V skladu z zakonom Ruske federacije o varstvu okolja (2002) so glavna načela varstva okolja naslednja:

- prioriteta varovanja življenja in zdravja ljudi;

– znanstveno utemeljena kombinacija okoljskih in gospodarskih interesov;

– smotrno in trajnostno rabo naravnih virov;

– plačilo za rabo narave;

– skladnost z zahtevami okoljske zakonodaje, neizogibnost odgovornosti za njeno kršitev;

- javnost pri delu okoljskih organizacij in njihova tesna povezanost z javnimi društvi in ​​prebivalci pri reševanju okoljskih problemov;

– mednarodno sodelovanje na področju varstva okolja.

Najpomembnejše okoljevarstveno načelo - znanstveno utemeljena kombinacija okoljskih in ekonomskih interesov - ustreza duhu mednarodne konference OZN v Riu de Janeiru (1992), kjer je potekal tečaj za model trajnostnega razvoja družbe, za razumno kombinacija okoljskih in gospodarskih komponent, za ohranjanje okolja.naravnega okolja skupaj z gospodarsko rastjo.

2. KAJ VKLJUČUJE OKOLJSKA ZAKONODAJA

Osnove ruske okoljske politike so zapisane v ustavi Ruske federacije; Zakon RSFSR "O varstvu okolja"; odloki predsednika Ruske federacije "O državni strategiji Ruske federacije za varstvo okolja in trajnostni razvoj" (z dne 4. februarja 1994 št. 236), "O konceptu prehoda Ruske federacije na trajnostni razvoj" (z dne 1. aprila 1996, št. 440) in "O konceptu nacionalne varnosti Ruske federacije" (št. 1300 z dne 10. decembra 1997 in št. 24 z dne 10. januarja 2000); akcijski načrti Vlade Ruske federacije na področju varstva okolja za leti 1994-1995 in 1996-1997 (Odloki Vlade Ruske federacije z dne 18. maja 1994 št. 496 in z dne 19. februarja 1996 št. 155) .

Ustavni temelji varstva okolja so zapisani v ustavi Ruske federacije, sprejeti 12. decembra 1993. Ustava razglaša pravico državljanov do zemlje in drugih naravnih virov, določa pravico vsakega človeka do ugodnega okolja (okoljska varnost ) in do odškodnine za škodo, povzročeno njegovemu zdravju. Določa tudi organizacijske in nadzorne funkcije višjih in lokalnih oblasti za racionalno rabo in varstvo naravnih virov, določa dolžnosti državljanov v zvezi z naravo, zaščito njenega bogastva.

Zakoni in zakoniki s področja varstva okolja so naravoslovna pravna podlaga. Sem spadajo zakoni o zemljiščih, podtalju, o varstvu atmosferskega zraka, o varstvu in uporabi prostoživečih živali itd.

Sistem okoljske zakonodaje vodi Zvezni zakon Ruske federacije "O varstvu okolja" z dne 10. januarja 2002 št. 7 FZ. Na področju varstva okolja norme drugih zakonov ne smejo biti v nasprotju z ustavo Rusije in tem zakonodajnim aktom.

Poleg tega: Zemljiški zakonik Ruske federacije (2001); Vodni zakonik Ruske federacije (1995); Zakon Ruske federacije o varstvu okolja (2002), pa tudi v zakonu "O varstvu atmosferskega zraka" (1999); Zakon Ruske federacije "O sevalni varnosti prebivalstva" (1995); Zakon Ruske federacije "O podzemlju" (1992); Osnove gozdne zakonodaje (1977); Zakon Ruske federacije "O favni" (1995); Zakon Ruske federacije "O odpadkih iz proizvodnje in porabe" (1998); Zakon Ruske federacije "O sanitarni in epidemiološki blaginji prebivalstva" (1999), "Osnove zakonodaje Ruske federacije o varstvu zdravja" (1993) itd.

3. OPIS GOZDNIH VIROV V RUSIJI

Gozdovi so izjemnega pomena v naravi in ​​življenju ljudi. Rusija je bogata z gozdovi. Gozdovi zavzemajo več kot 1,2 milijarde hektarov ali 75 % površine. Nobena država na svetu nima velikih zalog lesa.

Skupna površina gozdov v Rusiji danes predstavlja pomemben del vseh gozdov na Zemlji. To so najmočnejša pljuča na planetu.

Porazdelitev gozdov v naši državi je neenakomerna, največji del celotne gozdnate površine se nahaja v zahodni in vzhodni Sibiriji ter na Daljnem vzhodu. Tu so koncentrirane glavne površine navadnega bora, smreke, macesna, jelke, sibirske cedre in trepetlike. Glavni gozdni viri so koncentrirani v vzhodni Sibiriji (45% gozdov celotne države) in segajo od Jeniseja skoraj do Ohotskega morja. To najbogatejše gozdno območje predstavljajo tako dragocene drevesne vrste, kot so sibirski in daurski macesen, navadni bor, sibirska cedra itd.

Gozdovi so pomemben del naravnega okolja. Gozd kot ekološki sistem opravlja različne funkcije in je hkrati nepogrešljiv naravni vir. Številne raziskave tako pri nas kot v tujini so potrdile izjemen pomen gozdov pri ohranjanju ekološkega ravnovesja v naravnem okolju. Po mnenju strokovnjakov je pomen okoljevarstvene funkcije gozda. To pomeni, da je ohranjanje genskega sklada flore in favne za red velikosti višje od njihovega gospodarskega pomena kot vira surovin in izdelkov.

Vpliv gozdov na naravno okolje je izjemno raznolik. Kaže se zlasti v tem, da gozdovi:

So glavni dobavitelj kisika na planetu;

Neposredno vplivajo na vodni režim na ozemlju, ki ga zasedajo, in na sosednjih ozemljih ter uravnavajo vodno bilanco;

Zmanjšati negativni vpliv suše in vročih vetrov, omejiti gibanje premikajočega se peska;

Z mehčanjem podnebja prispevajo k povečanju pridelka;

Absorbirati in transformirati del atmosferskega kemičnega onesnaženja;

Zaščititi tla pred vodno in vetrno erozijo, blatnimi tokovi, zemeljskimi plazovi, uničenjem obale in drugimi neugodnimi geološkimi procesi;

Ustvarjajo normalne sanitarne in higienske pogoje, blagodejno vplivajo na človeško psiho in so velikega rekreacijskega pomena.

Hkrati so gozdovi vir lesa in številnih drugih vrst dragocenih surovin. Iz lesa se proizvede več kot 30 tisoč artiklov in izdelkov, njegova poraba pa se ne zmanjšuje, ampak, nasprotno, narašča.

Še enkrat poudarjamo, da je vrednost gozda neskončna. Slavni ruski pisatelj L. M. Leonov ga je imenoval Prijatelj z veliko začetnico. Gozdovi so pomembno in najučinkovitejše sredstvo za ohranjanje naravnega stanja biosfere ter nepogrešljiv dejavnik kulturnega in družbenega pomena. Pozitivna ekološka vloga gozda se odraža v geslu Mednarodnega kongresa arboristov (Indija): "Gozd je voda, voda je žetev, žetev je življenje."

Glede na vrednost, lego in funkcije delimo vse gozdove v tri skupine:

prva skupina - gozdovi, ki opravljajo zaščitne ekološke funkcije (vodovarstvo, poljezaščita, sanitarno-higiensko, rekreacijsko). Ti gozdovi so strogo zavarovani, predvsem gozdni parki, urbani gozdovi, posebej dragoceni gozdovi, nacionalni naravni parki. V gozdovih te skupine je dovoljena le vzdrževalna sečnja in sanitarna sečnja dreves;

druga skupina - gozdovi, ki imajo zaščitno in omejeno operativno vrednost. Razporejeni so na območjih z visoko gostoto prebivalstva in razvito mrežo prometnih poti. Surovinski viri gozdov te skupine so nezadostni, zato je za ohranitev njihovih zaščitnih in operativnih funkcij potreben strog režim gospodarjenja z gozdovi;

tretja skupina so operativni gozdovi. Razporejeni so v gosto gozdnatih območjih in so glavni dobavitelj lesa. Pridobivanje lesa naj poteka brez spreminjanja naravnih biotopov in motenj naravnega ekološkega ravnovesja.

Pripadnost gozda eni ali drugi skupini določa način gospodarjenja z gozdom, ki ga je treba izvajati strogo na znanstvene podlage v skladu z osnovnimi načeli čim večjega ohranjanja naravnih ekosistemov in smotrne rabe gozdnih virov.

4. DEFINIRAJTE RAVNOTEŽNE IN IZVENBILANŠNE MINERAVE

Bilančne mineralne surovine so mineralne surovine, katerih uporaba je ekonomsko izvedljiva in izpolnjujejo pogoje, določene za izračun zalog v podzemlju.

Zunajbilančne mineralne surovine so take mineralne surovine, katerih uporaba ob doseženem tehničnem nivoju ni ekonomsko izvedljiva zaradi majhne količine, majhne debeline nahajališč, nizke vsebnosti dragocenih sestavin, posebne zahtevnosti obratovalnih pogojev ali potrebe po uporabljajo zelo zapletene procese obdelave, ki pa bodo v prihodnosti lahko predmet industrijskega razvoja.

TEORETIČNI VIDIKI ORGANIZACIJE IN NAČRTOVANJA VARSTVA OKOLJA V SODOBNEM PODJETJU IZPUŠČANJE KISLIN IN NJIHOVI VPLIVI NA OKOLJE IN ČLOVEKA Pomen okolja za človekovo življenje GLAVNE ODLOČITVE NA OKOLJSKI KONFERENCI ZN, KI JE POTEKALA JUNIJA 1992 V RIO DE JANEIRU

Varstvo okolja razumemo kot skupek mednarodnih, državnih in regionalnih pravnih aktov, navodil in standardov, ki vsakemu posameznemu povzročitelju obremenitve prinašajo splošne pravne zahteve in zagotavljajo njegov interes za izpolnitev teh zahtev, posebne okoljske ukrepe za uresničevanje teh zahtev.

Na uspeh je mogoče računati le, če si vse te komponente vsebinsko in po tempu razvoja ustrezajo, torej če tvorijo enoten sistem varstva okolja.

Ker naloga varovanja narave pred negativnimi vplivi človeka ni bila pravočasno rešena, postaja vedno bolj pomembna naloga varstva človeka pred vplivi spremenjenega naravnega okolja. Oba koncepta sta združena v pojmu "varstvo okolja".

Varstvo okolja je sestavljeno iz:

− pravno varstvo, ki oblikuje znanstvena okoljska načela v obliki pravnih zakonov, ki so zavezujoči;

− materialne spodbude za okoljevarstveno dejavnost, ki naj bi bila gospodarsko koristna za podjetja;

- inženirska zaščita, razvoj tehnologije in opreme, ki varčuje z okoljem in viri.

V skladu z zakonom Ruske federacije "O varstvu okolja" so predmet zaščite naslednji objekti:

Predmeti varstva okolja pred onesnaženjem, izčrpavanjem, degradacijo, poškodovanjem, uničenjem in drugimi negativnimi vplivi gospodarskih in drugih dejavnosti so:

− zemljišče, podtalje, tla;

− površinske in podzemne vode;

− gozdovi in ​​drugo rastlinstvo, živali in drugi organizmi ter njihov genski sklad;

− Atmosferski zrak, ozonski plašč ozračja in vesoljski prostor blizu Zemlje.

Prednostno se varujejo naravni ekološki sistemi, naravne krajine in naravni kompleksi, ki niso bili izpostavljeni antropogenemu vplivu.

Predmeti, vključeni v seznam svetovne kulturne dediščine in seznam svetovne naravne dediščine, državni naravni rezervati, vključno z biosfernimi rezervati, državni naravni rezervati, naravni spomeniki, nacionalni, naravni in dendrološki parki, botanični vrtovi, zdravilna in rekreacijska območja ter letovišča so predmet posebnih varstvo drugi naravni kompleksi, prvotni habitati, kraji tradicionalnega prebivališča in gospodarske dejavnosti avtohtonih ljudstev Ruske federacije, objekti posebnega okoljskega, znanstvenega, zgodovinskega in kulturnega, estetskega, rekreacijskega, zdravstvenega in drugega dragocenega pomena, epikontinentalni pas in izključno ekonomsko območje Ruske federacije, pa tudi redka ali ogrožena tla, gozdovi in ​​drugo rastlinstvo, živali in drugi organizmi ter njihovi habitati.

Osnovna načela varstva okolja.

Gospodarske in druge dejavnosti državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, pravnih in posameznikov, ki vplivajo na okolje, je treba izvajati na podlagi naslednjih načel:

− spoštovanje človekove pravice do zdravega okolja;

− zagotavljanje ugodnih pogojev za življenje ljudi;
znanstveno utemeljena kombinacija ekoloških, ekonomskih in socialnih interesov človeka, družbe in države za zagotavljanje trajnostnega razvoja in ugodnega okolja;

− varstvo, razmnoževanje in smotrna raba naravnih virov kot nujni pogoji za zagotavljanje ugodnega okolja in ekološke varnosti;

- odgovornost državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti za zagotavljanje ugodnega okolja in okoljske varnosti na zadevnih ozemljih;

− plačilo za rabo narave in odškodnina za škodo v okolju;

− neodvisnost nadzora na področju varstva okolja;

− domneva okoljske nevarnosti načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti;

− obvezna presoja vplivov na okolje pri odločanju o gospodarskih in drugih dejavnostih;

− obvezna državna okoljska presoja projektov in druge dokumentacije, ki utemeljuje gospodarske in druge dejavnosti, ki lahko negativno vplivajo na okolje, ogrožajo življenje, zdravje in premoženje državljanov;

− upoštevanje naravnih in družbenoekonomskih značilnosti območij pri načrtovanju in izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti;

− prioriteta ohranjanja naravnih ekoloških sistemov, naravne krajine in naravnih kompleksov;

− dopustnost vpliva gospodarske in druge dejavnosti na naravno okolje glede na zahteve s področja varstva okolja;

− zagotavljanje zmanjševanja negativnih vplivov gospodarskih in drugih dejavnosti na okolje v skladu s standardi na področju varstva okolja, kar je mogoče doseči z uporabo najboljših razpoložljivih tehnologij ob upoštevanju ekonomskih in družbenih dejavnikov;

- obvezno sodelovanje v dejavnostih varstva okolja državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, javnih in drugih neprofitnih združenj, pravnih in posameznikov;

− ohranjanje biološke raznovrstnosti;

− zagotavljanje celostnih in individualnih pristopov k oblikovanju zahtev na področju varstva okolja za gospodarske in druge subjekte, ki opravljajo ali načrtujejo izvajanje dejavnosti;

- prepoved gospodarskih in drugih dejavnosti, katerih posledice so nepredvidljive za okolje, ter izvajanje projektov, ki lahko povzročijo degradacijo naravnih ekoloških sistemov, spremembo in (ali) uničenje genskega sklada rastlin, živali in drugih organizmov, izčrpavanje naravnih virov in druge negativne okoljske spremembe;

− spoštovanje pravice vsakogar do zanesljivih informacij o stanju okolja ter sodelovanje državljanov pri odločanju o njihovih pravicah do ugodnega okolja v skladu z zakonom;

− odgovornost za kršitev zakonodaje s področja varstva okolja;

− organizacija in razvoj sistema okoljske vzgoje, vzgoje in oblikovanja okoljske kulture;

− sodelovanje občanov, javnih in drugih nepridobitnih združenj pri reševanju problemov varstva okolja;

− mednarodno sodelovanje Ruske federacije na področju varstva okolja.

Racionalno gospodarjenje z naravo.

Oddelek 2. Razvoj idej o strukturi naravnega okolja

TEMA: Naravni tipi ekosistemov:

ekološke niše, biogeocenoze, krajinske cone, celinske in oceanske regije ter biosfera Zemlje.

Koncept biosfere V. I. Vernadskega, njegovo delovanje in razvoj.

Globalni razvoj biosfere in vpliv človeških ekosistemov

na naravne procese.

Naravni tipi ekosistemov: ekološke niše, biogeocenoze, krajinske cone, celinske in oceanske regije ter zemeljska biosfera.

Človek je v tekmovalnem boju za obstanek v naravnem okolju začel graditi svoje umetno antropogenih ekosistemov. Pred približno 10 tisoč leti je prenehal biti "navaden, potrošnik", nabiral darove narave in začel te "darove" prejemati sam, s svojo delovno dejavnostjo, ustvarjanjem poljedelstva - rastlinske pridelave in živinoreje (prvi antropogeni človeški ekosistemi). Z obvladovanjem kmetijskega modela se je človek zgodovinsko približal industrijski revoluciji, ki se je začela šele pred 200 leti, in vse do sodobne kompleksne interakcije z okoljem po umetnem modelu (slika 10.1). V sedanji fazi je za zadovoljitev svojih vedno večjih potreb prisiljena spreminjati naravne ekosisteme in jih celo uničevati, morda tega ne želi.

Izraz "ekosistem" (iz grščine oikos - bivališče, habitat, združba) je skupek živih organizmov in pogojev njihovega obstoja, ki so med seboj v pravilnem medsebojnem odnosu in tvorijo sistem soodvisnih biotskih in abiotskih pojavov in procesov.

Izraz "ekosistem" je predlagal angleški botanik A.D. Tensley (1871-1955). Menil je, da so ekosistemi, "z vidika ekologa, osnovne naravne enote na površju Zemlje", ki vključujejo "ne le kompleks organizmov, ampak tudi celoten kompleks fizičnih dejavnikov, ki tvorijo dejavnike habitata". v najširšem pomenu."

Energija je izvorna gonilna sila ekosistemov, tako naravnih kot antropogenih. Energetski viri vseh sistemov so lahko neizčrpni - sonce, veter, plimovanje in izčrpni - energija goriva (premog, nafta, plin). Z porabo goriva mora človek sistemu dodajati energijo ali ga celo popolnoma subvencionirati z energijo.

Na podlagi energetskih značilnosti obstoječih sistemov jih je možno razvrstiti na podlagi energije in identificirati štiri temeljne tipe ekosistemov:

1. Naravni: poganja sonce, ni subvencioniran (oceani, alpski gozdovi, ki so osnova za preživetje na planetu Zemlja).

2. Naravna, ki jih poganja Sonce, subvencionirana z drugimi naravnimi viri (rečni ekosistemi, pragozdovi, tj. tisti, ki jih subvencionira energija plimskih valov, tokov in vetra).

3. Poganja ga sonce in subvencionira človek;

4. Industrijsko-urbano, ki ga poganjajo goriva (fosilna, organska in jedrska).

Ta klasifikacija se bistveno razlikuje od bioma, ki temelji na strukturi ekosistemov, saj temelji na lastnostih okolja. Vendar ga dobro dopolnjuje. Prvi dve vrsti sta naravna ekosistema, tretjo in četrto pa je treba uvrstiti med antropogene.

Ekosistemi prve vrste zasedajo velika območja - samo oceani - to je 70% sveta. Poganja jih samo energija Sonca in so osnova, ki stabilizira in vzdržuje pogoje za življenje na planetu.

Ekosistemi druge vrste imajo visoko naravno rodovitnost. Ti sistemi »proizvedejo« toliko primarne biomase, da je ne zadošča le za lastno vzdrževanje, ampak se lahko del te proizvodnje odpelje v druge sisteme ali akumulira.

V to smer, naravni ekosistemi»delajo« za ohranjanje svoje življenjske aktivnosti in lastnega razvoja brez skrbi in stroškov s strani človeka, poleg tega ustvarjajo tudi pomemben delež hrane in drugih materialov, potrebnih za življenje človeka samega. Toda glavno je, da se tukaj očistijo velike količine zraka, vrne sveža voda v obtok, oblikuje se klima itd.

Antropogeni ekosistemi delujejo precej drugače. Tretji tip jim lahko pripišemo - to so agroekosistemi, ribogojstva, ki proizvajajo hrano in vlaknate materiale, vendar ne le zaradi sončne energije, temveč tudi njenih subvencij v obliki goriva, ki ga dobavlja človek.

Ti sistemi so podobni naravnim, saj je samorazvoj kulturnih rastlin med rastno sezono naraven proces in ga oživi naravna sončna energija. Toda priprava tal, setev, žetev itd. - to so že stroški človeške energije. Poleg tega človek skoraj popolnoma spremeni naravni ekosistem, kar se izraža predvsem v njegovi poenostavitvi, tj. zmanjšanje vrstne raznovrstnosti do zelo poenostavljenega monokulturnega sistema (tabela 1).

Tabela 1

Primerjava naravnih in poenostavljeno antropogenih ekosistemov (po Miller, 1993)

Naravni ekosistem (barje, travnik, gozd)	Antropogeni ekosistem (njiva, rastlina, hiša)
Sprejema, transformira, akumulira sončno energijo.	Porabi energijo iz fosilnih in jedrskih goriv.
Proizvaja kisik in porablja ogljikov dioksid.	Pri zgorevanju fosilnih goriv porablja kisik in proizvaja ogljikov dioksid.
Tvori rodovitno zemljo.	Izčrpava ali ogroža rodovitna tla.
Akumulira, čisti in postopoma porablja vodo.	Porabi veliko vode, jo onesnaži.
Ustvarja habitate za različne vrste divjih živali.	Uničuje habitate številnih vrst divjih živali.
Brezplačno filtrira in dezinficira onesnaževala in odpadke.	Proizvaja onesnaževala in odpadke, ki jih je treba dekontaminirati na stroške javnosti.
Ima sposobnost samoohranitve in samozdravljenja.	Zahteva velike stroške za stalno vzdrževanje in obnovo.

Sodobno kmetijstvo omogoča nenehno ohranjanje ekosistemov v zgodnjih fazah sukcesije iz leta v leto in doseganje največje primarne produktivnosti ene ali več rastlin. Kmetom uspe doseči visoke pridelke, vendar po visoki ceni, ki jo določajo stroški zatiranja plevela, mineralnih gnojil, oblikovanja tal itd.

Stalno pojavljanje novih vrst, kot so zelnate rastline, je rezultat naravnega sukcesijskega procesa.

Živinoreja je tudi način za poenostavitev ekosistema; Človek ob varovanju domačih živali, ki so mu koristne, uničuje divje živali: rastlinojede, kot konkurente pri hrani, plenilce, kot uničuje živino.

Lov dragocenih ribjih vrst poenostavlja ekosisteme vodnih teles. Onesnaženost zraka in vode vodi tudi v pogin dreves in rib ter »ropa« naravne ekosisteme.

Z naraščanjem prebivalstva bodo ljudje prisiljeni preoblikovati vse nove zrele ekosisteme v preproste mlade produktivne. Za vzdrževanje teh sistemov v "mladi" dobi se povečuje poraba virov goriva in energije. Poleg tega bo prišlo do izgube vrstne (genetske) raznovrstnosti in naravne krajine (tabela 1).

Mlad, produktiven ekosistem je zaradi monotipske vrstne sestave zelo ranljiv, saj ga zaradi neke vrste ekološke katastrofe (suše) ni več mogoče obnoviti zaradi uničenja genotipa. Vendar so potrebni za življenje človeštva, zato je naša naloga vzdrževati ravnovesje med poenostavljenimi antropogenimi in sosednjimi kompleksnejšimi, z najbogatejšim genskim skladom, naravnimi ekosistemi, od katerih so odvisni.

Stroški energije v kmetijstvu so visoki – naravni in človeški subvencionirani, vendar je najbolj produktivno kmetijstvo približno na ravni produktivnih naravnih ekosistemov.

Produktivnost obeh temelji na fotosintezi, prava razlika med sistemoma je le v porazdelitvi energije: v antropogenem jo absorbira le nekaj (ena ali dve) vrsti, v naravnem pa veliko vrst in snovi.

V ekosistemih četrtega tipa, kamor sodijo industrijsko-urbani sistemi, energija goriva popolnoma nadomesti sončno energijo. V primerjavi s pretokom energije v naravnih ekosistemih je tu njena poraba za dva do tri velikosti večja.

ekološke niše.

Ekološka niša- mesto, ki ga vrsta zaseda v biocenozi, vključno s kompleksom njegovih biocenotskih razmerij in zahtevami glede okoljskih dejavnikov. Izraz je leta 1914 uvedel J. Grinnell in leta 1927 Charles Elton.

Trenutno se Grinnellova definicija običajno imenuje prostorska niša (po pomenu je izraz bližje konceptu življenjski prostor), Eltonova definicija pa se imenuje trofična niša (ekološka niša je vsota dejavnikov za obstoj določene vrste, od katerih je glavni njen položaj v prehranjevalni verigi).

Po Hutchinsonu je lahko ekološka niša:

temeljni – določen s kombinacijo pogojev in virov, ki vrsti omogoča ohranjanje populacije, sposobne preživetja;

uresničeno - lastnosti, ki so posledica konkurenčnih vrst.

Predpostavke modela:

1. Reakcija na en dejavnik ni odvisna od vpliva drugega dejavnika;

2. Neodvisnost dejavnikov drug od drugega;

3. Prostor znotraj niše je homogen z enako stopnjo ugodnosti.

Ta razlika poudarja, da medvrstna konkurenca vodi do zmanjšanja plodnosti in sposobnosti preživetja ter da lahko obstaja del temeljne ekološke niše, v kateri vrsta zaradi medvrstne konkurence ne more več živeti in se uspešno razmnoževati. Ta del temeljne niše vrste manjka v realizirani niši. Tako je realizirana niša vedno vključena v temeljno nišo ali ji enaka.

Ekološka niša ne more biti prazna. Če je niša prazna zaradi izumrtja vrste, se takoj zapolni z drugo vrsto.

Biocenoza.

Biocenoza- to je zgodovinsko uveljavljen niz živali, rastlin, gliv in mikroorganizmov, ki živijo v razmeroma homogenem življenjskem prostoru (določeno območje kopnega ali vodnega območja) in so med seboj povezani in povezani z okoljem.

Biocenoze so nastale na podlagi biogenega cikla in ga zagotavljajo v posebnih naravnih razmerah. Biocenoza je dinamičen sistem, sposoben samoregulacije, katerega komponente (proizvajalci, potrošniki, razkrojevalci) so medsebojno povezane. Eden glavnih predmetov raziskovanja ekologije. Najpomembnejša kvantitativna kazalca biocenoz sta biotska raznovrstnost (skupno število vrst v njej) in biomasa (skupna masa vseh vrst živih organizmov v določeni biocenozi).

termin (nem.) Bioconose) je uvedel Carl Möbius v knjigi iz leta 1877 "Die Auster und die Austernwirthschaft", da bi opisal vse organizme, ki naseljujejo določeno območje (biotop), in njihove odnose. Določeno z vrstno raznolikostjo. Struktura vrst daje idejo o kvalitativni sestavi biocenoze. Ko dve vrsti obstajata skupaj v homogenem okolju pod stalnimi pogoji, eno od njiju popolnoma nadomesti druga. Obstajajo tekmovalni odnosi. Na podlagi takšnih opažanj je bilo oblikovano načelo konkurenčne izključitve oziroma Gauseovo načelo.

krajinske cone.

Pokrajina preprosto pomeni "ozemlje" ali v ruščini "trakt". Toda v geografiji pod imenom geografska krajina razumemo osnovno enoto naše vede, neposredni predmet njenega proučevanja, geografskega posameznika ali posameznika.

Prej smo ta izraz uporabljali v geografiji, ko smo opisovali reliefne oblike, pri čemer smo pod pokrajino razumeli tudi homogene oblike, ki so presenetljive s svojim skupnim videzom in tvorijo redno ponavljajoče se skupine reliefnih oblik. Pogovarjali smo se o sipinski pokrajini, morenski, dolinski, jezerski, vulkanski, hriboviti peščeni pokrajini, gorski pokrajini itd.

Mi pa pojem krajine razlagamo širše. To so redno ponavljajoče se skupine ne samo reliefnih oblik, ampak tudi drugih predmetov in pojavov na površju Zemlje. Toda hkrati se je treba zavedati, da je geografska pokrajina takšna kombinacija ali združevanje predmetov in pojavov, v katerih so značilnosti reliefa, podnebja, voda, talnega in vegetacijskega pokrova ter živalskega sveta in živalstva. Človekove dejavnosti se do neke mere zlijejo v eno samo harmonično celoto, ki se praviloma ponavlja v določenem območju Zemlje.
Pokrajina je tako rekoč združba višjega reda, ki povezuje in združuje na eni strani združbe organizmov (biocenoze), tj. rastline (fitocenoze), živali (zoocenoze) in v določeni meri človek, na drugi strani pa kompleksi anorganskih pojavov: reliefne oblike, akumulacije vode, podnebni dejavniki; Elementi pokrajine vključujejo tudi taka telesa, kot so prsti, ki so derivat tako organskega sveta kot anorganskih delov zemeljske skorje.
V vsaki pokrajini vidimo popolno prilagoditev vseh njenih elementov drug drugemu. Tako v puščavi pomanjkanje vlage in poletna vročina povzročata močno izhlapevanje, prevlado mehanskega preperevanja kamnin, izvirnost reliefnih oblik, odprtost vegetacijskega pokrova, šibko manifestacijo procesov oblikovanja tal, rastline in živali imajo številne izvirne prilagoditve za prenašanje suše in vročine, nezmožnost kmetijstva brez umetnega namakanja itd. In če govorimo figurativno, lahko rečemo, da je vsaka pokrajina tako rekoč nekakšen organizem, kjer deli določajo celoto, celota pa vpliva na vse dele. Če spremenimo katerikoli del pokrajine, se bo spremenila celotna pokrajina. Tako oranje step ne uničuje samo pokrovnosti tal in uničuje naravno stepsko vegetacijo, ampak vpliva tudi na režim podtalnice, razporeditev snežne odeje, mikroklimo, naravo erozije in hkrati na relief.
Iz tega sledi, da je poznavanje pokrajine izjemnega pomena za kmetijstvo.

Naloga geografa je razumeti mehanizem tistega zapletenega kompleksa, ki ga imenujemo pokrajina. Posebne vede preučujejo le posamezne člene tega zapletenega prepleta odnosov, posamezne zidake te zgradbe, medtem ko mora geografija razumeti in razložiti strukturo in mehanizem pokrajine.

Primeri geografskih pokrajin so: smrekovi gozdovi nižinskega gozdnega pasu, borovi gozdovi istega pasu, močvirja istega pasu; Valdai Hills; grapa pokrajina gozdne stepe; pesek puščavskega območja, rečne doline puščavskega območja, lesna območja puščavskega območja: Srednjesibirska planota; stepsko območje Tien Shana, gozdno-stepsko območje osrednjega Tien Shana, snežno območje Tien Shana; goščave alg (podvodna pokrajina). Kopenske krajine lahko združimo v krajinske cone 5 , ki imajo v splošnem približno geografsko širino, kar je posledica enake širine podnebnih in talnih con.

Primeri krajinskih območij so območja tundre, gozdov, step, puščav, gora gozdnega pasu, gora puščavskega pasu in druga.
Geografska pokrajina se po vrsti razdeli na skupine manjše narave, ki jih lahko štejemo za geografske individue. Po drugi strani pa geografske pokrajine tvorijo, kot smo rekli, skupine širšega obsega, ki jih imenujemo krajinska območja. Tako so puščave zmernega podnebja pokrajinsko območje, gozdovi v teh puščavah so geografska pokrajina 1. reda, gričevnati peski pa geografska pokrajina 2. reda ali geografski posameznik, posameznik.

Pravna načela, kot izhaja iz teorije prava, so osnovne, izhodiščne določbe, ki pravno določajo objektivne zakonitosti družbenega življenja.

Pravna načela imajo pomembno vlogo pri pravnem urejanju: določajo temeljna načela pri urejanju pravnih razmerij; kadar posebnih pravnih pravil ni, pa pravna načela omogočajo urejanje določenih pravnih razmerij.

Vsa načela prava se delijo na: splošna, medsektorska in področna.

Načela okoljskega prava delimo na: splošna pravna (ustavna), načela Splošnega dela okoljskega prava, načela Posebnega dela okoljskega prava.

JAZ. Splošna pravna načela okoljskega prava(večinoma) so zapisane v ustavi Ruske federacije in zato predstavljajo normativne predpise z najvišjo pravno veljavo. To so načela demokracije, humanizma, zakonitosti, internacionalizma, enotnosti pravic in obveznosti subjektov okoljskih pravnih razmerij, javnosti.

II. Načela splošnega dela okoljskega prava To je šest najpomembnejših načel:

1. Prednost interesov narodov, ki živijo na zadevnem ozemlju, in varstvo pravic posameznika.

Značilnosti tega načela:

Zemljišče in drugi naravni viri se v Ruski federaciji uporabljajo in varujejo kot osnova za življenje in dejavnosti narodov, ki živijo na zadevnem ozemlju (1. del 9. člena Ustave Ruske federacije);

Naravnih predmetov ni mogoče odtujiti iz Rusije v korist druge države, razen v primerih, določenih z zakonom;

Upravljanje na področju rabe in varstva naravnih objektov se izvaja pod nadzorom organov upravljanja splošne pristojnosti;

Država ima pravico poseči v razmerja o uporabi naravnih predmetov, vklj. zaseči jih za državne in občinske potrebe ter jih prisilno odkupiti;

Varstvo pravic posameznika je zagotovljeno z dejstvom, da ima v Ruski federaciji vsakdo pravico do ugodnega okolja (42. člen Ustave Ruske federacije) v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Ruske federacije;

Vsak državljan ima pravico do varovanja zdravja pred škodljivimi vplivi naravnega okolja, ki jih povzročajo gospodarske ali druge dejavnosti, nesreče, katastrofe, naravne nesreče (11. člen zakona RSFSR "O varstvu okolja"). Ta pravica se zagotavlja z varstvom naravnega okolja, ustvarjanjem ugodnih pogojev za delo, življenje, rekreacijo, izobraževanje in usposabljanje državljanov, proizvodnjo in prodajo kakovostnih živil ter zagotavljanjem kakovostne zdravstvene oskrbe. prebivalstvu.

2. Načelo ciljne rabe naravnih objektov:

Zavezuje vsakega uporabnika naravnih virov, da uporablja naravne objekte v strogem skladu z njihovim namenom. Tako na primer ni dovoljena raba kmetijskih zemljišč v nekmetijske namene, razen v primerih, ki jih dovoljuje zakon;

Namembnost naravnih objektov se določi tako, ko so zagotovljeni, kot s podelitvijo določenega pravnega statusa;

Volja države, določena v projektih gospodarske ureditve naravnih objektov, je obvezna za izvedbo uporabnika narave.

3. Načelo racionalne in učinkovite rabe naravnih objektov:

Odseva gospodarsko plat gospodarjenja z naravo, postavljeno v zakon, ki se izraža v želji po doseganju največjega učinka gospodarskega izkoriščanja naravnih objektov z minimalnimi stroški, brez povzročanja gospodarske in okoljske škode;

Predpostavlja ekonomske in okoljske vidike;

Z ekonomske strani načelo smotrne rabe naravnih dobrin pomeni maksimalno doseganje pozitivnega učinka pri rabi naravnih dobrin z optimalno porazdelitvijo stroškov;

Na ekološki strani gre za načelo zagotavljanja največje okoljske varnosti pri gospodarjenju z naravo in varovanju naravnega okolja.

4. Načelo prednosti zaščitnih ukrepov pri uporabi naravnih predmetov:

Zaradi dejstva, da vsi naravni objekti niso zavarovani pred negativnimi posledicami gospodarskega izkoriščanja;

Vsak ukrep za delovanje določenega naravnega objekta mora spremljati razvoj in izvajanje določenih ukrepov za njegovo zaščito za življenje, delo in rekreacijo prebivalstva;

Če pa ob tem pride do navzkrižja ekonomskih in okoljskih interesov pri gospodarjenju z naravo, torej se izkaže, da je koristen način rabe narave škodljiv za izkoriščen naravni objekt, potem je treba dati prednost ekološkemu interesu oz. spremeniti način upravljanja z naravo ali pa prenehati z uporabo objekta.

5. Načelo celostnega pristopa k gospodarjenju z naravo:

Izraža se v dejstvu, da je treba pri uporabi tega naravnega predmeta upoštevati vse njegove ekološke povezave z drugimi naravnimi objekti in z naravnim okoljem kot celoto;

Nastane zaradi naravne pestrosti vsakega ekološkega sistema, zato odstopanje od njega vodi v neracionalno in potratno rabo naravnih virov.

6. Načelo plačljive uporabe naravnih virov in naravnih predmetov:

20. člen zakona RSFSR "o varstvu okolja" določa plačilo za uporabo vseh naravnih virov (zemljišča, vode, gozdov itd.), Poleg tega je določeno plačilo za onesnaževanje okolja in za druge vrste vplivov;

Plačilo za uporabo določenih vrst naravnih virov se zaračuna za pravico do uporabe določenih vrst naravnih virov v okviru določenih omejitev za uporabo (odvzem) naravnih virov in nad določenimi omejitvami;

Pristojbina za vplive na okolje se zaračunava za emisije, izpuste onesnaževal v okolje, odlaganje odpadkov na terenu in druge vrste vplivov (hrup, zvok ...) v mejah in nad njimi;

Sredstva, oblikovana iz naslova plačil za rabo naravnih virov in vplive na okolje, usmerjajo uporabniki naravnih virov v proračun in v ustrezne okoljske sklade. Postopek za oblikovanje okoljskih skladov določa zakonodaja Ruske federacije.

III. Načela posebnega dela okoljskega prava

Pravna načela posebnega dela okoljskega prava so izražena v prisotnosti določenih prednostnih nalog pri uporabi določenih naravnih virov:

Prioriteta kmetijskih zemljišč se izraža v tem, da je treba vsa zemljišča, ki so po svojih lastnostih primerna za uporabo v kmetijstvu, (predvsem) zagotoviti kmetijski pridelavi. Za nekmetijske namene je treba zagotoviti najslabša zemljišča, neprimerna za kmetijstvo. Uporaba katerega koli zemljišča mora spremljati delo za izboljšanje rodovitnosti tal. Pri opravljanju del, povezanih s poškodbami rodovitne plasti zemlje, je treba slednjo odstraniti, shraniti in uporabiti za obnovitev rodovitnosti tal;

Prednost pitne in gospodinjske vode. Vodni objekti se zagotavljajo predvsem za zadovoljevanje pitnih in gospodinjskih potreb prebivalstva. Zapisano je v čl. 133 vodnega zakonika Ruske federacije;

Prednostna uporaba podzemlja za razvoj mineralov. Zakon prepoveduje razvoj nahajališč mineralov, razen v posebnih primerih v dogovoru z državnimi rudarskimi nadzornimi organi, če so sprejeti ukrepi za zagotovitev možnosti pridobivanja mineralov (člena 11, 19 zveznega zakona "o podzemlju") ;

Prednost varovalnih gozdov. Gozdovi, ki imajo vodovarstveni, varovalni, podnebnotvorni pomen, spadajo v gozdove prve skupine, to je, da imajo pravni status povečanega varstva. Nedovoljena sečnja dreves v teh gozdovih pomeni višjo odgovornost kot v drugih gozdnih skupinah;

Prednost pogojev za obstoj živali v stanju naravne svobode (člen 1 Zveznega zakona "O svetu živali"). Prepovedana je uporaba živalskega sveta v znanstvene, kulturne in izobraževalne namene, če gre za odstranitev živali iz naravnega okolja ali škoduje habitatu, pa tudi uporaba objektov prostoživečih živali z odstranitvijo iz habitata ali kršitvijo tega okolju.

Pojem in razvrstitev virov okoljskega prava

Viri okoljskega prava so pravni akti, ki vsebujejo pravne norme, ki urejajo okoljska javna razmerja.

V teoriji prava obstaja več podlag, na podlagi katerih se izvaja klasifikacija pravnih virov. Na primer, vsi pravni viri so razdeljeni glede na pravno moč aktov na: akte zveznih organov; akti subjektov Ruske federacije; akti lokalnih oblasti; mednarodni akti.

Vsi akti so razdeljeni na zakone in podzakonske akte (zakoni Ruske federacije, subjekti Ruske federacije, lokalne samouprave).

Zakoni so razdeljeni na: ustavo Ruske federacije (temeljni zakon Ruske federacije), zvezne zakone Ruske federacije, zakone Ruske federacije, zakone sestavnih subjektov Ruske federacije, zakone lokalnih oblasti, enako velja za podzakonske akte.

Vsi ti pristopi so sprejemljivi za okoljsko pravo. Izvedli pa bomo nekoliko drugačno klasifikacijo virov - glede na delitev okoljskega prava na tri področja (glede na oblike interakcije med družbo in naravo): raba narave, varstvo narave in okoljska varnost. Tako se danes razvija dejanska okoljska zakonodaja Ruske federacije, kjer je mogoče izpostaviti pravne akte, ki urejajo uporabo naravnih virov (usmerjanje naravnih virov), varstvo narave (smer varstva okolja) in zagotavljanje okoljske varnosti.

Toda najprej se je treba sklicevati na člene temeljnega zakona Ruske federacije - ustave Ruske federacije (1993). Postavlja ustavne temelje za upravljanje narave, varstvo okolja in zagotavljanje okoljske varnosti Ruske federacije.

Ustava Ruske federacije vsebuje veliko norm, poleg tega pa tudi norme neposrednega delovanja, ki urejajo okoljske odnose. Pravzaprav so to členi 8 del 2, 9 del 1, 9 del 2. 36 ur 1, 36 ur 2, 36 ur 3, 42, 58 in drugi.

Oglejmo si nekatere izmed njih podrobneje:

Umetnost. 8 del 2.- V Ruski federaciji so zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine priznane in zaščitene na enak način.

V členu so predstavljene različne oblike lastnine naravnih dobrin, prvič pa so vse oblike lastnine enakovredne in enako varovane. V članku ni naveden popoln seznam oblik lastništva (druge oblike lastništva), kar kaže na možnost razvoja (izboljšanja) tega vprašanja.

Umetnost. 9 del 1. - Zemljišča in drugi naravni viri se uporabljajo in varujejo v Ruski federaciji kot osnova življenja in dejavnosti narodov, ki živijo na zadevnem ozemlju.

Umetnost. 9 ur 2. – Zemljišča in druge naravne dobrine so lahko v zasebni, državni, občinski in drugih oblikah lastnine.

Državna lastnina naravnih virov je razdeljena na zvezno lastnino in lastnino subjektov federacije.

Občinsko lastnino, razglašeno z ustavo, ureja zakon Ruske federacije z dne 12. avgusta 1995 št. "O splošnih načelih lokalne samouprave" in drugih normativnih aktih.

Umetnost. 36 h.1. – Državljani in njihova združenja imajo pravico do lastništva zemljišč v zasebni lasti.

Umetnost. 36 2. del. – Posest, uporabo in razpolaganje z zemljišči in drugimi naravnimi dobrinami izvajajo njihovi lastniki svobodno, če s tem ne škodujejo okolju in ne kršijo pravic in zakonitih interesov drugih oseb.

Umetnost. 36 h.3. – Pogoji in postopek za uporabo zemljišča so določeni na podlagi zveznega zakona.

36. člen Ustave Ruske federacije razglaša pravico državljanov in njihovih združenj do lastništva zemljišč v zasebni lasti. To načelo omogoča državljanom, da imajo zemljišča za različne potrebe, kar jim daje ekonomsko svobodo.

Ustava Ruske federacije določa tudi parametre za omejevanje svobode izvajanja pooblastil lastnika naravnih virov (odstavek 2, člen 36). To je posledica skladnosti z okoljskimi zahtevami; potreba po zaščiti pravic in zakonitih interesov drugih oseb ter dejstvo, da so zemljišča in drugi naravni viri osnova življenja in delovanja narodov, ki živijo na njihovem ozemlju (9. člen). Lastništvo zemljišča razglaša njegovo racionalno uporabo, sicer je lastnik podvržen denarni kazni (Odlok predsednika Ruske federacije z dne 16. decembra 1993 "O krepitvi državnega nadzora nad uporabo in varstvom zemljišč med zemljiško reformo").

Omejitev pravice do uporabe se izraža v jasni opredelitvi pravic in obveznosti do uporabe območij ter ukrepov odgovornosti za neizpolnjevanje zahtev za racionalno rabo in varstvo zemljišč.

Z uveljavljanjem razpolagalne pravice lahko lastniki prodajo, prenesejo, podarijo ipd. zemljišče.

Zahteva po racionalni rabi pomeni ciljno rabo zemljiških virov.

Umetnost. 42 Ustave Ruske federacije pravi: "Vsakdo ima pravico do ugodnega okolja, zanesljivih informacij o njegovem stanju, do odškodnine za škodo, povzročeno njegovemu zdravju ali premoženju z okoljskim kaznivim dejanjem."

V členu so pravzaprav zapisane tri samostojne pravice, ki pa so tesno povezane. To so ekološke pravice človeka in državljana do: 1) ugodnega okolja; 2) zanesljive informacije o njenem stanju; 3) odškodnina za škodo, povzročeno zdravju ali premoženju z okoljskim prekrškom.

Zaščita okoljskih interesov in zaščita okoljskih pravic je najpomembnejša naloga ruske države. 45. člen Ustave Ruske federacije zagotavlja zaščito države in daje vsakomur pravico do zaščite svojih pravic z vsemi sredstvi, ki niso prepovedana z zakonom.

Umetnost. 58 Ustave Ruske federacije določa - Vsakdo je dolžan ohranjati naravo in okolje, skrbeti za naravne vire.

Ta člen vsebuje zelo pomembno načelo, ki rešuje vprašanje subjekta, ki je dolžan ohranjati naravo in okolje, skrbeti za naravne vire.

Subjekt je lahko vsak človek in občan, ki je v stiku z naravo in okoljem, kot prebivalec naselja, kot delavec (tudi uradna oseba).

Dolžnost ohranjanja teh predmetov ustava nalaga vsem, katerih delovna dejavnost je povezana z vplivi na okolje in upravljanjem z naravo. Od teh subjektov je odvisno, ali bo pri okoljsko pomembnih odločitvah in opravljanju delovnih obveznosti zagotovljeno ugodno stanje okolja.

Ustavne obveznosti tega člena razvijajo veljavna zakonodaja o okolju in naravnih virih, zvezni zakon "o varstvu okolja", pa tudi zakonodaja o zemljiščih, gozdarstvu in podzemlju.

Kršitev določenih obveznosti ima za posledico uporabo ukrepov zakonske odgovornosti.

Konceptualne določbe ekološke doktrine o medsebojnem delovanju družbe in narave, ki služijo kot podlaga za določanje temeljnih načel varstva narave, je Ruska federacija sprejela, uvrstila v temeljni zakon države in postala ustavna podlaga ( načela) varstva narave v Ruski federaciji. Ta načela so bila razvita in povzeta v zakonu RSFSR z dne 19. decembra 1991 "O varstvu okolja" - glavnem okoljskem zakonu Ruske federacije do leta 2002.

Leta 2002 sprejet je bil nov zakon, ki je bistveno spremenil pristope do narave, do njenega varstva. Zakon je v mnogih pogledih poslabšal položaj človeka v svetu okoli njega, položaj narave same.

Zakon velja, je temeljen in ga je treba podrobno preučiti.

Naslednji zakon okoljskega bloka je zvezni zakon z dne 14. marca 1995 št. 33-FZ "O posebej zaščitenih naravnih območjih", ki ureja odnose med posebej zaščitenimi naravnimi območji (rezervati, rezervati, nacionalni parki itd.) in določa njihove pravne režime. Zakon ureja razmerja na področju organizacije, varstva in rabe posebej zavarovanih naravnih območij z namenom ohranjanja edinstvenih in tipičnih naravnih kompleksov in objektov, naravnih znamenitosti, objektov flore in favne, njihovega genskega sklada, proučevanja naravnih procesov v biosferi in nadzor sprememb v svojem stanju , okoljska vzgoja prebivalstva.

Zvezni zakon z dne 23. februarja 1995 št. 26-FZ "O naravnih zdravilnih virih, zdraviliških območjih in krajih" določa status naravnih zdravilnih virov, zdraviliških območij in letovišč, načela državne politike in ureja odnose v področje preučevanja, uporabe in varstva naravnih zdravilnih virov, zdraviliških območij in letovišč na ozemlju Ruske federacije.

Zakon Ruske federacije "O varstvu atmosferskega zraka", sprejet 2. aprila 1999, vzpostavlja pravno podlago za varstvo atmosferskega zraka in je namenjen uresničevanju ustavnih pravic državljanov do ugodnega okolja in zanesljivih informacij o njegovo stanje.

Usmerjenost virov okoljskega prava v naravne vire predstavljajo zakoni Ruske federacije, kot so: zemljiški zakonik Ruske federacije iz leta 2001, zvezni zakon z dne 2. aprila 1999. "O varstvu atmosferskega zraka", Zvezni zakon z dne 3. marca 1995 št. "O podzemlju", Zvezni zakon z dne 24. aprila 1995 št. 52-FZ "O divjih živalih", Zvezni zakon z dne 16. decembra 1995 167-FZ "Vodni zakonik Ruske federacije", Zvezni zakon z dne 29. januarja 1997 22-FZ "Gozdni zakonik Ruske federacije", Zvezni zakon z dne 30. novembra 1995 187-FZ "Na epikontinentalnem pasu Ruske federacije" itd., S katerimi se bomo podrobno seznanili pri preučevanju nadaljnjih tem tečaja.

Tretje področje okoljskega prava je zagotavljanje okoljske varnosti. Ta smer je sestavljena iz virov: Zvezni zakoni Ruske federacije: "O sanitarni in epidemiološki blaginji prebivalstva" z dne 30. aprila 1999, "O zaščiti prebivalstva in ozemelj pred naravnimi izrednimi dogodki in nesrečami, ki jih povzroči človek" z dne 21. decembra 1994 št. 68-FZ, "O požarni varnosti" z dne 21. decembra 1994. št. 69-FZ (s spremembami in dopolnitvami); "O uporabi atomske energije" z dne 21. januarja 1995. št. 170-FZ (s spremembami in dopolnitvami); "O sevalni varnosti prebivalstva" z dne 9. januarja 1996. št. 3-FZ; "O varnem ravnanju s pesticidi in agrokemikalijami" z dne 19. julija 1997. št. 109-FZ; "O industrijski varnosti nevarnih proizvodnih objektov" z dne 21. julija 1997. št. 116-FZ; "O varnosti hidravličnih konstrukcij" z dne 21. julija 1997. št. 117-FZ; "O socialni zaščiti državljanov, izpostavljenih sevanju zaradi jedrskih poskusov na poligonu Semipalatinsk" z dne 19. avgusta 1995 št. 149-FZ; "O socialni zaščiti državljanov Ruske federacije, izpostavljenih sevanju zaradi nesreče leta 1957 v proizvodnem združenju Mayak in izpusta radioaktivnih odpadkov v reko Techa" z dne 26. decembra 1998. št. 175-FZ; Zakoni Ruske federacije: "O socialnem varstvu državljanov, izpostavljenih sevanju zaradi černobilske nesreče" z dne 15. maja 1991 (kakor je bil spremenjen z zakonom Ruske federacije z dne 18. junija 1992. št. 3061-1). , s spremembami in dopolnitvami); "O varnosti" z dne 5. marca 1992 št. 2446-1 (s spremembami in dopolnitvami) in drugi.

Pri preučevanju določenih tem predmeta bomo podrobno analizirali vire okoljskega prava, vendar se boste morali s temi viri seznaniti v uradnih publikacijah, ki so: Zbirka zakonodaje Ruske federacije, Zbirka aktov Ruske federacije. Predsednik in vlada Ruske federacije, Rossiyskaya Gazeta, časopis Krasnoyarsky Rabochiy, City News ".

Regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti so sestavni del zakonodaje Ruske federacije in hkrati neodvisni sistemi, ki urejajo okoljska pravna razmerja na ozemlju določenega sestavnega subjekta Ruske federacije. Federacija.

Akti sestavnih subjektov Ruske federacije so lahko v obliki: zakonov sestavnih subjektov Ruske federacije (ustave, listine, zakoni) in podzakonskih aktov (odloki, ukazi, sklepi, ukazi).

Akti subjektov Ruske federacije so normativni pravni akti, ki veljajo samo na ozemlju določenega subjekta Ruske federacije, lokalnih oblasti. Ne morejo biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije in drugimi regulativnimi pravnimi akti.

Pri študiju tečaja morate preučiti regulativne pravne akte Krasnojarskega ozemlja, mesta Krasnojarsk in, če je mogoče, drugih subjektov Ruske federacije, da bi imeli idejo: kako je podrobna vseruska okoljska zakonodaja se izvaja v subjektih Ruske federacije.

Med normativnimi akti je treba preučiti zakone Krasnojarskega ozemlja: "O pooblastilih državnih organov in organov lokalne samouprave Krasnojarskega ozemlja na področju uporabe, zaščite, zaščite gozdnega sklada in razmnoževanja gozdov" z dne 12. julija 2000. št. 11-858; "O lokalni samoupravi na Krasnojarskem ozemlju" z dne 10. januarja 1996. št. 8-209; "O pregledu materialov za izdajo dovoljenj za uporabo podzemlja na ozemlju Krasnojarskega ozemlja" z dne 23. decembra 1994 št. 4-79; "Sporazum o razmejitvi jurisdikcije in pristojnosti med Rusko federacijo, Krasnojarskim ozemljem, Tajmirskim (Dolgano-Nenetskim) in Evenškim avtonomnim okrožjem" z dne 11. novembra 1997; "O odobritvi sporazuma o osnovah odnosov med državnimi organi Krasnojarskega ozemlja in Evenkskega avtonomnega okrožja" z dne 24. junija 1997. št. 14-500; "Listina mesta Krasnoyarsk" - Zakon mesta Krasnoyarsk z dne 24. decembra 1997 Št. B-62; "O posebej zaščitenih naravnih območjih na Krasnojarskem ozemlju" z dne 28. septembra 1995 št. 7-174; "O naravnih zdravilnih virih in območjih za izboljšanje zdravja na Krasnojarskem ozemlju" z dne 28. septembra 1995. št. 7-175 in drugi.

Resorni regulativni pravni akti zavzemajo pomembno mesto v pravni ureditvi področja upravljanja narave in varstva okolja. Od leta 1992 uvedena je bila državna registracija normativnih aktov ministrstev, odborov in oddelkov, ki vplivajo na pravice in zakonite interese državljanov ali medresorske narave, kar bi moralo postati pomemben ukrep pri urejanju resornega oblikovanja predpisov. Posebno pomembno vlogo pri resorni ureditvi okoljskih pravnih razmerij ima Ministrstvo za naravne vire in vire Rusije kot organ, ki je posebej pooblaščen za urejanje odnosov na tem področju.

Dejavnosti sodnih in arbitražnih organov igrajo zelo pomembno vlogo pri pravni ureditvi okoljskih pravnih razmerij. Posebej pomembne so odločbe najvišjih sodnih in arbitražnih organov, ki vsebujejo posplošeno sodno in arbitražno prakso ter napotke za uporabo veljavne zakonodaje. Takšen je na primer Odlok Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 21. oktobra 1993 št. 22 "O nekaterih vprašanjih uporabe zakona RSFSR "O varstvu okolja"", ki navaja, da je treba pri reševanju sporov v zvezi z uporabo tega zakona upoštevati, da je določitev diferenciranih stopenj plačilo za onesnaževanje okolja v skladu s pododstavkom "a" odstavka 4 Odloka Vlade Ruske federacije z dne 28. avgusta 1992 Št. 632 "O odobritvi postopka za določanje plačil in njihovih omejitev za onesnaževanje okolja, odlaganje odpadkov, druge vrste škodljivih vplivov" se nanaša na pristojnost izvršnih organov v sestavi ozemelj, regij itd., vendar ti oblastem ni bila podeljena pravica do uvedbe dodatnih plačil za uporabo naravnih virov, onesnaževanje okolja, odlaganje odpadkov, druge vrste škodljivih učinkov, ki jih zakonodaja Ruske federacije ne predvideva.

Standardi (GOST, OST) igrajo določeno vlogo pri izboljšanju dejavnosti kazenskega pregona. Tej vključujejo:

GOST 17.5.1781 - 78. Varstvo narave. Melioracija zemljišč;

GOST 17.2.1.04 - 77. Varstvo narave. atmosferski zrak. Standardi kot taki ne določajo pravic in obveznosti subjektov, ne zagotavljajo pravic do uporabe in zaščite naravnih virov, ampak zagotavljajo "dekodiranje" vsebine regulativnih pravnih aktov, ki opozarjajo na morebitne napake v praksi izvrševanja zakonodaje.

Usmerjevalne resolucije plenumov vrhovnega in vrhovnega arbitražnega sodišča, standardi niso pravni viri, vendar igrajo pomembno vlogo pri pravni ureditvi okoljskih in pravnih razmerij, igrajo podporno vlogo.

Mednarodni akti na področju upravljanja in varstva narave imajo naslednje značilnosti:

Splošno priznana načela in norme mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Ruske federacije, ki jih je ratificirala Rusija, so sestavni del njenega pravnega sistema;

Če mednarodna pogodba Ruske federacije določa drugačna pravila od tistih, ki jih določa zakon, se uporabljajo pravila mednarodne pogodbe (4. del 15. člena Ustave Ruske federacije).

Mednarodni akti, ki urejajo okoljska pravna razmerja, vključujejo:

1. Ramsarska konvencija o mokriščih mednarodnega pomena, predvsem kot habitati za vodne ptice (Ramsar, Iran, 1971);

2. Pogodba o prepovedi uporabe jedrskega orožja za množično uničevanje na dnu morij in oceanov ter v njihovem podzemlju (1971);

3. Konvencija o preprečevanju onesnaževanja morja z odlaganjem odpadkov in drugih materialov (Londonska konvencija o odlaganju) (London, 1972);

4. Sporazum o zaščiti polarnih medvedov (Oslo, 1973) in drugi.

Testna vprašanja/

1. Kaj je predmet okoljskega prava?

2. Metoda pravne ureditve okoljskega prava.

3. Na katerih načelih temelji naravovarstvena dejavnost v Ruski federaciji?

4. Temeljni pravni akti naravoslovnega prava.

5. Glavni pravni viri okoljskega prava.

6. Kakšna je razvrstitev pravnih virov v okoljskem pravu?

7. Poimenujte splošna pravna in posebna načela okoljskega prava.

8. Kaj je metoda ozelenitve v okoljskem pravu?

9. Kaj je bistvo načela »Prednost interesov narodov, ki živijo na zadevnem ozemlju, in varstvo pravic posameznika«?

10. Kakšna je vsebina načela ciljne rabe naravnih virov?

11. Kaj je bistvo načela celostnega pristopa k rabi narave?

12. Kakšna je vsebina načela "Prednost uporabe podzemlja za pridobivanje mineralov", njegov družbeni pomen?

13. Splošne značilnosti zveznega zakona "o varstvu okolja", njegov družbeni pomen.

14. Opišite pravne vire za zagotavljanje okoljske varnosti v Rusiji.

15. Kakšna je vloga lokalne zakonodaje pri urejanju okoljskopravnih razmerij?

Bibliografija

Predpisi:

1. Ustava Ruske federacije, sprejeta z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993. - M .: Jurid. lit., 1998.

2. Zakon RSFSR "O varstvu okolja" z dne 19. decembra 1991 s spremembami. z dne 2. junija 1993 // Glasilo kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije in Vrhovnega sveta Ruske federacije. 1992. št. 10. čl. 457; Umetnost. 459;1993. št. 29 Art. 1111.

3. Zvezni zakon "o varstvu okolja" z dne 10. januarja 2002 Št. 7-FZ//Parlamentarni časopis. 12. januar 2002

3. O naravnih zdravilnih virih, zdraviliških območjih in krajih: Zvezni zakon z dne 23.02.95. št. 26-FZ // SZRF. 1995. št. 9. čl. 713.

4. O posebej zaščitenih naravnih območjih: Zvezni zakon z dne 14.03.95. št. 33-FZ // SZRF. 1995. št. 12. čl. 1024.

5. Zemljiški zakonik RSFSR z dne 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. št. 22. čl. 768; 1993. št. 52. čl. 5085.

6. Zakon Ruske federacije "O varstvu atmosferskega zraka": sprejel ga je vrhovni svet 2.4.99. // SZ RF. 1999., št. 18. čl. 2222.

7. O podzemlju: Zakon Ruske federacije z dne 21.02.92. Št. 2395-1 (s spremembami z zveznim zakonom 03.03.95. št. 27-FZ) // SZRF. 1995. št. 10. čl. 823.

8. O živalskem svetu: Zvezni zakon z dne 24.04.95. št. 52-FZ // SZRF. 1995. št. 17. čl. 1462.

9. Vodni zakonik Ruske federacije z dne 16.11.95. št. 167-FZ // SZRF. 1995. št. 47. čl. 4471.

10. Gozdni zakonik Ruske federacije z dne 29.01.97. št. 22-FZ // SZRF. 1997. št. 5. čl. 610.

11. O epikontinentalnem pasu Ruske federacije: Zvezni zakon z dne 30.11.95. št. 187-FZ // SZRF. 1995. št. 49. čl. 4694.

12. O varnosti: Zakon Ruske federacije z dne 05.03.92 št. 2446-1. Od zadnjega rev. in dodatno // VSND. 1992. št. 15. čl. 769; 1993. št. 2. čl. 77; SAPP. 1993, št. 52. čl. 5086.

13. O požarni varnosti: Zvezni zakon z dne 21.12.94. št. 69-FZ. Od zadnjega rev. in dodal.// SZRF. 1994. št. 35. čl. 3649; 1995. št. 35. čl. 3503; 1996. št. 17. čl. 1911; 1998. št. 4. čl. 430.

14. O uporabi atomske energije: Zvezni zakon z dne 21.1.95. št. 170-FZ. Od zadnjega rev. in dodatno // SZRF. 1995. št. 48. čl. 4552; 1997. št. 7. čl. 808.

15. O sevalni varnosti prebivalstva: Zvezni zakon z dne 09.01.96. št. 3-FZ // SZRF. 1996. št. 3. čl. 141.

16. O varnem ravnanju s pesticidi in agrokemikalijami: Zvezni zakon z dne 19.07.97. št. 109-FZ // SZRF. 1997. št. 29. čl. 3510.

17. O industrijski varnosti nevarnih proizvodnih objektov: Zvezni zakon z dne 21.07.97. št. 116-FZ // SZRF. 1997. št. 30. čl. 3588.

19. O varnosti hidravličnih konstrukcij: Zvezni zakon z dne 21.07.97. št. 117-FZ // SZRF. 1997. št. 30. čl. 3589.

21. Kazenski zakonik Ruske federacije z dne 01.01.97. - M.: Pravo in pravo, UNITI, 1997.

22. O strukturi zveznih izvršnih organov: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 17.05.2000. // SZRF. št. 21. 2000. čl. 2168.

23. O zveznih naravnih virih: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 16.12.93. 2144. // SAPP.1993. 51. St. 4932.

24. O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji: Zvezni zakon z dne 28.08.95. št. 154-FZ. Od zadnjega rev. in dodatno // SZRF. 1995. št. 35. čl. 3506; 1996. št. 49. čl. 5500; 1997. št. 12. čl. 1378.

25. O varstvu naravnih virov teritorialnih voda, epikontinentalnega pasu in gospodarske cone Ruske federacije: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 05.05.92. št. 436 // VSND. 1992. št. 19. čl. 1048.

26. Pravilnik o Ministrstvu za naravne vire Ruske federacije: Odlok vlade Ruske federacije z dne 25. septembra 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5. okt.

27. Pravilnik o zvezni službi za zemljiški kataster Rusije: Odlok vlade Ruske federacije z dne 11. januarja 2001 Št. 22 // Ruski časopis. - 2001. - 24. januar.

28. O državni strategiji Ruske federacije za varstvo okolja in trajnostni razvoj: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 04.02.94. št. 236. // SAPP. 1994. št. 6. čl. 436.

29. O konceptu prehoda Ruske federacije na trajnostni razvoj: Odlok predsednika Ruske federacije z dne 01.04.96. št. 440. // SZRF. 1996. št. 15. St. 1572.

Posebna literatura

1. Brinchuk M.M. Okoljsko pravo (pravo okolja): Učbenik za univerze. - M .: Pravnik, 1998. - 688 str.

2. Erofeev B.M. Okoljsko pravo: učbenik za srednje šole. - M .: Novi odvetnik, 1998. - 668 str.

3. Krasov O.I. Okoljsko pravo: učbenik. - M.: Delo, 2001. - 768s.

4. Petrov V.V. Okoljsko pravo: učbenik za srednje šole. - M.: BEK, 1995. - 557 str.

Osnovna načela varstva okolja

Ime parametra	Pomen
Zadeva članka:	Osnovna načela varstva okolja
Rubrika (tematska kategorija)	Ekologija

Načela okoljske zakonodaje, zapisana v 3. členu zveznega zakona o varstvu okolja, so njegova glavna načela, vodilne ideje in določbe, ki določajo splošno usmeritev in posebno vsebino pravne ureditve na tem področju. Načela razširjajo svoje delovanje na širše področje javnega življenja kot pravne norme. Praviloma se eno načelo odraža in uteleša v več ločenih normah. V kombinaciji s področjem življenja, metodami, viri in pravnimi režimi načela, ki so del katere koli veje prava, ustvarjajo poseben režim pravne ureditve, ki je najobsežnejša značilnost te veje. Načela pravne veje najbolj jasno izražajo njeno specifičnost: povsem dovolj je, da se seznanimo s temi načeli, da bi si, ne da bi vedeli kar koli drugega o tej panogi, ustvarili ustrezno predstavo o njenem sistemu, družbenem namenu, ciljih in cilje in sredstva za njihovo rešitev.

Načela zakonodaje so vodilo za zakonodajno in izvršilno dejavnost državnih organov in lokalne samouprave. Skladnost z načeli zakonodaje zagotavlja normalen in enoten razvoj in delovanje celotnega ruskega pravnega sistema kot celote. Ustavno sodišče Ruske federacije, Vrhovno sodišče Ruske federacije in Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije v svojih odločitvah pogosto opozarjajo na izjemen pomen uporabe pravnih načel, saj so slednja lahko vir prava, če obstajajo praznine. se nahajajo v njem.

Prvo načelo v 3. členu je spoštovanje človekove pravice do ugodnega okolja. To načelo v zakonu nikakor ni po naključju postavljeno na prvo mesto. V skladu s čl. 2 Ustave Ruske federacije "človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota." Posledično ima v okviru okoljske zakonodaje največjo vrednost pravica do ugodnega okolja.

Zakon (1. člen) opredeljuje ugodno okolje kot »okolje, katerega kakovost zagotavlja trajnostno delovanje naravnih ekoloških sistemov, naravnih in naravno-antropogenih objektov«. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ima pravica do ugodnega okolja precej široko vsebino: ni omejena na človekovo pravico do okoljske blaginje v krajih, kjer poteka njegovo vsakdanje življenje. Vsakdo ima pravico zahtevati spoštovanje ekološkega ravnovesja ne le na območju svojega neposrednega bivanja, ampak tudi na drugih, tudi oddaljenih točkah planeta. Pravica do ugodnega okolja kot subjektivna pravna pravica je zagotovljena s sodnim varstvom. Kršitve tega načela so predmet sodne ali upravne pritožbe.

Zagotavljanje ugodnih pogojev za življenje ljudi. To načelo se vsebinsko razlikuje od prejšnjega. Gre za ustvarjanje najudobnejšega bivalnega okolja za vsakega človeka, ne samo v ekološkem smislu, ampak tudi v vseh drugih pogledih. Skladnost s tem načelom pomeni, da je treba izvršitev katerega koli dejanja oceniti glede na to, kako to dejanje vpliva na življenja drugih ljudi. Obnašanje določenega subjekta - posameznika, družbene skupine, družbene organizacije, vključno z državo - se tako ali drugače odraža v drugih. S tega vidika so družbeno neupravičena tista dejanja, ki posegajo v obstoj in delovanje drugih družbenih akterjev. Bodimo pozorni: v zakonodajnem besedilu govorimo o življenju osebe in ne družbe. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ so kot merilo vzeti interesi posameznika, ki so vedno bolj konkretni in oprijemljivi kot interesi družbe. Pri tem mislimo na vse življenjske pogoje, tudi socialne, ekonomske, kulturne itd.

Znanstveno utemeljena kombinacija okoljskih, ekonomskih in družbenih interesov človeka, družbe in države za zagotavljanje trajnostnega razvoja in ugodnega okolja. Tu je načelo trajnostnega razvoja prvič zapisano na zakonodajni ravni. Ideji o trajnostnem razvoju se pogosto pripisuje zgolj ekološka vsebina, kar pa ni povsem pravilno. Trajnostni razvoj in ugodno okolje pravzaprav še zdaleč nista isto, kar se odraža tudi v besedilu tega načela. Trajnostni razvoj kot določen družbeni ideal ima izrazit sistemski, integrativni značaj. Ob tem pride v ospredje okoljska komponenta, saj je bila prav v konceptu trajnostnega razvoja prvič posvečena ustrezna pozornost problemu človekove interakcije z naravo.

Trajnostni razvoj pomeni skladen, sinhron in usklajen napredek na vseh področjih družbenega življenja. Nobena od smeri razvoja ne sme iti v škodo drugih smeri. Dolgo časa je bila ta resnica očitno premalo spoznana, zaradi česar je prišlo do ostrega neskladja posameznih področij družbenega razvoja, ko je tehnični napredek planil daleč naprej, prehitel kulturno in družbeno dinamiko ter popolnoma zanemarjal naravne dejavnike.

Trajnostni razvoj nikakor ne pomeni, da je zdaj izredno pomembno usmeriti vse napore v varovanje okolja in za to žrtvovati vse tehnične in gospodarske dosežke. Nasprotno, treba je iskati takšne poti nadaljnjega razvoja družbe, v katerih bi bilo mogoče na vseh teh področjih dosegati enake uspehe, še več, da bi se podpirala in medsebojno spodbujala. Zaradi tega zakon govori o optimalni kombinaciji okoljskih, ekonomskih in socialnih interesov ter interesov posameznika, družbe in države (v tem primeru so interesi posameznika, kot že navedeno, primarni) . Težavnost uresničevanja tega družbenega ideala je očitna, pa tudi dejstvo, da je ta cilj mogoče doseči le z znanstvenimi sredstvi.

Varstvo, razmnoževanje in racionalna raba naravnih virov kot nujni pogoji za zagotavljanje ugodnega okolja in ekološke varnosti. Naravni viri, v skladu s čl. 1 Zveznega zakona ʼʼO varstvu okoljaʼʼ - to so tiste sestavine naravnega okolja, naravni in naravno-antropogeni predmeti, ki se uporabljajo ali se uporabljajo pri izvajanju gospodarskih ali drugih dejavnosti kot viri energije, proizvodni proizvodi in potrošniško blago ter imajo potrošnika. vrednost. Koncept naravnih virov torej vsebuje oceno naravnih pojavov z vidika njihovega izkoriščanja s strani človeka.

Varstvo naravnih dobrin je dejavnost njihovega varovanja pred negativnimi vplivi, preprečevanja teh vplivov in odpravljanja njihovih posledic. Reprodukcija - dejavnosti za obnavljanje izgubljenih, porabljenih virov. Racionalna raba naravnih virov je njihova poraba, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ne presega meja izjemno pomembnega, ne vodi do nepopravljivega izčrpanja virov, pušča priložnost za njihovo obnovo in izboljšanje.

Vse to je pogoj za doseganje okoljske varnosti, ki je stanje zaščite naravnega okolja in življenjskih interesov človeka pred morebitnimi negativnimi vplivi gospodarskih in drugih dejavnosti, izrednimi dogodki naravnega in človeškega izvora ter njihovimi posledicami. V zakonodajni opredelitvi okoljske varnosti se kažejo že zgoraj omenjeni trendi: prvi med njimi je, da se v ospredje postavlja interes posameznika in ne družbene skupnosti. Drugi trend je dati okoljskim kategorijam širši pomen kot običajno; v tem primeru se na primer okoljska varnost dejansko nanaša na zaščito vseh vitalnih človekovih interesov pred kakršnimi koli negativnimi posledicami katere koli vrste dejavnosti.

Odgovornost državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti za zagotavljanje ugodnega okolja in okoljske varnosti na zadevnih ozemljih. Tu ne govorimo toliko o pravni odgovornosti za prekršek, ampak o družbeni odgovornosti oblasti do družbe. Za varstvo okolja obstaja porazdelitev pristojnosti med različnimi ravnmi oblasti. Vsaka od teh ravni je odgovorna za pravilno izvajanje svojih pristojnosti.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ je odgovornost porazdeljena po predmetih pristojnosti, pa tudi na teritorialnem nivoju ("na ustreznih ozemljih"): lokalne samouprave so odgovorne za stanje okolja na območju občine, regionalne oblasti - na ravni subjekta federacije, zvezne oblasti - na ozemlju celotne države. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ bi moral na vsakem ločenem delu ruskega ozemlja delovati trojni sistem okoljskih organov. A za to je izjemno pomembno, da vse tri ravni oblasti izvajajo svoje pristojnosti v načinu medsebojne podpore in sodelovanja. Namesto tega v praksi v njihovih odnosih obstaja visoka stopnja konflikta in želja po prenosu izvajanja okoljskih funkcij drug na drugega.

Plačilo za rabo narave in odškodnina za okoljsko škodo. Vsako gospodarsko in drugo dejavnost, povezano z rabo naravnih virov ali vplivanjem na stanje okolja, običajno imenujemo gospodarjenje z naravo. Zakon v prihodnje govori predvsem o plačevanju negativnih vplivov na okolje. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ negativni vplivi na okolje niso popolnoma prepovedani, kar bi bilo nerealno – dovoljeni so, vendar v strogo določenih mejah in na podlagi povračila. Plačilo te dajatve subjektov ne oprošča izvajanja ukrepov varstva okolja in odškodnine za škodo v okolju. Odškodnina za škodo, povzročeno okolju, je urejena v členih 77-78 zveznega zakona "o varstvu okolja".

Neodvisnost nadzora na področju varstva okolja. Pod okoljskim nadzorom v zakonodaji je običajno razumeti sistem ukrepov, namenjenih preprečevanju, odkrivanju in zatiranju kršitev zakonodaje na področju varstva okolja, zagotavljanju skladnosti poslovnih subjektov in drugih dejavnosti z zakonskimi zahtevami na področju varstva okolja. .

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ je vsebina nadzornih dejavnosti narave kazenskega pregona; poudarek je na nadzoru nad izvajanjem pravnih aktov. Pri načelu neodvisnosti nadzora gre predvsem za to, da morajo biti nadzorni subjekti neodvisni od nadzorovanih, jim ne smejo biti podrejeni in ne smejo biti podvrženi njihovim pritiskom.

Domneva okoljske nevarnosti načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti. Domneva je posebna tehnika pravne tehnike, ko se nekaj šteje za pravno priznano, dokler se ne dokaže nasprotno. V tem primeru to pomeni, da je treba vsako gospodarsko dejavnost obravnavati kot potencialno grožnjo okolju, dokler ni zaupanja v nasprotno. Toda tudi tu se obseg načela neupravičeno širi zaradi dejstva, da je okoljska nevarnost razglašena ne le za gospodarske, ampak tudi za »druge« dejavnosti. Pravzaprav obstaja ogromno dejavnosti, ki sprva ne morejo škodovati okolju (na primer izvajanje socioloških raziskav, predavanja, pisanje literarnih del itd.). Seveda ne bi smelo biti govora o domnevi okoljske nevarnosti tovrstnih dejavnosti. Zato je treba to načelo razlagati restriktivno.

Obvezna presoja vplivov na okolje (PVO) pri odločanju o izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti. PVO je dejavnost ugotavljanja, analiziranja in upoštevanja neposrednih, posrednih in drugih posledic vplivov načrtovane gospodarske in druge dejavnosti na okolje zaradi odločitve o možnosti ali nemožnosti njene izvedbe. Hkrati dobesedna razlaga tega načela vodi tudi do zaključka, da bi morala biti presoja vplivov na okolje izvedena pred začetkom človekove dejavnosti, kar je nesmotrno in neizvedljivo. Tu naj bi očitno šlo le za takšne dejavnosti, ki vsaj teoretično lahko kakorkoli vplivajo na okolje.

Obvezno preverjanje projektov in druge dokumentacije, ki utemeljuje gospodarske in druge dejavnosti, ki lahko negativno vplivajo na okolje, predstavljajo nevarnost za življenje, zdravje in premoženje državljanov, glede skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov na področju varstva okolja. To načelo je leta 2006 ᴦ. nadomestilo načelo obvezne državne okoljske presoje projektne dokumentacije, ki utemeljuje gospodarsko in drugo dejavnost. Od 1. januarja 2007 ᴦ. Projektna dokumentacija za projekte kapitalske gradnje je predmet celovitega državnega pregleda, ki se izvaja v skladu z zakonodajo o urbanističnem načrtovanju. 3. člen zveznega zakona o varstvu okolja navaja primere obveznega preverjanja projektov in druge dokumentacije - ko lahko načrtovana dejavnost negativno vpliva na okolje, pa tudi škoduje življenju, zdravju ali premoženju državljanov. Danes tega načela še ne bi smeli izvajati, saj. Vsi tehnični predpisi s področja varstva okolja še niso izdelani in sprejeti.

Upoštevanje naravnih in socialno-ekonomskih značilnosti območij pri načrtovanju in izvajanju gospodarskih in drugih dejavnosti. Govorimo o tem, da je vsak del ruskega ozemlja edinstven na svoj način in se na nek način razlikuje od drugih. Razlike so lahko v naravi območja, stopnji naseljenosti, podnebnih razmerah, rodovitnosti tal, stanju okolja, prisotnosti določenih naravnih objektov, sestavi rastlinstva in živalstva itd. Gospodarske in druge dejavnosti, ki so predmet okoljske in pravne presoje, ne smejo zanemariti posebnosti ozemlja, kjer se nameravajo izvajati. Okoljska zakonodaja zavezuje organizacijo gospodarske dejavnosti, da poleg lastnih interesov upošteva tudi interese naravnega in družbenega okolja, kjer se ta dejavnost izvaja.

Prednostna naloga ohranjanja naravnih ekoloških sistemov, naravnih krajin in naravnih kompleksov. V skladu s 1. členom zveznega zakona o varstvu okolja je naravni ekološki sistem objektivno obstoječi del naravnega okolja, ki ima prostorske in teritorialne meje in v katerem živi (rastline, živali in drugi organizmi) in njegovi neživi elementi medsebojno delujejo kot enotna funkcionalna celota in sta med seboj povezani je izmenjava snovi in ​​energije.

Naravni kompleks je kompleks funkcionalno in naravno povezanih naravnih objektov, ki jih združujejo geografske in druge pomembne značilnosti.

Naravna krajina - ozemlje, ki ni bilo spremenjeno zaradi gospodarskih in drugih dejavnosti, za katerega je značilna kombinacija določenih vrst terena, tal, vegetacije, oblikovanih v enotnih podnebnih razmerah.

Kot je razvidno iz zgornjih definicij, so skupne značilnosti naravnih ekoloških sistemov, naravnih krajin in naravnih kompleksov njihov naravni značaj in skladnost. Οʜᴎ nastajajo in delujejo objektivno v naravi, ne glede na človekovo voljo, hkrati pa predstavljajo posebno neločljivo povezavo naravnih pojavov, iz katere ni mogoče odstraniti niti enega sestavnega dela. Od tod poseben pomen skrbi za ekosisteme, naravne krajine in komplekse: včasih je dovolj že en neroden poseg, da prekinemo zapleteno medsebojno delovanje elementov in sprožimo nepovraten proces z najhujšimi okoljskimi posledicami. Zaradi tega je zakonsko določena prioriteta ohranjanja naravnih ekosistemov, naravne krajine in naravnih kompleksov, kar pomeni, da je izrednega pomena ohranjanje njihovega delovanja v načinu, ki je čim bližje naravnemu, ter prepoved ravnanj, ki bi lahko škodljivo njihovo stanje.

Dopustnost vplivov gospodarskih in drugih dejavnosti na naravno okolje na podlagi zahtev s področja varstva okolja. To je splošno pravilo, v skladu s katerim naj bi se izvajala vsaka človekova dejavnost, povezana z vplivom na okolje. Tak vpliv je neizogiben, saj je družbeno življenje človeštva neločljivo povezano z naravnim okoljem; prav tako neizogiben je vpliv narave na dejavnosti družbe. Družba ni sposobna popolnoma zaščititi narave pred njenim vplivom, lahko pa ta vpliv razumno omeji, kar narekujejo vsaj interesi samoohranitve – navsezadnje povratni odziv narave ne bo čakal.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ so vplivi na okolje zakonsko dovoljeni, vendar le v določenih mejah, ki so določene s predpisi in drugimi splošno zavezujočimi okoljskimi zahtevami.

Zagotavljanje zmanjševanja negativnih vplivov gospodarskih in drugih dejavnosti v skladu s standardi na področju varstva okolja, kar je mogoče doseči z uporabo najboljših razpoložljivih tehnologij ob upoštevanju ekonomskih in družbenih dejavnikov. To načelo zahteva ne le izpolnjevanje obstoječih standardov na področju varstva okolja, ampak tudi nekaj več – nenehno prizadevanje za zmanjševanje negativnih antropogenih vplivov na okolje. Z drugimi besedami, če obstaja priložnost za izboljšanje te ali one dejavnosti v smeri zmanjšanja njenega vpliva na okolje, je treba to priložnost izkoristiti.

Pod "najboljšo obstoječo tehnologijo" v čl. 1 Zveznega zakona o varstvu okolja se običajno razume kot tehnologija, ki temelji na najnovejših dosežkih znanosti in tehnologije, katere cilj je zmanjšati vpliv na okolje in ima določeno obdobje praktične uporabe ob upoštevanju gospodarskih in družbenih dejavnikov. Sklicevanje na socialno-ekonomske dejavnike pomeni, da mora biti najboljša razpoložljiva tehnologija optimalna ne samo z vidika ekologije, temveč tudi z vidika svoje ekonomske izvedljivosti in praktične izvedljivosti, sicer takšne tehnologije enostavno ne bi smeli uvesti in ne bo pokazala svojega uporabnost, lastnosti.

Obvezna udeležba državnih organov Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, javnih in drugih neprofitnih organizacij, pravnih in posameznikov v dejavnostih varstva okolja. Zakonodajna formulacija tega načela je skrajno neposrečena.

Najprej so navedeni vsi možni subjekti pravnih razmerij, pri čemer se postavlja vprašanje: v čigavih dejavnostih varstva okolja naj sodelujejo? Očitno v dejavnostih drug drugega.

Drugič, za koga je ta udeležba obvezna? Kolikor je znano, ni pravnih mehanizmov za prisilno vključevanje posameznikov ali javnih organizacij v okoljske dejavnosti.

Očitno v tem načelu govorimo o izjemnem pomenu združevanja prizadevanj vseh subjektov javnega življenja za skupno reševanje okoljskih problemov. Hkrati pa nepopolnost zakonodajnega izraza temu načelu odvzema pravno varnost in otežuje njegovo uspešno delovanje.

Ohranjanje biološke raznovrstnosti. Ne smemo pozabiti, da življenje na Zemlji predstavlja skoraj neskončna raznolikost oblik in nosilcev. Največja napaka človeka je, da si od vseh teh nosilcev pripisuje samostojno vrednost. Vsaka biološka vrsta ima za naravo enak brezpogojni pomen kot človeštvo. Hkrati pa je oseba tista, ki nosi večjo odgovornost za usodo vseh drugih bioloških vrst, saj nobeno živo bitje ni sposobno tako uničujočega vpliva na naravo kot človek. Nobeno od živih bitij se ne more samostojno zaščititi pred tem vplivom. Zato je izjemno pomembno zaščititi druge biološke vrste pred propadanjem in izumrtjem, jim ustvariti dostojne življenjske razmere ter sprejeti ukrepe za podporo redkih in ogroženih vrst.

Zagotavljanje celostnega in individualnega pristopa k oblikovanju zahtev na področju varstva okolja za gospodarske in druge subjekte, ki opravljajo tovrstne dejavnosti ali jih nameravajo izvajati. To načelo odraža določeno spremenljivost okoljske in pravne ureditve. Seveda bi morala veljati stroga in enotna pravila upravljanja z naravo in varstva okolja za vse, a nujen je tudi diferenciran pristop do posameznih situacij. V vsakem posameznem primeru, ko je potrebna okoljska in pravna kvalifikacija, je treba upoštevati ne le splošne zahteve na področju varstva okolja, temveč tudi značilnosti, ki so značilne za določeno ozemlje, posebne naravne objekte, posebne vrste dejavnosti, poslovni subjekti itd. Pri pravni presoji ne bi smelo biti absolutnega poenotenja – odvisno je od posamezne kombinacije okoljsko in pravno pomembnih dejavnikov. Vsekakor pa bi moral diferenciran pristop ustrezati integriranemu, razvijati in konkretizirati, ne pa ga nadomestiti.

Prepoved gospodarskih in drugih dejavnosti, katerih posledice so nepredvidljive za okolje, ter izvajanje projektov, ki lahko povzročijo degradacijo naravnih ekoloških sistemov, spremembo in (ali) uničenje genskega sklada rastlin, živali in drugih organizmov, izčrpavanje naravnih virov in druge negativne spremembe okolja. Ta določba oblikuje splošno pravilo o tem, kakšna ravnanja v zvezi z okoljem so pravno nesprejemljiva. Žal pa pomanjkljivosti zakonodajne tehnike otežujejo učinkovito delovanje pravnega načela. Najprej se za prepovedano razglasi vsaka dejavnost, katere posledice so za okolje nepredvidljive. Toda nepredvidljivost je v veliki meri subjektiven koncept: kot veste, absolutno natančne napovedi ne bi smelo biti, še posebej, ker je nemogoče oceniti njeno zanesljivost, preden se zgodi napovedani dogodek.

Po drugi strani pa ni dejavnosti, v zvezi s katero bi bila napoved sploh nemogoča. Zaradi tega je vse do neke mere predvidljivo in do neke mere nepredvidljivo. Bolj ali manj jasno je navedenih več vrst posledic, katerih možnost nastanka zakonodajalec šteje za podlago za prepoved opravljanja zadevne dejavnosti. To je huda kršitev sistema in celovitosti delovanja naravnih objektov, znatno poslabšanje njihovega stanja, resno kvantitativno zmanjšanje. Hkrati pa so temu dodane še »druge negativne spremembe v okolju«. Izkazalo se je, da je kakršen koli negativen vpliv na okolje popolnoma prepovedan. Ta prepoved ni samo neizvedljiva, ampak je tudi v nasprotju z drugimi načeli okoljskega prava, zlasti z načelom plačila za rabo narave (negativni vplivi na okolje so prepovedani, hkrati pa na podlagi 16. člena zveznega zakona ʼʼo Varstvo okoljaʼʼ, je plačano).

Spoštovanje pravice državljanov do zanesljivih informacij o stanju okolja ter sodelovanje državljanov pri odločanju o njihovih pravicah do ugodnega okolja v skladu z zakonom. Pravica do zanesljivih informacij o okolju je posebej zapisana v 42. členu Ustave Ruske federacije. Hkrati so v skladu z 2. delom 24. člena Ustave Rusije državni organi in organi lokalne samouprave njihovi uradniki dolžni vsem zagotoviti možnost, da se seznanijo z dokumenti in gradivi, ki neposredno vplivajo na njihove pravice in svoboščin, če zakon ne določa drugače. To je zadostna pravna podlaga, da vsak državljan od organov zahteva in prejme podatke o stanju okolja, saj ti podatki najbolj neposredno posegajo v eno izmed ustavnih človekovih pravic - pravico do ugodnega okolja. Izjema so podatki, ki so državna skrivnost. Ob tem je treba že samo prakso množičnega razvrščanja gradiv o stanju okolja prepoznati kot kršitev ustavnih človekovih pravic in načel okoljskega prava.

Poleg obveščanja imajo državljani tudi pravico sodelovati pri odločanju o svojih pravicah do zdravega okolja. Pravne možnosti za takšno udeležbo so precej raznolike - to so volitve v državne in občinske organe, pobuda za razpis referenduma in udeležba na njem, zborovanja in zborovanja državljanov, pravica do pritožbe, pripombe in predloga na organe, izvedba javnega razpisa. okoljski pregled itd.

Odgovornost za kršitev okoljevarstvene zakonodaje. V skladu s splošnim pravnim načelom neizogibnosti pravne odgovornosti je treba pravno sankcijo (prisilno sredstvo) uporabiti v vseh primerih, ko je ugotovljena kot obvezna posledica prekrška. Okoljsko pravo ni izjema. Hkrati pa odgovornost za okoljska kazniva dejanja ne določa le okoljska zakonodaja: urejajo jo tudi norme civilnega, upravnega in kazenskega prava. Vsaka vrsta pravne odgovornosti ima svoje cilje, svoj obseg, svoje prekrške, svoje razloge za uporabo in vrste naloženih sankcij.

Organizacija in razvoj sistema okoljske vzgoje, vzgoje in oblikovanja okoljske kulture. Okoljska vzgoja je dejavnost za oblikovanje znanja, spretnosti in vrednostnih usmeritev prebivalstva na področju varstva okolja. Ta dejavnost se izvaja tako prek obstoječega sistema izobraževalnih ustanov, katerih učni načrti vključujejo discipline okoljske usmeritve, kot tudi v obliki izobraževalnih dogodkov - seminarjev, odprtih akcij, objav v medijih materialov okoljske vsebine, produkcije in distribucija poljudne literature o ekologiji, promocija okoljskih znanj in vrednot v umetniških delih in na številne druge načine. Rezultat učinkovitega okoljskega izobraževanja in vzgoje naj bi bilo oblikovanje ekološke kulture - določene visoke stopnje znanja in odnosa do okolja, smiselne izkušnje interakcije z okoljem, zagotavljanje okoljske blaginje in trajnostnega razvoja.

To načelo v bistvu ni in ne more biti pravno imperativne narave, ampak je le določena želja države, določen program delovanja, »izjava o nameri«. Podrobneje je razkrito v poglavju XIII Zveznega zakona ʼʼO varstvu okoljaʼʼ, ki nosi naslov "Osnove oblikovanja ekološke kulture".

Sodelovanje občanov, javnih in drugih nepridobitnih združenj pri reševanju problemov varstva okolja. Pravzaprav je to tretje načelo, ki utrjuje isto stvar - možnost sodelovanja državljanov v okoljskih dejavnostih (prej je bilo oblikovano kot "obveznost sodelovanja v okoljskih dejavnostih državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne samouprave, javne in druge nepridobitne organizacije, pravne osebe in posamezniki«, kot tudi »sodelovanje državljanov pri odločanju o njihovih pravicah do zdravega okolja«.

Kar zadeva javna in druga neprofitna združenja, je 12. člen Zveznega zakona o varstvu okolja namenjen njihovim dejavnostim varstva okolja. Med pomembnejše oblike tovrstnega delovanja sodijo razvoj, promocija in izvajanje okoljskih programov, organiziranje varstva pravic državljanov, vključevanje državljanov v okoljske dejavnosti, organiziranje shodov, mitingov, demonstracij, pohodov in drugih javnih shodov. prireditve, organizacija javne okoljske stroke, izvedba javnih obravnav okoljsko pomembnih projektov itd.

Mednarodno sodelovanje na področju varstva okolja. Takšno sodelovanje se izvaja v obliki izvajanja skupnih projektov, namenjenih zaščiti določenih območij in drugih naravnih predmetov; v obliki finančne podpore za določene okoljske ukrepe iz tujine; v obliki skupnih okoljskih raziskav in izmenjave rezultatov znanstvenih raziskav na področju metod varstva okolja itd. Najpomembnejša pravna oblika mednarodnega sodelovanja je sklepanje dvostranskih in večstranskih mednarodnih sporazumov na področju varstva okolja, pa tudi sodelovanje Rusije v dejavnostih mednarodnih okoljskih organizacij. V čl. 82 zveznega zakona ʼʼO varstvu okoljaʼʼ vsebuje pravilo, ki temelji na 4. delu čl. 15 ustave Rusije, ki priznava prednost mednarodnih obveznosti Rusije pred njenimi notranjimi predpisi. V skladu z 2. delom 82. člena zveznega zakona o varstvu okolja, če mednarodna pogodba določa drugače kot ruska okoljska zakonodaja, se uporabljajo norme mednarodne pogodbe. Hkrati 1. del istega člena zveznega zakona ʼʼo varstvu okoljaʼʼ določa dve obliki delovanja mednarodnih pogodb na področju varstva okolja: če taka pogodba ne zahteva sprejetja posebnih predpisov, potem njene določbe se uporabljajo neposredno, sicer pa poleg sporazuma ustrezen pravni akt, ki razvija njegove določbe in se uporablja skupaj z njim.

Temeljna načela varstva okolja - pojem in vrste. Razvrstitev in značilnosti kategorije "Temeljna načela varstva okolja" 2017, 2018.

Pravo je zgrajeno in deluje na določenih načelih, ki izražajo njegovo bistvo in družbeni namen ter odražajo glavne lastnosti in značilnosti. Pravna načela bi morali voditi vsi udeleženci okoljskih odnosov - zakonodajni, izvršilni, sodni organi, podjetja, javne ustanove, državljani. Skladnost z načeli lahko služi kot merilo pravne in socialne narave države, učinkovitosti vseh dejavnosti za zagotavljanje racionalne rabe naravnih virov in varstva okolja, varstva okoljskih pravic in zakonitih interesov človeka in državljana.

Okoljsko pravo temelji tako na splošnih načelih ruskega prava kot na načelih te industrije (industrije). Splošno, ki opredeljuje bistvo prava kot celote, so načela socialne pravičnosti in socialne svobode, enakosti (enakosti pred zakonom), enotnosti zakonskih pravic in obveznosti, odgovornosti za krivdo, zakonitosti in nekaterih drugih.

Proces razvoja okoljske zakonodaje v Rusiji trenutno kaže na krepitev vloge načel. Torej, če so bili v zemljiškem zakoniku RSFSR in v zakonu RSFSR "O varstvu okolja" izločeni cilji in cilji (v drugem primeru skupaj z načeli), potem v zemljiškem zakoniku Ruske federacije Zveze z dne 25. oktobra 2001, cilji in cilji ter v Zakonu o varstvu okolja ni nalog, vendar so oblikovana načela teh zakonodajnih aktov in ustrezne zakonodaje na splošno. Tako se je v ozadju zmanjšanja števila metod, ki so na voljo pravni tehniki za določanje najpomembnejših smernic za pravno ureditev v posamezni veji prava (ciljev, ciljev, načel), pomen načel nekoliko povečal. v veljavni okoljski zakonodaji Rusije.

Temeljna načela varstva okolja so opredeljena v 3. čl. 3 zakona "o varstvu okolja". Hkrati so tudi načela okoljskega prava. Ta zakon določa, da pri izvajanju gospodarskih, upravnih in drugih dejavnosti, ki negativno vplivajo na stanje naravnega okolja, državni organi, podjetja, ustanove, organizacije, pa tudi državljani Ruske federacije, tuje pravne osebe in državljani, osebe brez državljanstva morajo voditi naslednja osnovna načela:

• * prednostna naloga varovanja življenja in zdravja ljudi, zagotavljanje ugodnih okoljskih razmer za življenje, delo in rekreacijo prebivalstva;
• * znanstveno utemeljena kombinacija okoljskih in gospodarskih interesov družbe, ki zagotavlja resnična jamstva človekovih pravic do zdravega in ugodnega okolja za življenje;
• * smotrna raba naravnih virov ob upoštevanju naravnih zakonitosti, možnosti naravnega okolja, potrebe po reprodukciji naravnih virov in preprečevanju nepopravljivih posledic za naravno okolje in zdravje ljudi;
• * skladnost z zahtevami okoljske zakonodaje, neizogibnost odgovornosti za njihovo kršitev;
• * javnost pri delu in tesno povezovanje z javnimi organizacijami in prebivalstvom pri reševanju okoljskih problemov;
• * mednarodno sodelovanje na področju varstva okolja.

Kot prednostno načelo je nedvomno navedeno načelo spoštovanja človekovih pravic do ugodnega okolja. Pravica do ugodnega okolja je ena od osnovnih, naravnih pravic človeka, ki vpliva na temelje njegovega življenja, povezana z vzdrževanjem normalnih okoljskih, ekonomskih, estetskih in drugih pogojev njegovega življenja. Je nekakšno jedro pravice do ugodnega okolja – njen nujen in trajen, z zakonom najbolj varovan in najuspešneje udejanjan del. Predmet pravice do zdravega okolja je takšno naravno okolje (njegova kakovost), katerega stanje vseh sestavin je v skladu z uveljavljenimi sanitarnimi in higienskimi standardi.

Koncept "ugodnega" glede na okolje lahko pomeni takšno stanje, v katerem je možno dostojno življenje in zdravje ljudi. Za ugodno okolje je značilna tudi sposobnost zadovoljevanja estetskih in drugih človekovih potreb po ohranjanju vrstne pestrosti. Poleg tega je okolje ugodno, če njegovo stanje izpolnjuje merila, standarde in normative, določene v okoljski zakonodaji glede njegove čistoče (neonesnaženosti), intenzivnosti virov (neizčrpnosti), okoljske trajnosti, vrstne pestrosti in estetskega bogastva.

Ruska federacija kot država, ki izvaja svoje upravljavske funkcije na področju uporabe naravnih objektov, je dolžna uskladiti svoje stališče s posameznikom in ne povzročati škode državljanom svoje države, tako sedanjim kot prihodnjim generacijam. Ta obveznost je določena v čl. 2 Ustave Ruske federacije, v skladu s katerim je država dolžna priznati, spoštovati in varovati pravico vsakega državljana, vključno z uporabnikom naravnih virov, do ugodnega okolja. Država mora strogo urejati in nadzorovati rabo naravnih virov, razvijati znanstveno utemeljene najvišje dovoljene kazalce sprememb v naravnem okolju in spremljati njihovo upoštevanje pri vseh uporabnikih naravnih virov.

Načelo zagotavljanja ugodnih pogojev za življenje ljudi je treba razumeti kot cilj, h kateremu si prizadevata ruska država in celotna svetovna skupnost, ne pa kot resničnega. Uresničevanje tega načela se bo izvajalo v primeru uresničevanja vseh načel, zapisanih v komentiranem zakonu, zato se na njem ne bomo podrobneje zadrževali.

Naslednje načelo varstva okolja je uveljavilo načelo znanstveno utemeljene kombinacije okoljskih, ekonomskih in družbenih interesov človeka, družbe in države za zagotavljanje trajnostnega razvoja in ugodnega okolja. Glavni načini optimalne povezave med naravo in družbo so določeni v konceptu trajnostnega razvoja, predlaganem v mednarodnih in ruskih pravnih aktih. Država je dolžna najti kompromis med naravno pravico vsakega človeka do rabe narave in do ugodnega okolja, saj sta si ti pravici nasprotujoči: vsaka raba narave (še bolj pa nepravilna) vedno krši pravico drugih in tudi uporabnik narave sam, do ugodnega okolja. Koncept trajnostnega razvoja temelji na načelu ekologizacije gospodarske dejavnosti, ki pomeni možnost ohranjanja potenciala naravnih virov za zadovoljevanje družbenih potreb. Uresničevanje obravnavanega načela je možno na eni strani s prepovedjo določenih vrst proizvodnje, na drugi strani pa s potrebo po uvedbi najnovejših naprednih tehnologij in naprav (brezodpadnih, nizkoodpadnih, zaprtih). oskrba z recirkulacijsko vodo, čistilne naprave, pogozdovanje, povečanje rodovitnosti tal).

Potrebni pogoji za zagotavljanje ugodnega okolja in ekološke varnosti so priznani kot varstvo, razmnoževanje in racionalna raba naravnih virov. Varstvo naravnih virov razumemo kot sistem pravnih, organizacijskih, ekonomskih in drugih ukrepov, namenjenih njihovi racionalni rabi, zaščiti pred škodljivimi vplivi, pa tudi njihovi reprodukciji. Prednost varstva naravnih virov temelji na njihovem omejenem prostoru, nenadomestljivosti, pogosto nemogoče obnoviti v primeru neracionalne rabe.

Naslednje načelo varstva okolja je načelo odgovornosti državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti za zagotavljanje ugodnega okolja in okoljske varnosti na zadevnih ozemljih. Tu očitno ne mislimo na pravno odgovornost za prekršek (negativno pravno odgovornost), temveč na trenutno v literaturi izraženo pravno pozitivno odgovornost, ki jo avtorji opredeljujejo kot zavest dolžnosti, dolžnost opravljanja dejanj, ki ustrezajo narave družbenega sistema, različne točke so izražene vizije.

Ker se držimo stališča tistih avtorjev, ki odgovornost povezujejo predvsem s storitvijo protipravnih dejanj in kot njeno določevalno značilnost imenujejo kaznovanje, nam obravnavano načelo ni povsem jasno. Po našem mnenju je zagotavljanje ugodnega okolja in okoljske varnosti na zadevnih ozemljih ena glavnih nalog državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti. In v primeru kršitve navedene obveznosti morajo krivci odgovarjati.

Utrditev načela plačljivosti rabe narave in odškodnine za okoljsko škodo je namenjena učinkoviti rabi naravnih virov, zmanjševanju njihovega podcenjevanja. Zakonodaja o naravnih virih določa svoje oblike plačil za vsako vrsto naravnih virov. Tako sta na primer obliki plačila za rabo vode plačilo za pravico do uporabe vodnih teles in plačilo za obnovo in varstvo vodnih teles. Za uporabo gozdnih virov se plačilo pobira v dveh glavnih oblikah - gozdne takse in zakupnine. V zvezi s podzemljem ločimo štiri oblike odplačne rabe narave: za pravico do iskanja, raziskovanja rudnin; za pravico do pridobivanja mineralov; za pravico do uporabe podzemlja za druge namene; za reprodukcijo baze mineralnih surovin. Oblike plačila za uporabo zemljišča - zemljiški davek in najemnina.

Namen uvedbe pristojbin za onesnaževanje okolja v sistem naravnih plačil je izboljšanje ekonomskega mehanizma gospodarjenja z naravo. Pristojbina opravlja funkcijo varčevanja z viri, vključno s plačili za vsako sestavino onesnaževanja, vrsto škodljivega vpliva, kar vodi k izboljšanju okolja in zmanjšanju naravne intenzivnosti nacionalnega dohodka.