domov
Merilniki vode
Najvišji izvršilni organ SNK je Svet ljudskih komisarjev. Bil je član prvega Sveta ljudskih komisarjev

Najvišji izvršilni organ SNK je Svet ljudskih komisarjev. Bil je član prvega Sveta ljudskih komisarjev

SNK je najvišji državni organ, ki je izvajal izvršilno oblast v Sovjetski Rusiji od leta 1917 do 1946. Ta kratica pomeni Svet ljudskih komisarjev, saj so to institucijo sestavljali vodje ljudskih komisarjev. Ta organ je najprej obstajal v Rusiji, po nastanku Sovjetske zveze leta 1922 pa so podobni subjekti nastali v drugih republikah. Naslednje leto po koncu vojne se je preoblikovala v ministrski svet.

nastanek

Svet ljudskih komisarjev je vlada, ki je bila prvotno ustanovljena kot začasni organ predstavnikov kmetov, vojakov in delavcev. Predvidevalo se je, da bo delovala do sklica ustavodajne skupščine. Izvor imena izraza ni znan. Obstajajo stališča, da je to predlagal Trocki ali Lenin.

Njeno ustanovitev so boljševiki načrtovali že pred oktobrsko revolucijo. V novo politično enoto so povabili leve esere, ki pa so to zavrnili, prav tako menjševiki in desni eseri, tako da je bila sklicana enopartijska vlada. Po razpustu ustavodajne skupščine pa se je izkazalo, da je postala trajna. Svet ljudskih komisarjev je organ, ki ga je ustanovila najvišja zakonodajna institucija države - Vseslovenski centralni izvršni odbor.

Funkcije

Vodil je splošno vodstvo vseh poslov nove države. Lahko je izdajal dekrete, ki pa jih je Vseruski centralni izvršni odbor lahko začasno razveljavil. Odločitve v tem organu upravljanja so sprejemali zelo preprosto – z večino glasov. Obenem so se sej udeležili predsednik omenjene zakonodajne institucije ter člani vlade. Svet ljudskih komisarjev je institucija, ki je vključevala poseben oddelek za vodenje zadev, ki pripravlja vprašanja za obravnavo. Njegovo osebje je bilo precej impresivno - 135 ljudi.

Posebnosti

Pravno so bila pooblastila Sveta ljudskih komisarjev določena v sovjetski ustavi iz leta 1918, v kateri je bilo navedeno, da se mora organ ukvarjati z upravljanjem splošnih zadev v državi v nekaterih sektorjih.

Poleg tega je dokument navajal, da mora Svet ljudskih komisarjev izdajati zakone in uredbe, potrebne za pravilno delovanje javnega življenja v državi. Vseslovenski centralni izvršni odbor je nadzoroval vse sprejete resolucije in, kot je bilo omenjeno zgoraj, je lahko začasno prekinil njihovo delovanje. Skupno je bilo oblikovanih 18 komisariatov, glavni so bili namenjeni vojaškim, zunanjim in pomorskim zadevam. Ljudski komisar je neposredno vodil upravo in je lahko samostojno odločal. Po nastanku ZSSR je Svet ljudskih komisarjev začel opravljati ne le izvršilne, ampak tudi upravne funkcije.

Spojina

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je bil ustanovljen v zelo težkih razmerah političnih sprememb in boja za oblast. A. Lunacharsky, ki je prevzel mesto prvega ljudskega komisarja za izobraževanje, je trdil, da se je njegova sestava izkazala za naključno. Velik vpliv na njegovo delo je imel V. Lenin. Mnogi njeni člani niso bili specialisti za področja, ki naj bi jih vodili. V tridesetih letih prejšnjega stoletja so bili številni člani vlade zatirani. Po mnenju strokovnjakov je bil svet ljudskih komisarjev sestavljen iz predstavnikov inteligence, medtem ko je boljševiška stranka izjavila, da mora biti ta organ delavsko-kmečki.

Interese proletariata sta zastopala samo dva človeka, kar je kasneje povzročilo tako imenovano delavsko opozicijo, ki je zahtevala zastopstvo. Delovno skupino zavoda so poleg navedenih plasti vključevali plemiči, mali uradniki, tako imenovani malomeščanski elementi.

Na splošno je nacionalna sestava SNK med znanstveniki še vedno sporna. Med najbolj znanimi politiki, ki so zasedali položaje v tem organu, so imena, kot so Trocki, ki je bil zadolžen za zunanje zadeve, Rykov (bil je zadolžen za notranje zadeve mlade države), pa tudi Antonov-Ovseenko, ki je služil kot ljudski komisar za pomorske zadeve. Prvi predsednik Sveta ljudskih komisarjev je Lenin.

sprememba

Po nastanku nove sovjetske države je v tem organu prišlo do sprememb. Iz ruske institucije se je spremenila v vsezvezno vlado. Hkrati so bile njegove pristojnosti razdeljene med zavezniške oblasti. Na terenu so nastali lokalni republiški sveti. Leta 1924 so ruski in vsezvezni organi oblikovali enoten oddelek za zadeve. Leta 1936 se je ta upravni organ preoblikoval v Svet ministrov, ki je opravljal enako funkcijo kot Svet ljudskih komisarjev.

Uvod

Poglavje 1. Ustanovitev Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

1 Zgodovina nastanka Sveta ljudskih komisarjev

2 Sestava in oblikovanje Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

3 Zgodovina zakonodajnega okvira SNK

Poglavje 2. Naloge in pristojnosti Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

1 Pooblastila Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

2 Dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

3 Preoblikovanje Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

Zaključek

Uvod

O pomembnosti izbrane teme ni dvoma, saj preučevanje sovjetskega modela oblasti, njegovega bistva, vzorcev in značilnosti razvoja nima samo ruskega, ampak tudi svetovnega pomena. Ta sistem oblasti je vplival na celotno zgodovino 20. stoletja. In hkrati ta pojav povzroča nenehne polemike v znanstvenem in javnem okolju.

Zapletenost in nedoslednost procesov razvoja sovjetskega sistema oblasti zahteva preučevanje politične zgodovine.

Sovjetski državni aparat je nastal kot posledica revolucionarnega zloma aparata buržoazne države in je bil bistveno nov zgodovinski tip državnega aparata.

Procesi rušenja meščanskega državnega aparata in ustvarjanja novega so bili med seboj povezani. Za sovjetsko izgradnjo države je bilo značilno absolutno izogibanje diskontinuiteti v prisotnosti oblasti.

8. oktobra (8. novembra) 1917 je II. vseruski kongres sovjetov sprejel odlok "O ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev" in s tem oblikoval prvo delavsko-kmečko vlado na svetu. Ta odlok je določil temelje pravnega statusa sovjetske vlade. Praktična dejavnost Sveta ljudskih komisarjev (SNK) je pričala o tem, da so njegove pristojnosti v določeni meri presegle koncept "vladne oblasti", značilen za organ, ki izvaja podrejene izvršilne in upravne dejavnosti. Pravno se je to izrazilo v objavi Sveta ljudskih komisarjev ne le aktov državne uprave, temveč tudi dekretov - aktov zakonodajne narave.

Glavno mesto v njegovi dejavnosti so zavzemale ustvarjalne, organizacijske in ustvarjalne naloge: izgradnja novega, socialističnega gospodarstva, doseganje najvišje produktivnosti družbenega dela, vsestranski razvoj znanosti in kulture, komunistična vzgoja delovnega ljudstva. in ustvarjanje pogojev za najbolj popolno zadovoljevanje njihovih materialnih in kulturnih potreb.

V širšem smislu so sovjetski državni aparat sestavljali sovjeti s svojimi razvejanostmi v središču in na krajih v obliki gospodarskih, kulturnih, upravnih, obrambnih in drugih organov ter številne javne organizacije delavcev z njihovim večmilijonskim premoženjem.

V ozkem konceptu je zajemal najvišje in lokalne organe državne oblasti - Sovjete poslancev delovnega ljudstva, ki so ustvarili organe državne uprave: v središču - najprej Svet ljudskih komisarjev, nato pa Svet ministrov ZSSR in sveti ministrov Zveze in avtonomnih republik, pa tudi ministrstva in službe; na terenu - izvršni odbori sovjetov in njihovi oddelki, ki se ukvarjajo z delom industrijskih podjetij, kolektivnih kmetij, državnih kmetij, MTS, usmerjajo razvoj javnih služb, trgovine, javne prehrane in skrbijo za kulturno in skupnostne storitve za prebivalstvo.

Predmet raziskave je struktura Sveta ljudskih komisarjev ZSSR v interakciji z državno strukturo.

Namen tečaja je zgodovinski pomen Sveta ljudskih komisarjev ZSSR.

Za dosego tega cilja je potrebno rešiti naslednje naloge:

.Preučiti zgodovino nastanka Sveta ljudskih komisarjev ZSSR;

.Določite mesto Sveta ljudskih komisarjev Ruske federacije v sistemu javne uprave;

.Opozoriti na pravni pomen Sveta ljudskih komisarjev ZSSR v javni upravi.

Poglavje 1. Ustanovitev Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

.1 Zgodovina Sveta ljudskih komisarjev

Vlada prve delavsko-kmečke države na svetu je bila najprej oblikovana kot Svet ljudskih komisarjev, ki je bil ustanovljen 26. oktobra. (8. novembra) 1917, dan po zmagi velike oktobrske socialistične revolucije, z resolucijo 2. vseruskega kongresa sovjetov delavskih in vojaških poslancev o oblikovanju delavsko-kmečke vlade.

V odloku, ki ga je napisal V. I. Lenin, je bilo navedeno, da se za upravljanje države "do sklica ustavodajne skupščine ustanovi začasna delavsko-kmečka vlada, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev". Za prvega predsednika Sveta ljudskih komisarjev je bil izvoljen V. I. Lenin, ki je na tem mestu delal sedem let (1917-1924) do svoje smrti. Lenin je razvil osnovna načela delovanja Sveta ljudskih komisarjev, naloge, s katerimi se soočajo najvišji organi državne uprave Sovjetske republike.

Ime "začasna" je z razpustitvijo ustavodajne skupščine izginilo. Prva sestava sveta ljudskih komisarjev je bila enostrankarska - v njej so bili le boljševiki. Predlog levim socialistom-revolucionarjem, da bi vstopili v Svet ljudskih komisarjev, so zavrnili. dec. Leta 1917 so levi eseri vstopili v Svet ljudskih komisarjev in bili v pr-veju do marca 1918. Zaradi nestrinjanja s sklenitvijo Brestskega miru so izstopili iz Sveta ljudskih komisarjev in zavzeli položaj proti- revolucija. V prihodnosti so CHK oblikovali le predstavniki komunistične partije. V skladu z ustavo RSFSR iz leta 1918, ki jo je sprejel 5. vseruski kongres sovjetov, se je vlada republike imenovala Svet ljudskih komisarjev RSFSR.

Ustava RSFSR iz leta 1918 je določila glavne naloge Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Splošno vodenje dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je pripadalo Vseruskemu centralnemu izvršnemu komiteju. Sestavo otoka Prospect je odobril Vseruski centralni izvršni komite sovjetov ali kongres sovjetov. Svet ljudskih komisarjev je imel potrebne polne pravice na področju izvršilnih in upravnih dejavnosti in je imel skupaj z Vseruskim centralnim izvršnim komitejem pravico izdajati odloke. Svet ljudskih komisarjev RSFSR, ki je izvajal izvršilno in upravno oblast, je usmerjal dejavnosti ljudskih komisariatov in drugih centrov. oddelkov ter usmerjal in nadzoroval dejavnosti lokalnih oblasti.

Ustanovljena sta bila Uprava za zadeve Sveta ljudskih komisarjev in Mali svet ljudskih komisarjev, ki sta 23. januarja. (5. februarja) 1918 je postal stalna komisija Sveta ljudskih komisarjev RSFSR za predhodno obravnavo vprašanj, predloženih Svetu ljudskih komisarjev, in vprašanj veljavne zakonodaje za vodenje oddelka vej državne uprave in vlade. Leta 1930 je bil Mali svet ljudskih komisarjev ukinjen. Z odlokom Vseruskega centralnega izvršnega odbora z dne 30. novembra 1918 je bil ustanovljen pod vodjo. V. I. Lenin Svet delavske in kmečke obrambe 1918-20. Aprila 1920 se je preoblikoval v Svet dela in obrambe (STO). Izkušnje prvega SNK so bile uporabljene v drž. izgradnja pr-v vseh zveznih sovjetskih socialističnih republikah.

Po združitvi sovjetskih republik v enotno sindikalno državo - Zvezo sovjetskih socialističnih republik (ZSSR) je bila ustanovljena sindikalna vlada - Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Uredbo o Svetu ljudskih komisarjev ZSSR je odobril Centralni izvršni odbor 12. novembra 1923.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je ustanovil Centralni izvršni komite ZSSR in je bil njegov izvršilni in upravni organ. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je nadziral delovanje vsezveznih in združenih (zveznih republik) ljudskih komisariatov, obravnaval in odobril uredbe in sklepe vsezveznega pomena v okviru pravic, ki jih zagotavlja ustava ZSSR iz leta 1924. , določbe o Svetu ljudskih komisarjev Centralnega izvršnega odbora ZSSR in drugi zakonodajni akti. Odloki in sklepi Sveta ljudskih komisarjev ZSSR so bili zavezujoči na celotnem ozemlju ZSSR in jih je Centralni izvršni komite ZSSR in njegovo predsedstvo lahko začasno preklicala in razveljavila. Prvič je bila sestava Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, ki jo je vodil Lenin, potrjena na 2. seji Centralnega izvršnega komiteja ZSSR 6. julija 1923. Svet ljudskih komisarjev ZSSR, po svojih predpisih iz 1923 sestavljali: predsednik, zam. predsednik, ljudski komisarji ZSSR; Predstavniki sindikalnih republik so sodelovali na sejah Sveta ljudskih komisarjev s pravico svetovalnega glasu.

Po ustavi ZSSR, sprejeti leta 1936, je bil Svet ljudskih komisarjev ZSSR najvišji izvršni in upravni organ državne oblasti v ZSSR. Nastal je Top. Sovjet ZSSR. Ustava ZSSR iz leta 1936 je določila odgovornost in odgovornost vrha Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. sveta, med sejami pa vrh. Sovjetska zveza ZSSR - njeno predsedstvo. V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR združeval in usmerjal delo vsezveznih in zvezno-republiških ljudskih komisariatov ZSSR in drugih gospodinjstev, ki so mu bila podrejena. in kulturnih ustanov, sprejel ukrepe za izvajanje nar.-hoz. načrt, ga. proračun, izvajal vodstvo na področju zunanjih odnosov s tujimi državami, vodil splošni razvoj oboroženih sil države itd. V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 je imel Svet ljudskih komisarjev ZSSR pravico začasno preklicati odločitve in ukaze Sveta ljudskih komisarjev republik Zveze v vejah upravljanja in gospodarstva, ki so bile v pristojnosti ZSSR, in prekliče ukaze in navodila ljudskih komisariatov ZSSR. Umetnost. 71 Ustave ZSSR iz leta 1936 je določil pravico do zahteve poslanca: predstavnik Sveta ljudskih komisarjev ali Ljudski komisar ZSSR, na katerega je poslanec Vrhovnega sovjeta ZSSR vložil zahtevo, mora ustno ali pisno odgovoriti v ustrezni senatu.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil v skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 ustanovljen na 1. seji vrha. Svet ZSSR 19. jan. 1938. 30. junija 1941 po sklepu predsedstva Zgor. Svet ZSSR, Centralni komite Vsezvezne komunistične partije boljševikov in Svet ljudskih komisarjev ZSSR so ustanovili Državni obrambni komite (GKO), ki je osredotočil vso polnost državne oblasti v ZSSR med velikim Domovinska vojna 1941-45.

Svet ljudskih komisarjev republike Unije je najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti v republiki Unije. Odgovoren je Vrhovnemu svetu republike in mu odgovarja, v času med zasedanji vrha. Svet - pred predsedstvom Vrh. Svet republike in je odgovoren Svetu ljudskih komisarjev Zvezne republike, v skladu z Ustavo ZSSR iz leta 1936 izda sklepe in ukaze na podlagi in v skladu z obstoječimi zakoni ZSSR in Zvezne republike. , resolucije in odredbe Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in je dolžan preveriti njihovo izvajanje.

1.2 Sestava in oblikovanje Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

Pomemben korak k sprejetju ustave ZSSR leta 1924 je bila druga seja Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, ki se je začela 6. julija 1923.

Centralni izvršni komite ZSSR je oblikoval sovjetsko vlado - Svet ljudskih komisarjev. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil izvršni in upravni organ Centralnega izvršnega komiteja ZSSR in je bil za svoje delo odgovoren njemu in njegovemu predsedstvu (37. člen Ustave). Poglavja o vrhovnih organih ZSSR so vsebovala enotnost zakonodajne in izvršilne oblasti.

Za upravljanje vej oblasti je bilo ustanovljenih 10 ljudskih komisariatov ZSSR (8. poglavje Ustave ZSSR iz leta 1924): pet vsezveznih (za zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanjo trgovino, komunikacije, pošto in telegraf). ) in pet združenih (Vrhovni svet narodnega gospodarstva, prehranska, delovna, finančna in delavsko-kmečka inšpekcija). Vsezvezni ljudski komisariati so imeli svoje predstavnike v republikah Zveze. Združeni ljudski komisariati so izvajali vodstvo na ozemlju zveznih republik prek istoimenskih ljudskih komisariatov republik. Na drugih področjih so upravljanje izvajale izključno sindikalne republike prek ustreznih republiških ljudskih komisariatov: kmetijstvo, notranje zadeve, pravosodje, šolstvo, zdravstvo, socialno varnost.

Ljudske komisariate ZSSR so vodili ljudski komisarji. Njihovo delovanje je združevalo načela kolegialnosti in enotnega poveljevanja. Pod ljudskim komisarjem je bil pod njegovim predsedovanjem ustanovljen kolegij, katerega člane je imenoval Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Ljudski komisar je imel pravico sam sprejemati odločitve in jih seznaniti s kolegijem. Upravni odbor ali njegovi posamezni člani so se v primeru nestrinjanja lahko pritožili zoper odločitev ljudskega komisarja pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR, ne da bi zadržali izvršitev odločitve.

Drugo zasedanje je potrdilo sestavo Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in za njegovega predsednika izvolilo V. I. Lenina.

Ker je bil V. I. Lenin bolan, je vodstvo Sveta ljudskih komisarjev izvajalo pet njegovih namestnikov: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orahelashvili. Od julija 1923 je bil Ukrajinec Chubar predsednik Sveta ljudskih komisarjev Ukrajine, Gruzijec Orakhelashvili pa predsednik Sveta ljudskih komisarjev TSFSR, tako da sta opravljala predvsem svoje neposredne naloge. Od 2. februarja 1924 bo Rykov postal predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. Rykov in Tsyurupa sta bila po narodnosti Rusa, Kamenev pa Jud. Od petih poslancev Sveta ljudskih komisarjev je imel samo Orahelašvili višjo izobrazbo, ostali štirje so imeli srednjo izobrazbo. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil neposredni naslednik Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Poleg predsednika in petih njegovih namestnikov je prvi Svet ljudskih komisarjev Zveze vključeval tudi 10 ljudskih komisarjev in predsednika OGPU s svetovalnim glasom. Seveda so se pri izbiri voditeljev Sveta ljudskih komisarjev pojavile težave, povezane s potrebno zastopanostjo republik unije.

Težave so bile tudi pri oblikovanju zavezniških ljudskih komisariatov. Ljudski komisariati RSFSR za zunanje zadeve, zunanjo trgovino, zveze, pošto in telegrafe, za vojaške in pomorske zadeve so bili preoblikovani v sindikalne. Osebje ljudskih komisariatov je bilo takrat še vedno sestavljeno predvsem iz nekdanjih uslužbencev upravnega aparata in strokovnjakov iz predrevolucionarnega obdobja. Za zaposlene, ki so bili delavci pred revolucijo v letih 1921-1922. predstavljala le 2,7 %, kar je bilo pojasnjeno s pomanjkanjem zadostnega števila pismenih delavcev. Ti uslužbenci so samodejno prehajali iz ruskih ljudskih komisariatov v sindikalne z zelo majhnim številom uslužbencev, premeščenih iz nacionalnih republik.

Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike oblikuje Vrhovni svet Zvezne republike in ga sestavljajo: predsednik Sveta ljudskih komisarjev Zvezne republike; podpredsedniki; predsednik državne planske komisije; Ljudski komisarji: Živilska industrija; lahka industrija; gozdna industrija; Kmetijstvo; žitne in živinorejske kmetije; Finance; domača trgovina; Notranje zadeve; pravičnost; zdravje; Razsvetljenje; lokalna industrija; Javne gospodarske službe; Socialna varnost; Pooblaščena komisija za javna naročila; vodja oddelka za umetnost; Pooblastilo vsezveznih ljudskih komisariatov.

1.3 Zgodovina pravnega okvira SNK

V skladu z ustavo RSFSR z dne 10. julija 1918 so dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev:

· upravljanje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej oblasti (čl. 35, 37)

· izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov, »potrebnih za reden in hiter potek javnega življenja«. (člen 38)

Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih iz pristojnosti komisariata in jih predložiti kolegiju (45. člen).

O vseh sprejetih resolucijah in odločitvah Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno preklicati in razveljaviti odločitev ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40).

Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu v 43. členu 18).

Sledi seznam ljudskih komisariatov Sveta ljudskih komisarjev RSFSR v skladu z ustavo RSFSR.<#"justify">· o zunanjih zadevah;

· o vojaških zadevah;

· za pomorstvo;

· za notranje zadeve;

· pravičnost;

· porod;

· socialna varnost;

· izobraževanje;

· pošta in telegraf;

· o narodnostnih zadevah;

· za finančne zadeve;

· način komunikacije;

· kmetijstvo;

· trgovina in industrija;

· hrana;

· Vrhovni svet narodnega gospodarstva;

· skrb za zdravje.

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrdi Svet ljudskih komisarjev (44. člen).

Z nastankom ZSSR decembra 1922<#"justify">· domača trgovina;

· porod

· finance

· RCT

· notranje zadeve

· pravičnost

· razsvetljenje

· skrb za zdravje

· kmetijstvo

· socialna varnost

· VSNKh

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj vključeval s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu pooblaščene ljudske komisariate ZSSR pod vlado RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je v zameno dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo za zadeve. (Na podlagi gradiva TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Z uvedbo ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937<#"justify">· Prehrambena industrija

· lahka industrija

· lesna industrija

· kmetijstvo

· žitne državne kmetije

· živinorejske farme

· finance

· notranja trgovina

· pravičnost

· skrb za zdravje

· razsvetljenje

· lokalno industrijo

· javne službe

· socialna varnost

Svet ljudskih komisarjev je vključeval tudi predsednika Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodjo oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

Poglavje 2. Naloge in pristojnosti Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

.1 Pooblastila Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike izdaja sklepe in ukaze na podlagi in v skladu z veljavnimi zakoni ZSSR in Zvezne republike, sklepov in ukazov Sveta tujih komisarjev ZSSR ter preverja njihovo delovanje. izvedba.

Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike ima pravico začasno preklicati sklepe in ukaze svetov ljudskih komisarjev avtonomnih republik ter razveljaviti sklepe in ukaze izvršnih odborov sovjetov poslancev delovnih ozemelj, regij in avtonomnih regij. .

Ljudski komisarji Zvezne republike vodijo veje državne uprave, ki so v pristojnosti Zvezne republike.

Ljudski komisarji Zvezne republike izdajajo v okviru pristojnosti ustreznih ljudskih komisariatov ukaze in navodila na podlagi in v njihovo izvajanje zakonov ZSSR in Zvezne republike, sklepov in ukazov Sveta ljudskih komisarjev Zveze. ZSSR in Zvezna republika, ukazi in navodila Zvezno-republiških ljudskih komisariatov ZSSR.

Ljudski komesariati Zvezne republike so zvezno-republikanski ali republiški.

Zvezno-republiški ljudski komisariati vodijo vejo državne uprave, ki jim je zaupana, in poročajo Svetu ljudskih komisarjev Zvezne republike in ustreznemu Zvezno-republikanskemu ljudskemu komisariatu ZSSR.

Republikanski ljudski komisarji vodijo vejo državne uprave, ki jim je zaupana, in poročajo neposredno Svetu ljudskih komisarjev Zvezne republike.

Najpomembnejša naloga Sveta ljudskih komisarjev je bila takrat oživitev gospodarskega življenja. Med državljansko vojno se je delovna disciplina opazno zmanjšala in absentizem je dosegel 30-40%, intenzivnost in produktivnost dela sta padli za približno 10-15% v primerjavi z letom 1913, realne plače pa so se zmanjšale. Celoten znesek povprečnih plač v RSFSR v letih 1919-1921. znašala 38-40 % predvojne ravni. Od leta 1922 pa je začela naraščati in spomladi 1923 dosegla 60 %.

V zgodnjih 20. kljub temu je obnova nacionalnega gospodarstva potekala precej hitro. V enem od svojih govorov decembra 1923 je A. I. Rykov opazil opazno rast industrije. Če je bilo za ta kazalnik 1920 vzeto 100%, potem 1921-119%, 1922-146% in 1923-216%. Vendar pa je leta 1923 obseg industrijske proizvodnje v primerjavi z letom 1913 znašal le 40,3%, kmetijske proizvodnje pa 75%.Seveda je bila glavna stvar sindikalne gradnje odvisna od gospodarske uspešnosti.

Medtem pa se dela za nadaljnje nadaljevanje te gradnje niso ustavila. Avgusta 1923 je potekalo prvo srečanje predsednikov svetov ljudskih komisarjev republik Unije, 29. septembra istega leta pa drugo. Komisija Centralnega izvršnega komiteja ZSSR za pripravo predpisov o Centralnem izvršnem komiteju ZSSR, Svetu ljudskih komisarjev ZSSR in Ljudskih komisariatih ZSSR se je sestala 21. avgusta, 13. septembra, 22. oktobra, 23 in 24. Že 24. avgusta 1923 je predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR odobrilo dnevni red tretje seje Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, ki se je začela 6. novembra in končala 12. novembra istega leta. Poročili so vsi predstavniki CIK zveznih republik, medtem ko je potekalo delo v komisijah, ki so pripravljale sklepe te seje. Veliko dela je opravila komisija, ki ji je bil zaupan razvoj predpisov o centralnih organih ZSSR, ob upoštevanju sprememb, ki so jih predlagale republike unije k projektom, predloženim v odobritev na seji. Živahna izmenjava mnenj je potekala na primer v komisiji, ki je razvila "Pravilnik o Centralnem izvršnem komiteju ZSSR". Niso se vsi strinjali z dvodomnim sistemom, saj so nekateri menili, da je ustanovitev Sveta narodnosti nepotrebna in so se zavzemali za poenostavitev dela sej Centralnega izvršnega odbora ZSSR za 79 odstavkov. Predvidevala je tako redne kot izredne seje CIK ZSSR, redne seje pa naj bi se sklicale trikrat letno. Posebna poglavja so bila namenjena Zavezniškemu svetu, Svetu narodnosti in spravni komisiji za morebitna nesoglasja med njimi. Predvidene so bile tudi skupne seje obeh zborov, čemur je bilo prav tako namenjeno posebno poglavje. Podrobno so bile opisane naloge predsedstva Centralnega izvršnega komiteja ZSSR. Med drugim je določal tudi naslednje: "Prezidij Centralnega izvršnega komiteja ZSSR izdaja dekrete, resolucije in ukaze, obravnava in potrjuje osnutke dekretov in resolucij, ki jih predloži Svet ljudskih komisarjev ZSSR, posamezni oddelki ZSSR. ZSSR, centralni izvršni odbori republik Zveze in njihova predsedstva ter drugi organi."

Predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR je dobilo tudi pravico do preklica sklepov Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, pravico do amnestije, pravico do pomilostitve itd. Odnos med predsedstvom Centralnega izvršnega komiteja ZSSR ter državnih ustanov in služb naj bi izvajala predsednik in sekretar Centralnega izvršnega komiteja ZSSR. Hkrati naj bi bil celoten tajniški in tehnični aparat CEC ZSSR v pristojnosti in pod vodstvom sekretarja CEC ZSSR. Istega dne, 12. novembra, so bili sprejeti predpisi o Svetu ljudskih komisarjev ZSSR in o ljudskih komisariatih ZSSR. Pri razpravi o uredbi o Svetu ljudskih komisarjev, ko je prišel na vrsto odstavek o komisijah, ki jih je ustanovil Svet ljudskih komisarjev ZSSR, zlasti o komisiji za zakonodajne predpostavke, upravni in finančni komisiji in drugih, je bil dodatek je bil narejen, na podlagi katerega naj bi vse komisije v okviru Sveta ljudskih komisarjev in STO, ki so imele upravne in upravne pravice, vključevale predstavnike republik Unije z odločilnim glasom.

Na podlagi uredbe o Svetu ljudskih komisarjev ZSSR je ta organ ustanovil Centralni izvršni komite ZSSR in je bil njegov izvršilni in upravni organ. Svet ljudskih komisarjev je poleg predsednika in njegovih namestnikov vključeval ljudske komisarje za zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanjo trgovino, zveze, pošto in telegraf, delavsko in kmečko inšpekcijo, delo, prehrano, finance in predsednika vrhovnega sveta narodnega gospodarstva. Predstavniki zveznih republik, vključno s predsedniki svetov ljudskih komisarjev zveznih republik, bi lahko sodelovali kot svetovalci skupaj s predstavniki nekaterih drugih organov. Pristojnost Sveta ljudskih komisarjev ZSSR je vključevala tudi "reševanje nesoglasij med sveti ljudskih komisarjev zveznih republik o vprašanjih iz pristojnosti Sveta ljudskih komisarjev Zveze sovjetskih socialističnih republik, pa tudi nesoglasja, tako med ljudskimi komisarji ZSSR kot med slednjimi in sveti ljudskih komisarjev sindikalnih republik." Centralni izvršni komiteji republik zveze, njihova predsedstva in republiški sveti ljudskih komisarjev so imeli tudi pravico predložiti vprašanja v obravnavo Svetu ljudskih komisarjev ZSSR.

"Splošni pravilnik o ljudskih komisariatih ZSSR", prav tako sprejet 12. novembra, je predvideval ustanovitev dveh vrst komisariatov - vsezveznega, to je enotnega za celotno ZSSR, in združenega. Vsezvezni komisariati so vključevali: zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanjo trgovino, zveze, pošto in telegraf; k združenim: Vrhovni svet narodnega gospodarstva, Prehranska, Delovna, Finančna, Delavsko-kmečka inšpekcija. Ta "Splošna določba" je predvidevala pripravo lastnih posebnih določb za vsak komisariat, ki jih je odobril Centralni izvršni odbor ZSSR. Predvideval je, da so centralni izvršni komiteji republik zveze ali njihova predsedstva začasno preklicali tiste ukaze ljudskih komisariatov ZSSR, ki niso bili v skladu z ustavo ZSSR, zakonodajo Zveze ali zakonodajo republike zveze. .

Vsezvezni komisariati so dobili pravico imeti svoje predstavnike pod republikami Unije, ki so jim bile neposredno podrejene. Te predstavnike je imenoval Komisariat ZSSR neposredno ali na predlog Centralnega izvršnega odbora Zvezne republike in jih je odobril Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Poleg tega je bil za vse imenovane kandidate obvezen odpoklic Centralnega izvršnega komiteja republike unije, ki je imel pravico izpodbijati imenovanega komisarja. Ti predstavniki vsezveznih ljudskih komisariatov naj bi bili člani Sveta ljudskih komisarjev republik Zveze s svetovalnim ali odločilnim glasom v skladu s sklepom Centralnega izvršnega odbora Zvezne republike ali njegovega predsedstva. Ukazi vsezveznih komisariatov so bili zavezujoči za neposredno izvrševanje na celotnem ozemlju ZSSR. Združeni komisariati ZSSR so morali vse svoje naloge in direktive izvajati prek istoimenskih ljudskih komisariatov v zveznih republikah. Vodje istoimenskih komisariatov zveznih republik so imenovali in odpoklicali centralni izvršni komiteji zveznih republik.

2.2 Dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

Dejavnost Sveta ljudskih komisarjev se je izrazila v boju za diktaturo proletariata, ustvarjanju novega sistema državnega aparata, izdajanju dekretov in resolucij. Svet ljudskih komisarjev je izdal ogromno dekretov in resolucij. Zajeli so vse veje političnega in državnega življenja, krojili razredni boj in njegove pridobitve ter pripravljali teren za izgradnjo socializma.

Svet ljudskih komisarjev se je sestajal skoraj vsak dan in sprejemal več dekretov in resolucij na dan. Bili so dnevi, ko je bilo sprejetih ducat odlokov. Naj navedemo nekaj primerov.

20. decembra 1938 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR ustanovil delovne knjige. Ta "skorja" - delovna knjižica (TK) - je bila najpomembnejši element sovjetskega upravno-komandnega sistema. Prve delovne knjige so se pojavile leto po revoluciji. Boljševiki so odpravili kraljeve potne liste in uvedli lastne osebne izkaznice. Odlok z dne 5. oktobra 1918 se je zgovorno imenoval: "O delovnih knjižicah za nedelujoče ljudi."

Alternativa delovni službi je bilo bodisi revolucionarno sodišče, ki se je ravnalo po »nareku revolucionarne vesti«, bodisi stradanje brez obrokov.

25. junija 1919 je Vseslovenski centralni izvršni odbor uvedel univerzalno registracijo: vsak, ki je dopolnil 16 let, je prejel delovno knjižico. Na prvi strani je bil opomnik: "Naj delavec ne jé." Tudi Lenin je prejel tak dokument.

Septembra 1926 je Svet ljudskih komisarjev uvedel "Delavske liste". Zdaj je bil ta dokument namenjen beleženju sovjetskih zaposlenih. Zabeleženi so bili narodnost delavca, socialni status, partijska pripadnost in celo vojaška registracija.

Odlok Sveta ljudskih komisarjev ZSSR o zaščiti premoženja državnih podjetij, kolektivnih kmetij in kooperacije ter krepitvi javne lastnine.

Pred kratkim so se delavci in kolektivni kmetje pritožili zaradi kraje (kraje) blaga na železniškem in vodnem prometu ter kraje (kraje) zadružne in kolektivne kmetijske lastnine s strani huliganskih in na splošno antisocialnih elementov. Pogostejše so tudi pritožbe o nasilju in grožnjah kulaških elementov kolektivnim kmetom, ki nočejo zapustiti kolektivnih kmetij ter pošteno in nesebično delajo za njihovo krepitev.

Centralni izvršni komite in Svet ljudskih komisarjev ZSSR menita, da je javna lastnina (državna, kolektivna kmetija, zadruga) osnova sovjetskega sistema, je sveta in nedotakljiva, ljudi, ki posegajo v javno lastnino, pa je treba obravnavati kot sovražniki ljudstva, zato je odločen boj z roparji javnega premoženja prva naloga organov sovjetske oblasti.

Izhajajoč iz teh premislekov in v skladu z zahtevami delavcev in kolektivnih kmetov Centralni izvršni odbor in Svet ljudskih komisarjev ZSSR skleneta:

Izenačiti pomen blaga v železniškem in vodnem prometu z državno lastnino in na vse načine okrepiti zaščito tega blaga.

Za tatvino blaga v železniškem in vodnem prometu uporabiti kot ukrep sodne represije najvišji ukrep socialnega varstva - usmrtitev z zaplembo vsega premoženja in z nadomestitvijo, v olajševalnih okoliščinah, z zaporom najmanj 10 let z zaplembo. premoženja.

Ne uporabljajte amnestije za storilce kaznivih dejanj, obsojene v primerih kraje blaga v prometu.

Vrednost premoženja kolektivnih kmetij in zadrug (poljska letina, javne zaloge, živina, zadružna skladišča in trgovine itd.) izenačiti z državnim premoženjem in na vse načine okrepiti zaščito tega premoženja pred ropanjem.

Uporabiti kot ukrep sodne represije za krajo (krajo) kolektivne kmečke in zadružne lastnine najvišji ukrep socialnega varstva - usmrtitev z zaplembo vsega premoženja in z zamenjavo, v olajševalnih okoliščinah, z zaporom najmanj 10 let. z zaplembo vsega premoženja.

Ne uporabljajte amnestije za kriminalce, obsojene v primerih poneverbe kolektivne kmetijske in zadružne lastnine.

Nadaljevati odločen boj proti tistim antisocialnim kulaško-kapitalističnim elementom, ki uporabljajo nasilje in grožnje ali zagovarjajo uporabo nasilja in groženj nad kolektivnimi kmeti, da bi jih prisilili, da zapustijo kolektivno kmetijo, s ciljem prisilnega uničenja. kolektivna kmetija. Enačite te zločine z državnimi.

Kot ukrep sodne represije v primerih zaščite kolektivnih kmetij in kolektivnih kmetov pred nasiljem in grožnjami kulakov in drugih asocialnih elementov je zaporna kazen od 5 do 10 let z zaporom v koncentracijskem taborišču.

Ne uporabljajte amnestije za kriminalce, obsojene v teh primerih.

25. junij 1932, Odlok Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR o revolucionarni legitimnosti.

Praznovanje desete obletnice organizacije tožilstva in uspehov, doseženih v tem obdobju v ZSSR pri krepitvi revolucionarne zakonitosti, ki je eno najpomembnejših sredstev za krepitev proletarske diktature, zaščito interesov delavcev in kmetov ter boj proti razrednih sovražnikov delovnega ljudstva (kulakov, posrednikov-špekulantov, buržoaznih razgrajačev) in njihovih protirevolucionarnih političnih agentov Centralni izvršni komite in Svet ljudskih komisarjev ZSSR posebej opozarjata na obstoj še vedno precejšnjega števila kršitve revolucionarne zakonitosti s strani uradnikov in izkrivljanja prakse njenega izvajanja, zlasti na podeželju.

Da bi zagotovili najugodnejše pogoje za socialistično reorganizacijo kmetijstva, Centralni izvršni komite in Svet ljudskih komisarjev ZSSR skleneta:

Na območjih popolne kolektivizacije je treba razveljaviti veljavo zakona o dovoljevanju zakupa zemlje in o uporabi najemnega dela v individualnih kmečkih gospodarstvih (VII. in VIII. razdelek splošnih načel o rabi in gospodarjenju z zemljišči).

Izjeme od tega pravila za srednje kmečke kmetije urejajo okrožni izvršni odbori pod vodstvom in nadzorom okrožnih izvršnih odborov.

Krajskim (regionalnim) izvršnim komitejem in vladam avtonomnih republik podeli pravico, da na teh območjih izvajajo vse potrebne ukrepe za boj proti kulakom, vse do popolne zaplembe premoženja kulakov in njihove izselitve iz nekaterih okrožij in pokrajin ( oblasti).

Zaplenjeno premoženje kulaških kmetij, razen tistega dela, ki se uporablja za poplačilo obveznosti (dolgov) kulakov do državnih in zadružnih organov, je treba kot prispevek prenesti v nedeljive sklade kolektivnih kmetij. revni kmetje in delavci, ki so se pridružili kolektivni kmetiji.

Vladam zveznih republik predlagati, da pri razvoju te resolucije dajo potrebna navodila regionalnim (regionalnim) izvršnim komitejem in vladam avtonomnih republik.

V "letu velike prelomnice", 24. septembra 1929, je bil izdan odlok Sveta ljudskih komisarjev, ki je preklical vse praznike razen 7. novembra in 1. maja.

2.3 Preoblikovanje Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti.<#"justify">Zaključek

Za zaključek tega dela je treba opozoriti, da je bila javna uprava v dvajsetih letih prejšnjega stoletja v stanju dinamičnega razvoja. To se nanaša na razvoj na lastni osnovi, ko bistvene lastnosti razvijajočega se sistema, tj. ki so bili v fazi oblikovanja, so bili določeni, vendar niso imeli zamrznjenega značaja.

Pokritost pooktobrske zgodovine javne uprave v Rusiji temelji predvsem na značilnostih lastnosti in značilnosti sovjetskega državnega sistema, njegove strukture, ciljev in metod upravljanja v procesu njihovega oblikovanja in razvoja.

Struktura sovjetske državne uprave temelji na odlokih II. vseruskega kongresa sovjetov, ki opredeljujejo sistem organov oblasti in uprave na naslednji način: vseruski kongres sovjetov je najvišji organ državne oblasti; Vseruski centralni izvršni komite je izvršni organ kongresa in nosilec vrhovne oblasti v obdobju med kongresoma; SNK - delavsko-kmečka vlada, izvršilni in upravni organ; ljudski komisariati (komisije) - osrednji organi upravljanja posameznih vej javnega življenja; Lokalni sveti so lokalni organi državne oblasti in uprave.

Po ustavi ZSSR iz leta 1924 je bil Svet ljudskih komisarjev ZSSR najvišji izvršilni in upravni organ. Njegova sestava ni bila konstantna. Na sejah Sveta so sodelovali predstavniki republik Zveze, člani Centralnega izvršnega odbora ZSSR, predstavniki nekaterih odborov in oddelkov pod vlado (OGPU, Centralna statistična uprava itd.), Voditelji vlad republik ZSSR. ljudskih komisarjev ZSSR s pravico svetovalnega glasu. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je dejansko izdajal uredbe in resolucije, ki so imele veljavo zakona, od začetka tridesetih let prejšnjega stoletja pa je bilo treba vse predloge zakonov predložiti v obravnavo vnaprej, čeprav tega ustava ni predvidevala.

Ustava ZSSR iz leta 1936 je bistveno spremenila sistem višjih organov oblasti in uprave, volilni sistem. Ustava ZSSR iz leta 1936 je zelo sporen dokument. Po eni strani je utrdila zavračanje večstopenjskih volitev, vzpostavila splošno volilno pravico, neposredne in enakopravne volitve s tajnim glasovanjem. Po drugi strani pa je s formalno potrditvijo federalne narave države dejansko utrdila njen unitarni značaj s podelitvijo skoraj neomejenih pristojnosti federalnemu »centru«. V nekem smislu je bila bolj demokratična od ustave iz leta 1918, hkrati pa je postala krinka za brezkompromisno reakcijo in režim osebne oblasti.

Decembra 1936 je bil Ljudski komisariat za obrambno industrijo ločen od Ljudskega komisariata za težko industrijo. Leta 1937 je bil ustanovljen Ljudski komisariat za strojništvo. Leta 1939 sta bila ustanovljena Ljudska komisariata za premogovništvo in naftno industrijo ter Ljudski komisariat za elektrarne in elektroindustrijo.

Za izboljšanje upravljanja gospodarstva s strani ljudskih komisariatov aprila 1940. pod Svetom ljudskih komisarjev ZSSR je bilo ustanovljenih 6 gospodarskih svetov: za metalurgijo in kemijo, za strojništvo, za obrambno industrijo za gorivo, električne naprave itd.

februarja 1941 Centralni komite Vsezvezne komunistične partije boljševikov in Svet ljudskih komisarjev ZSSR sta na podlagi sklepov 18. kongresa Vsezvezne komunistične partije boljševikov naročila Državnemu odboru za načrtovanje ZSSR, naj začne priprava splošnega gospodarskega načrta ZSSR za 15 let, namenjenega reševanju glavnega gospodarskega problema - dohiteti glavne kapitalistične države v proizvodnji na prebivalca.

V zvezi s povečanim obsegom dela Sveta ljudskih komisarjev ZSSR leta 1937 je bil v njegovo pomoč ustanovljen gospodarski svet, ki je deloval kot stalna komisija Sveta ljudskih komisarjev. Svet je obravnaval letne in četrtletne gospodarske načrte. in jih predložil v potrditev Svetu ljudskih komisarjev, nadzoroval izvajanje načrtov in se seznanjal s stanjem v posameznih sektorjih narodnega gospodarstva, sprejemal ukrepe za izboljšanje njihovega dela itd.

Imel je pravico izdajati sklepe in ukaze, zavezujoče za vse ljudske komisariate ZSSR. Tako je v organizaciji upravljanja nacionalnega gospodarstva viden tečaj za krepitev vsezveznih načel.

Z zakonom z dne 15. marca 1946 se je Svet ljudskih komisarjev ZSSR preoblikoval v Svet ministrov ZSSR.

Ljudski državni komisar sveta

Seznam uporabljene literature

1.Werth N. Zgodovina sovjetske države. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131.

2. Evgenij Gusljarov. Lenin v življenju Sistematizirana zbirka spominov sodobnikov, dokumenti dobe, različice zgodovinarjev , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. Zgodovina ruskega ljudstva v XX stoletju. 1. zvezek (pogl. 39-81).

Gimpelson E.G. Sovjetski menedžerji. 20s. (Vodilno osebje državnega aparata ZSSR). M., 2001, str. 94.

Munchaev Sh.M. Nacionalna zgodovina. 2008. //

Najvišji organi državne oblasti in centralne vlade RSFSR (1917-1967). Priročnik (na podlagi gradiva državnih arhivov) ”(pripravil Centralni državni arhiv RSFSR), pogl. Razdelek I "Vlada RSFSR".

.»Ustava (temeljni zakon) RSFSR« (sprejet na V. vseruskem kongresu sovjetov 10. julija 1918).

Shamarov V. M. Oblikovanje in razvoj pravnih in organizacijskih podlag. M., 2007. S. 218.

Žukov V., Eskov G., Pavlov V. Zgodovina Rusije. Vadnica. M., 2008. S. 283.

Shipunov F. Resnica velike Rusije. M., 2007. S. 420.

Ustava ZSSR iz leta 1936 je "formalno ustrezala najboljšim svetovnim standardom tistega časa." Politična zgodovina Rusije / Ed. izd. V.V. Žuravljov. M., 2008. S. 530.

Borisov S. Čast kot pojav ruske politične zavesti. Sankt Peterburg, 2006, str. 183.

Prva vlada po zmagi oktobrske revolucije je bila oblikovana v skladu z "Odlokom o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", ki ga je sprejel II. vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev dne 27. oktober (stari slog) 1917.

Boljševiki so sprva upali, da se bodo dogovorili o sodelovanju predstavnikov drugih socialističnih strank, zlasti levih socialnih revolucionarjev, vendar do dogovora ni prišlo. Posledično se je prva revolucionarna vlada izkazala za čisto boljševiško.

Avtorstvo izraza "ljudski komisar" je bilo pripisano številnim revolucionarnim osebnostim, zlasti Leon Trocki. Boljševiki so tako želeli poudariti temeljno razliko med svojo oblastjo ter carsko in začasno vlado.

Izraz "Svet ljudskih komisarjev" kot definicija sovjetske vlade bo obstajal do leta 1946, dokler ga ne bo nadomestil zdaj bolj znani "Svet ministrov".

Prva sestava Sveta ljudskih komisarjev bo trajala le nekaj dni. Nekaj ​​njenih članov bo zaradi političnih nasprotij, povezanih predvsem z istim vprašanjem sodelovanja članov drugih socialističnih strank v vladi, odstopilo s položaja.

Prva sestava Sveta ljudskih komisarjev je vključevala:

  • Predsednik Sveta ljudskih komisarjev Vladimir Uljanov (Lenin);
  • ljudski komisar za notranje zadeve;
  • ljudski komisar za kmetijstvo;
  • ljudski komisar za delo;
  • Ljudski komisariat za vojaške in pomorske zadeve - odbor, ki ga sestavljajo: Vladimir Ovseenko (Antonov), Nikolaj Krylenko in Pavel Dybenko;
  • ljudski komisar za trgovino in industrijo;
  • ljudski komisar za javno šolstvo;
  • ljudski komisar za finance;
  • ljudski komisar za zunanje zadeve;
  • ljudski komisar za pravosodje;
  • ljudski komisar za prehrano;
  • ljudski komisar za pošto in telegraf;
  • Ljudski komisar za narodnosti Jožef Džugašvili (Stalin);
  • mesto ljudskega komisarja za železniške zadeve začasno ni bilo zamenjano.

Biografije vodje prve sovjetske vlade Vladimirja Lenina in prvega ljudskega komisarja za narodnosti so širši javnosti dobro poznane, zato se pogovorimo o preostalih ljudskih komisarjih.

Prvi ljudski komisar za notranje zadeve je ostal na svojem položaju le devet dni, vendar mu je uspelo podpisati zgodovinski dokument o ustanovitvi policije. Po odhodu z mesta ljudskega komisarja je Rykov odšel na delo v moskovski mestni svet.

Aleksej Rikov. Foto: commons.wikimedia.org

V prihodnosti je Aleksej Rykov zasedal visoke vladne položaje, od februarja 1924 pa je uradno vodil sovjetsko vlado - Svet ljudskih komisarjev ZSSR.

Rykova kariera je šla navzdol leta 1930, ko so ga odstavili s položaja predsednika vlade. Rykov, ki je dolgo podpiral Nikolaj Buharin, je bil razglašen za »desničarja«, in se te stigme kljub številnim govorom kesanja ni mogel znebiti.

Na partijskem plenumu februarja 1937 je bil izključen iz CPSU (b) in aretiran 27. februarja 1937. Med zaslišanjem je krivdo priznal. Kot eden glavnih obtožencev je bil priveden na odprto sojenje v primeru Desno-trockističnega protisovjetskega bloka. 13. marca 1938 je bil obsojen na smrt, 15. marca pa ustreljen. Glavno vojaško tožilstvo ZSSR je leta 1988 v celoti rehabilitiralo Rykova.

Devet dni po ustanovitvi prve sovjetske vlade je Milyutin zagovarjal oblikovanje koalicijske vlade in v znak protesta proti odločitvi Centralnega komiteja vložil prošnjo za izstop iz Centralnega komiteja in Sveta ljudskih komisarjev, nato pa je priznal napačnost svojih izjav in umaknil prošnjo za izstop iz centralnega komiteja.

Vladimir Miljutin. Fotografija: javna last

Kasneje je zasedal visoke položaje v vladi, od leta 1928 do 1934 je bil namestnik predsednika Državnega odbora za načrtovanje ZSSR.

26. julija 1937 aretiran. 29. oktobra 1937 je bil zaradi pripadnosti protirevolucionarni organizaciji »desnice« obsojen na smrt. 30. oktobra 1937 je bil ustreljen. Rehabilitiran 1956.

Šljapnikov se je zavzemal tudi za vključitev članov drugih političnih strank v vlado, vendar za razliko od svojih kolegov ni zapustil svojega položaja in je še naprej delal v vladi. Tri tedne pozneje so mu poleg dolžnosti ljudskega komisarja dela dodelili še naloge ljudskega komisarja za trgovino in industrijo.

Aleksander Šljapnikov. Foto: commons.wikimedia.org

V boljševiški stranki je bil Šljapnikov vodja tako imenovane »delavske opozicije«, ki se je najbolj jasno pokazala v partijski razpravi o vlogi sindikatov. Menil je, da je naloga sindikatov organizirati vodenje narodnega gospodarstva, to funkcijo pa bi morali odvzeti partiji.

Lenin je ostro kritiziral Šljapnikovo stališče, kar je vplivalo na usodo enega prvih sovjetskih ljudskih komisarjev.

V prihodnosti je opravljal stranske funkcije, na primer je bil predsednik uprave delniške družbe Metalloimport.

Shlyapnikovovi spomini "Sedemnajsto leto" so v stranki izzvali ostre kritike. Leta 1933 je bil izključen iz CPSU (b), leta 1934 je bil upravno izgnan v Karelijo, leta 1935 je bil obsojen na 5 let zaradi pripadnosti "delavski opoziciji" - kazen je bila nadomeščena z izgonom v Astrahan.

Leta 1936 je bil Shlyapnikov ponovno aretiran. Obtožili so ga, da je kot vodja kontrarevolucionarne organizacije "Delavska opozicija" jeseni 1927 dal harkovskemu centru te organizacije direktivo o prehodu na individualni teror kot metodo boja. proti CPSU (b) in sovjetski vladi, v letih 1935-1936 pa je dal direktive o pripravi terorističnega dejanja proti Stalinu. Šljapnikov se je izrekel za nedolžnega, a ga je 2. septembra 1937 vojaški kolegij vrhovnega sodišča ZSSR ustrelil. 31. januarja 1963 je vojaški kolegij vrhovnega sodišča ZSSR rehabilitiral Aleksandra Šljapnikova zaradi odsotnosti korpusa delicti v njegovih dejanjih.

Usoda članov triumvirata, ki so vodili obrambni resor, je bila precej podobna - vsi so bili dolga leta na visokih državnih položajih in vsi so postali žrtve "velikega terorja".

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolaj Krylenko, Pavel Dybenko. Foto: commons.wikimedia.org

Vladimir Antonov-Ovseenko, ki je med oboroženo vstajo v Petrogradu aretiral začasno vlado, je bil eden od ustanoviteljev Rdeče armade, dolga leta je preživel v diplomatskem delu, med špansko državljansko vojno je bil generalni konzul ZSSR v Barceloni, kot vojaški svetovalec je nudil veliko pomoč republiškim enotam.

Po vrnitvi iz Španije je bil 8. februarja 1938 aretiran in obsojen na smrt »zaradi pripadnosti trockistični teroristični in vohunski organizaciji«. Ustreljen 10. februarja 1938. Posmrtno je bil rehabilitiran 25. februarja 1956.

Nikolaj Krylenko je bil eden od utemeljiteljev sovjetskega prava, bil je ljudski komisar za pravosodje RSFSR in ZSSR, tožilec RSFSR in predsednik vrhovnega sodišča ZSSR.

Krylenko velja za enega od "arhitektov velikega terorja" v letih 1937-1938. Ironično, Krylenko je sam postal žrtev.

Leta 1938 je bil na prvem zasedanju vrhovnega sovjeta ZSSR Krylenko kritiziran. Kmalu zatem so ga odstranili z vseh delovnih mest, izključili iz CPSU (b) in aretirali. Po razsodbi vojaškega kolegija vrhovnega sodišča ZSSR je bil 29. julija 1938 ustreljen. Leta 1956 je bil rehabilitiran zaradi neobstoja kaznivega dejanja.

Pavel Dybenko je naredil vojaško kariero, imel je čin poveljnika 2. stopnje, poveljeval je četam v različnih vojaških okrožjih. Leta 1937 je aktivno sodeloval pri represijah v vrstah vojske. Dybenko je bil član posebne sodne prisotnosti, ki je junija 1937 obsodila skupino najvišjih sovjetskih vojaških voditeljev v "primeru Tuhačevski".

Februarja 1938 je bil sam Dybenko aretiran. Priznal je krivdo za sodelovanje v protisovjetski trockistični vojaško-fašistični zaroti. 29. julija 1938 je bil obsojen na smrt in še isti dan ustreljen. Rehabilitiran 1956.

Nogin se je zavzemal za oblikovanje "homogene socialistične vlade" in bil med tistimi, ki so nekaj dni pozneje zapustili Svet ljudskih komisarjev. Vendar je po treh tednih Nogin "priznal svoje napake" in nadaljeval z delom na vodilnih položajih, vendar na nižji ravni. Bil je komisar za delo moskovske regije, nato pa namestnik ljudskega komisarja za delo RSFSR.

Viktor Nogin. Foto: commons.wikimedia.org

Umrl je 2. maja 1924 in bil pokopan na Rdečem trgu. Priimek enega prvih sovjetskih ljudskih komisarjev je še danes ovekovečen v imenu mesta Noginsk pri Moskvi.

Ljudski komisar za izobraževanje je bil ena najstabilnejših osebnosti v sovjetski vladi, saj je bil na svojem položaju brez sprememb 12 let.

Anatolij Lunačarski. Foto: commons.wikimedia.org

Zahvaljujoč Lunačarskemu so bili ohranjeni številni zgodovinski spomeniki, ustanovljene so bile dejavnosti kulturnih ustanov. Res je, da so bile tudi zelo sporne odločitve - zlasti Lunačarski je že ob koncu svoje kariere ljudskega komisarja pripravljal prevod ruskega jezika v latinico.

Leta 1929 je bil odstavljen z mesta ljudskega komisarja za izobraževanje in imenovan za predsednika Znanstvenega odbora pri Centralnem izvršnem komiteju ZSSR.

Leta 1933 je bil Lunačarski poslan kot pooblaščenec ZSSR v Španijo. Bil je namestnik vodje sovjetske delegacije na konferenci o razorožitvi v Društvu narodov. Lunačarski je umrl decembra 1933 na poti v Španijo v francoskem letovišču Menton. Žara s pepelom Anatolija Lunačarskega je pokopana v zidu Kremlja.

V času imenovanja za ljudskega komisarja je bil Skvorcov član moskovskega vojaškega revolucionarnega komiteja. Ko je izvedel za njegovo imenovanje, je Skvortsov objavil, da je teoretik, ne praktik, in zavrnil to mesto. Kasneje se je ukvarjal z novinarstvom, od leta 1925 je bil izvršni urednik časopisa Izvestia Centralnega izvršnega komiteja ZSSR in Vseruskega centralnega izvršnega komiteja, od leta 1927 - namestnik. izvršni sekretar časopisa Pravda, hkrati od leta 1926 direktor Leninovega inštituta pri Centralnem komiteju Vsezvezne komunistične partije boljševikov.

Ivan Skvorcov (Stepanov). Foto: commons.wikimedia.org

V strankarskem tisku je Skvortsov deloval kot aktiven zagovornik Stalina, vendar ni dosegel najvišjih državnih položajev - 8. oktobra 1928 je umrl zaradi hude bolezni. Pepel je pokopan v zidu Kremlja.

Eden glavnih voditeljev boljševikov, drugi človek v partiji za Leninom, je v notranjepartijskem boju v dvajsetih letih 20. stoletja dokončno izgubil in bil leta 1929 kot politični emigrant prisiljen zapustiti ZSSR.

Lev Bronstein (Trocki). Foto: commons.wikimedia.org

Trocki je nadaljeval dopisno soočenje s stalinističnim tečajem do leta 1940, dokler ga avgusta 1940 ni prekinil udarec s cepinom, ki ga je zadal agent NKVD. Ramon Mercader.

Za Georgija Oppokova je bilo večdnevno delo na mestu ljudskega komisarja vrhunec njegove politične kariere. V prihodnosti je svoje dejavnosti nadaljeval na sekundarnih položajih, kot so predsednik naftnega sindikata, predsednik uprave Donugola, namestnik predsednika Državnega načrtovalnega odbora ZSSR, član biroja komisije za sovjetski nadzor pri Svet ljudskih komisarjev ZSSR.

Georgij Oppokov (Lomov). Foto: commons.wikimedia.org

Junija 1937 je bil Oppokov v okviru velikega terorja aretiran; s sodbo vojaškega kolegija vrhovnega sodišča ZSSR je bil 30. decembra 1938 ustreljen. Leta 1956 je bil posmrtno rehabilitiran.

Tako kot drugi zagovorniki oblikovanja vlade iz vrst članov različnih socialističnih strank je tudi Teodorovič napovedal umik iz vlade, a je svoje dolžnosti opravljal do decembra 1917.

Ivan Teodorovič. Fotografija: javna last

Kasneje je bil član kolegija ljudskega komisarja za kmetijstvo, od leta 1922 pa namestnik ljudskega komisarja za kmetijstvo. V letih 1928-1930 je bil generalni sekretar Kmečke internacionale.

Aretiran 11. junija 1937. Vojaški kolegij Vrhovnega sodišča ZSSR ga je 20. septembra 1937 obtožil sodelovanja v protisovjetski teroristični organizaciji na smrt in istega dne ustrelil. Rehabilitiran 1956.

Avilov je bil na položaju do odločitve o oblikovanju koalicijske vlade z levimi socialnimi revolucionarji, nato pa je položaj ljudskega komisarja zamenjal za pomočnika direktorja državne banke. Kasneje je opravljal različne položaje drugega ranga, bil je ljudski komisar za delo Ukrajine. Od leta 1923 do 1926 je bil Avilov vodja leningrajskih sindikatov in postal eden od voditeljev tako imenovane »leningrajske opozicije«, kar je deset let pozneje zanj postala usodna okoliščina.

Nikolaj Avilov (Glebov). Foto: commons.wikimedia.org

Od leta 1928 je Avilov vodil Selmashstroy, od leta 1929 pa je postal prvi direktor rostovske tovarne kmetijskih strojev Rostselmash.

19. septembra 1936 je bil Nikolaj Avilov aretiran zaradi obtožb terorističnih dejavnosti. 12. marca 1937 ga je vojaški kolegij vrhovnega sodišča ZSSR obsodil na smrt zaradi obtožbe sodelovanja v protirevolucionarni teroristični organizaciji. Kazen je bila izvršena 13. marca 1937. Rehabilitiran 1956.

Svet ljudskih komisarjev RSFSR (Svet ljudskih komisarjev RSFSR, Svet ljudskih komisarjev RSFSR)- ime vlade od do 1946. Svet so sestavljali ljudski komisarji, ki so vodili ljudske komisare (ljudski komisariati, NK). Po ustanovitvi je nastal podoben organ na sindikalni ravni.

Zgodba

Svet ljudskih komisarjev (SNK) je bil ustanovljen v skladu z "Odlokom o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", ki ga je sprejel II. vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev 27. oktobra. , 1917. Centralni komite je neposredno pred prevzemom oblasti na dan revolucije tudi naročil Winterju (Berzinu), da stopi v politični stik z levimi eseri in začne z njimi pogajanja o sestavi vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so levim eserjem ponudili vstop v vlado, vendar so to zavrnili. Frakcije desnih socialistov-revolucionarjev so zapustile Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado. Predlagano je bilo ime "Svet ljudskih komisarjev": Oblast v Sankt Peterburgu je bila osvojena. Sestaviti moramo vlado.
- Kako temu reči? - Govoril je na glas. Samo ne ministri: to je podlo, otrcano ime.
- Lahko bi bili komisarji, sem predlagal, a zdaj je preveč komisarjev. Mogoče visoki komisarji? Ne, "vrhovno" se sliši slabo. Je možno "ljudsko"?
- Ljudski komisarji? No, to bi verjetno delovalo. Kaj pa vlada kot celota?
- Svet ljudskih komisarjev?
- Svet ljudskih komisarjev, je pobral Lenin, je odličen: strašno diši po revoluciji. Po ustavi iz leta 1918 se je imenoval Svet ljudskih komisarjev RSFSR.
Svet ljudskih komisarjev je bil najvišji izvršilni in upravni organ RSFSR, ki je imel polno izvršilno in upravno oblast, pravico izdajati dekrete z veljavo zakona, hkrati pa je združeval zakonodajne, upravne in izvršilne funkcije. Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega organa upravljanja, kar je bilo pravno zapisano v ustavi RSFSR iz leta 1918. Vprašanja, ki jih je obravnaval svet ljudskih komisarjev, so bila rešena z navadno večino glasov. . Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja poslov in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev, predstavniki oddelkov. Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bil oddelek za zadeve, ki je pripravljal vprašanja za seje Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemal delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi. (Po podatkih TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 je Svet ljudskih komisarjev se je preoblikoval v Svet ministrov.

dejavnost

V skladu z ustavo RSFSR z dne 10.7.1918 so dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev: vodenje splošnih zadev RSFSR, vodenje posameznih vej oblasti (35., 37. člen), izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov. »potreben za pravilen in hiter potek državnega življenja«. (38. člen) Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih iz pristojnosti komisariata in jih predložiti kolegiju (45. člen). O vseh sprejetih resolucijah in odločitvah Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno preklicati in razveljaviti odločitev ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40). Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu v 43. členu 18). Sledi seznam ljudskih komisariatov Sveta ljudskih komisarjev RSFSR v skladu z ustavo RSFSR z dne 10.7.1918:

  • Za zunanje zadeve;
  • Za vojaške zadeve;
  • pomorske zadeve;
  • Za notranje zadeve;
  • pravičnost;
  • Porod;
  • Socialna varnost;
  • Razsvetljenje;
  • Pošta in telegraf;
  • O narodnih zadevah;
  • Za finančne zadeve;
  • Načini komunikacije;
  • Trgovina in industrija;
  • hrana;
  • državni nadzor;
  • Vrhovni svet narodnega gospodarstva;
  • zdravje.

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrdi Svet ljudskih komisarjev (44. člen). Z nastankom ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsezvezne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnosti in postopek za delovanje Sveta ljudskih komisarjev sta določili ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925. Od tega trenutka je bila sestava sveta ljudskih komisarjev spremenjeno v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na sindikalne oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:

  • domača trgovina;
  • Porod;
  • Finance;
  • Notranje zadeve;
  • pravičnost;
  • Razsvetljenje;
  • zdravje;
  • Kmetijstvo;
  • Socialna varnost;
  • VSNKh.

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj vključeval s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu pooblaščene ljudske komisariate ZSSR pod vlado RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je v zameno dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo za zadeve. (Glede na materiale TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Z uvedbo ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je Svet ljudskih komisarjev RSFSR je odgovorna le Vrhovnemu sovjetu RSFSR, v obdobju med zasedanji pa predsedstvu Vrhovnega sovjeta RSFSR. Od 5. oktobra 1937 ima sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR 13 ljudskih komisariatov (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

  • Prehrambena industrija;
  • lahka industrija;
  • gozdna industrija;
  • Kmetijstvo;
  • Žitne državne kmetije;
  • živinorejske farme;
  • Finance;
  • domača trgovina;
  • pravičnost;
  • zdravje;
  • Razsvetljenje;
  • lokalna industrija;
  • Javne gospodarske službe;
  • Socialna varnost.

Svet ljudskih komisarjev je vključeval tudi predsednika Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodjo oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

SNK in ljudski komisarji

Na kratko:

Državna struktura RSFSR je bila zvezne narave, vseruski kongres sovjetov sužnjev, vojakov, kripov in kozaških poslancev je bil najvišji organ.

Kongres je izvolil njemu pristojen Vseruski centralni izvršni komite (VTsIK), ki je sestavil vlado RSFSR - Kongres ljudskih komisarjev (SNK).

Lokalne oblasti so bili regionalni, pokrajinski, okrožni in volostni kongresi svetov, ki so oblikovali svoje izvršne odbore.

Ustvarjeno "upravljati državo do sklica ustavodajne skupščine." Oblikovanih je bilo 13 ljudskih komisariatov - za notranje zadeve, za delo, za vojaške in pomorske zadeve, za trgovino in industrijo, za ljudsko šolstvo, za finance, za zunanje zadeve, za pravosodje, za prehrano, za pošto in brzojav, za narodnosti, za zveze. Predsedniki vseh ljudskih komisariatov, vključenih v Svet ljudskih komisarjev

Svet ljudskih komisarjev je imel pravico zamenjati posamezne člane vlade ali celotno njeno sestavo. V nujnih primerih je lahko Svet ljudskih komisarjev izdajal uredbe brez njihove predhodne razprave. Vseruski centralni izvršni odbor je odobril uredbe Sveta ljudskih komisarjev, če so bile državnega pomena.

Svet ljudskih komisarjev

V skladu z odlokom 2. kongresa sovjetov je bila "za upravljanje države" ustanovljena začasna 6 delavska in kmečka vlada z imenom - Svet ljudskih komisarjev (skrajšano - SNK). »Vodenje posameznih panog državnega življenja« je bilo zaupano komisijam, ki so jih vodili predsed. Predsedniki so se združili v predsedniški svet - Svet ljudskih komisarjev. Nadzor nad dejavnostmi Sveta ljudskih komisarjev in pravica do odstavljanja komisarjev sta pripadala tako kongresu kot njegovemu Vseruskemu centralnemu izvršnemu odboru. Delo Sveta ljudskih komisarjev je bilo zgrajeno v obliki sestankov, ki so bili sklicani skoraj vsak dan, od decembra 1917 pa v obliki sestankov namestnikov ljudskih komisarjev, ki so bili do januarja 1918 odločeni, da oblikujejo stalno komisijo Svet ljudskih komisarjev (Mali svet ljudskih komisarjev). Od februarja 1918 se je začela izvajati praksa sklica skupnih sestankov predsedstva Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev.

Sprva so v Svet ljudskih komisarjev vstopili le boljševiki. Ta položaj je bil posledica naslednjih okoliščin. Oblikovanje enopartijskega sistema v Sovjetski Rusiji se ni izoblikovalo takoj po oktobrski revoluciji, ampak veliko pozneje, in je bilo pojasnjeno predvsem z dejstvom, da je sodelovanje boljševiške stranke z menševiško in desno socialno revolucionarno stranko, ki sta izzivalno zapustil drugi kongres sovjetov in nato prešel v opozicijo, postalo nemogoče. Boljševiki so ponudili vstop v vlado levim eserom, ki so se nato izoblikovali v samostojno stranko, vendar niso hoteli poslati svojih predstavnikov v Svet ljudskih komisarjev in so zavzeli počakajočo držo, čeprav so postali del Vseruski centralni izvršni odbor. Kljub temu so boljševiki tudi po drugem kongresu sovjetov še naprej iskali načine sodelovanja z levimi eseri: na pogajanjih med njimi decembra 1917 je bil dosežen dogovor o vstopu v Svet ljudskih komisarjev sedem predstavnikov levih socialističnih revolucionarjev, kar je predstavljalo tretjino njegove sestave. Ta vladni blok je bil potreben za utrditev sovjetske oblasti, za pridobitev širokih kmečkih množic, med katerimi so imeli levi socialni revolucionarji resen vpliv. In čeprav so marca 1918 levi socialistični revolucionarji izstopili iz Sveta ljudskih komisarjev v znak protesta proti podpisu Brestskega miru, so ostali v Vseruskem centralnem izvršnem komiteju, drugih državnih organih, vključno z vojaškim oddelkom, vseslovenskim Ruska izredna komisija pri Svetu ljudskih komisarjev za boj proti protirevoluciji in sabotažam (od avgusta 1918 - s protirevolucijo, dobičkarstvom in kriminalom).



SNK- od 6. julija 1923 do 15. marca 1946 najvišji izvršilni in upravni (v prvem obdobju obstoja tudi zakonodajni) organ ZSSR, njena vlada (v vsaki sindikalni in avtonomni republiki je bil tudi svet ljudskih komisarjev). , na primer Svet ljudskih komisarjev RSFSR).

ljudski komisar (ljudski komisar) - oseba, ki je del vlade in vodi določen ljudski komisariat (ljudski komisariat) - osrednji organ državne uprave na ločenem področju državne dejavnosti.

Prvi Svet ljudskih komisarjev je bil ustanovljen 5 let pred nastankom ZSSR, 27. oktobra 1917, z odlokom "O ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", sprejetim na II. vseruskem kongresu sovjetov. Pred ustanovitvijo ZSSR leta 1922 in oblikovanjem Zveznega sveta ljudskih komisarjev je Svet ljudskih komisarjev RSFSR dejansko usklajeval interakcijo med sovjetskimi republikami, ki so nastale na ozemlju nekdanjega Ruskega imperija.



Oddelki