehiškega trga.

Čeprav NAFTA spodbuja medsebojno trgovino, njena kratka zgodovina pozna tudi primere trgovinskih »vojn«, ko se članice NAFTA niso mogle dogovoriti o ukrepih za ureditev trgovine. Tako je v letih 1996–1997 med Kanado in Združenimi državami potekala "lososova vojna", "jabolčna vojna" Mehike proti ameriškim izvoznikom, "paradižnikova vojna" Mehike z ZDA.

Kljub kritikam prevladujejo pozitivne ocene o možnostih razvoja NAFTE. Velja za osnovo za širšo integracijo držav celotne zahodne poloble. Pogoji NAFTA omogočajo novim državam, da se pridružijo tej organizaciji, in ne določajo nobenih geografskih omejitev. V političnem smislu se v prihodnosti načrtuje oblikovanje "skupnosti demokracij zahodne poloble" - nekakšne konfederacije ameriških držav s preglednimi mejami in enotnim gospodarstvom.

Dmitrij Preobraženski, Jurij Latov

seznam držav, vključenih v NAFTA

1. Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA, NAFTA, North American Free Trade Agreement) sporazum o prosti trgovini med Kanado, ZDA in Mehiko, ki temelji na vzoru Evropske skupnosti (Evropske unije). Sporazum NAFTA je začel veljati 1. januarja 1994.

   Prvi korak je bil Abbottov načrt, sprejet leta 1947, katerega namen je bil spodbuditi naložbe ZDA v vodilne sektorje kanadskega gospodarstva. Leta 1959 sta ZDA in Kanada sklenili sporazum o skupni vojaški proizvodnji, ki je spodbujal uvedbo ameriških standardov v kanadsko proizvodnjo vojaške opreme.

   Naslednji korak je bila sklenitev leta 1965 sporazuma o liberalizaciji trgovine z avtomobilskimi izdelki, ki je prispeval k povezovanju številnih drugih panog. Zamisel o trgovinski in politični združitvi ZDA, Kanade in Mehike se je začela uresničevati v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja. Sprva je šlo za oblikovanje energetske unije. Podobno idejo sta v osemdesetih letih prejšnjega stoletja podpirala predsednika R. Reagan in George W. Bush.

   Septembra 1988 je bil po treh letih pogajanj podpisan ameriško-kanadski sporazum o prosti trgovini (CUSFTA), po katerem naj bi ZDA in Kanada v desetih letih oblikovali območje proste trgovine.

   Podpis sporazumaV luči integracijskih procesov v Evropi in Aziji v osemdesetih letih prejšnjega stoletja se je pomembnost vprašanja oblikovanja NAFTE povečala, saj je postalo jasno, da mora biti odgovor na združevanje Evrope združitev Amerike in kot njen del, Severna Amerika. Vendar pa so Mehika, Kanada in ZDA že od vsega začetka gledale na vlogo in potencial NAFTA z različnih vidikov.

   Sporazum o ustanovitvi Severnoameriškega združenja za prosto trgovino (NAFTA) je začel veljati 1. januarja 1994 in ohranja in ponovno potrjuje ameriško-kanadski sporazum o prosti trgovini (CUSFTA) iz leta 1988.

   Vodilno vlogo v organizaciji imajo ZDA, ki s tem sporazumom prodirajo globlje na trge Latinske Amerike.

   Glavni cilj NAFTE je bil odpraviti ovire v blagovni menjavi med sodelujočimi državami. Polovica pregradnih omejitev je bila odpravljena takoj, ostale pa postopoma v 14 letih.

   Tak sporazum je postal razširjena različica trgovinskega sporazuma med Kanado in ZDA iz leta 1989.

   Za razliko od Evropske unije NAFTA ni imela za cilj ustanoviti meddržavnih upravnih organov ali razviti nove zakonodaje. NAFTA je le mednarodni trgovinski sporazum po mednarodnem pravu.

   Cilji NAFTA:

   odprava carinskih in potnih ovir ter spodbujanje pretoka blaga in storitev med državami udeleženkami sporazuma;
   ustvarjanje in vzdrževanje pogojev za pošteno konkurenco v prostotrgovinskem območju;
   privabljanje naložb v države članice sporazuma;
   zagotavljanje ustreznega in učinkovitega varstva in zaščite pravic intelektualne lastnine;
   oblikovanje učinkovitih mehanizmov za izvajanje in uporabo sporazuma, skupno reševanje in upravljanje sporov;
   ustvarjanje podlage za prihodnje tristransko, regionalno in mednarodno sodelovanje, da bi razširili in izboljšali sporazum;
   oblikovanje enotnega celinskega trga.

Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA), ki ga sestavljajo Združene države, Kanada in Mehika, je začel veljati 1. januarja 1994 in je ohranil in potrdil sporazum o prosti trgovini med ZDA in Kanado iz leta 1988. NAFTA je prvi regionalni trgovinski sporazum med dvema visoko razvitima državama in državo v razvoju. Udeleženci NAFTA ne nameravajo preoblikovati območja proste trgovine v carinsko unijo, saj približno 70% ameriške zunanje trgovine poteka z državami zunaj NAFTA, ZDA pa želijo ohraniti svobodo svoje zunanje ekonomske politike.

Ustanovitev območja proste trgovine v severnoameriški regiji je bila posledica številnih dejavnikov:

• geografska bližina sodelujočih držav in elementi komplementarnosti struktur nacionalnih gospodarstev;
• tesne trgovinske vezi med njimi in širitev industrijskega sodelovanja; rastoča mreža podružnic ameriških TNC v Kanadi in Mehiki ter kanadskih TNC v ZDA;
• krepitev konkurenčnih položajev EU, Japonske in novo industrializiranih držav na svetovnem trgu.

NAFTA ima jasno organizacijsko strukturo; njena osrednja institucija je Komisija za prosto trgovino, ki vključuje predstavnike na ravni trgovinskih ministrov treh sodelujočih držav. Komisija nadzoruje izvajanje in nadaljnji razvoj Sporazuma ter pomaga pri reševanju sporov, ki izhajajo iz stotih razlag. Da bi spodbudili trgovino in naložbe ter zagotovili učinkovito izvajanje pravil NAFTA, je bilo ustanovljenih več kot 30 delovnih skupin in odborov, ki letno poročajo Komisiji. Glavna področja dela pri določanju norm so vključevala poreklo blaga, subvencije in trgovino s kmetijskimi proizvodi, standardizacijo blaga, javna naročila in gibanje poslovnežev prek meja.

Delovne skupine in odbori NAFTA z uporabo razprave o problemih v zgodnji fazi njihovega razvoja pomagajo preprečiti postopke reševanja sporov. Upravljanje določb NAFTA o reševanju sporov je v pristojnosti kanadskega, ameriškega in mehiškega nacionalnega oddelka sekretariata NAFTA. NAFTA, ki temelji na kanadsko-ameriškem sporazumu o prosti trgovini, vključuje edinstven sistem pregleda nacionalnih odločitev o protidampinških in izravnalnih dajatvah s strani strokovnjakov, ki zastopajo države članice, s čimer nadomešča pravni pregled v vsaki od treh držav.

V zvezi z zadevami, povezanimi z naložbami, NAFTA uporablja "mešane" arbitražne postopke med vlagateljem, katerega interesi so oškodovani, in zadevno vlado, ki temelji na skupnih postopkih, določenih s kanadskimi sporazumi o zaščiti tujih naložb in Svetovnim bančnim centrom za reševanje investicijskih sporov. . Nacionalni oddelki NAFTE so odgovorni tudi za reševanje sporov glede drugih sporazumov o prosti trgovini, ki so jih te države sklenile zunaj NAFTE. Tako je že leta 1997 kanadski del sekretariata NAFTA dobil odgovornost za reševanje sporov v okviru kanadsko-izraelskega in kanadsko-čilskega sporazuma o prosti trgovini.

NAFTA je bila ustanovljena za spodbujanje gospodarske rasti s povečanjem konkurence na domačem trgu in spodbujanjem naložb iz domačih in tujih virov. Struktura NAFTE ima svoje značilnosti v primerjavi z evropskim modelom integracije. V NAFTA je samo en center gospodarske moči, in to so ZDA, ki so močno boljše od Kanade in Mehike skupaj. Monocentričnost severnoameriškega povezovanja olajša upravljanje, vodilna država pa zlahka vsiljuje svoje odločitve šibkejšim partnerjem, kar ustvarja okolje potencialnih konfliktov.

Za severnoameriško integracijo je značilna asimetrična gospodarska odvisnost ZDA, Kanade in Mehike. Gospodarstvu Kanade in Mehike sta tesno povezani z gospodarstvom ZDA, vendar med seboj slabo vplivata. Interakcija med gospodarskimi strukturami Mehike in Kanade je po globini in obsegu veliko slabša od kanadsko-ameriške in mehiško-ameriške integracije. Kanada in Mehika sta tekmeca na ameriškem trgu blaga in delovne sile ter tekmeca pri privabljanju kapitala in tehnologije iz ameriških korporacij, ne pa partnerja v integracijskem procesu.

Druga značilnost severnoameriškega gospodarskega združenja je, da so bili njegovi člani v različnih izhodiščnih pogojih. Če se je Kanadi po glavnih makroekonomskih kazalcih (BDP na prebivalca, produktivnost dela) uspelo nekoliko približati ZDA, potem je Mehika, ki je bila dolga leta v položaju gospodarsko zaostale države z velikim zunanjim dolgom, z dolgom in denarne in finančne krize opazno zaostaja za svojimi partnerji za vsa izhodišča.

Do ustanovitve NAFTA so bila gospodarstva držav članic v veliki meri medsebojno povezana zaradi visoko razvitega podjetniškega povezovanja. V NAFTI je šel proces povezovanja »od spodaj navzgor«: najprej so medpodjetniški odnosi dosegli visoko raven, nato pa so bili na njihovi podlagi sprejeti meddržavni sporazumi. Mikroekonomska integracija se je oblikovala na podlagi nasprotnih blagovnih tokov in prepletanja ameriškega in kanadskega kapitala, izvoza ameriških investicij v Mehiko ter širjenja medsebojne trgovine med severnoameriško »trojko«, ki je dosegala 30-40 %.

Ameriški trg je prejel 75-80% kanadskega izvoza, dohodek od katerega je znašal približno 20% kanadskega BDP. Ameriške naložbe v kanadsko gospodarstvo so dosegle 3/4 vseh kanadskih tujih naložb; Kanadska naložba v ZDA - desetina. 70 % mehiškega izvoza je šlo v ZDA, od koder je prišlo 65 % mehiškega uvoza.

Za NAFTA je značilna absolutna prevlada ameriškega gospodarstva. Leta 1992 so ZDA presegle Kanado v smislu razvoja proizvodnih sil (BDP / na prebivalca) za 12,2%, Mehiko - za 6,7-krat. Delež Združenih držav v skupnem prebivalstvu NAFTA (372 milijonov ljudi) je bil 68,5%, Kanada - 24, Mehika - 7,5%; v skupnem BDP "trojke" (6743 milijard dolarjev) - 87,8%, Kanada - 7,3, Mehika - 4,9%; v celotnem izvozu (834 milijard dolarjev) - 76,8, 18 in 5,2%, v celotnem uvozu (876 milijard dolarjev) - 76,4, 17,5 in 6,1%, v tem zaporedju.

Države članice NAFTA so imele svoje politične ambicije, interese in ekonomsko utemeljene razloge za sodelovanje v območju proste trgovine. Združene države so pričakovale, da bodo povečale konkurenčnost zaradi izkoriščanja regionalnih primerjalnih prednosti s kombiniranjem visoke tehnologije in naložb s poceni delovno silo in naravnimi viri ter znižanjem proizvodnih stroškov s selitvijo delovno intenzivnih, materialno intenzivnih in drugih okoljsko dragih industrij v Mehiko .

Območje proste trgovine zagotavlja širitev izvoza ameriškega blaga in storitev v sosednje države ter nova delovna mesta, prost dostop za naložbe in zaščito pravic intelektualne lastnine. Kanadsko gospodarstvo je že dolgo tesno povezano z ZDA; je izjemno zainteresirana za dotok ameriških investicij in tehnologije, za širitev izvoza blaga na ameriški trg, za zanesljiv dostop do mehiškega trga in v prihodnosti - do celotnega hitro rastočega latinskoameriškega trga. Analiza pričakovanega vpliva pristopa k NAFTA na kanadsko predelovalno in ekstraktivno industrijo je potrdila verjetnost višjih stopenj dobička in vključenosti v proizvodnjo proizvodov, ki temeljijo na znanju.

Z vstopom v NAFTA je Mehika upala, da bo v doglednem času pospešila rast, izvedla reforme in se približala razvitim državam. Zaradi prostega dostopa do največjega ameriškega trga na svetu in tudi kanadskega trga naj bi se povečali plače, zaposlenost in izvoz. Mehiki je bil zagotovljen dotok naložb iz partnerskih držav in v povezavi z liberalizacijo in izboljšanjem investicijske klime pričakovan pritok kapitala iz tretjih držav.

Uradni cilji NAFTA po pogodbi (čl. 102) so bili naslednji:

• odstranjevanje trgovinskih ovir in olajšanje prostega pretoka blaga in storitev med sodelujočimi državami;
• vzpostavitev pogojev za pošteno konkurenco v prostotrgovinskem območju;
• znatno povečanje možnosti za privabljanje naložb v državah članicah;
• zagotavljanje ustrezne in učinkovite zaščite in zaščite pravic intelektualne lastnine v vsaki od držav;
• oblikovanje učinkovitih mehanizmov za izvajanje in uporabo sporazuma za reševanje sporov;
• določanje okvira za prihodnje regionalno večstransko sodelovanje za razširitev in povečanje koristi tega sporazuma.

Sporazum NAFTA se osredotoča predvsem na liberalizacijo trgovine (zmanjšanje in morebitna odprava tarifnih in netarifnih ovir), zajema pa tudi širok spekter povezanih vprašanj. Zlasti NAFTA je sprejela sporazuma o okoljskem in delovnem sodelovanju - Severnoameriški sporazum o sodelovanju na področju okolja in Severnoameriški sporazum o delovnem sodelovanju.

V okviru NAFTA so ustvarjeni pogoji za prost pretok blaga, storitev, kapitanov in strokovno usposobljene delovne sile. Odprava carinskih ovir je bila načrtovana za 12-15 let v štirih fazah; prihaja do postopne odprave drugih omejitev blagovne menjave, razen za kmetijsko, tekstilno in nekatere druge panoge. Na prvi stopnji je bil takoj odpravljen del tarifnih omejitev; njihov drugi del je bil predmet odprave na drugi stopnji - v prvih petih letih, na tretji - v 10 letih; na četrti stopnji - 15 let. Carinske omejitve za avtomobile in tekstil naj bi odpravili v 10-12 letih.

Vsaka država je prejela svoj podroben urnik za uvedbo ničelne carine in odpravo vseh omejitev pri trgovanju s partnerji ob upoštevanju nacionalnih značilnosti. V prvi fazi sta ZDA in Kanada odpravili carinske omejitve za 80 % mehiškega izvoza, razen nafte in naftnih derivatov. Po drugi strani pa je Mehika odpravila 43 % uvoznih omejitev za ameriško blago in 41 % za kanadsko blago, od tega 4/5 strojev, opreme, elektronskih delov, vozil in kemičnih izdelkov.

V drugi fazi sta ZDA in Kanada odpravili tarifne omejitve za blago, ki je predstavljalo 80 % mehiškega izvoza (brez nafte). Mehika je odpravila tarifne omejitve za 2500 vrst blaga, katerih delež v izvozu ZDA in Kanade je bil 18-19%. Od 1. januarja 1999 naj bi bilo 60 % domače trgovine brez dajatev, vendar se je to zgodilo šele leta 2003.

NAFTA je severnoameriško območje proste trgovine, ki je sporazum med državami, kot so Amerika, Kanada in Mehika. Na ozemlju teh držav je bilo oblikovano enotno tržno območje. Sporazum med državama so njeni voditelji podpisali leta 1994. V skladu z določili sporazuma so se države, ki so del povezave, zavezale, da bodo v naslednjem desetletju popolnoma odpravile tako carinske kot potne ovire. Doseženi so bili tudi dogovori o določitvi pravil za oblikovanje poštene konkurence in ustvarjanje potrebnih pogojev za prost pretok storitev s kapitalom.

Pravni vidiki

S pravnega vidika je NAFTA posodobljen ameriško-kanadski sporazum o prosti trgovini, ki je bil podpisan leta 1988. Če dogovor med državami obravnavamo kot politični pojav, potem deluje v obliki reakcije Amerike na proces evropske integracije, tudi v izobraževanju, ki se je zgodil leta 1992.

NAFTA podpira usmeritev v model Evropske unije v smislu gospodarske integracije. Razlika je v pomanjkanju želje po oblikovanju političnih nadnacionalnih teles. To je posledica razvite diferenciacije držav: Amerika in Kanada sta visoko razviti regiji, medtem ko je Mehika aktivno razvijajoče se območje. NAFTA se po številu držav bistveno razlikuje od EU, vendar jo bistveno presega ne le po BDP, ampak tudi po številu prebivalcev. Sklepamo lahko, da je NAFTA največje svetovno gospodarsko združenje.

Kakšne so možnosti za sodelovanje?

Zahvaljujoč sodelovanju so države članice NAFTA okrepile trgovinske in gospodarske odnose, pri tem pa so se odprle ne le nove razvojne poti, temveč tudi številne omejitve. Amerika je delno prenesla industrijsko proizvodnjo na ozemlje Mehike, začela uvažati široko paleto blaga iz te države po nižjih cenah v primerjavi z uvozom podobnega blaga iz Amerike.

Vzporedno se je povečala aktivnost na ameriškem trgu dela, saj so zmogljivosti odtekale v Mehiko. Problem deflacije se je zaostril. Mehiki so se odprla vrata na trge ZDA in drugih razvitih držav, povečal se je obseg tujih naložb, vključno z obsegom kreditiranja državnega gospodarstva.

Kar zadeva gospodarske dividende, so bile za državo v razvoju enostranske. Obogatitev je občutila le elita. Kanada se najbolj harmonično prilega strukturi združenja. Uspelo se ji je izogniti obsežni deindustrializaciji in hkrati povečati industrijski izvoz. Glavna vloga Kanade je bila posrednica med Ameriko in državami Latinske Amerike.

Kaj je vključeno v koncept NAFTA?

Izključna ekonomska cona je v bistvu skupek sporazumov, ki se ne razteza le na storitveni sektor in investicije, ampak zajema tudi povezovanje gospodarsko razvitih držav. Ureditve za poslovanje v Severni Ameriki vključujejo:

• Dostop do naložbenih trgov.
• Garancije.
• Storitve in pravice intelektualne lastnine.
• Državna naročila.
• Ukrepi za izpolnjevanje standardov.
• Vstop za poslovneže.
• Reševanje konfliktnih situacij.

Obveznosti sodelujočih držav

Izključna ekonomska cona je sodelujočim državam naložila določene omejitve. Tako so Amerika, Kanada in Mehika dolžne ohraniti svoje nacionalne carinske tarife glede trgovine s tretjimi državami.

Odobren prosti pretok blaga po prehodnem obdobju 10 let (včasih 15 let) na območju gospodarskega povezovanja. Pravilo velja za izdelke, za katere je ugotovljeno, da so proizvedeni v ZDA, Mehiki in Kanadi. Sporazum predvideva izboljšanje pogojev menjave storitev, prilagoditev mehanizma medsebojnih naložb.

Sporazum vsebuje zadržke glede začasne vzpostavitve zaščite za nekatere industrije, ki so utrpele izgube zaradi uvoza določenih kategorij blaga. Za zgoraj navedene države NAFTA veljajo ločene izjeme od splošnega režima proste trgovine.

Izjeme od pravil

V ozadju oblikovanja območja proste trgovine obstajajo trenutki, ki ne ustrezajo standardu sporazuma. Tako v okviru združenja NAFTA (Severnoameriško območje proste trgovine) še naprej veljajo naslednji standardi:

• Mehika si je pridržala pravico uvesti omejitve tujih dejavnosti v naftnem segmentu.
• Kanada ima pravico omejiti dostop do določenih segmentov informacij, ki imajo določen kulturni pomen. To so radijsko oddajanje in izdajanje filmov, izdajanje knjig in produkcija plošč.
• Združene države so obdržale pravico podpirati optimalno raven domačih cen, pravico do varčevanja sistemov nabave v kmetijskem segmentu.

Posebnosti likvidacije dajatev

Vsi izdelki v okviru sodelovanja so razdeljeni v tri kategorije. To je industrijska skupina (razen tekstilnih izdelkov), kmetijska skupina in tekstilna skupina vključno z oblačili. Vsaka kategorija blaga ima svoj individualni razpored znižanja dajatev. Omeniti velja popolno odpravo dajatev na različne skupine izdelkov. Združitev NAFTE si v prihodnosti postavlja veliko pomembnejše cilje. V 5-15 letih je predvidena popolna odprava večine dajatev.

Investicijska dejavnost v okviru društva itd.

V okviru združenja NAFTA, katerega države so navedene zgoraj, prevladuje 5 načel za zaščito tujih investitorjev in njihovega kapitala. To:

Sporazum predvideva pravno odgovornost za kršitev lastninskih pravic do patentov, blagovnih znamk in intelektualne lastnine. Obstaja zakonodaja, ki vam omogoča, da določite področje proizvodnje blaga. Torej je izdelek dodeljen državi, na ozemlju katere je bil najbolj predelan (izračunano v odstotkih).

Cilji združenja

NAFTA je obsežno regionalno območje proste trgovine s približno 406 milijoni prebivalcev in skupnim BDP 10,3 bilijona dolarjev. Oblikovanje tandema je posledica številnih parametrov in seznama ciljev, ki so bili načrtovani za dosego. Predpogoji za ustanovitev združenja vključujejo naslednje:

Povsem jasno je, zakaj je nastala NAFTA. S podpisom sporazuma so sodelujoče države poleg učinkovitosti partnerstva sledile tudi številnim ciljem. To je aktiviranje trgovine z odpravo kakršnih koli omejitev, ustvarjanje zdravega konkurenčnega okolja, privabljanje investicij in zagotavljanje visoke stopnje zaščite intelektualne lastnine. Društvo se tudi danes ne neha razvijati in nenehno širi svoje vplivne sfere.

• Petek, 1. januar 2010 19:00

Integracijski procesi v Severni Ameriki se razvijajo že več desetletij. Vprašanje integracije severnoameriških držav, predvsem Kanade in ZDA, ima dolgo zgodovino. Zaradi njunega gospodarsko-geografskega položaja se je njuno gospodarsko zbliževanje začelo ob zori industrializacije obeh držav, sredi prejšnjega stoletja.

17. decembra 1992 je bil podpisan sporazum med ZDA, Kanado in Mehiko o Severnoameriškem združenju za prosto trgovino (NAFTA).

Severnoameriški sporazum o prosti trgovini (NAFTA, NAFTA, North American Free Trade Agreement, ALENA, Accord de libre-échange nord-américain) je sporazum o prosti trgovini med Kanado, ZDA in Mehiko po vzoru Evropske skupnosti ( Evropska unija). Sporazum NAFTA je začel veljati 1. januarja 1994.

NAFTA vključuje: ZDA, Kanado in Mehiko.

Predpogoji za ustvarjanje:

1. ZDA, Kanado in Mehiko združujejo skupne geografske meje, pa tudi zgodovinsko vzpostavljene gospodarske vezi in prometne komunikacije. Poleg tega imata Kanada in Združene države tudi skupno kulturno tradicijo, vero in jezik.


2. ZDA in Kanada imata približno enako stopnjo gospodarskega razvoja in zrelosti tržnega gospodarstva. Kar zadeva Mehiko, se zdi povezovanje v okviru NAFTA učinkovito sredstvo za čim hitrejši dvig stopnje njenega gospodarskega razvoja.
3. Eden od predpogojev za združevanje je prisotnost komplementarnih gospodarskih struktur držav, ki se povezujejo.
4. Ker je za čas podpisa sporazuma značilna vztrajna gospodarska rast, so bili notranji in zunanji dejavniki razvoja gospodarstva regije ocenjeni kot ugodni.
5. ZDA, Kanado in Mehiko so združile skupne gospodarske težave, pa tudi cilji, ki so si jih zastavili sporazum NAFTA.
6. Določeno vlogo je odigrala politična volja vseh treh držav, ki so se odločile oblikovati cono proste trgovine.
7. Eden od predpogojev za združevanje je bil tako imenovani »demonstracijski« učinek, ki je v tem, da se pod vplivom uspešnosti določenih integracijskih povezav praviloma tudi druge države želijo pridružiti tej organizaciji. ali ustvarijo svoj blok. Tako je krepitev integracijskih procesov v Evropi in azijsko-pacifiški regiji sprožila vprašanje oblikovanja severnoameriškega območja proste trgovine.


8. Povezovanje severnoameriških držav je v veliki meri potekalo po principu domin. Dejstvo je, da integracija vodi v preusmeritev gospodarskih vezi držav članic na znotrajregionalno sodelovanje, preostale države, ki ostanejo zunaj povezave, pa doživljajo določene težave, včasih pa celo zmanjšanje trgovine z državami vključenimi. združevanje. Posledično so se tudi prisiljeni vključiti v integracijsko združenje. Enako se je zgodilo z ZDA. Sprememba političnih in gospodarskih razmer v svetu ob koncu osemdesetih let prejšnjega stoletja, namreč konec hladne vojne, je končala bipolarni sistem sveta, strukture, kot sta Organizacija Varšavske pogodbe in Svet za medsebojno gospodarsko sodelovanje. Pomoč je izginila, strateški in gospodarski položaji Rusije so bili oslabljeni. V teh razmerah so se države zahodne Evrope in azijsko-pacifiške regije vse bolj trudile pobegniti izpod ameriškega nadzora in koncentrirati sredstva za krepitev svoje gospodarske moči. Tako so države Zahodne Evrope začele poglabljati in širiti evropsko integracijo, kar je vodilo v uvedbo novih omejitev za tretje države, pa tudi v nadaljnje povečevanje njihove moči in stopnje konkurenčnosti. Japonska je s hitro rastjo svoje gospodarske moči začela začrtati pot k oblikovanju nekakšnega azijskega skupnega trga. V teh razmerah se je oblikovanje območja proste trgovine na severnoameriški celini ZDA zdelo razumen in nujen korak.

Glavni cilji in cilji NAFTA
Glavni cilj NAFTE je bil odstranitev ovir za blagovno menjavo med državami članicami. Polovica pregradnih omejitev je bila odpravljena takoj, ostale pa postopoma v 14 letih.

Tak sporazum je postal razširjena različica trgovinskega sporazuma med Kanado in ZDA iz leta 1989.

Za razliko od Evropske unije NAFTA ni imela za cilj ustanoviti meddržavnih upravnih organov ali razviti nove zakonodaje. NAFTA je le mednarodni trgovinski sporazum po mednarodnem pravu.

Cilji NAFTA:

• odprava carinskih in potnih ovir ter spodbujanje pretoka blaga in storitev med državami udeleženkami sporazuma;
• ustvarjanje in vzdrževanje pogojev za pošteno konkurenco v prostotrgovinskem območju;
• privabljanje naložb v države članice sporazuma;
• zagotavljanje ustreznega in učinkovitega varstva in zaščite pravic intelektualne lastnine;
• oblikovanje učinkovitih mehanizmov za izvajanje in uporabo sporazuma, skupno reševanje in upravljanje sporov;
• ustvarjanje podlage za prihodnje tristransko, regionalno in mednarodno sodelovanje, da bi razširili in izboljšali sporazum;
• oblikovanje enotnega celinskega trga.

Struktura NAFTA:

• komisija za prosto trgovino;
• koordinacijski sekretariat.

NAFTA ima jasno organizacijsko strukturo. Osrednja institucija NAFTA je Komisija za prosto trgovino, ki vključuje predstavnike na ravni ministrov za trgovino treh sodelujočih držav. Komisija nadzoruje izvajanje in nadaljnji razvoj sporazuma ter pomaga pri reševanju sporov, ki izhajajo iz razlage sporazuma. Nadzira tudi delo več kot 30 odborov in delovnih skupin NAFTA. Zadnji sestanki Komisije so bili leta 1997 v Washingtonu v ZDA in v začetku leta 1998 v Mexico Cityju.

Ministri so se strinjali, da bo Komisija pomagala pri njenem delu Koordinacijski sekretariat NAFTA(NCS), katerega ustanovitev je bila načrtovana za konec leta 1997 v Mexico Cityju. Sekretariat naj bi služil kot uradni arhiv dela NAFTE in deloval kot delovni sekretariat Komisije.

Glavne značilnosti NAFTA.

Tako kot drugi regionalni integracijski bloki je NAFTA organizirana tako širitev gospodarskih vezi(predvsem medsebojna trgovina) med sodelujočimi državami. S tem ko državam članicam prepoveduje diskriminacijo medsebojnih dobav blaga in investicij, NAFTA vzpostavlja protekcionistična pravila proti zunanjim proizvajalcem (predvsem v tekstilni in avtomobilski industriji).

Glavni cilji NAFTE, uradno navedeni v sporazumu o njeni ustanovitvi, so:

– odprava trgovinskih ovir in spodbujanje prostega pretoka blaga in storitev med državami;

– vzpostavitev poštenih pogojev za konkurenco znotraj območja proste trgovine;

– znatno povečanje naložbenih priložnosti v državah članicah sporazuma;

– zagotavljanje učinkovitega varstva pravic intelektualne lastnine v vsaki od držav;

– reševanje gospodarskih sporov;

– ustvarjanje možnosti za prihodnje večstransko regionalno sodelovanje.

Gospodarsko povezovanje v Severni Ameriki se razlikuje od povezovanja v Zahodni Evropi in Aziji, ki temelji na usklajenih regulativnih dejavnostih številnih visoko razvitih držav.

V drugih regijah je povezovanje potekalo »od zgoraj navzdol«, ko so meddržavni sporazumi spodbujali stike med podjetniki iz različnih držav. V NAFTI pa na drugi strani proces integracije je potekal « navzgor”: sprva so medpodjetniški odnosi dosegli visoko raven, nato pa so bili na njihovi podlagi sprejeti meddržavni sporazumi.

Znotraj NAFTA je za razliko od EU in APEC le eno središče gospodarske moči - ZDA, katerih gospodarstvo je nekajkrat večje od Kanade in Mehike skupaj (tabela). to monocentričnost olajša upravljanje (vodilna država zlahka vsiljuje svoje odločitve šibkejšim partnerjem), hkrati pa ustvarja okolje potencialnih konfliktov (ameriški partnerji so lahko nezadovoljni s svojim podrejenim položajem). Poleg tega je integracija enostranska: Kanada in Mehika sta tesno povezani z ZDA, ne pa tudi med seboj.

Zaradi svoje monocentričnosti NAFTA nima posebnih nadnacionalnih institucij (kot je Evropski parlament v EU), saj bi te postale le privesek ameriške administracije. Osrednja organizacijska institucija NAFTA je Komisija za prosto trgovino na ravni ministrov za trgovino, ki spremlja izvajanje sporazuma in pomaga pri reševanju sporov, ki izhajajo iz njegove interpretacije. Nadzira delovanje 30 odborov in delovnih skupin. Če se bo katera koli država odločila ignorirati odločitve Komisije, se bo soočila s trgovinskimi in drugimi sankcijami drugih partnerjev v bloku.

Čeprav se sporazum NAFTA osredotoča predvsem na liberalizacijo trgovine (zmanjšanje in morebitna odprava tarifnih in netarifnih ovir), zajema tudi širok spekter povezanih vprašanj. NAFTA je sprejela zlasti sporazuma o okoljskem in delovnem sodelovanju - Severnoameriški sporazum o okoljskem sodelovanju (NAAEC - North American Agreement on Ecological Cooperation) in Severnoameriški sporazum o delovnem sodelovanju (NAALC - North American Agreement on Labour Cooperation).

Udeleženci NAFTE je ne nameravajo preoblikovati, kot je bilo v EU, v carinsko unijo. To je zato, ker je 70 % ameriške zunanje trgovine z državami zunaj NAFTE, zato želijo Združene države ohraniti svobodo svoje zunanje ekonomske politike.

ZDA kot voditeljica ameriške gospodarske integracije.

V 20. stoletju ZDA so zagovarjale načela liberalizacije svetovne trgovine. NAFTA postavlja precedens za liberalno ureditev novih področij, ki še niso urejena v GATT, kot so naložbe, pravice intelektualne lastnine, trgovina s storitvami. Zato so bile ZDA tiste, ki so dale pobudo za sklenitev severnoameriškega sporazuma o prosti trgovini (NAFTA) s Kanado in Mehiko.

Ker NAFTA dokazuje učinkovitost povezav regionalnega sodelovanja, se druge države Latinske Amerike in tukaj obstoječa regionalna združenja (MERCOSUR, Andski pakt itd.) pogajajo o ustanovitvi vseameriške integracijske unije FTAA (Free Trade Agreement of the Americas – FTAA), ki temelji na NAFTA. To idejo podpirajo tudi ZDA, ki si prizadevajo za krepitev vseameriškega gospodarskega povezovanja za gospodarsko tekmovanje z zahodno Evropo (blok EU) in vzhodnoazijskimi državami (blok APEC).

Na pobudo Washingtona je bilo decembra 1994 v Miamiju organizirano prvo srečanje voditeljev držav in vlad držav obeh Amerik (Severne in Južne). Na tem vrhu so ZDA predstavile idejo o ustanovitvi enotnega ameriškega območja proste trgovine s poudarkom na odpravi vseh ovir za razvoj trgovine na zahodni polobli do leta 2005. Leta 1995 je druga latinskoameriška država v razvoju, Čile, zaprosila za pristop k NAFTI. Ameriška administracija je podprla načrt, da se Čile pridruži NAFTA, vendar je konec leta 1997 ameriški kongres ta načrt blokiral, kar je oslabilo položaj ZDA na predvečer drugega "vrha Amerik", ki je potekal aprila 1998 v Santiagu ( Čile). Med tem srečanjem voditelji 34 držav zahodne poloble niso uspeli doseči dogovora o nobenih praktičnih ukrepih, strinjali so se le o potrebi po pogajanjih o problemu oblikovanja FTAA.

Načrti ZDA za razširitev NAFTE na jug so latinskoameriške države deležne previdnega odnosa. Brazilija, Argentina in vrsta drugih "novo industrializiranih" držav Latinske Amerike niso zadovoljne z modelom gospodarskih odnosov v okviru NAFTA med razvitimi (ZDA, Kanada) in državami v razvoju (Mehika). Čeprav je gospodarska liberalizacija v NAFTA močno spodbudila razvoj mehiškega gospodarstva, je rast mehiškega izvoza v veliki meri posledica »maquiladoras«, tj. montažni obrati - podružnice ameriških podjetij. V strukturi mehiškega uvoza iz ZDA komponente predstavljajo približno 75 %. Takšna odvisnost latinskoameriškim partnerjem ZDA ne dovoljuje, da bi računali na pomembne konkurenčne prednosti, razvili celovite tehnološke proizvodne verige znotraj države in izvozili končne izdelke. Posledično so montažne izvozne proizvodne zmogljivosti razmeroma uspešne, vendar to ustvarja "ekonomijo enklave" in ne vodi h kakovostni posodobitvi gospodarstva kot celote.

Gospodarski vpliv NAFTE na ZDA.

Združene države so imele veliko koristi od tega sporazuma:

v veliki večini industrij so bile ovire za tuje proizvajalce iz partnerskih držav NAFTA postopoma zmanjšane na minimum, kar je omogočilo nakup številnih izdelkov pri njih cenejši kot v samih ZDA;

Ameriška podjetja so odprla veliko širše možnosti za dostop do trgov sosednjih držav, kar je razširilo prodajni trg.

Sodelovanje ZDA v procesu regionalnega povezovanja je postalo močan dejavnik dolgoročnega pozitivnega vpliva na domači gospodarski razvoj.

Samo v letih 1993–1997 se je skupni blagovni promet z Mehiko skoraj podvojil (z 80,5 milijarde USD na 197 milijard USD), s Kanado pa skoraj podvojil (s 197 milijard USD na 364 milijard USD). Obe državi predstavljata tretjino ameriške zunanje trgovine. V zgodnjih 2000-ih je bila povprečna letna rast trgovine z Mehiko več kot 20%, s Kanado - 10%. Brezcarinski status je že razširjen na dve tretjini vsega ameriškega izvoza v regiji in te priložnosti se še naprej širijo. ZDA potrebujejo takšno regionalno gospodarsko povezovanje, da bi povečale svojo konkurenčnost glede na svoja glavna gospodarska tekmeca – EU in Japonsko.

Obenem se različne okoljevarstvene in delavske skupine v ZDA ter številni člani ameriškega kongresa bojijo selitve ameriške poslovne dejavnosti v Mehiko z nizkimi delovnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega se Američani bojijo naraščajočega toka priseljencev iz Mehike od devetdesetih let prejšnjega stoletja, ki je v 2000-ih dosegel že 300 tisoč ljudi na leto. Ta "hispanizacija" ZDA se mnogim Američanom zdi grožnja njihovi civilizaciji, ki temelji na vrednotah protestantske evropske kulture.

Vloga Mehike v NAFTI.

Za Mehiko članstvo v NAFTA pomeni zagotovljen dostop do ameriškega trga, ki absorbira cca. 80 % vsega mehiškega izvoza, povečane tuje naložbe. Želja po gospodarskem povezovanju z ZDA je bila spodbuda za neoliberalne reforme, ki se jih je mehiška vlada lotila že v začetku osemdesetih let prejšnjega stoletja in opustila uvozno nadomeščajočo razvojno strategijo.

Z regionalnim povezovanjem z ZDA se je Mehika začela postopoma vključevati v svetovno gospodarstvo. Posebej pomembna je bila zanjo tudi pozitivna rešitev vprašanja zunanjega dolga po velikih finančnih izgubah v osemdesetih letih prejšnjega stoletja: mehiška vlada je od ZDA pridobila velika posojila za izvajanje prostotrgovinskih sporazumov. Mnoga tuja podjetja so začela svoje dejavnosti prenašati na ozemlje Mehike, da bi prodrla na ameriški in kanadski trg. Samo med letoma 1993 in 1999 so se neposredne tuje naložbe v Mehiki podvojile.

Kritiki mehiškega članstva v NAFTI poudarjajo, da koristi skoraj izključno eliti, ne pa delavcem. Privlačnost Mehike za tuje podjetnike je v veliki meri posledica nizkega življenjskega standarda (nizke plače) in nizkih okoljskih standardov. Zato ZDA ne kažejo velikega interesa za izboljšanje življenjskega standarda Mehičanov.

Sodelovanje v NAFTA je Mehiko spremenilo v program liberalizacije trgovine in gospodarskega prestrukturiranja, zaradi česar se je v prihodnosti težko oddaljiti od tega, vrnitev v gospodarsko neodvisnost pa je skoraj nemogoča.

Vloga Kanade v NAFTI.

Kanada je objektivno močnejša članica NAFTA od Mehike, a šibkejša od ZDA. Zato je Kanada nagnjena k blokadi z Mehiko pri obrambi svojih interesov, da bi pritiskala na Washington. V zgodnjih devetdesetih letih se je Kanada zanašala na podporo Mehike, da bi se zoperstavila protekcionističnim dejanjem Združenih držav. Mehika pa je leta 1995 prejela podporo Kanade pri prošnji za IMF in IBRD, ko je bilo treba nujno posredovati za rešitev mehiškega pesa.

Kanada se aktivno zavzema za širitev območja proste trgovine, pri čemer meni, da so Čile, pa tudi Kolumbija in Argentina glavni kandidati za vstop v blok. S svojo neodvisnostjo in odločnostjo so Kanadčani izjavili, da ne bodo čakali na Američane, in leta 1996 s Čilom sklenili dvostranski sporazum o prosti trgovini po vzoru NAFTA ter dva dodatna - o ureditvi delovnih razmerij o varstvu okolja - po vzoru ustreznih tristranskih sporazumov 1993 med Kanado, ZDA in Mehiko. Kanada je s številnimi latinskoameriškimi državami sklenila različne dvostranske sporazume o nekaterih vprašanjih gospodarskega sodelovanja in vztrajno promovira idejo o integraciji NAFTE z MERCOSUR. Kanada je dejavno sodelovala pri izvajanju načrta FTAA. Leta 1998 je začela voditi pogajanja za ta sporazum, ki je bil razglašen za prednostno nalogo kanadske politike v regiji.

Tako se je Kanada v samo enem desetletju iz precej pasivne opazovalke spremenila v polnopravnega in aktivnega udeleženca večstranskih procesov in dejavnosti držav v regiji. Hkrati pa Kanadčani delujejo v svoji tradicionalni vlogi posrednika med državami z različnimi stopnjami gospodarskega razvoja in različnimi ideološkimi usmeritvami.

Sodelovanje v KUFTA in NAFTA je dalo močan zagon kanadskemu gospodarstvu: samo v letih 1989-2000 se je obseg kanadskega izvoza več kot podvojil, delež strojev in opreme v njem se je povečal z 28% leta 1980 na 45% leta 1999. To ovrže strahove tistih nasprotnikov sporazuma o prosti trgovini na severnoameriški celini, ki so verjeli, da bo vodil v "deindustrializacijo" kanadskega gospodarstva.

Leta 2000 je izvoz v ZDA predstavljal približno 33 % celotnega kanadskega BDP v primerjavi s 15 % leta 1989. Povezava z ameriškim trgom je postala še posebej močna v dveh največjih kanadskih provincah glede na število prebivalcev in gospodarski potencial – Ontario ( delež izvoza v ZDA je 40 % bruto proizvoda) in v Quebec (24 %).

Obeti za razvoj NAFTA.

Z nastankom in razvojem NAFTA se je konkurenčni boj med tremi svetovnimi voditelji - Severno Ameriko, Zahodno Evropo in Japonsko - zaostril, vendar v novi konfiguraciji teh središč, z novim razmerjem moči.

Vključevanje držav v skupni trg je običajno boleče. Teoretično bi morala biti cena takšne reorganizacije enakomerno razdeljena med vse udeležence. V praksi pa Mehika nosi večje breme kot ZDA in Kanada, saj je izhajala iz šibkejšega gospodarskega položaja. Če ima EU kompenzacijski finančni mehanizem, ga NAFTA nima.

Kritiki opozarjajo na nekatere negativne posledice delovanja NAFTE za visoko razvite države članice – zlasti na zmanjševanje delovnih mest, predvsem v industrijskih območjih. Izguba delovnih mest v ZDA je posledica dejstva, da so številna ameriška in multinacionalna podjetja začela prenašati proizvodnjo v Mehiko. Pravzaprav je največji delodajalec v Mehiki danes ameriška korporacija General Motors. Drug primer je največji ameriški proizvajalec kavbojk Guess, ki je v devetdesetih letih 2/3 svojih proizvodnih zmogljivosti iz ZDA preselil v Mehiko. Priliv poceni delovne sile iz Mehike na severnoameriški trg dela negativno vpliva na rast plač v ZDA in Kanadi.

Zaradi velike odvisnosti od ameriškega trga se je povečala ranljivost gospodarstev Kanade in Mehike. Kaže se v obdobjih gospodarske krize v ZDA, z nihanji njihovega trgovinskega in političnega režima ter v kriznih razmerah, kot se je na primer zgodilo po terorističnem napadu na ZDA 11. septembra 2001.

Zagovorniki razvoja NAFTA opozarjajo na znatno povečanje skupnega trgovinskega prometa vseh treh držav. Tako se je v obdobju 1993–2000 medsebojna trgovina med ZDA in Kanado povečala s 197 milijard dolarjev na 408 milijard dolarjev, trgovina med ZDA in Mehiko pa z 80,5 milijarde dolarjev na 247,6 milijarde dolarjev.Ameriške naložbe v Kanadi in Mehiki, izvoz storitve iz ZDA (zlasti finančne). Stopnja nezakonitega priseljevanja se je zmanjšala. Ameriška podjetja so pridobila prednost pred tujimi konkurenti pri "serviranju" kanadskega in mehiškega trga.

Čeprav NAFTA spodbuja medsebojno trgovino, njena kratka zgodovina pozna tudi primere trgovinskih »vojn«, ko se članice NAFTA niso mogle dogovoriti o ukrepih za ureditev trgovine. Tako je v letih 1996–1997 med Kanado in Združenimi državami potekala "lososova vojna", "jabolčna vojna" Mehike proti ameriškim izvoznikom, "paradižnikova vojna" Mehike z ZDA.

Kljub kritikam prevladujejo pozitivne ocene o možnostih razvoja NAFTE. Velja za osnovo za širšo integracijo držav celotne zahodne poloble. Pogoji NAFTA omogočajo novim državam, da se pridružijo tej organizaciji, in ne določajo nobenih geografskih omejitev. V političnem smislu se v prihodnosti načrtuje oblikovanje "skupnosti demokracij zahodne poloble" - nekakšne konfederacije ameriških držav s preglednimi mejami in enotnim gospodarstvom.

Dmitrij Preobraženski, Jurij Latov

Najbolj razvito integracijsko združenje na ameriški celini je Severnoameriško prostotrgovinsko območje ("Severnoameriško prostotrgovinsko območje" - NAFTA), ki so ga januarja 1994 oblikovale ZDA, Kanada in Mehika. NAFTA je trenutno največje regionalno območje proste trgovine na svetu s 406 milijoni prebivalcev in skupnim bruto domačim proizvodom 10,3 bilijona dolarjev. Severnoameriški sporazum o prosti trgovini vsebuje vrsto sporazumov, ki presegajo trgovino na storitve in naložbe ter prvič združuje industrializirane države in države v razvoju.

Oblikovanje območja proste trgovine v severnoameriški regiji je bilo posledica številnih dejavnikov: prvič, geografske bližine sodelujočih držav in elementov komplementarnosti struktur nacionalnih gospodarstev; drugič, tesne trgovinske vezi med njimi in širjenje industrijskega sodelovanja; tretjič, rastoča mreža podružnic ameriških TNC v Kanadi in Mehiki ter kanadskih TNC v ZDA in nenazadnje krepitev položaja EU, Japonske in novo industrializiranih držav na svetovnem trgu.

O obsegu gospodarskih odnosov med ZDA, Kanado in Mehiko, ki temeljijo na medsebojni trgovini in pretoku kapitala, je mogoče soditi iz naslednjih podatkov. Približno 75-80 % kanadskega izvoza (20 % kanadskega BDP) se proda v ZDA. Delež ZDA v neposrednih tujih naložbah v Kanadi je več kot 75 %, Kanada v ZDA pa 9 %. Približno 70 % mehiškega izvoza gre v ZDA, od tam pa prihaja 65 % mehiškega uvoza. Delež ZDA v skupnem prilivu neposrednih tujih naložb v Mehiko presega 60 %. Ameriški BDP je 14,5-krat večji od kanadskega in 19-krat večji od mehiškega.